体育活动制度

体育活动制度（共7篇）

体育活动制度 篇1

自1985年以来,历次的全国学生体质健康调研结果显示,青少年整体身体机能和素质能力持续下降。肥胖已成为影响青少年健康成长的重要体质问题。同时,相关研究认为,身体机能和素质能力下降,是导致青少年肥胖人数增多的主要原因,而青少年缺乏体育锻炼也是导致身体各项指标下降的原因。锻炼行为不足作为一种不健康的生活方式,正严重影响青少年的身体健康。如何对锻炼行为不足的青少年进行干预有效的健康促进,是教育工作者以及全社会各部门普遍关注的焦点问题。

为全面贯彻党的教育方针,认真落实“健康第一”的指导思想,全国各地掀起群众性体育锻炼的热潮。切实提高学生体质健康水平,教育部、国家体育总局、共青团中央共同决定,从2007年开始,结合《学生体质健康标准》的全面施,在全国各级各类学校中广泛、深入地开展全国亿万学生阳光体育运动。这一指导思想有利的促进青少年的身心健康和身体发展。体育运动对青少年身心健康的发展所带来的利益是显而易见的,但是,许多家长和学生担心运动会造成身体的损伤,所以对于体育活动望而却步,参加体育运动的积极性较差,因此,“武以结合”是健康运动方式的保障。

1、“体医结合”与青少年的概念界定

1.1、体育与医学的概念

医学是指在保护和加强人类健康,预防和治疗疾病的科学知识体系活动,医学与自然科学(生物学、物理学、化学)和社会科学有着紧密联系,因而医学所研究的是自然和社会相互联系着的人。体育是通过自身的活动来达到优化体质的目的,是以发展身体强身祛病,提高运动技巧,娱乐身心为目的的社会活动的总合。

从定义上看医学与体育都是以实现人类的健康为共同目标,围绕着保护和加强人类健康、强身祛病而展开一系列的研究,从而为人类社会服务。而将体育与医学结合更加可以有效地和系统地去促进人类健康,特别是在学校阶段,这一举措将吸引和保障更多的青少年去参加体育活动。

1.2、青少年的概念

青少年处于儿童之后和成年之前的阶段,儿童为12岁以下,成年为18岁以上,所以在此将其定义为13-18之间的人,此年龄阶段为学生在学校阶段。

2、学校青少年体育活动现状

2.1、学校体育存在的现象

全国各地学校体育工作开展总体趋势不容乐观,一是文件贯彻执行力差,使得学校体育工作依然在学校教育中处于薄弱环节;二是师资不足、场馆条件差、体育课程开设不足、教学工作量非同工同酬现象较为普遍;三是体育俱乐部、课外活动及运动队训练补贴问题难以解决;四是体育竞赛及其奖励补贴问题等都难以兑现等等问题,较大程度地制约了我国学校体育工作的持续改革。

有调查显示,中国初中生除了体育课之外,只有8%的孩子进行课外锻炼,远低于日本的65%、美国的63%。差距的背后,是运动习惯的缺失,更是体育空间的被挤占和被侵蚀。而青少年参与校外锻炼的不到10%,校内体育课成为学生锻炼的“主战场”。体育课在校园中的地位与它的重要性并不相符。不管是简单化、应试化的体育课,还是随意性大、不够科学的体育课,都偏离了学校体育的初衷。场地资源的限制、体育师资的匮乏自然是学校体育开展过程中的障碍。有业内人士表示,《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的出台,一方面是国家重申了对学校体育、学生体质的高度重视,另一方面也折射了我国学校体育的弱势地位和学生体质不容乐观的现实。但即使是场地充足、师资齐备,愿意在开展校园体育方面下功夫的学校依然不多。

2.2、青少年体育活动现状

在公共体育设施有待建设、体育文化和氛围尚未深入人心的情况下,青少年参与校外锻炼的不到10%,校内体育课成为学生锻炼的“主战场”。除了体育课,形式多样的校园体育活动本应对学生运动兴趣的培养及运动习惯的养成产生更积极的影响。但由于各地重视程度及现实条件的差异,校园体育活动难免良莠不齐。而且青少年在学校参与体育活动的热情并不高,怕累怕苦怕下雨怕热怕晒等,体育课上的运动积极性差,更加不愿意在空闲时间去参加体育活动。

3、运动医学在学校体育中的运用

学校体育活动的顺利开展离不开运动损伤的预防与治疗。结合人体解剖学分析每一项运动以及其中的动作结构分析,能够更好地做针对性的准备活动以便预防避免损伤,从而达到科学的训练及医治运动损伤的目的。

运用正确的技术动作,通过静力性拉伸练习法和动力性拉伸练习法来增强机体柔韧性,以及增强肌肉力量和弹性,加强易损伤部位的动作练习,增强关节的稳定性和灵活性,运用核心稳定性的训练方法,加强平衡感的训练。且在训练中遵从增加负荷和超负荷的原则、大负荷原则、负荷顺序性原则、专门性原则、合理的训练间隔原则、全面性原则、经常性原则、整体控制性训练原则循序渐进的训练。增加做功负荷发展肌力,特别是下肢和核心力量,以维持整体平衡,增强稳定性,减少因力量不足和不平衡以及落地不稳等造成的损伤。根据身体部位的专门性和动作结构的专门性,增强专项技术动作练习,加强专项动作模式,活动关节角度及加强神经支配,特别是韧带的拉伸,减少因身体某部位没有活动开及柔韧性差造成的损伤。还应做到全面活动,要注意原动肌肌力与对抗肌肌力、两侧肢体同名肌之间的力量平衡,注意关节周围的小肌群训练、负荷要适量,最多接近最大负荷的三分之二,并且要有合理的间隔进行超量恢复,避免过度疲劳带来的损伤。

出现损伤,需及时运用急救原则RICE(PEICE):(保护、)休息、冰敷、压迫、抬高患肢。在就医并且基本康复后,进行功能性康复训练:肌力训练,肌力平衡整体,核心肌力及其稳定性训练;平衡及本体感觉训练,有不稳定界面下的练习;柔韧练习,动态和静态牵拉;项目特征动作模式练习。比如:增强肌肉力量和弹性,利于恢复技术动作的条件反射;静力性拉伸练习法和动力性拉伸练习法来增强机体柔韧性。

4、学校促进青少年经常参加体育活动的措施

4.1、学校制度改革

(1)逐级形成“学校体育工作年度报告”制度,并向社会公示。

(2)学校各项质量水平评估须把学校体育工作放在首位,并占一定的比例,如果学校体育课程开设不足二年,未落实《高等学校体育工作基本标准》的不予评估。

(3)建议加强行政管理及改革的力度,各级学校必须有一位体育专业行政工部当任学校副职领导,专门分管学校体育工作,包括工会在内的职工全民健身活动。相信行政体制上的改革远比“体育文件”力度大,见效快,使中国体育彻底摆脱“贫困”,走出低谷。

(4)严格遵守由国务院办公厅的出台的《关于深化学校体育改革强化体育课和课外锻炼的实施意见》,其仍然是体育文件的“文件体育”;切实考虑行政体制方面上的改革,用科学发展观来思考问题的存在和改革的方向,从战略的角度思考中国未来健康工程。

