基层工会调查报告

基层工会调查报告（精选8篇）

基层工会调查报告 篇1

一、基层工会组织建设工作的基本状况

(一)基层工会组织建设情况。全市建立各级工会组织299个（其中：县总工会7个，基层工会委员会131个，基层工会小组161个），职工总数7846人，工会会员6104人，工会组建率达98％，职工人会率达万％。从2002年以来，在符合建会条件的引家私营企业中，已组建工会组织28个，发展会员643人。由于会员流动性比较大，其中有些工会组织无法正常开展活动。

（二）基层工会领导班子和干部队伍建设情况。全地区共有工会干部503人，其中专职43人、兼职460人。七县在2002年机构改革以后，均成立了县工青妇综合办公室，工、青、妇三块牌子、一套人马，总编制3至5个，多为办公室主任兼任县总工会主席，工会干部年龄、文化结构基本上合理。

（三）基层工会发挥作用情况。从调查的情况来看，我地区绝大多数基层工会能认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持全心全意为职工服务，基本做到了权为职工所用，情为职工所系，利为职工所谋。基层工会坚持为职工办实事办好事，主要从以下几个方面发挥了作用。一是认真宣传贯彻社会法》、《劳动法》、《公司法卜系列法律法规，让职工了解法，掌握法，让职工运用法律的武器维护其合法权益。二是克服来自各方面的阻力和压力，积极推行集体合同和劳动合同制度，建立了有效的监督检查机制。三是坚持职工代表大会制度和每年召开工会会员大会。经过职代会表决通过企业生产计划、重大工程项目等事宜。坚持实行厂务公开，增加了透明度，使职工群众积极参与到企业的民主管理工作中去。四是不断开展职工安全生产教育，确保国家、集体财产不受损失和职工生命安全。总的讲，在维护职工合法权益、协调企业劳动关系、促进企业健康发展等方面，职工、企业党政及上级工会对基层工会工作是比较满意的。但是，基层工会工作也存在一些不容忽视的问题。从自身因素看：一是部分工会干部思想认识不适应形势任务发展的需要。各级工会干部中，有相当一部分对于在市场经济体制下企业工会组织的作用还没有形成新认识。二是工作内容和活动方式陈旧。由于种种因素的限制，有相当一部分的工会干部不能深入基层、深入企业、深入职工家庭，通过调查了解实际问题，提出有针对性的建议和有力措施，工作行政化、机关化倾向严重，工作效率低下，缺乏活力，没有创造性、主动性。三是现行的工会干部管理体制存在一些缺陷和弱点，特别是企业工会干部多是由任命制产生，不能充分代表职工的意愿，工会干部的合法权益难以得到保障

二、增强自层工会组织活力的策和建议

增强基层工会活力，发挥基层工会作用，直接关系到党和职工群众之间的血肉联系，关系到工运事业的发展。对此，我们提出以下几方面对策和建议：

卜）健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。以捞动法》、社会法》、《集体合同规定》等法律法规为主要内容，进一步加大学习宣传力度，增强社会和职工群众对工会组织的认识，提高工会组织的地位功D大集体合同和劳动合同的推行力度，建立有效的监督检查机制。要建立集体合同和劳动合同制度的监督检查机制，包括签订目标责任制、履约责任制、监督检查制度、整改反馈和责任追究制度等。地、县要尽快建立劳动关系三方协商机制，着力解决当前劳动关系中存在的主要矛盾，解决企业无力解决的问题在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其他有效形式和工作领域，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加大劳动法律的执法力度，建立联合执法体系。进一步加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督的协调配合工作，建立政府行政执法权与工会劳动法律监督权相互支持、相互合作的工作机制，相互聘任对方人员担任劳动法律监督员和劳动监察协察员，同时吸收政法、经贸、组织、宣传等部门建立联合执法体系，定期或不定期进行联合执法检查。

（二）规范基层工会工作，加强基层工会组织建设。对全地区各类用人单位的工会组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员（代表）大会制度落实等进行规范，健全相关制度。加强对基层工会的指导与服务。要定期研究县级工会工作，制定有针对性的措施，指导公有制企业坚持和完善职代会制度，深化厂务公开。按照《集体合同规定》的要求，指导企业普遍建立健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度，规范签订集体合同及进行工资集体协商的程序和内容，增强其可操作性，切实维护职工合法权益

（三）继续深入开展建设“职工之家”活动。深入开展建设“职工之家’书动，是推动工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强基层工会组织建设的有效载体。要把‘住家”工作摆上重要议事日程，形成“党委重视、政府支持、工会牵头、各方配合”的工作格局；针对

不同所有制、规模、类型基层单位的不同特点，提出符合实际的“建家”基本内容和考核标准，认真总结并及时推广建家过程中的新鲜经验，争取把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

基层工会调查报告 篇2

建平县位于中国辽宁西部,土地总面积4865平方公里,辖24个乡镇、2个国营农场、7个街道办事处、29个社区、260个行政村、1600余个自然屯、人口60万,有汉、满、蒙、回、朝鲜等民族。

建平县文化底蕴深厚,1981年在牛河梁发现了一座距今5000多年前的女神庙,这一重大发现使中华文明史提前了一千多年,被誉为“东方文明的曙光”。2008年,“建平十王会”被列入第二批国家非物质文化遗产名录,2009年“建平剪纸”被世界教科文组织列入《人类非物质文化遗产代表名录》,2008、2011--2013年两次被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

