父母离婚孩子抚养权(通用7篇)
论离婚后父母之抚养权与监护权
作者: 申文连发布时间: 2010-09-08 09:53:
42一、我国现行的对未成年子女的抚养与监护制度
抚养与监护是两个不同的法律概念。监护是监护人对被监护人的人身、财产和其他合法权益依法行使监督和保护。抚养权的概念法律并无详细的规定,个人认为抚养权是由传统民间的一种说法引申而来,包含了父母对子女生活的照顾、教育的督促和管理等等。我国婚姻法第36条第1款规定:“父母与子女间的关系,不因父母离婚而消除。离婚后,子女无论由父或由母直接抚养,仍是父母双方的子女。”这一规定只涉及离婚后未成年子女随何方生活,并没有明确规定出离婚后子女监护权的行使原则,最高人民法院1988年1月26日《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》(以下简称《执行民法通则意见》)
第21条规定:“夫妻离婚后,与子女共同生活的一方无权取消对方对该子女的监护权。”从以上规定可以看出,离婚后父母均有抚养子女的义务和权利,只是仅有一方享有直接抚养权,但监护权由父母双方共同行使----即采取双方行使原则,亦即共同监护。
由于我国现行法律没有系统全面的父母对子女的监护制度,对离婚后父母如何行使监护权?法律没有明确规定,故人民法院也无法规范和调整,判决书仅仅表述为:婚生子(女)由某某抚养。由此导致了抚养权与监护权的冲突。
二、现实状况与法律规定的冲突
近年来,随着公民对子女监护权的重视,人民法院常常收到父母一方诉请变更监护权的诉状,也时常有当事人咨询如何获得监护权。而事实上是,根据法律规定,离婚后父母双方均享有监护权。显而易见,不仅仅是当事人混淆了监护权与抚养权的概念,更多的是折射出抚养权与监护权相互背离、相互冲突的尴尬现状。
一是监护权的规定与我国实际生活情况不符。对监护权行使原则,共同监护由父母双方协力培养子女,可巩固双方亲情,有利于子女性格全面均衡发展。从这个意义上来说,共同监护优于单方监护。但在我国现实生活中,离婚后,一般来说,父母双方不可能同时与子女生活在一起,而对离婚的父母来说,离婚后双方保持友好关系的只是极少数,双方对子女的教育、抚养、保护能达成一致意见的也极少。多数夫妻离婚后,一般不友好,甚至视若仇敌,因离婚所遭受的痛苦无形中会转嫁给子女,会拿子女的利益作筹码,与另一方对着干。采用共同监护的目的是为了子女的利益,以使父母离婚带给子女的痛苦降至最低,但这一美好的法律理念并不能得到希望的结果。特别是父母双方矛盾宿怨较深的,长期敌对,会使子女左右为难,不知该偏向哪一方,或者在针对子女最基本的事项上,一方也不愿与对方达成共识,反而给子女带来更多的痛苦。
二是不与子女一方生活的父或母,无法履行监护职责。我国《民法通则》第18条和《执行民法通则意见》第10条规定,监护人的职责是:1)保护被监护人的身体健康;2)照顾被监护人的生活;3)管理和保护被监护人的财产;4)代理被监护人进行民事活动;5)对被监护人进行管理教育;6)代理被监护人进行民事诉讼。我国法律规定的监护人的这些职责,不
与未成年子女生活的父或母,除代理两项职责一般可以履行外,由于离婚后,不与子女一起生活,居住地不同,工作、再婚,尤其是离婚时造成的宿怨难以化解等诸多原因,其他责任根本无法履行,共同监护实际上不能实现,通常是由与子女生活一方具体履行这些职责。
三、冲突成因的探讨
为什么会出现法律与现实严重相背离?个人认为主要有以下几个方面的原因:
