切实做好当前森林防火工作（推荐15篇）
鄂州加强森林防火 严禁携带火种入山
【摘要】
鄂州市政府下发紧急通知，要求严格火源管理。严禁携带火种入山，所有护林员必须坚持每天到所辖区域巡查，在高火险天气和清明节期间，采取超常手段严防死守，掌握森林火险动态，消除人为火灾隐患。落实责任追究，严厉查处森林火灾案件。对火灾预防和扑救工作中的失职、渎职行为，要严肃追究有关责任人的责任。
详见：市人民政府办公室关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知
市人民政府办公室关于切实做好当前森林防
火工作的紧急通知 鄂州政办发〔2010〕16号
各区、乡、镇人民政府，各开发区管委会，各街道办事处，市政府有关部门：
近段时间，天气晴好，气温显著回升，森林火险等级迅速升高，且清明节将至，群众祭祖燃放烟花爆竹、春耕生产等野外用火增多，给森林防火工作带来很大压力，全市森林防火形势严峻。为进一步做好清明节前后的森林防火工作，保障森林资源和人民群众生命财产安全，现就有关事项紧急通知如下：
一、加强组织领导，强化森林防火工作责任。各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，各开发区管委会，西山风景区管理处，国有林场行政主要负责人和分管负责人分别为本地森林防火工作的第一责任人和直接责任人。各区、乡、镇要立即召开区、乡镇、村组干部和护林员会议，对森林防火工作再次进行安排部署，对辖区重点部位明确专人严防死守，将森林防火工作责任逐级落实到人。市护林防火指挥部各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，认真做好森林防火的各项工作：市林业部门要切实抓好森林防火的组织协调、督促检查和应急处置工作；市气象部门要及时提供详尽的气象预报；市公安消防部门要抽调警力预防和扑救森林火灾；市教育部门要加强学生的森林防火和自救教育；市监察部门要及时查处森林火灾中的渎职、失职行为；市广电部门要及时宣传报道全市森林防火的政策、行动和案件查处情况。
二、广泛宣传教育，切实增强广大群众的防火意识。市林业、广电、气象等有关部门要充分利用多种媒体，及时发布森林火险等级预报，开展森林防火宣传教育活动，将森林防火知识宣传到学校、到社区、到千家万户，大力营造浓厚的森林防火氛围，增强广大群众防火安全意识。市电视台要在近期和清明节期间播出森林防火专题栏目和公益广告，剖析森林防火典型案例，引导群众改变祭祖烧纸和燃放鞭炮的传统习惯，采取献花、扫墓、植树等文明祭祀行为。各乡镇要在入山路口设置醒目的警示牌、宣传牌，并将原有的森林防火宣传标语进行刷新，在醒目位置悬挂20条以上的森林防火宣传标语，提醒所有进入林区的人员注意防火。
三、严格火源管理，及时消除各种火灾隐患。在森林防火戒严期内，所有进入林区作业人员要签订防火保证书，严禁携带火种入山。对林区必要的生产性用火，必须根据天气状况和有关规定逐级上报审批，指定专人负责、专人看守。对入山祭祖的群众耐心加以劝导，在林区尽量少用火或不用火，确需用火的必须等到火源彻底熄灭后再撤离。所有护林员必须坚持每天到所辖区域巡查，在高火险天气和清明节期间，采取超常手段严防死守，掌握森林火险动态，消除人为火灾隐患。
四、加强防火值班，确保防火信息畅通。在森林防火期内，各级人民政府、市林业局及其它有关部门要严格执行24小时值班制度和领导带班制度。要随时关注天气变化情况，及时了解火情，迅速准确上报火情信息，确保火情在第一时间能够得到妥善处置。
五、强化应急管理，提高突发森林火灾处置能力。各地、各有关部门要进一步加强森林防火人员投入和装备配置，组织开展扑火演练，增强扑火队员的实战能力。各地、各有关部门的扑火队伍要全面进入临战状态，做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一旦发生森林火灾，要立即处置，严防重特大森林火灾情况发生。在扑火过程中，要注意扑火人员的安全，杜绝在扑火过程中发生人员伤亡事故。林火扑灭后必须安排专人守护并清理余火，避免余火复燃。
关键词：人事档案,信息服务,提升档案质量,开发信息资源
开发利用人事档案的信息资源就是通过一定的方式方法, 为组织人事工作提供人事档案中相关内容的服务活动。在市场经济深入发展的大环境, 人事档案管理工作必须适应新形势的需求, 在尊重人才流动的基础上, 改变服务观念, 探索管理手段的创新, 以更好地服务于经济建设、服务于大众。
1 人事档案具有信息服务功能
1.1 人事档案的信息功能
在很长的一个时期内, 我国的人事档案具有很强的保密性, 其表现就是:除了档案收集人员和保管人员等管理者才能直接接触到人事档案, 其他人包括档案内所记录的人员, 对于档案内的材料如何, 特别是主观评议类的材料根本无从知晓。
随着社会的发展, 这样的观点已经严重地阻碍了人事档案价值的体现与服务功能的发挥。人事档案是客观记录当事人德才能绩与个人经历等情况, 如果过分强调人事档案的保密性, 必然会不利于人事档案的发展, 以及档案的开发和利用。
人事档案具有强大的信息功能, 而每个人都有权利知道自己的档案保管状态与内容状况。个人信息权的主体是生成信息的人, 个人信息权的客体包括能直接识别本人的个人信息资料 (如:肖像、姓名、身份证) , 还包括与其他资料相结合才能识别本人的间接信息资料 (如:职业、收入、学历) 等;同时, 评议材料或个人评价、银行信用记录等都是人事档案内记录的重要信息。
在社会日益昌明的今天, 人事档案的管理部门应当积极探索有效措施, 不断增强人事档案的透明度, 这样可以在一个合理的范围内, 做到既维护了当事人的隐私, 确保人事档案的安全的情况下, 有效解决社会所关心的人事档案造假等问题, 有效增强社会与个人对人事档案的信任度。
1.2 人事档案的服务功能
诚实守信是社会主义市场经济的基本保证, 更是社会的基本道德准则。人事档案体系本身就是信用体系中的一种, 其为为市场经济提供信息服务, 参与构建统一、权威、可靠、新型信用体系, 也是人事档案管理服务应具备的功能。
“人事档案工作既是一项服务性的工作, 又是一项服务性的工作。人事档案室的服务性, 是人事档案赖以生存和发展的基础。”
要强化人事档案的服务功能, 首先要使人事档案的记载与人员流动的速度相适应, 以力争收集到更为准确、全面、科学的内容。因此, 有必要建立人事档案材料收集新机制。即通过主动服务理念的树立, 采取积极主动的措施, 通过完善管理体制、扩大归档范围、加强编研开发等措施, 提升人事档案的信息准确度, 为人事档案的服务功能开展打好物质基础。如:将所掌握的人事档案信息分门别类地储存起来, 并主动为用人单位参考和利用提供服务。
2 提高档案材料质量是做好人事档案服务工作的基础
2.1 各级领导从思想和行动上要重视人事档案
组织人事部门和相关单位领导应及时为档案管理部门配备必要的基础设施和管档人员, 改善工作条件, 支持人事档案管理部门开展工作。可以通过制定相应的机制来提高档案工作人员的工作积极性。如:可以建立培训制度, 定期组织档案管理人员进行专业技术培训;对工作进行量化与考核, 通过完善考核体系, 规范档案管理人员的工作。
2.2 及时补充具有个性的人事档案材料
在人事档案的构成上, 要创新人事档案的内容。人事档案的内容要与人事档案主体多元化、社会职能多元化相适应, 根据不同类型人员, 可采用不同的归档标准、内容。
人事档案应根据时代和人们职业的变化, 及时改变过去千人一面的状态, 有选择地补充能反映当事人的综合能力、能力素质、心理素质、兴趣、相应的业绩考核、个人气质、个人信用记录等具有个性化的人事档案材料。例如, 对各级领导干部要及时将他们的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况、考核考察材料收入档案, 为凭实绩用干部提供必要的依据。对一般专业技术和管理人员, 要收集他们的学术和技术推广成果材料、企业经营者利税材料等, 对流动人员, 要收集那些能据此判断一个人素质优劣的材料, 如个人业绩、信用记录、素质能力、职业生涯、社会责任等方面的材料。以提高人事档案的“立体感”和“折射度”。另外要实行跟踪记载保持人事档案的时效性。及时地把各类人员的各项考核结果 (包括测评数据/测验结果等) 存入人事档案, 增加动态材料的比重, 提高人事档案的“价值量”。
3 深入开发人事档案信息资源
