什么是全面质量管理(精选7篇)
全面质量管理的基本方法能够概况为四句话十八字,即,一个过程,四个阶段,八个步骤,数理统计方法。
一个过程,即企业管理是一个过程。企业在不一样时间内,应完成不一样的工作任务。企业的每项生产经营活动,都有一个产生、构成、实施和验证的过程。
四个阶段,根据管理是一个过程的理论,美国的戴明博士把它运用到质量管理中来,总结出“计划(plan)—执行(do)—检查(check)—处理(act)”四阶段的循环方式,简称PDCA循环,又称“戴明循环”。
八个步骤,为了解决和改善质量问题,PDCA循环中的四个阶段还能够具体划分为八个步骤。1)计划阶段:分析现状,找出存在的质量问题;分析产生质量问题的各种原因或影响因素;找出影响质量的主要因素;针对影响质量的主要因素,提出计划,制定措施。2)执行阶段:执行计划,落实措施。3)检查阶段:检查计划的实施状况。4)处理阶段:总结经验,巩固成绩,工作结果标准化;提出尚未解决的问题,转入下一个循环。
在应用PDCA四个循环阶段、八个步骤来解决质量问题时,需要收集和整理超多的书籍资料,并用科学的方法进行系统的分析。最常用的七种统计方法,他们是排列图、因果图、直方图、分层法、相关图、控制图及统计分析表。这套方法是以数理统计为理论基础,不仅仅科学可靠,而且比较直观。
全面质量管理原理概述
1。在“质量控制”(QualityControl)这一短语中,“质量”一词并不具有绝对好处上的“最好”的一般含义。质量是指“最适合于必须顾客的要求”。这些要求是:a。产品的实际用途;b。产品的售价。
2。在“质量控制”这一短语中,“控制”一词表示一种管理手段,包括四个步骤:a。制订质量标准;b。评价标准的执行状况;c。偏离标准时采了纠正措施;d。安排改善标准的计划。
3。影响产品质量的因素能够划分为两大类:a。技术方面的,即机器、材料和工艺;b。人方面的,即操作者、班组长和公司的其他人员。在这两类因素中,人的因素重要得多。
4。全面质量管理是带给优质产品所永远需要的优良的产品设计,加工方法以及认真的产品维修服务等活动的一种重要手段。
5。质量管理的基本原理适用于任何制造过程,由于企业行业、规模的不一样,方法的使用上略有不一样,但基本原理仍然是相同的。方法上的差别可概括为:在超多生产中,质量管理的重点在产品,在单件小批生产中,重点在控制工序。
6。质量管理贯穿在工业生产过程的所有阶段。首先是向用户发送产品,并且进行安装和现场维修服务。
7。要有效地控制影响产品质量的因素,就务必在生产或服务过程的所有主要阶段加以控制。这些控制就叫质量管理工作(Jobofqualitycontrol),按其性质可分为四类:a。新设计控制;b。进厂材料控制;c。产品控制;d。专题研究。
8。建立质量体系是开展质量管理工作的一种最有效的方法与手段。
9。质量成本是衡量和优化全面质量管理活动的一种手段。
10。在组织方面,全面质量管理是上层管理部门的工具,用来委派产品质量方面的职权和职责,以到达既可免除上层管理部门的琐事,又可保留上层管理部门确保质量成果令人满意的手段的目的。
11。原则上,总经理应当成为公司质量管理工作的“总设计师”,同时,他和公司其他主要职能部门还应促进公司在效率、现代化、质量控制等方面的发挥。
12。从人际关系的观点来看,质量管理组织包括两个方面:a。为有关的全体人员和部门带给产品的质量信息和沟通渠道;b。为有关的雇员和部门参与整个质量管理工作带给手段。
13。质量管理工作务必有上层管理部门的全力支持。如果上层管理部门的支持不够热情,那么,向公司内其他人宣传得再多也不可能取得真正的效果。
14。在全面质量管理工作中,无论何时、何处都会用到数理统计方法,但是,数理统计方法只是全面质量管理中的一个资料,它不等于全面质量管理。
15。就应认真地在公司的范围内逐步开展全面质量管理活动。明智的做法是,选取一两个质量课题加以解决并取得成功,然后按这种方式一步一步地实施质量管理计划。
一、全面预算管理的内涵及作用
全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排, 不仅是一种管理工具, 更是一套系统的管理模式, 它通过对企业的人、财、物实行合理配置来实现企业未来的战略目标, 是企业战略与经营绩效之间联系的纽带。
全面预算是实施绩效管理的基础, 也是进行员工绩效考核的依据。企业通过编制预算对人、财、物的配置进行合理的计划, 可以让管理层通过实际数据与预算中数据的差距, 发现经营管理中的问题及时调整, 采取积极措施解决问题, 以降低生产经营中的风险。
二、实施全面预算管理是提高经济效益的有效途径
首先, 确立以市场为导向, 以销售为龙头的预算管理体制。企业在实现经营目标的过程中将市场需求与企业内部资源有机地结合起来, 通过预算管理合理配置企业内部资源, 降低成本费用, 提高企业经济效益。其次, 全面预算管理实行程序化管理, 通过“自上而下, 自下而上, 上下结合”的预算管理编制方法, 将预算指标层层分解, 细化落实到各个责任单位, 将经济效益目标落实到实处。再次, 企业预算管理应从经营结果延伸到经营过程进而扩展到经营质量从而保证经济效益的提高。
三、推行全面预算管理、实施企业管理上的改革
企业在推行全面预算管理时要走可持续发展的道路, 在实施过程中要注意以下几个方面。
首先, 提高经济运行质量, 完善以现金流量为主的动态管理。提高创新意识, 转换经营机制, 对经营不好的公司进行重组, 整合资产, 优化经营策略。其次, 推进产业结构优化升级, 突出可持续发展。调整产品结构, 发挥企业优势产品和项目;本着有所为有所不为的原则调整企业组织结构, 明确各部门责任;实施全员聘任制, 定岗定编, 做到资源优化;加强资产管理规避经营风险。再次, 注重“以人为本”, 优化人力资源配置, 完善激励机制, 奖惩制度做好全体员工的培训工作, 提高人员素质, 强化工作能力。
