环保工作先进事迹
自参加工作以来,她始终扎根环卫,情献环卫,无怨无悔,忘我工作,在平凡的岗位上,默默地奉献着自己的青春,用汗水谱写出一曲建功立业的巾帼之歌。
1986年,克服世俗偏见,继承父业,当上了一名街道保洁员,从此,与马路结下了不解之缘,一干就是23年。面对臭气熏天的垃圾和尘土飞扬的马路,这位皮肤白皙、温柔美丽的姑娘没有退缩,经受住了各种考验。每天她起早贪黑,风雨无阻,脏活、累活、苦活抢着干,手磨出了泡,脚(来源:好范文 http:///)磨出了血,胳膊肿的像个小木桶,从不叫一声苦,喊一声累,所清扫的路段卫生质量总是位居全处最前列,成为大家学习的榜样,令多年的老环卫都刮目相看。她吃苦耐劳、顽强拼搏工作作风赢得了上级领网导和同事们的高度评价,并由一名普通的一线工人逐步成长为环卫二所保洁队队长、蓝天保洁公司经理。
困难是磨砺意志的第一课堂,吃苦是提炼人生的最佳法宝。从事环卫工作二十多年来,无论何种工作岗位上,都以身作则,率先垂范,勤勤恳恳,兢兢业业,展现了一名环卫工人良好的精神风貌,塑造了一名优秀基层党员干部的良好形象。担任蓝天保洁公司经理时,她敢为人先,勇挑重担,毅然承担起连男同志都不愿承担的老城区脏乱差保洁任务。为提高保洁质量,她为自己和队员们制定了“三勤”、“四扫”文明保洁作业法,大力推行了精细化作业,细微式服务,号召大家既做城市美容师,又做文明倡导者,既勤于保洁,又要严把保洁质量关,率先在全处实行百分制考核,积极开展了争创“巾帼文明示范岗”活动,在公司内部掀起了比学赶帮超热潮,使原本看是不可能的繁华海曲路一跃成为全处的“示范街”、市建委“样板路”和引领全市最高保洁标准的一面鲜明旗帜,所在公司也因此被市妇联授予了“全市先进女职工集体”、“巾帼文明岗”等一系列荣誉称号。
为落实党中央、国务院对大气环境污染防治工作的要求, 配合《大气污染防治行动计划》等政策文件的贯彻实施, 为各级环境保护部门进行环境管理和业主开展大气污染防治工作提供技术支持, 环保部决定针对火电、钢铁、水泥等重点行业的大气污染问题, 筛选一批技术先进、经济合理的工业烟气治理技术, 编制《国家先进工业烟气治理示范和鼓励技术目录》。各省、自治区、直辖市环境保护厅 (局) , 有关直属单位, 各有关工业行业协会, 各国家环境保护工程技术中心及有关单位可按照重点领域和推荐要求筛选推荐。
自去年起,为应对国际金融危机所造成的全球通胀预期不断上升等困局,锡山区注重引导一批实力雄厚的外向型民营企业合理利用国际分工,大胆“走出去”到海外淘金,既有效规避国外对中国产品的贸易壁垒,又可以直接隆低用工、运费等成本。去年,该区获批的境外投资项目达15个,比前年增长87.5%,项目数创历史新高。今年起,该区境外投资不仅项目愈发增多,投资规模更是逐级提升。由红豆集团领衔创建的柬埔寨西港特区,是锡山区企业“走出去”的最大产业平台和引领国内企业在境外建特区的样板。该区重点打造的西港特区金五星针纺“园中园”,去年首个拖鞋厂项目已“试水”成功,今年除东星毯业一期项目开工外,五得针织、东星毯业二期等四五个相关产业链项目也紧随其后。由于“园中园”项目新涉及设备、材料的品种多达560多种,锡山区商务局多次牵头组织国检、海关等部门进行现场办公,为这些项目开辟“绿色通道”,以最快的速度使其境外所需设备及时出运,力促项目顺利开工。该区美能公司已迁香港基地增资8000万美元,主要生产太阳能电站及风电配套设备,并以此为主要据点奋力拓展海外市场和加快构建销售网络。该项目现已成为该区除西港特区外规模最大的境外投资项目。
该区相关部门的统计数据显示,截至3月底,全区已累计批准境外的投资项目78个,中方投资总额达5.53亿美元,遍布美国、柬埔寨、澳大利亚、中国香港特等17个国家和地区,并带动国内企业创汇2.2亿多美元。
(朱品昌 王国强)
最近一段时间,江苏省宜兴市环科园特别忙碌,仅4月份就接待十多批前来商谈技术合作的世界500强外企。该园的国际对接中心主任周建中介绍,此前环保企业国际化过程中一度遭遇信任危机,宜兴通过政府介入,用政府信誉吸引国际先进技术,成功破解了这一难题。
宜兴环保企业众多,但缺乏技术含量,产业层次不高,急需与国际接轨,引入先进技术。但因环保技术的易复制性,外企担心技术专利被窃取,多采取非常保守的合作方式。2012年初,江苏菲力环保工程有限公司有意引进世界500强企业日本伊藤忠商事株式会社的WEP水环境修复技术,该技术在日本已经成熟并广泛运用近十年。但是经过初期接洽,日方企业态度很犹豫。“国外企业怕合作之后环保技术很快被复制,他们一般不愿意把最新一代的技术产品出口给我们。我们对该技术比较了解,下定决心一定要引进最新一代的技术。”菲力环保副总经理邵琨琨说。菲力环保引进技术时遇到的阻力是很多宜兴环保企业共同面临的难题。
宜兴环科园为了帮助环保企业破解制约要素,通过政府参与的方式加大企业在谈判桌上的筹码。随后由环科园出资400万元,菲力环保出资500万元共同组建江苏中宜环科水体修复有限公司。以政府信誉作为后盾的中宜环科让日方企业看到了诚意。中宜环科承诺将和日本伊藤忠保持长久的技术交流合作关系,绝不是一锤子买卖。日本伊藤忠最终答应卖给中宜环科最新一代的WEP水环境修复技术,这也是他们首次出口该技术。
與此同时,宜兴环科园与荷兰北布拉邦省政府共同出资500万元组建江苏宜欧环保技术服务有限公司。该公司作为引进欧洲先进的环保清洁技术的平台载体。去年4月,宜欧公司从荷兰引进新一代ECSB有机废水厌氧处理技术,与宜兴协联电开展日处理2000立方米柠檬酸高浓度有机废水合作示范项目。该项目去年10月正式投入运行,年产生价值约为700万元的沼气350万立方米以及价值不低于100万元的颗粒污泥1000立方米,实现了绿色环保、循环经济领域的新突破。
