副区长教育工作会议讲话

副区长教育工作会议讲话（精选9篇）

副区长教育工作会议讲话 篇1

这次会议，是XX建区以来召开的第二次教育工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻省市教育工作会议和区委一届四次全会精神，总结 交流近几年来我区教育工作取得的成绩 ，明确今后一个时期我区教育改革发展的总体目标和工作思路，动员全区上下全面落实教育优先发展战略，以教育强区复查为契机，扎实工作，努力开创XX教育工作新局面。

一、“十五”时期我区教育事业的基本情况

“十五”以来，特别是新区建立以来，区委、区政府认真实施“科教兴区”战略，把教育放在优先发展的战略地位，以科学发展观为统领，切实加强对教育工作的领导 ，全区教育事业有了较大的发展。

(一)成功创建教育强区

“十五”时期前两年，全区实现了高标准、高质量普及九年义务教育。20xx年新区建立后，我们提出了创建省教育强区的目标。经过全区上下的共同努力，同年 12 月通过了省教育强区评估验收， 20xx年 3 月被省人民政府正式认定为省第三批教育强区。教育强区的创建，进一步增强了我区教育的综合实力。

一是改善了教育条件。“十五”时期，全区投入学校基本建设 40515.17 万元，竣工校舍建筑面积 312656.18平方米，生均占地面积和建筑面积都达到省均水平。同时,大力推进教育信息化建设，政府投入 1500 多万元，全区装备多媒体 93 套，新增计算机 2770 台，生机比达到 11.5 ∶ 1 。22所中小学完成校园网建设，校园网覆盖率达到 50% 。建立了区教育信息中心资源库和视频系统，为共享优质教育资源提供了良好的技术平台。

二是提高了保障水平。20xx年以来，不断完善“以县为主”的义务教育管理体制和投入保障机制，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，预算内教育支出占全区可用财力的40% 左右。通过加大区级统筹力度，学校生均公用经费足额到位并逐年增长，教师工资纳入财政统发，统筹教师的“三保一金”和年终奖金发放，从而既保障了学校的健康发展，又保证了教师待遇水平的逐年提高。

三是普及了基础教育。幼儿入园率达到 95.3% ，小学和初中适龄少儿的入学率和巩固率都达到 99.9% 以上。初升高比例达到 91.17% ，实现了历史性突破。同时，全面实施“双百万培训工程”，近三年来，全区完成各类成人培训 114350 人，其中培训转移农村劳动力 10328 人。

四是提升了办学水平。以等级学校和示范学校争创为抓手，扎实推进学校上等级上水平。全区所有学校都成为市二级以上学校，其中省示范性学校 21 所，省二级以上成校 4 所，市一级初中、小学 24 所。市示范幼儿园 2 所，市一级幼儿园 9 所。全区 9 个镇均为省教育强镇，菱湖和练市成为市示范性教育强镇。

(二)全面推进素质教育

深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，认真执行党的教育方针，全面推进素质教育，取得了可喜成绩 。

一是坚持德育为首。落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展以爱国主义为核心的民族精神教育，扎实推进学生思想道德建设。认真探索和全面实施“学生成长导师制”，建立了全国学生成长导师制研究中心，在全国范围内产生了一定的影响，《人民日报》、《中国教育报》和《浙江日报》等主流媒体都相继进行了报道。

二是坚持培育特色。建立和完善学校发展评价、教师发展评价和学生发展评价三个体系。实施地方课程建设，经省中小学教材审查委员会立项，在全市率先编写出版了《XX旅游天地》地方课程。推进校本课程开发，千金小学《剪纸艺术》等学校的“一校一品”教育特色品牌初步形成。

三是坚持全面发展。全面执行课程标准，大力开展文体、科技和社会综合实践等素质教育活动。初升高比例逐年提高，20xx 年 84.1% ， 20xx年 86.03% ， 年 91.17% 。各类竞赛成绩优秀， 2005 年我区在市初中自然、数学“飞英奖”竞赛中，获一等奖的 12 人，占全市 52.1% 。参加第十九届市青少年科技创新大赛和航空航海模型锦标赛，共有 100 人获奖，占全市获奖人数的 30% 。建区三年，我区在市中小学生运动会上分别夺得团体第一、二、三名。在市鼓号队比赛、市青少年信息奥林匹克竞赛中均取得优异成绩。

(三)不断深化教育改革

一是不断深化办学体制改革。认真贯彻《民办教育促进法》，坚持适度发展的原则，支持和鼓励社会力量和个人举办民办学校。以政府办学为主体，公办和民办共同发展的多元化办学格局基本形成。目前，全区有民办教育机构 6 所，在校生 1769人。

二是不断深化人事制度改革。实行教师人事聘用制、岗位聘任制和职称量化评审制，改革学校内部分配制度，激发了广大教师的工作积极性。经过几年努力，教师素质明显提高。全区初中和小学教师学历合格率分别达到 98.5% 和 99.72% ，高学历比例分别达到 61.46% 和 61.51% 。中级职称以上教师1242 名，占教师总数的 43.1% 。特级教师 2 名，区级以上名教师 176 名，区级以上名校长 11 名，并涌现了一批全国和省市优秀教师和优秀德育工作者。

三是不断深化幼教体制改革。强化政府管理职能，理顺幼教管理体制，建立了镇幼教管理办公室。加强镇中心幼儿园建设，形成了以9所中心幼儿园为龙头的农村幼教服务网络，进一步完善了以公办幼儿园为骨干，民办为主体，公办和民办共同发展的幼教体系。

(四)认真解决热点问题

把推进教育均衡发展放在突出位置，下大力气解决好关系人民群众切身利益的教育热点问题。一是资助困难学生。20xx年下半年实施教育券助学制度以来，每年有近1500 名家庭困难学生得到资助，每年免除杂费和课本费金额近80 万元。，区政府投入 200 多万元用于“农村学校食宿改造”、“农村教师素质提升”、“家庭困难学生资助扩面”和“爱心营养餐”四大工程，保障了家庭经济困难学生平等接受教育的权利。二是规范教育收费。建立了收费公示和登记卡制度，收费行为进一步规范。20xx年秋季开始在义务教育阶段推行“一费制”收费办法，切实减轻了群众的经济负担，群众满意度不断提高。三是创建平安校园。各级党委政府切实加强对学校安全工作的领导 ，健全安全工作责任制，完善安全工作应急预案，相关部门紧密配合，建立和实施学校安全工作联席会议和督查整治制度，取得了明显成效。全区44 所学校创建为平安校园，35 所学校食堂达到卫生量化等级标准，为广大学生创造了健康安全的成长环境。

在看到成绩的同时，我们也要正视我区教育发展中存在的困难和问题。一是教育发展的迫切需要与政府财力有限的矛盾比较突出。教育基本建设历年欠债较多，学校公用经费标准偏低，教师待遇不高。教育经费紧张仍是制约我区教育发展的主要矛盾。二是优质教育资源不足。全区教育均衡发展还处于相对较低水平，优质教育资源还不能满足群众需求，教育为经济社会服务的功能有待进一步加强。三是学生安全、思想道德教育和学校周边环境等方面还有不少隐患，有待于各级政府和社会各界更多的关心支持。这些困难和问题都需要全区上下共同努力，用改革和发展的办法逐步予以解决。

二、“十一五”时期我区教育发展的基本思路

“十一五”时期，我区的教育工作要以科学发展观为指导 ，高质量普及十五年基础教育，大力发展成人教育和职业教育，扎实推进素质教育，努力构建学习型社会，促进全区教育均衡、协调、优质发展，全面提升教育现代化水平。

我区教育事业的“十一五”发展目标是：到 年，学前三年教育入园率达到 97%，义务教育入学率达到 99.9% 以上，初升高比例达到 95% 以上。80%的中心幼儿园达到市级示范性幼儿园以上标准，力争所有学校都建成省标准化学校，中心小学以上学校完成校园网建设。建立区级教育资源库和网络远程教育视频系统两个信息平台，并得到广泛应用。建设区域性中心成校 4 所，创办区职教中心，促进中职和普高教育协调发展。加大创强力度，50% 的镇建成市示范性教育强镇。为全面实现“十一五”教育事业发展的目标，各级党委政府要进一步统一思想，推动教育事业又快又好地发展。

(一)依法提高投入水平

要切实承担政府的办学职责，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，加大区财政对教育经费的统筹力度，确保教 师工资、学校公用经费、学校维修经费等纳入财政预算，做到按时足额发放。区财政按公用经费总量不低于 3% 的比例逐年提高预算内公用经费标准，按每年不低于全区教职工工资总额 3% 的比例安排师训经费，按总人口数每人每年不少于2元的标准安排成人教育经费。每年安排适量的清欠奖励专项资金，采取以奖代补方式，逐步消除农村学校建设债务。各镇政府要继续承担学校基本建设等方面的责任。各级政府要将土地净出让金的 2% 用于教育，根据国家《城市居住区规划设计规范》的规定，征收城建教育配套费。对教育布局调整后闲置的地产，经区政府批准后可以置换，置换所得资金全部用于学校建设。大力拓展金融信贷、教育服务等筹资渠道，积极鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐赠捐资办学。