只有合理开发、利用档案信息资源才能切实做好人事档案工作。而开发利用人事档案资源应做好下面几个方面的工作。
3.1 人事档案管理应更新观念积极主动提供服务
开发人事档案信息资源, 必须解放思想, 更新观念, 切实改变被动服务的局面。与其他档案相比较, 人事档案的保密性更强, 甚至于有些人事档案在很长一短时间内不能公开利用, 但这绝不是说人事档案服务工作只能被动等待查阅。应当转变思想观念, 对人事档案的保密性正确对待。保密的必须要严加保密;对于能够提供利用的档案, 要积极主动地做好开发利用工作, 对重要人才信息资源的人事档案整理、归纳, 并积极主动地为管理决策提供具有一定深度且全面、准确的服务。
3.2 建立并完善人事档案中信息的挖掘与整理制度措施
要做好服务工作, 就应当建立人事档案的信息数据库, 这既是人事档案信息化建设的基础工作, 同时还能为人事档案服务工作提供更为全面的信息, 成为人事档案优质、主动服务的重要前提条件。建立的信息库应当内容全面、准确、翔实, 并可以做到随时维护与更新。这里面不但应包含人员基本情况信息集, 还要对人员的学习、工作经历、职务任免、职称评聘、工资变化、科研成果、家庭成员及主要社会关系有全面系统的记录与分析。通过数据库, 可以进行人信息的查询、检索、统计、分析, 生成各种名册和表格, 大大提高人事档案利用工作的效率与质量, 为进一步挖掘人事档案的内在潜力提供有力的保障。
此外, 对于利用频率高、易磨损、利用价值高的档案材料, 可通过扫描仪等电子设备传输到计算机中, 以进一步完善人事档案信息库。
3.3 建立人事档案信息服务网络
建立人事档案信息服务网络, 信息的安全性是首先需要解决的问题, 建议将我国的人事档案信息分为三个等级:第一级是自由查阅的人事档案信息;第二级是申请查阅的人事档案信息;第三级是严格保密的人事档案信息。
在档案管理分级的基础上, 有效利用多媒体技术, 在人事档案中增加个人图像、声音等资料, 进一步扩充人事档案的信息内容。并通过局域网、互联网等环节的建设, 建成功能完备、内容齐全、技术先进的人事信息服务网络。利用者只需通过网络利用人事档案信息时, 可以从文字、图像、声音等方面对人员进行全面的了解, 给利用者以身临其境, 当面交谈的直观感受。
结语
开发利用档案信息资源是档案部门建设和发展的主要途径, 人事档案管理部门也可以通过档案信息的开发和利用为经济建设提供有益的决策依据。所以, 人事档案管理部门应进一步拓展服务空间, 在保证档案信息安全的前提下, 让档案信息尽快转化为现实的生产力, 能最大限度地为经济发展服务, 为社会效益服务。
参考文献
[1]张乔伟.加强档案信息服务工作的几点思考[J].兰台内外.2010 (5)
[2]孙慧.浅谈如何提高档案工作服务能力[J].黑龙江档案.2010 (5)
《源流》杂志，是全国为数不多的、宣传广东革命老区的刊物，是难得的宣传阵地。因此，我们把做好老区刊物的订阅，作为做好老区宣传工作的抓手，不管老促会召开什么会议，都会把做好老区刊物订阅工作作为会议的一个主要内容。对于有一定基础的一些县，如惠东、博罗，我们则鼓励他们尽可能在保持原有订阅数的基础上争取有所增加；对一些订阅数量较少的县，则要求他们尽力而为，多订一些，争取年年都有进步。
订阅老区刊物需要资金，“钱”从哪里来？我们采取几个办法：一是如惠东县，争取县委的支持，由县委发文件，要求县直属单位积极支持老区的宣传工作，订阅老区刊物分发给老区的乡镇和学校。县老促会的同志们还带着文件上门到各单位落实，他们戏称这是“上门化缘”。二是博罗县老促会也积极动脑筋、想办法，多渠道筹集资金；三是市老促会的同志，在会长陈恩强的带领下，每年都抽出一定的时间探访民营企业家，与他们叙旧情、拉家常、介绍《源流》在宣传老区弘扬老区精神上的作用。受访的企业家都主动出资订阅老区刊物，供老区的干部、群众阅读。
积极为老区刊物撰稿件，多角度宣传老区
几年来，我们积极为老区刊物撰写稿件，多角度宣传老区的新人、新事、新面貌。
我们把宣传老区改革开放以来的巨大变化，让全社会形成关爱老区、扶持老区的浓厚氛围，作为老区工作者的一份责任。仅今年以来，惠州市老促会就有14篇文章被《源流》杂志采用刊登，对宣传惠州老区起到了积极的作用。
做好杂志分发工作，让老区刊物宣传效应落到实处
收到刊物以后，市、县老促会的同志都比较重视刊物的分发工作。分发的方向主要有三个：一是市、县四套班子的主要领导、分管领导、老促会理事、理事单位的主要领导、新闻媒体、图书馆、档案馆等；二是老区镇、村及中小学校；三是关心老区建设、喜欢阅读老区刊物的老同志。
各乡（镇）人民政府，工业园区管委会，县政府有关部门，县直、驻县有关单位，县森林防火指挥部各成员单位：
当前，我县森林防火即将进入重点防火期，全县防火形势相对平稳。但据气象部门预测，今冬明春出现干旱的可能性很大，防火形势不容乐观。为切实做好今冬明春森林防火工作，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡，现将有关事项通知如下：
一、提前部署，强化宣传
入冬后，林区民事、林事用火活动大量增加，各乡（镇、工业园区）务必要保持高度警觉，提前谋划，特别是对冬至、春节、清明等节假日期间的森林防火工作要进行专门部署，制订好各项防范措施，关键要落实到村、组、护林员。各乡（镇、工业园区）要结合自身实际，制定宣传方案，充分利用会议、标语、宣传画、敲铜锣等各种行之有效的手段，广泛深入地开展防火宣传教育，做到宣传乡不漏村、村不漏组、组不漏户。县电视台要在黄金时段播放森林防火警示广告；林区中小学校要加强森林防火知识教育，倡导移风易俗，树立“进入林区，严禁用火”的观念；县人民法院、森林公安要依法严惩森林火灾犯罪行为，加强警示宣传，以案释法，提高宣传教育效果，切实做到防火宣传不留盲区、死角。
二、强化领导，落实责任
各乡（镇、工业园区）要把森林防火工作作为当前一项重要
工作来抓，主要领导务必亲自部署、亲自调度，分管领导要具体抓、抓具体。乡（镇、工业园区）、村、组、护林员层层签订责任状，将任务逐级分解、层层落实，切实把责任落实到山头、人头，实现森林防火责任落实网格化。
三、狠抓火源管理，减少火灾隐患
各乡（镇、工业园区）要严格执行“五个禁止”的规定，狠把野外火源管理关。一是严把生产性用火关，坚决杜绝违规炼山行为；二是强化对老人、儿童、和智障人员等重点人群的监管；三是结合“三送”工作内容，进一步加大巡查力度，采取超常规手段，对重点区域和关键部位加强防范，严防死守，及时发现并查处野外违规用火；四是建立县、乡、村三级防火巡查网络，加强对全县森林资源的管护工作。各乡（镇、工业园区）要按有林地面积每10000亩配备不少于1名专职护林员，行政村按有林地面积每2000亩配备不少于1名专职护林员，并在高火险期间根据需要增加临时护林员。
四、保持戒备状态，做好应急准备
各乡（镇、工业园区）要对照森林火灾应急预案和处置办法，检查各项应急响应机制和措施是否得到落实到位、扑火队伍是否健全、扑火工具是否配备齐全。县专业森林消防队要全员集中食宿，处于高度戒备状态，随时做好出击火场的准备。各乡镇专业扑火队要尽快落实人员和经费，补充扑火装备，完善制度建设，强化教育训练，提高就近处置森林火灾的能力。
五、加强值班调度，及时处置火情
各乡（镇、工业园区）要严格执行24小时领导带班值班制度，确保随时有1/3以上人员坚守防火岗位，实行零报告制度，有事报事，无事报平安。一旦出现火情，科学组织扑救，实施重兵扑救，要及时、准确地向有关领导和县防火办报告。对2小时内明火尚未扑灭的，起火单位必须无条件配合县防火办调度扑火队伍支援火灾扑救，并在7个工作日内兑付支援队伍的扑火经费；4小时内明火未扑灭的，起火单位要向县政府作出书面说明。火灾扑灭后，要彻底清理余火，明确看守火场单位和负责人，防止死灰复燃。
六、加大森林火灾查处力度，落实法律、法规责任
火灾发生后，县森林公安局要立即介入调查，案件侦破与否，在3天内报县森林防火指挥部，所在地林业工作站要在3天内向县防火办上报火灾初步调查书面报告。对防范措施不到位，消除火险隐患不及时的相关单位，由县委、县政府督查室进行目标督查；情节严重的，将提交纪检部门问责；对责任落实不到位或责任人失职、渎职造成重大损失的，严格按照省、市的有关规定，严肃作出处理。
七、切实打好国庆假期防火第一战役