4.2、体育课程改革

(1)增强兴趣,培养技术。

体育运动在我国学校体育中占有着相当长的时间,但是,从专业到专项,从概念到技术,我国学生对其了解程度少之又少,对专项技术的掌握程度更是少之又少。在美国80%的青少年都有自己擅长的运动项目。针对这一现象,提出“专项训练”的概念很有必要,体育课不再只是让“学生动起来”,而是让学生掌握具体的运动技能,养成主动锻炼的兴趣与习惯。另外,从“田径思维”转化到“球类思维”,以球类活动、球类游戏吸引孩子参与锻炼、建立快乐运动体验,也会有良好的效果。加入趣味田径、民族体育项目、体育游戏,我们的体育课也应该多样化。除了基础教学,引导学生掌握一两项运动技术,会使学生在课外活动时不会无所适从,从而激发课外运动兴趣和热情。

(2)全方位、多层次的选拔教师人才。

目前,学校评价师资体系,主要看体育老师带运动队的竞技成绩、运动会成绩、全国学生体质健康标准测试、中考体育考试结果等可以量化的指标,但是体育课本身的教育质量却体现不了。正如余立峰所言,“体育老师的绩效在体育教学方面体现不了,精力自然放得少,学校管理者更关注运动竞赛和大的体育活动,基础性的东西没有抓手。”建立中小学体育课程实施情况监测制度,把学校体育工作列入教育行政管理部门与学校负责人业绩考评指标。而在这根“指挥棒”之下,更需要细化体育教师的校内考评体系,将学校体育课的规范性、实效性在评优评奖过程中适当倾斜,来调动体育教师的主观能动性。不断提高体育教师的综合能力培养,比如听课交流培训,打牢自己的基础才能教好学生。各个年级的体育课也要注意衔接,增强课堂教学设计的实用性,让学生们积极扎实的进行系统的体育锻炼活动。

4.3、课外体育活动改革

(1)丰富课外体育活动。

在学校里开展趣味体育活动,鼓励学生参加;还可以建立运动项目协会或俱乐部,使学生可以自我选择的有组织的进行体育活动。学校同时可以提供运动场地和技术指导,使学生以正确的方法参与运动。

(2)举办学校体育运动会。

学校需经常举办体育运动会以便为学生提供更多在运动场锻炼的机会,通过运动会进一步培养学生的团队协作能力以及竞争意识,在充满正能量的体育运动中,可以促使体育运动得到学生、家长和老师们的肯定,吸引更多的学生参与到体育锻炼中来。

5、结论

综上所述,不断完善体育教学内容的改革、强化学生对于体育项目的锻炼、提高体育教学水平、不断扩大师资力量及队伍,才能真正的促进学校体育的发展,促进青少年经常参加体育活动。同时将运动医学运用到体育教学中,保障学生参与体育活动的安全,降低运动损伤的风险性。学校体育应不断拓展课内外体育活动的空间、形式和内容,注重体育锻炼的趣味性、多样性及技巧性,发挥学校体育在青少年锻炼中的主导作用。通过便捷的体育运动方式,满足青少年对于体育及健康的需求,以便体育能作为学生不可或缺的一部分。

参考文献

[1]杨桦,深化“阳光体育运动”,促进青少年体质健康[J].北京体育大学学报,2011,34(1).

[2]全国亿万青少年学生阳光体育运动全面启动[N].中国青年报,2007,04,30.

[3]国内外青少年健康促进与干预策略比较[J].成都体育学院学报,2013(7).

[4]关于制约青少年运动参与的原因及相关对策分析[J].南京体育学院学(自然科学版),2008,7(2).

体育活动制度 篇2

关键词：体育仲裁；立法；构建建议

中图分类号：G80—05文章编号：1009—783X(2009)04—0408—03文献标志码：A

市場经济推动了我国体育事业的发展，体育运动日益趋向商业化、国际化，各种体育利益关系愈加外显，由此而产生的体育纠纷急剧增加，妥善解决好体育纠纷不仅能稳定现有的秩序，而且对体育事业的发展也有着深远的影响。根据现代法治的理念和体育自身特点，开辟公正解决体育纠纷和有效救济体育权利的多元渠道显得非常重要，而以秩序、效率、公正为其基本价值取向的体育仲裁正好顺应了这种需求。体育仲裁作为经济、有效、便捷的体育纠纷解决方式，已成为许多国家乃至国际体育界的司法实践，尤其在竞技体育领域已成为最主要的解决方式。

目前，各国体育纠纷救济都实施内外结合，多元发展的趋势。体育仲裁的高效、专业、快捷方便使体育仲裁成为体育争议的主导解决方式。体育仲裁的准仲裁性决定了其基本性质为民间性，应顺应体育仲裁制度的发展趋势并遵从市场经济对仲裁制度的本质要求，坚持彻底的民间仲裁性质，建立独立于体育组织的民间体育仲裁机构；另一方面，体育仲裁的独特价值取向表现为对效率的追求目标高于公正的目标。体育仲裁的原则是构建我国体育仲裁制度所必须遵循的，其强制性原则如一把双刃剑，使体育争议得到快速、经济地解决的同时，容易影响到当事人的诉权，为了在效率和公正之间寻求一个平衡点，对体育仲裁的制度要求也就更高。

1我国的体育仲裁立法现状

我国的改革开放带来了经济的繁荣与发展，也促进了体育运动的商业化，利益的因素使得体育纠纷成为了体育业发展的一大困扰，现行法律中只有《中华人民共和国体育法》对体育仲裁作出了规定。一方面，现实生活中，我国的竞技体育仲裁制度存在强烈的需要；另一方面，我国缺乏完善的体育仲裁规则及制度。《中华人民共和国体育法》第33条规定：“在竞技体育活动中发生的纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定”。其基本思路是好的，但是由于对于体育仲裁的性质缺乏较统一的认识，加之当时体育仲裁的重要性还没有充分地显现，全国人大常委会没有作出任何具有可操作的规定，只是将这个棘手的问题留给了国务院，但是，随着2000年《中华人民共和国立法法》的颁布，问题又发生了变化，《中华人民共和国立法法》第8条、第9项明确规定：“仲裁制度只能由全国人大或其常委会制定法律”。这样一来，体育仲裁的立法权又回到了全国人大或常委会手中。因此，需要全国人大或常委会通过颁布法律来制定我国的体育仲裁制度。

迄今为止，我国实际上还没有设立专门的体育仲裁机构，也没有专门的体育仲裁立法，仅仅在《中华人民共和国体育法》中有象征性规定。目前，我国体育纠纷多采用自行和解、体育社团内部解决、行政部门调解和裁决、诉讼等机制解决，与国际发展趋势存在较大差距，而且体育主管部门、仲裁机构及法院之间的管辖关系不明确。体育社团和行政部门的解决方式普遍缺少明确的法律依据，处理结果的法律效力和强制力不足，从中国足球协会的有关纠纷解决办法和近年来处理的一些纠纷案例来看，我国体育行业内部纠纷解决方式在权限分配、审级设置、人员组成、听证程序、裁决效力等方面都存在问题。