(二)扎实推进均衡发展

一要科学规划教育布局。各镇要根据学生人数变化、交通条件改善和群众教育需求等方面的实际情况，进一步整合资源，促进教育布局更加科学合理、更加经济便捷。要抓住中心城区加快发展的机遇，坚持教育设施超前建设的原则，进一步优化、整合、扩充中心城教育资源。二要狠抓硬件和师资建设。大力推进学校标准化和信息化，多渠道筹措经费，合理规划，加快步伐，到 20xx年，全区学校标准化水平走在全省前列，信息化水平达到全省平均以上，实现全区学校硬件设施状况的均衡化。大力实施教师素质提升工程。加强师德师能教育，实行师徒结对、上挂下派、研训一体等多元化的教师培养模式，提高教师业务水平。加强教师管理，完善教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、教育培训、考核评价和有序流动等制度，任何部门不得任意占用教师编制。完善XX教育奖制度，改善教师待遇，今后凡是政府出台的各种政策性津补贴均纳入财政预算。确保教师工资外奖金福利全年不低于5000 元，并逐年增长，其中财政安排 3000 元以上。力争逐步提高教师的住房公积金标准。三要保障学生平等接受教育的权利。继续实施面向家庭经济困难学生的“资助扩面工程”和“营养餐工程”，确保任何学生不因贫失学。从今年秋季起，全面免除义务教育学杂费。以流入地政府为主、公办学校为主，在民工集中地举办民工子女学校为辅，切实保障民工子女受教育的权利，从今年开始，教育行政部门要向民工子女学校派出管理人员加强监管，切实把它纳入当地教育系统，实行统一管理。

(三)深入实施素质教育

全面贯彻党的教育方针，努力实现全体学生全面、主动发展。进一步探索学生思想道德建设的有效途径和方法。教育部门要继续深化“学生成长导师制”工作，努力提高德育工作的针对性和实效性，维护这一原创品牌在全国的领先地位。宣传部门要强化舆论引导，加强公民道德建设和社会主义荣辱观教育。公安、工商、文化等部门要加强对歌厅、网吧等娱乐场所的管理。要适应时代要求，端正教育思想，深入推进基础教育课程改革，改进教育内容和方法，改革和完善考试 评价制度，积极组织引导学生参加各种有益的课外活动，切实减轻学生过重的课业负担。促进学校教育、家庭教育和社会教育的良性互动，形成全社会共同推进素质教育的强大合力。

(四)大力营造良好环境

一要强化领导责任。各级党委政府要切实把教育摆在优先发展的战略位置。要完善教育督导制度，坚持督政和督学并重，建立健全办学的基础性评估和发展性评估体系，加强对各镇党政领导的教育工作考核，促进教育强区强镇建设。二要强化依法治教。结合“五五”普法教育，广泛宣传教育法律法规，落实中小学法制副校长制度，协助学校做好法制教育，维护学校正常的教育秩序，保障师生的合法权益。规范办学行为，深入推进校务公开，加强财务管理，严格执行收费政策，坚决杜绝教育乱收费。三要强化安全工作。始终坚持“安全第一，预防为主”的安全工作方针，全面推广“一分钟安全警示教育”，完善学校应急预案、安全管理制度和全区学校安全工作联席会议制度，明确各镇和相关部门对学校安全工作的职责，保障学校安全所必需的人财物条件，加强安全督查与整治，重点防范交通伤害、溺水死亡、食物中毒等事故的发生，全力打造平安校园。四要强化改革创新。加强党委政府对教育工作的领导，不断完善教育管理体制，依法落实学校办学自主权。深化办学体制改革，在坚持政府办学为主的前提下，按照“存量不减保公平、增量放开扩资源”的原则，适度举办民办学校。深化九年一贯制学校管理和教育集团化管理模式的研究和推广工作，进一步推进教师人事制度和学校内部管理制度改革，激发教师工作活力，提高教育资源利用效率。

三、高标准做好迎接强区复查工作

20xx年，是实施“十一五”教育发展规划的开局之年，也是我区创建教育强区后接受省政府复查的第一年，各镇各部门要充分认识教育强区复查的重要意义，严格按照各自的创强职责，认真工作，高标准做好迎接复查的各项准备工作。

(一)加强组织领导

要抓紧建立工作组。区政府将建立由政府主要领导任组长的区创强复查工作领导小组，各镇和有关部门也要抓紧建立相应的工作组。要抓紧建立例会制度，定期召集各镇各部门相关人员，深入研究存在的问题，提出具体指导 意见和落实措施。要抓紧开展自查自纠，各级创强复查工作组要认真制订好迎接复查验收的工作方案 ，对照强区标准和省教育强区验收评估组20xx年提出的四条整改意见，查漏补缺，狠抓整改落实。

(二)突出工作重点

一要突出学校标准化和信息化建设。确保今年有 10 所学校通过省标准化学校验收，使省标准化学校达到 50% 以上。继续按照区、镇、校 4 ：4 ：2 的比例，分担学校信息化建设经费。建设区级视频教育网，每镇配置一个双向互动视频网点， 80% 以上的学校完成计算机网络建设，基本实现“校校通”和教育信息资源库建设的目标。二要突出重点工程建设。今年全区教育建设工程总投入将达到 7340 万元，新建校舍 51068平米。锦绣学校和东迁学校已列入全区重点建设工程和区政府为民办实事项目之一，浔溪中学迁建已列入XX镇政府工作报告 和XX镇政府十件为民办实事项目之一，庆同小学扩建、泉生中小学整体搬迁和浔溪小学易地搬迁工作也要加快实施。各镇、各建设单位要克服时间紧、任务重、经费缺的困难，创新破难，加强工程建设管理，狠抓进度和质量，确保按时竣工并交付使用。区级相关部门要紧密配合，在政策许可的范围内大开绿灯，积极支持。三要突出教育投入保障，确保添置学校常规实验仪器经费的落实，确保区、镇财政对学校公用经费的足额拨付，尽力缩小我区生均经费与省平均水平的差距。

(三)巩固教育成果

一要巩固发展义务教育。实施学校素质教育主要目标和校长年度工作目标“双考核”。推进“一校一品”特色品牌建设，深化导师制的探索实践并推向全国。狠抓初中毕业班的报名率、参考率和升学率，确保今年初升高比例有新的提高。进一步提升义务教育的办学水平和质量。二要加快镇中心幼儿园建设。各镇要加强学前教育的管理，严格学前教育举办者的资格准入，加快推进幼托一体化。从今年开始，各镇落实 1 至 3 名中心幼儿园的公办教师编制，负责管理本镇的学前教育。三要增强教育对经济建设的服务功能。建立区域中心成校 1 - 2 所。充分整合成职教育资源，面向社会、面向市场，积极实施“双百万培训工程”，推进农科教结合，全面提高劳动者素质。

(四)加强行风建设

坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，加强行业自律，维护教育的良好形象。扎实开展干部廉政教育和师德教育，进一步提高广大干部教师的思想道德修养和廉洁自律意识，倾听群众的呼声，认真实施和完善民主治教、依法治教的各项制度，规范办学行为、管理行为和收费行为，提高管理效能。

副区长教育工作会议讲话 篇2

一、突出工作重点, 加快转变教育发展方式

加快教育发展方式转变是国际国内形势发展变化的客观要求, 是推动教育科学发展的内在要求, 是满足人民群众日益增长的教育需求的迫切要求。

一是要适应时代发展要求, 树立科学的教育理念。没有科学理念的支撑, 就无法开创教育事业科学发展新局面, 就无法实现教育强省、人力资源强省的战略目标。时代的发展赋予教育新的内涵, 在科学发展观的指引下, 要把以人为本作为教育发展的核心命题和基本价值取向, 把全面协调可持续作为教育科学发展的基本要求, 把统筹兼顾作为教育科学发展的根本方法。在实际工作中, 必须始终坚持科学发展的指导思想不动摇, 尊重教育规律和学生身心发展规律, 把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点, 更好地适应时代发展的新要求。

二是要转变办学方式, 实现教育规模与结构、质量、效益的有机统一。没有一定规模, 办学效益就不高, 就难以满足社会对大量高层次人才的需求;没有合理的结构, 再大的规模也难以产生高效益、难以满足社会需求, 更谈不上高质量。要处理好外延与内涵、速度与质量的关系, 由追求速度、规模扩张向内涵发展、质量提高上转变。要区别各级各类教育现状, 采取不同的发展方式。学前教育还要强调速度、规模, 其他各类教育都应转向内涵建设和提高质量上来。特别是要改变单纯以升学率、发展规模、发展速度来衡量教育发展成效、教育工作成绩的观念与做法, 建立符合科学发展观要求的教育考核评价体系, 重点考核学生综合素质培养和学校基础学科建设、教学能力建设、薄弱环节达标等, 推动教育评价方式根本转变。

三是要改革办学体制, 满足多样化的教育需求。坚持教育公益性原则, 健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。要改革教学方式, 充分考虑教育活动、教育对象和教师工作的特殊性, 坚持以人为本、学生主体、因材施教, 促进学生全面发展。

二、深化教育改革, 不断完善体制机制

教育要发展关键靠改革, 我们必须坚定信心, 用改革和创新的办法解决前进中的问题, 解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾, 在重点领域和关键环节上实现新突破。

一是继续深化教育管理机制和办学体制改革。不断深化和完善已经建立的农村义务教育、职业教育、高等教育新的管理体制。大力鼓励和规范社会力量举办教育, 拓展教育投资渠道, 增强教育活力。加强教育国际合作与交流, 鼓励省内高校与国外大学多层次、多形式的合作办学, 吸引国外优质教育资源。

二是全面落实人才培养体制改革。基础教育全面推进教学方式改革;职业教育大力推进校企合作、工学结合;鼓励高校探索与有关部门、行业企业、科研院所协同创新、合作育人的新模式。创新教师教育机制, 探索新的教师培养培训模式, 努力建设一支高素质的教师队伍。深化人才培养模式, 加强学生创新精神和实践能力的培养。