从即日起，包括中秋、国庆长假期间，各乡（镇、工业园区）都要切实安排好值班，落实好责任，排查火灾隐患，杜绝防火工作漏洞，全面落实防控措施，坚决打好今冬明春森林防火攻坚战，确保党的“十八大”期间和重大节日的稳定平安。
各村、社区，驻办有关单位：
2020年即将结束，按照时间任务双收尾要求，为对标对表完成2020年政法综治各项工作任务，促进我办全年总体工作圆满收官，经办事处党委研究，现就进一步切实做好当前政法综治工作有关事宜通知如下：
一、统一思想，增强做好当前政法综治工作的自觉性
政法综治工作事关基层政权稳固，事关社会大局稳定，事关人民福祉，更是各级衡量一个地方基层组织社会治理能力、效率、水平的硬核指标。为此，各村、社区、各单位一定要站在保障和促进全年目标任务完成的高度，进一步增强做好当前及全年政法综治工作的主动性、积极性，采取切实有效措施，确保政法综治各项工作顺利开展圆满完成。
二、突出重点，全面完成全年各项工作任务
1、加强排查化解，全面做好村社区换届“清访”工作。要按照属地管理原则及村社区党支部书记总负责制和“四个亲自”工作要求，各村、社区要加大矛盾纠纷排查，采取有力措施集中化解攻坚。
2、做好”九率一度”宣传。各村、社区要针对今年县委政法委网络投票和电话抽查活动相结合新变化，把好三关。一是组织关。各村社区、各单位党支部要切实加强社会公众评价工作，各党组织负责人要亲自安排、亲自督查、亲自考评。要充分发动辖区党员干部群众，广泛参与社会公众评价，真实反馈情况。要按照辖区网格分布，夯实网格干部责任，明确考评目标。要发挥党建联动机制，召开社会公众评价活动，动员社会力量积极参与。二是宣传关。各村社区重点要运用会议、座谈、入户、报告会、电子屏、标语、展板、微信、有奖问答等多种渠道加大宣传。重点围绕
社会治安状况、社会治安防控网络建设、矛盾纠纷处理、对政法队伍整体形象评价、平安建设宣传工作评价这些要求来做工作。特别要把入户走访的质量和效果作为工作重点，选派精兵强将，逐户上门宣传，力争做到三个讲清楚：用举例子的方式讲清本地营造平安氛围的举措，用作对比的方式讲清当地治安形势的变化，用作解释的方法讲清对政法干部的总体评价。集中时间、集中精力，打一场提升九率一度的攻坚战。三是考评关。以网格单元加强干部考评。督导工作开展、进度、实效，纳入干部绩效管理。通过全办上下共同努力，全面提高我办社会评价满意度。
3、全面完成平安创建目标任务。全面落实办事处平安建设规划，进一步加大以“十有十没有”为主要内容的基层平安创建力度，加强工作指导检查，落实工作举措，确保东寨村、博望村、河坎村、钟楼街、西关街5个村、社区顺利通过上级验收，确保全年创建目标实现。
4、全面完成“七五普法”。对照办事处“七五”普法规划和工作任务，各村、社区要强化普法宣传和资料收集和硬件建设，每个村、社区图书室都要有法律宣传专柜或“普法角”，确保“七五普法”圆满收官。
5、做好各防治安巡逻。各村、社区要继续发扬以往的好做法，及早部署冬防治安，在春节期间组织“红袖章”志愿者打更巡逻，有效威慑偷盗份子，让群众过上安乐祥和的春节。
三、统筹协调，做好全年各项工作收口
各村、社区要对照全年工作任务，统筹做好安全用电、安全取暖、征地拆迁等工作，确保全年工作圆满收官。
各乡镇党委、人民政府、县直机关各单位：
7月份以来，全县平均降雨量仅4.5mm，比历年同期平均值偏少97%，28个乡镇均已出现不同程度旱情，局部地区人畜饮水发生困难。据气象部门预报，下一阶段高温晴热天气还将持续。为全面做好抗旱减灾工作，根据7月26日下午由县委副书记、县人民政府县长、县防指指挥长吴飙在县防汛抗旱会商室主持召开的全县抗旱会商会议精神，现就做好当前抗旱减灾工作有关事项紧急通知如下：
一、思想上要高度重视。各乡镇、县直各单位要充分认识当前旱灾的严重性，充分认识做好当前抗旱工作的重要意义；要高度重视当前的抗旱工作，进一步加强组织领导，落实相关措施，广泛发动群众开展抗旱自救，全力抓好抗旱救灾工作。
二、行动上要精心组织。各乡镇、县直机关各单位要协调配合、通力合作、紧急行动、全力抗旱，坚决执行县防指的统一调度。一是县人民政府统一安排133万元抗旱资金，由县财政部门立即下拨到各乡镇，投入抗旱救灾。二是县农口部门成立抗旱工作组（具体名单见附件）立即深入各乡镇，帮助开展抗旱工作。三是县水利部门要搞好现有水资源的管理工作，做到计划用水、合理用水；要及时召开灌区抗旱协调会，督促三大中型水库、红星电灌站、各乡镇水管站工作人员坚守岗位，保证水利设施全力投入抗旱。四是县气象、水文部门要 1
加强对天气、水文的预测预报分析，特别是县气象部门要坚持24小时监控气象云图，随时做好人工增雨作业准备。五是县审计部门负责对抗旱资金使用情况进行专项审计。六是县电力部门要加强用电调度，保证城乡居民生活和农业生产抗旱用电正常。七是县安监部门要加强抗旱期间安全用电指导。八是县防办与县民政部门要协调沟通，及时准确统计上报灾情，争取上级抗旱资金支持。九是县农业部门要做好抗旱减灾和农作物的补损改种工作。十是县人武部、应急办、县防办要做好为饮水困难群众送水准备，保证群众有水喝和饮水安全。十一是县广电部门要做好抗旱的宣传工作，尤其是做好正面典型宣传报道。十二是县农机部门要组织抗旱小分队，连机带人赴灾情严重的乡镇抽水抗旱。十三是县司法部门要坚守一线，做好抗旱矛盾的调解处理。十四是县商务部门要确保各供油点满足农村抗旱油料的供应。十五是县防指其他各成员单位要根据各自的工作职责，紧密配合，共同做好抗旱救灾工作。
三、纪律上要从严要求。抗旱期间，各乡镇、县防指各成员单位主要领导干部要坚守岗位，尤其是各乡镇党委、人民政府领导干部不准跑通宿，要坚守岗位。县委督查室、县人民政府督察室和县防办将对各乡镇、县直机关单位抗旱情况进行督查。因擅离岗位或因工作不力造成严重后果的，要坚决追究有关人员的责任。
四、信息报送上要及时准确。各乡镇要密切关注旱情发展态势，及时收集旱灾和抗旱的各项有力措施和先进典型，及时上报有关文字材料、报表、图片影像资料等信息，争取上级更多的支持。各乡镇要安排专人每周一、周四17：00时之前将本乡镇的旱灾旱情通过电子邮件形式上报县防办，直到旱情缓解为止。上报
2内容要求：
1、编写文字材料（旱情灾情、抗旱措施，存在的主要问题，并举1到2个典型干旱与抗旱事例等）；
2、填写县防办下发的灾情统计报表（含农业旱情动态统计表和农业抗旱情况统计表）；
3、收集旱灾与抗旱图片影像资料。县防办联系电话：6823657，QQ号：1076752569。
附件：
201
1年芷江侗族自治县抗旱工作组名单年7月26日3 2011
附件：
抗旱工作组名单
第一组：
组长:李泽林
成员：县农业局（姜铁桥）县水利局（刘志远）
县农机局（舒文胜）县经管局（江海生）
县农业局负责安排车辆。
负责乡镇：岩桥乡、艾头坪乡、牛牯坪乡、罗旧镇、木叶溪乡、水宽乡、公坪镇。
第二组:
组长:罗尚君
成员：县农业局（张仲刚）县水利局（谢涵呈）
县农机局（谭厚甲）县扶贫办（田达才）
县水利局负责安排车辆。
负责乡镇：土桥乡、梨溪口乡、杨公庙乡、新店坪镇、上坪乡、大树坳乡、大洪山乡。
第三组：
组长:粟厚平
成员：县农业局（毛卫华）县水利局（杨晶钧）
县农机局（杨明月）县供销联社（杨方君）
县林业局负责安排车辆。
负责乡镇：芷江镇、楠木坪乡、禾梨坳乡、冷水溪乡、罗卜
4田乡、晓坪乡、竹坪铺乡。
第四组：
组长:蒲庆环
成员：县农业局（蒋家稳）县水利局（杨必均）
县农机局（杨明辉）县农办（李爽）
县农办负责安排车辆。
一、当带头人, 树好形象做表率
一是在学习理论改造世界观上要带头。坚定的政治立场和信念, 是对领导干部的最基本要求。要做到政治上坚定, 必须打牢自己的理论功底, 在改造世界观上下功夫。我院党委认真学习邓小平理论, 坚持挤时间多读书, 力求比别人学得更多一点, 钻得更深一点, 理解得更系统一点, 世界观改造更彻底一点。同时, 也坚持以普通党员身份参加组织生活, 自觉接受党组织的监督和管理, 在不断接受党的教育中, 锤炼党性, 纯洁作风, 坚定信念。
二是团结进取, 真抓实干上要带头, 一个班子, 心齐不齐, 风正不正, 进取精神强不强, 是增强党委凝聚力和向心力, 风正劲足, 以院为家, 高标准严要求, 注重科学管理, 凡事以身作则, 率先垂范, 被群众誉为好带头人。80年代以来, 我院历经4次调整精减, 床位缩编, 人员减少, 专业萎缩, 医院建设进入了异常艰难的低谷时期。面对建设任务重、硬件设施落后、人员紧缺和人才匮乏的客观实际, 领导班子不怨天忧人, 不坐等上级改善条件, 动脑子想办法创造条件。通过不懈的努力, 我院在仪器设备、医疗用房、人才培养等硬件上有了较大的改善, 为医院争创现代化一流医院打下良好基础。