更为甚者，立法和实践两者之间的不一致在逻辑上可能导致一种奇怪现象的发生——对于一些需要借助外部力量解决的体育纠纷，一方面法院会因为法律对体育仲裁的强制性规定而拒绝管辖，另一方面又不存在体育仲裁机构可以受理纠纷。在“吉利案”中，中国足协向广州市天河区人民法院递交了关于法院管辖权异议的答辩书，其中提出的一条理由就是因为《中华人民共和国体育法》第33条规定了竞技体育活动中发生的纠纷由体育仲裁机构负责调解、仲裁，《体育法》是特别法，应当优于一般法的适用，所以法院不应当对该纠纷行使管辖权。因为没有体育仲裁机构，中国足协认为本案应属体育仲裁机构管辖的观点毫无现实意义，明显是在为逃避司法介入寻找借口，该条理由也没有被法院最终采纳，但是，从另外一个侧面反映出我们必须尽快填补立法与实践之间的缺隙。

2构建我国体育仲裁制度的建议

体育仲裁法规的立法层次应为法律。根据《立法法》规定，仲裁事项的法律应由全国人大或常委会制定。虽然从《体育法》33条的专门条款的授权来看，已经具体规定体育仲裁机构和范围的立法文件应属于国务院法规的立法层次。但根据后法优于前法的原则，应由人大或常委会制定，而且根据体育仲裁的性质，也不应是行政仲裁，不适于以行政法规的形式制定。这需要在立法层面上明确和协调《体育法》《立法法》《仲裁法》三者的关系，减少法律之间的冲突。

就体育仲裁的法律适用问题，《仲裁法》对建立体育仲裁制度具有行业或专业法律的指导意义，体育仲裁立法必须在整体上服从《仲裁法》的基本精神，反映仲裁的本质特征而不能与之相冲突、相背离，在此基础上根据体育特殊需要进行具体延伸或变通。根据仲裁活动的一般程序要求和《仲裁法》的立法内容结构，对体育仲裁法规的立法内容主要拟定了如下一些基本方面：总则、体育仲裁的范围、体育仲裁机构、体育仲裁协议、体育仲裁程序、涉外体育仲裁和附则等。

2.1体育仲裁机构的设置

体育仲裁机构是特殊的专业性仲裁机构。由于体育仲裁的某些特殊性，使许多体育纠纷案件不可能由一般的仲裁机构进行审理，因而需要专门处理体育仲裁事务的特殊的体育仲裁机构。

2.1.1体育仲裁机构的设立和组建

建议目前在我国只设立一个全国性的体育仲裁机构为宜，名称可为“中国体育仲裁委员会”，地点设在北京。以后如果体育纠纷案件增多到一个体育仲裁机构难以满足需要时，可考虑适当地在其他地方增设。仲裁机构建立之后，根据民法的规定应是一个在组织上完全独立的实体性法人机构，有自己的财产、住所，以保证其仲裁活动的独立性和中立性，不受任何行政机关和其他机关的干预。

2.1.2体育仲裁机构的组织结构

除了要符合《仲裁法》规定的仲裁机构条件外，体育仲裁的特殊性在组织形式上也需要有一定的体现。根据业务发展的需要，特别是在体育竞赛进行之中出现需要很快解决的纠纷时，为实现体育仲裁便利和快速的要求，借鉴CAS的经验，需要时在地方建立分支机构和比赛期间I临时机构。这些分支机构和竞赛期间的临时机构是体育仲裁委员会的组成部分，适用统一的体育仲裁规则，并聘用统一聘任的体育仲裁员。CAS体育仲裁庭的职能：第一，体育仲裁庭可以裁决普通体育案例。CAS可以仲裁直接向其提起普通体育纠纷，

例如，体育赞助合同纠纷、运动员与俱乐部之间的纠纷、电视台体育转播权纠纷等。第二，体育仲裁庭可以裁决上述体育案件。CAS可以仲裁间接向其提起的体育纠纷，即行使作为一个上诉仲裁机构的职能。第三，体育仲裁庭还可以发表咨询意见。虽然咨询意见并不具有象仲裁裁决那样的约束力，但由于CAS的权威性，咨询意见还是具有一定的份量。

2.1.3仲裁员的任命

按照国际惯例，体育仲裁员应同时具有良好的法律知識和体育知识，其组成人员中法律和体育专家不得少于2／3。分支机构和派出机构的组成由体育仲裁院决定。

2.2体育仲裁的受案范围

某项体育争议能否提起体育仲裁，必须符合以下条件：必须是在竞技体育活动中发生的争议；该争议必须具有可仲裁性；必须有仲裁协议或属于强制仲裁的范围。体育仲裁制度的适应范围应当限于竞技体育活动中，而社会体育和学校体育活动中的纠纷则不属于体育仲裁的范围。我国在建立体育仲裁制度时，既要适用中国竞技体育发展的实际需要，也应充分考虑国外及国际仲裁制度，与国际惯例接轨。构建中国体育仲裁制度，其仲裁范围应做如下确定。

2.2.1注册、流动、转会等身份争议

在体育法上，运动员、教练员、裁判员和有关运动队的身份权依法注册产生。只有经过注册的运动员，才能根据有关规定参加比赛，或进行流动，因此，与注册相联系的争议应属于典型的体育争议。此外，随着体育运动的商业化运转，运动员的流动也日趋市场化，这在国际上非常普遍。我国的运动员的流动、转会机制也在逐渐完善。这类争议专业性较强又具有较强的时限性，还往往涉及到体育组织的内部规定，由此所引起的争议，应当由体育仲裁机构来解决。除运动员资格需要注册外，教练员、裁判员资格的确立和等级的认定争议也属此类争议，也属于体育仲裁的受案范围。

2.2.2参赛资格争议

任何一项大型比赛，尤其是国际比赛，对参赛的运动员都有资格要求，并颁布了资格标准，并规定了资格确定办法。参赛团队按照该规定选拔参加比赛的运动员、教练员，而因参赛资格的选拔引起的争议，属体育领域内特有的争议。包括运动员、教练员、训练员、体育管理人员的参赛资格争议。这类争议具有特殊性。因为，目前选拔和确定参加体育比赛的运动队、教练员和运动员，一方面是基于运动队、运动员和选拔组织之间的合同关系，具有契约性；而另一方面又具有一定的行政强制性，具有典型的行政色彩。对于这种行为所引发的争议，不能提起民事诉讼。其次，解决这类争议不能提起行政诉讼。因为行政诉讼的标的是一种具体行政行为，其依据是国家行政法律法规。而资格选拔和确认的前提，是基于契约、选拔规则或标准而不是行政法律、法规，所以，对选拔机关的行为不服，在我国尚没有可行的救济途径。因此，上述争议应该纳入体育仲裁的范畴。

2.2.3纪律处罚争议

在现代体育运动中，教练员、运动员一般是通过体育组织来从事日常训练，参加体育比赛。因此，相关体育组织为了规范运动员的行为，都会制定自己的章程、规则和纪律。参加比赛时，还要接受该项运动单项联合会以及比赛组委会的管理。相关的运动员或教练员被处罚后，由于体育组织的纪律处罚的机构和程序不完善，无法及时、充分地获得权利救济。同时，由于体育组织做出的纪律处罚属于行业内部的自律行为，人民法院往往认为不属法院的受案范围而拒绝受理。因此，当事人若对体育组织的处罚不服，客观上也只能到体育仲裁机构寻求救济。

