2024乡镇党内激励帮扶机制(通用5篇)
近年来,XX区认真贯彻党的十七大精神,在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制上积极探索,勇于实践,狠抓落实,发挥党内关爱的社会影响力,确保党内关爱起到应有的积极作用,努力使基层党干部在个人利益上有保障,工作上有激情,前进上有动力,后顾时无忧虑。
一、农村(社区)党组织和干部队伍现状
XX区现有党总支部25个,党支部366个,党员8275人,其中60岁以上党员1874人,占全区党员总数22.65%;农村党员1052人,占全区党员总数12.71%;60岁以上的农村老党员277人,占农村党员总数的26.33%;行政村32条,村“两委”干部207名,社区38个,社区“两委”干部330名。基层党员在我区社会经济发展中起着中流砥柱作用,但由于种种原因,党员干部队伍一此党员干部工作热情不高,工作效率低;也有个别党员因年老、体弱、多病,生活需要照顾。
二、主要做法
为了体现党对党员的关心和爱护,我区坚持以人为本,结合实际,建立起措施有效、保障有力的长效机制,做到政治上激励、思想上关心、精神上关怀、物质上保障,进一步增强基层组织战斗力和凝聚力,激发了广大党员对基层工作的热情和动力。具体 做法是:
(一)立足于调动积极性,建立健全党内激励机制。一是制定业绩考核办法。制定了《XX区农村(社区)“两委”班子及其成员业绩考核办法》,建立健全了农村(社区)党(总)支部委员会、村委会(社区居民委员会)班子及其成员业绩考核机制,细化考核内容,如村党(总)支部委员会班子的考核内容包括党建工作、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面;村委会(社区)班子的考核内容包括班子建设、生产发展、社会管理、精神文明建设、民主政治建设五大方面;村(社区)“两委”班子成员的考核内容包括思想作风、组织能力、履行职责、廉洁自律四大方面,量化评分标准,实事求是地评价村、社区“两委”班子及其成员业绩。在考核结果运用中,把“两委”班子成员考核结果与补贴挂钩,如考核结果评为优秀等次的,可领取足额业绩考核奖金;评为良好等次的,领取足额业绩考核奖金的80%;评为合格等次的,领取足额业绩考核奖金的50%;评为不合格等次的不予领取;考核奖金如有剩余,留存并纳入下业绩考核奖金一起发放。今年区考核小组对村“两委”干部207人2010工作业绩考核,优秀等次的有87人,每人发放1232元;良好等次的有102人,每人发放986元;合格等次的有18人,每人发放616元。三是开展评先评优活动。每年“七一”前夕,区委都会评选出一批在党建工作、经济发展、社会事业等方面做出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀人才,并进行表彰奖励。通过表彰先进、优秀的导向作用,引导广大党员干部对照先进和优秀找差距,针对不足抓整改,增强干好工作的责任感和紧迫感,营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。三是优化干部选拔制度。注重对基层一线党员干部的培养、锻炼和使用,跟踪培养基层一线的年轻党员干部,在选拔干部时优先考虑在业绩考核中被评为优秀等次的干部,使优秀党员干部得到重用和提拔。2010年,在基层干部队伍中新提拔街道党工委副书记四名、街道办副主任七名。
(二)立足于增强凝聚力,完善党内关怀机制。一是完善干部保障机制。为解决基层干部的后顾之忧,增强基层干部凝聚力和战斗力,我区着力建立完善村(社区)干部保障机制。从2002年起,区财政将社区干部工资和养老保险纳入区财政预算。2002年,区财政为社区“两委”干部发放职务工资380元/月,缴纳养老保险金141元/月;2011年,区财政为社区“两委”正职发放职务工资500元/月,副职450元/月,委员400元/月,为社区“两委”干部发放财政补贴400元/月,缴纳养老保险金191元/月。2006年起,区财政将村干部生活补助纳入区财政预算,并积极与社保局等相关部门进行协商,力争早日将村干部养老保险纳入区财政预算。2006年,区财政为村“两委”正职发放生活补助400元/月,副职350元/月,委员300元/月;2011年,区财政为村“两委”正职发放生活补助550元/月,副职500 元/月,委员450元/月。同时,制定《XX区村级干部生活补贴发放办法(试行)》,根据历年来到龄不再任职和落选(解聘)的农村干部任职年限和落选(解聘)前的职务,划分为在职、退职、离职和落选等四种情况,从2007年10月起,定额发放生活补贴。