创建文明村(精选8篇)
作者:东湖区维稳信息督查员 曾 涛
随着单位改制,“单位人”大量转变为“社会人”;随着城市化进程的加快,大量的“农民”转变为“市民”;而随着各种经济成分的发展,大量的“固定人口”转变为“流动人口”;这些变化对建设一个文明城市提出了新的要求。通过此次到宁波的学习,对宁波的文明社区的创建工作有了一定的了解,并借鉴他们的成功经验,提出创建文明社区是创建文明城市的基石。
一、创建文明社区的作用和意义
如何保持一个地区社会稳定经济持续增长,如何使这些“下岗职工”、“失地农民”、“流动人员”变成“社区人”,解决这一问题的途径之一就是营造一个好的人居环境,那么创建文明社区就是摆在我们面前的当务之急。
创建文明社区,是城市两个文明建设有机结合的新载体。宁波是我国首批列入的沿海对外开放城市。适应改革开放和社会主义现代化建设新形势,适应加强文明城市建设和管理的新要求,为了保持经济发展,维护社会稳定,提高城市文明水平,宁波以社区为起点、为重点、为突破点、为落脚点,平均以2000户组建一个社区,在全市146个社区全面持久、生动活泼、扎扎实实地开展了社区教育、社区服务、社区文化、社区卫生、社区综合治理等各项文明社区创建活动。通过创建活动,有力推进了城市的两个文明建设,物质文明与精神文明的协调发展,呈现出景色美、事业兴、人气旺的喜人局面。
创建文明社区,是加强党的群众工作的新方式。促进人民群众不断获得切实的经济政治文化利益,促进党同人民群众的关系日益密切,既是创建文明社区的内在动力,也是创造文明社区带来的必然结果。“群众利益高于一切、群众需求先于一切、群众困难急于一切”,这是宁波各级党委和政府创建文明社区中恪守的准则。把每一个社区都建设成为文化高雅、环境和谐、安全舒心的文明社区,是一项十分艰苦细致的工作,宁波各级领导干部主动深入社区,深入群众,进万家门,知万家情,解万家难,暖万家心,把创建文明社区看成转变工作作风、增进干群情感、为群众办实事的重要渠道。关心人民,服务人民,造福人民,是宁波创建文明社区的根本目的,也是创建活动能够始终保持强大生命力的关键。
创建文明社区,是不断提高党的社会影响力,巩固党的执政基础的迫切需要。在城市社区进行党的建设是一个新课题。加强社区党的建设,实质就是增强党在城市工作的组织基础和群众基础。宁波社区党建从城市社区的特点出发,与时俱进,勇于创新,把社区党建作为社区建设的“核心工程”、“龙头工程”来抓,做到了凡有党员的地方,就有党组织的教育管理;凡有居民的地方,就有党组织在发挥作用。宁波在社区党建中创造出的社区党员“一人一岗”工作机制、“一校两会三站四队”组织网络、“81890”(拨一拨就灵)服务热线等,为党的积极探索在社区组织这种新的社会条件下,党的组织发挥领导作用,广大党员发挥先锋模范作用的新机制,是宁波市文明社区创建又一特点。广大党员在社区中的一个个感人事迹,使人民群众真正感到党的关心和温暖,与党的心贴得更近了,党在社区的基础组织地位更加稳固了。
二、创建文明社区的基本做法
1、坚持以组织领导为保证,细化责任分工,构建高效优质保障有力的管理机制。
(1)在组织机构方面:宁波市社区建设领导小组组长由市委副书记担任,宣传部长和市委常委副市长任副组长,各有关部门一把手担任成员。在机构配置方面是应该说是高配置,同时也充分说明宁波市委市政府对创建文明社区的重视程度,(2)政策措施方面:宁波市先后颁布了一系列的法规性文件和社区建设的配套性文件。如制定了《宁波市文明社区创建管理规定》、《关于在文明社区创建中进一步做好同创共建资源共享工作意见》、《关于发展社区卫生服务实施意见》等文件。为文明社区的创建工作提供有力的政策保障。
(3)资金投入方面:各个社区从1999年开始就不再创收,全部经费有财政拨款。2001年起宁波市财政连续三年以每年增加预算1000万元投入文明社区建设,区、街配套每年下拨1500万元,专项用于补助社区服务设施的建设。
2、坚持以服务群众为宗旨,强化社区服务,构建安定有序生活便捷的人居环境。
(1)以美丽舒适温馨为目标,建设城市人居新环境。
宁波市在文明社区的创建中,始终把人民群众的满意度作为第一标准。宁波市提出以创建“美丽的花园、舒适的家园、文明的乐园”为文明社区创建的总目标,先后实施了“美化工程”、“安居工程”、“绿化工程”,城市绿化率达到32%。完成新老城区非成套房和低洼危旧房改造,切实为居民提供舒适优美的居住环境。
(2)以便捷优质高效为目标,建设社区服务新体系。
在文明社区建设中,一是健全服务网络,建立了市级服务中心为龙头,区级服务中心为指导,街道服务中心为主体,社区服务中心为基础,上下联动、左右联网的社区服务网络体系,始终注重了解掌握群众的要求,从满足社区居民各种需求这些实实在在的事抓起。如他们推出的“生活、卫生、文体”的三个“十分钟社区服务”,从为社区居民解决生活服务、求医问药、文体活动等项具体需求做起。二是拓宽社区服务形式,坚持无偿、低偿、有偿相结合,社区服务要走向市场化,政府参与过多,造成难以维持,变过去无偿提供,改为低偿收费。三是提高服务质量:海曙区“81890”(拨一拨就灵)社区服务中心开通以后,已有539家企业加盟,拥有14780人的从业人员队伍,安排下岗职工4600余名,已解决群众求助事项近24万件,群众满意率达99.86%,在取得良好的社会效益的同时,还取得了很好的经济效益。
(3)以安全稳定放心为目标,建设社区治安新秩序。
去年以来,宁波421家国有企业相继实施产权制度改革,11.4万名职工从“单位人”变成“社会人”,直接波及到上百万户家庭。在推进国企改革中,广大社区干部进楼入户,面对面向职工居民解释政策,化解疑虑;并及时做好下岗失业人员登记和再就业培训,为他们再就业牵线搭桥。到目前,全市通过街道、社区联系走上再就业岗位的就有5510名。
宁波的社区几乎都设有警务室和综合治理室,这是宁波创建平安社区的举措之一。目前该市已建成134个平安社区,占社区总数的92%。庭院式管理、电控技术管理和群防群治管理3种模式织就了社区治安网络。虽然近年来涌入宁波的外来人口越来越多,但社区发案率却逐年下降,去年比上年降低25个百分点。
3、坚持以先进文化为灵魂,加强人际沟通,构建和谐相助友爱向善的邻里关系。
一是抓好文化设施建设:在参观宁波市华光城社区时,该社区的文化设施除了有活动室、健身房、图书室、网球场、游泳池,还有自己网站(http://),学校等硬件设施。
二是抓好文化队伍建设:宁波市着重抓了社区党员,社区干部组成的思想政治工作的骨干队伍;楼栋长、联防员组成的群众工作队伍;社区多方面人才组成的社区志愿者队伍这三支队伍建设,由他们承担宣传引导工作。
三是抓好文化活动载体:在华光城社区他们开辟了英语角、歌咏班、戏迷班、陶艺班、老年论坛、周末茶馆、每逢重大节日社区还组织居民举行盛大的联欢活动。
4、坚持以同创共建为途径,提高自治意识,构建广泛参与民主的基层政治文明。
宁波市文明社区建设中,还有一个十分重要的经验是,充分尊重人民群众的首创精神和参与社区事业的积极性,因势利导,使之成为推进社区建设的强大动力。他们采取开放办社区方式,在社区建设、社区管理和各项社会活动中,让社区居民广泛参与,走出一条社区居民自我管理、共建互动的社区建设宽广发展之路。
