安全生产、文明施工、环境管理目标责任书（共8篇）
责 任 书
【2012年度】
2012年伊吾县鸣阳工程有限公司 安全文明施工目标管理责任书
2012年是新疆广汇新能源有限公司伊吾县煤矿跨入快速发展最关键的一年，为确保新疆广汇新能源有限公司伊吾县煤矿2012年度各项安全生产控制指标和管理目标的圆满完成，明确伊吾县鸣阳工程有限公司在安全生产管理工作上的权利和义务，根据《中华人民共和国安全生产法》及双方签订的《土石方剥离合同》中的相关规定，其施工过程中的安全管理工作受新疆广汇新能源有限公司伊吾县煤矿的监督管理。为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步树立“以人为本，安全发展”的科学理念，强化安全生产意识，落实安全生产责任，有效控制各类事故和财产损失，确保工程参与人员生命安全及财产安全，促进煤矿高质、高效生产，实现效益最大化。新疆广汇新能源有限公司伊吾县煤矿与伊吾县鸣阳工程有限公司签订以下安全生产目标责任书： 1.责任期限
自2012年01月01日起——2012年12月31日止。
2、安全生产事故控制指标
2.1员工伤亡事故：职责范围内不发生员工重伤、死亡的责任事故。2.2 火灾事故：职责范围内不发生重大火灾事故，不发生一次直接经济损失超过5000元的火灾事故。
2.3 交通事故：职责范围内不发生有人员受伤的交通责任事故。2.4 工伤事故率：职责范围内员工全年不发生构成伤残鉴定为工伤的事故。
2.5 安全生产、安全防范无大事故：不发生人员伤亡或一次直接经济损失超过5000元的安全责任事故。2.6治安管理：职责范围内不发生人员打架斗殴而造成人员受伤的治安案件，不发生财产丢失等盗窃案件。新来人员及时办理《暂住证》，并进行边境地区管理和民族团结政策教育、培训。
2.7员工保险：按合同规定为员工购买相关保险，保险购买率必须达到100%。
3.安全生产管理要求
3.1 将安全生产纳入本单位精神文明建设、企业考核和管理人员业绩考核内容，加大奖惩力度，形成激励约束机制，在工作决策和评优选先工作中实行安全生产“一票否决”制。
3.2 建立健全和落实本单位安全生产责任制，明确主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责，并落实各级人员“一岗双责”制度。建立与本单位安全生产工作相适应的安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专职安全管理人员，负责监督检查本单位安全文明施工情况，发现违反相关规定的要严肃处理。将安全生产责任书层层分解到每个部门、岗位和员工，逐级落实，形成完整有效的安全管理责任体系。
3.3 建立、健全本单位各项安全生产规章制度和操作规程，强化安全生产日常管理，杜绝“三违”，做好安全生产管理档案等各项安全生产基础工作。
3.4积极参加我公司组织召开的各种安全生产会议，将各项安全生产会议精神落实到每一位员工中去，并定期组织召开本单位安全生产会议，每月至少有一次由主要负责人主持的安全生产例会，及时上报安全会议记录，便于煤矿考核、评比。
3.5 加大安全生产投入。按照国家、自治区和行业规定提取安全生产费用，安全费用用于事故隐患治理、危险源监控、安全宣传及教育培训、奖励等的投入，并建立健全安全费用管理台账。
3.6健全安全检查制度，组织开展月、季度、节前和日常性的安全检查工作，按要求深入开展重大安全隐患专项排查治理工作，监督检 查现场施工过程中安全生产管理制度的落实情况，检查教育培训制度和安全生产操作规程的执行情况。重大安全事故隐患必须做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”。
3.7 实行新入厂员工“三级”安全教育工作，建立规范的员工安全教育培训档案，加强安全生产宣传教育活动，提高员工安全意识。做好岗前安全培训，培训率达100%；特种作业人员必须持证上岗，持证率必须达100%。
3.8 认真组织开展“安全生产月”、“119活动日”、“安全生产示范岗”等活动，完成国家、自治区及煤矿安排的各项安全生产工作，及时反馈情况、上报相关安全生产信息，不得瞒报，谎报或者拖延不报。
3.9 严格贯彻执行国家颁发的《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《民用爆破器材管理条例》及其他有关安全规定，制订在爆破、采装、运输、排土过程中的安全技术措施，并检查监督执行情况。
3.10依法为从业人员配备劳动防护用品，并监督从业人员按规定佩带、使用。
3.11加强职业危害防治工作，建立职业病防治台帐，开展职业病普查登记和申报工作，接触职业危害人员体检率达到100%，职业病达标率100%。
3.12完善并实施生产安全事故应急救援预案。制定或修订符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案。组织从业人员学习预案内容，掌握现场处置方案和岗位应急措施。配备必要的专（兼）职应急救援人员，建立安全生产应急救援队伍。配备必要的应急救援装备器材。认真组织开展应急救援演练，及时修订完善预案。事故发生后，按照事故应急救援预案确定的救援方案，立即组织救援工作，防止事故扩大。
3.13按照规定报告安全生产事故。发生事故后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及我公司煤矿《事故报告管理制度》的规 定报告事故，启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故进一步扩大。配合做好事故调查工作，严格执行事故“四不放过”原则。
3.14在施工过程中要严格遵守《新疆广汇新能源有限公司伊吾县煤矿安全文明施工考核细则》的相关规定组织施工。
3.15本责任书作为合同附件，与合同具有同等法律效力。4.文明施工要求
4.1坚持洒水降尘工作，责任区内春、夏、秋季度每天至少洒水降尘4次，冬季每天至少洒水降尘2次，确保责任区内无扬尘。
4.2及时清理责任区台阶顶部的悬浮大块、伞檐等危险因素。4.3定期对责任范围内的边坡进行检测，并做好详细的检测记录。4.4对责任区的煤炭自燃火灾隐患进行排查，发现火灾预兆和火灾隐患及时处理。
4.5每次爆破作业时安全员必须到爆破现场进行监督检查，并积极配合爆破公司做好本单位及相邻单位的警戒工作。
4.6运输道路必须设置轻、重车道，并设置明显的安全警示标志，及时对运输道路进行维护保养，确保交通安全。
4.7排土场管理严格执行《排土场安全管理制度》，设置3﹪-5﹪的反坡和高度为自卸车轮胎直径2/5的安全土墙，严禁乱排，乱倒，乱挖现象的发生。
4.8员工的膳食、饮水、休息场所等符合相关卫生标准要求。5.考核标准
5.1 本责任书由新疆广汇新能源有限公司伊吾县煤矿对承包单位进行考核，实行安全生产“一票否决”制。
5.2 职责范围内全面完成安全生产目标责任的各项安全生产控制指标和管理要求的可被评为安全生产先进单位。
5.3 职责范围内全面完成各项安全生产控制指标，但大部分完成安全生产、文明施工管理要求的则可被评为安全生产合格单位。5.4安全生产控制指标一项未完成的，为安全生产不合格单位。6.奖惩办法
6.1经考核，被评为安全文明生产先进单位，给予10000元的经济奖励。
6.2经考核，被评为安全文明生产合格单位，不奖不罚。6.3经考核，被评为安全文明生产不合格单位，给予20000元的经济处罚。
6.4考核结果与经济目标、工程量结算及工程款支付相挂钩。6.5本责任书一式二份，签约双方各执一份，按照“谁主管，谁负责”的原则，履行安全生产职责。责任书签订人如有工作变动，接任者为责任人。
新疆广汇新能源有限公司 伊吾县鸣阳工程
伊吾县煤矿
有限公司
对于路桥施工企业来讲,施工项目就是企业的生产第一线,是企业的成本管理中心,施工企业只有牢牢地控制住施工项目成本,才能使企业在低标价竞争中立于不败之地。由于公路施工工程项目多露天作业,虽然工程量相当,但其受地质构造、环境和当时国家经济环境、市场等因素的影响,不同的工程施工地点,不同的施工期间,其项目成本都会大相径庭;其次,施工组织方式的不同,也可能产生不同的结果。这是公路施工企业的一大特点。
一、施工项目责任目标成本的制定
(一)公路施工企业对施工项目目标成本的正确定位
站在市场交易的角度来讲,公路施工承包人的中标价,就是工程的价格,或称合同总价。合同价格是业主、监理、承包人自始至终监控的对象,是业主预计要为该项目施工而支付给承包人的工程款,是承包人预计可能获得的工程收入,也是承包人成本控制最终的盈亏平衡点。
在公路建设由计划经济走向市场经济,建筑市场对外开放、竞争日趋激烈的条件下,应该如何制定施工项目目标成本才是科学合理的呢?那就是必须量入为出,以收定支,也就是说应该抛开投标报价,而根据中标价倒推,重新编制施工预算,并从中分解计算出项目的目标成本。