四、全面预算管理中的误区
企业在财务预算管理过程中, 常常只注重短期活动, 忽略长期发展目标, 使各期编制的财务预算缺乏衔接性。
目前很多企业对全面预算管理缺乏正确的理解和深刻认识, 将预算管理当成了应付有关部门和上级单位考核的手段, 而非提高管理水平的手段。
大多企业认为预算就是财务部门控制资金收支的手段, 不能够引起管理层的重视, 把预算仅仅当做是财务部门独有的工作, 而不是涵盖企业各职能部门集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算、科研开发预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系。这种错误的认识常常让预算流于形式。然而预算管理是一种全面管理的行为, 必须由企业最高管理层进行组织和指挥, 各执行部门进行配合, 而绝非是一种纯财务行为, 仅仅由财务部门独立完成。
多数企业在编制预算时趋于模式化, 固定的模板几年也不进行调整, 完全是为了应付职能部门的工作, 在不确定的环境下这样的数据可靠性和准确性大大降低, 不利于企业的控制与管理, 增加了企业的运营风险。所以编制预算要切合实际, 实现与日常管理的衔接, 使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
部分企业在进行财务预算管理过程中, 主要以历史指标为基础, 来确定未来的财务预算指标, 往往忽视外部环境影响和变化, 使很多财务预算指标难以与外部环境相适应, 更难以在企业中实施。所以, 编制预算时不仅要考虑内部因素, 更要考虑外部环境因素, 最终形成弹性预算, 以增强对市场的应变能力。
五、全面预算管理的编制过程
首先, 做好全面预算管理的宣传工作。企业领导的认同和支持是实施全面预算管理的保证。它既涉及企业各个职能部门及其人员, 又涉及企业上下各个核算单位及其人员, 是一种全员的管理, 因此需要全体人员统一思想, 在行动上自觉地配合各项工作, 保证其实施。其次, 做好全面预算管理的培训工作。要让全体员工直接或间接地参与到预算管理过程中, 让他们清楚地认识和了解预算管理的内容以及流程。预算管理是由三层机构组成。
预算的决策层——预算管理委员会, 委员会主任由企业最高领导者担任, 成员由企业各职能部门负责人组成。其主要职责是:审议批准有关预算管理目标和规章制度;审议单位年度预算方案及年度预算执行情况;审议批准年度重大预算调整方案;审议年度预算执行结果分析报告;审议批准预算考评奖惩方案。
预算管理职能部门———预算管理办公室, 是预算管理委员会的办事机构, 承担企业预算管理工作的组织、指挥与协调。其主要职责是:负责拟定企业预算编制总目标及预算管理规章制度;根据年度任务与改革要求, 提出年度预算目标和预算编制纲要;组织和指导企业的预算编制工作, 负责审核、汇总、报批及批复企业年度预算等工作;负责企业预算执行调整的受理、汇总、报批及批复工作;负责企业预算执行结果的考核与分析工作;负责企业预算执行的监督管理工作, 确保企业年度预算总目标实现;负责向预算管理委员会汇报有关预算管理工作。
预算的责任部门———企业内各基层部门, 是预算的具体实施部门, 其将预算指标具体落实到实际工作中, 为预算管理委员会对预算的编制、预算考核等提供基础数据。
预算编制包括:一是经营成果的预算。营业收入预算主要是财政补贴收入, 拨入科研费, 技术收入, 民品收入, 其他业务收入等由相应的职能部门做出上级拨入经费, 财政补助等的预算, 它是全面预算管理的中枢环节, 它上承市场调查与预测, 下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当, 关系到整个预算的合理性和可行性。二是成本支出预算。主要是事业费支出, 科研成本支出, 生产成本支出, 其他业务支出等由相应的预算执行单位, 财务部门做出成本支出的预算。它是预算支出的重点, 在收入一定的情况下, 成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素;科研成本和期间费用的控制也是企业管理的基本功, 可以反映出企业管理的水平。三是财务状况的预算。由财务部门牵头, 相关职能部门、预算执行部门配合对资金、应收应付、存货、借款、实收资本等资产、负债、权益的增减变动做出财务状况预算, 盘活资产, 保证企业资产的完整、有效, 达到保值增值目标的实现。四是投资的预算。由技改、产业发展等部门做出技改项目、投资项目的预算, 预算技改投资项目, 投资进度, 投资资金来源、金额, 投资回报等, 通过投资预算, 掌握投资总量与企业发展方向, 以获取最大的投资效益。五是劳动力成本预算。由人力资源部门, 预算执行部门预算人员工资、奖金、社会保险、住房补贴等费用支出、人员结构状况等, 通过劳动力成本预算, 掌握人员信息及企业的劳动力成本水平, 更好地发挥人的主观能动性。六是现金流量的预算。其是以现金流量为起点的预算管理模式, 通过对经营性活动、投资性活动、筹资性活动所产生的现金流进行预算, 掌握现金流动信息, 平衡资金余缺, 维持现金流入与流出的平衡。目前企业筹集所需的资金中, 相当一部分需要依靠外来资金, 银行借款是资金来源的主要渠道, 所以企业的资产负债率都比较高。理想的资金管理可以减少企业经营风险, 扩大企业经营利润。因此定期对企业的现金流量进行分析, 并据以编制现金流量预算, 对于提高资金利用效率, 保证企业各项业务的正常开展, 降低债务及资产负债率具有十分重要的意义, 现金流量预算是财务预算的重要部分, 它是与其他预算紧密联系的。现金流量预算是企业控制货币资金的收支, 组织财务活动, 平衡调度资金的直接依据。七是费用的预算。由职能部门对管理费用、营业费用、财务费用做出预算。管理费用、营业费用中的业务招待费、佣金等对于企业来说是一项非常大的支出, 这就要求企业利用内控制度做好这方面的预算及控制, 合理而有效地控制各项费用的支出, 有计划地使用资金, 做到节约增效。