2012年至今,宜兴以政府诚信示范的方式建立起中芬油泥污染治理、中荷高浓度有机废水厌氧消化处理、中韩曝气合作等五个环保示范项目,引领国内环保科技前沿,均取得理想的效果。示范效应有效地打消了外企的顾虑。
“十一五”减排工作先进事迹材料
“十一五”期间,xxx环保局高度重视污染减排工作,认真贯彻落实主要污染物排放总量控制制度,加快环境基础设施建设,加大环境执法力度,全面推进环境污染整治,通过控制总量、削减存量、管住增量、腾出容量等强有力的工作措施,圆满完成了污染减排工作各项任务目标,为全市乃至全省减排工作作出了应有的贡献。先后被市政府评为环保工作先进单位;被省环保厅、农业厅、统计局联合评为污染源普查工作先进单位;被市环保工作领导小组评为信息暨信息化建设先进单位、生态创建工作先进单位等。
一、领导重视、机构健全,组织保障到位
近年来,我局始终把污染减排工作作为环境保护工作的主线,强化措施、狠抓落实;始终牢记温家宝总理关于减排工作的批示:“无论面临多大的困难,我们的承诺不能改变,决心不能动摇,工作不能减弱”和省委书记张云川提出的“以壮士断腕的信心和勇气,有力、有序、有效地推进节能减排工作”重要指示精神,攻坚克难、全力推进。为加强对减排工作的组织领导,我局在全县成立减排工作领导小组的同时成立了环保局减排工作领导小组,由局长任组长,亲自负责减排工作的督促落实。局设
1立了“总量控制办公室”,明确了专职人员、完善了工作机制、出台了工作目标及规划,全面推进污染减排工作。同时我局在减排工作上还推行了“四个一”工作法,即每一项减排任务都要明确一名主管领导、一套人马、一套方案,定责任、定时限、抓调度、抓攻坚,锲而不舍、推进落实,确保各项污染减排任务目标落实到位、取得实效。
二、明确目标、细化任务,责任分解到位
按照市政府与县政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书,截止到2010年底,我县的减排目标是在2005的基础上COD排放总量要削减18%;二氧化硫排放总量要削减10%。我局为完成这一目标:一是结合实际、制定方案。在认真调研、统筹谋划的基础上,每年都制定了切实可行的减排计划,确定减排工作的任务和重点,并将目标任务量化、细化,层层分解,落实到部门、落实到企业,明确任务、压死责任。二是加强一线调度,督促任务落实。在减排工作上,局主要领导、主管领导经常是一线办公、现场督战。特别是在减排项目建设和运行上局主要领导更是日夜监守在工作的第一线,掌握工程进展的第一手资料,发现问题及时整改,确保减排项目稳定正常运行、达标排放,发挥应有的减排效益。三是强化部门联合,形成工作合力。我局建议县政府同各乡镇、工信、交通、电力、水利、国土等相关部门签订了减排责任状,明确目标、分工负责、协调联动,形成了
强大的工作合力,为污染减排工作的顺利开展奠定基础。
三、重点突出、措施过硬,目标完成到位
为完成“十一五”污染减排目标,我局主要采取以下三项措施予以落实:
(一)全力推进工程减排,有效控制总量。先后完成了县污水处理厂、xxx有限公司废水综合治理项目、xxx有限公司熔炼炉烟气治理项目、xxx有限公司粉尘治理项目四个重点减排项目,为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实基础。
1、县污水处理厂项目。该项目总投资8300万元,项目占地45亩,建设规模日处理污水3万吨,采用悬链曝气处理工艺,铺设污水管网总长20.7公里。该项目于2010年6月23日通过省环保厅验收,投入正式运行。2011年又实施了污水处理厂管网升级改造扩大收水率及中水回用工程,通过污水处理厂新建配套管网项目日可增收水量2000多吨,日收水量达到13000吨以上,确保了污水处理厂正常运转。
2、xxx有限公司废水综合治理项目。该项目采用的治理技术和工艺是:废水由调节池进入反应沉淀池,加入沉淀剂,进入气浮池,加试剂对混凝出水深度氧化。项目运行正常。
3、xxx有限公司熔炼炉烟气治理项目。该项目采用了一种对高温烟气烟尘特殊的列管逆流干燥冷却装置和干法脉冲布袋除尘工艺,以及后续的气液喷淋吸附脱硫处理技术与装置,脱硫效率达到96.2%以上,技术处于国内领先水平。项目运行正常。
4、xxx有限公司粉尘治理项目。该项目总投资350万元,采用高效
箱体式除尘器,治理后粉尘对外无排放,且净空气经回风管道送入车间,保证车间温度、湿度基本稳定。同时回收木质纤维,由锯末锅炉燃烧提供所用蒸汽,替代了燃煤锅炉,消除了SO2排放,治理前粉尘年排放量900吨,治理后粉尘对外无排放,减少量为900吨,治理效果良好,项目运行正常。
(二)认真落实结构减排,大力削减存量。近年来我局连续开展了环境集中整治行动,对不符合国家产业政策,污染严重的企业依法坚决予以关停或取缔。5 年来先后关停了xxx有限公司、xxx有限公司和xxx有限公司三家重点污染企业;关停了xxx等5家粘土砖厂。同时对xxx小化工等重污染小企业进行了彻底取缔,达到了拆除设备、清除原料、恢复地貌的标准。
(三)加强环境监管,切实管住增量。
全面推行落实排污许可证制度,严查企业无证排污。完善排污申报制度,对污染源排污情况实行动态管理。对已建成投产的重点减排项目和重点污染企业,责令专人成立了驻厂工作组,日夜坚守,确保治污设施正常运转,所排废水废气稳定达标。在建设项目审批上严格执行环境影响评价和“三同时”制度,严格限制高能耗、高污染项目在广平落户,控制新建项目污染增量,从源头防止污染产生。
通过强有力的工作措施,截止到2010年底,我县主要污染物COD排放量为762.23吨,二氧化硫排放量为164.66吨,分别较2005年削减82%和21%,2010年我县城区空气质量达到或好
于二级标准天数达到了324天,超额完成了“十一五”减排任务目标。
2011-11-25
中心各单位:
根据石油青质安石油青质安〔2011〕510号《关于开展2011年度质量安全环保节能工作考核总结和先进评选的通知》要求及中心年度工作安排,中心决定开展2011年度安全环保节能工作考核总结和先进评选工作,现将有关事宜安排如下:
一、评选领导小组
评选领导小组由中心QHSE管理委员会(安全生产委员会)组成人员。领导小组下设评选工作组: 组
长:姚占海 副组长:谷海阔
成员:机关科室等有关人员组成。
二、总结、评选日期
(一)2011年11月25日-2011年11月29日为各单位自查考核、工作总结、上报资料阶段;
(二)2011年11月30日-2011年12月2日为中心总结评比阶段。
三、先进评选的主要内容
1、组织传达学习、贯彻落实集团公司、股份公司、油田公司和中心有关安全环保工作文件和会议精神情况;2011年工作指标完成情况。
2、落实中心2011年质量安全环保节能工作要点及“安全生产年”等活动开展情况。
3、集团公司《HSE管理原则》和《反违章禁令》细化及贯彻落实情况。
4、QHSE管理体系建设与实施情况。重点放在推进QHSE管理体系和现行管理制度的融合性、“两书一表一卡”建设和“抓典型,树样板”试点方面的典型做法上。
5、安全生产、环境保护、质量监督、节能节水、监督检查开展落实情况。
6、重大危险源、重点要害部位、关键装置、关键岗位事故隐患的排查及隐患的源头监控、防范措施落实情况和整改落实情况,特别是安全检查下达的隐患整改项目落实情况。
7、食品卫生安全重点领域监控,消防、交通安全、特种作业管理专项管理情况。
8、清洁生产和绿色作业队站开展建立情况。
9、质量安全环保节能管理人员配备和宣传教育培训情况。
10、应急管理体系的建立和应急预案的建立、修订与演练情况。
11、HSE信息系统的管理和应用情况。
12、节能节水指标完成情况,节能节水基础管理工作情况。
13、质量监督、重点标准实施、计量管理情况。
14、质量安全环保节能工作中存在的问题及原因分析,提出改进措施和建议。
15、提出本单位2012年质量安全环保节能工作重点。
各单位根据以上内容,形成年度工作总结,年度工作总结事例要清楚,观点要明确,事例要突出,数据要准确。
四、质量安全环保先进评选
(一)质量安全环保节能先进集体(车间、队、站、班组)、先进个人的评选条件参照《青海油田公司安全生产环境保护考核评比办法》(石油青质安〔2006〕389号)和《青海油田公司安全生产管理办法》(石油青质安〔2006〕43号)及《培训中心安全环保节能考核办法》相关规定,并结合本年度中心生产经营实际进行。
(二)先进评选程序及要求
1、油田公司及中心先进集体(基层单位)的评选,由中心各基层单位提出申报,按附表1中的要求填写审批表。
2、油田公司及中心先进个人的评选。中心先进个人驾校申报3名,培训二部申报2名,生活服务站申报2名,机关小车班申报1名,其它各基层单位各申报1名,按附表2中的要求填写审批表。先进个人必须在生产岗位操作人员、安全员、QHSE体系人员中评选。
3、各单位要高度重视此次评选活动,认真组织,合理安排总结评比工作,先进评比要广泛征求群众意见,评出的先进要真正具有代表性、典型性和示范性,真正把有突出贡献的先进评选出来。
五、质量安全环保先进评选条件
1、单位有下列情形之一的,取消评选安全生产先进集体资格:(1)本年度发生生产安全事故及非生产安全事故(事件)的;(2)年度节能节水控制指标超标的;
(3)安全环保节能考核综合得分未达到90分以上的;(4)年度生产经济控制指标未达标或未完成的;
(5)单位及人员受到油田公司、矿区服务事业部及以上部门违章查处的。
2、安全生产先进集体评选条件:
(1)超额完成各项生产经营任务和经济技术指标,经济效益提高;(2)无违章指挥和违章作业造成的事故;(3)无上报事故及非生产重大事故;
(4)各项安全规章制度和安全技术操作规程健全,执行认真,岗位落实,安全教育好;(5)安全检查认真,整改隐患及时;
(6)安全基础工作扎实,安全管理有措施、有特色。
3、安全生产先进个人评选条件:(1)圆满完成各项生产、培训任务;(2)无违章作业及事故发生;
(3)积极参加安全生产活动,安全生产责任意识强,教育宣传、防范措施到位;(4)全年实际出勤率达到220天以上。
六、其他要求
1、各单位应认真按要求做好2011年度的安全环保总结及先进评选工作。严格审查,认真评选推荐先进。
2、申报先进集体、先进个人应按要求填报审批表,内容短小精悍、充实,事迹典型。审批表须签署单位负责人意见并加盖公章。申报先进集体的基层单位必须提交相应的先进事迹材料。
3、各单位务必于2011年11月29日上午12点前将先进审批表(一式2份、16开纸张)、先进材料和工作总结报中心培训管理部(同时上报电子文挡),逾期不报视为自动放弃。联系人:王存帮
联系电话:8920879 8931472
附表:
1、安全生产先进集体(基层单位)审批表.doc
**同志现任*****,进入环保战线工作16年,从一名普通职员逐步成长为一名党性修养深、理论水平高、专业素质强、创新意识优的科室负责人。我始终坚守在基层一线岗位,以负责的工作态度,娴熟的业务技能,从容面对一次次困难与挑战,该同志热爱党,热爱祖国,热爱社会主义,认真贯彻落实科学发展观,坚决拥护党的路线方针政策,对待工作认真负责,踏实勤奋,事业心和责任心强,体现出一名共产党员的先锋模范作用。
一、坚持政治理论学习,提高个人思想素质
理论是行动的先导,结合工作实际,该同志认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、认真学习实践科学发展观,学习了党的路线、方针、政策及国际国内时事政治,提高了拥护党的路线、方针、政策的自觉性,把理论与工作实践相结合,更坚定的树立为人民服务的信念,学习效果显著。多年来,在环境保护工作中,该同志始终坚持尽责以情、善思以行、成事以先、省身以严,用自己的那份爱心、那股干劲、那份执着,那份热情,赢得了广大干部群众的满意,树立了环境保护执法人员的良好形象。我在端正自身思想的同时,积极引导本单位的干部职工树立崇高的爱国主义理想、正确的“三观”,培养科室同志良好的道德行为,鼓励同志们积极向党组织靠拢。