一是立法上没有完全厘清抚养权与监护权的概念。如前所述,个人认为抚养权是由传统民间的一种说法引申而来,其含义更多的是一种义务,而监护权是现代法律意义上的一个概念,更能准确体现其内在的含义,享有监护权的人,也应该承担抚养的义务。也就是说,监护权该当涵盖抚养权的内容。而我国现行法律对监护权的法律保护并不重视,却将抚养权提升到一定的高度,使之涵盖了监护权的内容。这一点,在《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》就有体现,该意见虽然表面是抚养方面的规定,但实质上通篇却是有关监护方面的内容。修改后的婚姻法注意到这一问题,将“抚养”变更为“直接抚养”,但仍然没有解决监护的问题。也就是说直接抚养是随一方生活的意思,但由于共同监护现实条件的不成熟,依然导致了抚养权替代监护权的局面。在这种情况下,当事人容易混淆监护权与抚养权的概念,甚至一些法律工作人员对抚养权与监护权区别和联系都一知半解,就当然会出现诉请改变监护权的情况。
二是立法矛盾。《民法通则》既然规定父母共同监护,共同履行监护职责,父母双方或一方不履行监护职责都应平等地承担民事责任。但是《执行民法通则意见》第158条又规定:“夫妻离婚后,未成年子女侵害他人权益的,同该子女共同生活的一方应当承担民事责任;如果独立承担民事责任确有困难的,可责令未与该子女共同生活的一方共同承担民事责任。”这一规定,实际上又承认单方监护,因由于未履行监护职责中管教职责,使未成年子女造成对他人经济损失的,一般应由与子女共同生活一方独立承担民事赔偿责任。只有与子女生活一方承担“确有困难”时,未与子女共同生活一方才负连带责任。这些规定,实质上是承认一方或一方为主的监护责任,立法上相互矛盾。
三是法院判决的误导。由于立法上的缺陷,既没有规定监护权如何行使,人民法院只能在判决书中明确婚生子女由一方抚养,而对监护权不予阐释。这也造成了当事人将抚养权等同于监护权。
四、完善监护制度立法构想
由上可见,由实际的抚养制度代替监护制度既不符合逻辑,也不能满足现实需要,因此有心要取消由谁抚养的说法,改为由谁监护。鉴于对离婚后未成年子女的监护采取双方监护原则不符合我国实际情况,应借鉴国外立法,结合我国实际情况,修改现有规定,对离婚后未成年子女应兼采单方监护和共同监护为宜。
1.监护权行使原则
建议在民法亲属编中明确规定:离婚时,在符合未成年子女利益的原则下,依父母协商决定监护权由父母一方单独行使或双方共同行使。未为协议或协议不成时,由人民法院依未成年子女的利益原则判决。协议由父母双方共同行使监护权的,应以书面协议或判决形式规定双方以何种方式行使对未成年子女的监护权。父或母一方对子女享有行使监护权的,另一方应承担的抚养义务不能免除。
前项协议不利于子女的,人民法院得依未成年子女本人、其它利害关系人、未成年人保护机关及监护监督机关的请求或依职权为子女的利益改定。
2.法院确定监护权归属应考虑的因素
(1)两周岁以内的子女,以随母亲监护为原则。母亲有下列情形的,可由父方监护:患有久治不愈的传染性疾病或其它严重疾病,子女不宜与其共同生活的;有吸毒、赌博等恶习,不利于子女身心健康的;有抚养条件不尽抚养义务的,而父方要求子女随其生活的;有其它
情形不利于子女身心健康情形等。
(2)两周岁以上的子女的监护。双方未能达成协议或协议不成时,由人民法院根据未成年子女最佳利益及双方的具体情况判决。人民法院在判决时应考虑的因素是:子女的年龄、性别、人数及健康情形;子女的意愿;父母双方的经济状况、身体状况;父母子女间的感情状况;未成年人保护机关或监护监督机关的调查报告等。
3.监护权变更
当事人一方基于下列情形之一的,可提出变更监护的请求。(1)与子女共同生活的一方因患严重疾病或因伤残等丧失行为能力,无力继续监护该子女的;(2)监护人有侵害子女的合法权益的严重违法行为的;(3)在符合子女利益的情形下,双方协议变更的;(4)7周岁以上子女愿意随另一方生活,该方有监护能力的;(5)未行使监护权的一方父母探望子女受阻,影响子女健康成长的;(6)有其它正当理由的。