2.2.4体育合同争议

随着竞技体育运动的商业化、规模化，体育活动中的合同关系日渐普遍。例如，俱乐部与运动员、教练员的雇佣合同；参赛合同；竞赛担保合同，也有商业合同，例如，赞助合同等。竞技体育活动实践中存在许多合同关系，俱乐部与俱乐部间的转会合同、租借合同；为举办和参加体育竞赛而签订的合同，体育电视转播权、广播报道权合同，体育赞助、体育广告合同等等。笔者以为，竞技体育活动中的合同关系，除雇佣合同外，其他的合同性质与普通商事合同基本相同，可以适用《仲裁法》的规定进行仲裁。而如果双方当事人存在仲裁协议或仲裁条款，或发生争议后同意进行体育仲裁，应当属于体育仲裁的受案范围，体育仲裁机构应当受理并进行裁决。

除了合同争议外，体育活动中的著作权、技术秘密权、姓名权等知识产权争议也日渐增加，因其含有经济利益，这类财产争议也可以纳入体育仲裁的范围。当然，当事人之间也必须存在仲裁协议或在知识产权使用合同中有仲裁条款，或发生争议后同意进行体育仲裁。

依据我国目前的法律体系，涉及国内运动员的劳动合同争议，应当排除在体育仲裁之外。因为，随着市场经济的不断完善，许多体育运动的商业运转非常明显，而运动员与其所属的运动队之间(如球员和俱乐部)是以合同形式进行的，而运动队(如俱乐部)是典型的法人，此时，运动员与运动队之间的关系等同于雇主和雇员的关系。因此，这类合同应当属于劳动法上的劳动合同(或雇佣合同)。此外，我国对劳动争议有专门的仲裁机构——劳动争议仲裁委员会。而且，对劳动争议的仲裁不服，还可以提起诉讼，因此要比单纯的体育仲裁(或裁或诉)的保护力度要高。而对于外籍运动员的劳动合同，则首先依据双方的合同约定，如果双方没有约定或约定不明，则应当适用我国法律。

2.3不应当属于体育仲裁的范围

2.3.1裁判员的临场裁判争议

如前所述，体育仲裁对技术事项例外的原则，对裁判员的临场判罚等技术性争议不适用仲裁是国际体育惯例，是国际体育比赛中的普遍规定。看裁判员在比赛中可能会出现一些错判、漏判甚至反判，这是一个无法规避的现实，一个所有体育比赛参加者必须接受的现实。竞技体育活动中因裁判员的临场裁判所引起的争议原则上不能仲裁。我国的仲裁条例也应当将裁判员的临场裁判排除在仲裁范围之外。但是，对在裁判过程中的裁判恶意或不诚实行为应当除外。

2.3.2为体育行政争议

体育行政管理机关依据国家有关法律法规的授权，对体育活动进行管理，其行使的是公权力，是一种行政行为。其在行使管理权时，与相对人的法律地位是不平等的。而在行使行政管理权时与其相对人所发生的争议则属行政争议。这类争议不能由仲裁机构来仲裁。我国已经制定了行政复议法、行政仲裁法、行政处罚法等有关法律法规加以调整，没有必要适用仲裁制度。此外，在我国，有些体育协会的管理活动比较复杂，他们在进行协会内部管理的同时，也承担着部分的国家行政管理职能，因而他们在日常管理过程中出现的争议，则应区分其管理性质，如果其管理行为的性质属于行政管理职能过程中产生的争议，尽管发生在竞技体育活动中，也不能适用体育仲裁。如果属于因协会内部的管理而引起的争议，则应当允许申请体育仲裁。

2.4体育仲裁协议的形式

基于体育运动的特殊性质、当事人地位常常不平等使得体育仲裁协议在某种程度上具有强制性，同时在国际体育界

中，体育组织要求被管理地位的运动员或其他体育组织签署强制性的仲裁协议已成为惯例，我们应该遵循这一原则。

但是，仲裁协议的强制性仅仅适用于纯粹的可仲裁的体育争议。根据体育纠纷的性质将体育争议区分为体育纠纷和与体育有关的商事纠纷对待。对于与体育活动有关的商事纠纷，双方当事人可以将争议提交体育仲裁或普通商事仲裁，体育仲裁的强制性不应涉足这一类纠纷。而对于体育运动参与者之间发生的关于惩罚、资格、兴奋剂等争议都应提交体育仲裁。这种仲裁的性质应该是强制性的。当然，在争议发生时应当首先用尽体育行会的内部救济方式。事实上这2类性质的纠纷的划分本身就是難以界定的，这要求在立法时作出细致的规定。

体育仲裁协议在内容上至少应包括3个方面：请求体育仲裁的意思表示；体育仲裁事项；选定的体育仲裁机构。具体形式可为仲裁条款、仲裁协议书以及其他形式的协议。仲裁条款包括当事人进行资格注册、参加组织或竞赛时订立的合同，也包括其组织章程、规则制度中的仲裁条款。其他形式主要指双方来往的信函、传真、电子邮件等形式达成的仲裁意思。另外，对于未成年人订立仲裁协议应由其监护人代理。

2.5体育仲裁程序的多元形式

体育仲裁作为特殊仲裁的特殊性，也必然在程序上表现出来，需要对一些具体操作环节和内容作适当的变通。一是体育竞赛的时间一般是比较短暂的，有较强的时间要求；二是运动员运动生命的短暂，针对运动员参赛资格或其他权利方面纠纷案件的尽快审结以保护运动员的权利，仲裁时效是否也需要缩短一些，这些在我国的体育仲裁制度中应有所考虑。

从体育纠纷发生和解决的实际需要出发，设计出3种具体的体育仲裁程序方式：一是体育仲裁普通程序。除了适用其他程序的，一般都要适用普通程序；二是体育仲裁简易程序。那些纠纷事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单体育纠纷可适用简易程序；三是体育仲裁特别程序。主要是针对体育竞赛即将进行时和进行之中发生的纠纷需要及时解决而适用的程序。

体育纠纷的解决需要多元化救济方式，为了克服单纯由体育组织内部解决纠纷的局限，并且为使体育纠纷的解决更加简单快捷而避免复杂的诉讼程序，有些国家采取了在体育组织之外设立专门的体育仲裁制度，其能较好地满足体育纠纷专业性的需要。建立我国的体育仲裁制度，是为了在司法与体育内部自治之间再扩大新的救济方式，并不是要取代体育组织的内部自律自治功能。体育社团组织内部解决纠纷有其独特的优势，所以要尽量在其内部范围内有效地解决。在体育仲裁立法中，明确体育社团组织的内部解决是体育仲裁的前置程序，能够有效解决纠纷，节约社会资源。