三是在廉洁自律、艰苦奋斗上要带头。能否做到为公廉洁自律, 不仅是个人的思想作风问题, 而且关系到党在群众中的形象, 是一个带政治性的问题。领导班子坚持从自己做起, 从群众最不满意的问题抓起。凡是要求下级做到的, 自己首先做出好样子;凡是不让群众做的事情, 自己坚决不做。在实际工作中, 自觉坚持福利待遇同一个标准, 执行规定同一把尺子, 上下班同一辆车子。
二、当明白人, 用科学理论武装干部
一是抓好《邓小平文选》第三卷学习。用建设有中国特色社会主义理论武装广大干部的头脑, 在落实、巩固和提高教育效果上下功夫, 使干部注重世界观的改造, 提高运用革命理论分析、解决问题的能力, 进一步坚定走有中国特色社会主义道路的信念。二是抓好职工职业理想的教育。在抓好坚持我党宗旨和无私奉献精神的基础上, 因人施教, 引导和鼓励干部坚定献身医学事业的志向, 树立热爱医院, 热爱本职工作, 全心全意为病人服务的思想。三是抓好医德医风教育。利用正反两方面的典范, 使医德医风教育紧贴大家的思想和工作实际, 有针对性地开展批评和自我批评, 达到触及思想, 触及灵魂, 振奋精神的目的。
三、当有心人, 对干部的成长进步尽心
一是提高认识, 发挥群众性思想工作网络的作用。我院科技干部集中、人员素质不一、科室专业分布多, 要做好经常性的思想工作, 能能光靠领导, 必须发动群众。我们坚持每年集中举办一次基层党支部培训班, 传统经验方法, 机关、科室和班组明确本级责任, 坚持一级抓一级, 对不同层次、不同职务的干部管理做到“四到位”:即发现问题到位, 分析思想到位, 批评帮助到位, 解决问题到位。在具体工作中, 注重“纵向”和“横向”两个结合, 在纵向上发挥机关和科室的积极性, 机关把发动群众做思想工作, 作为“共同科目”, 利用下科室查房等机会相互协调。科室、班组则主动唱好“主角”:在横向上, 发动医疗、政工、后勤干部和医生、护士、职工、党员、团员一齐上阵, 互结帮教对子, 形成人人参与做思想工作, 人人又是思想工作对象的局面。
二是提高组织生活质量, 注重发挥党内管理的作用。落实组织生活制度, 克服“例行公事”的应付行为, 增强党内生活的原则性和战斗性, 通过健康的党内生活解决好党员干部中的思想。落实党员思想汇报制度, 坚持民主评议党员, 做好解决细小问题不出党小组, 一般问题不出支部, 非重大问题不出医院。同时, 注重发挥群众监督作用, 每年组织一次评议, 把干部的思想、行动都融入组织和群众的监督之中, 督促干部管好自己。
三是努力营造良好学习氛围, 为干部成长进步创造条件。我们在抓好教育管理的同时, 还注重加大智力投资, 为广大科技干部成才创造条件。1993年以来, 医院先后举办各种讲座90余次, 学习班4期, 有392人次外出参加培训班及及学术会议。制定了“继续医学教育计划”, 全面落实《医院继续教育学分制》, 继续医学教育率达100%。同时, 还派出25名技术骨干到各院校深造, 还有20多名技术骨干被徐州医学院聘为兼职教授、副教授。
摘要：近年来, 我院始终坚持把思想政治建设摆在首位, 紧紧围绕医疗工作中心, 做好经常性思想工作。充分发挥思想政治工作的服务保证作用促进了医院的全面建设和发展。
一是以培训带就业。该县依托培训机构开展以转移劳动力为主的农村实用技术培训，截至5月底，完成农村劳动力转移就业技能培训9期438人。其中，维修电工班40人，汽车驾驶288人，计算机操作员50人，创业培训60人。完成职业资格技能鉴定并核发职业资格证书258人。
二是搭平台促就业。该县通过春风行动、就业援助月等活动有效解决农民工就业问题。截至5月底，该县农村劳动力转移就业新增人数4053人，城镇新增就业人数1089人，城镇失业人员再就业人数225人，就业困难人员再就业156人，城镇登记失业率控制在2.79%以内。
三是以法律保权益。截至5月底，该县先后出动86人次参加执法检查，共检查各类用人单位330户，涉及劳动者2950人，劳动保障监察共受理投诉10件，立案办理10件，为136位农民工追发工资，补签、续签劳动合同420份，督促43户用人单位为215位职工缴纳社会保险费。
关于切实做好卫生系统当前信访
稳定工作的紧急通知
各支部：
随着国家各项惠民政策的实施，涉及民生问题社会各界高度重视。近期，卫生系统的信访总量也逐步增加，维稳形势不容乐观。为了切实做好信访稳定工作，维护全系统大局稳定，确保全国两会召开期间不发生重大信访事件，按照县委、县政府相关文件的要求，结合卫生系统实际，现就有关事项紧急通知如下：
一、强化接访，及时化解医疗信访突出问题
各单位要结合正在开展的“民情大调查、民生大走访”和“三查三进三解”主题教育，沉下身子，深入基层，详细了解群众在医疗卫生工作方面的所需所求，全面掌握基层信访工作动态，特别是对群众反映的合理诉求，要采取措施尽快予以解决。对于医疗信访的纠纷问题，不能久拖不决，防止矛盾激化，绝不允许因工作不到位、推诿扯皮等人为因素引发越级上访。
二、突出重点，全面落实各项稳控措施
各单位要对重点上访对象以及带有苗头性的重点信访问题落实稳控措施，对每个重点上访人员要做到“四个落实”，即：落实稳控领导、落实稳控干部、落实稳控方案、落实稳控责任。确保将上访人“稳控在单位内”。对反复缠访闹访严重扰乱公共秩序的非正常上访人员，要在充分掌握证据的基础上，坚决依法处理，绝不姑息迁就。
三、畅通信息，认真做好值班工作
各单位要切实加强值班，灵通信息，及时掌握各类上访苗头性信息，严格报告制、通报制度，加强信息反馈和沟通工作，对紧急重大信访信息及时报送，对重大情况和重要信息按程序不漏环节上报。各单位要确保24小时信息畅通，坚持每天“零报告”制度，每天下午五点以前将本单位的信访维稳情况及时上报县卫生局。要坚决防止瞒报、迟报和漏报，因此对群众造成损害和重大影响的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。
四、加强领导，严格督促检查
各单位要成立信访稳定工作领导小组，具体负责近期信访稳定工作。要坚持一把手负总责、分管领导具体抓、明确责任专人管，形成有力的工作机制。县卫生局将定期对各医疗单位的信访稳定工作进行督促检查，对工作措施不力、责任不到位、效果不明显的要在全系统通报批评，与年终考核相挂钩。同时，要进一步加大责任追究力度，对推诿扯皮、不作为乱作为，甚至失职渎职、激化矛盾，造成集体上访、越级上访等严重后果的，将从严追究相关责任人的责任。
中共永寿县卫生局委员会 永寿县卫生局 二○一二年二月二十七日
各村委会、北沟农场，各有关单位：
目前，我镇已经进入森林防火的紧要期，且气温偏高，风大物燥，易燃物多，林下枯枝落叶增多，具备发生森林火灾的诸多条件。各村书记、主任务必高度重视，克服麻痹思想，把森林防火作为当前头等大事来抓，对森林防火工作逐项进行周密部署，并加强检查督促、严排火险隐患，做到思想认识到位，组织领导到位，防范措施到位。认真贯彻落实森林防火工作，具体要求如下：
一、加强宣传，落实责任制
各村要充分利用横幅、广播、专栏、标语、墙报等宣传方式，印发《关于严禁一切野外用火的通告》，大力宣传森林防火的重要性和迫切性，使森林防火常识普及率达100%。
驻村干部和村书记、主任为该村森林防火的责任人，负责森林防火各项工作任务的落实。在森林防火期间，落实各相关责任人抓野外火源管理、违章用火查处、火灾扑救的“三包”责任制。各村要建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。各村要认真抓好森林防火行政负责制的落实，书记亲自安排部署森林防火工作，主任具体抓，村“两委”干部要按照团结，认真履行森林防火职责，形成齐抓共管的工作格局，对出现重大森林防火责任事故的，要严
格追究责任。镇政府与各村签订森林防火责任书。
二、加强巡逻布控，做好敏感地区的防火工作
从现在开始，各村要严格执行轮流巡查执勤，尤其要加强交通主道、高速路两边、频发危险地段的巡查，要加大野外用火管理力度，杜绝火灾发生。每年2月份至5月份为我镇森林防火高火险期，高火险期内严禁一切野外用火，各村都要根据各自的情况，采取相应措施狠抓野外用火管理，做到事事有人抓、处处有人管，严防森林火灾的发生。