4.监护权实现的救济措施
监护权的实现,可以根据情节轻重予以罚款、拘留、构成犯罪的依法追究刑事责任。今后应对这方面加大执法立度,加强法院职能,加强当事人单位、居民委员会(村)的协同作用,采用罚款性质的可直接从当事人工资中扣除。可规定为:对妨碍监护权判决执行的,可予以罚款、拘留等措施。
5.探望权立法的完善
(1)探望权主体、方式。明确规定离婚后,未行使监护权父母一方、祖父母(外)及兄弟姐妹均有探望未成年子女、孙子女(外)及兄弟姐妹的权利,另一方有协助的义务。而对行使探望权的方式可规定为:行使探望权的方式、时间由当事人协议;协议不成时,由人民法院判决。应当采用书面方式进行。
(2)探望权的中止、恢复事由。建议规定:探望权人行使探望权时,应符合子女最佳利益,有下列情形之一的,未成年子女、行使监护权的父或母及其他未成年子女的法定监护人均有权向人民法院提起中止探望权的请求,人民法院应依法判决:1)有赌博、酗酒、吸毒、品行不端,对子女身心健康有不利影响的;2)有严重传染性疾病、精神病,对子女健康不利的;3)对子女实施家庭暴力及其他危害子女身体、精神或感情的;4)其它不利于子女利益的,有对未成年子女进行不利于父母子女关系的教育的。中止探望的事由消失后,经当事人申请,应当恢复探望的权利。
(3)探望权行使的保障措施。可规定:“对妨碍探望权判决执行的,可予以罚款、拘留等措施。”只有做到有法可依、有法必依,才能使执行难有所改观。
6.设立监护监督权
可以规定,以子女的利益为原则,享有监督权的父母及近亲属任何一方可以有权要求负监护职责的父母的另一方告知子女的人身、财产情况,对此有争议的由法院裁决。为子女的利益,在规范对于子女具有重大意义的事务时,相互之间必须取得对方同意方得做出决定;对日常生活事务的决定由行使监护权父母一方决定。
我是一名“5·12”四川汶川大地震后的孤儿。在地震的一个月后, 通过当地的民政部门, 我被一对夫妇收养了。刚开始, 他们对我都很好, 但后来不知什么原因, 他们经常吵架。去年5月份, 他们协议离婚了, 双方约定我由养母抚养, 养父无需支付抚养费。前不久, 养母被公司解聘, 现已无生活来源, 而我也即将升入初中, 开支加大。养母为此事找到养父, 要求他出一部分教育费, 但他却以我不是他亲生的为由加以拒绝。请问, 我该怎么办?
读者秦某
秦某小朋友:
你可以向法院起诉, 要求你养父定期向你支付抚养费。首先, 从你反映的情况来看, 你的养父母通过民政部门将你收养, 完全符合收养的相关法律规定, 受法律保护。我国《收养法》第26条规定:收养人在被收养人成年以前, 不得解除收养关系, 但收养人、送养人双方协议解除的除外, 养子女满10周岁以上的, 应当征得本人同意。根据上述规定, 在你成年以前, 你的养父母无权单方和你解除收养关系。
其次, 你养父对你有抚养义务。《收养法》第23条规定:自收养关系成立之日起, 养父母与养子女间的权利义务关系, 适用法律关于父母子女关系的规定。《婚姻法》第21条规定:父母对子女有抚养教育的义务, 子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时, 未成年的或不能独立生活的子女, 有要求父母付给抚养费的权利。由此可见, 你虽不是养父母亲生的, 但他们仍然对你有抚养义务。
我是一名“5·12”四川汶川大地震后的孤儿。在地震的一个月后,通过当地的民政部门,我被一对夫妇收养了。刚开始,他们对我都很好,但后来不知什么原因,他们经常吵架。去年5月,他们协议离婚了,双方约定我由养母抚养,养父无需支付抚养费。前不久,养母被公司解聘,现已无生活来源,而我也即将升入高中,开支加大。养母为此事找到养父要求他出一部分教育费,但他却以我不是他亲生的为由加以拒绝。请问我该怎么办?