3结论

大课间体育活动制度 篇3

一、活动时间：

下午三节课后

二、活动地点：

本校操场

三、参加人员：

全体师生

四、活动内容：

包括跳短绳、跳大绳、踢毽子、踢毽球、跳皮筋、广播操、呼啦圈、乒乓球等项目，以班级为单位选择轮换进行。

五、活动要求：

1、全体师生必须按时参加。

2、周一、周三由班主任负责，周二、周四由副班主任负责。

3、各班在指定位置按照规定项目进行活动。

4、严禁学生出现乱跑、追逐、打闹现象。

5、各班要创新活动模式，在活动中真正让学生锻炼身体，体验快乐，健康成长。

六、体育教师职责：

1、负责活动场地的布置，安排各班在指定的位置活动。

2、负责检查学生携带体育活动器材情况，学校能提供的要按时发出与收回。

3、负责活动场地以及全体学生运动时的安全。

4、巡视各班活动情况，对学生的运动项目给予技术上的指导和帮助，力争动作规范与完整。

5、通过引导，能够激发学生的运动兴趣，提高学生的运动质量。

七、班主任、副班主任职责：

1、督促和提醒学生按时参加体育课外活动。

2、对学生进行安全教育，保证活动时班级学生有序参加，预防安全事故的发生。

3、配合体育教师对学生的运动项目进行指导和帮助，保证活动质量。

4、和学生一起参与活动，在活动中积极起模范带头作用，做学生的表率。

5、对班级表现好的学生要及时鼓励和表扬，通过创新管理办法，努力形成良好的班级锻炼氛围。

八、评价机制

学校体育活动安全制度 篇4

一、体育课

1、学生上体育课必须穿运动服装，穿运动鞋，体育课中，如确需穿钉鞋时，必须得到体育教师的允许。

2、学生上体育课必须遵守纪律，听清教师关于课堂体育活动应注意的事项，记住安全要领，增强安全意识，防患于未然。要服从教师的安排和体育干部的调配，不做与该课无关的事。不得擅自进行教师没有布置的活动项目。

3、课任体育老师为安全责任人，负责上述安全教育。

二、课外体育活动

1、所有班级和学生参加体育课外活动时一定按规定的项目活动，不得擅自进行其他项目的活动。

2、学生在体育活动前要做好准备活动，并按体育活动项目所规定的安全要求进行。学生之间要相互关心，团结互助，和谐相处，不得追逐、打闹，严禁故意推打，避免发生伤害事故。无意中产生碰撞应懂得表示歉意。做好安全保护工作。

3、学生课外体育活动要在指定场地上进行，不得擅自离开指定场地自由活动，不能乱窜乱跑，影响其他班级学生活动。严禁学生之间互相争执、吵闹甚至斗殴。

4、除因病请假者外，所有学生都要按课表规定的时间进入活动场地。

5、活动开始前，值班老师请学生共同检查活动场地、活动器材，发现问题及时纠正和处理。

6、参加活动的同学要有自我保护意识，不参加不适合自己体能的活动，身体不适者须向老师说明并请假，不得抱病参加活动。

7、铅球等投掷项目在无体育教师或班主任在场时，学生不能自行活动。

8、各班主任老师为安全责任人，体育老师协助做好安全工作。

9、发生伤害事故，要及时报告老师，在老师安排下采取急救措施，

三、体育比赛或运动会

1、全体学生必须遵守体育比赛或运动会规则，服从班主任安排，不进入危险区域，在指定的地区观看比赛。

2、运动员在参加比赛时要顾及周围学生的安全，自己也要遵守运动规则，严格按运动项目的动作顺序进行，并做好准备活动。

3、运动员在参加比赛时，必须服从裁判组的安排，一切行动听指挥，杜绝伤害事故的发生。

4、大会领导小组为安全责任人，对参加运动会的.全体师生负责。四、体育卫生安全

1、学生要学会自我监督，随时注意身体功能状况变化，若有不良症状要及时向教师反映情况，采取必要的保健措施。如果知道自己有病，应先调养或遵照医嘱参加与自己身体相适应的锻炼，禁止患病、带伤学生参加剧烈运动或比赛。

2、学生有以下疾病或症状，禁止参加体育活动;

①体温增高的急性疾病;

②各种内脏疾病(心、肺、肝、肾和胃肠疾病)的急性阶段;

③凡是有出血倾向的疾病，如肺及支气管咳血，鼻出血，伤后不久而有出血危险，消化道出血后不久等;

④恶性肿瘤;

⑤传染病及慢性疾病，如乙肝等。

3、患有心脏病、高血压等疾病的学生，禁止参加长跑等长时间剧烈运动的项目锻炼。

五、课间学生安全制度

为确保学生在课间休息时间的安全，特制订以下制度：

1、禁在教学楼楼梯、走道及其转弯处快跑或追逐游戏，以防冲撞他人，造成伤害事故。

2、同学之间相处要和睦，做到言行文明。反对开过分的玩笑，反对用不恰当的言词羞辱或激怒对方，严禁吵架甚至打骂，要注意保持校园课间的安静。

3、严禁在教学楼楼上将任何物品向上抛掷。禁止在窗台和走廊外侧台架上放置花盆或其他物品。

《阳光大课间体育活动管理制度》 篇5

阳光大课间体育活动管理制度

阳光大课间体育活动是学校体育工作的重要组成部分，对增强学生体质有着重要的作用，为了使学生养成自觉锻炼身体的习惯，不断增强体质，提高运动技术水平，特做如下要求：

1、课间操要求每位学生都要参与，不迟到、不早退、不无故缺席。班主任老师跟班，负责班级管理，体育老师一人整队，其余体育老师分级部检查、监督学生做操情况。学校带班领导每天对学生做操情况进行汇总，每缺一人扣0.2分，上操质量不好每班级扣一分。纳入班级“六化”管理考评。

2、上（下）午第二节上课教师按点下课，不得拖堂。课后，各班级迅速到指定地点集合，准时参加体育活动，要做到快、静、齐，做操、跑步动作准确、优美，姿态正确规范，态度认真严肃。

3、各班体育委员和班长要认真组织学生整队，有秩序的参加上操。跑操过程中前后左右要看齐，特别是在拐弯处，要做到左右看齐；口号声音要响亮；身体不适者要提前请假，不能中途退场。

4、八年级学生进场和退场必须要站队。

5、不能参加上操的同学，班主任要严格管理，在教室等候，不能乱跑。

6、每次跑操都做记录（七年级XXX老师检查，八年级XXX老师检查，九年级XXX老师检查）交带班领导。

学校对班主任及其班级落实此项制度情况进行考核，学期末与教师、班级奖惩挂钩。

东关实验中校

2021年3月

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END

论职业体育制度一般特性 篇6

职业体育制度是我国职业体育发展的最根本的保障, 它的设计、安排的好坏决定着职业发展速度, 发展质量。目前对与职业体育制度的研究内容主要集中在两个方面:一, 西方职业制度变迁、创新研究[1,2,3]。二, 我国职业体育制度变迁、创新研究[4,5,6]。以上两个方面的内容通过分析西方制度体育、我国职业体育制度, 解决了制度产生、发展动力、发展路径相关问题, 但对于职业体育制度的一般特性没有涉及, 所谓制度的一般特性, 即职业体育制度所共有的特征, 代表了一般性, 它是区别特别特性的, 所谓的特别特性是指不同国家社会环境造成的特性, 它是明显区别于其他国家的, 代表了特殊性。因此充分认识我国职业体育制度的一般特性, 对我国职业体育制度设计、安排、创新具有宏观的指导意义。