截至目前,共有143位退休退职农村干部享受到105元/月至360元/月不等的生活补贴,共有48位落选(解聘)农村干部享受到一次性生活补贴。二是建立荣誉党员管理办法。针对我区存在年老体弱、不能参加正常组织生活的农村党员逐渐增多,党员老龄化日趋严重的现状,制定出台了《XX区老党员管理办法》,规定年满70岁、行动不便、不能正常参加各类活动、因病不能正常表达自己的意愿、身体残疾、无法履行党员义务的农村老党员均可申请为荣誉党员。对这部分党员的教育管理,主要以体现党的温暖,增强荣誉感为主。区、街道、村(社区)三级党组织经常党员干部上门向荣誉党员通报党支部的各项工作,定期为“荣誉党员”送去相关学习资料,并确定一名年轻党员定期联系,及时了解和反馈他们的思想、生活状况。每年至少对荣誉党员进行一次免费体检和两次集中慰问。目前,全区41名农村党员已按荣誉党员进行管理。三是加强党内关爱平台建设。我区建立“街道党员服务中心”,形成了“一心”(街道党员服务中心)带“多站”(社区党员联络服务站)的服务党员网络。并通过积极完善社区组织功能,加强党员教育、管理和服务工作,初步形成了党员教育、管理、服务“三位一体”的工作模式,构建了关爱关心 党员和基层干部平台。
(三)立足于增强归属感,建立健全党内帮扶机制。一是建立老党员帮扶制度。近年来,我区从实际出发,用好用活中央关爱老党员、困难党员的政策,努力探索党组织关爱保障制度。制定了《XX区发放老党员、困难党员生活补贴暂行办法》,从2010年1月起,按80元/月•人的标准,每年从区管党费中安排专项资金,对全区没有固定工资(补贴)和社会保险养老金收入、党龄在55周年以上的农村、社区老党员,以及年龄在50周岁以上、党龄在20周年以上领取低保的农村、社区困难党员定额发放生活补贴,想方设法保障老党员和困难党员基本生活。二是健全党内结对帮扶制度。制定《XX区城乡党组织“一帮一”活动方案》,通过建立城乡党组织结对互助关系,制定互助计划,落实互助措施,规范城乡“一帮一”结对帮扶工作,组织有能力、有实力的党员对困难党员结对帮扶,使“城乡互联、结对共建”实现了全覆盖。同时,积极推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作,采取雪中送炭性的生活性扶助措施,按照“一村一策,一户一法”帮扶思路,全面落实区内23个行政村242户贫困户的帮扶工作,帮助他们解燃眉之急,使他们感受到党的温暖,坚定生活信念,进一步增强面对困难的信心和勇气。三是建立困难党员救助帮扶基金。区、街道两级采取党费划拨、财政支持、党员捐助、社会募集等办法,设立困难党员救助基金,加大对生活特困党员、遭受突发性事故党员的救助以及缺技术、缺技能困难党员的帮扶力 度,为困难党员实现就业或再就业提供物质支持、就业指导和就业岗位信息等,切实解决困难党员的生活难题。
三、成效和体会
(一)激发了基层党员干部活力、动力和潜力。通过采取一系列党内约束、补助、激励、关怀、帮扶措施,解决了村(社区)干部生活工作的需要和后顾之忧,稳定了干部队伍,充分调了党员干部的工作积极性,推动了村(社区)的建设。特别是实施业绩考核后,激励了基层干部的干事热情,使他们先进的干部有荣誉感,中间的有紧迫感,后进的危机感,比有平台,学有榜样,赶有目标,追有方向,化压力为动力,涌现出一批像黄会衡、林木珠、吴金等的农村和社区好带头人。
(二)提高了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。实施党内激励关怀帮扶机制,在全区党员中营造了互相关心,互相帮忙的良好氛围,使有困难的党员得到关心和照顾,使有能力的党员提升了致富的本领,使全体党员在思想上、感情上感受到组织的温暖,使更多的思想觉悟高、能力强的群众积极向党组织靠拢,踊跃地加入党组织。
(三)扩大了群众的知情权、参与权和监督权。实施党内激励关怀帮扶机制,党员干部走进群众、密切联系群众、增进群众信任,让群众可以知道政府在想什么、要做什么,使群众充分享有知情权,有效监督基层党员的行为。在考核时,群众对党员工作成效有了充分的了解,并参与了评分,拉近政府和群众的距 离。
(四)促进了党内民主、和谐。实施党内激励关怀帮扶机制,不仅在生产生活上解决了党员的困难,更重要的是通过党内互相关心、互相爱护、互相帮助,弘扬了中华民族的传统美德,架起了党员之间的“连心桥”;通过发扬民主,营造了党内以诚相待的浓厚氛围,党员的个人意愿、自由意志可以得到完全地表达,使得广大党员心情舒畅、团结协作、和谐共事,实现了党内和谐并且有效地促进了社会和谐。