答:
你可以向法院起诉,要求你养父定期向你支付抚养费。
首先,从你反映的情况来看,你的养父母通过民政部门将你收养,完全符合收养的相关法律规定,依法受法律保护。我国《收养法》第二十六条规定:收养人在被收养人成年以前,不得解除收养关系,但收养人、送养人双方协议解除的除外,养子女满10周岁以上的,应当征得本人同意。根据上述规定,在你成年以前,你的养父母无权单方和你解除收养关系。
其次,你養父对你有抚养义务。《收养法》第二十三条规定:自收养关系成立之日起,养父母与养子女间的权利义务关系,适用法律关于父母子女关系的规定。《婚姻法》第二十一条规定:父母对子女有抚养教育的义务;子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时,未成年的或不能独立生活的子女,有要求父母付给抚养费的权利。由此可见,你虽不是养父母亲生的,但他们仍然对你有抚养义务。
最后,你养父母离婚时虽然签订协议,约定你由养母抚养,养父无需支付抚养费,但是该协议违反了法律强制规定,因而是无效的。《婚姻法》第三十六条规定:父母与子女间的关系,不因父母离婚而消除。离婚后,子女无论由父或母直接抚养,仍是父母双方的子女。离婚后,父母对子女仍有抚养和教育的义务。因此,你的养父母离异对于他们与你之间的父母子女关系并没有影响,他们任何一方对你都有抚养教育的义务。
在大多的离婚案件中,大家最关注的子女抚养问题除了子女归谁抚养外,还有子女的抚养费如何给付的问题。下面,笔者仅就这一问题根据相关法律结合司法实践作一归纳。信法网专为您提供全面的子女抚养协议的范本,如何写离婚协议,离婚纠纷,子女抚养协议怎么写等关于子女抚养协议的法律知识 协议离婚后孩子的抚养费怎么给
一、子女的抚养费具体有哪几项?
根据司法解释,子女的抚养费包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。
二、法院根据什么标准确定子女的抚养费?
在离婚案件中,人民法院在确定子女抚养费的数额时,一般是根据以下三大标准来确定。
1、子女的实际需要。
2、父母双方的负担能力。
3、当地的实际生活水平。
三、子女的抚养费具体数额如何确定?
根据司法解释,夫妻双方协议离婚后,孩子的抚养费可按以下标准支付;
1、有固定收入的,抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的,比例可适当提高,但一般不得超过月总收入的百分之五十。
2、无固定收入的,抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入,参照上述比例确定。
3、有特殊情况的,可适当提高或降低上述比例。欢迎访问信法网http://,范文大全)
协议离婚后孩子的抚养费怎么给
四、子女的抚养费应怎么给付?
1、有条件的,可以一次性给付。
2、暂时不具备条件的,可以按月或定期给付,也可按收益季度或给付。
五、子女抚养费可以由一方全部负担吗?
1、如果协商一致,是可以的,当然,如果有证据显示承担全部抚养费的一方抚养能力明显不能保障子女所需费用,影响子女健康成长的,则不可以。
2、即使达成上述协议后,如果过一段时间后,双方经济情况确有变化,子女的生活费和教育费确有增加或者给付的必要,一方仍可诉至法院,要求另一方承担抚养费。
六、孩子的抚养费应给到几岁?
1、抚养费的给付期限,一般应至子女十八周岁为止。
2、十六周岁以上不满十八周岁,以其劳动收入为主要生活来源,并能维持当地一般生活水平的,父母可停止给付抚养费。
七、成年的子女还需要父母拿抚养费吗?
尚未独立生活的成年子女有下列情刑之一的,父母又有给付能力的,仍应负担必要的抚养费:
(1)丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力,但其收入不足以维持生活的;
(2)尚在校就读的;
(3)确无独立生活能力和条件的。
八、什么情况下子女可以要求增加抚养费?
子女要求增加抚育费有下列情形之一,父或母有给付能力的,法院应予支持:
(1)原定抚育费数额不足以维持当地实际生活水平的;
(2)因子女患病、上学,实际需要已超过原定数额的;
(3)有其他正当理由应当增加的。
九、一方无经济收入或下落不明,如何支付抚养费?
根据司法解释,一方无经济收入或者下落不明的,可用其财物折抵子女抚育费。
十、继父母应否向继子女给付抚养费?
生父与继母或生母与继父离婚时,对曾受其抚养教育的继子女,继父或继母不同意继续抚养的,仍应由生父母抚养,继父母也可以不给付继子女的抚养费;如果同意抚养,当然法律也认可。
十一、养父母应否向养子女给付抚养费?
1、《中华人民共和国收养法》施行前,夫或妻一方收养的子女,对方未表示反对,并与该子女形成事实收养关系的,离婚后,应由双方负担子女的抚育费;
2、《中华人民共和国收养法》施行前,夫或妻一方收养的子女,对方始终反对的,离婚后,反对一方可不负担抚养费,由收养一方抚养该子女。
3、《中华人民共和国收养法》施行前,夫妻双方收养的子女,或《中华人民共和国收养法》施行后收养的子女,在没有解除收养关系前,应按照法律关于父母子女的规定承担养子女的抚养费。
十二、孩子改姓,父母可否拒付抚养费?