六、全面预算管理的执行、控制及考核
实行全面预算管理要同落实管理制度、提高约束力相结合。全面预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业的战略目标的实现而开展, 在预算执行过程中落实经营策略, 强化内部管理。因此, 预算一经确定, 在企业内部即具有“法律效力”, 各部门在生产营销及相关的各项活动中, 要严格执行, 切实围绕预算开展经济活动。如遇外部情况变化造成预算与实际执行情况有重大差异的, 各部门应按“以月保季, 以季保年”的原则, 编制季、月滚动调整预算, 并建立每周、每月预算执行情况分析会等例会制度, 及时反映和监督预算执行情况, 对预算执行结果进行考核和分析, 报预算管理委员会, 使企业领导及时了解预算指标的完成情况。通过预算管理的考核, 对职能部门、预算执行单位实施奖惩, 考核要从财务、客户、内部管理、员工发展等方面进行评定, 要注意国有资产的保值增值, 审查资产、利润、权益质量, 使用量化的考核指标和奖惩制度, 强化激励机制, 将员工的收入与预算指标紧密挂钩, 奖惩兑现。全面预算管理还应该与信息系统相结合, 让办公自动化覆盖企业生产和经营全过程, 形成全方位的计算机管理信息系统。
“凡事预则立, 不预则废”, 在现代企业管理实践中也莫不如此。全面预算管理规范了企业生产经营活动的行为, 将企业各项经济行为都纳入了科学的管理轨道, 对提升企业的管理水平起着巨大作用。
摘要:随着经济体制改革的不断深入, 企业的产权结构呈现多元化发展的趋势, 越来越多的投资者参与到企业的生产经营过程中, 他们不仅关心企业的经营结果, 更关注企业未来的发展前景, 不仅关注成本的降低, 目标利润的实现, 更关注价值的增值, 这与他们自身的利益息息相关。因此, 推行全面预算管理, 控制和改善物资流、资金流对提高企业管理控制水平, 增强企业未来竞争力有着十分重要和深远的意义。
关键词:预算,管理,发展,保证
参考文献
最珍贵的是时间
如果问华夏视科参展的领导和员工,drupa2016期间最珍贵的是什么?他们会异口同声地回答:“时间”。尽管华夏视科首次亮相drupa,展位也只有100平方米,但无论是实销量、意向购买量、意向代理量都超出了预期。参展11天,华夏视科展台共接待了国内外客户2600余人,直接或间接售出设备9台(套)、与18家国外客户签订采购意向和采购协议、与16家国外代理商签订海外市场销售代理协议或意向协议。在如此重要的竞技舞台上,华夏视科的领导和员工精诚团结,以专业的讲解、诚恳的态度、优异的产品,赢得了客户的一致认可。
最具竞争力的是理念
如果问华夏视科参展的领导和员工,公司在drupa2016上最具竞争力的是什么?他们统一回答:全面印刷质量检测理念。除了产品质量、技术先进性得到国外代理商认可以外,更重要的是,华夏视科的理念与全球印刷企业客户需求及全球印刷行业发展趋势相契合。
中医强调“标本兼治”,华夏视科的发展亦有其“标本兼治”的理论,这个理论贯穿了从印前到产品交付全过程的质量检测管理。
以往的印刷质量检测管理往往以实现交付为重点,即在印品出厂分拣时进行质量检测,却忽略了印前尤其是印前准备阶段质量检测的重要性,从而造成较高的废品率。对此,华夏视科推出了经济的印前及印中质量管理方案,即中心数据库整合客户样张输入→印前文件编辑→CTP,经中心数据库传至检测设备,检测设备进行用户签样、PDF对版、工艺抽检等,最后分配给各胶印机印刷。
以往的印刷质量检测设备,由于未与印刷设备相结合,增加了生产供应链的长度。华夏视科提供的高效的印刷质量管理手段,可直接将检测设备装到印刷机上,且华夏视科高速印刷质量在线检测系统的安装位置可依据印刷设备类型选择内部或外部安装,对原有的加墨、擦版等操作均没有影响。换言之,使用华夏视科印刷质量在线检测系统后,生产供应链没有加长,人员、场地面积也没有增加。
最具颠覆性的是“机器检测”
如果印刷质量检测能以机器检测取代传统的人工检测,且涵盖印前、印中、印后全过程,这无异于是一场造福全球印刷业的质量检测技术革命。多年来,华夏视科正是以“印刷全过程的质量管理”为奋斗目标而孜孜不倦地努力着,这也恰好是全球性的一个大趋势。
华夏视科在drupa2016上展出的印前对版检测系统、单张胶印离线检测系统、胶印质量在线检测系统、高速小张检品机,大大提高了印刷质量检测效率,在现场成了不折不扣的明星产品,赢得了全球客户的强烈关注。其中,单张胶印离线检测系统可在拦截连续废品的同时实现最低的成本,有效控制产品质量波动,大幅缩短签样时间,为客户制定签样标准;适用于药包、烟包及彩盒类产品印刷质量终检的高速小张检品机能完全取代人工;胶印质量在线检测系统可对印品进行实时在线质量检测与统计,拦截连续废品和严重废品,降低废品率与材料损耗。
华夏视科的drupa之旅充实而值得回味,赢得全球客户的关注与认可,期待其今后在全面印刷质量检测方面再创佳绩。
链接
华夏视科是一家专注于提供视觉与图像检测设备与解决方案的高科技企业。集团总部坐落于北京中关村北坞创新园,现有员工200余人,拥有60多名由博士、硕士学历组成的高智研发团队。
公司经过数十载的发展和沉淀,获得24项国家专利及23项软件著作权,掌握了快速建模、形变复原、定位技术、成像技术、特殊光源研制等多项国际领先的智能检测技术。产品涉及印钞行业、安全印务行业(税票印制、支票印制、身份证护照印制等)、印刷行业(包装印刷、标签印刷、书刊印刷等)、电子行业(PCB-AOI等)。凭借现代化的管理理念和卓越的技术成果,华夏视科获得了国家高新技术企业、软件企业、中关村瞪羚企业、中关村新锐十强企业等多项荣誉称号。