2012年以来,按照依法组织、分级管理、自愿参与、就近服务的原则,利用个人的文化艺术专长和技能等资源无偿为基层文化事业提供服务和帮助,经过广泛宣传和大力招募,李景辉等106人文化志愿者,组织了双馨、顺利等68个民间业余艺术团队,并按人、按队分别注册登记建立档案。同时在文化馆、图书馆成立了文化志愿者服务站,具体负责宣传、交流、指导和培训文化志愿者。

二、罗列建平县基层文化志愿服务活动现状

首先,组织了春节文化活动。文化志愿者在春节、元宵节期间,为全县31个乡镇场街举行了形势多样、规模不等的文化活动,主要有春节灯展、高跷秧歌汇演、黄河会、春晚等。

正月初六至正月十六,朱碌科、榆树林子、喀喇沁、热水农场等乡镇(村)的文化志愿者举行了一年一度的黄河会、秧歌汇演活动,参与跑黄河活动文化志愿者达数十人,参与高跷、秧歌汇演人数80余人,参加春节联欢晚会活动的文化志愿者100余人。文化志愿者在春节期间为城乡居民剪出了挂钱、窗花等艺术作品,为群众过一个欢乐、祥和的春节营造了良好的氛围。

2014年1月,文化志愿者开展送楹联下乡活动,先后到三家乡、榆树林子镇、万寿街道小平房村、叶柏寿街道建安社区,现场创作楹联100余幅,并免费送给百姓;2月份,文化志愿者在人民会堂门前,现场创作楹联1000余幅,并免费送给居民。

其次,参与一年一度的文化艺术节活动。建平县文化艺术节已经连续举行了二十四届,每一届都精彩纷呈,同时,在历届艺术节中都活跃着文化志愿者的身影

建平县第二十二届文化艺术节自2012年6月初开始至9月末结束,历时4个月,参加演出文化志愿者90余人次,观众人数10万多人次,演出文艺节目800多个。同时,乡镇村组也组织了由文化志愿者参与的农民文化艺术节,8月份喀喇沁镇、青峰山镇兴隆地村、青峰山镇建昌沟村平方组都举行了大小不一、形式多样的农民文化艺术节,农民共享文化发展新成果,实现了渴望文化的新期待。

建平县第二十三届文化艺术节自2013年7月初开始,三个多月来,参与文化志愿者100余人次,观众人数15万多人次,参演文化志愿者团队10余个,演出文艺节目1000多个,参展作品近1000幅。本届艺术节共分为七个板块,22个类别文化活动。即“广场文化”的皮影戏展演、电影公演活动,“文化展台”展示活动,“梦想之夏”文化艺术节专场演出活动(西环岛广场共12场),“爱国歌曲大家唱”文化活动,参加朝阳第二届群众文化节“草根梦”百团展演—专场演出活动,乡镇场文化艺术节活动,“书香浓郁”全民读书系列文化活动。

建平县第二十四届文化艺术节自2014年6月初开始,四个多月来,参与文化志愿者1500余人次,观众人数20万多人次,参演文化志愿者团队30余个,演出文艺节目1000多个,参展作品近1000幅。本届艺术节共分为10个板块,38个类别文化活动。即“广场文化”的皮影戏展演、电影公演活动,“文化展台”展示活动,“广场文化艺术周”专场演出活动(西环岛广场共8场),“建平好声音”优秀人才选拔活动,社区广场舞大赛,送文化下乡活动,参加朝阳市第三届群众文化节闭幕式演出活动,乡镇场文化艺术节活动,“书香浓郁”全民读书系列文化活动,百千万人才培训活动。

第三,文化志愿者送文化下乡活动。2014年3月28日组织图书馆到叶柏寿街道镜湖社区送图书800册;4月3日组织县老干部到老官地文艺演出;5月12日组织顺利二人转剧团开展送文化下乡到青松岭、喀喇沁演出文艺节目两场,32个节目,观众500余人;5月23日建平县作家协会、小说协会送书下乡到深井赠书200册;5月27日指导图书馆送图书到校园,到六小送少儿图书1500册。6月14、15日在牛河梁博物馆与朝阳剧目室共同协办了牛河梁红山文化节专场演出,共计28个文艺节目,参演人员百余人,观众千余人。

再次,我们科学研判建平县基层文化志愿服务活动形势,提出加强和改进基层文化服务工作的对策。

1. 加强领导,创新机制。

各级党委和政府要高度重视基层文化志愿服务活动建设,并将其置于全局工作的突出位置。切实加强领导、创新机制、完善措施、明确责任,确保基层文化志愿服务活动建设步入正轨。

2. 加大投入,保障供给。

目前,建平县政府、乡镇财政扶助基层文化志愿服务活动资金极为甚少,2013年上级拨付的送文化下乡活动资金也仅仅几万元,每次开展一次活动,资金缺口较大,如文艺演出服装、道具、交通、排练、舞台搭建等费用少则上万元,多则十几万。因此,要加大基层文化志愿服务活动所需资金的投入力度,将活动经费列入各级政府财政预算,同时要逐年增长。