根据法律规定,父母不得因子女变更姓氏而拒付子女抚育费。但是父或母一方擅自将子女姓氏改为继母或继父姓氏而引起纠纷的,应责令恢复原姓氏。
很多父母离婚都选择用避讳不谈或是用欺瞒隐晦的方式,如何和孩子谈离婚,这在家庭教育中,是个难题。成为离异家庭对孩子已是不利,作为父母,我们更要走好“说清楚”的第一步!
离婚,在现今社会是越来越普遍了,即便如此,跟孩子谈离婚,依然还不是件不容易的事。
很多父母担心年幼的孩子不懂什么是离婚,不知道该如何开口跟孩子说明,怎么办?
其实,小孩是非常敏感的,虽然她们未必真的理解,但孩子所接收到的讯息,远比大人所想像的多很多,与其让孩子在自己的世界里面想像,或是在大人亲戚的谈话中拼凑讯息,不如由父母直接说明,反而可以减低孩子更大的伤害。
父母离婚前,家里的气氛,孩子已经都有感觉。在跟孩子说明离婚之前,有几点是父母必须注意的:
父母先做好自己的心理建设
父母在离婚前,要确认两个人是否都对离婚作好了准备,离婚是不是在理性的思考之后作出的选择?
父母自己对离婚都还不是很确定,这种情况下,就不建议跟孩子谈了。
唯有自己都接受离婚,才真的是彼此都好,才能减低在孩子面前的心虚愧疚,孩子也才不会认为自己是被丢弃的。
用孩子听得懂的方式去表达,关于离婚要依据孩子的认知发展去说明
不防问问孩子:对于父母最近相处有什么感觉?感觉到家里气氛有什么不同?
父母可以先了解一下孩子所接收到的讯息是什么,从这方面切入,不失为一个方式,也让孩子能够感觉到——即使父母离婚,自己的感受依然是被在乎的!
父母的说法跟态度要一致,两人最好一起跟孩子谈
父母的态度,决定孩子的想法,当父母表现的越坦然理性,让孩子感到“这是一件可以拿出来讨论的事情”。
两个人一起和孩子谈离婚,孩子即使失落,也能从父母的态度中,感到安心,要让孩子知道并不是“可怕又羞耻”的事情发生在自己身上。
让孩子知道,离婚是父母两个人一起决定的`
很多父母的关卡在于觉得离婚就对不起孩子,建议大家跟孩子说明两人离婚的理由,告诉孩子,父母很爱他,也爱这个家,不在一起是不想带给彼此更大的伤害。
虽然离婚对孩子有一定的伤害跟影响,但孩子如果能从父母身上学习到“为自己的人生负责”,这也是一个重要的身教。
不要推卸责任,不要把离婚的责任推给对方,更不要推给孩子
离婚最忌在孩子面前数落对方、斥责对方的不是,父母是孩子自我认同中两个重要的主角,抵损任何一方,都会伤害到孩子。
当孩子认为都是自己不好时,对人格的发展及未来对感情的态度,往往很容易走向偏差,孩子会感觉到是自己是个「坏孩子」,也很可能会自己解释为是自己不够好、不乖,所以父母才要离婚。
让孩子知道自己依然是被爱的,不要对孩子作做不到的承诺
即使两个人之后不是夫妻了,也要让孩子知道,自己是没有被丢弃的,两人仍然是孩子的爸爸跟妈妈,只是不会生活在一起了。
父母离婚是两个人之间的问题,但我们要尽可能的减低孩子的不安,但也不要作出自己做不到或不能持续的承诺,这样只会更加深孩子被抛弃的感觉,孩子需要的是稳定的爱。
说明未来生活的改变
孩子不是父母的附属品,我们也要尊重、聆听孩子的想法跟感受。
对于离婚,要让孩子清楚未来生活将会有什么样的变化,像是搬家、转学等,我们都应跟孩子解释说明,听听看孩子有什么担心或焦虑,减低孩子对于突然改变的冲击跟焦虑,了解清楚父母可以协助的是什么。
尊重孩子的情绪
离异家庭刚开始,孩子或许会哭闹,请视为一个正常的过程。
面对自己最爱的两个人即将要分开,孩子一定会失落跟悲伤的,这是属于她自己的失落,没有人可以剥夺,即使是父母。
父母不要否定或漠视孩子的情绪,情绪过后孩子自己会为自己找到一个新的平衡点,而离异初期的父母,希望要用爱和耐心来陪伴孩子一起度过。
倘若离婚真的是为彼此的问题跟伤害画下休止符,好好的说再见,也是一种身教。
当爱已成往事,请善待自己,照顾好自己的情绪。
作为父母,两个人必须先懂得照顾好自己,也才能够为孩子提供良好品质的爱。
离婚并不糟糕,糟糕的是父母被离婚给打败了,对孩子来说,反而是更大的伤害!