“四个全面”战略布局的提出,更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架,使当前和今后一个时期,党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。
四个全面的基本内容
全面建成小康社会
这是中国共产党第十八次全国代表大会提出的重大战略任务。党的十八大报告提出,确保到实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表,以及经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。
全面深化改革
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。
全面推进依法治国
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。
全面从严治党
从公开的新闻报道看,这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会,是对党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”
拓展阅读:
提出背景
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,带领全党全国各族人民励精图治、攻坚克难,改革发展各项事业取得重大成就、开创崭新局面,得到广大干部群众衷心拥护和国际社会高度评价。
月,习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。
年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”,新增了“全面从严治党”。
尽管此前习近平在不同场合,就这“四个全面”作出过一系列的重要论述,但在公开报道中,将“四个全面”并提,还是第一次,意义深邃。
此外,习近平在江苏将“全面从严治党”加入到“四个全面”中时,特别采用了“大气候和小气候”的比喻,“从严治党是全党的共同任务,需要大气候,也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”
从时间轴来看,“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。
11月十八大提出全面建成小康社会;
11月十八届三中全会提出全面深化改革;
2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国;
2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。
本质意义
本质
就是“战略布局”。这个战略布局,蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器;第一次为全面从严治党标定路径,要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。
每一个“全面”,都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来,相辅相成、相得益彰,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。
意义
从历史的发展脉络来看,“四个全面”战略布局是对我们党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展。
从当代中国的现实来看,“四个全面”战略布局集中体现了时代和实践发展对党和国家工作的新要求。
内容提要: 本文结合国内代建制的试点经验,论述实施代建制的意义和作用,展望我国委托代建市场的发展趋势和商机,探讨如何打造具有竞争力的工程项目代建企业。
“代建制”是对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。“代建制”含有“代建”和“制度”两重含义:“代建”是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用(即建设项目总承包):“制”是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。委托代建源于国际上通用的工程项目总承包,但我国的“代建制”中还包括了制度的内涵,是结合国情的一项政府管理创新。
从法律环境上看,我国的合同法、招投标法等已为实施代建制提供了法律依据。金融体制的改革对政府投资项目实施代建制影响很小。政府的投资领域已界定清晰。近年来国内代建制项目试点已取得了成功经验。因此,在政府投资的建设项目中实行代建制的体积和时机已经成熟,2004年将进入一个高速发展阶段。
国内推行“代建制”的重要意义如何保证实行国际建设项目的投资目标?如何遵循市场规律?如何提供市场配置规律?如何改革政府规律投资项目的职能?如何落实对政府投资项目的监管?这些都是我国投资体制改革长期以来不断探索的主题。多年来国家实施了多项改革措施,如:拨改贷、项目审计、后评价、项目法人责任制、施工监理、稽查制度等,但这些多属于行政性措施。然而,即将全面推行的代建制将真正形成依靠市场配置资源、遵循市场规则、辅之行政手段的市场化政府建设项目的管理体系。
下面结合国内的试点经验,论述代建制对政府投资项目管理的现实意义及其强大的市场生命力。
1、外购服务,使政府的项目管理向市场化转变