2 职业体育制度特性

2.1 系统性

系统科学认为:系统是一切事物的存在方式之一。系统是相互作用的多元素的复合体[7]。系统是一切事物普遍具有的根本属性, 是物质存在的基本形式, 是事物间一种本质的关系。因此, 职业体育制度也同样具备了系统性这样属性。系统性, 它要求将决策对象视为一个完整的系统, 以系统整体目标的优化为标准, 协调系统中各子系统的相互关系, 使各子系统的相互衔接, 相互作用, 达到整体系统的完整、平衡。美国职业体育联赛则多是封闭式的联盟 (联赛设计无升降级) 。封闭式联盟通常拥有固定的球队数量, 在进入壁垒方面设置了很多的障碍。比如高昂的准入费和严格的审批制度。在封闭式联盟的发展过程中, 为了维持联盟财政的稳定, 就必须保证联赛结果的不确定性。为了保证联赛结果的不确定性, 合理有效的分配资源是关键。美国采用的是封闭式职业体育联盟制定, 而维系这一制定的还有相关的准入制定, 分配制度 (包括联赛收入、优秀球员的分配等) 。因此美国职业体育制度也同样具备了系统性这一特性。职业体育制度的系统性要求制度安排要充分考虑制度间的摩擦, 协调, 以实现1+1>2的整体效益。制度并非是孤立存在, 而是一种集合性存在, 互相协同发生作用。当制度创新发生时, 最优状态应是各方面同步创新, 形成一个新的制度集合, 如此才能对经济绩效提供新制度的集合式支持。如果各个方面的制度不能同步创新的话, 便会形成不同方面的制度摩擦这时, 无论是未创新的制度还是已创新的制度, 都不能达到制度运行最优状态, 甚至发生制度运行困难。只有当若干方面的制度同时被创新时, 某种新型的制度才能有效地建立并进入有效的运行状态, 反之, 当某一方面的制度被孤立地实施创新而并没有其他方面的制度创新予以支持时, 则这一方面的制度创新很难完成, 其实施也极为困难[9]。在我国竞技体育职业化改革伊始, 俱乐部产和职业联赛权制度与现代俱乐部制度就存在很大不冲突, 现代俱乐部制度要求自负盈亏, 而我国俱乐部产权制度则体现的产权不清晰, 不要求自负盈亏。现代俱乐部制度要求公司经营利润最大化, 而我国职业联赛的分享制度呈现出协会占据了巨大的利润, 如此大利润被占据, 俱乐部的利益怎能实现最大化, 这也是很大的一个矛盾。我国足球职业化改革中所采用升降级制度, 这一制定就要求在降和升的程序中实行严密的监督, 《中国足球协会章程》第87条规定, 足协各会员协会, 会员俱乐部及其成员的争议提交法院, 而只能向中国足球协会诉讼委员会或者常务委员提出申请, 诉讼委员会和常务委员会的裁决是最终裁决, 其用意非常之明显, 就是强制会员必须将纠纷交易内部仲裁机构仲裁, 而排出法院对纠纷的管辖权。而联赛产生的纠纷主要有协会成员进行内部协商处理, 这明显与升降级制度要求强有力的监督制度做保障相矛盾。制度设计与制度创新, 新制度的安排都是极其审慎、复杂的工作, 不能朝令夕改, 不能简单从事, 更不能不同的制度间相互矛盾, 彼此抵消制度创新与制度安排的价值和功能[10]。我国职业体育制度设计、安排中充满了矛盾, 没有以系统的思想为指导, 没有充分认识到职业体育制度的系统性特性, 最终导致我国职业体育运行陷入窘境。

2.2 突变性

职业体育制度变迁, 一方面存在着自我强化和自我稳定的作用机制, 存在着所谓的“路径依赖特征”;另一方面也存在着不断适应环境的行为过程和功能机制;还存在着制度变迁中的学习效应、协调效应。因此, 由于学习效应, 协调效应促使职业体育制度变迁过程中存在着各种随机的涨落, 这些涨落不断地通过各种非线性作用机制形成巨涨落。最终导致产生新的制度安排, 导致突变的发生。普里戈金通过科学研究得出:系统可以通过涨落达到有序, 涨落也可以是系统发展的建设性因素[11]。在临界状态下, 系统状态不稳定, 演化面临多种选择, 某种随机的涨落可能通过相干协同效应而迅速放大, 形成宏观上“巨涨落”, 使系统跃迁到一种新的稳定状态。系统通过“涨落机制”得以实现从无序到有序的转变, 从低级向高级的进化[12]。在制度突变中, 最具代表性就是蝴蝶效应, 对初始条件具有相当的敏感性, 并能将微小的涨落放大成宏观行为, 这就是混沌论中常说的“蝴蝶效应”或者积累效应[10]。篮球职业化改革在进入新世纪之后, 走出了一条与足球截然不同的发展轨迹, 取得了让全社会普遍认可的改革业绩, 尽管总体上我们可以说是全国篮球界共同努力的结果, 但是不可否认的是篮协在这个时期遇到了一个综合素质高、事业心强的李元伟, 也是一个至关重要的要素[13]。因此, 在职业体育制度系统中我们要特别注重这种“蝴蝶效应”的存在, 比如在选择领导干部, 一要选择德才兼备的人, 如果只有才而无德, 只会使职业体育的治理更加混乱, 如果只有的而无才, 则无法适应工作, 同样会使职业体育的治理更加混乱。因此, 我国职业足球的发展要实现从目前的无序状态中迅速脱离, 必须正视职业体育制度的突变性。

2.3 分形性

制度系统存在分形特征, 首先表现为具有复杂精细结构的制度结构分形[10], 由于俱乐部合作和竞争内容的多样, 包括生产要素、资本、信息之间的竞争、联赛产品生产过程的合作, 因此职业体育制度安排必然呈现出层次性、多样性, 实际出不同制度, 互相协同, 维系职业体育的健康的发展。在职业体育制度安排涉及宏观制度、中观制度、微观制度的组合, 宏观层面主要是联赛制度, 目前欧洲国家职业联赛制度主要是开放式的联盟制定 (有升降级) , 美洲国家主要是封闭式联盟制定 (无升降级) 。中观层面主要有产权制度、分享制度、分配制度、转会制度、薪酬制度、准入制定;微观层面主要包括选秀制度、储备制度、工资帽制定、奢侈税制度。在职业体育制度安排中除了正式的制度安排, 还存在非正式制度的约束, 包括价值信念、伦理规范、道德观念、意识形态等。非正式的制度约束是对正式制度安排约束的扩展、细化和限制, 减少了衡量和实施成本, 使正式制度安排约束得以实现。同正式制度安排一样, 非正式制度约束也呈现出结构分形[10]。我国职业体育中足球价值观, 赛场伦理道德, 裁判道德观念等都属于非正式的制度, 它对我国职业体育发展起着约束作用, 能够有效的约束职业体育发展中异化现象。