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离婚协议书(2018最新)抚养权可以一起吗
抚养权和离婚协议书一般都是在一起的,只要是有孩子就必须在协议中约定好孩子的分配问题,但是诉讼离婚就不同了,法院会进行宣判的。下面,为了帮助大家更好的了解相关法律知识,赢了网小编整理了相关的内容,希望对您有帮助。
离婚协议书抚养权可以一起吗
如果双方育有子女,那么就必须对子女抚养权的归属问题,在离婚协议中写明。否则,婚姻登记机关可以认定双方就子女抚养权问题,没有达成一致,可以不予受理。根据《婚姻登记条例》第十一条规定,办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料:
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(一)本人的户口簿、身份证;
(二)本人的结婚证;
(三)双方当事人共同签署的离婚协议书。
离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。
同时,根据《婚姻登记条例》第十二条规定,办理离婚登记的当事人有下列情形之一的,婚姻登记机关不予受理:
(一)未达成离婚协议的;
(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的;
(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。
抚养权归属
夫妻离婚,一般也会导致夫妻其中一方失去抚养权。失去抚养权的一
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方将失去与子女共同生活的权利。不过,失去抚养权的一方仍然会享有探视权,可以在约定或裁判的时间内定期探视子女,与子女进行相对短暂的相处。
离婚时抚养权的归属,可以双方协商,一旦协商不成,则需由法院判决。法院判决抚养权归属,一般根据有利于子女成长原则进行:主要考虑以下因素:夫妻双方的学历、工作、收入、年龄、家庭环境、子女的年龄等。
继父母的对继子女的抚养权
继父母和继子女之间的关系和一般的父母子女关系不同,具有姻亲关系和教育抚养关系,但不具备血缘关系,这种权利和义务是可以解除的,由此推论:生父与继母或生母与继父离婚时,生父(母)和继母(父)都要求抚养该子女的,抚养权归生父母所有。生父与继母或生母与继父离婚时,对曾受其抚养教育的继子女,继父母不愿意继续抚养的,认为抚养关系已经解除,该子女仍由生父母抚养。
以上内容就是相关的回答,抚养权在父母离婚的时候都是要进行分配的,这个离婚协议书只有在登记后才会发生效力,在这之前是可以进行更改的,要是之前没有写抚养权的内容在协议没有登记之前可以写进去。如果您还有其他法律问题的可以咨询赢了网相关律师。
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摘 要:民政部发布的数据显示,自2004年以来,我国离婚率连续10年递增。2012年全国共有310余万对夫妻办理离婚手续,离婚率增幅首次超过结婚率增幅;2013年攀升到350万对,比上年增长12.8%。①以上数据说明我国离婚率正处于不断上升的趋势,而这一趋势是在多种因素,如社会的、道德观念的甚至是立法方面的共同作用之下产生的。婚姻自由是法律赋予人们的一项权利,因此,结婚和离婚都是人们可以自由选择的。但是,这种权利的形式或多或少的会给家庭以及社会带来一定的伤痛和危害,尤其那些离异家庭中孩子们,给他们带来的伤害可能是长期的、持续性的。本文结合我国目前有关离婚时未成年子女监护权确定的相关立法以及实践中法律的实施情况,针对离婚后父母不执行法院对于子女抚养的判决、不履行抚养义务的情形如何进行补救谈一些个人想法。
关键词:离婚;未成年子女;抚养义务;补救
中图分类号:D923.9 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2015)07-0066-02
一、我国对未成年子女抚养的相关立法