(二)建立一整套施工项目责任目标成本管理机制
公路施工企业在对施工项目预期收入进行测算基础上,进一步分解中标价,计算出本施工项目的施工责任目标成本和施工项目应创造的“利润”,制定项目成本目标、下达项目成本计划、实行项目成本过程控制、进行项目成本分析、成本考核与奖惩兑现的良性循环成本管理过程。责任目标成本管理要求施工项目经理部根据目标成本再进行分解,并将指标下达到项目部各部门、和个人,强化成本过程监控,定期进行成本核算,并与计划成本进行对比,分析产生成本差异的原因,提出改进措施。以月度保季度、以季度保年度、以年度保项目总体成本目标,以项目总体成本目标保内部经济指标的全面实现。企业应根据目标成本与项目部签订责任书,对完成指标的要给于奖励,完不成指标则给于处罚,形成了一整套责任目标成本管理方法。
这样对调动项目部的积极性,规范项目各项管理,降低施工过程中的各种消耗,提高经济效益将起到举足轻重的作用。
二、施工项目责任目标成本制定过程中应注意的问题
施工企业在投标之前,必须根据施工技术和施工管理水平,考虑所能采用的降低工程成本措施,预算所需工程支出,确定标价,标价是投标施工企业能不能中标的主要依据之一。在其他条件相同的情况下,谁的标价低,谁就能中标。
因此,在低价中标后,施工企业要想获得利润是十分困难的。施工企业只有通过采用比投标书更为先进的技术组织措施和更严密的成本管理手段以及更高明的合同管理决策才有可能保证项目优质、按时、高效完成。责任目标成本管理要求企业在中标以后按中标价倒推计算,制定施工项目成本目标,加强施工项目成本控制,制定项目降低成本的技术组织措施,编制各阶段成本计划,控制工、料、机械台班消耗,节约管理费用开支。综上所述,责任目标成本的制定过程中应注意以下几个问题。
(一)责任目标成本的制定应公平合理
施工企业各项目的中标价虽有不同,但分解计算确定的项目目标成本均应处于同一水平,以保证各项目部之间竞争、评比的公平性和公正性。另外,责任目标不应以能否计算出“利润”为原则,而应以是否能够确保项目合理的最低成本为原则,忌因市场恶性竞争或报价失误导致项目的清单单价和合同总价已经亏损,还要强计“利润”。
(二)责任目标成本的制定应科学先进
责任目标成本的制定应以本企业最先进的管理水平、生产水平和技术水平作为目标制定的基础,不要生搬硬套代表社会平均水平的某某定额。核定的项目目标成本应科学先进,具有一定的激励性,不可过高也不可过低。
(三)责任目标成本的制定要及时高效
责任目标成本必须在项目施工之前抓紧进行现场调查、测算并及时下达,使项目部目标明确,尽快制定降低成本的措施。投标亏损性项目更要及时下达,及早采取扭亏为盈措施;投标有利润的项目,及时下达可防止管理粗放而带来后期亏损现象。
(四)对责任目标成本应进行动态管理
由于公路工程产品的单件性、复杂性、施工周期的长期性,决定了公路工程产品计价的预先性、单价性、多次性和组合性的特点,所以,必须对目标成本进行动态管理,不能一成不变。在发生新增项目、合同变更引起施工成本增加、测算失误导致目标成本单价亏损或盈利等情况时应对项目目标成本及时调整。合同中的暂定金额为变更索赔目标,对变更索赔部分仍应执行责任目标成本管理,如索赔成功,则应先冲抵项目变更成本及索赔成本,然后执行企业规定,给于奖励。
三、实行责任目标成本管理进行财务成本控制应注意的几个问题
在市场经济环境中,施工企业的财会人员,特别是项目财务人员要成为好的管理型会计,必须了解责任目标成本的内涵,找到其与企业财务成本的内在联系,及时编制项目财务成本计划,将目标管理和项目财务成本控制很好的结合起来。
(一)掌握目标成本的动态变化,进行项目财务成本目标的动态管理
公路施工企业是通过项目的中标价预测企业收入,而在企业的利润核算中,与企业收入配比的是整个企业的成本,应包括施工项目的成本和企业的运营费用、资金成本等两大部分。责任目标管理不仅要编制目标成本,要在分解中标价的基础上计算出施工项目的目标成本和施工项目应有的利润,还要成为企业下达项目成本计划、制定项目成本目标、实行项目成本过程控制、进行项目成本分析、成本考核与奖惩兑现的依据。还要求项目部对其进行分解,将指标下达到各部门、个人,强化施工项目成本全员全过程控制。
(二)掌握施工项目目标成本与财务成本的内在联系
根据企业会计制度规定,施工企业的财务成本包括制造成本和期间(运营费用、资金费用)费用两大部分。按新企业会计准则,施工企业的成本是所属施工项目成本及企业经营管理成本、财务成本、营业费用的总和。公路施工企业的产品生产活动集中在施工项目,因而施工项目是企业的成本中心。
施工企业所属的每一个施工项目的财务成本是指为完成本工程合同项下规定的工程量所耗费的人、财、物的总和。主要包括直接工程费、间接费、施工技术装备费、税金等。
从构成内容看,主要包括施工项目部所属施工队伍及协作队伍的工、料、机生产费用和施工现场其他直接费用,本项目部的开支,税金,及由本施工项目分摊的企业管理费、财务费用。
从财务的角度看,项目目标成本应只是对某一特定项目的预期成本做出的预测值,仅包括该特定项目的直接工程费用,按新企业会计制度即为公路工程产品的施工制造成本,并没有包括该企业的运营成本,所以,相对于企业法人而言,项目目标成本概念是狭义的、不全面的;而财务成本管理中的成本才是广义的、全面的,它不但包括公路工程产品的制造成本,而且包括企业的运营成本、资金成本等内容。
(三)必须建立一整套责任目标成本管理方法,才能使公路施工企业项目成本控制落到实处
公路施工产品不同于其他一般产品,它线长、面广,具有产品单件性、支付的预先性、结算的多次性、生产的风险性等特点。公路施工企业采用项目法施工后,在一定程度上规范了项目法人的职责、权限,有利于充分调动项目经理部的积极性,有利于项目施工管理。
但国有公路施工企业计划经济长时期带来的体制不顺、机制不活、资金不足、包袱沉重、设备老化、管理粗放等问题较多,在内部实行成本目标控制手段的同时,如果没有企业管理体制、内部管理机制和激励机制上的保证,项目部的经济活动行为就没有制度的约束,项目的运行后果就没有严格的经济奖惩措施,员工的积极性就调动不起来,成本目标控制只会成为纸上谈兵。
摘要：从施工项目责任目标成本的制定,及其制定过程中应注意的问题和实行责任目标成本管理进行财务成本控制应注意的几个问题对公路施工企业项目责任目标成本管理的几点思考。
关键词：施工现场；安全；文明
1.引言
目前，施工文明关乎企业生存，管理人员如果忽略了文明施工的重要性，就容易带来不必要的麻烦。因此，施工单位有必要加大文明施工的宣传和教育的力度，使得人人都积极参与文明施工，从而使得企业的文明施工管理迈上一个新的台阶。
2.建筑施工管理中文明施工的重要性
第一，有利于提高企业竞争力。大部分的建设单位在进行招投标之前，都会去施工工地进行实地考察。如果企业具有科学的管理，整洁的现场，良好的秩序，就肯定会给建设单位留下好的印象，以便进一步得到建设单位的肯定，获得机会，这就是对企业竞争力的无形的加大。
第二，有利于提升管理水平。在现场施工管理中，每支队伍都必须具备一定的文明施工意识，并贯穿于施工过程的始终。文明施工还可以加快施工速度，保障施工质量，节约成本，在保证质量和安全，合理合法的情况下，使得企业效益达到最大化，保证企业获得更多的经济效益。
第三，有利于促进和谐社会发展。在建筑施工过程中，进行文明施工，可以有效的保证生产安全和产品质量，同时可以对施工过程中的各种矛盾都意义调节和解决，可以有效减少施工对居民生活的影响和破坏，营造出良好的施工环境，才能保证工程建设的优质高效进行，使得企业进步和社会和谐发展得到同步的进步。
3.现今建筑施工现场的管理存在的问题
3.1建筑施工单位对安全施工不重视
企业领导的安全意识淡薄，只关注经济利益，没有认识到安全管理施工的重要性，忽视安全管理。建筑施工企业不够重视生产安全，主要表现在：（1）安全监督人员少、身兼几个岗位，导致安全监督岗位形同虚设不具备作用；（2）监督员的专业能力不强导致对安全的监督不够；（3）建设单位将用于安全生产的投入转化为自身的利润；（4）建设单位一般很少进行安全監察，而只是为了应付上级；（5）疏散控制导致安全措施对于企业形同虚设。
3.2法律意识淡薄
在建筑施工现场，某些施工单位没有按照规定进行方案设计，安全教育也都是走过场的形式主义。施工现场存在着不合适的施工方案以及安全技术方案等，这些都容易造成安全隐患。再者施工现场的脚手板上经常会放置很多杂物，而脚手板的材料很多不牢靠或者是材料差，这些都是重大事故的诱因。
3.3安全监管控制投入不够
建筑施工单位为保证项目成本，致使投入到施工现场中的安全管理费用和安全保障设施少。这极易导致建筑施工过程中安全事故频频发生，对建筑施工地造成非常坏的影响。有的施工单位完全忽视安全管理，针对安全监管控制的投入力度不够，没有针对施工人员进行建筑工程安全教育，使得建筑工程现场施工过程中存在违规施工行为，为建筑工程现场带来了安全隐患；有的施工单位施行粗放型安全管理模式，建筑工程现场安全管理无标准或者不符合标准；还有的建筑工程监理单位并未能严格履行现场监理职责，玩忽职守等。