一是以党建带动共建,形成同创共建的工作局面:随着改革的不断深入和社区的发展,越来越多的党员从“单位人”变成了“社区人”,如何把这些党员组织起来,在社区中发挥党员的模范带头作用,如何建立健全社区党组织,都是党建面临的新课题。宁波市在社区中广泛开展党员“一人一岗”活动,响亮地提出“一个党员一面旗帜”,以党建为龙头,推进了文明社区的共建。
二是优化整合社区资源,形成同创共建的合力:以商业进社区为重点,建设放心早点和快餐店、便民店、小超市、物业管理、再生资源回收站、老年活动中心、家政服务部、社区文化体育场所等八个方面的服务设施。达到了小事不出社区、方便群众的要求。
三是发挥上下联动作用,形成同创共建的体系:建立社会治安防控队伍,组建了社区民警、保安、治安综治员组成,集巡逻、看护、监控的群防群治社区治安防控网络,实行“以房管人”的流动暂住人口管理服务机制,进一步增强广大人民群众的安全感。
三、文明社区创建工作的“五化目标”
当前,我国城市化水平不断加快,如何提高城市的现代化管理水平,如何不断满足人民群众不断增长的物质文化需要,如何以物质文明和精神文明的协调发展,进一步推动社会全面进步,都是关系我国改革开放事业如何推进的大事。宁波市委、市政府以文明社区建设作为切入点,提出“五化目标”:
1、社区创建特色化:每个社区都应该有自己的特色,只有创新才能有特色,因地制宜、百花齐放。宁波市社区创建工作中总有自己的独特之处,比如江东区以人文社区为主题,海曙区抓温馨楼群为亮点,我们在文明社区创建过程中也要有自己的亮点,不能“千人一面”。
2、社区工作人性化:社区服务要体现一种人性化,社区服务本身就是要用感情去沟通的一种服务,所以要求我们的社区干部对社区居民的家庭情况非常了解,特别是孤寡老人更需要社区去关爱他们的生活起居,每天走访看望一下,可以向居民发放邻里守望卡,上面注明社区干部、社区民警,社区医疗站的联系电话。
3、社区服务市场化:对一些设施象棋牌室、乒乓球室、健身房等实行低偿收费。如一些公益广告牌制作、绿化区和社区卫生保洁等都可以进行市场化运作,减轻政府负担。
4、社区管理信息化:我们已经进入一个信息化时代,网络已经进入千家万户,我们可以充分发挥网络的优势,如宁波市推出了社区服务热线“81890”和社区建立家庭救助网络,家里老人生病,只要按一下医疗救助键社区服务中心就能得到信息,并派医生上门服务。
5、社区建设民主化:民主化是一种趋势,社区干部从事的工作是与住户紧密联系在一起的,所以社区干部争取做到由居民直选产生,对社区的工作要实行“准入制”取消一些不必要的考核项目,不能随意在社区设置机构,要社区工作协助普查或统计调查的,要征求社区的意见并拨给相应的工作经费,从而减少社区的负担。
由于寝室在高等学校中的独特地位, 使它成为对学生进行思想政治教育、培养合格人才的重要阵地, 宿舍文明创建也一直是高校常抓不懈的工作重点。同时, 随时网络技术的日益普及, 依托微信、微博、QQ、人人网、新浪等SNS平台, 以微话题、微主页、微投票, 微图片展为实现形式的微活动, 可以提高学生参与寝室文明创建活动的积极性, 正确地引导学生建立积极的寝室文明观, 在网络和现实生活中同时形成一种良好的寝室文明气氛, 使寝室不仅有一个清新整洁的环境, 更有一个合谐、健康的环境。因此, 将寝室文明创建与微博、微信紧密结合的微活动是符合现实和学生成长发展需要的。
二、行知学院寝室文明创建“微活动”分析
(一) 活动简介
行知学院寝室文明创建“微活动”从2012年10月开始实施, 活动以寝室为单位, 结合网络、微博和实体策划和实施一个同学共同参与、有意义的寝室文明创建项目。学院对整个活动做了统一部署, 以短信、发布微博动态、召开寝室长会议等方式, 阐明活动目的、活动意义、活动要求, 并大力做好组织动员工作。微活动已举办了3届, 赢得了广大同学的积极参与, 取得了良好的反响。其中, “关注在沃”微行动仅腾讯参赛微博就有转播和评论近3000条, 总浏览量过10万人次;“仙境寝室”微评比活动有近4000名同学参与网络投票。活动的规模、参与人数和效果均优于传统的寝室文明创建互动。
(二) 活动实施阶段
第一阶段:前期人气累积
依托微平台展开的活动操作相对简单、比赛成本也比较低, 但是如果发布活动信息的微博平台人气低、缺乏同学的关注, 微活动的各种主题和创意将成为了一纸空谈, 活动开展亦达不到预期的效果。为此, 我们开展了“关注在沃”微行动, 为活动的官方微博积累了相应的人气。
第二阶段:宣传与推进
2012年10月份确定寝室微活动主题, 由商学分院、学院学生会、宿管部负责实施并在全院范围展开广泛的宣传。在活动推进的过程中, 我们主要开展了以下三个方面的活动: (1) “雷人”寝室微产生、 (2) “仙境”寝室微产生、 (3) 学院总动员之拯救。
第三阶段:成果与展示。
以寝室文明创建为主题, 组织召开沃谈分享会。由获奖寝室以PPT、视频分享等形式对本次活动的收获和感悟进行交流和分享。
(三) 案例分析
“行知学院寝室文明创建微活动”的设计与实施, 是基于“以人为本、以趣为核”的教育理念展开的。对高等学校来说, 以人为本, 就要以学生为本。以学生为本之中的“本”实际上是一种哲学意义上的“本位”、“根本”、“目的”之意, 它是一种从哲学意义上产生的对现代高等教育管理本质的新认识。“寝室文明创建微活动”不仅要强调学生是寝室微活动的主体, 是活动开展推进的核心和动力, 更是通过微博平台、微信等新型信息技术, 及时地进行信息的互动分享, 使活动主办方与学生之间的高效互动从一种理想化的可能性状态变为现实。新媒体环境下寝室文明创建微活动充分发挥广大学生的积极性和参与精神、突出学生在微活动中的中心地位, 进而在活动参与的过程中实现学生的寝室文明观重塑和自我管理。
三、关于新媒体环境下寝室文明创建活动的思考
(一) 新媒体环境下寝室文明创建活动的特征
1. 信息互动性
依托腾讯微博、新浪微博、人人网等网络载体寻找身边最具影响力的“雷人”、“仙境”寝室, 并通过微博展示拯救“雷人”寝室的全过程, 无论是参赛还是参与活动的学生都可以通过评论和转发的方式进行信息的交流, 同时活动举办方通过官方微博和动态微话题发布活动相关信息与学生进行互动。这种网络信息沟通的强互动性, 增加了活动的趣味性, 充分调动寝室同学建设和谐公寓的积极性。
2. 参赛便捷性
微活动具有参赛成本低、操作简单、实用性强的特点。与传统的寝室文化活动相比, 学生不需要在形成参赛的文字方案以及配合活动时间方面付出过多的精力。微活动以寝室文明为主导, 未对参赛内容做过多的限制, 各分院的学生可以结合自己的专业特色、兴趣特长, 踊跃参赛, 不受时间、空间、专业的限制。
3. 形式多样性
微活动的内容包括“雷人”、“仙境”寝室评比, 拯救雷人寝室比赛、沃分享晚会等多种形式。参赛的寝室不仅有表现优秀寝室, 也有表现不佳的“雷人”寝室, 通过寝室拯救效果及现场分享展示的评比, 在美化吾家的同时感化、美化他家, 不仅加深不同寝室学生们相互之间的交流协作, 无形中也给在卫生检查中表现不佳的寝室起到了良好的示范作用, 增强建设和谐寝室的意识, 从而促进寝室文明创建的良性循环。