同样制度系统不仅存在结构分形, 而且还存在着健全、有效的制度实施机制[14]。离开了实施机制, 任何制度就形同虚设[10]。职业体育制度结构呈现出层次性, 多样性, 在不同层次职业制度的执行就需要强有力配套激励、监督等机制, 因此职业体育制度在运行过程也呈现出分形性。

2.4 动态性

职业体育制度系统是一个开放性系统, 它受本国的政治法律环境、经济环境、文化环境的影响, 职业体育制度系统不断与各个环境系统进行物质、能量、信息的交换, 由于外界的输入物质、能量、信息是不断波动的, 这一波动导致了制度安排中的成本和效益关系处于不断动态之中, 使得制度的供需原理平衡态, 整个体制制度系统处于动态中。职业体育制度的动态性是相对的, 并非所谓的朝令夕改, 动态性是根据市场的需要不断进行修正, 任何制度都不是完美的制度, 它的存在只是在特定时间、空间是科学的、有效的, 随着时空的转移它的是不断需要调整适应周围环境的, 与周围环境实现有效的兼容, 以达到较大化的运行效果, 正是由于动态性的存在才使得职业体育制度实现创新。

3 制度一般特性的意义

充分认识这些制度的一般特性, 对于我们进行制度设计、制度安排, 以及展开职业体育制度创新具有相当重要的意义。随着我国竞技体育职业化进程不断加快, 市场经济的内容不断注入竞技体育, 现代职业体育活动要求巨资的投入, 伴随着巨大的风险, 单个制度创新活动的参与很难满足市场环境的变化, 制度创新系统性、分形性、突变性、动态性的作用日益突出。职业体育制度系统中的若干制度成分并非是孤立存在, 而是一种集合性存在, 互相协同发生作用, 当单一子制度因素的发生, 最优状态是其它制度因素的同步发生, 形成一个集合, 从而对我国职业体育发展提供创新集合支撑。

摘要：职业体育制度是一个复杂系统, 科学地认识这一系统的一般特性能为我国职业体育制度的设计、安排、创新提供依据。通过逻辑分析法, 从宏观层面论证了职业体育制度具有的系统性、分形性、突变性、动态性一般特性。

体育活动制度 篇7

关键词：体育高考；体育人才；培养体制

体育高考制度，是我体育人才科学公平选拔的主要形式，近年来，随我国体育类高等院校的专业不断发展，体育专业招生制度改革的不断深入，形成了全国统一的普通高等学校体育专业招生考试（含以体育文化类为主的体育类专业）、单招考试、高水平运动员招生考试、体育艺术类招生考试，四种体育高考形式与方法，都有着其存在的理论依据与现实意义，而本文仅从现行体育高考制度的视角，对我国体育人材培养制度进行剖析与思考。

一、体育高考与体育类人才培养的现状与矛盾

（一）体育高考制度的基本现状

1.全国统一的普通高等学校体育专业招生考试。全国统一的普通高等学校体育专业招生考试，是根据《普通高等学校体育专业招生工作暂行规定》，进行的我国普通高等学校体育专业类院校选拔体育类人才的考试制度，也称体育高考，招生考试分为体育考试和文化考试两次进行。体育考试是对报考体育教育专业、警察体育专业及国家未批准单招的运动训练、民族传统体育等专业进行的身体素质与运动专项测试；体育生物科学、体育管理、运动心理、体育新闻和体育保健康复专业、体育旅游、体育英语等以体育文化、理论类为主的体育类专业不进行体育考试。文化考试统一参加普通高等学校招生全国统一考试。从历年参加体育高考录取率看，各地不均，全国平均在20%~30%，远低于全国普通高等学校的录取率。目前，我国有体育学院15所和350个左右师范院校和普通院校的体育院（系），招生人数约7万。

2.高水平运动员招生考试。高水平运动员招生考试是国家教育部批准的试办高水平运动队的高校，根据教育厅普通高等学校招收高水平运动员办法的规定培养高水平竞技体育人才的培养模式，其主要特点为获得国家一级运动员资格的考生，参加由各院校组织的文化考试，成绩合格者，免于参加全国普通高等学校招生文化统一考试，获得国家二级运动员资格的考生、高考文化成绩按所在省（市、区）本科第二批次控制分数线录取；对少数专项成绩特别突出，确有培养前途的考生，高考成绩按生源所在省（市、区）本科第二批次控制分数线65%，但人数不得超过招生院校当年录取高水平运动员总数的30％。2009年招收高水平运动员的高等学校共计235所，以平均每校招收高水平运动员30名计，高水平运动员培养将达7000余人。

3.体育艺术类招生考试。体育艺术类招生考试，是专为体育表演、体育舞蹈等体育专业设置招生考试，其考试方法主要为：考生文化考试在户口所在地参加普通高等学校招生全国统一考试。技能考试为：参加所在省统一组织艺术类相应专业统一考试且获得专业合格证书；参加各院校组织的专业考试。

（二）从体育高考中突显出的体育类人才培养的主要矛盾

以上三类招生考试，形成了我国体育人才培养的较为完善的体育高考选拔制度，但客观分析，除体育艺术、体育文化类为主的体育专业的外高考制度外，从全国统一的普通高等学校体育专业招生、单招、高水平运动员招生三种考试中，突显出了体育类人才培养中存在的一些矛盾，主要集中体现在：

1.体育人才资源分布不合理。①普通高等学校体育专业招生与单招的不合理生源分割。单招考试是运动训练、民族传统体育专业单列体育高考制度，但又不全是所有开办运动训练、民族传统体育专业的普通高等院校的体育高考选拔制度，未取得单招资格的院校招生，按全国统一的普通高等学校体育专业招生考试选拔人才，显然，这是不合理的生源分割之一；其二从全国统一的普通高等学校体育专业招生考试各专项测试的平分标准看，各专项最高分与二级运动员标准相一致，而二级运动员（含）或二级武士（含）以上技术等级资格是运动训练、民族传统体育专业单招入学基本条件，不合理的生源分割显而易见。由于体育专业人才培养的特殊性，使得运动技术水平成为体育人才的内在重要质量标准之一，这种不合理的生源分割之一，使得体育教育专业、社会体育专业等体育专业人才的运动技术培养举步艰难；其三，单招考试招生的对象主要是在役和退役的优秀运动员及二级以上运动员技术等级资格的后备人才。这意味着体委系统体校、运动学校培养的体育人才资源并没有合理的流向我国普通高等院校体育学科的各专业培养平台。②高校高水平运动员培养与国家优秀运动员培养尚未完全接轨。高水平运动员招生，是国家教育部批准的试办高水平运动队的高校的体育高考制度，其目的是高校高水平运动员培养与国家优秀运动员培养接轨，形成高校培养高素质、高水平竞技体育人才的体育人才培养模式。从1995年日实施《国家教委办公厅关于部分普通高等院校试办高水平运动队的通知》以来，高校试办高水平运动队的成效并不明显，其根本原因是，省级在聘的一、二线在训的优秀运动队员并没有进入高校的高水平运动员培养体系，而在现实条件下，国家的一、二、三线在训队员优秀运动员纳入高校高水平运动员培养体系更不可能。因此，高校高水平运动员培养与国家优秀运动员培养尚未完全接轨。现阶段，我国高校高水平运动员培养多以退役运动员为主，并没有形成真正意义上的有效体制。