三是积极稳妥地推进高校招生制度改革。改革就是要解决群众意见大、反映多的突出问题, 改革要敢于碰硬, 积极回应社会关切, 满足人民群众期望。我们要通过改革让家长、让考生满意, 体现教育公平;我们要通过改革规范程序, 从严治招, 体现教育公平;我们要通过改革整顿秩序、消除腐败, 体现教育公正。

三、坚持立德树人, 切实提高教育质量

立德树人是教育工作的根本任务, 提高质量是教育工作的核心任务。温家宝总理指出, 教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新企盼;教育发展不是简单的数量扩张, 必须以提高质量为前提。质量决定品质, 提高质量不仅是基础教育的当务之急, 也是高等教育、职业教育发展的必然归宿。要深入推进基础教育课程改革, 深入实施高中课改, 进一步完善评价机制, 着力培养学生的创新精神和实践能力。“读完初中上职中, 打工致富一路通”, 要端正中职办学方向, 坚持以就业为导向, 根据岗位需求开设课程和确定教学内容, 不断改进教学方法和教学手段, 提高学生的实际操作能力, 实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位, 强化内涵式发展, 着力提高高等教育质量。各级政府和教育部门要把坚持德育为先作为根本性的重大政治原则, 全面实施素质教育, 积极探索将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程, 努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

四、优化资源配置, 不断提高教育管理和保障水平

副区长教育工作会议讲话 篇3

同志们：

经区人民政府同意，今天在这里组织召开全区2022消防工作会议，主要任务是：总结全区2021年消防工作，安排部署2022年消防工作。以全面加强和改进消防工作为主线，不断健全完善消防工作责任制，狠抓消防基础设施建设和火灾隐患整治工作，全力提升社会单位“四个能力”，持续扩大消防宣传覆盖范围，确保全区火灾形势持续稳定。下面，我代表区人民政府讲两个方面的意见：

一、2021年全区消防工作开展总体情况

2021年，全区共发生火灾*起，直接财产损失*元，无人员伤亡。未发生较大以上火灾事故和其他有影响的恶性火灾事故。消防安全责任进一步落实，职责进一步细化，基础工作进一步提升，投入进一步加大，消防宣传进一步强化，消防安全形势总体平稳。一是区委区政府认真贯彻落实省、市关于消防工作的一系列决策部署，定期研究分析消防安全工作形势，解决重大消防安全问题，定期组织开展消防安全专项检查、城市火灾风险评估和消防安全评价工作。二是各乡镇、街道和消防安全委员会成员单位，对照《消防安全责任书》落实消防安全责任，各级各、部门开展日常消防安全检查制度化，常态化。三是夯实基础，灭火救援能力进一步提升。区政府两次追加专项经费共计*万元，购置了排烟消防车、手持机等消防器材装备。荣山镇政府专职队建成并投入执勤备战。全区新增市政消火栓*余个。四是强力整治，进一步改善消防安全环境。2021年，消防机构共检查各类社会单位、场所*家(次)，发现并督促整改火灾隐患及违法行为*条(处)，下发行政处罚决定书*份、处罚款*万元，临时查封*家，责令三停*家，行政拘留

*人。派出所检查单位*家，办理消防行政处罚案件*件，行政拘留*人。区政府对南河七色花幼儿园、东坝恒星城、宝轮物美超市三起重大火灾隐患挂牌督办。五是深化开展“网格化”及“户籍化”管理模式，社会化消防工作初步实现精细化管理，部门协作成为常态。推进微型消防站建设，推广简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术成效较为明显。六是多种形式开展消防宣传，全民消防意识进一步增强，自防自救能力进一步提高。

二、2022消防工作要点

(一)高度重视，强化领导，全面落实消防工作责任

消防工作事关人民群众的生命财产安全，关系到社会和谐稳定，是民计民生的大事。全区各级各部门务必保持清醒头脑，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，牢固树立忧患意识，责任意识。

一是加强消防工作组织领导。

各乡镇要将消防工作纳入政府目标、社会管理、综合治理的内容，明确政府主要负责人是消防工作第一责任人，分管负责人是消防工作主要负责人，股室负责人为具体责任人，切实保障消防经费投入，加强公共消防设施、消防力量、消防装备建设，整治消除火灾隐患。各乡镇、各部门要及时组织召开消防工作会议、层层签订责任书、完善消防安全工作机制。

二是依法履行行业监管职责。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法做好各自职责范围内的消防工作。区住建局要加强建设工程施工现场消防安全检查，规范建设工程施工现场消防安全管理，确保建筑外保温材料防火性能及施工符合要求，建筑室内装饰装修材料符合消防技术标准规定；区*局、区教育局、区*局、区民政局等部门要切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场

所、旅游景区景点等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。区应急管理局、区*局、区交通运输局、区公安分局等部门要加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管，依法严厉打击违法生产、储存、运输、经营易燃易爆危险物品的行为。区消防救援大队要严格履行职责，强化部门监管力度，及时对全区消防安全形势进行分析研判和综合评估。公安派出所要加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时督促整改火灾隐患。

三是全面落实单位消防安全主体责任。

各乡镇、各部门要认真履行职责，推动社会单位切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的“四个能力”。建立健全消防设施日常维护保养制度，确保消防设施完好有效。

(二)加强消防基础建设，夯实城乡消防工作基础

一是加强公共消防基础设施建设。

各乡镇要做好消防规划的编制工作，完善公共消防基础设施建设，消防基础设施建设要做到高起点、严要求、同步实施。消防安全布局不符合消防安全要求的，要及时调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，要增建、改建、配置或者进行技术改造。

二是加强农村、社区消防基础设施建设。

各乡镇要提高自防自救能力，整合各种政策和资金，夯实农村消防基础，坚决杜绝农村“小火亡人”和“火烧连营”的火灾；要完善社区消防工作机制，抓好消防组织、制度、设施建设，有效利用“网格化”实行精细管理。

(三)严格消防安全监管，提高社会火灾防控水平

一是加强消防安全源头管控。

各有关部门要严格遵守消防法律法规，严格按照消防技术标准把好源头关，严禁擅自降低消防安全标准。凡不符合法定审批条件的，有关部门不得核发相关许可证照，区教育局、区民政局、区人力资源社会保障局等部门不得批准开办相关机构，区*局不得对宾馆、景区评定等级。区质监分局、区工商分局、区消防救援大队要加强消防产品联合执法机制建设，加强消防产品的监督管理。

二是强化火灾隐患排查整治。

要建立常态化火灾隐患排查整治机制，针对我区实际，组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、“九小”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋等薄弱环节的消防安全治理。要特别针对歌舞厅、网吧、KTV等夜间营业场所极易造成重大人员伤亡的特点，开展错时监督检查，消除安全隐患。

三是创新社会消防安全管理。

依托“网格化”、“户籍化”管理，构建责任明晰、管理规范、运行高效的基层消防工作格局。对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，实施更加严格的消防安全监管。在“九小”场所、社会福利机构等场所推广安装使用独立式烟感探测器等新型消防产品。大力推进社区、派出所、消防安全重点单位微型消防站建设工作，切实提高社会面火灾防控水平。

四是强化重大火灾隐患督办整改。

要切实把重大火灾隐患排查整治纳入各级政府的重要工作议程，建立辖区乡镇、街道政府牵头，相关部门配合实施，人民群众监督参与的火灾隐患整改责任机制，进一步完善重大火灾隐患公示、举报、投诉、核查、挂牌督办和立、销案制度。对本辖区内影响公共安全的重大火灾隐患，要*%整改到位。

(四)深化教育培训，提高公众消防意识和自防自救能力

一是抓好常态化消防宣传。

各乡镇、各部门要建立和完善消防宣传常态化机制，普及消防法律法规、消防常识、灭火基本技能和逃生基本方法。充分发挥宣传职能部门和社会团体的行业优势，整合资源，形成社会化消防宣传合力，深入推进消防宣传“六进”工作。

二是大力开展社会消防培训。

各乡镇、各部门要将消防安全知识纳入科普、普法教育，不断提高广大群众的消防安全意识。利用户外广告牌、车载视频系统、LED显示器等媒体进行消防安全知识宣传。要加强对各行各单位的岗前培训和经常性培训，实行岗前培训和特种作业人员持证上岗制度，增强从业人员消防安全素质。

同志们，消防工作任重而道远，关键在于落实。区政府已经拟定了2022消防工作目标责任书，会后发给大家，请各乡镇、街道，各职能部门切实按照目标责任履行职责，切实加强对消防工作的领导，真正把消防工作想到位、查到位，落实到位，把各项防范措施落到实处。

副区长教育工作会议讲话 篇4

同志们：

受区委、区政府的委托，今天，我们在这里召开XXX建筑领域安全生产警示教育工作会议，主要任务是深刻吸取各类安全事件的教训，有效防范建筑工地安全生产事故的发生。希望大家深刻汲取事故教训，举一反三，严格按照工作要求认真抓好贯彻执行，全面排查治理安全隐患。下面，我再强调3点意见。

一、反思事故、汲取教训

一季度辖区发生2起高处坠落事件，造成3人死亡，再一次给我们敲响了警钟。这充分暴露出，虽然我们加强了行业监管，但是辖区建筑领域安全生产形势不容乐观，主要体现在以下几个方面：一是安全生产监管体系还不够完善。一方面执法不严、监督不力、落实不力问题比较突出；另一方面，一些安全监管工作还存在职责不清、无人负责的盲区，造成监管工作的死角。二是安全生产主体责任还没落实到位。有的单位虽有安全生产责任制，但形同虚设，重效益、轻安全，普遍存在安全机构未设立、规章制度不健全、隐患自查自纠不到位、安全培训不全面、消防设施不健全等问题。有的企业和单位安全管理混乱，生产作业过程中经常出现项目经理、安全员脱岗的情况，为抢工期、赶进度出现安全教育不到位的情况，监理单位日常注重查隐患下整改，忽视后续跟踪问效工作，为企业埋下了先天性安全隐患。三是行业监管责任有所缺失。行业主管部门对安全生产工作的长期性、复杂性认识不足，没有科学合理的监管措施，未能建立健全微小隐患查究整改机制。监管人员面对安全隐患时法律执行力度不严，对部分安全隐患能过则过，导致了安全监管存在死角、企业安全生产存在漏洞。