尊重党员主体地位,保障党员民主权利,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。做好党内激励、关怀、帮扶,是党中央的决定,更是各级党组织的具体要求。
一、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制存在的问题
(一)政治关怀不够全面
一是少数党员主体意识不强,认识不够,认为在党内工作生活中真正起支配作用的是党员领导干部,而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象。二是一些党的领导干部把党员仅仅作为党的工作对象,开展党的工作的工具,偏重于向党员提要求、派任务,忽视党员主观能动性的发挥,使党员感到党内管理机制不健全,归属感不强。三是少数基层党组织对普通党员的民主权利落实不到位,对党内外重大事宜,一般都是通知管理岗位的干部参加,使基层党员误认为自己只能接受教育、埋头苦干地为党工作。
(二)思想激励不够靠前
思想工作是我党建设中的一个有力武器,党内思想工作不是一个固定模式,应随着时代的变化不断得到创新发展。在新的形势下,仅靠奖状、开会表扬等方式进行激励,不仅显得单一,而且收效甚微。如何使思想激励方式体现时代特点,与政治、经济激励相配合,达到强有力的思想激励目的,是我们应该研究的课题。
(三)物质帮扶缺乏保障
一是党员之间在政治经济地位方面的悬殊和差距逐步拉大,党员中的“弱势群体”队伍有扩大倾向。如果没有物质上的激励帮扶,就没有党的组织机构和党员之间的良性沟通,就无法缩小党员之间的经济地位差距,也无法避免党内两极分化。二是一些党员因家庭困难,使其自尊心、归属感、集体荣誉感无法保障,从实质上保障党员权利也就无从谈起,以人为本的理念更不能得到充分体现。三是从基层来看,大多数党员长期处于工作第一线,工作非常辛苦,提拔晋级难,必然会影响党员的积极性,影响基层党组织的内部和谐。
二、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的思考
(一)以激活力、励动力为出发点,健全完善党内激励机制
一要重视精神鼓励,使其荣誉上有追求。建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度,定期开展党内表彰活动,确保党员的先锋模范作用得到充分发挥,工作水平和工作成效得到明显提高。对在开展创先争优活动、完成党组织交办的各项任务中表现突出的党员实行奖励,培育典型。二要鼓励参政议政,使其政治上有成就。注重把优秀党员推选为党员代表、职工代表、会员代表,充分发挥其参政议政的能力,重视其政治作用的发挥,激励他们按照民主、法制、正规的渠道陈述政见。通过政治权利的保障,使其感到自己在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。三要进行物质奖励,使其经济上得实惠。对党员实行业绩考评制度,结合日常考核、年度考核、综合考核等程序,对先锋模范作用发挥突出的优秀党员给予一定的物质奖励,把组织职责与个人利益挂起钩来,让广大党员认识到自己在得到组织关爱的同时,勇于承担责任,激发广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。
(二)以暖人心、解难事为着力点,健全完善党内关怀机制
一要建立党内探访、谈心制度。通过结成一对一、多对一的联系帮扶对子,指派专人到党员家中探访、谈心等办法,建立健全党内结对联系、谈话、定期走访等制度。二要建立定期慰问制度。在每年元旦、春节、“七一”等重大节日,广泛发动党员干部参与“送温暖、献爱心”活动,对老党员、生活困难党员、长期患病党员,发放慰问金及物品,激发他们的工作积极性,达到凝聚人心、激励发展的作用。三要建立生活关怀制度。探索建立党员生活救助制度、生活补助制度,确保党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。
(三)以建制度、搭平台为落脚点,健全完善党内帮扶机制
一要加强党员服务平台建设。逐步建立以党委组织部门为龙头,基层党组织为基础的全覆盖的党内关怀帮扶活动网络。拓展党员服务功能,为老党员、生活困难党员,提供生活救助、法律援助、权益保障等多方面的服务,构建基层党组织服务党员、基层党组织和党员服务民生的工作体系。二要建立困难党员登记制度。分类建立统计台账,通过分类建立困难党员、老党员信息,针对不同党员的需求采取不同的帮扶措施实施救助,建立党员分类帮扶机制。三要建立关爱帮扶基金。积极探索建立党内扶助新办法,通过党费专项划拨、党员捐助等方式,建立党内扶助基金。