多年来,在我国政府投资的公益性建设项目中,一直采用的是在投资方、使用方和审计建造商之间,由使用单位设立一个临时机构(筹建处、项目建设指挥部等)来管理建设项目。这种体制的最大缺点是:随着项目通过各项审批后,设计和建造商就只对使用人负责了,政府投资人对项目实施过程的监管被明显弱化,导致超标准、超规模、超预算、拖工期成为常见的现象。因为这“三超一拖”符合使用人的利益,也符合设计和建造人的利益,损害的却是政府投资人的利益,浪费掉的是纳税人的钱。
实施代建制通过市场招标选择项目代建人,即:政府投资人从市场采购项目管理服务资源。由代建人在项目整个建设过程中提供专业化的项目管理服务,对投资人负责,充电相应的法律责任、并获得合理的经济收入(代建服务费)。这种体制既落实了政府投资人对项目监管的深度和力度,又使政府对建设项目的管理真正向市场化和目标化管理转变。例如,上海一个代建制试点项目的经验。
项目名称:上海市公安局收教收治综合基地建设项目委托方(政府投资人):上海市计委受委托方(代建人):上海投资咨询公司项目使用单位:上海市公安局代建概况:上海投资咨询公司与上海市公安局监管处共同组建了项目筹建处。筹建处主任为项目建设期法人代表,由咨询公司派员担任。使用单位派员担任副主任。咨询公司向筹建处派出了工程、建筑、设备、造价、基建和财务等10名高中级技术职称的管理人员。市公安局派出熟悉收容监管的干警参加筹建处工作。筹建处的主要责任是:
(1)筹建处与政府签订建设投资包干协议,不得扩大规模和提高建设标准。
(2)筹建处对使用单位负责,保证满足使用单位的合理要求。
(3)遵守国家和地方政府的法规政策,按规定的建设程序进行工程建设。负责招标发包和各类合同的管理。建立完善的内部和对外信息管理系统。定期向政府部门报告工作,接受政府部门的监督。
(4)在筹建处建立了一套完整的办公例会、统计报表、费用报销、工程款拨付、财会、招标发包、合同管理、廉正规定等一系列制度,规范各方人员的职业行为。
筹建处在指定的银行设立专向基建帐户,市财政局按概预算计划将建设资金拨入指定帐户。建设资金专款专用,接受市计委和市财政局的审查和监督。
上海投资咨询公司总结的主要经验有:
(1)根据委托代建合同的要求,筹建处自觉按照批准规模和标准进行项目建设,严格控制建设成本。如果由建设单位自行控制投资,较难避免随意改动、提高建设标准,导致突破投资。其中关键是要理顺利益机制(2)咨询公司必须主动依靠和尊重使用单位的意见,虚心听取他们的合理要求,并在项目实施中给予实现。有了最终用户在使用方面的专业指导和工作支持,才能保证项目建设成果满足使用者的实际需要。
(3)上海市计委充分发挥了咨询公司专业技术力量和积累的工程经验,为业主把好技术关、造价关和各类采购的质量关。定期向上海市计委汇报项目进展情况,使投资人对项目的监督真正落实到了项目建设过程之中。
2.依托代建服务,提高政府投资项目的管理水平
通过充分发挥代建企业的专业优势和积累的工程经验,可切实保证对工程质量、进度和成本的有效控制。例如,代建企业可以通过优化建设方案,控制建设成本;可以按照规范的招标程序,选择优秀的施工队伍和技术设备供应商;可以准确核定工程量和工程进度,避免高估冒领建设资金;可以有效地减少工程分险所组成的各种损失。根据代建合同,代建企业有责任随时向投资人报告项目的进度、质量和成本(TQC)的进展情况,是政府投资人始终心中有数、将及时有效。对政府投资人来说,委托代建是真正把政府投资人对项目的监控溶入建设工程中,同时政府又从具体的工程管理工作中解脱出来,把精力集中到目标性监控和
规范市场规则的本职工作之中。例如,在北京回龙观医院扩建项目的代建制试点中,北京高效房地产开放公司(代建企业)总结了很好的经验,简单介绍如下:
代建制试点项目:北京回龙观医院病房楼委托方(政府投资人):北京市发展改革委员会受委托方(代建人):北京高校房地产开放公司项目的使用单位:北京市回龙观医院北京高校房地产开放公司总结的试点经验是:作为委托代建合同中的乙方,是要承担法律责任的。乙方必须按照委托合同要求,严格控制项目的建设成本、质量和工期,保证建设资金专款专用,并接受有关部门的监督审查。这就使整个工程的建设资金、工期进度、工程质量都处于可控状态。例如:为使回龙观医院扩建项目的投资始终控制在预算范围内,北京高校房地产开发公司合理调整了设计和施工方案,消化了涨出的400万元工程建筑费,得到了北京市发展改革委员会、卫生局和回龙观医院的充分肯定。
3、遵循市场规则规范
政府的投资行为招标、合同都是市场规则,受法律保护,约束合同双方。在市场体系中,政府投资人也要根据委托合同来履行自己的职责,规范政府自身投资行为,遵循市场规则,接受市场监督。代建制可有效地防御建设项目中的暗箱操作和腐败交易。
例如:厦门市从1993年开始,针对市财政性投资建设项目管理中“建设、监管、使用”混为一体的弊端,导致项目难以依法建设,建设管理水平低下和贪污腐败等问题,将一些基础设施和公益性的政府投资项目委托给一些有实力的专业公司实施项目建设,对政府投资人负责,取得了良好成效。湖南、贵州、福建等地在代建制改革方案中,都认为代建制可抑制建设项目中的腐败行为。
4、积累项目管理经验,通过建设项目的管理水平专业化的工程
项目管理企业能够主动积累工程经验和教训,并使继后的其他项目受益。而临时筹建机构很难做到。代建企业积累的知识、技能、经验和教训对投资人来说十分宝贵,使业主既可以获得专业化的项目管理能力,又可规避很多常见的风险损失。
5、加速我国工程项目管理与国际接轨
为满足业主对项目代建服务的客观需求,项目代建服务必须对实现项目建设的整体目标负责,必须贯穿于项目建设的全过程,而不是只承担其中一部分贯穿或某个阶段的管理。因此,项目代建服务必然要涵盖美国PMI对项目管理所确定的九类知识领域和五个联动工程过程。这将从根本上推动我国过程建设项目的管理从分段交接、总责模糊、管理水平低下的现状向全过程建设项目管理转变,加速与国际水平接轨。