总之，以上这些问题必须引起我们的高度重视，在座的各位一定要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，充分认清当前安全生产面临的严峻形势，防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹，确保我区安全生产形势稳中向好。

二、突出重点、狠抓落实

安全就是发展、发展就是安全，针对突出的问题，我们要在建筑施工领域开展安全生产专项地毯式督导检查，从严从实从细抓好刘鹤副总理在全国安全生产电视电话会议上提出的安全生产15条重要措施。一要牢固树立底线思维。深入贯彻落实新安法，严格规范事前、事中、事后执法行为，依法开展安全生产执法检查，推进全区安全生产监管法治化、制度化、规范化。灵活运用日常执法、重点执法、跟踪执法、联合执法等方式，持续查找工作漏洞，补齐工作短板，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系。二要压实企业主体责任。要强化安全培训，加强对企业法人、项目负责人、安全管理员，尤其是一线工人的教育培训，提高从业人员安全生产意识和自我保护能力；落实施工现场关键岗位人员在岗信息化考勤制度、“一会三卡”制度和安全教育管理“三个一”制度，对风险源实施分级分类管控措施，确保管控到位。三是强化执法检查力度。要充分运用责令整改、停工整改、行政处罚等权力，以“四不两直”的方式，强化日常巡查、明查暗访、突击抽查、随机抽查，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。同时不断加大人员队伍专业教育培训，积极依靠专家人才力量，通过专家授课、技术攻关等举措，积极培养本部门本领域的专业技术人才，使人人都能成为业务骨干、行家里手。

三、常抓不懈、形成合力

安全生产工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得丝毫松懈和侥幸，责任重于泰山。当前，我们处于复工复产的阶段，在接下来，我们即将进入大干快干的时刻，没有安全的保障，就没有发展的机会。在今后的工作中，我们要坚持“两个至上”理念，全面杜绝重特大事故发生。一是把握安全管控要点。要积极引导、督促企业落实好主体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投入到位，真正履行好企业的主体责任。各施工企业负责人要落实专业人员到岗履职和安全教育培训要求，确保施工安全“有人抓有人管”，遏制安全事故的发生。二是抓好工作责任落实。按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。建筑工地开复工做到合格一个开工一个，确保建筑施工安全起步、平稳开局。施工监管中对发生的各类安全事故，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，确保工作落到实处。三是守好疫情防控网。各企业负责人要清醒认识当前疫情防控的复杂性、严峻性、艰巨性和长期性，要切实做好来宁返宁人员摸排登记、健康码和行程码查验、疫苗接种和核算检测台账整理等工作，坚决捍卫来之不易的疫情防控成果。

副区长环卫工作会议讲话 篇5

今天是河南省第六个环卫工人节，我们在这里隆重举行纪念活动，热烈庆祝环卫工人共同的节日。环卫工人被称为“城市美容师”，大家为城市的发展默默奉献，以“宁愿一人脏，换来万人洁”的无私奉献精神，冬战严寒，夏战酷暑，早起晚归，忘我工作，为全市人民创造清洁、优美、舒适的环境做出了突出贡献。同志们的工作是辛苦的，职责是神圣的，我们应该为同志们的工作高唱赞歌。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向辛勤工作在环卫第一线的全体清扫保洁人员表示节日的问候和衷心的感谢!并通过你们向全区环卫工作者的家属表示最亲切的问候!

我区是全市中心城区，城市环境卫生状况的好坏，直接关系到城市形象和市民生活质量。近几年来，通过环卫队伍体制改革和全区环卫工作者的辛勤努力，推动了我区城市建设和管理工作上了一个新台阶。主要表现在：

一是城市环境卫生状况明显改善。城市环境卫生状况是城市文明程度的表现，是投资环境的重要内容。我区的环卫工作在市、区领导的高度重视下，在有关部门和广大清扫保洁人员的共同努力下，以“改陋习，树新风，城市管理万人行”活动为契机，清理占道经营、车辆乱停乱放、马路市场、乱贴乱画等现象，清扫保洁工作由原来两扫两保洁，改为两扫全天保洁。元至9月份，清运垃圾万余立方米，取缔违规垃圾投放点20个。全区主、次干道、背街小巷卫生清扫率不断提高，道路卫生状况得到明显改观。

二是城市建设和管理力度不断加大。以提高城市品位为核心，实施亮、净、美工程。对城区主次干道广告牌、防护网进行整治。拆除不规范广告牌183块，并进行了规范安装。同时，积极做好夜市摊点取缔工作。长期的脏乱差现象、影响交通及不文明行为得到有效遏制。

三是城市建设管理水平进一步提高。全区城建监察工作人员按照市容秩序和环境卫生集中整治活动的要求，在对主次干道店外经营、占道经营、乱设摊点、游商游贩、乱堆乱放等影响市容秩序和环境卫生的整治过程中，制定方案，组织人员，采取措施，进行了有效治理，并严格执法程序，文明执法，做到打不还手，骂不还口，为改善城市居民生活环境做出了积极的贡献，城市管理水平明显提高，推动了城市建设管理工作的深入开展。

四是城市管理体制不断深化。今年城市管理体制改革后，市下放我区监察队员121人，卫生清扫队员391人，组建5个监察中队，我区按照“属地管理，分片包干”原则，全部下放到街道办事处，管理市容清扫保洁面积85.4万平方米。同时，我区不断加大投入，配备车辆，统一服装，环卫工作条件明显提高，初步形成了责、权、利相统一的城市长效管理新机制。

近年来，我区环卫和城市建设管理工作取得了可喜的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是垃圾处理设施建设滞后，垃圾处理水平不高;二是环卫工人的合法权益还时有受到侵害;三是城市管理体制和运行机制与社会主义市场经济的要求还有差距。因此，我们要继续重视并下大力气抓好环境卫生和城市建设管理工作。

一是要将环境卫生和城市建设管理工作作为提高社会文明程度的大事来抓。要正确树立勤政为民的思想，正确认识城建环卫工作的重要性，加大对广大市民环卫意识的宣传力度，教育广大市民自觉遵守环卫法规、城市建设秩序法规等有关规定，提高群众的自觉性，形成全社会关心、支持环卫工作的良好氛围。要本着对生存环境负责，对子孙后代负责的高度责任感，下大力气，切实把环卫工作抓紧抓好。

二是要坚持以清扫保洁、文明管理工作为中心，进一步提高环境卫生和城市建设管理水平。清扫保洁质量好坏和管理水平的高低关系到我区乃至全市的文明程度和整体形象。所以广大环卫工作者和城建管人员要以省《城市市容和环境卫生管理条例》、省建设厅《关于进一步规范执法行为的通知》和区《质量保证体系》为依据，按照“六扫六净”的要求，抓质量，抓管理，抓服务，同时，教育我们执法人员严格按照规定文明执法，进一步提高清扫保洁的质量和文明执法水平。

三是要严格落实管理制度，完善城市管理长效机制。继续实行定岗定人定责制、业绩考核制和责任追究制。区清洁队和城建执法队要切实做到任务到人，责任到位，并严格执法程序和责任追究。

四是加强队伍建设，提高队伍素质。环卫部门要进一步加强队伍建设，提高整体合力和战斗力。学习环卫法律法规及上级有关政策要求，不断提高自身素质。要重视关心环卫和城管人员工作和生活实际困难，改善生活条件，提高生活待遇。环卫工人要继续发扬“一不怕苦、二不怕累”，“宁愿一人脏，换来万人洁”的环卫精神，进一步搞好环卫工作，为开创城市管理工作新局面做出更大的贡献。

同志们，随着城市现代化发展和人民生活水平的提高，环卫工作和城建管理工作还将更加深入地开展，为此，我们要坚持以创建文明城市、卫生城市为目标，进一步探索城市管理市场化运作、多元化投资、属地化管理、规范化作业、社会化监督的长效的管理和运行机制，努力改善辖区环境面貌，提高城市管理水平，提升城市品位，为全面建设小康社会做出新的积极的贡献。

副区长教育工作会议讲话 篇6

随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高, 汽车拥有量不断增加, 报废汽车回收拆解行业得到较快发展, 不论是企业数量, 还是行业发展水平都有长足进步。但是, 我们必须看到, 由于相应法律法规不完善, 市场管理滞后, 准入不严, 相关规定不配套, 目前, 规模化、标准化、现代化的报废汽车回收拆解行业还没有形成, 散、小、乱、差的基本状况仍未改变。因此, 我们必须高度重视报废汽车回收拆解行业的发展和管理, 要通过各部门和各地方齐抓共管、共同努力, 解决现存的问题, 促进行业持续健康发展。