3.4缺乏严格的施工现场监管
劳动密集性是施工现场的特性，而从事人员文化程度的参差不齐，劳动者又较多，让施工现场的管理会比较困难。而在施工现场上材料和施工工具的随意乱放、施工计划和步骤缺乏合理的科学依据、不符合规定的随意操作现象等都屡见不鲜，还有施工人员之间随意搭配，没有协同合作的精神，而现场更没有严格的纪律管理此类现象。
4.加强施工现场安全文明施工管理的举措
安全文明生产人命关天，安全责任重于泰山。我们需要做的不仅仅是对于施工人员的宣传、教育和培训，更重要的是将安全文明施工植入到每个相关人的脑海中去。
4.1加强安全教育
可以通过开设民工学校，加强这些员工安全意识和自我防护意识的培训，丰富施工人员的建筑基础知识和安全施工知识。尤其是对于新人，在变换工种和引进新技术、新设备时，要对其进行必要的安全教育，严禁未进行教育的人员上岗施工。同时，还要加强对安全管理人员的安全生产规范和安全知识教育，提高安全管理人员的安全知识水平，增强其指导和监督能力。
4.2完善安全管理责任制
依据国家相关的施工安全规范条例来制定相关施工安全规章制度，然后将此规章制度在建筑工程施工现场进行全面、广泛的宣传，同时安排相关的管理人员严格的实施安全管理工作。这样一来我们就可以将安全管理责任层层细分，做到“安全管理，人人有责”，有效地控制建筑工程现场安全，将安全隐患扼杀在萌芽阶段。为此，我们将定期或不定期的对各个建筑施工现场进行相关的安全技术资料、安全技术设施、安全措施进行检查，以便及时发现施工过程中的不正确、不安全因素，提出修改意见和改正措施。我们需要不断地总结和学习安全生产方面的先进管理经验。对检查中的安全隐患及时处理，防微杜渐。现场了解安全管理、安全技术、岗位责任制等的完成情况，依据建设部相关法规、标准对现场安全进行整体监控、评价，对检查中暴露的安全隐患进行进一步的处理。
4.3加强施工现场的安全管理
众所周知，安全是每个企业生存与发展的涵盖与前提，建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因为在施工现场上是多工种交叉进行，又多是露天高空作业，在这样的环境下，施工现场存在这大量不确定、不稳定的因素，这些因素影响着工程的质量和从事人员的人身安全。因此，我们必须要有创新的精神，打破传统观念的束缚，一方面要严格执行国家法律以及相关的法规的同时，要针对企业自身的特点分析并且研究出一系列适合企业的具有指导作用的、操作性极强的、科学合理的安全管理方法。要想做好安全工作必须注意以下几点：（1）承接项目必须考虑自身实力，项目负责人必须真正重视安全工作。（2）建立安全管理组织机构，配备专职安全管理人员。（3）建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格落实。（4）明确安全生产目标，编制安全施工组织设计。（5）加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动。（6）开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改。
4.4建立信息化的安全动态管理模式
信息化的安全动态管理模式指基于信息技术及计算机技术的基础上，建立工程项目动态管理平台。基于这个工程项目的动态管理平台系统，可以结合实际工程进度很方便地调用查看最新安全规范，计划施工过程的安全注意事项并应用在实际工程中，减少因沟通或技术和措施而引起的安全隐患；可以动态查看工程进度，明确安全管理的布置与应用层次，可以将施工过程中不同阶段的安全重点信息及时准确地传达给各部分施工人员，将项目实施过程中的工程实际情况及时地传递给项目管理者，解决以往粗放式管理下的安全隐患等等，使工程项目安全管理能够更高效、准确、标准的进行。安全动态管理模式的实现，实际上是依靠信息技术将项目管理的安全目标分解之后在项目实施团队内的不同层级相关人员进行分解的过程。换言之，就是建立起精细化项目安全责任制。如果这个责任制真正得以实现，就能够实现质量和安全的动态管理。
5.结语
做好工程现场危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，提高全员安全意识，充分发挥工程监理的现场职责，强化HSE相互观察和安全监督检查，确保施工现场安全时刻处于“在控和可控”状态，做到事前抓安全，才能有效避免各类事故，促进工程项目的安全高效运行。
参考文献：
[1]蔡木生.建筑工程施工现场安全监督管理的研究[J].科技创新与应用.2014（20）
[2]杨晓英.建筑工程文明施工管理的重要作用及实施细节[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（03）
安全生产、文明施工责任制及项目安全管理目标
中铁十五局集团第二工程有限公司佛山市
华阳路南延（含华阳桥）道路工程第四标段项目部
2012-05-27
安全生产、文明施工责任制及项目安全管理目标
一、安全生产责任制：
企业技术负责人安全生产责任制
1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任；
2、领导制定和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案；
3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见；
4、领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；
5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作；
6、参加特大，重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
企业安全生产负责人安全生产责任制
1、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；
2、组织实施本企业中长期、、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；
3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；
4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作，5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题；
6、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转，7、在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
建造师安全生产责任制
一、建造师是该工程项目的安全生产第一责任人，对本工程项目安全生产、文明施工负领导责任。
二、认真依据有关安全生产的法律、法规、规范、标准组织施工，努力实现本工程项目为零事故，负伤频率控制在年2.4‰以内，安全生产、文明施工达标率达到上级规定指标。
三、组织编制和实施施工组织设计（或施工方案）及专业性较强的作业项目中具有针对性的安全技术措施和文明施工方案。
四、定期组织安全检查并研究解决安全生产中存在的问题，消除事故隐患，定期向职工代表会议报告安全生产情况。
五、对职工进行安全生产、安全技术和遵章守纪及新工人入场的二级教育，督促各级各部门做好本职范围的安全工作。
六、主持或参与重大伤亡事故（或未遂重大事故）的调查处理，监督整改方案的实施。
七、服从各级安全主管部门对施工现场安全生产的各项指令，并认真及时贯彻实施。
施工班长安全生产责任制
一、施工班长是所管工程的安全生产直接责任人，要认真执行有关安全生产法律、法规、规范及标准，组织制定、实施工程项目伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标率所采取的安全技术措施。
二、负责对分部分项工程进行安全技术交底，并付诸实施，随时制止违章指挥与违章作业行为。
三、配合建造师监督安全生产、文明施工、安全教育等有关制度、规定的落实情况。在施工进度与安全生产发生矛盾时，负责组织协调各班组的安全生产，并坚持先安全后生产的原则。
四、施工中发生工伤事故要立即上报，保护现场，积极抢救伤员，防止事态扩大，配合事故三不放过等调查工作。
工程技术负责人安全生产责任制
一、对本工程项目的劳动保护、安全生产、文明施工技术工作负总的责任。在编制和审核施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时负责制定相应的安全技术措施。
二、负责提出改善劳动条件的项目和措施，并付诸实施。