新兴的市场,巨大的商机政府投资人通过市场招标、采购专业化的项目管理服务,与其他社会投资人采购管理服务的市场行为一样。推行代建制将在我国投资市场形成相当规模的项目委托需求,专业化的项目管理服务企业亦会应运而生,形成一个新兴的供需市场,蕴含着巨大商机和发展潜力。
1、2004年国内代建制的发展趋势近些年来,国内代建制试点经验已日趋成熟。表1集中了9项标志性信息,预示着2004年国内代建制的发展趋势。
2、代建市场的容量及其扩张趋势在全国推广代建制的初期,政府委托代建的项目大多数会集中在社会公益性建设项目。市场需求主要来源于政府投资人或以政府投资人为主的投资合伙人。由于国家把委托代建作为一项制度性改革措施,所以市场需求的上升速度会很快,在近两三年内会形成相当大的市场容量。粗略估算如下:
1999~2002年,国家对社会公益性建设项目投资诼年大幅度增加,见表2.参考建设部对厦门市代建制试点项目代建费占项目总投资的平均比例,以及2002年国家对公益事业的基本建设投资总额,可以粗略估算出2004年全国公益性建设项目的代建市场容量约为140亿元。
随着我国投资主体多元化的发展,委托代建的市场范围还会逐步扩大到基础设施建设领域,以及社会投资合伙人的工程建设项目之中。例如:上海已在“十五”期间利用国内各种资金,形成多元化投资主体,建设上海周边的高速公路,已经将代建制试点拓展到了基础设施建设领域,标志着重要的扩张趋势。简要介绍如下:
上海“十五”期间预计建成650公里高速公路网。自2000年上海正式向境外投资人开放高速公路投资领域以来,已完成了11个项目的招商,涉及总投资268亿元,协议引进社会资金约210亿元,其中民营企业与国有企业的投入资金各占一半,形成了多元化的投资主体。虽然这些投资人熟悉融资和投资管理,但普遍对管理工程建设项目心中无底,因此委托上海市政工程建设发展有限公司承担全过程项目代建。该公司为社会各方投资人提供了项目决策;在项目实施阶段,又根据业主的委托对项目进行建设管理。目前,上海所有采用社会化招商的高速公路项目都实行了代建制,大大提高了高速公路项目的建设管理水平和投资效益。上海的发展表明:多元化投资主体也有项目委托代建的实际需要。
3、抓住商机才能进入市场政府投资项目的委托代建是一个潜力巨大、趋于规范、可持续发展的项目公路服务市场,并可带动社会多元化投资主体对委托代建的需求。这些需求为项目公路咨询企业提供了难得的商机和发展空间。
商机也是挑战,因为政府投资人(业主)需要代建企业提供全过程项目管理服务,但目前我国具备这种服务能力的过程介绍项目管理企业很小,可以说是凤毛麟角。但是,企业可以通过优势互补、紧密合作、联合投标为业主提供全过程管理服务。采用联合互补造成的代建人可以满足市场需求,又有利企业向全过程项目管理服务拓展能力。对国内大型工程咨询企业来说,需要尽快具备全过程项目管理服务的能力,而不是单纯提供项目前期阶段的咨询服务,或单纯提供施工阶段的工程监理。总之,面对委托代建的市场需求,工程项目咨询服务企业各有自身的长处和短处,只有抓住商机的开拓者才能在市场竞争中获得持续发展的竞争力。
打造具有竞争力的工程项目代建企业承担代建项目的企业需要提供全过程项目管理服务,这是业主的需求。国外的项目管理咨询企业通常在某些产业具备这样的能力我们先浏览一家美国项目管理顾问公司-美国波肯国际顾问公司(Boyken International USA)的缩影:
Boyken是一个国际化的工程顾问公司,在交通运输、文教设施、政府设施、医疗卫生设施的介绍项目领域为业主提供全过程项目管理服务,其中包括战略策划、可行性研究、估算预算、施工管理和竣工验收。该估算近期完成的和正在进行的典型项目有:
英国伦敦希思罗国际机场扩建工程(投资规模33亿美元)。Boyken是项目建造总负责方(the role of Ex-ecutive Constructor),具体负责项目控制规则,目前该项目处于计划和初步设计阶段。
美国佐治亚理工学院环境科学技术中心(投资规模4500美元)。Boyken负责项目计划、预算审查和项目管理工作(项目总承包)。该项目在2002年7月完工。
美国Douglasville的会议+饭店中心(投资规模3210万美元)。其中会议中心属政府所有,饭店属开发商所有。Boyken作为业主委托的项目代理人(owner„s representative),为业主提供全程项目管理服务。该项目设计已完成,目前尚未开工。
国内项目管理咨询企业缺乏哪些能力比较可见:国内企业具有某些阶段的项目管理能力,但没有构成项目全过程管理所需的服务能力,在项目融资和构成保险方面基本上是我国的金融体制改革尚处于初期发展阶段。但是,随着国际金融体制改革的不断深化,向WTO承诺开放服务贸易市场的时间表以及业主对多元融资的实际需求,项目融资和工程保险方面的咨询服务将很快成为业主的基本需求。例如:2003年10月,北京市已对投标奥运场馆建设的项目法人明确提出了融资的要求:要求中标的项目法人负责项目的融资、设计、建设和运营。因此,国内项目管理咨询企业应早做准备。
根据市场目标配置资源,调整组织结构委托代建应当是项目管理咨询企业的一个重要市场目标。主要原因是:
(1)政府委托代建的市场容量很大,稳定性和规范性程度高。
(2)具备全过程项目管理咨询服务能力的企业才是建设项目管理咨询市场中的主力军。企业资源应当根据市场目标进行配置。企业组织结构应当为所配置资源向确定目标高效转化而服务。中小型工程咨询企业可采用优势互补、联合投标的方式进入委托代建市场。这些企业一般是特长突出、组织灵活,但资源十分有限。它们把自身的特长打造精良,通过联合体中的相互依赖和密切协作,形成整体竞争能力。其中,能力配套、项目管理服务的质量和协作效率应当是联合体中资源配置和组织结构中考虑的三项首要问题。