二、爱岗敬业,情系工作恪尽职守顾大局
该同志自工作以来做过局机关职员、担任过科室领导、如今虽身兼两岗,她都坚持一个原则,即认真负责,踏实苦干。对待群众,耐心热情,对待工作,一丝不苟,对待问题,积极应对,对待难点,从不回避,从而使自己的工作多次赢得上级的表彰,取得领导的信任,得到同志们的赞许。
三、尽心尽力,圆满完成各项工作任务。
为了完成减排任务,该同志每个月都与科室同志亲赴具体减排项目现场,指导减排企业完善减排档案,督促减排企业保证减排效果,一吨一吨的核算减排量,并主动协调市总量办和市污控科共同督察减排企业努力完成减排目标。在局内其他科室的全力协助和配合下,整理和补充各项减排档案,经过不懈努力,圆满地完成了主要污染物减排任务指标,为滨州市完成各项省政府考核指标奠定了环境基础。作为污控科科长,在工作中她严格自律,率先垂范,处处从科室整体利益出发,各项工作想在前、干在前、走在前。并对科室人员进行了合理的分工,制订各岗位工作责任制,建立起职责清晰、分工明确、操作性强的工作流程。使同志们办事有章可循、有据可查,并做到分工不分家,平时各司其职,忙时齐心协力,从而确保了科室的团结,提高了科室全体成员的凝聚力和战斗力,促进了各项工作的健康、和谐、有序发展。
四、生活中作风踏实,待人真诚
该同志在生活中是一位热情、开朗、乐观向上,与周围同事的关系融洽,并能积极主动的帮助他人,有坚定的团队 2
验收监测是环保竣工验收的前期工作和基础,多年来环保验收监测工作为建设项目竣工环境保护验收提供了技术支持、技术监督和技术服务,是落实建设项目“三同时”制度的重要环节。验收监测工作是对企业污染源的首次监测。
1 现场勘察前要做足预习工作
客户委托验收监测后,应该要求其提供以下验收资料:建设项目环境影响报告书(表)、批复意见、行业预审意见、所在地预审意见、初步设计的环境保护篇章(设计生产工艺、原辅材料、工艺流程示意图及其它相关图表)、实际建设中环保设施的生产工艺、流程图及相关图表、委托处理废水、固(液)体废物的相关文件、合同、建成后企业的环境保护规章制度、及建设过程的变更手续等。收集有关环境保护方面资料的过程,本身也是对建设项目环境保护档案和建设项目建设过程中执行国家法律、法规要求的检查过程。
现场勘查前应该全面认真研读验收资料,在现场勘查之前要考虑好准备看哪些内容,哪些不清楚的地方需要进一步核实,环评批复的具体要求有哪些等等,要做到心中有数,并列出现场勘查详细清单。现场勘查时对照环评批复以及所列清单中内容,逐条对应检查,一定要做到每项内容都要亲临现场,了解其各类净化设施运行情况、现场监测条件等。
在现场勘查时要对采样位置、采样孔、平台等监测条件提出明确的要求。
1.1 废水
由厂方介绍废水处理工艺流程各个单元,特别注意最初进水和最终出水的位置。对废水采样井一定要求厂方现场打开井盖,观察井中水流大小及排口是否符合采样条件,对排口已安装了污水流量计的,注意流量计数据与厂方提供的数据是否一致,出现较大差异时请厂方给出解释,并要求厂方清理采样井。
1.2 废气
废气采样点位执行《固定源废气监测技术规范》(HJ/T 397-2007)。现场勘查时带上记号笔,在管道上做好开孔位置、孔径的要求。采样位置应避开对测试人员操作有危险的场所。必要时要求厂方设置采样平台,采样平台应有足够的工作面积,使工作人员安全、方便操作。
1.3 噪声
了解声源位置、清点设备总台数及实际运行台数、隔声降噪措施、厂界外有无噪声敏感点、绘制厂区平面图或在原图上标注声源位置、噪声监测点、厂界外环境特征等。
若需要做厂界处无组织废气监测,要注意该项目边界大小、无组织废气源距边界的距离、厂区内电源分布情况,以便准备电源线、仪器设备及组织人员进入现场。
2 验收监测评价标准要选用准确
标准是验收监测的灵魂,环境标准渗透于验收定量化监测的方方面面,并贯穿于监测的始终,是制定监测方案的基础,是采样、测试的质量保证手段,是得出监测结论的准绳。
一般来说,验收监测标准选用的主要依据是环境影响评价报告书及其批复、环境保护行政主管部门有关标准及总量控制指标的批复。若以上未明确指出,就要核实受纳区环境区域类别、环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况,套用相应的执行标准(包括级别或类别),在套用标准时要注意以下几个原则。
(1)执行相应时段的标准限值时,该时段以环评批复日期为划分标准。
(2)有地方环境排放标准、质量标准的按地方指标的要求执行。
(3)综合性排放标准与行业排放标准不交叉执行,但行业污染物排放标准中未有的项目可以参考综合排放标准执行。
(4)如果建设项目本身为综合性工程,由不同行业项目组成,污染物分别由不同排放口排放,则应分别执行不同行业标准。污水混合排放的排污口,应根据各类污水最高允许排水量、产品产量按权重计算排污口混合排放浓度。
(5)选用国家污染物排放标准、质量标准配套的监测、分析方法标准。对于特征污染物,如果无国家标准则引用环评或初步设计时选用的国外标准作为参考标准。
(6)如果建设单位外排污水接入管网,由污水处理厂处理,应参考污水处理厂与该单位签订的接管标准[1]。
在标准的选用时,要分清适用范围,正确选用。其中《火电厂大气污染物排放标准》与《锅炉大气污染物排放标准》,《工业炉窑大气污染物排放标准》与《水泥厂大气污染物排放标准》,《生活垃圾焚烧标准》与《危险废物焚烧标准》就是几组比较容易混淆的标准,在应用时要多加留意。