三、对职工进行安全技术教育，及时解决安全达标和文明施工中的安全技术问题。
四、参与重大伤亡事故主调查分析，提出整改技术措施。
施工员安全生产责任制
一、认真贯彻上级审批的安全技术措施和施工组织设计，在施工与安全防护发生冲突时，应积极主动地配合，坚持做到先防护、后施工的原则，坚决制止违章、侥幸、冒险的行为。
二、熟练掌握“建筑施工安全检查标准”及有关规定，在分管的分部分项工程，对工人进行安全技术措施交底及教育，并付诸实施。
三、随时制止违章行为，对施工过程中发现的不安全隐患要及时处理并提出合理化建议，对坚持错误的班组和个人有权责令其停工。在发生险情时，要及时上报，并配合有关部门做好善后处理工作。
四、发生施工伤亡事故，要立即上报，保护现场，抢救伤员，协助调查整改工作的进行。
质量工程师安全生产责任制
一、贯彻执行有关安全生产法律、法规、规范和标准，正确认识安全与质量的关系。
二、督促班组（人员）遵守安全生产技术措施和有关安全技术操作规程，有责任制止违章指挥、违章作业。
三、发现事故隐患，首先责令班组（人员）进行整改，或者停止作业，并及时汇报给施工班长和安全员进行处理，并跟踪整流器改落实情况。
四、发生事故后，要立即上报，并保护现场，参与调查与分析。
安全员安全生产责任制
一、在建造师领导下，负责施工现场的安全管理工作。
二、做好安全生产的宣传教育工作，组织好安全生产、文明施工达标活动，经常开展安全检查。
三、掌握施工进度及生产情况，研究解决施工中的不安全隐患，并提出改进意见和措施。
四、按照施工组织设计方案中的安全技术措施，督促检查有关人员贯彻执行。
五、协助有关部门做好新工人、特种作业人员、变换工种人员的安全技术、安全法规及安全知识的培训、考核、发证工作。
六、制止违章指挥、违章作业的现象，遇有危及人身安全或财产损失险情，有权暂停生产，并立即向有关领导报告。
七、组织或参与进放施工现场的劳保用品防护设施、器具、机械设备的检验检测及验收工作。
八、参与本工程发生的伤亡事故的调查、分析、整改方案（或措施）的制定及事故、登记和报告工作。
物资采购员安全生产责任制
一、贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规范标准，树立良好的工作作风，做好本职工作。
二、熟悉建筑施工安全防护用品、设施、器具的有关标准、性能、技术参数、检验检测方法、质量鉴别，不断提高业务水平。
三、对采购的安全防护用品、设施器具和材料、配料及质量负有直接的安全责任。禁止采购影响安全的不合格材料和用品。
四、做好安全防护用品、施工机具等入库的保养、保管、发放、检查工作，对不合格的产品有权拒绝进入施工现场。
五、对采购上述产品生产许可证、质量合格证、安监证及建筑主管部门或安监站的推荐证。
六、配合安监部门做上述产品的抽检工作，发现质量问题及时向领导反映，确保安全防护产品的安全性、可靠性。
预算员安全生产责任制
一、熟悉和遵守国家、地方有关部门的安全生产法律、法规、规范、标准。
二、按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）和工程项目实际，编制安全技术措施费，并按计划准确地提供给财务部门。
三、审核材料员所购安全防护产品备料清单是否符合项目实际需要及是否列入计划。
四、根据工伤事故报告，准确地做好安全事故所带来的直接损失、间接损失及整改所需费用的预算。
五、对所购入安全防护产品因质量问题带来的经济损失，应及时向项目经理汇报，并建议追查有关责任或厂家责任，换回经济损失。
设备员安全生产责任制
一、负责宣传贯彻国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规范、标准及管理规定，做好机械设备管理、维修、保养工作，确保性能良好，安全装置齐全完好，灵敏可靠。
二、负责编制垂直运输机械设备的装、拆安全施工组织设计、验收工作，并监督实施。
三、配合有关部门对机操工进行“十安”作业（清洁、坚固、润滑、调整、防腐）、安全技术操作、遵章守纪的教育、培训考核。
四、经常对机械设备进行安全检查，发生隐患及时排除，禁止机械设备带病运转。
五、禁止无有效证件的人员操作机械设备，制止违章作业，违章指挥。参与有关工伤事故调查、分析，并提出整改措施。
劳资员安全生产责任制
一、认真执行国家、省、市有关安全生产、教育培训的法律、法规、规范、标准，努力做好对职工安全生产的宣传、教育、培训工作。
二、配合有关部门编制职工安全教育培训计划及协助组织新工人入场三级教育，变换工种、特种作业人员的技能训练培训、考核工作。
三、积极开展预防工伤、职业病的宣传、教育工作，提出改善职工作业环境，实现劳逸结合的合理化建议。
四、组织或参与职工或新工人入场前、变换工种等身体检查。关心因工伤、职业病的职工，并建议安排合适的工作。
五、做好女职工的卫生保健及计划生育工作。
六、及时发放劳保防护用品和费用。
班组长安全生产责任制
一、认真遵守规程和有关安全生产制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，对本班组人员在生产中的安全、健康负责。
二、班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领全班人员安全作业，制止违章行为，认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指令。
三、组织全班人员学习安全技术、规范、标准及对新工人进行第三级安全教育。
四、班前要组织安全活动并对所使用的机具、设备、防护及用具、设施及作业环境进行安全检查，发现隐患要采取措施及时消除。
五、对班组人员搭设的防护设施负有安全检查直接责任。教育本班组人员要爱护各种防护设施、安全装置、防护器具，任何人不经允许不得任意拆除或挪作它用。
六、发生工伤事故或重大未遂事故，要立即报告施工班长，并保护现场，协助有关人员进行事故调查，带领全班人员做好隐患的整改，吸取教训，提高安全意识，做到安全生产。
七、每日上班前将每个工人的操作部位位置特点和防护情况、安全注意事项等内容作交底，并作班前班组安全交底记录。
八、组织本班组职工学习安全规程和制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章作业。
操作人员安全生产责任制
一、热爱本职工作，努力学习，提高自身的政治、文化、技术水平和操作技能，积极参加安全生产各种活动，接受安全教育，做到安全生产。
二、遵守劳动纪律，服从领导，工作时思想集中，坚守岗位，未培训不得从事本工种作业，严禁酒后上岗作业，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。未经批准不准随带易燃、易爆物品进入施工现场。
三、严格执行操作规程，不得违章作业、野蛮施工，不得抱有侥幸、麻痹、经验主义思想。对违章指挥有权拒绝并有权制止他人违章作业。
四、正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，穿工作鞋，高处作业必须系好安全带。
五、正确使用安全设施、器具、机械设备，对自己所搭设的安全防护项目负有安全直接责任、施工现场所有的安全防护设施未经允许不得任意拆除和随意变动。
六、爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不得开动他人机械、电器等设备，严格遵守安全操作规程。
七、发生工伤事故要立即报告，并保护现场。配合事故调查，吸取教训，做好整改。
八、积极参加安全达标和文明施工活动，创建安全文明施工环境，提高安全意识，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害）。
工程项目部安全生产责任制
一、要依据国家有关安全生产的法律、法规、标准及施工组织设计（包括专项安全施工组织设计）合理组织安全生产、文明施工。
二、加强施工现场平面管理，建立安全生产、文明施工秩序，监督检查各级各部门安全生产责任制的执行情况。
三、定期组织施工现场安全生产、文明施工大检查，并对检查出的问题及隐患进行研究、分析，指定专人落实整改措施，限期整改。
四、每月召开安全生产大会，对安全达标文明施工遵章守纪突出的班组、个人表扬及奖励，对违章作业、违章指挥人员进行批评教育及处罚。
五、督促检查对职工安全教育计划的执行情况，负责新工人入场的二级安全教育，并履行签字手续及有关资料的积累。
六、对经济承包合同（包括分包合同）中的安全管理目标和安全生产责任进行审核，工程分包时，同时办理书面的安全防护部位、防护设施的移交。
七、配合有关部门进行工伤事故的调查处理，做好统计上报。
技术部门安全生产责任制
一、技术部门要严格按国家有关安全技术规程、标准及工程特点编制施工组织设计及专项安全技术措施。
二、负责解决施工现场机械设备的改造、技术革新、安全装置的技术鉴定