按照中共中央、国务院的要求,县乡“两馆一站”全部推行免费开放,开放资金由各级政府财政部门负责,以此来保障公共文化基础设施正常运转。而建平县级两馆仍然缺少一定的设备设施,免费开放资金只给一年,乡镇综合文化站也多数是空屋子,扶持资金分文皆无。这就严重阻碍了基层文化志愿服务活动的正常开展。因此,要向县文化馆配备各类艺术设施,落实图书馆购书经费,解决乡镇综合文化站所需设施设备及活动经费问题,夯实基层文化志愿服务活动基础。

3. 培养骨干,壮大队伍。

采用多种方式加大培训、轮训力度,着力提高基层文化志愿服务队伍的综合素质,培养和造就基层文化骨干、文化能人。目前,建平县文化志愿者专业水准不高,服务能力有待于进一步加强,文化创作、文艺演出能力还需大幅度提高,文化专业人才匮乏。这些问题应引起各级政府和文化主管部门的高度重视,并纳入工作日程,认真加以研究亟待解决。

同时,加强基层文化志愿服务工作的指导、监督和管理,抓好文化人才工程建设,大力培养文化业务骨干,搞好文化志愿团队的示范带动,做好协调跟踪服务,确保基层文化志愿服务工作顺利开展,强力推进建平县文化大发展大繁荣。

摘要：近年来,建平县委、县政府高度重视基层文化志愿服务活动,采取了一系列有效措施,广泛调动文化志愿团队和文化志愿者积极性,促使基层文化志愿服务能力和水平不断提高。近期,经笔者详实调查,悉心研究,深入分析,特写出调查报告。

基层调解人才素质调查分析 篇3

人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解工作作为化解民间矛盾、消除纷争的一种手段，它是中国特色的社会主义法律制度在诉讼程序之外提高公民法制观念和道德水平的有效途径，是维护新时期社会稳定的“第一道防线”。

一、基层调解的现状

1.基层调解已有法可依

2010年8月28日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国人民调解法》，人民调解法的颁布实施，是人民调解发展史上的一件大事，标志着昔日的“东方经验”上升为今天的法律规范，标志着人民调解工作从此全面步入法制化、规范化的发展轨道。是我国第一部全面规范人民调解工作的法律，突出了调解优先、强化保障制度等特点。

2.调解的范围不断扩大

从北京调解工作的实践看，人民调解工作在领域创新、队伍建设、组织建设等方面有了很大的发展。

(1)人民调解进派出所。2004年，城八区开展了人民调解进派出所活动，到目前，所以派出所都设立调解组织，加强了人民调解的联合接待。

(2)物业纠纷调解。2007年，把物业纠纷纳入人民调解的范畴，当年多数物业纠纷通过调解得到有效解决。

(3)劳动争议调解全面展开。2009年6月，为贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，全面推进首都和谐社会建设，进一步促进劳动关系和谐稳定，北京市总工会、北京市人力社保局和北京市司法局决定：建立三方劳动争议调解的联动机制，全面贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，创新北京市劳动争议调解制度，将劳动争议处理关口前移，重心下移，努力将劳动争议化解在源头和基层，建立和完善长效的劳动争议的预防、预警制度。北京市总工会、人力资源和社会保障局、司法局联合下发《关于建立北京市劳动争议调解联动机制、进一步加强劳动争议调解工作的意见》，北京市18个区县将全部在今年年底前，建立起由上述三方联合成立的劳动争议调解中心，由政府出资聘请专业律师，为职工免费提供调解、咨询等服务。2010年，北京市总工会在劳动争议调解方面的目标是接案2万件，成功调解1万件，要求所有基层调解组织开展劳动争议调解。

(4)医患纠纷的调解。近年来，“医闹”事件频频发生，一定程度上反映出医患关系的紧张，对社会的冲击很大。2010年，“两会”上市人大代表张义华、市政协委员吴任军等人提出建议，立法规范医疗纠纷处置，设立中立的医患调解纠纷中心，免费解决医疗纠纷。委员们建议：“可以成立一个独立于医院、卫生行政部门和司法之外的中立机构，专门来调解医疗纠纷。”中立的医患纠纷调解中心人员，必须具备丰富的医疗执业经验，但却不属于任何一家医疗机构，同时设有严格的回避制或者异地“盲审制”。第三方调解中心实行免费服务，由专业人员直接面向患者和医院双方，根据条例分清责任，最终促成调解成功。

(5)道路交通事故的调解。随着社会经济持续发展和人民群众物质文化水平不断提高，物流、车流和道路里程快速递增，交通事故也与日俱增。在交通事故赔偿引发的纠纷和矛盾日益突出的同时，由于基层事故处理民警警力严重不足等问题，对交通事故损害赔偿纠纷调解过于形式化、简单化，不能从根本上解决事故纠纷。在道路交通事故损害赔偿上，交警部门只能在当事人双方都提出调解申请的情况下才能进行调解，而且只调解一次。如果调解不能达成共识，当事人只能通过法律途径解决。而人民调解制度建立后，人民调解员可反复多次调解，有利于双方矛盾纠纷圆满解决。因道路交通事故酿成的纠纷，当事人不用上法庭，即可调解纠纷。2010年9月17日，公安部、司法部、中国保监局首次联合在吕梁市召开“全国道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作现场会”，充分肯定“吕梁经验”并要求在全国范围推广。