3 监测因子、监测频次和采样时间要准确
建设项目的“环评”及《工程初步设计(环保篇)》中的污染因子、“环评”批复中特殊要求的污染因子,以及在现场勘察时,通过对原、辅料及了解工艺流程所发现的特征污染因子,现行国家或地方污染物排放标准中规定的有关污染物,国家规定及“环评”批复要求总量控制的污染物指标,“环评”批复中影响环境质量的污染物等,都应作为验收监测的污染因子[2]。
采样频次的一般确定原则如下。
(1)有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目,采样和测试频次一般为2~3个周期,每个周期3~5次(不应少于执行标准中规定的次数)。
(2)无明显生产周期,稳定、连续生产的建设项目,废气采样和测试频次一般不少于2天,每天3个平行样;废水采样和测试频次一般不少于2天,每天4次;厂界噪声测试一般不少于连续2昼夜(无边界监测条件的需2天,昼夜各2次);固体废弃物(含浸出液)的采样和测试一般不少于6次(堆放场采样和分析样品数都不应少于6个)。
(3)需进行环境质量监测时,水环境质量测试一般为1~3天,每天1~2次;空气质量测试一般不少于3天,采样时间按“环评”要求而定;环境噪声测试一般不少于2天。
采样时间对于废水监测尤为重要,现场验收监测人员必须准确了解生产工艺废水排放规律,包括设计水质、水量和水力停留时间等,把握好各处理单元的废水排放规律,以保证样品采集的科学性、代表性。
4 工况与生产负荷要计算正确
为了保证监测数据的有效性,现场监测期间,生产负荷要达到国家对建设项目“三同时”竣工验收监测的有效工况,即监测期间生产负荷必须达到设计生产能力的75%以上,水泥厂验收生产负荷要求80%以上。在实际工作中,常发生监测工况计算的错误,对验收监测期间的工况不能准确把握。总结原因,大体分为两种。
一是因为在市场经济高度发展的今天,很多小型企业甚至某些大中型企业都是以销定产,加工型企业生产负荷更是与来料情况有关,所以生产负荷可能会或高或低。另外则是由于生产工艺等因素,导致工况核定起来很难把握。这就要求监测人员采取多种渠道,多种方法核定验收工况,最后得出符合实际情况的结论。可以采取查看当天的生产报表、核对进出水量、原料用量及产品产量等多种途径,准确核定验收监测生产工况,保证生产负荷满足验收监测的要求
二是在计算生产负荷时将实际生产能力与“环评”时的“设计生产能力”相混淆所致。一般所说“设计生产能力”是指在环境影响评价阶段所确定的生产能力,该阶段的污染物负荷及环保设施的处理能力皆以设计生产能力为依据计算。“实际生产能力”是指验收期间项目已建成的额定生产能力[3]。如果由于产品市场原因,企业减小生产规模,或者设备分期安装,其实际建成规模都会与环评规模不一致,使设计生产能力与实际生产能力不等。在验收监测时,首先要明确项目的验收范围。验收范围确定后,设计能力和实际能力的关系随之确定。如果实际生产能力与环评时的设计能力相同,验收监测工况要求的生产负荷(指监测期间的日生产量)以设计生产能力(此时即实际生产能力)为依据计算;如果实际生产能力低于环评时的设计能力,则监测工况要求的生产负荷以实际生产能力为依据计算。一般情况下,实际生产能力应等于或小于设计生产能力,若项目建设规模超出“环评”规模30%以内时,应按国务院第253号令要求,重新环评。
5 结束语
总之,建设项目竣工环境保护验收监测是保证环境保护设施与主体工程同时投产并有效运行的最后一道关口,在建设项目环境管理中占有举足轻重的地位。从事环保验收监测的人员要有一个严肃认真的工作态度,要严格按照规范,在充分调研的基础上,坚持原则,实事求是,要用真实的数据,反映真实的情况,为拟验收的项目下一个客观公正的结论。
参考文献
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[2]陆烽,刘宁锴.建设项目竣工环境保护验收监测点位、监测因子及监测频次的确定[J].环境监测管理与技术,2005,15(3).
潘家华同志现任中国社会科学院城市发展与环境研究所所长,研究员,博士生导师,兼任国家气候变化专家委员会、国家外交政策咨询委员会、国家环境咨询委员会和环境保护部科学技术委员会等国家专家咨询机构成员,中国城市经济学会、中国生态经济学会、中国能源学会等国家级学会副会长。是中国社会科学院环境经济学重点学科负责人,近年来在生态文明、能源经济、气候变化、可持续国际治理等研究领域取得了重要研究成绩。
潘家华同志多年来潜心进行环境保护和生态治理的理论探索研究,主要在以下几方面做出突出贡献:
一、在理论研究方面,潘家华同志自2013年以来,主持了国家重点基础研究发展计划(973计划)课题《地球工程的综合影响评价和国际治理研究》、国家发展和改革委员会特别交办课题《中国低碳城镇化问题研究》、国家发展和改革委员会2014年度重大改革研究课题《加强生态文明建设的重大问题和制度机制研究》、国家社会科学基金重点项目《城市生态文明的科学内涵与实践路径研究》、国家自然科学基金重点项目《长三角城市密集区气候变化适应性及管理对策研究》、联合国开发计划署委托课题《可持续和宜居城市:中国人类发展报告》,以及地方委托课题《京津冀及周边地区大气污染联防联控内蒙古发展定位研究》、《贵州国家公园建设研究》、《内蒙古自治区节能减排制度建设与责任主体研究》等多项国家部委和地方政府委托的环境保护与生态建设项目,为国家政策和地方发展做出了贡献,研究成果得到了委托单位高度认可。