高速公路沿线的村庄，在森林高火险期，必须对高速公路两旁的林地，进行不间断地巡逻，易发生火灾的林地，要派专人布控。要杜绝烧甘蔗枯叶的习性，避免引发森林火灾；即便要烧甘蔗枯叶的，村干部要督促群众做到等明火熄灭后方能离开。各村要摸清林地、甘蔗地责任人，并登记造册，哪里引发森林火灾，就找哪里负责。在春节期间，各村要加强森林防火巡护，强化火情监测，坚持24小时监控。辖区内发生森林火灾，要立即查明原因，掌握动态，及时准确上报。
三、加强林火监控，及时扑灭初发森林火灾
各村要做好森林防火物资的准备工作，组织一支15至20人的扑火队伍，要安排1至2人的兼职森林巡护员负责巡护森林，做到交通工具到位、防火设备到位和扑火队伍到位，扑火队伍要处于临战状态。一旦发生森林火灾，镇驻村干部和村干部应在第一时间带领村扑火队赶赴现场组织扑火；镇联防队队员和镇干部集中-2-
待命，视火灾情况前往支援；明火扑灭后，镇驻村干部和村干部应组织人员对火场进行清理、看守，严防复燃。
四、加强森林防火巡护，做好火情上传下达工作
春节期间，各村要安排专人负责森林防火巡护，要有村干部带队，巡护人员发现火情要根据森林扑救预案规定，及时、如实向村委会和镇政府报告。报告火警电话：XXXXXXX。
二○一一年一月二十五日
主题词：林业森林防火△通知
抄送：市森林防火指挥部。
XX镇党政综合办公室2011年1月25日印发
【关键词】农村经济；农民；基础；粮食；结构
十八大报告指出：要“精确、精准扶贫，全面惠及14亿人口的更高水平的小康社会”。没有农村的稳定和发展，就不可能有整个社会的稳定和发展，没有农村的小康就不可能有全国人民的小康，没有农业的现代化就不可能有整个国民经济的现代化。
我国是一个农业大国，全国70%以上的人口生活在广袤的农村，农业又是国民经济的基础，做好农村工作，提高农民素质，稳定农村社会，对整个国民经济的发展和全社会的稳定，都具有重要的意义和深远的历史意义。加快农村经济发展，切实做好农村工作，必须做好以下几点：
一、农业和农村经济形势变化与农业基础的地位
30多年的改革和发展，我国农业和农村经济发生了历史性巨变：农产品供求由长期短缺变为总量大体平衡，出现了区域性、结构性过剩，农业的发展由主要受资源约束转变为受资源和市场双重约束，人们对农产品的需求由温饱型向小康型转变，在这种情况下，很容易出现疏忽农业、放松农业的倾向。这就面临着一个重要问题：农业农村经济形势变了，农业在国民经济中基础地位能不能变呢？和农村发生的这些积极变化，是否意味着农业基础的地位已经十分牢固？近几年发生的洪涝灾害和严重旱情以及汶川大地震，就暴露出农业基础设施脆弱和生态环境不良的问题。抗灾能力低，一直是困扰农业发展的关键问题，对许多仍然是靠天吃饭的地方尤其如此。
农业是稳定民心、安定天下的产业，特别是对我们怎样一个拥有14亿人口的大国来说，国情决定了我们稳不住农村这个大头，就会丧失把握全局的主动权，如果不把农业放在经济工作的首位，整个国民经济也不可能持续增长。现在，经济生活中困难很多，那天尤其不能出问题，否则，后果不堪设想。因此，尽管农业和农村经济出现了许多新的积极的变化，但是，农业基础地位没有变，也不能变。在结构调整中，要进一步稳定和加强农业的基础地位，积极适应农业结果调整本身对基础设设施建设提出的新的更高的的要求，搞好以水利为重点的农业基础设施建设、以退更换林合作社的生态环境建设和农村公共设施建设，为结构调整提供必要的物质基础、良好的生产条件和更大的回旋余地。
二、粮食多与少的关系
粮食是关系国计民生的战略物资，粮食生产是农业生产的基础。这些年来，主要农产品产量稳定增长，粮食连续大丰收。与此同时，国家库存大量粮食，还要支付一定的费用，增加了财政负担，农民手中粮食也不少，出现了卖粮难（部分地区应用而生出现了订单农业）。现在的问题是粮食是不是真的太多了，粮食生产是不是真的过关了？这个问题要辩证地看。目前，粮食总量是不少，出现了供过于求的局面。手中有粮，心中不慌。有了农产品共给充裕的有利条件，发展畜牧业、加快建设小城镇、转移农村富余劳动力，进行生态环境建设等，就有了条件和发展空间。但是，这个过剩是阶段性、结构性、地区性的过剩。实际上，我国粮食人均占有水平很低，品质结构矛盾还很突出，“原”字号很多，转化率低，许多优质专用产品供不应求。长远看，随着人口的增长，让生活水平的提高，工业化和城镇化步伐的加快，现有的粮食生产能力与多样化、优质化的市场需求，俞巨大的需求力相比，还是远远不够的，民以食为天，粮食生产如果出现反复，闹起饥荒，不仅经济工作的全局陷入被动，还势必引起社会的动荡。当然，强调不能忽视粮食生产，并不是要求不顾粮食供求形势的变化，继续意味着追求当前产量的增长，而是切实保护和稳步提高粮食的综合生产能力，提高质量和效益。因此，我们一定邀吸取历史的经验教训，切忌盲目乐观，防止出现短缺——过剩——短缺的恶性循环。要跳出这个怪圈，要居安思危，着眼长远，坚定不移地把中央关于保护农民种粮积极性的政策落到实处，确保农产品的有效供给，保证粮食生产和储备安全。
三、农业结构调整的广度与深度
在农产品相对过剩、市场约束增强、我国已加入世贸组织，提出实施农业及结构调整，不是仅仅解决当前产品卖难和农民增收困难的权宜之计，不是一般的适应性调整，而是要提高农业和农村经济的整体素质和效益，是一项关系到农业和农村经济全局和长远发展的战略性任务，是实现农业现代化进程中的一个重要步骤。这就有向农业的广度和深度进军的问题。
在不放松粮食生产的前提下，大力发展农村二、三产业和发展特色农业，拉长农业产业化链条.两个方面是相辅相成的。发展农产品加工业、乡镇企业、调整农村劳动力就业结构，与全面提高农业产品质量、加快畜牧业发展、优化农业区域布局密不可分，相互促进。在实际工作中，绝不能简单化处理，把农业结构调整仅仅理解为“调增、调减”和多种点什么、少种点什么的问题。现在各地流行一个
政策性的口头禅，“什么赚钱就种什么”。在宏观把握上，也基本是一个套路，即注重在生产环节的品种选择上下功夫，调整粮经作物比例，而且有一哄而起的倾向。不可否认，“什么赚钱就种什么”，是对传统的指令性农业计划体制的一种突破，与“政府要求种仔么就种什么”和“我种什么就卖什么”相比，是一大进步。什么赚钱和什么不赚钱，这完全是由市场决定的。但市场的发展趋势如何？单靠经验估计和眼前销售需求是靠不住的。如果现在这种做法不改变，要不了多久，又会形成产业结构雷同、趋同，造成新的积压和买难，结果是，“你也调，我也调，调来调去卖不掉”，群众就会吃苦头。因此，结构调整中，要处理好广度和深度的关系，立足于在国民经济全局当中农业和农村经济的长远发展，站的高一些，看的远一些，发挥区域优势，因地制宜，
把市场需求与本地优势结合起来，努力实现三个转变：由单一粮食生产向同时发展多种经营转变，由一般粮食品种向优质，专用品种转变，由单纯注重产量向提高效益转变，促进农业的可持续发展和城乡经济的协调发展。
四、农民自愿与政府引导
农民是农业生产的主体，更是农业结构调整的主体。充分调动和发挥广大农民群众的积极性，农业结构调整就有了坚实的基础和不竭的动力源泉。在结构调整中，政府应该扮演什么角色？是包办代替？还是无所作为？农业和农村工作千头万绪，工作对象是千家万户，各地发展又很不平衡，搞好农业结构调整，必须发挥农民和政府两个积极性，政府和农民谁也离不开谁。一方面，要尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营自主权，放手发动农民群众去实践、去创造、发挥自主性，另一方面，必须加强政府的引导和服务，用政策和市场信息、去引导农民，避免盲目性。
要尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神。从包产到户到发展乡镇企业，都极大地解放和发展了农村生产力，哪一项不是中国农民的伟大创举？有些在上面觉得很难处理，一筹莫展的问题，在基层都找到了办法，找到了答案。在农业结构调整中，政府的工作，最关键的就是抓“一个基础，三个体系”即在坚持家庭承包经营的基础上，完善农产品市场体系、农村社会化服务体系和国家对农业的支持保护体系。
要把产地（如大米、菌草、蔬菜）批发市场建设作为农业基础设施建设的重要内容，增加投入，重点扶持，逐步形成以大型批发市场为中心，以各地的专业市场为骨干，以遍布城乡的集贸市场为基础的统一，开放、竞争、有序的农产品市场体系。同时，加强市场信息网络建设，为农民群众提供价格信息、生产信息、库存信息、以及气象气候信息、中产长期市场预测，使权威性的农产品市场信息网络成为政府引导农民调整结构的重要手段。还有一个很重要的问题，就是健全劳动力转移市场，强化服务。总之，在农业结构调整中，一定不能刮风、搞大呼隆，要面向市场，依靠科技，及时总结经验，加强引导，闯出新路。