(二) 新媒体环境下寝室文明创建活动的启示
启示一:重视学生的需求
寝室文化活动需要符合学生的需求, 这也是寝室文明创建微活动可以取得成功的前提条件。在开展活动之前, 我们需要通过问卷调研、网络调研等手段, 全面地了解学生对该活动的熟悉程度、看法以及期望, 针对性地设定相应的活动内容;活动期间, 我们则应根据学生的信息反馈, 及时地控制活动的节奏, 修正相关的活动内容, 最大化地满足学生的需求, 从而达到最佳的活动效果。
启示二:活动主题需多元化
活动主题过少、对活动主题做过多的限制会提高学生的参赛成本和难度, 降低了学生的参与热情, 同时也会使活动效果大打折扣。因此, 寝室文化活动的主题需要多元化, 在符合活动主旨的前提下, 活动的内容不宜做过多的限定, 尽可能地突破专业的限制, 更多地发挥学生的创意和特长, 凝练活动的特色, 创新活动的内容和成果。
启示三:充分利用新媒体
首先,要用道德化的制度培育市民良好的道德情操。邓小平同志早就告诉我们,“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”对于培育市民的文明素养来说制度建设的重要性也是同样。一般来讲,社会制度建设主要应该遵循两个原则,一个是道德原则,一个是功利原则,当然,最好是做到两者兼顾。但是,事实上很多情况下达到“兼顾”这种理想化状态是不可能的。一旦道德原则和功利原则发生冲突,我们的制度建设问题上应该怎么办?是偏重道德原则还是偏重功效原则?就目前来看,我们有很多制度设计功利色彩浓厚、道德情调淡漠。比如我们的教育(入学)制度、医疗报销制度、困难救助制度乃至住房保障、冬季取暖补助等关系基本民生的制度,往往让弄虚作假者获利,让本分老实者吃亏。从功利出发,必然诱惑人们追名逐利、尔虞我诈,导致人们道德低下、品德低劣,无法培育出文明市民。所以,就对市民文明修养产生重大影响的制度而言,我们必须更加重视道德因素而不是功利因素,用公平、公正、公开、尚善的制度弘扬社会正气、净化社会环境、启迪社会良知、建立社会良心,培育出具有高尚道德情操和高度文明修养的市民。
其次,要用多样化的教育,提高市民的文明素质。教育历来都是育人的最主要方式,提高市民的文明素养,同样需要在教育上下大功夫。一要在少年儿童中开展文明习惯教育。要在幼儿园和中小学中广泛开展文明生活教育,一方面,从讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德入手,培养心灵美、语言美、行为美、环境美的优秀的少年儿童,使他们从小养成健康文明的生活习惯;另一方面,促使少年儿童将在幼儿园和中小学养成的文明习惯带回家庭带上社会,还可以极大地影响带动成人的言行。二要在公务人员中开展服务意识教育。市政公务人员是市政文明建设重要决策者和执行者,作为市民的公仆,理应树立为市民服务的意识,在决策中以市民的利益为重,在行政中自觉履行服务责任,想市民之所想、急市民之所急、做市民之所需,全心全意为市民服好务,必然全面促进文明城市建设。第三,要在党员中开展先进性教育。共产党员的先进性不仅要体现在政治上,而且要体现在工作生活中。我们哈尔滨市有几十万共产党员,如果每名党员都能从自身做起,在文明城市创建活动中发挥带头表率作用,全市的文明建设一定会有较大的突破。第四,要在窗口单位中开展职业道德教育。公共服务单位是城市文明的一面镜子,其从业人员言行文明程度直接影响着城市文明形象。要通过职业道德教育,使其在面向公众的职业行为之中更多地展现文明风貌,这是城市文明建设的重点内容。第五,要在社区中进行友情教育。现代城市社会的“陌生人”现象是引发市民不文明行为的重要因素。邻里互不相识,行为各自独立,对待公共事务往往事不关己,高高挂起……个人行为的自私成为城市文明的普遍公害。对此,要从社区建设入手,通过社区居民多样化的文明活动,增进邻里情感、实现相互教育。逐渐培养市民集体意识、责任观念,养成相互帮助、互相包容、和谐共处的生活习性,用社区文明推进城市文明。
第三,要用便民化的设施促进市民的文明行为。市政设施的好坏、便民程度的大小,对市民文明素养的培育也产生重大影响。面对当前普遍存在的一些不文明现象,我们也要作一些认真思考,它们究竟是什么原因造成的?这里是否存在着市政设施设计没有考虑便民因素,建成后的设施不符合市民要求的问题。比如,每个人都知道横穿马路、翻越道路护栏是违规的,也是危险的,但却屡禁不止,这里是否存在一些路段行人路口设置过少、地道天桥相距过远或过于拥挤的问题?人们乱丢垃圾、随地吐痰、四处“方便”,是否同我们的垃圾箱、公共厕所设施过少及设置不合理有关?一些草地遭人践踏是否与我们的人行道路不畅、维护不好有关?机动车乱停乱靠、不按规则行驶是否与一些地方车位太少、规则设置过于随便有关?非机动车抢道问题越来越严重,是否与我们一些路段没有非机动车道有关?如果我们不采取有效措施,在这些设施建设上实现方便群众,那么,由此出现的种种不文明现象是难以根除的。
第四,要用人性化执法提高弱势群众的市民意识。当前我们社会还存在着一定数量的弱势群众,他们相对来说文化水平不高,生活压力很大,更多地关注个人生意,言行不文明的现象在他们身上比较突出。随处叫卖、四处摆摊,抢占道路、破坏卫生等等问题也成为影响城市形象的老大难问题。如何改变他们的这种状况?前提是我们要真情关心他们的生活,真心体验他们的难处,真实帮助他们解决困难,实行人性化执法。对待小商小贩,多些说服教育,少些惩治处罚;对待流浪乞讨人员,增加社会救助,改进福利院服务;对待外来务工人员,多提供一些服务,消除歧视和敌意;對待“站大岗”工人,是否可以为他们提供一个冬天挡严寒、夏天避酷暑的场所?通过人性化执法,为他们创造出一个比较宽松的经营环境,增加他们的收入,为他们生活解困;通过人性化执法,沟通与他们的情感,实现相互理解、相互配合;通过人性化执法,使他们感受到社会的温暖,增强市民意识、承担市民责任。
第五,要用严厉处罚根治严重破坏城市形象的顽疾。文明素养是通过制度规范、说服教育、服务感化培育出来的,也是通过对不文明行为的惩治打击创造出来的。如果说对待弱势群众为生活所困出现的一些不文明行为需要宽容的话,那么对待通过违法违规行为牟取暴利、通过特权破坏公共秩序的行为则必须严厉惩处,坚决打击。这些行为包括出租车宰客、黑车揽活、抢闯红灯、疯狂公交、假冒伪劣、旅游欺诈、欺行霸市、寻衅滋事、破坏公物,还有军警、机关特权车肆意违章等等。对这些行为的漠视是对文明行为的亵渎,对他们的纵容是对文明者的打击,对这些行为打击不到位是对文明行为的否定。必须让这些行为者付出比较惨痛的代价,使之从此不敢做、不敢为,才能达到弘扬文明正气,畅行文明行为的目的。
作者系黑龙江省省委党校(省行政学院)政治学教研部副主任、教授
一、创建生态文明村的主要做法
我县认真落实省、市的工作部署,从构建和谐社会,建设社会主义新农村的政治高度,充分认识创建工作的重要意义,切实增强工作责任感和紧迫感,把创建活动作为顺应群众需求、为农民群众做好事办实事的“民心工程”,作为推动农村社会全面进步的“奔康工程”,作为营造农村良好投资创业环境的“形象工程”,作为更新农民的思想观念、变革生活方式的“素质工程”和立党为公、执政为民、为民造福的“德政工程”,采取切实有效的措施推进创建工作。