潘家华同志原创性的学术贡献有:在理论(基本需求、可持续性两个公理和福利经济学)、方法(人均历史累积)与应用(碳预算账户)方面构建碳了预算方案,得到了学术界的认同和决策者的重视,获省部级奖2项、专项奖1项;对可持续发展经济学渊源的梳理和可持续性资产恒常存量的优化调控理论模型,被汉利主编的英语教科书(1997)和张帆编撰的中文教科书(2000)引用,被国内高校列为教学参考书,并获省部级奖1项;率先在国内界定并匡算中国进出口贸易的内涵能源与内涵排放,为国际社会认识碳公平提供了理论、方法与数据支撑,获专项奖1项;对低碳经济的概念、指标体系、评价标准和应用进行了系统的界定,并得到了较高的国内外认可;在土地资源价值的多元性(市场、社会和生态属性)方面,对土地资源市场价格片面性进行了批判性反思;对生态文明的政治经济学进行界定,认为生态文明具有一定的社会文明形态属性,是对工业文明的改造和提升。
二、为国家和政府提供决策支撑,构建了碳预算的中国方案,得到了国际上尤其是发展中国家的广泛认可,为“共同但有区别责任”做出了方法论的支撑。该方案为推动国际气候治理提供了一个新的思路,对低碳经济的概念界定、指标体系、评价标准等给出了有效方案,在发展阶段厘定和碳测度上实现了研究创新;对生态文明进行了政治经济学界定,为我国正在实践的生态文明建设提供了很好的理论指导。德国、印度、日本等国的学者根据我们提出的碳预算方案修改提出了自己的碳预算方案。世界银行2010年度报告对碳预算方案进行了介绍。2010年4月“基础四国”部长会议明确要求进一步研究碳预算方案,以促进发展中国家在谈判中公平获取碳排放空间。由于潘家华同志的突出贡献,他被我国政府指定参加“基础四国专家工作组”会议,就碳预算方案提供决策支撑。2006年潘家华同志从碳排放的生产与消费存在空间不匹配现象领导开展国际贸易的内涵能源与转移排放研究,在2007年巴厘岛会议上介绍,支持了中国谈判。
三、为地方节能减排和应对气候变化政策制定提供咨询。2007年以吉林为个案,潘家华同志界定了低碳经济的概念、论证了重要指标并构建了低碳城市指标体系,从而启动了中国低碳城市规划与评价,负责吉林、广元、石家庄、深圳等城市的低碳规划。这些规划不仅在方法论上构建了体系规范,而且也得到了地方的采纳应用。
2003至2010年,潘家华同志受国家有关部门委托,对澜沧江、雅鲁藏布江、怒江、金沙江水电梯级开发的环境与社会经济进行评估,创新纳入减缓与适应气候变化内容。例如:雅鲁藏布江为国际河流,民族宗教问题复杂。在调研分析基础上,分析论证水电开发的减缓效应对全球气候的积极保护效应;大坝和水利调节是适应气候变化的有效手段。因而,印度虽然对我国雅鲁藏布江水电建设颇有微词,但是,应对气候变化的客观需要,对于解释应对国际质疑,有着积极效果。
四、在服务决策部门方面,2010年2月22日潘家华同志应邀为中央政治局第19次集体学习讲解“关于实现2020年我国控制温室气体排放行动目标”;2009年9月22日应潘基文邀请参加部分政府首脑、企业家和学者气候变化午餐对话。作为国家气候变化专家委员会的第一届(2007-2010)和第二届(2010-2014)专家委员会委员,参与哥本哈根承诺目标的论证和相关气候变化谈判对案的讨论;为中央提供应对气候变化的信息和建议。主持深圳、石家庄、舟山等城市低碳或生态建设规划、三峡、澜沧江、金沙江、雅鲁藏布江等水电建设环境经济评估。
五、在国际交流中引领话语权:潘家华同志熟悉西方话语体系,积极参与国际气候变化、国际可持续治理、碳交易等领域国际交流活动,积极宣传中国在环境保护和生态建设方面的理论成果和实践经验,努力引领国际学术话语权,并致力于国际生态文明新型话语体系的构建。近年来,负责主办联合国气候会议边会15场(其中巴厘岛2场、哥本哈根2场、德班3场、多哈2场),接受国际主流媒体(联合国电台、美国(ABC)、英国(BBC),日本(NHS), 澳大利亚、德国、瑞士、瑞典、法国、荷兰等10多个国家20余家国际媒体和中国中央电视台(新闻、1、2、4、10等频道)、人民日报、中国网、新华社等采访。2009年9月22日应潘基文邀请参加部分政府首脑、企业家和学者气候变化午餐对话会;2014年1月9日应联合国可持续发展目标开放工作组(OWG)共同主席邀请,在联合国总部举行的第7次会议上,就气候变化与可持续发展目标(SDGs)构建作主旨演讲;联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第3、第4、第5次社会经济科学评估(1998-2014)获诺贝尔和平奖贡献者奖、气候变化国家评估报告分卷主编主笔;提供《要报》稿件18篇,11篇获领导批示。
潘家华同志代表我国参与编撰了联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)减缓气候变化第3次(1998-2001)、第4次(2003-2007)和第5次(2011-2014)的评估报告。不仅如此,还参与评估报告技术概要、决策者概要、综合报告的撰写、评审和修改;作为审评编辑(review editor),还参与了联合国政府间气候变化专门委员会《可再生能源特别报告》的审评与修改。
潘家华同志自1996年聘为中国社科院研究生院博导,累计招生20人,培养博士后19名。很好的参与了环境保护和生态建设国家政策咨询,通过《中国社会科学院要报》、《外交政策咨询专报》等途径向中央提供环境保护和生态建设方面对策建议20余篇,其中10余篇获得中央领导同志批示和肯定,2015年代表中国社会科学院牵头负责《国家生态文明体制机制改革总体方案》的评估工作,2014年牵头承担国家第三方环境治理试点等多项评估任务,分别得到中财办和深改办的赞许和肯定。
一、全面落实科学发展观,污染减排取得阶段成果