二、基层调解的意义

近几年来，北京市通过加强人民调解规范化建设，强化矛盾纠纷排查调处，坚持排查在前，防范在先，在预防和化解民间纠纷、群体性突发事件中，较好地发挥了“第一道防线”的作用，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了重要贡献。人民调解制度是一项中国特色社会主义法律制度。加强新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础性作用。当前，就解决各种纷争的途径而言，归纳起来主要有两大类，即调解和诉讼。经深入调研，笔者认为调解比诉讼更有利于化解群体性纠纷，在于人民调解有着诉讼不可替代的优势。

1.基层调解预防、减少和化解了大量社会矛盾纠纷

人民调解具有成本低、迅速和便利的特点。应当充分发挥人民调解化解社会矛盾的第一道防线和维护首都安全稳定的基层基础作用，突出人民调解在社会矛盾多元调解体系中的前端性、基础性和关键性地位，使绝大部分矛盾纠纷通过人民调解工作予以化解。据统计，2009年，北京市共调解纠纷134123件，成功率为95.23％；其中，公民与公民之间的纠纷为23843件；全市调解纠纷分类情况为：婚姻家庭纠纷25558件，邻里纠纷43945件，合同纠纷3895件，赔偿纠纷5940件，劳动纠纷4443件，村务管理纠纷1332件，土地承包纠纷2177件，物业管理纠纷6635件，征地拆迁纠纷3145件，计划生育纠纷125件，施工扰民纠纷5862件，房屋宅基地纠纷7622件，其他纠纷23444件。防止民间纠纷引起自杀27件33人，防止民间纠纷转化为刑事案件537件1888人，制止群体械斗238件2008人，防止群体性上访455件15096人。

2.基层调解组织、队伍、制度建设逐步健全

目前，北京市共有各类人民调解组织7845个。其中其中村居调解组织4148个，街乡调解组织154个，企事业调解组织457个，其它调解组织114个。城六区建立治安纠纷与民间纠纷联合接待室117个。调解组织基本覆盖了全市各个街乡、社区和行政村。全市共有调解人员106144人，其中调解委员44870人，调解员61274人，其中大专以上文化程度30946人，占总人数的29.15％；高中文化程度的53288人，占总人数的50.2％。

3.调解具有诉讼无法比拟的优势

人民调解的优势首先来处自于程序利益，它具有成本低、迅速和便利的特点。按照规定，人民調解不收取任何费用，且人民调解组织和人民调解员遍布城乡，可及时介入纠纷的解决。而诉讼程序的复杂性、严格性与附带一定费用，使得当事人更愿意选择人民调解。其次，人民调解更易实现公平正义。运用人民调解在调解案件的过程中，以其常识化的运作程序，消除了诉讼程序给当事人带来的理解困难；以通情达理的对话和非对抗的磋商，缓和了当事人之间的对立；以简易的事实认定代替了严格的举证责任。再次，人民调解体现了当事人的自主、自由处分功能，更有利于纠纷解决。在

调解过程中，调解人员和双方当事人的地位是平等的，双方当事人的权利义务也是平等的，以调解方式解决纠纷是当事人的的权利而非义务。

三、调解人员的现状

1.人民调解组织不健全、管理不善

当前，北京市仍处于各类矛盾加速上升时期，影响社会和谐稳定的各种矛盾大量存在。矛盾的聚合力、敏感性、关联性、复杂性趋势也不断增强。但是，北京市目前共有各类人民调解组织7845个，全市共有调解员61274人。调解组织以及调解员人数与北京市1700多万总人口极不相适应。由于对人民调解工作重视不够，认识不足，造成了部分社区(村)人民调解委员会有名无实、处于瘫痪半瘫痪状态，不能发挥其应有的作用；街乡镇、区县一级没有人民调解委员会组织机构；企事业单位、行业组织、行业协会中人民调解组织也是发展很不充分。人民调解组织是群众性自治组织，各级司法行政部门对其只是简单指导，没有建立有效的监督和考核制度，不能对其实施有效的管理，导致多数调解组织松散，不能发挥其应有的作用。

2.调解人员队伍建设存在问题

北京市人民调解员队伍素质、技能與新形势的要求相比还有一定的差距。目前，专职调解员数量少，只有300人左右，根本无法应当大量的社会矛盾和纠纷，待遇每月只有800元左右的补贴，高素质人才很容易流失。兼职调解员队伍素质不高。调解员受村(居)委会换届的影响，人员变动非常频繁；兼职调解员身兼数职，不能集中精力专心进行调解工作；部分兼职调解员年龄偏大，文化水平不高，法律知识欠缺；多数调解员主要是从事无偿服务，不仅没有补贴，甚至要自行负担因为进行调解工作而产生的交通、文书、就餐等费用，直接导致了调解工作的虚化。

3.调解人员的法律素质和调解技能有待提高

新形势下，人民调解工作的难度越来越大，调解的程序、文书等规范性要求不断提高，对调解员的综合素质及调解技能的要求也越来越高。而一些地方在产生人民调解员时，只注重个人的品德和威望，忽视文化素质和专业技能，造成队伍年龄老化，结构不合理，调解员文化程度普遍不高，特别是村、居(社区)调解员文化程度明显偏低。加之教育培训力度不够大，大多数调解员，特别是村(社区)调解组织中的调解员没有经过较系统的法律知识学习，专业知识欠缺，在工作中难以做到依法调解。而有一定文化程度和法律知识的年轻调解员因缺少基层工作经验，面对一些较疑难的矛盾纠纷，无从下手，从而影响了矛盾纠纷的及时有效化解。