(一)加强领导,齐抓共建。
我县从三个方面保证领导力量到位、挂钩帮扶到位、督促检查到位,确保创建工作顺利有效地开展。
一是建立健全层级领导体制。县成立了创建指挥部,由县委书记担任总指挥,分管精神文明建设的县委副书记、县委常委和副县长担任执行指挥,宣传、卫生、妇联、团委、农业、规划、建设、交通、财政等部门主要领导担任指挥部成员。并从成员单位抽调10多名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组,设立日常工作办公室,负责指导、协调、督促全县创建工作的开展。同时,还抽调17名县直 副科以上干部驻镇负责督导工作。各镇也成立了相应的领导机构和工作机构,形成了党委书记亲自抓,分管领导具体抓,班子成员共同抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。
二是建立健全挂钩帮扶制度。县五套班子领导成员全部挂点各乡镇,县直150多个单位挂钩到各创建村,并明确将创建任务分解到镇及县直挂钩单位,把创建成效作为各镇和县直单位精神文明建设工作目标考核的重要内容。
三是建立健全检查督促考核机制。县委建立健全了督促检查、汇报通报、考核评比工作机制。县专责工作小组和驻镇工作组长期深入各村督促检查,以简报、通报形式,推广先进,督促后进。为防止搞形式走过场,杜绝出现“豆腐渣”工程,县委、县人大、县政府、县政协机关的领导和干部组成的调研组对全县创建村进行全面的考核验收,以考核最终结果为依据,对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表彰奖励,对创建工作落伍的单位进行通报,限期改进。
(二)抓好示范,以点带面。
由于我县农村各地经济发展水平、人文地理条件、工作基础不尽相同,因此,我们始终坚持因地制宜、分阶段实施、分层次推进和务求实效的原则,运用典型引路的办法,在全县筛选了56个自然村作为示范点,探索路子,积累经验,以实干聚民心、以实效促发展,影响、带动、辐射、延伸其它村。56个示范点出现的新气象,产生了巨大感召力,点燃了人们对美好生活的追求,群众中蕴藏着建设美好家园的积极性被调动起来。
(三)大力宣传,营造氛围。
通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的重要意义,调动群众的积极性。举办各镇分管领导和各创建村的村长培训班,使他们提高认识,增强责任感,明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。组织创建村的干部群众实地参观示范点,让他们亲身感受改水改厕、人畜分离和整治“脏乱差”带来的好处,由“要我建”向“我要建”转变,把告别愚昧、走向文明变成自觉行动。一些原来暂未列入当年创建任务的村也纷纷要求提前创建,如高良镇的双乌村、播植镇的长英村等的干部和村民主动写信“上访”要求政府帮助和指导创建生态文明村。
(四)多方筹措,落实资金。
建设一个生态文明村,平均需要投入10多万元。德庆是山区县,县镇财政比较薄弱,村级的经济实力更加有限。为此,我们采取“几个一点”的办法筹集资金:向上级争取一点,县级财政挤一点,县直挂点单位扶持一点,镇里拨一点,社会募捐一点,村集体筹集一点。其中,省市支持的资 金约占20%,县政府支持约占20%,部门扶持约占10%,社会捐助(主要是港澳同胞、民营企业家、慈善机构等)约占10%,村集体投入约占25%,农民自愿出资和义务投工约占15%。在筹集建设资金中,有的创建村创造了非常好的经验。积极盘活集体资产,采取收**占乱建土地投标重建,出租山地、果场、沙场等集体经济项目一次性缴交租金等多种灵活方式筹集资金。如武垄镇艳村统一拆除村中乱搭乱建的破烂猪栏牛舍及闲杂屋,把土地收归集体,规划为宅基地投标给农户,筹集资金5万多元。马圩镇云植村将集体山林旱地投标发包给种植大户,并预收了3年的承包款,一下子筹到资金23万多元。同时,积极争取本村在外工作的干部职工和外出经商、务工的人支持,激发他们爱村爱家的热情,发动他们慷慨解囊。此外,村委会还组织发动广大村民义务投工。
(五)加强监管,确保质量。
为切实加强资金和物资管理,县专门制订了创建资金物资管理办法,让资金、物资使用情况接受群众监督,防止资金挪用和管理疏漏。一是从源头上严格审核各村改厕、改水、建禽畜区和垃圾屋等工程的预算。二是从管理方式上,上墙公开,强化监督。按“统一调拨,优先扶持积极性高的村,拨物不拨款,物资直拨到村到农户”的原则,县财政划拨和 部门支持以及向上争取的资金物资由县专责办公室统一管理,按工程进度直接调拨到村。对物资的去向亦上墙公布,实行跟踪,由镇专责小组负责监督建设物资的落实,县专责人员以村为单位对物资使用情况进行抽查验收,使有限的财力、物力都用到实处,减少了中间环节,提高了工作效率,令更多农民得到实惠。同时,加强对有关工程的技术监督,严把质量关,确保不出现“豆腐渣”工程。
(六)分类指导,扎实推进。
我们坚持“因村制宜,分类指导,量力而行,扎实推进”的工作思路,县规划建设部门以及镇规划办根据各创建村原有的布局特点,统一对村的居住区、活动休闲区、禽畜区进行规划,并指导各村严格按照规划进行施工建设,确保了村的布局及功能分区合理。同时,根据每个村的实际情况,特别是经济条件来确定创建标准,实行分类指导,对文明村建设不下硬指标,不搞不切实际的“一刀切”创建标准。对那些村民少、村庄面积小或经济实力不强,暂时不具备条件创建成高标准生态文明村的创建村,坚持“五改”(改卫生厕入屋,改饮清洁自来水,改建封闭硬底化排污渠,改建硬底化村巷道,改建远离人居猪牛栏)的标准实施创建。对那些经济基础好、创建积极性高、人口较多的创建村,则引导其按“五改五有”(在“五改”基础上达到五有:有宣传栏,有垃圾屋,有篮球场,有小广场,有小公园)的高标准建设,努力使生态文明村建设体现科学性、可行性,真正把创建生态文明村工程办成是顺民心、合民意的“德政工程”。
(七)强化管理,巩固成果。
县、镇派出专门力量指导已建成的生态文明村加强公民道德、卫生基础知识和生态知识的宣传教育,制作了永久性道德规范警句标语牌,制订可操作性强的《村卫生管理制度》、《村规民约》,规范人们的道德行为,并通过召开村民大会形成共识,营造“讲社会公德、讲究卫生、维护生态”的良好氛围。各村根据各自的实际,由集体出资,或按人头筹集资金,落实专(兼)职卫生保洁人员,使村的公共环境管理走上制度化、规范化的轨道。
二、创建生态文明村所取得的综合效益
在创建生态文明村的实践中,我们从群众最迫切需要解决的脏乱差问题入手,从最容易见到实效的村巷道硬底化、改水改厕、危房改造取得突破,逐步延伸到农村的各项工作;从美化外在环境到美化人的心灵,到因地制宜开展健康有益的文体活动;从生态保护到发展生态经济,到增加农民收入;从党员干部为群众办实事、农民得实惠,到密切党群关系融洽村民关系,广大农民群众从创建实践中切身感受到生态文明村建设给他们的物质生活、精神生活带来的变化。