总之,党内关怀体现在思想、工作和生活的方方面面,要抓住重点,做到在思想上关怀,在生活中关心,通过党内关怀机制增强党员队伍的凝聚力,党组织的政治优势和组织优势就会得到较好发挥,吸引力、凝聚力、战斗力明显增强,党员对党组织的认同感和归属感必将显著提升。
四措并举强激励。一是规范农村党员管理。通过实施党员 “先锋银行”工程,将党员分为老党员、流动党员和普通党员三大类,分类管理;根据不同特点将党员权利和义务细化20个小项,建立党员“个人存储帐户”;按照支部记录、个人申报、党员评议多种方式定期对党员进行考核,确保农村广大党员有职、有责、有为。二是完善表彰激励办法。建立党员政治生日制度,在党的生日或党员的入党纪念日,通过组织党员重温入党誓词、送“入党生日贺卡”、发送红色短信等多种形式,为党员过“政治生日”;定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动,注重把精神鼓励与物质奖励、政治待遇结合起来,增强了党员的荣誉感和工作热情。三是实施“四个培养”工程。坚持开展“把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员中的致富能手培养成村干部、把优秀村干部中的党员培养成村党支部书记”“四个培养”活动,形成“创业能人帮致富、优秀党员帮进步”的浓厚氛围。四是加强村级干部队伍建设。建立村干部工作保证金制度,严格干部考核与管理;把村级干部队伍建设作为党建工作责任制的重要工作内容,切实加强村“两委”班子建设;严格村级后备干部的推荐、选拔和管理,实行动态管理,为真正想干事、能干事的优秀党员提供有利平台,激发其工作的积极性、主动性和创造性。
四管齐下重关怀。一是重视解决村干部老有所养问题。严格落实县委村干部养老保障补助办法,加大宣传力度,采取“个人自愿、财政补助”的措施办法,将全镇80名村干部全部购买了新型农村养老保险,解决了村干部的后顾之忧。二是探索离任村党员干部补偿关怀机制。一方面把生活特别困难的离任村干部纳入农村低保,给予一定补助;另一方面探索对任职一定年限、年龄
超过法定退休年龄的离任村干部发放荣誉金,建立离任村党员干部补偿关怀机制。三是切实关心老党员生活。按时发放老党员生活补贴,定期为建国前入党的老党员发放生活补助;每年对老党员进行免费体检;坚持在元旦、春节、“七一”、国庆等重大节日,对生活困难党员和老党员进行走访慰问,使他们切实感受党组织的关怀。截止目前,组织60岁以上离任村干部和老党员体检110人次,慰问老党员130多人次。四是建立党内走访谈心制度。在全镇各党(总)支部中广泛开展走访谈心活动,关心了解党员干部思想、学习和工作动态。并在日常走访中坚持做到“四必访”,即党员在生产、生活中遇到重大困难的必访,党员有思想困惑或对党组织有想法的必访,党员无故不参加组织生活或不缴纳党费的必访,党员生病或发生意外情况的必访。
四项行动促帮扶。一是为困难党员建档。全面了解全镇困难党员状况,对50多名贫困党员按照特困孤寡老党员、缺乏生产能力、长期患病致贫和因灾致贫四种类型分类造册,明确帮扶措施,实施动态管理。二是与困难党员结对。深入开展“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”结对帮扶活动,由镇领导、村党(总)支部书记和党员中的致富能手共同对全镇53名党员进行结对帮扶,明确责任,做到“扶持对象不脱贫、帮扶对子不脱钩”,努力实现帮扶工作经常化、制度化,并由定期帮扶向长期帮带转变,不断增强党组织的凝聚力和吸引力。三是给困难党员“输血”。积极把贫困党员的帮扶纳入社会保障体系,建立党员扶助基金,及时对遭遇意外灾祸的党员,在经济上解困,精神上排忧,切实度过难关,形成了“党员困难党员帮,不给社会帮倒忙”的良好氛围。四是帮困难党员“造血”。通过“支部+协会”、“党员+大户”等形式,采取精神鼓励、技术培训、资金扶持、产业带动,帮助贫困党员理清发展思路、发展产业脱贫致富,为下岗失业党员找岗、创岗,免费培训,促进就业。
大丰镇党委:赵强
一、建立党内表彰奖励制度。坚持实事求是、公开、公平、公正的原则,深入开展创先争优活动。每年“七一”期间,开展“创先争优”评选表彰活动,对先进优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