五、增加农民收入切实减轻农民负担
这是一个问题的两个方面，在改革开放到96年前，农民人均收入增长了十几倍。但近几年农民收入增长缓慢，呈U型状，城乡收入差距有所扩大，已成为国民经济发展中的突出问题之一。造成农民收入增长缓慢的因素很多，有农产品市场供大于求，价格持续走低的问题，有农民负担沉重的问题。单靠农产品产量、提高价格、靠外延性扩张来增加农民收入，效果不明显。减轻农民负担可以实现一定程度的增收。目前，各地村提留、乡统筹都能控制在规定的限额里，但实际上乱集资、乱罚款和各种摊派不少，隐性负担不轻，甚至虚抬农民人均纯收入，强征强收，农民叫苦不迭。农民收入关系到改革、发展、稳定的全局。在当前农民增收难度加大的情况下，减轻农民负担更具有特殊重要的意义。
当前, “三秋”农业生产正逐步展开。秋收和秋冬种等机械化作业的成效, 直接关系到全年粮食的丰产丰收和来年夏季粮油的收成。为认真贯彻落实全国秋冬种工作电视电话会议精神, 切实做好“三秋”农机化生产工作, 现将有关要求通知如下。
1. 明确目标, 切实加强组织领导
2009年“三秋”农机化生产工作的目标是:紧紧围绕重点作物、关键生产环节和主产区的机械化生产, 以狠抓水稻、玉米机收, 秸秆机械粉碎还田, 小麦、油菜机播以及农机抗灾减灾作业为重点, 推进作业机具稳步增长、作业水平不断提高、作业市场稳定有序。确保投入机具总量比2008年增加200万台 (套) , 达到2 800万台 (套) ;玉米机收水平提高2个百分点, 超过12%;水稻机收水平提高4个百分点, 越过54%;小麦机播水平提高2个百分点, 超过82%;油菜、马铃薯等作物的机械化播种取得明显进展, 进一步提升秋收和秋冬种生产机械化水平。各地要把“三秋”农机化生产工作作为当前农机化工作的中心任务, 紧紧围绕上述目标, 加强组织领导, 结合实际, 明确本地区目标任务, 制定工作方案, 狠抓措施到位, 强化责任落实, 提高农机具完好率、出勤率和作业效率, 保障秋冬季农业生产的顺利进行。
2. 积极协调, 全面落实扶持政策
加强与财政部门的配合, 认真落实好购机补贴政策, 按照农业部、财政部的有关要求, 规范操作, 强化监管, 提高工作效率, 加大宣传力度, 提高服务水平, 确保补贴政策的实惠不折不扣落到农民手中, 确保补贴机具在“三秋”中发挥作用。积极协调, 落实好对农机作业服务和农机维修免征所得税和跨区作业免费通行政策, 积极争取作业补贴、机具更新、信贷支持等扶持农机化发展政策。协调、组织有关部门和单位, 实行优先、优惠、便利供应, 确保物资及时到位。
3. 优化服务, 大力推进跨区作业
以水稻、玉米跨区机收为重点, 推动秋季农机跨区作业由机收向机耕、机播等领域拓展。扎实做好跨区作业证发放、作业供需协调、机手培训、技术指导、信息引导和接待服务等工作。抽调管理干部和技术人员深入乡村, 帮助和指导机手维修和保养机具, 保证机具以良好的状态投入作业。密切部门配合, 严格市场管理, 保持供需平衡, 促进机具顺畅转移、有效作业, 保持机手收益平稳。有关省份要针对北方部分地区作物生育期明显比往年推迟、适时收获时间紧的情况, 强化跨区作业组织调度, 开展场县共建, 推进区域协作, 充分发挥农机抢收、抢种的作用, 确保颗粒归仓, 适时播种。
4. 狠抓培训, 积极推广农机化新技术
2009年, 农业部制定了《“三秋”农机作业技术要点》, 各地要结合实际, 认真贯彻落实。组织技术人员深入生产一线, 因地制宜开展技术示范、培训和指导, 大力推广应用保护性耕作、化肥深施、机械深松、精量播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具, 促进农机农艺结合, 切实提高“三秋”农机化生产科技水平。要大力宣传农机作业质量标准, 加强作业质量监督, 推进优质优价, 加速新技术推广。2009年秋冬种要搞好旋耕、播种机的镇压器配套, 突出解决播种镇压问题, 保水保墒, 提高播种质量和抗旱能力。各地要采取多种形式, 认真组织开展技术培训, 提高农机手操作技能, 保证技术到位率。
5. 强化引导, 着力提高组织化程度
积极组织农机专业合作社、农机作业服务公司等农机社会化服务组织投入“三秋”生产, 开展农机跨区作业, 抓好农机防灾减灾。大力组织推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”, 降低交易成本和风险, 提高跨区作业效益。要充分利用“农机跨区作业服务直通车”信息服务平台和手机短信等手段, 及时发布生产作业进度和柴油供应、作业价格、天气等相关信息, 加强信息引导。特别要组织合作社、作业队等积极开展帮扶, 为农村军属、烈属、孤寡困难户、缺少劳力的农户和灾区受灾户提供优先、优惠作业服务, 解决他们的后顾之忧。立足于防大灾、抗大灾、救大灾, 各地要制定完善工作预案, 开展农机防灾减灾宣传教育, 及时组织农机作业队, 开展抢收抢种、病虫防治、提水灌溉、抢排积水、抢修灾毁农田、抢运救灾物资等抗灾救灾应急作业, 当前要进一步组织农机抗旱, 充分发挥农机在防灾减灾中的积极作用。
6. 加强监管, 切实维护作业安全
深入全面开展农机安全生产“三项行动”和“三项建设”, 加强“平安农机”创建工作, 结合“三秋”农机化生产特点和“国庆”等重大节日安全工作要求, 全面落实安全生产责任制, 强化安全生产检查, 加强农机手安全教育和操作技术培训, 组织开展事故隐患排查治理, 消除农机事故隐患, 预防农机事故发生, 推动农机作业快速、高效、安全开展。各地要密切与公安、交通等部门配合, 严格查处驾驶操作人员违法违章行为, 及时处理农机发生的道路交通事故, 加强公路养护巡查, 保证路况良好、畅通, 为拖拉机、联合收割机等农机的安全转移和作业创造有利条件。当前, 要按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》 (安委明电[2009]2号) 的精神和《农业部办公厅关于开展全国农机安全生产大检查的通知》 (农办机[2009]36号) 要求, 结合实际, 组织好安全生产大检查, 有效防范和坚决遏制重特大事故发生, 为国庆60周年和秋季农机化生产创造良好的安全环境。
7. 做好宣传, 努力营造良好氛围
南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前消防安全工作的紧急通知
(南府办〔2009〕55号)
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位，驻市各有关单位：
2009年3月19日凌晨3时46分，横县云表镇站圩村委站圩街103号民宅发生火灾，火灾造成4人死亡，火灾原因正在调查当中。这起火灾事故的发生，暴露了消防安全工作中存在的盲点和群众消防意识的淡薄，不仅造成了重大人员伤亡和财产损失，而且在一定程度上影响了社会稳定。为了保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，现就我市切实做好当前消防安全工作紧急通知如下：
一、认清形势，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感。当前，已进入春夏季，气温回升，各建筑工地陆续开工，施工人员多，可燃材料多，交叉作业多，用火用电多，特别是清明节和“五一”黄金周即将来临，市民出行增多，游览、住宿、购物、娱乐场所人员高度聚集，正是火灾事故多发期和重特大火灾事故的高发期。各级各部门各单位要站在实践“三个代表”重要思想和坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识当前加强消防安全工作的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、忧患意识，切实增强责任感、使命感。要进一步加强组织领导，认真分析研判本地区、本系统、本单位的火灾形势和特点，采取有力措施，加大工作力度，坚决消除火灾隐患，全力遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。要认清消防安全工作对维护社会稳定，保障经济、社会发展成果的重要作用，亲自研究部署消防安全工作，亲自带队开展消防安全督查检查，真正把消防安全工作抓紧、抓好，抓出成效。