大型工程咨询企业则应注重能力的拓展,形成全过程项目管理服务的竞争能力。可考虑的资源配置方式有:企业资源重组、外聘专家组成团队、企业并购、构成战略联盟、中外合资或合作等。在组织方式上应注重综合激励和柔性应变。
人才团队是企业竞争力的核心虽然其他资源也是不可缺少的,但人才团队是项目管理咨询企业头等重要的资源,是企业资源配置的中心任务,也是人力资源部门服务的主要对象。因为项目代建服务是综合知识运用加经验积累的智力劳动,是一个人才协作团队的合成能
朋友说, 这样“超前的管理”, 其实很不适合公司目前的状况。讨论中, 我对他的所谓“超前管理”不以为然, 我并不认为这样的所谓精细化的管理就是超前的。管理的进步有两个基本方向, 一个是对事儿的, 一个是对人的。对事儿的管理强调科学, 对人的管理强调人性和人本。而科学和人性的合理匹配, 是管理优化的关键所在。当年的霍桑实验之所以出现, 就是因为之前的“科学管理”过多注重了事儿的效率而忽视了人的感受。
因此, 在朋友公司出现的问题, 就是管理科学化的过程对人性造成挑战的结果。从这个意义上说, 上述的管理不是什么先进的、超前的管理, 而恰恰是落后的管理。管理学的演进历史和企业的管理变革, 恰恰证明, 人性和科学的恰当匹配, 才是管理进步的真正方向。
我之所以不认为上述管理是超前的先进管理, 还可以从管理的效果乃至企业文化的效果上看。“精细化”以前, 员工可以自由支配费用, 他会有一种“主人翁”的意识———我有一定的自由, 我有对这块资金的支配权, 我可以随意花销, 花的是我自己的, 节省下来的就是我的收入!而正式发票, 一方面对于基本上在小餐馆、小旅店、小商店消费的员工来说非常麻烦, 另一方面也让员工失去了自由支配的感觉, 产生了被控制、被支配的感觉。其直接结果, 就是工作中的敌意、懈怠、不满, 甚至反生产、反工作的行为。
其实, 管理的过程, 就是一个企业主和员工之间包括价值观、利益、行为和心理诸多层面的多次重复博弈的过程。先进的管理理论, 既强调管理的科学性———即怎样把事情做到更好, 更强调管理的艺术性和人性———即怎样把人“理”好。由此, 我又想起了一次调研中和一位企业领导讨论的另一个问题:现实的管理中存在的一个普遍现象是, 领导使用了种种手段希望让员工更高效地工作, 但大部分领导收获的往往是失望, 于是经常变得急火攻心, 再次使用各种招数试图提高员工的执行力, 员工再次无视, 陷入了一种恶性循环状态。
我认为, 企业领导从自己的角度出发强调对事儿的管理精细化并无不妥, 但对事儿的精细化有一个重要的前提, 就是如何理顺员工作为生命个体的心理、情绪和行为。只关注事儿的精细化管理而忽略了对人的精细化管理, 是管理走向无效化的根本原因。因此, 我们可以把管理看成一个双向互动的过程, 企业要求员工工作“精细化”, 同时, 企业对于员工的要求, 也要“精细化”, 即关注和持续满足员工在成长过程中的正当需求, 这才是一个“科学+人性”的、完整的、先进的管理的过程。
【关键词】班主任工作 体会
1.班主任的教育管理意识对班级的影响
班主任是班级管理的推动者,班级教育管理计划的制定、实施工作的指导,都离不开班主任的作用。具有不同管理意识的班主任,其班级管理的方式、方法会有所不同,因而其管理效果也会截然不同,由于管理者的行为是在管理意识的支配下产生的,因此,正确的管理意识,是管理活动进行并取得良好效果的根本保证。班主任进行教育管理活动,关键是要有正确的管理意识。班主任必须具有正确的学生观,班主任必须认识到学生的主动性、积极性在班级教育管理中具有重要作用。学生既是受教育者,也是教育的管理对象,同时又是管理者,是教育的主体。班级的教育管理活动既是管理手段,也是教育的手段,管理是为了更好地进行教育。因此,应注意在管理中引导学生明确管理目标,通过各种途径和方法,调动学生的主动性和积极性,使师生协同努力,搞好班级的工作。班主任必须有明确的育人观,班主任在班级管理中要用发展的眼光来看待学生,分析问题,摒弃对后进生的偏见,相信每个学生都能管理好自己,也有参与班级管理的要求和能力,给后进生更多信心和真诚的期待,鼓励他们大胆参与班级管理活动,培养他们对集体的责任感和荣誉感,为集体承担一定的义务,使他们在班级活动只能感受到教育,实现转化。
2.班主任的威信对班级的影响
班主任的威信,是指班主任对学生的影响力和感召力。它是班主任的思想品德、学识、能力、教育艺术、仪表、风度等给学生的综合印象,使学生产生钦佩、依赖的心理反应。班主任的威信,以班级教育管理具有重要作用。班主任的威信影响学生的认识,有较高威信的班主任,在学生中具有较高的威望,因而,其班级管理的观点,建议易于引起学生的认同和赞赏,从而使班级教育和管理措施易于实施,对改变学生的不良行为方式能起到积极的作用。班主任的威信影响学生的情感。班主任的威信,使学生心理上产生信赖感,亲切感,这有助于班主任与学生在情感上的沟通和共鸣。 所以班主任关切的态度,真诚的关怀,成为学生情感转化的催化剂,促使学生积极的态度和行为来回报班主任的关怀和鼓励。班主任的威信影响学生的行为。班主任的威信,使其言谈举止成为学生模仿的对象。所以,班主任认真的工作态度,科学的工作方法,良好的道德素质,高潮的管理艺术都对学生产生潜移默化的影响,同化着学生的行为。
3.班主任的管理风格对班级的影响
班主任的管理风格直接影响班级的心理气氛和管理效果。民主型的管理风格,由于管理者能够倾听学生意见、尊重、信任学生,支持学生的工作,办事计划性强,坚决果断,雷厉风行,并注意与学生情感沟通,营造和谐的班级气氛 。因而,管理效果高,而且质量好。而专制型,放任型的管理风格,则使班级人际关系紧张,心理气氛沉闷,或组织涣散,必然影响班级的管理效果和管理质量。