一、充分认识专项整治工作的重要意义

报废汽车管理直接关系到人民群众的生命财产安全、环境保护和资源利用, 一直受到各级政府高度重视和社会媒体高度关注。近年来, 在支持回收拆解行业发展方面, 我们按照国家相关规定做了大量工作;在行业管理方面, 有关部门认真贯彻执行相关政策和规定, 依法查处违法违规行为, 在整顿和规范报废汽车回收拆解秩序方面取得积极成效。但是, 当前, 回收拆解秩序仍然较为混乱, 报废车辆流失严重, 报废、拼装汽车上路行驶问题日益突出, 给道路交通安全、环境保护、资源节约带来严重隐患。我们必须以高度的社会责任感和强烈的事业心, 认真履行法律赋予我们的职责, 将专项整治做好。如果不从思想上重视、工作上采取有效措施, 则行业管理难免流于形式, 随着我国汽车拥有量的不断扩大, 这一问题将更加凸显。在这样的背景下, 集中开展报废汽车专项整治行动、切实加强报废汽车管理, 具有十分重要的意义。

(一) 开展专项整治是保障人民生命财产安全的必然要求。

受利益驱动, 当前, 一些地方非法回收拆解和倒卖报废汽车、利用报废汽车“五大总成”拼装车的活动又有所抬头。大量应报废汽车没有按规定交售给正规回收拆解企业, 而是临近报废时被高价收购, 以“假转籍”、“假过户”等形式流入黑市, 经过翻新或者拆解拼装后出售到农村和边远地区超期行驶, 安全系数很低, 往往会成为“马路杀手”, 对道路交通和人民群众生命财产安全造成严重威胁。据有关报道, 我国每年约有60%的报废汽车流入黑市。做好报废汽车专项整治工作, 是消除汽车报废这一环节带来的道路交通安全隐患、保障人民生命安全、维护社会稳定的必然要求。

(二) 开展专项整治是促进和实现节能减排的客观需要。

随着工业化、城镇化进程加快, 我国能源需求呈刚性增长, 受国内资源保障能力和环境容量的制约, 经济社会发展面临资源环境约束更加突出, 节能减排难度加大。报废汽车回收拆解作为汽车产业和汽车市场可持续发展的重要环节, 应当承担保护环境、节约资源等社会责任。而私拆滥解的“黑窝点”、“黑作坊”, 既缺乏必要的存储和拆解设施和技术设备, 也不按国家规定操作, 往往随意处置车辆废油废液和有毒有害物质, 对土壤、水源造成严重污染。同时, 超期行驶的报废车辆污染重、油耗高。通过集中开展专项整治行动, 取缔私拆乱解、环境污染严重的“黑窝点”、“黑作坊”;清理不符合环保和资源利用要求的回收拆解企业, 完善监管机制, 对改善环境状况、提升人民群众生活质量、发展循环经济将起到积极的促进作用。

(三) 开展专项整治是推动行业健康有序发展的重要举措。

我国已成为汽车消费大国, 2011年汽车保有量突破1亿辆, 汽车淘汰更新开始进入新的历史时期。同时, 我国报废汽车回收拆解行业形成了一定规模, 拥有正规报废汽车回收拆解企业500多家, 从业人员近3万人。但据统计, 近几年, 正规回收拆解企业每年实际回收的报废汽车只有几十万辆, 仅为汽车保有量的0.5%~1%, 远低于发达国家5%~7%的水平。大量报废汽车流入黑市, 扰乱了回收拆解市场经济秩序, 对正规回收拆解企业经营造成很大冲击, 以致不少企业面临“吃不饱”的经营困境, 回收拆解行业发展受到严重制约。加大报废汽车专项整治力度, 将有利于维护正常的报废汽车回收拆解秩序, 推动企业实现规模化和标准化经营, 促进报废汽车回收拆解行业健康有序发展。

二、落实专项整治工作的主要任务

这次专项整治要通过查处和打击有关非法违规行为, 整顿和清理违法违规企业和市场, 探索长效监管机制, 总结管理经验, 力争使当前非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为得到有效遏制, 促进报废汽车回收拆解秩序根本好转。围绕这一目标, 要着力抓好四项整治任务, 一是全面整顿报废汽车回收拆解企业, 强化对回收拆解企业及其回收网点的监管, 坚决杜绝回收的报废汽车流向市场。二是大力整治报废汽车回收拆解市场, 严厉打击和惩处利用报废汽车“五大总成”拼装汽车、出售报废汽车、拼装车等违法行为, 加大对二手车交易市场、汽车维修企业等经营主体的监管力度。三是严厉打击报废和拼装车辆上路行驶行为, 加强对机动车报废登记管理, 加大路面查处力度, 严格营运车辆准入和退出。四是积极建立报废汽车管理长效机制, 健全规章制度, 落实管理责任, 堵塞管理漏洞, 推动建立车辆登记、注销、回收拆解等信息共享平台, 形成部门联动监管机制。

(一) 突出整治重点, 务求工作实效。

专项整治行动从2012年9月~2013年2月, 时间紧、任务重, 要在短时期内就见到成效, 工作必须以点带面, 突出重点, 提高整治工作的针对性和有效性。各地相关部门要在整治工作前期组织调查摸底, 掌握有关经营主体基本情况, 摸清本地区非法从事报废汽车回收拆解、拼装车、倒卖报废汽车和拼装车等有关动态。要将企业自查与部门检查相结合, 在企业自查基础上, 市县要一级查一级, 做到全部覆盖, 省级部门做好重点检查。要确定整治的重点区域、重点单位和重点时段, 研究制定有针对性的治理措施。要特别关注报废车拼装车私拆滥解和上路行驶现象较为集中的城乡结合部、偏远地区和农村地区, 采取主动查处与群众举报信息查处相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式, 确保整治工作取得成效。

(二) 注重打防结合, 实现全链治理。

专项整治工作要坚持打防结合、全链治理的方针, 既要严厉打击私拆滥解、违法销售、非法上路等违法行为, 又要防患未然, 加强对有关经营主体的监管, 督促和引导企业规范作业, 依法经营, 杜绝承修报废汽车、擅自改装汽车、汽车产品合格证流入非法拼装市场, 以及已获得强制性产品认证企业利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车等违法行为, 防止报废汽车、拼装车通过回收拆解企业、交易市场流入社会, 做到严厉打击与教育引导并重、行业监管与群防群治并重。同时, 报废汽车专项整治涉及回收拆解、上路行驶、车辆交易、维修、合格证发放、安全技术检验等多个环节, 单从某个环节入手, 难以彻底解决问题。必须按照全链条治理的思路, 从各个环节入手, 各部门协同作战、齐抓共管, 实现对报废汽车的注销登记、回收拆解、上路行驶等环节的全方位治理。

(三) 加大惩处力度, 保持高压态势。

各地有关部门要加大力度, 依法从严查处有关违法行为, 始终保持高压严打态势。对自己掌握和群众举报的每一个违法线索, 必须一查到底, 件件有结果。一旦发现非法回收拆解报废汽车、利用报废汽车“五大总成”及其他零部件拼装汽车、倒卖报废汽车和拼装车的“黑作坊”、“黑窝点”, 必须坚决依法取缔;对涉嫌犯罪的, 必须移送公安机关查处, 严厉打击分工明确、回收拆解拼装销售一条龙的违法犯罪团伙。对有倒卖报废汽车、拼装汽车违法行为的回收拆解企业, 一律吊销营业执照;对不具备有关要求、不按规定作业的回收拆解企业, 要责令整改, 暂停发放《报废汽车回收证明》。同时, 认真抓好已取缔、已处罚、责令整改企业的复查工作, 对屡禁不止的私拆滥解、拼装车等顽固窝点, 要予以严厉打击, 防止死灰复燃。要密切关注舆情动态, 加强信息分析研判, 及时发现倾向性、苗头性问题, 做到早发现、早处理。

(四) 坚持标本兼治, 建立长效机制。

本次专项整治行动只有半年, 但打击倒卖报废汽车等违法行为是一项长期艰巨的任务, 各地有关部门要在严打严查违法违规行为的同时, 正确处理好阶段性任务与建立长效监管机制的关系, 注重标本兼治, 着力加强制度机制建设, 研究建立准入制度、提高准入标准。要认真总结专项整治活动中好的经验和做法, 健全规章制度, 落实管理责任, 堵塞管理漏洞, 提高管理效率。推动建立车辆登记、注销、回收拆解等信息共享平台, 形成部门联动监管机制。加强回收拆解行业统筹规划、合理布局, 研究企业进入和退出机制, 引导企业完善回收服务网络, 合理确定车辆收购价格。要积极探索通过地方立法等途径, 强化对二手车交易市场的监管。同时, 商务部要会同有关部门加快推动《报废汽车回收管理办法》修订工作, 抓紧出台《机动车强制报废标准规定》。

三、做好专项整治工作的几点要求

(一) 统一思想, 提高工作认识。

这次为期6个月的专项整治行动是落实国务院领导批示精神的重要内容, 是贯彻《道路交通安全法》、《报废汽车回收管理办法》等法律法规的必然要求, 也是回应人民群众诉求和关切的现实需要。各地有关部门要充分认识做好专项整治工作的重要性和紧迫性, 从顾大局、保安全、促和谐、维稳定的高度, 切实负起责任, 认真贯彻落实六部门《通知》要求, 将专项整治工作列入重要议事日程, 防止整治工作流于形式, 确保认识到位、责任到位、人员到位、行动到位。

(二) 加强领导, 形成整治合力。

商务部门要在当地政府领导下, 会同有关部门在各自的职责范围内组织指导、督促、检查报废汽车专项整治工作。切实加强组织领导, 认真制定和部署分工明确、行之有效的整治方案, 明确治理目标、任务、重点和要求, 并将任务层层落实, 责任到人, 建立追究制度。同时, 开展报废汽车专项整治是一项复杂的系统工程, 需要各方的共同努力。要抓紧建立部门协作机制, 有条件的地区可以建立专项整治领导小组, 定期例会、互通情况, 协同行动。商务主管部门要负起牵头责任, 将专项整治任务纳入商务工作年度考核目标, 作为下一阶段的重要工作, 扎实推进。各部门按职能负起相应责任, 提出工作方案和要求。要从大局出发, 各司其职、分工负责、通力合作, 切实抓好有关工作。