2.体育人才培养规格与社会需求矛盾加大。随着我国经济和社会各项事业的发展，社会对体育专业人才培养的规格要求，越来越高，体育人才培养规格与社会需求矛盾加大，这是普遍现象，而因现行体育高考制度中人才的不尽合理的流向，加剧了这一现象；体育人才培养规格与社会需求矛盾加大较为突出体现以下三个方面：一是在体育教育专业培养规格上，教育事业对体育教师的运动技能素质提出更高的要求，学校对具有较高运动技术等级资格的教师需求突出。二是在社会体育专业培养规格上，社会迫切需要具有较高运动技术等级资格的、具有项目专长的社会体育人才。三是我国体育业余训练中各体育学校和运动学校对高素质的教学、训练、科研、管理人员还有较大需求。

二、从体育高考制度看我国体育类人材培养制度的弊端

从体育高考中突显出的体育类人才培养人才资源分布不合理，人才素质差异增大、人才培养规格与社会需求矛盾加大等问题看，不可否认，不同类型体育人才培养的内在规律是造成这些矛盾的主要原因，但从另一个侧面，也反映出了我国体育的人才培养制度弊端，其主要表现在：

（一）人才培养制度与教育制度相脱节

新中国成立以来，我国体育人材培养制度形成了体委系统、教育系统的“双轨制”的体育人才培养模式；我国这样一种体育人才培养的模式，既使我国有限的人力、物力、财力，集中在优势竞技项目上，又兼顾了学校体育、社会体育事业的协调发展。体委系统以“三级训练网”为标志的竞技体育后备人才培养体系，在体一级训练网中的小学业余体校，体委系统、教育系统两体系互为补充，形成了良好人才培养机制，小学业余体校既是我国竞技体育后备人才的摇篮，也是教育系统体育人材培养的基石；但进入二、三级训练网（中学及中后）后，体委系统在国家教育系统之外形成了一套训练为主教育系统，出现了人才培养制度与教育制度相脱节情况，以体育运动学校为例，体育运动学校应以附设初中、中专的形式招生，但各省地市级体育运动学校多以中专形式办学，而省队、国家队训练则完全与教育制度脱离，直接或间接地造就了运动员不能接受优质文化教育的事实。运动员读书难、读高中难、上大学难就是人材培养制度与教育制度相脱节的真实反映。而一定程度上讲，单招考试、高水平运动员考试的招生制度就是体育人材培养的教育回归。

（二）体育人才资源的浪费

据统计，我国每年中小学传统项目学校可向基层体校输送约150万，向地市级体校输送约40万人，我国普通高等学校体育专业类院校每年招生约有10万人，而经体育学校向高校输送的生源不足1/3，而经过国统一的普通高等学校体育专业招生考试进入高校学习的体育学校学生则更少；另一方面，也有这样一种现象：普通高等学校体育专业类生源体育素质越来越差，县级体育校学生进不了高中、地市级体校学生进不普通高等学校体育专业类大院校，这一现象越来越突出，以通海一中为例：从2000年到2008年参加体育高考学生共162人，普通高等学校体育专业类大学录取共41人。考生中，在小学初中参加业余体校训练学生仅为65人，录取普通高等学校体育专业类学校共5人，升学率仅占7.6%；而师院附中这几年的体育考生，没有一人参加过业余体校训练；玉溪师范学院体育学院2000年到2008年招收体育教育专业本科900余人，中小学参加过业余体校训练学生不到30%，由此可见体育类人材培养制存在着体育人才资源极大的浪费。

长期以来，体育战线受“金牌战略”的影响，将我国体育事业的发展目标简化为竞技体育在国际体育竞争中取得好成绩，这种片面的体育发展观导致我国业余体育训练的培养目标集中在培养竞技体育人才上，向省、国家输送竞技体育人才的多少，省市级比赛金牌的多少成了体校的唯一评价标准，忽略了运动员道德素养、文化修养、心理品质等综合素质的培养，使参加业余训练学生的文化水平普遍较低。由于体育人才培养目标单一，使各级运动学校、地方代表队以地方比赛、全运动会金牌为培养目标，淡化后备技竞技育人才的培养，甚至违反竞技体育人才的培养规律；另一方面，资料显现，我国三线队伍向二线队伍的人才输送率为6.10%，而二线向一线的输送率仅为1.96%，竞技体育的高淘汰充分暴露中等体育人才培养形式的弊端，单一的培养目标，由于所培养的人才综合素质较差，在社会中竞争力无法实现体育人才资源的合理分流，影响了竞技体育人才的可持续发展，既造成体育资源极大的浪费，也使得家长对女子参加业余体育训练心有余悸，使参加业余体育训练中小学生人数逐年下降，既使竞技体育的人才培养步入了恶性循环，也制约了其它体育人才的培养。

三、体教结合是我国体育人才培养的必由之路

（一）体教结合，是竞技体育人才培养可持续、科学发展的客观需要

“体教结合”的竞技体育人才培养方式，指的是体育系统和教育系统相结合，以培养优秀体育后备人才和适应社会发展需要的具有创新精神的全面发展人才为目标的一种新形的体育人才培养模式。大量的理论研究表明，体教结合，对整合我国现有的竞技体育人才培养资源，解决竞技体育人才培养办学经费不足、学校招生渠道窄、输送渠道不畅、学习就业难等矛盾具有重要的现实意义，是竞技体育人才培养可持续、科学发展的客观需要；从实践中看，美国等西方体育强国的竞技后备人才培养的主要经验和特点也证明了体教结合是竞技后备人才培养的基本途径，而正如前文所述，单招考试、高水平运动员考试的招生制度，一定程度上讲，就是体育人材培养的教育回归。之所以说一定程度上，是我国的经济、教育、体育等社会事业的发展，现阶段不能做到体教合一，正如《“体教结合”培养高水平竞技体育人才新体系构建的研究》所述：“体教结合”原本不是一个命题，它是我国教育改革和竞技体育发展进程中的阶段性产物，随着时代的发展与变迁，体育回归教育，“体教结合”之概念将随之消亡。

四、结论

现行的四种体育高考制，虽然在一定程度上解决了体育类人才招生中文化成绩与体育成绩矛盾的问题，但是，也造成了体育人才资源不合理分割，使得以动技术水平为内在重要质量标准之一的体育人才培养不能公平地分配到高校的各体育专业培养平台，从而加剧了体育人才培养规格与社会需求矛盾；而造成这样的根本原因是人材培养制度与教育制度相脱节，特别是中等体育人才培养目标单一，造成体育人才资源的极大浪费；体教合一，是教育发展的客观需要，是培养全面发展体育人才的客观需要，是竞技体育人才培养可持续、科学发展的客观需要。体教结合，是我国体育人才培养的必由之路。

参考文献：

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[2]潘前，冻伟霖，吴友凯.对新时期我国竟技体育后备人才培养体制改革的思考[J].都体育学院学报.2007（3）：25-28.

[3]马志和，等.论我国竞技体育后备人才培养体制的创新[J].体育科学.2004（6）：56-58.