(一)有效地改善了农村人居环境,提高了农民的健康水平。
建成的312个生态文明村,通过拆除村内有碍观瞻、污染环境的烂屋破棚,实施人畜分离、改厕入户、村巷道改造,疏通沟渠,整治蚊蝇孳生地,消灭卫生死角,搞好村环境的绿化美化,落实保洁员,家家用上清洁卫生自来水,村容村貌有了很大改观,有效地堵塞了疾病传播的途径。官圩镇金林村通过创建生态文明村,从根本上改善人居环境,当年就有3个青年光荣应征入伍,打破了该村适龄青年连续5年因体检不合格而淘汰的尴尬局面。创建生态文明村还引来了不少金凤凰。如地处山旮旯的高良镇山窑塘村创建生态文明村前,村民为娶媳妇发愁,如今老大难也不难了,有的媳妇还是从圩镇“下嫁”到村里来的。
(二)提升了农村的文明程度,培育了文明和谐的村风民风。
环境革命带来农民群众思想观念的更新、文明素质的提高、生活方式的改变。建设生态文明村不只是村容村貌的巨变,更转换了人的思想观念,帮助农民摒弃生活陋习,告别愚昧,走向文明,提高生活质量,乐于接受科学文明生活方式。村民逐步改变长期以来形成的随意丢垃圾、胡乱排污水的陋习,自觉维护公共环境卫生,走向人改造环境、环境改 造人的良性互动。生态文明村建起了篮球场、小公园、儿童游乐园等文体娱乐设施,伴随着广播电视的普及化,科技、卫生、文化“三下乡”的经常化,农民休闲健身、求知增智有了好去处。以往那种日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改变,健康的文娱活动取代了以前“斗三公”、“买六合彩”等不健康行为。不断充实的精神文化生活,不仅提高了农民的生活情趣,而且有助于村民的沟通交流,有利于村民之间团结友爱、守望相助、和谐融洽关系的形成。同时,各生态文明村围绕巩固创建成果,始终不渝地抓住提高农民的思想道德素质和科学文化素质这个根本,大力加强精神文明建设,深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”道德规范教育和“七无”(即无毒、无赌、无黄、无犯罪、无违反计生、无上访、无“六合彩”)教育,抓好农业技术培训、法律辅导,教育引导农民跟上时代前进的步伐,逐步成为一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。旅港多年的德庆同乡会会长江梓荣先生连声感谢共产党做了一件大好事:他的家乡官圩镇中山村建成了生态文明村,村容村貌焕然一新,邻里和睦,安居乐业。
(三)密切了党群干群关系,提高了基层党组织的凝聚力、号召力。
生态文明村建设,给农村基层干部提供了推动村级工 作,为农民群众做好事、办实事的有效抓手。在创建过程中,党员干部率先垂范,帮助群众转变观念,带头捐资献物,指导并参与创建工作,出主意、想办法为群众寻找致富门路,解决生产、生活中实际困难,彰显出共产党人全心全意为群众谋利益的本色。广大农民群众从党员干部的言行中,从创建生态文明村给自己生产、生活带来的新变化中感到党员干部是真心实意为他们办实事解难题的,是自己可以信赖的主心骨。广大党员干部通过宣传群众、引导群众、教育群众,最终为了群众、依靠群众的生态文明村创建工作,用自己实实在在的行动实践着党的宗旨,实践着“三个代表”重要思想,并在这一实践过程中受到教育,增长了才干,提高了在群众中威信。许多群众都说:“以前干部到村上,要农民完成各项任务多,奉献少,现在干部满腔热情为我们多办好事实事”。如武垄村村长梁文坚等,就是创建过程中基层干部的先进典型代表,县委已发出通知要求全县广大农村基层干部向他们学习。
(四)改善了农村经济发展环境,加快了农民奔康致富步伐。
我们把创建生态文明村与发展农村经济紧密结合,加大投入铺好硬底化村道,建起连心桥,筑出致富路,大大改善了农村发展环境,加快了农民奔康致富。各村以生产生活环 境不断改善为契机,结合实际,选准奔康致富路。如马圩镇云植村,创建生态文明村前,道路坑坑洼洼,交通极为不便,全村4000亩缓坡山地无人承包。在创建过程中,狭窄坑洼的村道变成了平坦宽阔的硬底化道路,全村4000亩山地成了抢手货,全部种上了贡柑沙糖桔,昔日荒山变金山。悦城关塘坪村种植沙糖桔规模迅速扩大,建成了万亩绿色生态的沙糖桔(更多精彩文章来自“秘书不求人”)基地。一些创建村还着力发挥自身优势,发展生态旅游业。官圩镇金林村,既突出“古村落文化”的特色,又做活“水乡生态”的文章,推出了一批特色鲜明、趣味盎然、吸引力强的游览项目,中外游客慕名前来,每年游客达到30万人次。新圩镇荔岸村拥有枝繁叶茂的荔枝老树1000余株,正着力打造“荔枝村”,发展生态休闲游。
三、创建生态文明村的几点体会
我们以“五改五有”为主要内容的生态文明村建设,给全县农村发展注入了新的活力,使农村发生了根本性变化,并形成一种良好发展趋势:一是从城乡文明脱节到文明同步;二是从城乡鸿沟到城乡一体;三是从城乡阻隔到城乡交流,为建设社会主义新农村提供了新的道路探索。回顾我县创建工作历程,我们有如下几点体会:
——创建生态文明村必须坚持和落实科学发展观,推动 农村各项事业协调发展。我县农村人口占全县总人口的80%。完成全面建设小康社会,建设社会主义新农村这一宏伟的历史任务,重点和难点都在农村。没有农村的小康,就没有德庆全县的小康。近几年来,随着农村特色经济的持续健康发展,农民的生活水平逐步提高,一幢幢“贡柑楼”、“沙糖桔楼”、“佛手楼”、“肉桂楼”、“务工楼”在农村拔地而起。但与此不相称的是,农民的综合素质相对滞后,公共卫生、环境意识薄弱,全县农村不同程度地存在着脏乱差现象,突出表现在住宅建设杂乱无序,只见新屋不见新村,村巷道狭窄坑洼泥泞,房前屋后垃圾乱堆,人畜混居,污水横流,蚊蝇滋生,臭气熏天,一些农民面临水质性缺水威胁,环境污染导致疾病传播,危害农民群众身体健康,甚至造成一些家庭因病返贫。这些现实问题,严重制约了农民群众生活质量的改善和农村地区的进步。党中央提出科学发展观,其中的重要内容就是要求我们在开展工作时统筹城乡发展、统筹区域发展,把“三农”问题摆在党委和政府工作重中之重的位臵,摆在巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的高度。因此,我们制订详细的建设计划,坚持以人为本,关注农民的切实利益,突出可持续发展,注重经济、文化、环境的交融互动,大力推进生态文明村的创建,正是落实科学发展观的具体体现。通过创建生态文明村,干净整洁的生活环 境,科学的可持续的生态经济,健康向上的精神文明互为因果,相辅相成。从这个意义上讲,创建生态文明村把握了生态文明与精神文明的结合点,把握了生态规律和经济规律的结合点,把握了经济可持续发展、人的全面发展和人与自然和谐相处的结合点。因此,以科学发展观为指导,生态文明村的实践也就蕴含了更丰富的内涵、蓬勃的生机和强大的生命力。