和新工艺、新技术的开发研究工作。
三、配合有关部门对工人安全操作技能的教育、分部分项工程安全技术交底及有关资料的整理。
四、参与工伤事故的调查、分析及提供技术鉴定意见和整改的技术措施。
安全管理部门安全生产责任制
一、熟练掌握《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）及有关规定，在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标）的情况，并付诸实施。
二、组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查。对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定（定人、定时间、定措施）进行整改。整改后要组织复查，并将有关资料存档。
三、参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的制定。工程项目必须依据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工。
四、制止违章指挥、违章作业的行为，当发现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报，必要时有权命令撤出作业人员，抢救国家财产。
五、负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。
六、对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督、检查的责任，并提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和用具。
七、负责工伤事故的统计、上报，参加本工程项目工伤事故调查分析，协助有关领导做好事故善后处理及整改工作。
八、监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导对不具备安全生产的施工队伍不得分包工程。
九、会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全防护等设施使用的验收并作相应记录。
物资部门安全生产责任制
一、负责编制工程项目贯彻《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99、实现
安全生产所需材料、劳保用品、安全防护用品、设施的采购计划。
二、对采购的上述产品质量要认真进行检验、检查，对不合格产品不准发放使用，对采购的产品负有安全的直接责任。
三、对时入施工现场的材料、机具、设施等要按照现场平面布置图所规定的位置堆放整齐。
四、加强信息收集，不断提高采购质量，并积极推广与安全生产有关的新型材料、先进的防护器具及劳保用品。
五、参与有关工伤事故的调查、分析，提出改进意见。
六、不得采购伪劣防护用品、材料、机具和设备。
综合办公室安全生产责任制
一、负责制定职工安全教育培训计划并监督实施。
二、配合安全部门，做好新工人入场的三级安全教育及有关资料、登记卡的管理。
三、配合有关部门做好新工人、换风工人、变换工种及特种作业人员进行安全知识、安全技能训练及考核工作。
四、积极开展预防工伤、职业病等职工要妥善安排合适的工作。
五、对因工伤、职业病等职工要妥善安排合适的工作。
六、做好女职工的保健及计划生育工作。
治安保卫部门安全生产责任制
一、认真招待有关安全生产、治安保卫的法律、法规、规范、标准，做好治安保卫工作，并对工地的治安保卫负有直接责任。
二、加强防盗、防火、维护职工作业环境不受破坏，协调处理职工矛盾，保持施工现场祥和气氛。
三、严格执行佩带出入证制度，禁止无证人员随意进入施工现场。
四、有权制止施工现场的违章行为，在发现施工现场危及人身安全和社会治安险情时，要及时向领导报告，并积极参加抢救。
后勤管理部门安全生产责任制
一、认真贯彻执行有关后勤、卫生工作的法规、规范、标准及制度，努力改善职工的生活水平和卫生条件。
二、负责组织对炊事员、职工、特种作业人员的身体检查及女工保健、职业病预防工作。
三、配合有关部门做好卫生急救、保健知识的宣传教育及卫生、急救设备的配备和指导使用工作。
四、按规定在职工宿舍、办公场地、食堂等处配备消防灭火器材，并负责宣传、使用、操作等知识的教育。
五、搞好饮食卫生、饭堂的管理工作，预防疾病和食物中毒的发生。
六、做好防寒、防台风、防暑降温的预防及劳保用品、饮料、饮水的供应发放工作。
七、参与事故调查分析，提供受伤人员伤势情况的报告。
八、配合文明施工定期组织或参与卫生、灭蚊、灭鼠、灭蝇大检查并监督有关规定的实施。
二、文明施工责任制：
1、文明施工措施
1、领导干部要带头讲文明，并教育广大职工团结互助，尊重领导，以礼待人。
2、工地入口处理应布置现场标志牌，标明工程负责人，技术负责人，材料、机械及安全负责人姓名，标志牌鲜明、醒目、工整。
3、坚决杜绝浪费现象，严禁随地乱丢材料，施工中的垃圾指定专人负责处理。
4、在工地临时厕所（并设有化粪池），确保工地生活污水有效处理，并通过管理等排水设施排放，避免蚊蝇滋生，卫生设施做到每天人人冲洗，保持干净整洁，讲究文明卫生，使每个职工自觉养成良好习惯。
5、建筑垃圾集中后外运，生活垃圾先放置在垃圾箱中，并委托环卫部门每天运走，定期请卫生防疫部门清除四害。厨房、饭堂要保持卫生整洁，剩饭、剩菜要集中用水桶放好，并及时清走，污水、雨水要接通排水沟排走。宿舍要保持整洁干净，每天要扫地、清理垃圾一次，白天要关灯，不准用电炉、电热器。
6、操作地点要保持干净整洁。落地砼和落地砂浆要及时清理。一切临时设施要做到摆放整齐，室内外要经常扫，保持良好的环境。
7、做好宣传教育工作，使职工养成自觉保护建筑产品，爱护公物的良好习惯。人人维护现场秩序，遵守各项规定。
8、工地“五牌一图”要齐全，并张挂在工地大门口外。
9、施工现场场地进行硬底化。
10、组织网络牌（施工组织机构网络网）
建造师、项目负责人、项目技术负责人、施工员、质检员工、安全员、材料员、后勤组、保安组、砼班、水电班、机械班、电工班。
11、施工现场实行文明管理制度，每个班组设一名文明员，抓文明施工，挂牌上岗，责任到人。
2、施工机具和材料堆放
1、各种材料及机具要按施工总平面图中指定的地点堆放整齐，做到砂石成方，砖成垛，材料要注意清底用净，脚手架钢筋、模板要分规格码整齐。保持机械整洁，做到标记、编号明显，安全装置灵敏有效，操作规程醒目，钢材分规格码放整齐，料牌齐全。对物实行科学保护，做到不潮、不锈、不霉、不老化、不变形、不干燥、不自燃。
2、杂物垃圾集中堆放，定时清理，木碎、废料当班拉回厨房堆放。
3、工地如有故意浪费材料现象，愿接受队部处理。
3、施工场地
1、施工场地做到干净整洁，落地灰及时回收利用，废料碎渣及时清理。
2、坚持完工清场做好回收余料和退料工作。要求“谁做谁清，工完场地清”。每天工作剩漏材料应当班回收，并分类归堆（包括零星木板、木枋、元钉、扎线、拉筋、铁线、瓷片等）。
3、实行专人管理负责制，场地分片包干制。保持施工现场道路畅通无阻，排水顺畅无积水，场地道路畅通无阻，场地整洁无垃圾，工地办公室要经常打扫，保持清洁。
4、车辆开出工地严禁带泥上路，要安排专人清扫路面，保持良好的环境。
5、施工场地周围及工地办公室设排水明沟。
4、现场防火
1、工地做好消防保卫工作
2、建立动火审批制度。每月对施工现场进行检查验收，对防火重点部位进行检查登记。
3、防火须知牌
①不准在宿舍内和施工现场明火燃烧杂物和废纸等，现场制沥青时应有防火措施，并指定专人负责。
②不准在仓库、办公室内开小灶；不准使用电饭煲、水壶、电炉、电热杯等，如需使用应由行政办公室指定统一地点，但严禁使用电炉。
③不准宿舍、办公室内乱抛烟头、火柴棒、不准躺在床上吸烟，吸烟应备烟缸，烟头和火柴必须丢进烟缸。
④不准在宿舍、办公室内乱接电源、非专职电工不准私接熔丝，不准以其它金属丝代替保险丝。
⑤宿舍内照明不准使用60W以上灯炮，灯泡离地高度不低于2.5米，离开帐子等物品不少于50cm.不准将易燃物品带进宿舍。
⑥食堂、浴室、炉灶的烧火人员不得擅自离开岗位，清理炉余火，不准随便乱倒。
⑦不准将火种带进仓库和施工危险区域、木工间及木制品堆放场地。
⑧不准在宿舍区、施工现场和公安局规定的禁区内燃放鞭炮和烟火。
5、安全纪律牌
1、进入现场必须戴好安全帽，系好安全带，并正确使用个人劳动防护用品。
2、未经有关人员批准一律任意拆除安全设施和安全装置。
3、未经教育不得上岗、无证不得操作、非操作人员严禁进入危险区域。洒后不准上班操作。
4、穿拖鞋、高跟鞋、赤脚或赤膊不准进入施工现场。穿硬底鞋不准进行登高作业。
7、工程概况牌
现场应有工程概况牌，工程概况内容包括：工程名称、建设单位、施工单位、设计单位、质监单位、监理单位、安监单位、工程总造价、开工日期、竣