(三) 依法办事, 严格规范执法。

市场经济是法治经济, 一切要依照法律行事。各地要认真领会和贯彻六部门《通知》精神, 严格按照各自职责权限, 依据《道路交通安全法》及其实施条例、《报废汽车回收管理办法》、《道路运输条例》等法律法规和相关规定开展专项整治工作, 坚持文明执法、规范执法。对于发现的有关违法违规行为, 必须依法依规严肃查处, 不得姑息迁就。涉嫌犯罪的, 要及时移交公安机关, 决不能以罚代刑, 罚过放行。

(四) 扩大宣传, 强化社会监督。

要善于利用新闻媒体, 通过开辟专版专栏、进行在线访谈、分析案例、播放宣传片、印发宣传册、张贴宣传画等形式, 多层面、多渠道、全方位宣传专项整治的重要意义和政策措施, 报道有关整治成果。特别要注重及时曝光查处的违法案件, 跟踪报道大案要案, 公布经清理整顿依法取缔的企业名单, 大力宣传诚实守信、规范经营的典型企业, 综合报道阶段性整治情况, 提升整治工作的影响力, 巩固和扩大整治成效。同时, 要设立举报电话和电子邮箱, 发动社会监督, 引导和鼓励公众对非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为进行举报, 逐步营造全民共同抵制和监督非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装汽车的社会氛围。

(五) 保证进度, 做好督促检查。

副区长教育工作会议讲话 篇7

（2010.5.9）

同志们：

今天，我区第一次水利普查领导小组决定召开水利普查审议会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省、市关于第一次全国水利普查的精神和要求，进一步统一思想，提高认识，规范运作，把我区的水利普查工作进一步引向深入，对我区第一次水利普查成果进行评判打分，确保普查成果质量，确保如期圆满完成全区水利普查工作任务。刚才的水利普查工作报告很全面，对我区水利普查工作进行了总结和计划，我完全同意。下面，我讲几点点意见。

一、充分肯定水利普查工作成效

自2010年水利普查工作开展以来，我区各个部门机构充分发挥职能作用，克服种种困难，积极推进各项工作，取得了很大成绩。尤其是2011年是水利普查清查登记阶段工作，是全面做好水利普查工作的重要基础。在过去的这一阶段，要完成所有普查对象的清查摸底、普查静态数据获取和动态数据台账建设以及空间数据采集标绘，工作涉及范围广、调查对象多、质量要求高、工作时间紧，难度非常大。区普查办在人员少、时间紧、任务重的情况下，有条不紊的开展各项工作，狠抓工作落实，使水利普查各阶段工作都圆满完成，并取得了显著成效。第一次全面摸清了我区各类水利对象的详细底数，第一次

1系统掌握了各类水利对象的数量及结构，第一次深入查清了我区各类重要水利对象的空间分布状况。经过各方面的共同努力，目前水利普查对象清查工作取得阶段性成果，现在普查成果已经基本成形，在此，我代表区第一次全国水利普查领导小组，向奋战在水利普查工作的水利普查工作人员表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、思想再统一，认识再提高。

领导小组成员要从整个经济社会发展的角度充分认识水利普查的重大意义，过去我们讲“水利是农业的命脉”，我认为，新形势下的水利，应该叫做是“生命之源、生产之要、生态之基”，它决定着粮食安全、经济安全、生态安全和国家安全，是整个经济社会发展的支撑和保障。从战略和全局的高度讲，解决不好水的问题，就永远解决不好发展的问题。没有水利的可持续发展，就永远不会实现转型跨越发展。水利普查是水利科学发展的基础和要求，我们务必要统一思想，充分认识他的重要性。

（一）开展水利普查是谋划我区水利长远发展的迫切需求。当前和今后一个时期，是我区水利发展改革的关键时期，水利发展将从传统水利向现代水利、民生水利、生态水利和可持续发展水利转变。开展水利普查，摸水情、号水脉，准确把握河流水文特征，全面掌握区域水利基础设施状况，系统分析城乡供水和水生态保护能力，准确把

握区域水情的深刻变化，是谋划水利长远发展的迫切需要。

（二）开展水利普查是完善我区基础信息体系的重要内容。近年来，我区相继开展了人口、土地等普查工作，获得了大量区情基础信息。开展水利普查，能有效填补我区的水信息空白，为科学制订全区国民经济发展规划和主动做好水资源管控工作提供重要的数据支撑。

（三）开展水利普查是加快水利基础建设步伐的必要条件。2011年的中央一号文件为我区加快水利发展改革，夯实水利基础，打破水利瓶颈带来了重大机遇。可以说，水利迎来了新一轮大发展的美好春天。这次的普查成果将作为我区今后各项水利规划和项目审批的重要依据。摸清我区水利家底，将更有利于水利项目的编报，对做好当前水利基础设施建设工作更加具有指导意义。

（四）开展水利普查是培养基层水利队伍的有效途径。开展水利普查，需要大批街道、村干部、群众参与数据的收集和整理。通过培训和实际操作，将使大家更全面、更系统、更深入的了解水利工作，逐步由外行变为内行，为今后防汛抗旱和各种水利建设打下扎实的群众基础。

三、把握关键，强化措施，确保圆满完成普查任务。本次水利普查难度大、任务重、时间紧，一时一地的工作成败都可能影响全局，现在要把牢填表上报阶段末端

质量和成果发布阶段各项工作，要继续把握关键，强化措施，认真做好组织实施工作，确保普查任务圆满完成。主要把握五个关键。一是人员要继续到位。虽然普查时点已经过去，普查填报工作即将完成，但是还有正式填报盖章工作和成果发布各项工作，所以领导小组成员单位的审查专家包括街道普查工作人员必须保证到位，确保组织机构健全。二要坚持科学依法。最后阶段的填表上报和成果发布必须科学依法，要做到科学普查、规范普查。三要准确把握内容。根据不同阶段工作内容，准确把握方法，各部门联动，确保普查圆满成功；四要严格时限要求。任何一个阶段、任何一个单位工作滞后，都将影响整个普查工作。要按照部署，统一方案，统一标准，统一进度，倒排日程，按时间节点完成普查任务。五要严格质量控制。质量是普查工作的生命。各部门要继续给与工作支持，全力确保普查成果的完整性和真实性。

副区长教育工作会议讲话 篇8

同志们：

今天的会议是一次两会合一的会议。一是为了精简会议，提高效能；二是两个会议都与司法工作相关。刚才，玉斌和江勇同志分别就两项工作进行了全面总结和具体部署，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。会上，对“五五”普法工作进行了表彰，借此机会，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！向长期辛勤工作在普法依法治理战线的同志们致以崇高的敬意！下面，我讲四点意见：

一、要把握新形势新要求，增强责任感和使命感

“六五”普法是在实施“十二五”规划的大背景下进行的。“十二五”时期是我区深化体制机制改革、加快转变经济发展方式、全面加快城市化步伐的攻坚期。随着XXX开发建设的全面展开，一些新情况、新问题、新矛盾不断涌现，各种社会矛盾呈易发多发群发的态势。部分群众依法反映诉求和维护权益的意识淡薄，一些人信访不信法，一些人故意采取极端、过激的手段，向党委、政府施压。这些都说明引导教育群众崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量的工作要做。我们要完成“三大任务”，抓好城市建设、改革创新、产业发展、民生改善等重点工作，必须要

有一个良好的法治环境。只有加强普法工作，才能推动广大群众依法表达利益诉求、依法维护权益，才能更好地维护公平正义，促进和谐稳定。因此，各地区、各部门要深刻认识新形势下开展普法依法治理工作的重要性和必要性，把“六五”普法依法治理工作摆在重要位置，增强责任感和紧迫感，切实抓紧抓好。

二、要抓住关键，确保“六五”普法依法治理工作取得实效

普法依法治理工作要坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，为经济快速发展和社会和谐稳定提供有力的法治保障。重点抓好三个方面工作：一是要服务发展大局。紧扣党委、政府的中心工作,深入宣传有关经济结构调整、资源节约和环境保护、科技进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律，充分发挥法律在发展高端产业、完善城市功能、做优发展空间等方面的引导作用。二是要服务社会民生。将事关群众生产生活的法律作为宣传重点，进一步发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的重要作用。要让人民群众了解和熟悉与他们切身利益密切相关的法律法规，懂得依法律、按程序调解矛盾和纠纷，用法律武器维护自身的合法权益，提高全社会的法律意识和法制观念。三是要结合社会管理创新。把法制宣传教育作为加强和创新社会管理的基础工作，使各地区、各部门真正将强化法制理念，体现到加强源头治理、实行综合治理、抓好长效治理的各个环节，进一步形成以法律的权威维护广大群众权益、促进社会公平正义的良好局面，最大程度地把不和谐、不稳定因素化解在内部，化解在萌芽

状态。

三、强化保障措施，全力推进普法依法治理工作再上新台阶 普法依法治理工作是一项庞大复杂的系统工程，必须加强领导、强化措施、狠抓落实、务求实效。重点要保障好三个方面：一是要加强组织领导，完善工作格局。要继续完善“党委统一领导、政府实施、人大政协监督、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，以强有力的组织保证推进宣传教育工作的深入实施。二是要落实工作责任，创新工作方式。要切实强化领导责任，突出强调“一把手”带头，对工作体系不健全、协同不到位、任务不落实的，严格追究责任。要创新方式方法，注重运用网络等新兴媒体开展法制宣传教育，不断增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。三是要加强队伍建设，强化工作保障。要重点抓好专家队伍、专职队伍、基层队伍和志愿者队伍四支队伍建设。同时，各地区、各部门都要加强工作保障，为扎实推进法制宣传教育奠定坚实基础。