污染减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求,污染减排是我国各级政府强力推进的重大举措和社会关注的焦点。根据市、区政府污染减排的工作部署和要求,综合科编写了《xx区污染减排工作实施方案》及《xx区十一五”污染减排责任状》,将2007年到2010年末我区污染减排的各项指标、工作任务分解落实到相关责任单位。通过实施燃煤锅炉烟气脱硫、煤改生物质能、地(水)源热泵改造,动迁拆除燃煤锅炉,使我区主要污染物排放量分别按计划削减。在全市污染减排工作削减量排名跃居前例。特别是科隆宾馆水源热泵改造工程受到了市委领导的高度褒扬和充分肯定,被评为沈阳市水源热泵的示范工程。同年完成了xx区供暖公司(西顺城锅炉房)、沈阳惠天热电股份有限公司第四供暖分公司(顺通锅炉房)等9家22台套10吨以上燃煤锅炉碱法脱硫除尘器更新;
完成了大东副食集团xx商场、西顺城旧物市场2家单位的3台1吨燃煤锅炉改为生物质能锅炉的试点工程。
二、环境监督管理推动本地区环境保护与社会协调发展
在建设项目审批管理中,他们严格执行国家、地方建设项目环保审批法律法规,坚持了区、街道、社区三级审批管理制度,坚持了重点行业、敏感地点的建设项目的现场勘察,拒绝批准幸运星ktv、宏联汽修等多个污染扰民的建设项目;
他们坚持定期利用电子显示屏进行公示,注重发挥公众参与作用,自觉接受群众监督,推行政务公开,增强工作透明度。通过数字化网络化项目审批验收监督管理平台,领导可以及时有效提出意见,工作人员及时根据意见进行修改。07年他们共审批建设项目87件,办结率为100%。为全区经济建设的软环境起着保驾护航的作用,群众、企业对他们的热情服务达到双满意。
全区的噪声污染得到了有效改善和治理,确定并完成了天天大渔港等7家噪声超标且扰民单位的限期治理任务;
组织开展“工业滤布双考”期间噪声专项整治行动,对沈阳二中等10个考点周边进行了全面巡查,制止了建筑工地、市场、社会生活等多起噪声的产生,保证了考生安静的考试环境,得到了区委区领导的高度评价,被评为07中高考执法优秀团队。他们对噪声扰民日益突出的“三产”噪声扰民单位进行限期治理和整改,区域环境噪声平均值由53.4分贝降至52.9分贝,优于55分贝的国家二类标准,交通干线噪声平均值由68.8分贝降至67.5分贝,道路交通噪声年均值达到了国家四类标准;
目前,全区噪声达标区覆盖率达到100%。
环境安全监管:他们对xx区辖区内4家放射源单位进行了高频次地检查,督促生态所、东电医院、省医院三家单位进行了放射源管理的评估。2007年1月26日,责令辽宁吉健保健品有限公司9台含有镅-241的骨密度监测仪器全部送往辽宁省放射环境监理站,滤布实现安全送储。在他们的努力下,区工业局下属企业于2007年5月1日前将遗留的50余公斤(包括包装物)废弃危险化学品安全处理,确保我区全年环境安全事故发生率为零。
三、推进生态城区的建设,生态建设硕果累累
区环保局综合科充分发挥区、街、社区两级管理三级服务网络的作用,大力实施环境达标社区、生态环保模范小区(模范单位)及安静居住小区的“三区”创建工程;
截至目前,全区已建成17个环境达标社区、17个生态环保模范小区(模范单位)、1个绿色军营、9个绿色学校、19个安静小区;
其中沈阳市第二中学被评为国家级绿色学校,五里河街道办事处的总院社区被授予国家级绿色社区称号。
四、作风正、业务精,人人做到廉洁自律
区环保局综合科不断加强政治学习和业务学习,严格遵守国家环保总局“六条禁令”,多年来无任何违法违纪现象。科室责任明确,制度健全,做到了任务到人、责任到人,管理规范,始终把业务培训、岗位练兵作为提高职工业务素质的关键工作来抓,坚持组织干部学习环境保护相关法律法规及业务知识,不仅锻炼了干部队伍,也不断更新了业务知识,提高了工作能力。他们通过对反面典型事例的剖析,观看反腐倡廉警示教育片,做到警钟长鸣,大力倡导爱岗敬业精神,努力塑造环保队伍公正严明的执法者形象,文明执法的服务者形象,廉洁高效的奉献者形象。科长胡小明同志曾获得市环保成就奖,综合科这个团队在区里也连续多年获得优秀先进集体的称号。
农业和农机节能环保是国家节能减排的重要组成部分, 推进农业和农机节能环保, 不仅有利于保护和改善农村生态环境, 提高农民生活质量, 而且对转变农业发展方式, 促进农业节本增效和发展现代农业具有重要作用。但是, 目前农机节保工作存在的问题亟待解决。
(一) 环境污染和资源紧缺已经成为制约现代农业发展的“瓶颈”
进入本世纪以来, 我国农业形势出现两个方面的情况:
一方面, 农业生产取得了巨大成就: (1) 粮食总产量连续8年增长, 2003年至2011年, 我国粮食总产量从4307亿kg提高到5712亿kg, 增长1405亿kg, 平均每年增长超过175.5亿kg; (2) 农民收入持续增长, 8年间农民年人均纯收入从2622元提高到6977元, 增加4300多元, 平均每年增加544元[1]。这是国家实施一系列强农惠农富农政策的结果, 也是现代化农机工业有力支撑的结果。
另一方面, 我国农业、农村的发展遇到多种刚性约束, 其中环境污染和资源紧缺问题已经成为制约现代农业发展的“瓶颈”。
在环境方面, 污水、固体废弃物和有害气体污染已经对农村带来严重危害。例如, 重金属污染:全国有3亿亩耕地受到重金属污染的威胁, 占全国农田总数的1/6, 其中在农田污水灌溉区, 遭受重金属污染土地面积占64.8%, 每年被重金属污染的粮食达1200万t, 造成直接经济损失超过200亿元[2];城市垃圾污染:全国仅城市垃圾每年产出量近1.5亿t, 近年生活垃圾累积堆存量已达70亿t, 占地约5.33万hm2, 并以4.8%的速度持续增长[3], 仅上海市16天产生的生活垃圾就可堆出一座金茂大厦, 部分垃圾堆积场周边的村镇居民生活在恶臭弥漫和污水横溢的环境之中;秸秆田头焚烧污染:每年夏收季节, 秸秆焚烧引发的污染席卷国内中东部江苏、安徽、湖北、山东、河南等多个省份, 导致大片地区空气中PM2.5等指标急剧飙升, 环境空气质量达到严重污染水平, 不仅损害村镇居民的健康, 而且对当地交通运输的安全构成威胁。