工日期、施工许可证（批准文号）、联系电话等。
8、与业主和其他施工专业的配合
1、我公司将在施工准备、施工过程、工程量保修期即合同有效期内积极主动配合业主有关部门工作，从施工质量、安全、进度和文明施工上自觉做好每一项工作，并无条件接受业主有关部门和现场代表的监督检查，对提出的每一项整改意见立即实施，并书面报告完成情况，直到业主满意为止。
2、必须搞好专业间的配合协调工作。我公司是总承包施工队伍，具有长期配合施工的丰富经验，有信心，有能力搞好各方面协调关系，保证做到：以工程合同为准、明确自己的责任范围，对属自己范围内的工作决不推卸、拖延，对责任不明确处，无条件服从监理工程师的指令，在制定月、周施工计划时，按业主的要求进行调整，尽可能的避免不必要的交叉施工以及窝工现象，合理、均衡、动态的安排施工作业，注意施工安全，不伤害他人，自己不被别人伤害，在交叉作业时，保证我方的施工不影响别人的施工进度、安全和质量。
9、文明施工考核办法
1、考核的内容及标准
①文明施工考核内容：现场归档、封闭管理、施工场地材料堆放、现场防火、治安综合治理、施工与现场标牌、保健急救、社区服务等十一项是否符合标准要求。
②文明施工考核标准：
依据JGJ59-2011《建筑施工安全标准》及省、市有关规定进行考核。
2、考核办法：
项目部每月组织一次文明施工大检查，依据考核目标对责任目标分解的项目对班组进行检查评定等级，共分三个等级。
①优良等级：
汇总表得分值应在80分及其以上。②合格等级
a.汇总表得分值应在70分以上。
b.有一份表未得分，但汇总表得分值必须在75分及其以上。③不合格等级
a.汇总表得分值不足70分。
b.有一份表未得分，但汇总表得分值在75分以下。
3、奖励与处罚
①评为优良等级的班组通报表扬并奖励100元，对应负责的管理人员每人30~50元。
②评定为合格等级的班组，不奖不罚。
③评定为不合格等级的对应班组，罚款100元，对应负责的管理人员每人罚款30~50元。
④全年评比为文明达标优良的班组，公司给予适当奖励。
⑤全年评比平均成绩达不到合格的班组，除通报批评外，不得参加先进班组评比，并罚款500元。
⑥本办法由项目部负责考核，由文明组具体组织实施。
三、项目安全管理目标： 1．安全管理方针
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针。2．安全管理目标
杜绝重大伤亡、设备和火灾事故，杜绝安全生产责任亡人事故，杜绝因我方责任交通事故；防止职业病发生，职工重伤率控制在0.5‰以下。创建佛山市安全文明工地。
四、定期检查
项目经理部组织进行定期的安全检查（包括：季节性、阶段性、专业性和一般性安全检查），及时消除施工现场存在的隐患及各类不安全因素；
责 任 保 证 书
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实做好安全生产和劳动保护工作，加强施工现场的文明施工管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑工程安全生产管理条例》、建设部15号文《建设工程施工现场管理规定》马鞍山市建管处《关于进一步加强本市建筑工地文明施工管理的通知》等法律法规，为进一步强化施工现场的规范化、标准化、科学化管理，创建安全文明卫生工地，为了在本年度杜绝重伤以上生产安全事故和环境污染事故，努力减少重伤事故、降低轻伤事故频率和职业病发生率，降低噪声、粉尘、废气、污水、固体废弃物、有毒有害物质对环境与人的影响、危害，确保施工安全，按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，集团公司安全部与项目部签订年度安全生产、文明施工责任保证书。
一、安全责任目标：
1、杜绝一般事故及以上生产安全事故、直接经济损失5万元以上机械设备事故、环境污染事故；
2、重伤率控制在0.1‰以内；
3、职业病发生率控制在0.1‰以内；
4、施工现场安全达标合格率100%,其中优良率达80％以上；
5、污水、粉尘、噪声、固体废弃物排放受控，节约能源、资源；
6、争创市级文明/安全工地1项（年中根据施工任务承接情况进行适当调整）。
7、建立健全安全管理机构，按规定配备专职和兼职安全员。
8、项目经理必须参加安全资格培训考核；重要岗位操作人员持证上岗率必须达到100%以上；起重机械检测率达到100%以上，操作人员必
须佩戴胸卡上岗。
9、增强环保意识，市区（城区）内的工程采用环保型“临设”，搞好密目网全封闭施工，防止扬尘，污水必须沉淀处理。所用塔机、设备及安全防护用具，必须是正规厂家生产的经有关部门检测的备案产品，夜间施工要到环保部门办理审批手续。
10、注重节约能源资源，降低材料消耗。水电消耗不超过定额预算，尽量节约；钢材、水泥、木材不超过定额预算，尽量回收利用上一工序的废弃料。
二、安全管理措施：
1、落实各项安全管理制度，建立健全安全生产责任制，从公司到项目部、项目部与劳务公司、劳务公司与工人层层签订目标责任书并严格考核。项目执行经理是安全生产及创建安全文明卫生工地的第一责任人，亲自安排、部署和检查工作，确保每周不少于一次检查，并对存在问题进行限期整改。成立安全生产、文明施工、卫生、防火、防汛等工作领导小组，落实责任，明确到人。
2、认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法律、法规，马鞍山市建设行政主管部门的有关规定，以及集团公司的安全管理规定，搞好安全生产和文明施工，在施工现场采取维护安全、防范事故、预防火灾、中毒等措施。
3、建筑施工现场必须严格按照建设部颁发的《建筑施工安全检查评分标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工扣件或钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》等规范、规程施工。
4、项目部必须建立健全职工安全培训制度。凡未经安全培训教育合格的，不得上岗作业。
5、使用的安全防护用品应是在西安市有关安全部门的备案产品，严禁假冒、伪劣产品进入施工现场。
6、施工中发生事故时，应当及时处理，及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
7、按规定编制和审核施工组织设计，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施，对专业性较强的分项工程，应编制专项安全施工组织设计(方案)，并报有关部门备案，采取安全技术措施，以保证分部、分项工程顺利进行。
8、根据班前安全活动制度、安全技术交底以及施工特点和作业条件，在班前就当天施工过程中应注意的安全事项向操作人员交代并作好记录。各种安全设施和劳动保护器具必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
9、施工现场应设置五牌一图，施工区域各种安全警示标志应齐全、整洁、醒目。
10、施工场地要保持场容场貌整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾集中堆放清运。各种料具要按施工平面图位置存放，施工区域与生活区域严格分隔，危险区域要有醒目安全警示标志。
11、施工现场必须实行封闭式管理，施工现场周边应当设置围挡，施工时应按规定架设安全网、设置防护栏。多层、高层工程或在临街及人流密集区域施工时，必须实行全封闭防护。现场主要干道要硬化处理。
12、项目部应当遵守有关环境保护的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动
对环境的污染和危害的措施。
13、施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。
三、建立安全生产统筹基金
为了安全管理目标的实现，集团公司决定将根据综合考评管理细则收取安全生产保证金，具体标准按施工工程建筑面积2元/M2计22000元收取。该保证金专款专用，由集团公司统一保管使用，对安全生产工作做得好的单位将给予一定的奖励，余款在工程竣工后退还。
四、奖罚办法
1、全年实现责任目标的项目部，可参加先进单位的评比，对有关人员给予表彰和奖励。
2、对获得省级“安全质量文明工地”的项目部，公司将给予20000元的奖励。
3、全年未实现上述目标的项目部，不得参加先进单位的评比，对有关人员给予批评和处罚。
4、单位工程在马鞍山市建筑工程安全评估中，一次不合格的工程，给予1000元的处罚；二次不合格的工程，给予5000元的处罚。
5、在市级以上建筑施工安全文明工地检（抽）查中，公司对不合格工程的项目部，责令其停工整改，并给予1万元的处罚。
6、集团公司每季度的安全检查，成绩优良的将给予500~2000元的奖励；差的责令其限期整改并罚款1000~5000元。