四、加强人民调解队伍建设

充分发挥人民调解化解社会矛盾的第一道防线和维护首都安全稳定的基层基础作用，突出人民调解在社会矛盾多元调解体系中的前端性、基础性和关键性地位，使绝大部分矛盾纠纷通过人民调解工作予以化解。促进全市人民调解工作的改革和发展，使人民调解工作在化解和预防减少社会矛盾纠纷，构建和谐社会中充分发挥作用。

基层工会经费自查报告 篇4

一、工会经费收入管理情况

我镇工会相关经费管理符合全总相关规定，不存在账外帐，无设立“小金库”问题。

二、工会经费支出管理情况

我会严格执行贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和全总关于经费使用的“八不准”，无公款旅游、大吃大喝、滥发津补贴奖金实物等问题;无无超标准、超范围开支，有无转嫁或摊派相关费用等问题;无、挪用、白条抵现、虚报冒领、公款违规转私人账户、涂改伪造银行对账单，以及转移、隐匿资金等违法违规行为;无涂改伪造发票、使用假票据等问题。

三、工会经费预算管理情况

我会严格遵守《预算法》、《工会预算管理办法》等法律法规编制执行本级工会年度预算，无超预算、无预算开支现象。

四、工会会计管理工作情况

我会会计岗位严格按照不相容职务相分离的原则设置，职责权限分明;会计核算符合《会计法》《会计基础工作规范》要求，无违规问题，会计档案、票据、财务专用章保管符合相关规定;现金管理符合《现金管理暂行条例》，银行存款管理符合《人民币银行结算账户管理办法》，支付结算是否符合《支付结算办法》。无违反人民币银行结算账户管理规定、擅自多头开设银行结算账户、将单位款项以个人名义在金融机构存储、出租、出借银行账户、将基层工会账户并入单位行政账户等问题。

企业基层工会调研报告 篇5

为了充分发挥基层工会的职能作用，有效地服务信用社稳健可持续发展的大局，天门市联社工会九月份开展了基层信用社工会工作调研活动。通过开展“听、看、论”，即：听取基层信用社干部职工对工会工作的意见和建议;实地查看基层干部职工所要求的可实施服务的基础情况;与基层社干部职工讨论如何开展工会工作，改善职工生活环境，维护职工群众的合法权益等方式，了解到基层职工群众经济生活上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧及加强企业文化建设，改善员工生活环境和业余文化生活所需求。笔者认为应从如下几个方面抓好基层工会工作：

一、贯穿一条主线，全面贯彻服务思想

基层工会是工会的组织基础和工作落脚点，是把服务思想落实到基层的实践者。为此，一定要把服务思想作为头等任务来抓，在推动创新发展上下功夫，在求真务实上下功夫，肥服务思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化和工作规律，抓住规律，迎难而上，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式。上级组织要加强组织领导和指导，使其在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中拓展新局面，在各项具体工作实践中体现新举措，做到与时俱进抓好服务。

二、加强基层工会组织建设，创建学习型组织体系

在市场经济条件下，工会组织建设形成上紧下松的局面，出现组织建设、服务机制、工作实践、连心工程相离间。上级工会组织要加强基层工会组织建设体系，依照工会法配备专兼职工会工作人员，进一步完善落实工会工作职能职责。在加强组织建设的基础上，创建学习型组织，以基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，深入开展多层次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起创建学习型组织的热潮。基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。通过学习，创造自我，扩大和创造未来能量。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。把创建学习型组织放到企业党政工作大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的，基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位。

三、把握一个根本任务，为农信社改革发展而奋斗

基层工会工作在农村合作金融企业，是团结和引导广大干部职工为全面深化改革发展目标而奋斗的直接组织者。在农信社全面深化改革的新时期，要把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为改革发展服务，紧紧围绕改革发展稳定这个工作大局以及工会工作的全局，以振兴发展信合事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新和合理化建议等群众性创新活动，把广大职工群众的智慧和力量凝聚到改革可持续发展的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，更好地履行工人阶级的历史使命，为信合事业同舟共济齐上战车。

四、依靠广大职工群众，维护党的领导和执政地位

基层工会与职工群众紧密相连，保持职工群众和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治任务。工会是党领导下的群众组织、工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住依靠职工群众这个主题来开展。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善社务公开制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护队伍的团结和工会组织的统一。在当前形势下，由于收入分配差距较大，不完善的市场经济带来一些不平衡的社会矛盾，如何解决这些矛盾和问题，历史赋予了基层工会组织的时代任务，就应推动“依靠”方针的落实和保持团结统一的推进。充分发挥好基层工会的桥梁纽带作用，基层工会组织就应该用服务关心，以心连心，融化解冻，消除员工与领导干部的矛盾，上下一心谋发展，保持党的领导和执政地位。

五、凸显一个基本职责，代表和维护职工群众的合法权益

基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。当前，职工最大担忧是经济生活上的担忧，社会福利能否得到保障的担忧。为此，基层工会组织要以“三个代表”和“科学发展观”为重要思想武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，不断增强责任感和使命感，坚持原则、敢于为职工群众说话办事;二是要强化维权手段，在职工工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难群体的权益给予有效的维护，充分发挥劳动争议调解委员会的作用;三要实事求是，讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试、大胆地闯，达到适应维权的需要。