——创建生态文明村必须坚持不断创新,使其成为做好农村工作的综合载体。进入新世纪、新阶段,农村社会结构发生深刻变化,开放性和流动性增强,原有的区域界限和地缘关系被打破,传统的人际关系,伦理道德、价值观念受到冲击,各种矛盾有所凸显,各种利益之间协调平衡的任务更为艰巨。要进一步落实党在农村的各项工作,还必须在工作理念、工作内容、工作形式上与时俱进,因势利导,不断创新,用新思路研究新情况,用新办法解决新问题,用新措施开创新局面。生态文明村的创建,以整治人居环境为切入点,以保护生态、发展农村经济为核心,以提高农民的综合素质为根本,构建了一个符合县情民情,促进农民文明富裕、农村繁荣稳定的综合载体。它把环境治理、农村文化、计划生育、社会治安、农村经济、固本强基等结合起来。以创建生态文明村为载体,农村基层组织找到了加强自身建设,更好 地为村民服务的工作抓手。过去较难开展工作的农村基层党组织,通过引导广大群众搞创建活动增强了创造力、凝聚力和战斗力,逐步成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,在推动生态文明村的实践中,党的执政基础夯实了,执政能力提高了。
——创建生态文明村必须坚持正确的政绩观,以群众满意不满意作为第一标准。政绩观直接反映各级领导干部从政的价值取向,是领导干部创造政绩的思想基础和工作动力。有什么样的政绩观,就有什么样的工作追求和施政行为。实现好、维护好和发展好群众的切身利益,为群众解决生产生活的实际问题,提高他们的综合素质,促进社会的全面进步,经得起历史和群众的检验,这样的政绩才是我们共产党人需要的政绩,才是我们这个伟大的时代所需要的政绩。德庆的生态文明村建设,惠及28万农村群众,是一个不断实践、不断总结、创建水平不断提高的农村综合系统工程,必须因地制宜,以人为本,科学规划,扎实推进,讲究实际,杜绝一切表面文章,更不能为追求轰动效应、钓取一时声名而搞脱离实际的形式主义。在创建过程中,真正树立起情为民所系、权为民所用、利为民所谋的正确政绩观。把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为创建工作的衡量标准,使生态文明村建设真正符合农村群众的长远利益和根本利 益,经得起时间的检验,进一步巩固党在农村的执政基础,为全面建设小康社会打下良好的发展基础。
四、今后工作思路
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署,面对新形势、新任务,今后,我县将不断总结创建工作经验,再接再厉,充实创建内容和丰富创建内涵。2006年我县明确提出创建200条生态文明村和30条广东省卫生村创建目标,加快生态文明村创建工作,推进社会主义新农村建设。
一是着眼于生产发展、生活宽裕,大力发展农村经济和促进农民增收。坚持“多予少取放活”方针,加大财政对农业和农村投入的力度,建立以城带乡的长效机制。加快推进农村“三化”进程。推进农业结构优化调整,鼓励和引导农民发展水果、蔬菜、桑蚕、畜牧、林业、优质水稻六大农业产业,提高农业产业化发展水平。大力发展农村公共事业,加强农村富余劳动力就业培训,大力开发就业岗位,千方百计帮助农民增加收入,改善生产生活条件。
二是着眼于乡风文明、村容整洁,积极推动和谐农村建设。积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动,深入开展文明户、五好家庭创建等群众性精神文明创建活动,加大科技、文化、卫生“三下乡”活动力度,引导农民破除陋习,移风易俗,倡导健康文明生活方式。大力整治村容村貌,加强卫生环境管理制度建设,改变农村脏、乱、差面貌,努力营造干净、整洁、优美环境。深化农村社会治安综合治理,积极化解各种矛盾纠纷,有效维护农村稳定。
三是着眼于管理民主,积极推进民主法治示范村创建工作。有序推进村民自治,完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,进一步健全村务财务公开制度,全面推行村账务由镇代管制度,促进村务财务管理制度化、规范化,激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。
岘口村位于鸿畅镇西部,村东西长约3公里,耕地面积1860亩。全村现有12个村民小组,家庭总户数400余户,总人口1576人。近年来,岘口村在上级党委、政府的关心支持下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的创建工作原则,以解决农民群众普遍关心的生产生活问题为突破口,深入开展文明村创建活动,提高了村民整体文明素质和村庄整体文明程度。先后获得多项先进荣誉。现将该村今年度创建工作汇报如下:
一、健全组织,完善机制,夯实创建基础。
一是加强组织建设。近年来,村党支部始终以“强核心、壮基础、办实事、凝人心”为宗旨,加强创建工作的组织领导。村里成立了以村党支部书记任组长,各线负责人为成员的创建工作领导小组,直接领导、指导和协调文明村创建的有关事项,确保各项工作深入有序地开展。二是完善工作机制。结合本村实际,制订出台了岘口村社会主义精神文明建设规划和禹州市文明村创建规划,把全村各项工作纳入创建规划当中;同时,我们把创建任务进行层层分解,明确职责,并把创建工作的实绩与干部的年终考核挂钩。与此同时,为确保工作进度和质量,我们建立工作交流会制度和村情、民情调研制度,切实找准创建工作的切入口,提高创建工作的针对性和实效性。此外,我们还开展了党员联系户活动,了解联系户的工作生活情况,倾听群众呼
声,关心群众冷暖,传递党的路线、方针、政策,从而树立了党员干部在群众中的良好形象,有力地推动了创建活动向纵深发展。三是浓郁创建氛围。为使创建工作家喻户晓,人人皆知,我们分别召开了全体党员会和村民小组长会议,印发宣传资料500多份,大力宣传文明村创建工作的目的和意义,使创建活动人人皆知,深入人心。与此同时,充分利用横幅、标语、宣传窗、黑板报等舆论工具进行广泛宣传和动员,并在村显著位置及农户房前屋后设置宣传标牌、刷制墙体公益广告,不断浓郁文明村创建氛围。
二、因地制宜,加快发展,强化创建保障。
一是优化产业结构,推动农民增收。村积极引导村民调整产业结构,鼓励农民发展种养殖业,先后建成果园示范基地、和养猪基地等,形成了自己的特色产业,提高了农民收入。与此同时,积极建立农民网上销售体系,通过农民信箱和信息网,发布本村农产品销售信息,拓展销售途径,逐步建立完善网上市场。二是依托共建平台,实现壮村富民。村积极依托“双百共建”这一活动平台,按照“自愿互利、优势互补、资源共享、相互促进,双向共赢”的原则,确保共建工作取得实效。
三、加快建设,加强管理,优化创建环境。
一是抓规划,促建设。村里研究制订了《岘口村发展详细规划》,对交通道路、环境卫生、公共设施等的建设进行了科学规划,确保村庄建设的有序性和高品位。在此基础上,加大投入,着力改善村庄基础设施。二是抓整治,促长效。村组建成立由党总支书记为组长的环