7、项目部发生因工死亡或经济损失在1万元以上的事故，除劳动主管部门、建筑行政主管部门以及总包单位的处罚外，公司将给予项目部1万元的经济处罚，并对有关责任人进行处罚。因此而影响集团公司在市
场注册的，将增加5万元的经济处罚。
8、对发生死亡或重伤事故隐瞒不报或不按有关规定及时上报的，将全额扣除安全生产保证金的处罚，并追究其责任。
本项目部若未履行本责任书相关条款，失职、渎职造成重特大事故的，本人自动提出辞职请示，并承担相应的法律责任和一切经济责任。
五、责任保证书期限
本责任保证书经双方签字后生效，有效期限为年月日至年月日。本责任书一式三份，责任保证书双方各执一份、上报总公司留存一份。
集团公司安全部项目部
负责人：项目负责人：
企业建筑施工安全生产目标管理
责
任
书
福建省闽宇建设工程有限公司福建省闽宇建设工程有限公司安全管理部Te1：0595-22288725
为贯彻执行国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等建筑安全生产法律法规，以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实实施责任制目标，以更有力的措施，更务实的作风，强化施工现场安全生产、文明施工的管理工作。为实现公司安全生产管理目标，层层落实责任目标。现与各项目部签定2011安全生产目标管理责任书，具体内容如下：
一、管理目标
1、杜绝发生一般事故及以上的安全生产事故。杜绝重大机械事故、重大火灾事故与急性中毒事故。年轻伤事故频率控制在13‰以内，年因工重伤事故率控制在0.4‰以内。因工死亡率为零。
2、项目部应该积极创建省、市文明示范工地。按照《建筑施工文明工地管理规定》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定，推进建筑施工安全质量标准化管理和文明施工标准化管理，施工现场安全检查达标合格率100％，文明施工达标率达100％。
3、文明施工管理目标
⑴ 噪声、粉尘、污水排放达标，减少对周围环境的影响，排污投诉处理率100％；粉尘投诉处理率100％；噪声投诉处理率100％。
⑵ 固体废弃分类堆放，处理率达到100％。
二、措施和要求
1、应按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产人员配备办法》的规定，项目部应设立安全管理领导机构，工程总建筑面积超过1万平方米以上，必须配备2～3人的专职安全员，5万平方米以上应设立安全管理股。
2、各项目经理部要成立施工现场安全生产领导小组，坚持执行旬检制度。每周例会必须同时进行安全生产分析研究解决施工现场安全生产工作中存在的问题，及时布置、落实各项安全管理工作。
3、明确职责，落实岗位安全生产责任制，明确项目经理是本项目安全生产第一责任人的岗位责任体系，层层分解岗位安全生产责任，做到责任明确、措施得力、落实到人。
4、严格执行企业安全管理规章制度，按照建设部《建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法》，必须保证安全文明施工措施费用投入。完善安全防护设施和设备的投入，严格控制不合格的安全防护用品及被淘汰的机具设备进入施工现场。
5、提高项目经理部整体安全管理素质，项目经理、专职安全员
必须经过安全培训考核，考核合格方可上岗任职。
6、深入开展“关爱生命，关注安全”创建文明施工工地活动，坚持“以人为本”的原则，改善工人的劳动条件和生活及工地环境，消除环境污染，提高全体职工的安全文化理念和文明行为的意识。
7、认真执行工程建设安全生产强制性条文标准，每旬组织一次工地自检，对存在的事故隐患执行“三定、一落实”措施，加强控制脚手架、模板支撑、基坑围护、起重机械伤害、高空坠落等事故的发生，狠抓“三宝、四口”、施工用电等安全防护措施。出现事故，要坚持“四不放过”的原则。认真执行安全事故报告制度。
8、深入开展施工现场安全达标活动，要采取有力的措施，保证安全达标目标的全面落实。对存在要采取切实有效防范措施。应按公司所编制“施工现场安全防护与文明施工实施图集”和“福建省建筑施工安全文明标准示范图集”标准执行。
9、大力做好安全教育培训工作，以提高广大职工的安全生产观念，增强自我保护能力，遵守各项安全操作规程，严格执行特种作业人员必须持证上岗的制度。
10、应建立生产安全应急救援预案，并定期开展安全事故应急预案演练。
11、公司将对各项目经理部安全生产目标管理的执行和落实情况进行定期考核，年终组织考评，对完成管理目标达标的项目部给予通报表彰，获得省级文明施工示范工地称号将给予较大的经济奖励。未能完成的给予通报批评，并按公司有关规定处以1000～10000元经济处罚。对于管理不力，造成伤亡事故的，将根据《建设工程安全生产管理条例》第62条、第64条、第66条的规定处理。
12、本责任书为2011安全生产目标管理责任书，作为年终组织考评的依据。
本责任书经公司盖章、企业法人签字及各项经理部项目经理签字后即生效。
公司盖章：项目部：
签名：负责人：
一、目标责任制考核管理体系的构建
实施目标责任制考核管理, 必须要建立一套完整的目标考核体系。这项工作要求实施单位要加强领导, 完善考核管理组织机构, 合理设计考核目标和内容, 科学制定考核标准, 确定考核模式。
(一) 加强领导, 完善目标责任考核管理组织机构
目标责任制考核实施的关键在于决策层的重视程度。加强领导, 完善组织机构, 就需要单位主要负责人亲自挂帅, 成立专门的考核领导小组, 考核领导小组成员应由生产计划、质量控制、财务监督等各职责部室的负责人组成。考核领导小组应全面负责目标责任制考核的任务分解、目标下达、组织实施、督办指导、考评赋分、检查评价等工作。健全有力的考核领导机构是目标责任制考核顺利实施的保证。
(二) 考核目标的确定要有针对性、有侧重
测绘单位生产部门和机关部门的性质不同, 职责任务也不一样, 单一的考核模式存在生搬硬套、脱离实际的缺陷。要根据各部门的性质和职责, 设计出有针对性的、有侧重的考核目标。生产部门应主要考核经济责任目标与管理目标;行政、后勤等机关部门应主要考核重点工作目标、管理目标、任务目标和关联目标。考核目标的确定应各有侧重, 既要体现主次分明、突出重点的管理理念, 又要体现客观公正、科学合理的考核原则。
(三) 考核内容的设计要涵盖各个方面的工作, 考核标准的制定要坚持差异化
考核内容要包含经济指标、质量指标和管理指标等内容, 应涵盖生产、质量、安全、党建、精神文明建设等各个方面的工作。考核内容的设计中须兼顾定量和定性的原则。经济指标、质量指标和易于量化的管理指标在目标要求中要定量描述;党建、精神文明建设、文化建设等不易量化的任务指标在目标要求中应定性描述。考核标准的制定要坚持差异化, 要根据各部门的职责任务、考核侧重、工作要求不同制定不同的考核标准。差异化的考核标准可解决固定的考核标准存在过于笼统, 缺乏公平性和合理性的缺陷, 实现考核内容设计的科学性和规范性。
(四) 考核赋分要具有可操作性, 工作难度调节系数设计要合理
考核赋分设计可采用百分制考核方法, 根据责、权、利相统一的原则和差异化考核标准, 对责任部门的每项目标任务进行分项赋分, 并细化得分标准和依据。考核赋分设计应建立在目标管理优化和效率提升的基础上, 坚持全面、细致和具备可操作性的原则, 确保目标责任考核中计分的公平、公正。
测绘生产单位既有部门性质的差异, 又有相同性质部门间职责任务、工作环境、人员构成、装备实力等各方面的不同, 单位对各部门的目标要求也不相同, 各部门的工作难度存在较大差别。这就要求对不同层次或不同类型的考核对象应赋予不同的权重, 实际操作中就是考核中要设计出科学合理的工作难度调节系数。可将不同性质的部门划分为不同的类别, 根据类别设定工作难度调节系数, 如:测绘内业和机关部门为1;测绘内外业一体化部门为1.1;测绘外业部门为1.2。在兑现奖惩时, 通过工作难度系数对部门间存在的差异进行有效地调节。工作难度系数的设定从实际出发, 综合考虑了不同层次或不同类型的考核对象间的差异, 通过对兑现奖惩的有效调节, 可充分体现公平与均衡的原则。
二、目标责任制考核管理的实施
目标责任制考核管理实施是通过科学分解目标、逐项落实责任、狠抓内部管理、强化过程监督、严格兑现奖惩等手段, 由上而下, 逐级推进的过程。
(一) 要对指标任务进行科学分解、逐项落实
根据单位的年度任务目标, 结合各部门的职责任务和生产能力, 对总任务指标进行分解, 制定出科学合理、符合实际的经济指标和管理目标, 通过与各部门签订《工作目标责任书》, 将经济指标和管理目标落实到每个部门。《工作目标责任书》中要明确各部门的计划质量指标、业务管理指标、文明创建与党风廉政建设指标以及相关规定要求、考核奖惩等内容。
(二) 要加强部门内部管理, 狠抓落实, 充分发挥中层干部在目标责任制考核管理中的作用