四、健全工作机制，着力提升社区矫正工作的质量和水平关于做好社区矫正工作，要重点抓好三个方面工作： 一是以维护社区安全为重点，建立健全社区矫正监管机制。要加强源头管控，充分发挥社区矫正信息监管平台的基础性作用，努力实现矫正对象可知、可控、可管、可帮。要规范社区矫正的衔接、管理、考核、奖惩、解除等环节的流程管理，建立社区矫正与审判工作有机衔接的审前评估制度，加大社区矫正工作公开

力度，积极探索运用信息手段创新社区矫正管理，不断提高社区矫正工作的社会公信力。要形成覆盖社区矫正工作各个方面、各个环节的制度体系，确保社区矫正工作有规可依、有章可循，提升社区矫正工作的制度化、规范化、法制化水平。

二是以提高矫正质量为核心，建立健全社区矫正教育机制。要从矫正教育实际需要出发，正确把握矫正教育的特点和规律，积极探索行之有效的矫正教育手段和方法。要实施分类矫正，注重矫正对象的个体差别，分类制定相应的矫正方案和教育措施，增强矫正教育的针对性。要实施心理矫正，采取多种形式对社区服刑人员进行心理健康教育，帮助社区服刑人员顺利回归并融入社会。要实施综合矫正，综合运用思想教育、法制教育、文化教育、社会公德教育，强化社区服刑人员认罪悔罪意识和社会责任感，促进矫正对象成功转化。

三是以顺利回归社会为目标，建立健全社区矫正帮扶机制。要抓紧建立社区服刑人员就业安置机制。司法、财政、民政、人社等部门要密切配合，更好地帮助社区矫正对象顺利融入社会。要高度重视解决社区服刑人员家庭生活困难，为有就业愿望、暂时无工作的矫正对象安排过渡性就业岗位，解除他们的后顾之忧，使他们安心在社区接受矫正改造。同时，充分调动社会力量参与社区服刑人员帮扶工作，使矫正对象真正感受到党政组织和社会的关心和温暖，走上新生之路。

同志们，做好普法依法治理和社区矫正工作意义重大、使命

光荣。各地区、各部门一定要统一思想，团结一致，开拓创新，扎实工作，努力开创全区普法依法治理和社区矫正工作新局面，为XX经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。

副区长教育工作会议讲话 篇9

省委、省政府做出振兴全省畜牧业这样一个重要的决策, 主要基于以下三点考虑:

第一, 振兴畜牧业是实现农民收入翻番的迫切需要。省委、省政府提出“十二五”加快转型跨越发展, 再造一个新山西的宏伟目标, 其中农民收入翻番是最为艰巨的任务, 也是一项带有全局性、战略性的任务。2011年以来, 围绕农民收入翻番, 各地都在大胆探索, 包括理论界和政策研究部门在内的各个方面还展开了热烈的研究讨论。省委、省政府集中各方的意见, 得出的一个基本结论是, 要实现农民收入翻番, 必须在加快农村劳动力转移、加快推进工业化和城市化进程、加大以工补农的同时, 做大做强现代特色农业, 依靠产业翻番实现农民收入翻番。落实省委、省政府这一重要决策, 实现产业翻番, 最现实最直接最有效的办法就是做大做强现代畜牧业。现在看来, 畜牧业对促进农民增收具有三个最明显的作用。一是见效快, 相对于第二、三产业及种植业项目, 畜牧业比较容易做大, 一两年就可能培育成较大规模的产业;二是带动力强, 畜牧业本身是一个劳动密集型产业, 能够带动千家万户增收致富;三是效益高, 我国是一个发展中国家, 畜牧业在较长时间内还处于一个成长期, 山西省牛羊等草食畜牧业具有很大的发展潜力, 发展畜牧业具有比较长期稳定的收益。从去年情况看, 山西省畜牧业产值仅有295.7亿元, 占整个农业的比重仅为24.5%, 低于全国平均水平大约6个百分点。畜牧业对农民收入的贡献率仅为11%。加快振兴全省畜牧业, 大幅度提高畜牧业占农民收入的比重, 已经成为实现农民收入翻番的紧迫要求。

第二, 振兴畜牧业是尊重农业发展规律的客观要求。农业发展有其自身的规律, 从其一般规律来讲, 随着温饱问题的解决, 特别是随着人们食品消费结构的升级, 肉蛋奶等畜禽产品在食品消费结构中必然呈增长的态势。反映到农业结构内部, 粮食生产和畜牧业生产的比例关系必然是一个此消彼长的关系, 粮食生产相当部分是将为畜牧业生产服务的。现在, 看一个国家或地区农业是否发达, 一个关键性的衡量指标就是畜牧业占整个农业的比重。据统计, 现阶段美国畜牧业产值占农业总产值的一半多;西欧各国畜牧业在农业总产值中的比重也大都超过1/2, 如德国、英国占60%以上, 法国占70%以上;北欧则以畜牧业为主, 丹麦、瑞典是欧洲肉奶及其制品的供应基地, 畜牧业占农业总产值的比重达到90%和80%;大洋洲的澳大利亚和新西兰的比例分别为60%和80%。目前, 世界一半以上的粮食都被用作饲料, 转化成了肉蛋奶类。从我国农业发展的趋势看, 畜牧业从总体上已到了加快发展的阶段, 全国畜牧业占农业总产值的比重达到30%, 周边省份河北是33.5%、河南是31.5%、陕西是26.1%。应当讲, 山西省也到了畜牧业加快发展的阶段, 其主要原因有二, 一是温饱问题基本解决, 畜产品需求必将持续增长;其二, 粮食转化为畜牧生产的能力已初步形成, 特别是玉米产量达80多亿kg, 而且品质尚好, 大部分可以转化为畜牧业生产的原料。可以说, 畜牧业发展是农业发展的高级阶段, 前连种植业, 后接加工业、食品业, 畜牧业发展壮大的过程, 就是农产品附加值提升、农业比较效益提高的过程, 这是农业现代化进程中的一个趋势和规律。我们必须很好地认识和把握这一规律, 把振兴畜牧业作为新阶段农业发展的一项重大任务来抓。

第三, 振兴畜牧业是发挥山西省比较优势的必然选择。山西畜牧业在长期发展过程中形成了自身独特的比较优势。概括起来讲, 主要有五个方面。一是具有毗邻京津高端市场的区位优势。京津地区是中国的三大经济区之一, 我省是京津地区的近邻, 特别是雁门关生态畜牧经济区距离京津不到400 km、大约3～4个小时的车程, 物流运距较短, 区位优势突出。而且京津地区是国内畜牧产品的高端市场, 产品价位高、需求量大。在现阶段, 肉类产品除猪肉价格上下波动外, 其余畜禽产品价格仍处在上升趋势。据了解, 仅北京每年就需要调入42.4×104 t猪肉, 50.3×104 t牛奶等畜产品, 市场空间非常大。二是具有广阔的土地资源优势。我省还有许多不适宜种粮的丘陵地带、盐碱地, 非常适宜发展放养与圈养相结合的养殖模式, 而且牛羊等草食畜, 需要一定的活动空间, 只有运用牧场、草场相结合的饲喂方式, 才能生产出品质优良、味道鲜美的肉品。这是其他粮食主产省不具备的一个优势。三是具有饲草饲料优势。山西省是全国13个牧区半牧区省份之一, 草地面积大约有400×104 hm2, 和耕地面积相当, 牧草资源相当丰富。除了羊、还有牛, 特别是奶牛, 是需要牧草的。山西省大部分地区还处于世界三大玉米生产黄金带上, 玉米种植面积大, 品质好, 蛋白、淀粉、氨基酸等营养成分高, 正常年景产量在80×108～90×108 kg。把这些玉米加工成饲料, 还可以实现玉米就地转化增值, 解决销路问题, 增加农民收入。此外, 还有黑豆、豌豆等杂粮产量大、品质好, 这些优质饲草饲料都是发展现代畜牧业的有利条件。四是具有阶段后发优势。后发优势这一条非常重要。畜牧业发展的初级阶段, 多数以家庭分散或小规模养殖为主, 许多统一防疫措施、标准化生产模式、质量保证措施等无法推行, 生产成本较高, 规模效益低, 也带来了缺乏品牌、食品污染等一系列问题。目前, 山西省畜牧业的发展总体上还处于传统阶段、初级阶段, 比如作为全国13个奶牛重点省, 2011年我们奶牛的规模化养殖率是57%, 而河北是95%、河南是87%, 天津市已达到100%。振兴畜牧业, 我们可以越过初级发展阶段, 高起点、高标准起步, 直接进入专业化、规模化、集约化、标准化养殖阶段, 这样, 落后就变成了优势。特别需要指出的一点是, 虽然我们发展滞后了一些, 但我们却避免了牧区土壤、大气污染, 比如土壤中农药、化肥、地膜等有害物残留少, 污染程度低, 为发展绿色环保畜牧业创造了条件。五是基本突破了水资源瓶颈制约。过去我们发展畜牧业受水资源短缺的严重制约, 现在引黄北干工程的通水、大水网的建设以及各地水利配套设施的建设完善, 已经基本突破了水资源瓶颈制约, 畜牧业具备了加速发展的条件。