六、弘扬企业文化，切实为基层职工办实事

基层工会组织状况调研报告 篇6

——基层工会组织建设状况调研报告

一、基本情况

街道工会联合会有基层工会组织33个，工会建制率100%。其中独立建会企业24家，机关1家，8个社区联合会（涵盖47个非公小企业，47家个体工商户）。职工1918人（农民工830），职工入会率97%，共有会员4275人（失地农民入会2357人）。

二、存在的问题

1、生产经营状况方面。大部分企业出现停产和半停产状态：一是由于95%的企业是生产建筑材料，季节性用工，职工更换平凡不稳定，企业出现停产和半停产状态；二是收购农作物（枸杞）的3家企业属于季节用工，用工及不稳定；三是企业生产环保滞后，环卫局让停产，造成职工解散另谋出路如银川市银鹿建材制品有限公司和银川泉发保温材料厂；四是企业机器设备老化，生产效率底，质量不过关，造成亏损及负债如宁夏星盛铸成机械制造公司和银川鼎新实业公司；五是企业货款收不回如华西龙公司等；六是小企业资产单薄，经营管理和措施局限于小作坊，生产跟不上和销路打不开，处于半停半开业状态，职工工资没有保障发放不及时，人员更换平凡。

2、场所经营模式方面。一是街道所属企业分散偏远集中在农村，道路以低洼乡村小道为主，家庭作坊式的种植和养殖企业；二是职工居住和生产操作环境极差以及大多数企业没有办公场所以家代替或租用宾馆，居住和办公一体化及其简陋无任何办公设施。

3、规范运作和队伍建设方面。一是企业领导管理层重视程度不够，工会主席依付于企业只抓生产，工会运作难于开展工作，处于有名无实；二是企业工会没有专门办公场所和职工休闲活动阵地，企业文化和工会宣传氛围极少甚至为零；三是职工技能和文化素质偏低，自我保护意识淡薄。由于部分企业属于季节用工且职工流动性大，导致新来职工对有关政策和自身维权、劳动保护方面的空白；四是基层工会组织建设和工会工作者队伍建设不稳定。面对基层日益多变的经济形式，复杂多样的劳动关系，非公企业工会干部不稳定和素质高低层次不齐已成为能否完成工会规范运作任务的决定因素；五是80%企业经济实力薄弱，处于半停产，经济效益滞后制约了基层工会规范运作的资金保证。

4、行使职权和发挥作用方面。一是季节用工，人员流动大，无法为职工签订各项合同；二是作为职工利益维护者没有积极主动为职工签订有关合同；三是工会绝大部分干部都是兼职的，对工会工作力不从心，甚至于工会工作没有打开局面，工会流于形式和对付上级工会，认为建工会只是为了返还会费的问题；四是有些企业工会主席更换频繁，出现对工会这个组织职能作用了解甚少，职工的权益得不到保护，劳动保护费用、劳动保护用品不能按时发放、卫生设施条件差且得不到改善；五是职工签订的各项合同如同虚无，一些企业的职工长期处在有毒有害的环境中工作，作业场所粉尘、有毒气体、噪音严重超标。部分规模较小的企业设备陈旧、工艺落后、作业环境差，存在事故隐患；六是阶段性、突击性成立工会组织效果不佳，非公企业

规模小，人数少，流动大，虽然完成了组建工会任务，但绝大部分工会组织作用没有发挥，形同虚设，何谈规范运作，尤其随着市场经济的优胜劣汰，50%企业面临停产和破产工会组织也随之消失。

三、对策和建议

1、加强宣传教育，切实提高工会基层组织建设重要性的认识。要切实加强《工会法》、《自治区工会条例》、《劳动法》等法律法规的宣传教育，不断提高党政领导、企业经营者和广大职工对工会工作在市场经济建设中的作用、地位的认识，使全社会切实认识到工会基层组织建设，是整个工会组织建设的基础，直接关系巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，是必须长期坚持抓好的一项战略性任务。要准确理解和认真落实“组织起来、切实维权”工作方针，深刻认识到这一方针的提出和落实是社会主义市场经济体制的要求，是当前职工队伍新变化的要求，在对中国工会运动和国际工会运动形势分析的基础上提出来的，是党政工和企业组织学习践行“三个代表”重要思想的具体体现

2、针对企业工会加大宣传力度和政策的指导扶持工作。重心下移给予小企业工会支持与帮助，着重配送一些办公设施及宣传资料，做到文化、技术、资金“三下乡”。规范企业工会工作制度，发挥企业工会主席的职能作用。

3、建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，激发职工加入工会积极性。既然工会基层组织建设是一项长期性的任务，那么就必须要建立组建工会的长效机制。一要不断完善党建工建互促互带制

度。应当明确工建是党建的一个重要组成部分，党的基层组织建设与工会基层组织建设很好地结合在一起就能极大地提高工会基层组织的凝聚力和战斗力。二要大力开展工会会员定点消费优惠活动。通过优惠活动，使工会在就医、就学、日常生活消费方面享受一定的优惠待遇，激发广大职工加入工会的积极性。三要在困难帮扶、评选先进、福利发放等方面对工会会员进行倾斜，使广大职工切切实实地感受到工会会员与非会员的区别，进而最大限度地把广大职工吸纳到工会中来