中层干部是部门完成目标责任制考核任务的主导力量。签订《工作目标责任书》时要求考核部门的负责人都签字、拍照, 内部宣传平台要做好宣传, 以达到从思想上重视, 从行动上有目标, 从舆论上有监督, 既有适当的压力, 更有前进的动力的目的。中层干部们不仅要根据部门工作任务制定切实可行的“年度工作任务目标实施方案”和“月度分解计划”, 还需进一步将部门的目标任务分解到每位职工, 明确职工的年度工作目标任务, 确保单位、部门与职工目标一致、步调一致;在对工作任务目标进行二次分解后, 各部门还要进一步指导职工把握工作要点, 拟定工作计划, 制定实施办法和措施, 确保各项工作落到实处。通过环环相扣, 层层落实目标任务分解过程, 最终将到目标任务分解到每位职工, 通过狠抓落实, 确保所有职工的计划、目标的全面完成。职工的目标任务实现了, 部门目标就可以实现, 单位目标也就自然而然实现了。
(三) 要加强目标责任制过程的指导, 强化民主监督
考核领导小组应着力加强对责任部门的指导, 与各部门进行充分沟通和定期的交流, 指导中层干部们深刻领会考核要点, 以达到思想一致、认识一致、上下目标一致、行动一致的目的;对于部门的目标实施方案、月度分解计划和目标的二次分解情况都要严格检查, 对任务进度和重点工作的完成情况要逐项督办落实。目标责任制考核过程中还要坚决贯彻了民主集中制原则, 发挥工会组织的监督作用。各部门目标责任情况的自检报告上报前都需征求本部门职工或职工代表意见, 并在一定范围内进行公示, 兑现奖惩要在工会监督下进行。
(四) 要严格按照考核程序兑现奖惩, 考核结果与职工收入紧密挂钩
年终, 考核小组应及时对各部门进行综合考评, 提出初步考核意见, 经审定后, 按规定程序兑现奖惩。各部门也要根据岗位工作考核标准, 对职工工作目标完成情况实施考评, 并结合部门考核结果兑现职工的奖惩。目标考核应采用激励与约束并举的模式, 收入与考核结果要深度结合, 以实现职工的个人收入与贡献挂钩、与业绩挂钩、与个人能力挂钩, 才能充分调动了职工的主动性、积极性。
三、目标责任制考核管理要与党建、精神文明建设等工作结合
将目标责任制考核做为管理工作主线, 把生产、质量、安全、队伍建设、党建和文化建设等各项工作由表及里、由点到面、自上而下贯穿起来, 对统一思想、强化管理、提高效率、保障全年任务目标实现方面会产生显著成效;对转变工作作风、加强干部队伍建设、党风廉政建设方面也会起到了约束、激励、促进的作用;对于促进转型升级、深化绩效工资改革、深入推进文化建设工作方面意义重大。
四、目标责任制考核管理解决的问题
测绘生产单位实施目标责任制考核, 突破了目标考核的传统模式, 形成了一套全新的考核机制, 解决了以下三方面问题:
一是解决了干好干坏一个样的“大锅饭”问题。目标责任制考核实现了职工的个人奖惩与贡献、业绩和个人能力挂钩, 收入与考核结果深度结合, 从根本上解决了干与不干一个样, 干好干坏一个样的“大锅饭”弊端, 体现了按劳分配的原则, 达到鼓励先进、鞭策后进的目的。
二是解决了考核不公开、不透明的问题。目标责任制考核采用先民主后集中的方式, 强化民主监督, 既避免了考核中领导说了算的人为因素, 又可防止出现考核流于形式、走过场、老好人的现象。
三是解决了上下目标不统一, 考核缺乏导向性和激励性的问题。各部门为了完成工作任务目标, 不断加强内部管理, 优化工作流程, 改进管理模式, 部门生产能力、管理水平都能得到提升;职工与单位和部门目标一致, 步调一致, 工作会积极主动, 努力进取, 同事间会互相配合, 互相协调, 会鞭策、激励职工不断努力, 勇创新高。有利于形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制和团结协作、干事创业的良好工作氛围。
五、结束语
测绘生产单位实施目标责任制考核管理, 在确保完成任务目标, 强化管理, 提高测绘保障服务能力方面成效明显, 但还存在着一些突出的问题, 主要表现在缺乏积极有效的评价和反馈机制, 考核结果运用的深度不足, 在利用考核管理帮助职工改进工作方面力度不强, 仍需要在实践中继续探索研究。
摘要：作为承担着全省基础测绘生产、国情普查生产、地理信息建库等重点任务的测绘生产单位, 通过构建科学的考核管理体系, 实施目标责任制考核管理, 解决了干好干坏一个样、考核不公开、不透明和考核缺乏导向性和激励性等问题, 在确保完成任务目标, 强化管理, 提高测绘保障服务能力方面成效明显。
关键词：目标责任制考核,管理,测绘生产
参考文献
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一、安全为天的责任铭刻在领导的心上，放在部门的肩上，落实在责任主体的身上
重点是加快构建安全生产三级责任体系。一是落实地方政府和各级领导的责任。新一届省安全生产委员会成立以后，每季度召开会议，部署工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。狠抓责任制的落实，各级政府都将安全生产纳入经济社会发展总体规划，层层签订安全生产责任状，并纳入干部政绩考核内容。二是落实各有关部门的责任。调整充实了省安全委员会，成员单位由原来的31个增加到41个。进一步落实了监管职责，避免安全监管出现真空。三是落实企业的安全生产主体责任。将责任链接延伸到生产一线，落实到生产的每一个环节，落实到区队、每个班组、每个人，不留死角。
二、把安全生产的政策措施筑牢在落实上，筑牢在建立长效监管机制上
主要是强化三个方面：
一是着力夯实安全生产的基础。根据国务院《决定》和有关文件精神，省级政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等7个政策性文件，初步完成了省安全生产“十一五”规划编制工作。加强机构和队伍建设，将省安全监管局设为省政府直属机构，重点抓了市县乡三级安全监管机构建设，全省17个市和80％的县区设立了安监局，一些重点乡设立了安全监管机构或配备了专职安监员。
二是严把市场准入关，坚决从源头上遏制安全事故发生。对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储运、使用单位及其他重大危险设备、场所，进行逐项审核，严格执行安全审批、年检和市场准入制度。严厉打击取缔无证、证照不全等非法生产经营行为。对新建、改建、扩建矿井的各项安全设施坚持“三同时”原则。全年共关闭非法和不具备安全生产条件的各类生产企业和经营场所723家，停产整顿1636家。
三是千方百计加大资金投入，努力提高防范安全事故的能力和水平。省政府决定每年拿出1000万元，专项用于安全事故隐患整治，2004年落实隐患整治技改贴息项目39个，省财政贴息1500万元，带动银行贷款3.83亿元，地方配套资金5058万元。规定省属国有及国有控股煤矿企业按照销售额4％的标准，其他煤矿按核定生产能力每吨原煤3万元的标准，提取安全技术措施专项资金，专项用于安全隐患整改等方面。
三、把工作重点前移到“预防为主”上，把隐患的发现与整治作为监管的重中之重，防患于未然
一是加快生产安全应急救援体系建设，制定全省突发公共事件总体应急预案和19个专项预案，并开展实战演练。二是深化安全生产专项整治，着重抓高危行业、重点企业、关键部位和重要时段，持续不断地开展安全生产大检查。对查出的隐患逐一登记造册，分类处理，落实隐患整改责任单位、责任人和措施。建立省、市、县重大危险源监管台账与档案，限期整改，跟踪督办。三是突出对小煤矿非法开采、越层越界开采、死灰复燃、D类矿井的重点整治，全年整改销案重大隐患32条，对不具备安全生产条件的7对小煤矿依法进行关闭。
四、把“四不放过”落实在真抓实干上，强化安全责任追究力度
省政府领导带队督办查处。对严重忽视安全生产的企业及其负责人和业主，依法加大行政执法和经济处罚力度，违犯法律的依法追究法律责任，对一次发生3人以上生产安全责任事故的矿长就地免职；对工作不力或由于失职渎职行为引发生产安全事故的单位和个人，严格依照国家和省有关规定追究责任，凡发现县（市）有2处、乡镇有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹等生产场所，对县、乡政府主要负责人追究行政责任，给予行政处分。对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处；对危险源监控和安全隐患整治不力的行为，责令立即整改，并予以处罚；对事故处理结果进行跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。2004年，全省安全监管机构共查处责任事故222起，处理处级干部20人，科级干部154人，其他人员398人。
五、把安全知识普及到全体劳动者心上，提高全民安全素质
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