目前我国对于未成年子女抚养的相关规定大多集中在《中华人民共和国婚姻法》以及《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》当中。比如,《婚姻法》第21、28、29条中分别规定:“父母对子女有抚养教育的义务;子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时,未成年的或不能独立生活的子女,有要求父母付给抚养费的权利。”“有负担能力的祖父母、外祖父母,对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女,有抚养的义务。有负担能力的孙子女、外孙子女,对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母,有赡养的义务。”“有负担能力的兄、姐,对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹,有扶养的义务。由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹,对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐,有扶养的义务。”36至38条中对离婚时父母抚养的义务做了相关规定:“父母与子女间的关系,不因父母离婚而消除。离婚后,子女无论由父或母直接抚养,仍是父母双方的子女。离婚后,父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。”“离婚后,一方抚养的子女,另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部,负担费用的多少和期限的长短,由双方协议;协议不成时,由人民法院判决。”《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》则主要是针对在实际案件中一些疑难问题做出的有关抚养问题的解释,其中包括对孩子随父母哪一方生活问题、抚育费的确定以及期限等内容。
二、离婚实践中针对子女抚养产生的问题
离婚案件中子女抚养问题一般都会成为双方争执的焦点,这种争执一般可以分为积极和消极两种。积极的争执主要是指离婚时夫妻双方都争着抚养孩子,想与孩子共同生活;消极的争执则是指离婚时父母双方都不想抚养孩子,都不想与孩子共同生活。除了这两种争执之外,离婚后获得孩子抚养权的一方不履行抚养义务,使得孩子成为无家可归者也是实践中常见的现象。就这一现象,笔者也曾接触过一个真实的案例。案件中夫妻离婚,孩子由其父亲抚养,后孩子的父母都再婚。过了一段时间后,孩子父亲和继母就扔下孩子到外地谋生。在这期间孩子会经常到自己生母家里,时间一久其母亲的再婚对象就表示不愿孩子再到他们家中,如果孩子再去,他就要跟孩子的母亲离婚。这就使得孩子的生母陷入深深的痛苦之中,如何才能够让孩子有个家而且不至于让自己的家庭破裂?这也是实践当中很难解决的一个问题。除此之外,抚养孩子的一方不堪重负,又得不到另一方的协助,从而处于一种无奈的状态也很普遍。这方面曾出现过一个极端的案例,母亲离婚后独自抚养自己的儿子,但是由于生活的困窘又没有孩子父亲一方的资助,使得孩子的母亲走投无路,竟选择放火烧死自己亲生儿子的方式解决问题,使自己走上了不归路。
以上这些问题,有的是有法律依据的,比如抚养权的积极争取,我们可以根据《婚姻法》36条以及《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》的规定,来决定由谁来抚养孩子。如果孩子为两周岁以下,则由母亲抚养,父亲每月支付必要的生活费;如果是两周岁以上的男孩则多由父亲抚养;如果孩子已经超过十周岁,还可以征求孩子的意见来确定。如果孩子的父母都不愿承担抚养义务,一般在实践中会通过教育批评等方式使父母负起责任;如果说教后仍不能说服孩子的父母,则根据《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》20条的规定,可先行裁定暂由一方抚养。但是对于上文中俩起案例所反映的问题,实践中却没有具体可操作的法律依据和比较有效的解决办法。那么面对这样的尴尬局面,我们应该如何应对呢?
三、离婚后父母拒绝履行抚养未成年子女的补救措施
上文中提到的两起案件所反映的都属于离婚时法院作出了抚养判决并对子女抚养的义务也有明确的安排。但是,由于当事人没有执行法院的判决,未履行其应履行的义务才会导致未成年子女得不到妥善照顾的状态。这样一种现象应该不会只是一两起案件,实践中还有很多这样的案例。那么,问题的关键就在于当离婚后父母不履行自己对子女抚养的义务时,我们应当如何补救这一状态,使得未成年子女有一个正常稳定的生活环境。笔者认为,可以采取以下补救措施:
(一)事前预防措施
事前预防措施严格意义上并不属于补救的范畴。但是,当我们在实践当中遇到某种案例时,我们可以在以后的类次案件中引以为鉴,避免再次发生相同的错误。所以,在一个持续不断地发展环境下,事前预防也可以是一种补救。那么如何对离婚后未成年子女父母不履行抚养义务加以事前预防呢?