所以,班主任加强自身的修养,端正自己的教育观念,注意学习教育管理知识,对培养良好的班级体是极为必要的。
4.班主任与班级管理的关系
首先,班主任是班级学生全面发展教育的实施者。班级是学校的基本单位,一 学校的基层组织、学校对学生的教育主要是通过班级来实施的,班主任要对学生全面负责。因此,对学生而言语,班主任应该是学生在学习上的导师,要善于引导学生正确认识自己,确立切实的学习目标,掌握学习方法,要帮助学生解决学习上的困难,提高学习的效果。班主任应该是学生活动和交往的指导者和学生的心理保教者,要善于通过班级教育活动的开展及对学生交往的指导,寓教育于活动中,寓教育于交往中,在活动和交往中发展学生各方面的能力,培养学生良好的交往品质,使学生会在活动中与他人友好协作。学会关心他人,关心集体,培养学生健康的个性心理品质和健康的心态。及时发现学生不良的心理倾向和异常行为,正确区分品德问题与心理问题的界限,疏导学生的不良心理,矫正不良行为,使学生发展成为一个具有健全人格的人。
其次,班主任是班级管理的管理者,学生班级由刚组成到发展成为一个良好的集体是一个复杂则艰难的培养过程,需要教师付出艰苦的努力。对班级的发展而言,班主任既是班级管理活动的领导者和组织者,又是管理活动的指导者。一方面,班主任要根据教育要求及学生实际为班级的发展进行总体的设计,制订班级的发展目标,引导学生认同目标,为目标的实现而努力。另一方面,要根据班级目标的要求,为班级目标的实现创造良好的班级环境,包括舆论环境,人际交往心理环境等等。组织学生积极参与班级活动,使学生成为班级的主人,形成班级逐渐发展民为良好的班级体,为学生的成长创造良好的环境。
再次,班主任是各级各种教育力量的协调者。班级的发展和学生成长是各方面教育力量共同作用的结果。另一方面是直接参与班级教育的教师集体作用。既是以班主任为首的各科任课教师所发挥的作用。他们直接对班级进行教育,影响着学生的发展,而班主任 这个部分教育力量中起主导作用。班主任为了使班级教育效果得到优化,必须定期组织班级教师教育会诊,帮助任课老师认识班级和学生,分析班级学生的知识程度,学习能力及学习习惯等具体实际,寻找切合学生实际的教学方法,使教堂从根本上发挥育人作用全面提高学生的素质。同时,班主任还要指导学生了解各科学习的特点,掌握正确的学习方法,提高学习效率,并且要沟通班级学生和任课老师的关系,增进师生的感情,促进教学任务的完成和教学效果的优化。另一方面,班级发展和学生成长又是学校、家庭、社会等各种教育力量共同作用进行统整,进而转化为影响班级发展及学生成长的积极作用。因此,班主任既要协调学校、社会、家庭之间的教育影响,又要协调学校内部个因素的影响,使来自各方面的影响都紧紧围绕班级目标而发挥作用。
5.搞好班级工作的有效方式
1)、变埋怨为研究。今天,特教学生成长的外部环境与他们的身心都在发生着变化。我国正处在社会主义发展阶段,计划经济向市场经济过度的过程中出现的两种体制碰撞、摩擦、甚至混乱与错位而产生了种种负面影响,享乐主义、拜金主义、个人主义。处在这个社会背景下的特教学生心理也受到了种种负面影响。怕吃苦要享乐的现象变多了,受利益的诱惑欲拿人家的财物或出走的现象有了,危及安全的因素也多了。
这些负面效应给班集体建设带来种种困难。一些班主任困惑、茫然,甚至埋怨: “世风日下”、“人心不古”,“特校班主任难当,聋哑学生难教“。教育家魏书生讲:埋怨、灰心、等待的结果是学生越来越难教,自己的脾气也变糟糕。人不能要环境适应你,而你要先适应环境,才能改变环境。”我们组织班主任学习魏书生的教改经验,面对特校学生的实际,既不盲目乐观,也不回避埋怨,迅速走出心灵的误区,变埋怨为研究。我们班主任对学生危及安全方面的因素进行研究,推出了学校安全工作暂行规定;对学生出走现象进行分析对策;对班级体建设方面的教育案例,班主任运用特教理论进行了理性思考。
2)、变务实为求实。班主任抓集体建设 建设,以儿童青少年进行思想教育时,在一些学校,一些班级存在着:内容大而空、形式表面化、实施无计划等不实现象。班级育人工作可以说没有哪个学校哪个班主任说不抓,问题是有的抓得实,有的抓的虚。抓得不实者是工作无目标计划,头疼医头,脚疼医脚,学期过去回首班级体建设过程呈杂乱无章之态,年复一年使班级体建设在较低层面上周而复始的循环。
在班级体建设工作中教师必须变务虚为求实。①求实际。根据聋生的实际,我校确立了德育工作要求。制定了《聋生一日常规》,我校班主任在集体育人功能方面对不同年龄段学生提出了不同要求。低年级段重在养成训练教育,教学生学会生活。中年级段重在思想品德与基础文化教育,培养学生是非辨别能力,逐步形成良好的学风与班风,教会学会学习,高年级段重“自尊、自信、自强、自立”教育,培养学生具有一定的明辨是非能力和法规意识,形成良好学风、班风与文明习惯,教会学生学会做人,学会生存。②求科学。首先,班级体建设要有序。根据人的认识规律,不同年级,应安排不同侧重点内容,由低到高,由浅入深,逐步逼近教育目标。其二,班级建设要有层次。教育对象由于年龄、年级、生理、心理、思维个性不同,反映在班级体建设过程中的参与度与同化度不同;既是同一年级,同一年龄学生,由于生理、个性心理不同班主任在班级体建设过程中所施加的影响应注意个性差异、实施个别化教育。其三,班级体建设要有实效。根据“知、情、意、行的认识规律,班主任在班级体建设中的一切努力都要讲究实效,见诸于行动,使学生的身心缺陷得到补偿,个体行为社会化。
3)、变封闭为开放。赶主任在进行班级体建设过程中,如果只注重学校小环境优化,只讲究班级的“温室效应”已不适应时代要求,聋校不是独立生存在真空中,而是存在大社会里,班主任在发挥班级体建设的育人功能时必须持“大德育观”,应变封闭为开放。
小结
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