境整治领导小组,组织开展“我为岘口添光彩”村容环境整治活动,取得明显成效。通过环境整治,共拆除村内影响交通、有碍观瞻的乱搭建房屋50间,清除全村屋前屋后影响村容的柴蓬基13个,并平整全村废弃杂地,用于种植绿化、建设健身路径等文体活动设施。此外,村着力完善环卫基础设施,明确岗位职责,落实对村主要道路、溪道、公厕等的长效保洁,有效提升了村庄保洁水平。三是抓综治,促平安。村成立社会综合治理领导小组,建立民防、夜防队伍,在节假日组织党员开展义务巡逻,防范各种治安事件发生。与此同时,村建立完善治安调解委员会,加强民事纠纷调解。近年来,各类矛盾纠纷调解率达100%,成功率达98%以上,全村无重大刑事案件、越级上访和集体上访等事件发生。此外,村严格执行财务管理有关规定,建立完善村务财务公开制度及财务监督理财制度,采用两支笔审批,严格控制招待费、办公费等非生产性支出,并切实发挥村监督小组职能,实行民主管理、民主监督,增加财务运作的透明度、可信度。
四、深化教育,优化服务,建设文明乡风。
一是创新工作载体,提升教育实效。村充分发挥党员干部的示范辐射作用,利用村党校、党员电教点、文化中心户等阵地,认真组织党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论知识,引导他们积极争做党的政策解说员、村民思想宣传员、经济发展服务员、公益事业领航员、综合治理的调解员。同时,面向广大村民群众,组织学习《公民道德建设实施纲要》等,开展农村实用技术和文化知识的学习培训等,引导村民群众树立“道德立家、勤劳富
家、科技兴家、守法持家、绿化美家”的思想观念。与此同时,制定完善《村规民约》,成立由村党支部书记任会长,各村民小组长和村里德高望重的老党员为成员的村道德评议会,及时对村内不文明、不道德的行为和个人进行评议,大力提倡“婚事新办、丧事简办、神事不办”,推动村民群众移风易俗,倡导形成科学文明、健康向上的生活方式。二是完善文体阵地,丰富文化活动。村充分发挥文化熏陶人、鼓舞人、提高人的作用,切实加强文化阵地建设,不断繁荣群众文化。近年来,在村不同地点都建立了公共文化活动点,添置了3套添休闲健身器材,建造了1个篮球场,购买了3000余册图书等,设置了图书阅览室、老年活动室等各项活动设施,并做到定时向村民开放,为提高村民的文化素养、丰富村民的业余生活发挥了很大的作用。三是加强关爱帮扶,帮扶弱势群体。让农民群众享受到与城市居民一样便捷的服务,是建设社会主义新农村的重要内容,也是建设农村新社区的本质所在。近年来,我村以帮扶弱势群体为重点,以推进农村社会保障体系构建为抓手,不断完善村庄管理服务体系,切实提高村民群众生活质量。同时,村十分关注弱势群体的需求和发展,通过深入排摸,将贫、残、孤、弱智等20余位村民列入低保对象,定期发放补助金,满足他们的基本生活需求。
回顾近两年来的创建活动,我村虽然取得了一些成绩,但是与上级的要求和村民的愿望相比还有一定的距离。我们将以本次考评验收为契机,在今后的工作中,积极开拓创新,进一步深化文明村创建活
动,力争使全村的文明建设更上一层楼。
为进一步提高辖区楼院居民文明素质,促进楼院精神文明建设再上新水平,经社区、党总支研究,决定在辖区楼院中开展 “文明楼院” 创建活动。具体方案如下:
一、创建文明楼院的指导思想
紧紧围绕“争创文明城市,建设美好家园”这个总目标,以提高居民整体素质,提高社区文明程度,提高群众生活质量为出发点,力争把现有居住楼院建设成为环境整洁优美、服务便利全面、风气健康向上、治安稳定有序,基础设施完善,文化生活丰富,人际关系和谐的文明楼院。
二、创建文明楼院的实施范围 创建文明楼院的实施范围是,社区中已建成投入使用的居民住宅区、单位宿舍楼。
三、创建目标
以提高居民文明素质和楼院文明程度为目标,以文明楼院创建和文明居民的创建为重点,大力改善楼院环境,逐步完善楼院基础设施,实现经济与社会协调发展,使楼院成为管理规范、治安良好、环境优雅、服务完善、文化繁荣、教育全面的具有较高水平的现代化“文明楼院”
四、文明楼院标准
1、治安防范措施健全,有楼长,有卫生管理人员;有宣传板报,宣传内容每月更新一次;庭院道路硬化无坑槽,管道畅通无积水。
2、繁荣传统文化,开展楼院文化,人人讲究文明礼貌,讲究社会公德,家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼,相互关心、帮助。并能够充分运用社区各类文体活动中心、图书馆等文化娱乐场所,经常开展健康向上、具有社区特色的家庭、邻里一家亲等文体活动,丰富居民的精神文化生活,形成科学文明健康的生活方式。计划生育、晚婚、晚育率达100%。居民崇尚科学,移风易俗,反对封建迷信。无辍学儿童,基本无青壮年文盲。文体生活健康。
3、环境整洁优美,楼院墙面整洁,无乱贴乱画现象,阳台无乱搭乱挂现象。楼周边和楼道无乱堆、乱放,无违章搭建。公共场地绿化、住户垂直绿化。人人爱花护树,不在树上拴绳挂物、晾晒衣被。化粪池、排水沟、下水道畅道,无堵塞现象。住户室内外清洁,大楼周围公用走道有人清扫、保清。居民无乱抛、乱倒等不卫生、不文明行为。
4、教育深入,风气良好,从实际出发,积极开展有针对性的理想信念教育、形势政策教育、民主法制教育以及各种有益的教育活动。加强居民的社会公德、职业道德和家庭美德教育,树立良好的社会道德风尚,家庭成员、邻里之间形成团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系。宣传普及科学知识、科学思想、科学精神和科学方法,形成崇尚科学、破除迷信、抵制邪教的良好氛围。
5、秩序优良,社会安定,居民遵纪守法,积极协助社区、街道认真落实社会治安综合治理的各项防范和管理措施,社区治安综合治理网络和群防群治体系完善。社区治安状况良好,无重大刑事案件、重大安全事故和群体上访事件,无“黄赌毒”等社会丑恶现象和封建迷信活动。社区管理规范,社会秩序稳定,群众安居乐业。
五、创建文明楼院的责任及要求
创建文明楼院是精神文明建设的重要内容,是建设文明城市的基础,也是为民造福的大事。对此,必须加强领导,落实责任制,齐抓共建,形成合力,确保创建工作的顺利进行。
(一)要加强领导,认真落实责任制
社区文明创建领导小组、党总支要加强对创建活动的领导,将其作为“民心”工程来抓,把任务分解到有关部门,纳入年终考核的一项内容。
(二)要建立健全创建机制
成立由社区委员和居民群众参加的创建协调领导小组,负责建章立制,组织推动,检查督促,全面落实各项创建工作任务。
(三)要大力开展社区共建活动
发动辖区全体居民参与文明楼院的创建活动,提高文明楼院建设的质量和参与度。
(四)要发动居民群众积极参与创建活动
一是指导思想和基本原则。
指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 紧紧围绕“四个全面”战略布局, 围绕立德树人根本任务, 充分发挥广大师生参与文明校园创建的积极性, 把学校建成培养中国特色社会主义建设者和接班人的坚强阵地。
基本原则:坚持价值引领, 把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建活动全过程;坚持贴近师生, 使每一名师生都成为创建活动的实践者和受益者;坚持注重实效, 引导创建活动稳步推进、普遍开展, 力戒形式主义;坚持广泛参与, 把创建活动延伸到班级、宿舍和每个师生员工, 夯实校园文明根基。
二是总体目标和主要内容。