二、建立困难党员登记制度。党支部要对生活困难党员、老弱病残党员等特殊群体党员分类建立台帐,组织党员开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等活动,确保弱势群体党员始终处在党组织的关爱之中。
三、建立党内探访制度。对于党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时,所在党组织要及时指派专人到党员家中进行探访。
四、建立重大节日慰问制度。每年“七一”期间,党支部要广泛开展走访慰问老党员、优秀共产党员活动;每年春节前,对所有生活困难党员进行走访慰问。
五、建立党员亡故关怀制度。党员亡故时,在尊重党员遗愿和亲属意愿的前提下,党支部要派人参加吊唁,并对其家属进行慰问。
当前,党内帮扶工作存在着“组织措施不配套、帮扶机制不健全、保障措施不完善”的问题。党的十七大报告明确要求,要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”这就需要各级党组织从本地实际出发,区分党员类别,针对不同情况,建立健全党内帮扶机制,有计划、有重点地研究、制定和落实党内帮扶措施。
一、设立“贫困党员救助基金”,建立贫困党员经常性救助机制
一是整合资源设基金,拓宽救助渠道。各级党组织每年要以从留存的党费中划拨一点、动员有能力的党员捐一点、社会福利机构助一点、机关单位党组织帮一点的方式,充分整合各方资源,多方筹集资金,以党支部或基层党委为单位设立“贫困党员救助基金”,为随时解决贫困党员生产生活中的实际困难提供经费保障。
二是建立三项机制,规范基金运作。一是建立贫困党员动态管理机制。以支部为单位建立贫困党员档案,落实贫困党员专人联系、定期走访制度,对本支部长期贫困的党员基本情况、困难现状做到随时掌握,对因灾、因病导致临时性特殊困难的党员进行专门调查,为研究帮扶措施提供可靠依据。二是建立评审机制。贫困党员救助对象和救助标准,以本人申请、支部证明、基金评审小组评审认定的方式确定。三是建立基金管理机制。基层党委成立贫困党员基金管理委员会,负责基金的筹集、管理和发放;基金管理委员会内设评审小组,负责对贫困党员的救助申请进行评审。贫困党员救助基金实行专人专帐管理、评审小组认定、管理委员会主任签批制度。
二、设立“能人党员创业基金”,实施“党员创业示范工程”
由组织部门牵头,采取财政拨一点、社会集一点、各级党组织筹一点、党费划一点、机关干部特别是党员领导干部捐一点的多渠道集资方式,设立“党员创业基金”,用于帮助有致富能力、无启动资金的能人党员创业发展和对贫困党员的救助,探索出一条帮助能人党员致富创业和贫困党员脱贫的新路子。在建立“党员创业基金”的基础上,区别不同类型,选择确定一批能人党员,通过“党员创业基金”进行重点扶持,逐步建立一批“党员创业示范基地”,发挥能人党员的带动作用和基地的示范效应,体现党内帮扶工作的示范性和实效性。“党员创业示范基地”可与相关部门的扶贫发展项目结合实施,组织部门要加强与发改、农办、扶贫办、农业局、畜牧局等项目实施部门的协调,争取上述部门在安排各类发展项目时,每年有计划地安排一定项目指标,向“党员创业示范基地” 1
对口倾斜,使“党员创业示范基地”在相关项目和党员创业基金的共同支持下,真正发挥示范带动效应。
三、开展“四加一”支部联建活动,进一步完善党建帮扶机制
坚持“围绕中心、服务大局”,“实际、实用、实效”和“力戒形式主义”的原则,以激发基层党组织工作活力、激励党员发挥先锋模范作用为动力,开展城乡、村社、村校、村企“四加一”支部联建活动,拓宽党建帮扶渠道,完善党内帮扶机制。着重帮助农村支部规范组织生活、理清工作思路、加强党员培训、解决实际困难。同时,以支部联建的方式,创办“科技示范基地”、“产业示范基地”和“责任示范岗位”,形成“建项目、办基地、促发展”的农村党建工作新格局,体现各级党组织在加强社会经济发展中的核心领导作用和共产党员的先锋模范作用,增强党建工作在推进社会主义新农村建设和促进农村和谐发展中的实效性。
逐步建立党内关怀长效机制。
今年以来,大安乡为帮助农村贫困党员解决实际困难,切实缩短党员之间的贫富差距,不断完善党内帮扶机制,采取多种措施,从思想、生活、能力、发展等多角度开展党内帮扶,积极帮助党内特困群体“解困”,在党内着力营造和谐的氛围,让全乡所有贫困党员感受到了党组织无微不至的关怀和温暖,也由此形成了贫困党员“平时有人访、难时有人帮、病时有人探”的良好氛围。
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