振兴畜牧业, 大幅度提高畜牧业在整个农业和农村经济发展中的比重, 强化畜牧业对农民收入翻番的支撑作用, 必须制定一个好的规划, 谋划一批好的项目, 制定一些好的政策。在这三个方面, 省里做了大量的调查研究, 初步提出了一个发展规划和产业指导意见。各地要在工作推进过程中, 按照省里的总体部署, 大胆实践, 大胆创造。这里我就发展过程中需要重点认识和把握的几个问题谈一些意见。

一、关于产业布局问题。

在一个区域布局一个产业, 需要综合考虑区域的比较优势、市场潜力、发展环境等因素。经过多年的发展, 全省畜牧业已基本形成以猪鸡牛羊为主体的产业格局。目前主要问题是布局分散、产业集中度不高, 形不成较大的市场占有率和规模效益。现在, 随着一批大企业的进入, 必将对全省畜牧业产业布局产生重要的影响。我们应当把大企业的进入和区域比较优势很好地结合起来, 对全省畜牧业产业布局做一个比较科学的规划。总的讲, 就是进一步加快雁门关地区生态畜牧业发展, 担当起产业翻番的主要任务。初步考虑, 第一, 在雁门关地区, 要加快建设以牛羊为重点的生态畜牧经济区。经过十年的发展, 雁门关生态畜牧经济区已经有了一个比较好的基础, 引进了像中粮、正大、小肥羊、雨润、顺鑫等国内外知名企业, 下一步的关键是要进一步加快引进和培育一批龙头企业, 上一批主要面向京津地区规模较大、品牌高端的产业化项目。同时要发挥这一地区土地资源广阔、牧草资源丰富的优势, 规划建设一批成规模的大草场和大牧场, 通过圈养和放养相结合的方式, 既解决林牧矛盾, 又解决牛羊的品质问题。这样, 通过大公司和大农场的发展, 尽快把雁门关地区建成京津地区的农产品供应基地。第二, 要重点依托新希望、正大、大象等龙头企业和重点项目, 尽快形成鸡的产业化布局。全省鸡的出栏量目前只有1亿多只, 通过大象和新希望近一年的合作, 已在孝义、闻喜、武乡、沁水、壶关等地布局了一批鸡产业项目, 鸡出栏量有望在三年内突破4亿只, 再加上粟海、潞宝等鸡产业项目, 全省鸡产业有望翻两番以上。这几大项目即可基本形成全省的鸡产业总体布局, 各企业一定要很好地抓好这些项目。第三, 要重点依托鑫四海、雨润等龙头企业, 尽快形成猪的产业化布局。现在猪的养殖规模普遍过小, 随着鑫四海、雨润等一批龙头企业项目的上马建设, 有望在较短时间内改变这种局面。通过以上三个方面, 全省就会基本形成猪鸡牛羊四大重点产业布局。需要指出的是, 我们强调产业布局, 不是机械地、片面地、形而上学地要求一个地方必须发展什么, 不能发展什么, 而是一种方向性的指导。最终的产业布局是在发展中形成的, 而不是纸上规划出来的。有的地方发展猪鸡牛羊以外的特种养殖有优势, 就可以大力发展特种养殖;雁门关生态畜牧经济区内的天镇、阳高畜饲草相结合发展养猪有基础和优势, 就可以大力发展养猪;太行山地区受土地和生态的限制, 发展肉羊可能不适应, 可以大力发展绒山羊。各地情况千差万变, 资源禀赋各具特业”、“一村一品”的总体要求和总体规划, 发展符合本地特色的主导产业。

二、关于市场主体问题。

回顾改革开放以来畜牧业发展的历史, 大体经历了三个阶段。第一阶段是改革开放初期, 在农产品有效供给不足的形势下, 畜牧业发展主要以家庭养殖为主;第二阶段从20世纪90年代中期开始, 随着农村市场经济的不断发育, 公司化养殖开始起步发展, “公司+农户”成为一种重要的养殖生产方式。现在随着经济社会的发展, 小规模的养殖在生产过程中品种选择、质量监控、疫病防治、规模效益等方面的缺陷和弊端开始暴露出来, 全国很多地方开始进入养殖生产方式的第三阶段, 即公司化生产为主体的发展阶段, 大量农民由过去的直接生产者转为主要为公司产前产中产后服务的产业工人。从我省目前情况看, 畜牧业散养比例还相当高, 多数地方还是公司加农户的粗放发展阶段, 难以支撑现代产业发展。因此, 当下强调的就是公司化运作, 不主张以家庭散养为主, 要坚持工业化理念、产业化运作, 推行以大企业、大集团运作为主、辅之以家庭牧场的养殖发展模式, 逐步改变以农户家庭小规模散养为主的传统初级发展方式, 超越粗放式的小农经济, 加快步入专业化、规模化、集约化、标准化的公司化发展阶段。鸡猪牛三个畜种已经具备公司化生产的条件, 今后支持鸡猪牛的发展, 主要是支持从事这一行业的企业。羊目前还处于粗放分散饲养向集约圈养转变的阶段, 公司化运作的条件还不很成熟, 要通过合作社的形式尽可能地扩大养殖规模, 逐步向公司化养殖生产过度。

三、关于延伸产业链条问题。

畜牧业上联种植业, 下联加工业, 涉及医药、食品、毛纺、包装、物流等行业, 产业链延伸空间很大, 产业带动性很强。振兴畜牧业, 既要做前端, 也要做后端, 积极发展上下游关联产业和产品, 形成产业集群和规模效应。从山西省目前情况看, 主要是产业链的延伸不够, 还停留在卖原料、卖初加工产品阶段, 产品深度开发不够。即使有一些好的产品, 也没有形成大的市场占有率。解决这一问题, 需要我们引导企业积极发展精加工、深加工, 打造高端化、品牌化的产品, 特别是引进的一些知名企业和省内转产企业, 从一开始就要鼓励支持他们做高端品牌产品, 要敢于向现有的龙头企业挑战, 向名牌企业挑战, 敢于争一席之地。从山西省农业的比较优势出发, 我们正在积极谋划集中打造山西杂粮和雁门关生态畜牧两个高端农业品牌。我们已制定了杂粮产业振兴规划, 前不久, 召开了全省杂粮产业振兴大会, 做了安排部署。关于雁门关生态畜牧品牌的初步考虑是, 发挥区位优势, 按照全国先进、循环生态、畜饲蔬结合的理念, 在同朔地区抓紧布局一批高标准的农副产品生产加工流通项目, 首先把同朔地区建设成京津地区重要的农副产品供应基地。已多次和京津有关方面沟通协调, 并策划了一批畜牧业基地建设和加工流通项目, 准备近期主要面向京津地区招商引资。

四、关于招商引资问题。

山西农业要做大做强, 必须走出去, 引进来。不仅要引进省外国外的资金技术人才, 也要引进省内转型企业的资金技术人才。这既是山西农业的一个特点和优势, 也是山西农业加快发展的重要途径和必然选择。从2011年以来, 我们在招商引资上下了很大的功夫, 也取得了明显的成效。2011年农博会, 招商引资项目达到159个, 招商引资达到398.6亿元。出台了农业产业化产业支撑项目指导意见和项目指南, 成功举办了政银企项目洽谈会, 首批获得金融界对龙头企业近300亿元的信贷支持。还和北京有关方面就雁门关生态畜牧经济区项目进行了有效对接。最近, 正在组织银团对省外来晋企业、省内转型企业、省内农业产业化龙头企业的授信活动, 六月份将在北京组织农产品展销周和招商引资活动, 八月份还将在首届世界晋商大会上推出一批招商引资项目。通过这些活动, 不仅调动了省内企业投资农业产业化项目, 更重要的是引进了新希望、正大、中农、中粮、首农等一大批知名企业来我省投资农业产业化项目。这批知名企业的进入, 将在很大程度上影响和带动我省畜牧业的发展。下一步, 我们抓农业生产, 特别是抓以公司化运作为主要形式的畜牧业生产, 要继续把主要精力放在跑市场、引要素上, 下更大的力气招商引资。各地要进一步优化发展环境, 大力弘扬晋商诚信为本精神, 努力营造亲商、富商、安商的环境和氛围。要切实提高办事效率, 比如在土地、环评、工商、税务等方面开辟绿色通道, 加快有关手续的办理速度;要根据发展规划和产业布局等, 谋划出一批大项目、好项目来招商引资。要瞄准大企业、大集团特别是行业龙头企业、省内转产企业进行招商。

五、关于支持政策和措施问题。

我们已初步拿出了振兴畜牧业的意见、方案及有关配套政策措施, 并印发这次会议供大家讨论。政府的支持和工作抓手主要体现在规划引导、政策扶持和协调服务等方面。最近, 省里召开了几次协调会, 帮助大象、紫团、鑫四海、怡园、裕源、裕吉、潞宝等一批企业协调解决了土地、贷款、供水、供电、环评等一系列问题。下一步, 各级政府要进一步强化为企业服务的意识, 积极帮助企业协调解决发展中的困难和问题, 特别是解决企业依靠自身力量无法解决的问题。省里对各地特别是大型产业化龙头企业将给予最大限度的支持, 已经统筹农业、扶贫、农发、水利、林业、发改等各方面的资金, 并将在财政超收部分中安排一定比例, 按照省市1:1配套的办法, 给予企业贷款贴息支持。再一个就是要高度重视项目建设, 项目就是资源配置, 资源配置就是发展, 没有大项目, 就没有大企业, 支撑不起大产业, 因此, 一定要谋划大项目, 上马大项目, 引进大项目, 支持大项目, 取得大突破, 实现大发展。