二、突出重点，狠抓整治，坚决将火灾隐患消除在火灾发生之前。各级各部门各单位要在前一阶段火灾隐患排查整治的基础上，以人员密集场所、高层建筑、地下建筑、易燃易爆场所、“多合一”、“三合一”等建筑为重点，迅速开展全面的消防安全大检查。要加大对出租屋、商铺、仓库、住宅和各类小场所、小单位特别是“多合一”、“三合一”建筑的检查，对火灾隐患要逐一梳理、分类建档，跟踪督改。能当场改正的隐患，必须现场监督整改；不能当场整改的，要督促单位限期整改；对逾期不改的要依法立案严肃查处。对无法整改、火灾隐患严重的单位以及拒绝整改或整改不到位的单位，要依法严肃处理。该停产停业整顿的，坚决予以停产停业整顿，该关闭取缔的，坚决予以关闭取缔。要切实完善“一级对一级负责、一级监督一级”的工作机制，对整治不及时、措施不到位、工作不力而造成严重后果的部门单位领导，要依法追究责任。
三、多方参与，共同监管，形成社会联动的消防工作格局。各级各部门各单位要认真研判当前火灾形势，深刻汲取事故教训，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，切实加大联合执法力度，各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通；建设部门要加强对消防设施工程质量的监管。对建筑工程消防设计未经审核合格的，不得核发施工许可证。对建筑工程竣工验收资料中缺少消防验收合格文件的，不得办理工程竣工验收备案手续；质监、工商等部门要在各自职责范围内加强消防产品质量的监管，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制销假冒伪劣消防产品的违法行为；城市规划部门对不符合城镇消防安全布局的建设项目，不得核发建设用地规划和建设工程规划许可证；文化部门要重点加强对歌舞娱乐场所、网吧日常经营活动和超员现象的监管；教育部门要将消防教育列入国民教育计划，组织开展消防安全知识竞赛等活动，提高广大师生防火灭火的基本能力；城管、通信等部门要督促相关企业加强对消防供水、消防通信的维护管理；新闻、广播、电视、报刊等宣传媒体要大力宣传消防安全工作的重要性、必要性，充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。
四、厉兵秣马，严阵以待，切实做好灭火救援各项准备工作。各级公安消防部队要严格落实执勤备战制度和“五个第一”要求，强化对辖区公共娱乐场所、易燃易爆场所等消防安全重点单位的“六熟悉”，时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备，进一步加强执勤战备，保证人员在岗在位，保证消防车辆和器材完整好用，保证灭火药剂和救援物资充足。要针对重要场所、重点区域制定、完善灭火作战预案，定期开展实地、实战、实装演练。要加强灭火第一出动力量，力争“打早、打小”，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失。要加强对非现役消防力量的经常性业务指导，将其纳入消防部队调度指挥体系，提高多种消防力量的整体作战能力，确保一旦发生火灾，能够拉得出，冲得上，打得赢，用最快的速度救人，用最快的速度灭火，用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。
五、强化宣传，营造氛围，努力提高公众消防安全意识。各级各部门各单位要充分发挥广播、电视、报刊、网络等宣传媒体的作用，加大消防宣传和教育力度，重点做好消防常识宣传和逃生自救知识的宣传工作。要推进消防安全常识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校活动，切实增强广大群众的消防安全意识、提高自防自救能力。特别要针对外来务工人员、老人、妇女、儿童的消防安全、防火灭火、自救逃生等知识缺乏和一些企业法律、法规意识淡薄的情况，督促有关单位落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），全面组织开展外来务工人员、老人、妇女、儿童的消防知识、消防法制教育和紧急逃生技能培训，提高其消防安全意识和逃生自救能力，努力提高全社会防御火灾的整体水平。
六、加强领导，落实责任，确保消防安全工作落到实处。各级各部门各单位要落实消防工作领导责任制，依法履行消防工作职责，建立消防工作考核激励约束机制，层层分解落实消防安全责任。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成事故的要依法严惩；对失职、渎职的公职人员要严肃追究责任；对以权谋私、权钱交易、陷入非法利益格局等影响公共消防安全的要依法从重查处；对工作不力、措施不落实、导致发生重大火灾事故的要严格
按照“四不放过”原则，依法查处并严肃追究有关部门单位和人员的行政责任及法律责任。
二
【发布文号】青政办[2001]156号 【发布日期】2001-07-28 【生效日期】2001-07-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
青海省人民政府办公厅关于切实做好当前
减轻农牧民负担工作的通知
（青政办〔2001〕156号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
去年以来，我省各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减轻农牧民负担的各项方针政策，使全省农牧民负担水平保持相对稳定，农村牧区经济发展，社会稳定。但从去年的执法检查情况来看，仍存在着一些不容忽视的问题，农民负担重的问题没有从根本上得到解决，影响了农村牧区经济发展和社会稳定。
今年是“十五”计划开局的第一年，增加农牧民收入、维护农村牧区稳定的任务相当繁重，做好减轻农牧民负担工作有特殊重要的意义。农牧民收入增长缓慢是当前我省农村牧区工作中面临的突出问题。在农牧民增收困难的情况下，减轻农牧民负担，让农牧民休养生息，是增加农牧民收入的首要之举。坚决制止各种加重农牧民负担的行为，切实保障农牧民的物质利益，尊重农牧民的民主权利，让农牧民安居乐业，对于维护农村牧区稳定至关重要。各地区、各部门一定要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，把减轻农牧民负担作为一件大事、急事来抓，真正把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的重大决策上来，切实做好当前减轻农牧民负担工作。
为切实做好当前减轻农牧民负担工作，根据国务院办公厅《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》（国办发〔2001〕42号）精神，现将有关问题通知如下：
一、一、坚决贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于减轻农牧民负担的各项政策
减轻农牧民负担是党在农村牧区的一项基本方针，必须长期坚持。各级政府和各部门一定要继续执行提留统筹费一定三年不变的政策。今年村提留乡统筹费一律不得超过农牧民上年人均纯收入的5％和1997年的预算额，实行比例和绝对额双向控制。提留统筹费提取数额使用情况，及时向农牧民群众张榜公布，接受监督。要严格按照青政办〔2000〕147号文件规定的比例征收农村牧区教育费附加，决不能以任何理由突破，继续停止除农村义务教育危房改造外的其他农村教育集资，严禁通过学校向学生和家长征收农村牧区教育费附加。农村牧区教育费附加应主要用于农村牧区中小学的校舍维护、危房改造和学校布局调整等方面，坚决纠正用教育费附加发放教师工资的做法。县、乡农村牧区经营管理部门要切实负起责任，加强监督管理。同时，要及时向群众做好宣传工作，教育和引导他们自觉按照政策规定缴纳税费，履行应尽的义务。
要继续落实好“八个禁止”的规定。禁止平摊农牧业特产税、屠宰税；禁止一切要农牧民出钱出物出工的达标升级活动；禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费；禁止面向农牧民的集资；禁止各种摊派行为；禁止强行以资代劳；禁止在村里招待下乡干部，取消村级招待费；禁止用非法手段向农牧民收款收物。对违反“八个禁止”规定的，一经发现要严肃查处。