首先,对于那些家庭矛盾并不是特别严重的离婚案件应当尽量进行教育或进行一些心理辅导,使矛盾尽量化解,达成和解,避免家庭的破裂。由于目前我国离婚案件中有很多是属于冲动离婚,也就是说这类离婚的人群的矛盾并未到不离不可的程度,大都由一次吵架、一点小矛盾导致的,夫妻之间还是存在感情的,感情尚未破裂,是完全可以挽回的。实践中,各地法院在处理离婚案件时也是遵循这样的原则的。一个完整的家庭对未成年子女是最有利的,一个完整的家庭也鲜少出现拒绝抚养子女的情形。其次,在离婚案件做出判决之前应当充分调查父母的抚养能力以及生活稳定程度,从而确定父母在离婚后对于其未成年子女所应承担的抚养义务范围。为了使未成年子女的权利得到保障,我们可以让未直接抚养子女的一方向直接抚养子女的一方提供保证人作为对未成年子女抚养的保证。这种保证应当主要是物质方面的保证,比如抚养费的承担等。一旦日后出现怠于履行自己抚养义务时,可以由保证人承担相应责任。
(二)离婚后对于抚养判决执行情况进行监督
离婚后直接抚养未成年子女的一方往往会承担起更多的抚养责任,包括物质方面的,也包括精神方面的。在这样的情况下社区可以发挥其应有的作用。作为居民最基层的自治性组织,社区可以对离婚家庭提供一定的人文关怀和适当的帮助,定时不定时地走访这样的家庭。这种关心同时也是一种监督,监督直接抚养子女的一方是否有履行其对未成年子女的抚养义务,是否存在怠于行驶甚至伤害未成年子女的行为。如果发现有不当的行为可以尽早对孩子的父母进行教育或者提供物质帮助,纠正孩子父母的不当行为或者不作为,从而阻止事态发展到更加严重、不可挽回的地步。
(三)出现怠于履行抚养义务的补救措施
当事前预防与事中监督都没有能够阻止最不好的情况发生时,最应该做的就是尽快采取补救措施,让离婚家庭中未成年子女有一个栖身之所,得到一定心理关怀,保障其健康成长。当非直接抚养子女的一方拒绝履行抚养义务时我们可以让其保证人履行义务,至少在物质方面保证未成年子女的成长。如果直接抚养子女的一方抛弃未成年子女,那么首先应当考虑让未直接抚养子女的一方接收孩子。如果未直接抚养子女的一方由于各种原因不能接收孩子,那么应当征询孩子其他近亲属是否有意收留孩子,同时也应当征得未成年子女的意见。承担未成年孩子抚养责任的近亲属,可以根据法律作为未成年孩子的法定代理人向法院提起对其父母的诉讼,要求其父母承担抚养费。如果未成年孩子的近亲属都不愿收留孩子,那么可以考虑让儿童福利院或者儿童收容所等公益性机构暂时收留孩子,社区也可以帮助孩子寻找合适的收养人家,让孩子有一个新家。当然,寻找收养人家,首先必须符合我国有关收养的相关法律规定,通过充分调查和考察,确定该收养人能否为孩子提供较好的生活环境。除此之外,如果未成年子女已经具备了自己照顾自己的能力并且有住所,社区也可以组织一些捐助活动,让爱心人士捐助其生活或者由志愿者自愿去帮助和关怀未成年孩子的生活学习。
正如人们所说的,离婚案件中真正败诉者不是夫或妻,而是他们的子女。一个完整的家庭才是子女健康成长的沃土。但是,婚姻自由,每个人都可以选择离婚,当离婚不可避免时,未成年子女的抚养应当是最需要妥善解决的问题。在涉及离婚案件未成年子女权益的保护和保证未成年子女的抚养得到保障的问题上,法律应当尽量完善其规定,从事前、事中、事后整个过程保障未成年子女的抚养得到实现。
——————————
注 释:
①http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/05/c_1278808 40.htm.
参考文献:
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〔3〕于秀丽.我国离婚后亲权行使制度探究[J].辽宁行政学院学报,2012,(8).
〔4〕王娟,高小芹.浅析现行离婚制度对未成年人保护的缺失与反思.论文天下论文网.http://www.lunwentianxia.com/product.free.10073059.2/,2014-5-4.
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