总体目标:通过文明校园创建活动, 健全工作机制, 提高师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法治观念, 提高校园文化生活质量, 使校园文化内容健康、格调高雅、丰富多彩, 提高校园文明程度, 使校园秩序良好、环境优美, 育人环境进一步改善。经过2015 年至2020 年的持续推进, 实现高校、中小学文明校园创建活动100%覆盖, 使文明校园创建工作成为精神文明建设的响亮品牌。
主要内容:以立德树人为根本, 以学生为中心, 加强师德建设, 重点围绕领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、整洁优美环境等方面开展工作。
三是工作要求。
中央文明办负责组织推动各地文明办开展文明校园创建活动, 将文明校园创建纳入《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》, 赋予相应评分权重, 促进形成自下而上、整体联动的创建格局。组织文明校园创建典型经验宣传, 曝光不文明校园现象, 营造文明校园创建舆论氛围。
热火八月,海淀区创建首都文明区工作正在如火如荼地进行着。
根据《海淀区创建首都文明区工作方案》精神,为扎实开展首都文明区创建活动,海淀区创建办宣传发动组重点开展了媒体对接、社会面宣传和区机关系统内部宣传三项工作。
倡导文明新风
创建办发动宣传攻势
宣传动员是前期创建工作的重中之重,它对全面拓展海淀区精神文明、深入探索区域文明理念起到重要的作用。对此,海淀区委常委、区委宣传部部长李彦来提出两点要求:抓好宣传动员,全力营造创建氛围;同时,注重查找不足,努力改造提升。
在创建办召开的第五次联席会上,区文明办主任占剑强调,创建工作是一项“细节决定成败”的工作,要深入推敲细节,抓住重点,落实责任。
目前,创建办的宣传动员工作正有条不紊地进行着。
首先,在社会层面,创建宣传工作呈星火燎原之势遍布海淀各街道社区。经过多次更改、协商印刷等程序,创建宣传海报已经陆续下发各街道和单位。同时,创建办做好各类区属广告牌的创建宣传,在主干道过街桥以及中央、市属单位、区政府周边设置横幅及施工围挡,制作宣传品,以便更好地做实宣传工作。
与此同时,创建办与媒体合作,紧抓宣传动员工作。凡是涉及创建内容的新闻,海淀电视台做到了有闻必播,每日新闻后播出近一分钟的宣传口号。电视台与《文明新发现》栏目协商播放创建活动,播放各街乡及各工委的动员会,陆续对街乡或各工委的主要领导进行采访。《海淀报》开设了创建专栏。在区政府和区文明网站上,开辟了专门的创建专题,每天收集到的各工委和街乡报送的创建信息达二三十条。创建办内部的工作简报也在陆续地制定并发放中。
在活动宣传策划上,创建晚会将与感动人物的评选活动相结合,掀起创建宣传的高潮。演讲比赛、宣讲团、六大文明活动、感动海淀文明人的评选等一系列宣传活动也将陆续开展。关于海淀创建首都文明区的Logo草案已在广泛征集中,创建办将利用网络评选确定最终的方案。
创建工作时间紧、任务重,在广泛发动宣传攻势的同时,创建办更注重与区内各单位、各社区居民的深入沟通,从而更好地把握创建工作的整体动态。
夯实文明根基
全区掀起创建热潮
为打造文明宜居、惠民利民的首都文明区,提升市民文明素质和区域文明程度,海淀区各街道、乡镇和单位通过营造浓郁的创建首都文明区氛围,发动宣传攻势,努力提高市民对创建工作的满意率和参与率;同时,号召市民从身边的小事做起,为海淀区文明创建工作添砖加瓦。
中关村西区作为国家自主创新示范区核心区的标志性区域,在创建首都文明区工作中担负着重要的宣传阵地作用。目前,街道宣传部从42万元创建宣传工作专项经费中支出近10万元,联合西区综合科,在西区范围内广泛开展宣传动员工作,通过安装三联灯箱、悬挂连廊横幅、天桥横幅及街道旗等多种宣传形式,对生活和工作在西区各楼宇大厦的白领、流动人口等人群进行全天候、大范围、高密度、广角度的宣传。通过这种立体空间宣传,切实提高了西区范围内群众创建满意率。
海淀区八里庄街道以“三个到位”做好创建文明区宣传工作,营造全民知晓创建、社会广泛参与的浓厚氛围。街道充分运用辖区橱窗、宣传栏、板报、小区网络平台等多种载体,通过悬挂横幅、张贴标语等多种方式,营造浓厚创建氛围。同时,创新发放形式,通过邮政投递公司、党政报刊夹寄、社区小型宣传、入户发放以及城管工作,将4000余封《共创首都文明区,构建和谐新海淀——致工作、生活在海淀区的各界朋友们的一封信》发到居民家中。
在海淀区创建首都文明区过程中,紫竹院街道以创建“满意紫竹”为目标,积极推进以政务信息化、社区管理信息化、居民服务信息化为重点的“三化”建设,通过搭建区、街、居三级数字化信息平台,实现街道与辖区21个社区居委会的无缝连接。
海淀区青龙桥街道自创建工作开展以来,以环境整治和秩序规范为重点,努力打造地区良好的环境秩序。同时,提升“四个服务”,即为驻区党政军机关服务、为皇家园林旅游区服务、为地区企业服务、为地区群众服务,有效整合地区资源,形成创建合力。街道举办了“夏日文化广场”系列活动,通过歌舞、器乐演奏、地区武警官兵的武术表演等文艺演出,充分激发了地区居民的积极性,提高了社区凝聚力。
在海淀区曙光街道,社区居委会工作人员在社区最显眼、过往居民最多的地方悬挂《争创首都文明区 共创共建海淀区》、《做海淀文明人 创首都文明区》、《创建首都文明区 提升海淀新形象》宣传横幅,倡导居民从小事做起,从现在做起,传承文明,实践文明。
为争创首都文明区、做好未成年教育工作,万寿路街道举办了“争做文明守法的小公民”主题讲座,聘请海淀区检察院的李晶检察官来给100多名地区中小学生进行法制安全的教育,以真实鲜活的案件和未成年人身边容易发生的事件为例提醒同学们远离犯罪,远离伤害。
自区公共委组织全系统召开创建工作启动大会之后,全系统34家单位积极行动,制定方案,部署任务,大力营造创建工作良好氛围。7月,海淀区财政局召开创建全国文明单位实施动员大会,标志着区财政局创建“全国文明单位”工作正式启动。
海淀妇幼、上地医院、精神卫生防治院,以及清河、双榆树、西三旗、八里庄、甘家口、万寿路等社区卫生服务中心等单位陆续召开创建动员会,并成立创建领导小组,制定工作实施方案。海淀医院召开创建动员大会,同时开展“做文明有礼的健康卫士”主题活动。
双榆树学区、海淀实验小学、万寿寺小学、八里庄小学、清华附中、矿院附中等教育机构,陆续召开创建动员大会、成立创建领导小组、制定工作实施方案。
截至目前,农口系统各乡镇也已陆续召开创建工作动员会,成立创建领导小组并制定创建工作实施方案,本着“让农民从创建活动中得实惠”的指导思想,大力开展创建工作。
温泉镇本着“创建为民、创建惠民”的指导思想,通过开展主题活动、悬挂横幅、更换宣传栏、发放“致村民一封信“等形式,在地区营造了浓郁的宣传氛围。
上庄镇以“同一片土地、同一份责任、同一个家园”为主题,以优化美化人居投资环境为突破口,开展了“五规范一活动”,即: 规范环境卫生、规范公共秩序、规范经营场所、规范建筑工地、規范户外广告、开展“城市清洁日活动,通过倡导公共文明,强化环境整治,让广大居民得到实惠。
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