在这样的形势下, 农机工业作为现代化农业的重要支撑, 必须高度重视农业和农村的节能、环保工作。
(二) 节能环保融入农机是时代和科技发展的必然趋势
农机种类的发展表明, 农村节能和环保的许多装置已经列入农机的范畴。农业部部标NY/T1640-2008《农业机械分类》把农机分为14个大类, 其中, 在传统的耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械和农产品加工机械以外, 列出“农村可再生能源利用设备”大类, 其所属的小类包括风力、水力、太阳能、生物质能等可再生能源利用设备, 在“生物质能设备”小类中, 下属有“秸秆气化设备”、“秸秆燃料致密成型设备”等多个品目;此外, 在“其他机械”大类列出“废弃物处理设备”小类, 下属有“有机废弃物干式厌氧发酵装置”等多个品目。随着时代的发展, 将有越来越多的农村节能、环保装置成为农机产业不可或缺的有机组成部分。
上世纪后期以来的科技发展也证明, 不同行业之间具有相互交叉、相互渗透和相互融合的特点, 重视和利用这一特点, 进行整体优化, 已经成为解决行业重大科技问题的途径。农机和农村节能环保以及农村建设等构成了“三农”大系统, 它们各自又成为相互之间有交互关系的分系统, 从大系统的整体角度来优化和提高各个分系统要素的功能, 就使大系统具备“整体涌现性”特点[5], 即大系统整体优化的效果优于各个分系统“各自为战”的效果:W>Σpi, 式中W代表大系统整体优化的效果, pi代表第i个分系统的效果。因此, 从行业、学科的发展趋势和系统论观念来看, 农机行业融入节能环保工作, 是建设现代化农业、建设资源节约型和环境友好型农村的迫切要求。
二、农机行业参与节能环保工作的可行性
在农机科技工作中贯穿节能、环保理念, 首先要改变农机行业自身的传统观念, 要从服务“三农”的大视角出发, 从农业节能、环保、新农村建设等方面的现状和发展趋势, 分析农机参与农村节能环保产业的可行性, 把农村节能环保工作当作农机工作的份内事, 主动参与, 献计献策, 做好服务。
其次, 农机行业要注重开发农村节能环保所需的机械装备。农机行业涉及节能环保的项目除了技术问题以外, 还有管理、协调、支撑、服务等问题。把节能环保理念融入农机科技工作的全过程, 其实质就是把传统的“末端治理”管理方式变为绿色管理方式, 实现资源环境思想主流化[6]。
三、节能环保融入农机工作的重点
笔者对部分农村的环境和资源现状作了初步调查, 发现农村水污染、农村秸秆焚烧污染与农机行业有一定的关系。
我国农作物秸秆年产量约7亿t以上, 每年有一部分秸秆在田头焚烧, 另一部分则作为资源用于加工为肥料、饲料、生物基料、工业原料和燃料等。表1为目前秸秆主要利用方式的优缺点分析和可行性评价[7,8]。
如表所示, 秸秆直燃发电可以作为治理方案之一。但是国内现有的秸杆生物发电厂的正常运作有许多制约因素: (1) 已建成的秸秆直燃电厂都有一定规模, 秸秆消耗量巨大, 无法足量供应, 以致不得不以其他代用品为主要燃料; (2) 秸秆的收购、运输由中间商经营, 周转成本居高不下, 当原料紧缺时, 中间商抬价现象时有发生; (3) 大量秸秆的储存有困难; (4) 政策没有到位, 如秸秆加工、压缩、打包、储运等没有执行农业电价, 影响农民积极性; (5) 发电装置的专用锅炉等设备还需要改进。为此, 笔者提出以下解决办法:
(一) 大力发展分散小型秸秆直燃发电厂。
当前以家庭承包经营为主体的农村社会结构, 决定了农作物秸秆利用必须立足于分散收集、小规模生产、就地利用的原则。本方案有以下优点: (1) 能够较大幅度降低原料收购成本。由于发电装置装机容量较小, 所需秸秆可直接由本地收集使用, 省去中间商环节;秸秆的运送由中长途运输改为短途, 减少运费; (2) 降低原料加工、保存成本。秸秆实现“产地使用”, 可简化秸秆贮藏前压缩、打包和使用时再拆包等的工作量, 并降低对仓储设施的要求; (3) 建设小电厂有利于安排农民就业, 就地解决农村劳动力过剩的问题。
(二) 充分开发农村荒地, 增加秸秆供应量。
农村还有不少面积小、地形不规整 (高低不平或周边形状不规则) 、土质贫瘠不适宜种植粮食、蔬菜的长期闲置荒地, 可以开发荒地种植秸秆类植物, 既可以解决电厂所需的秸秆原料, 又可以增加农民收入, 改善农村环境。
(三) 加大政策扶持力度。
发展小型秸秆直燃发电厂, 解决秸秆田头焚烧污染难题。实现农业废弃物资源化回收和循环利用, 是一项利国利民的工程, 政府部门应在财力方面大力支持小型秸秆直燃电厂的建设。
小型秸秆直燃发电工程为农机行业提供了用武之地, 这些农业机械包括:秸秆播种机械、秸秆田间管理机械、秸秆收割机械、秸秆捆扎机械、运输装置、干燥装置等。对这些机具的共性要求是:装置操作简便、适应性强、可靠性好。农机科研生产、推广部门应该在这些方面大有作为。
结语
农机工业作为现代农业的重要支撑, 必须高度重视农村节能、环保工作, 这不仅是解决制约现代农业发展的“瓶颈”———环境污染和资源紧缺问题所必需, 也是时代和科技发展的必然趋势。要把节能、环保理念融入农机科技工作的全过程, 需要在宏观方面把自身由传统的“政策执行者”上升为既是“政策执行者”, 同时也是“决策参与者”;在具体方面要注重开发农村节能、环保方面必需的农业装备, 以解决秸秆田头焚烧污染问题。在初步调查的基础上, 提出了在我国东部地区开发小型秸秆直燃发电厂的建议, 并列举了农机行业可以配合开发的装置。实施这一方案有诸多优点, 但亟需国家多方支持。
节能环保融入农机工作, 是我国建设和谐的、可持续发展的农业工作的重要一环。
参考文献
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