4、进一步转变建会运行机制和活动方式，把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来。在非公有制企业建会、在市场经济条件下建会与过去在国有企业建会、在计划经济体制下建会有很大不同。计划经济体制时期，国有企业、党政机关建会没有阻力。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行，具体要从以下几方面着手：一是大力宣传工会经费(筹备金)税务代征制度及会费返还机制，促进未建会单位尽快建会。二是工会要提高依法建会的能力，特别是善于和敢于按照法律的规定，主动邀请上级工会派人到基层去帮助指导建会。三是加大对工会组建工作的人员和财力投入。有效解决建会工作投入精力大与工会干部力量不足的矛盾。

5、创新工会组建新模式，为组建工作提供组织保障。加大组建工会工作的力度，取得更大突破，必须进行组建方式的创新。面对众多小型分散的非公企业，要突破单位限制组建联合基层工会、基层工

会联合会，由这些工会组织直接吸收那些难以独立建会企业的职工加入工会或建立工会小组。总之，只要能把职工吸纳到工会中来的做法，都是可行的，都是应该鼓励提倡的。同时，组建方式的创新要同步考虑有利于维权、有利于工会发挥作用，注重实效。

基层工会调查报告 篇7

一、永安市、乡两级农经体系状况

1. 市级机构情况

永安市设立农村经济经营管理站, 核定编制7个, 为全额拔款事业单位编制, 现在编6人, 实际在岗4人, 其中35~50岁在岗人员3人、50岁以上1人, 本科学历3人;有专业技术职称4人, 其中高级职称3人、中级职称1人。

2. 乡镇机构情况

2005年乡镇机构改革后, 全市15个乡镇 (街道) 取消独立的经管站, 其岗位和编制均划入乡镇农业综合服务中心, 15个乡镇 (街道) 农村经济经营管理岗位核定编制35个, 全为全额事业单位编制, 现实际在岗26人, 其中35岁以下7人、35~50岁在岗人员13人、50岁以上6人, 本科学历7人、大专学历4人、中专学历15人;有专业技术职称的26人, 其中高级职称3个、中级职称13人。

二、基层农经体系存在的主要问题及原因分析

1. 管理体制不顺, 职能弱化

根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》 (国发[2006]30号) 文件精神:“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系, 农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理等行政职能列入政府职责, 确保履行好职能”。但是在实际的机构改革中, 各省理解和执行政策态度不一, 有的省、市、县设立农经局, 有的机构格局不变但人员变为行政编制或参公编制。就福建省而言, 部分地区县级以上经管站已列入参公管理, 三明市各县经管站属第一批申报参公单位至今不能列入参公管理, 究其原因是农业主管部门与审批主管部门沟通不足, 造成各地执行政策不一致。

2. 在岗干部减少, 体系不完整

国发[2006]30号文件出台已9年多, 各级政府一直未对如何加强农经机构队伍建设提出具体贯彻意见, 造成了全省农经系统体系不完整, 出现一些县市即未纳入参公单位管理, 又被农业技术推广体系拒之门外的两难格局, 农业技术推广体系项目的基础设施建设、设备和相关激励机制都未将农经系统纳入其中, 造成农经基层体系建设弱化, 人心不稳定, 干部调出很多, 调入很少, 如永安市基层乡镇编制35个, 实有人员仅26人, 有的乡镇已出现无一个农经干部的现象 (如罗坊乡) , 有的乡镇虽有占编人员但是从事本职工作的很少, 甚至由乡镇指定其他干部兼任。

3. 职称晋级困难、聘用难度大

在现行的职称晋升政策中, 副高职称晋升到推广研究员或高农高定职称, 是否获得省级科技进步奖是申报资格的硬性规定, 但是农经职称序列 (农经属社科类) 全国各级都未设置科技进步奖, 不能申报科技进步奖, 也不能申报农业部丰收渔业奖, 这就造成了农经干部即不能参公又无法获得进一步晋级职称的机会。同时, 基层事业工作人员工作待遇不合理。县、乡两级事业人员承担着各类基层组织的服务监管工作, 工作在最基层条件艰苦、压力大、晋升难, 但现行的与其工资挂钩的职称配设比例明显不合理, 县乡级高级职称比例10%, 中级30%, 地市级的高级职称比例15%, 中级45%, 省级的高级职称比例25%, 中级45%, 因此造成一部分基层的农经事业人员取得职称资格后无法聘任。

三、体系现状对各项农经工作的实际影响

1. 主体身份不明朗

农经工作的行政性质与农经机构的事业身份极不相符, 农经农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理等“三大管理”属于行政管理、行政执法和行政监督, 市、乡两级农经机构均为事业单位, 不具备执法主体资格, 开展行政监督管理工作不具合法性, 也缺乏权威性。

2. 管理体制不顺畅

乡镇实际上只设农经岗位, 无农经机构。乡镇农经人员的招聘、调动无需农业部门和市经管站意见, 由此造成了市站对乡镇经管人员的管理、协调能力弱化, 不知找谁负责牵头做事, 对各项工作开展难度增大。同时, 在新常态下的农经工作又新增了许多工作内容, 如合作社、家庭农场等创新经营主体的发展、农村土地承包纠纷的调解与仲裁、农村土地流转服务平台的创建、农村三资监管平台的建设与管理等多项工作, 这些新增的工作都须要顺畅的工作体系和充足的人员、经费来保证, 现行工作条件下要全面做好农经各项工作是极度困难, 存在履职风险。

四、推进基层农经体系建设的政策建议

1. 明确农经干部主体身份

按照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》 (国发[2006]30号) 及近年来中央多次关于“加强农村经营管理体系建设”的要求, 各级尽快出台市、乡农经机构改革意见, 现有农经事业编制转为行政编制, 确立农经部门行政管理、行政监督、行政执法职能。

2. 理顺市、乡两级农经管理体系

转变过去那种乡镇农经干部的工资、待遇、选拔都在当地人民政府, 市农业部门只管职称的弱化格局, 建议将农经部门同畜牧部门一样实行垂管, 并在每个乡镇设立农村经济经营管理所 (站) , 确保农经三大行政管理职能和各项业务“有人做事、能做好事、能出成效”。

3. 要落实好基层农经干部的有关待遇问题

基层惠农资金使用乱象调查 篇8

大钱小用

记者在广西一个贫困村采访时，得知县里为了提升村里的文化基础设施水平，出资建设了一个街心公园。记者看到，这个公园就建在村委会旁边，公园里有凉亭、健身器材，还有不少观赏树。村干部告诉记者，这个公园属于2013年实施的“绿满八桂”项目，共花费了19万元，公园里的树一株就要700元，是专门从广东采购过来的。“政府花钱给我们建公园，我们当然非常欢迎，但能不能不这么大手大脚？树那么贵，我们都觉得心疼。”一名村民说。

该村位于大石山区，有2300多人，人均收入较低。目前村里养殖黑山羊、种植野生银花，但都不成规模。村干部说，村里很多人都出去打工了，事实上公园的用处并不是很大，至少不是目前村里最迫切需要的，他们更希望政府能将钱花在帮助村里发展产业上。

花钱无用

近年来，西部一些地方的果蔬生产发展很快，不少地方规划建设了现代高效农业示范园区，并要求在园区中配套农产品储藏、加工、物流等设施。

张先生长年将西部一些地方的蔬菜运到广州批发。他告诉记者，很多地方的示范园区也都配套建设了冷库，建成后还免费提供给他们用于冷藏蔬菜，但很多冷库都无法使用。“好多冷库没有蔬菜时能够打冷（即制冷），但装了蔬菜就不能打冷了，或者是打冷耗时太长。我们的蔬菜要求三四个小时完成打冷，但这些冷库10个小时都不行。”

据张先生介绍，这些冷库多数是通过招标方式建设的，每个造价在2D。万元左右，使用的制冷设备都是氟机（氟利昂制冷机组）。“行业里私人建的冷库都是氨机（氨制冷机组），打冷快，同样规模的冷库只要120万元就够了。这个花钱多，还没用。”

对此，冷链研究专家、广州大学工商管理学院副教授刘广海解释说，因为氟机安全性更好，近年来新建设的冷库尤其是在城市区域的冷库多选用氟机。冷库不能快速制冷，跟选用氨机和氟机没关系，主要是机器的马力不够。

有钱乱用

2014年和2015年，中央财政连续安排专项资金8亿元，用于提升土壤有机质，但一些地方在落实这项政策时“简单粗暴”，完全脱离实际。广西某县一位从事水果产销20多年的农民告诉记者，2014年县里买了很多秸秆腐熟剂，但这些秸秆腐熟剂发下来之后，堆在村委会门口，没人要，村干部也懒得发。“听说县里买秸秆腐熟剂花了上百万元，可农民不需要，就这样堆着浪费了，这不是乱花钱吗？”

出现“领补贴专业户”现象

近年来国家出台的涉农优惠措施，有不少是向规模化经营倾斜的，这本是为了避免“撒胡椒面”导致资金过度分散，但有些地方在实际操作中却异化成“领补贴专业户”专享的好处。

从事水稻种植销售6年的关先生说，不少惠农政策落实不到位，一些地方出现“有人拿到手软，有人拿不到”的情况，很多优惠都集中到“拿补贴专业户”身上，这些专业户往往有着“龙头企业”等身份。国家优惠政策和资金下来后，负责部门往往优先通知这些经营者，他们也就“近水楼台先得月”了。

在这种情况下，还发生了农业部门给“好处”，龙头企業不愿收的情况。某地一家稻谷加工企业在评上当地龙头企业的第二年，政府就免费赠送了一套烘干设备，企业负责人却不愿签收。原因是按照规定，接收了设备，必须有配套的房间，而企业没钱建房子。

上下勾结骗取国家惠农资金

为了促进生猪养殖规模化、标准化，2007年以来，中央出台了一系列扶持政策，仅2014年中央财政就安排了奖励资金35亿元。但这些资金在一些地方却成了“唐僧肉”。

记者从广东省人民检察院了解到，在韶关南雄市，当地畜牧局工作人员主动找到生猪养殖户，让养殖户用不符合条件的养殖场申报“规模猪场小区建设项目”，申领项目资金。畜牧局一干人等为申领者虚构材料，畜牧、发改和财政部门对申报一路绿灯。资金申请下来后，由这些部门和申领者共同瓜分。

在该案中，形成了一条几乎遍布韶关市下辖各县（市、区），将生猪养殖户、农业畜牧部门、发改部门、财政部门乃至社会中介人员串联在一起的犯罪链条，将国家专项用于扶持生猪标准化规模养殖的17D0多万元资金分食。

成为一些官员钱权交易的工具