切实做好对灾区和贫困户的税费减免工作。对受灾严重、生活困难的农牧户，要依照国家和省政府有关规定减免农业税、乡统筹费和村提留。对因执行减免政策而减少的税费收入，不得分摊到其他农牧户。同时，禁止在灾区、贫困地区向农牧民搞任何名义和任何形式的集资或募捐活动。
各地在农牧业产业结构调整和小城镇建设中，一定要从农村牧区实际出发，坚持群众自愿和量力而行的原则，绝不能搞强迫命令，增加农牧民的负担。取消基本建设投资中要求农牧民无偿出资出劳进行配套的做法。各级政府安排的公路建设、农业综合开发、水利基础设施建设，应按照“谁建设、谁拿钱”的原则，不留投资缺口。不得违反农牧民意愿，干预农牧民自主生产经营，强制农牧民种这种那，强迫农牧民接受经营性服务。严厉打击和严肃查处坑农害农的违法违纪行为。
农村牧区税费改革试点的县、乡，要严格按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点的通知》（国发〔2001〕5号）和《国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作的通知》（国办发〔2001〕28号）及省委、省政府关于农村牧区税费改革的有关规定，积极稳妥地进行农村牧区税费改革试点工作。要注意区别不同情况，严格掌握政策界限，防止在农村牧区税费改革试点前向农牧民突击清欠。从轻确定农牧民税费负担水平，认真总结试点经验，不断完善政策措施；稳步推进配套改革，切实加强监督检查，防止农牧民负担反弹。进行农村牧区税费改革后，不得再搞任何形式的集资摊派，不得将改革后取消的行政事业性收费转为经营性收费，不得将“一事一议”变成固定的收费项目，并擅自扩大范围和提高限额标准。
二、二、深入开展农牧民负担工作执法检查
按照中央的统一部署和要求，省上决定今年8月至10月在全省范围内对农村牧区中小学乱收费、农村牧区电网改造和农村牧区用电乱收费、报刊摊派、达标升级活动等问题开展一次农牧民负担专项检查，并实行部门责任制。通过检查，进一步推动减轻农牧民负担和专项治理工作。
对农村牧区中小学收费的专项检查工作，由省教育厅负责组织实施。主要检查各地对中小学乱收费行为是否进行了全面清理和纠正、查处；擅自设立的收费项目是否取消，擅自提高的收费标准是否纠正；农村牧区中小学生用书费用是否降了下来；一切通过学校代收的费用是否取消；贫困地区是否在严格审核杂费和课本费标准基础上试行了“一费制”；是否重新制定了统一的收费标准；地方政府和部门违反规定向学校乱集资、乱摊派、乱收费和截留、平调、挪用收费收入的现象是否得到了制止等。
对报刊摊派的专项检查工作，由省新闻出版局负责组织实施。主要检查各地是否按国家规定对报刊征订进行了清理；是否存在以部门发文或以回扣等违法手段向基层摊派订阅报刊；对摊派报刊的问题是否进行了认真纠正和及时处理等。
对农村牧区电网改造和农牧区用电乱收费的专项检查工作，由省发展计划委员会负责组织实施。主要检查在农牧区电网改造中有无乱集资、乱收费和超标准收费，强制农牧民出义务工、摊派伙食费等变相收费或搭车收费，强迫农牧民购买高价电表，借校表为由向农牧民多收费等问题；有无超过省物价部门核定的电价乱涨价，乱摊变线损多收费的现象；农网改造完成地区是否实现了城乡同网同价等。
对农牧区达标升级活动的专项检查工作，由省政府纠风办负责组织实施。主要检查各地是否还存在已明令取消的达标升级活动；是否取消了有关要农牧民出钱出物出工的达标升级活动；是否停止了各种创建、评比、验收、授牌、命名等变相要求农牧民出钱出物出工的达标升级活动等。
各牵头部门要制定具体的检查方案，进行安排部署；地方政府和有关部门要按有关牵头部门的要求进行自查和重点检查；在自查和检查的基础上，各牵头部门要组织联合抽查。对检查发现的问题，要及时纠正，严肃处理。凡违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低，违反规定加重农民负担的文件要坚决废止，要农民出钱出物出工的达标升级活动和检查、评比活动要坚决停下来。检查工作要接受群众监督，处理结果要向社会公布。各级政府要高度重视，加强领导，精心组织，认真实施。省减轻农牧民负担办公室要组织检查组，对六州一地一市的减轻农牧民负担工作进行有重点的抽查。检查结束后，各牵头部门和各州（地、市）要将检查情况和整改意见在10月底前书面报省政府并抄送省减负办。
三、三、强化减轻农牧民负担工作责任制
要继续认真落实好减轻农牧民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的领导责任制和部门专项治理工作责任制，坚决执行减轻农牧民负担“一票否决”制度。加大对涉及农牧民负担违法违纪案件的查处力度。凡因减轻农牧民负担政策落实不到位而引发严重事件和恶性案件，或者案发后隐瞒不报、上报不及时、查处不得力的，要追究县、乡政府领导和有关部门负责人责任。
各级政府和各部门要结合农村牧区开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，加强对农村牧区基层干部的教育管理，帮助他们增强群众观念、政策观念和法制观念，改进工作作风，提高执行政策的自觉性。要注意做好涉及农牧民负担的来信来访工作。凡发生涉及农牧民负担严重群体事件的地方，主要领导要到第一线，面对面向群众做疏导和化解工作，迅速和妥善处理，防止事态扩大，维护农村牧区稳定。
青海省人民政府办公厅
二00一年七月二十八日
该镇党委、政府坚持抓住取柴河镇的区位优势、资源优势和产业优势,突出发展主导产业,向内向外两条线转移劳动力,既带动了全镇经济地发展又促进了农民快速增收,真正做到解放农民、转移农民、富裕农民。暨磐石市健全乡镇畜产品安全监管服务机构启动会后,镇党委审时度势,认真贯彻落实乡镇畜产品质量安全监管工作会议精神,狠抓动物及动物产品检疫和病死及死因不明动物无害化处理工作,进一步强化流通环节监督,加强畜牧业投入品检查力度,有力地促进了该镇的畜牧业健康发展,确保了广大群众的身体健康,圆满地完成了上级部署的监管任务。
1 强化责任,加强领导
为强化畜产品质量安全监管工作,我们根据年初签订的畜产品质量监管目标责任书,及时向本镇各村下发了《关于加强畜产品质量安全监管工作的通知》,对此项工作进行了详细的安排和部署。同时,成立了由镇长为组长,分管领导为副组长,畜产品监管站工作人员、驻村干部为成员的畜产品安全监管工作领导小组,相关人员各司其职,落实责任,积极开展畜产品安全执法监督检查。
2 通力协作,齐抓共管
加强畜产品质量安全监管工作是现代畜牧业发展和畜产品质量管理工作的一项重要任务,涉及面广,复杂性大,必须上下协调沟通,实行联合建设,才能保证畜产品质量安全监管工作的有序开展。具体工作措施如下:
2.1 广泛宣传,积极开展督查检疫工作
镇上专门召开了畜产品质量安全监管工作会议,加强部署,印发相关宣传资料,以全镇每一个社为单位,集中区域宣讲《动物防疫法》、《食品安全法》、病死及死因不明动物的危害,发放及张贴“畜产品质量安全告知书”,使广大群众人人知晓,积极参与,及时提供线索,举报违法行为。
2.2 强化执法,加大监管力度
镇领导亲自挂帅,组织监管站执法人员,对辖区内所有的生猪屠宰点、生鲜肉销售点、饭店、餐厅、学校食堂进行了一次全面而细致的检查,主要检查肉品来源是否有《动物产地合格证明产品》验讫章和完整的肉品采购台账记录,贮藏冷柜是否符合要求及从业人员健康证是否在有效期范围内等,若发现有不完整,不规范的地方,当场下发《责令整改通知书》,限期整改,力求做到安全规范,做好各种记录。同时,站内执法人员扩大检查面,对养殖小区、规模养殖场的免疫档案、各种记录、消毒设施、无害化处理设施等进行了全面检查,并签订《不使用“瘦肉精”承诺书》。
2.3 全面做好病死畜禽无害化处理工作
为杜绝病死畜禽转运及流通,确保畜产品质量安全及杜绝疫病传播,该镇在每一个自然村设立了病死畜禽无害化处理点。如有死畜,必须在监督所人员监督下将尸体焚烧深埋,做无害化处理,以确保全镇人民身体健康及畜牧业稳定发展。
2.4 强化职能,加强市场流通环节监管工作
乡镇畜产品安全监管站严格落实《畜产品市场准入制度》,加强对流通领域、集贸市场、超市等环节的监管,凡无检疫证明、检疫标识和规定的检测证明的动物产品,一律不允许其上市、运输和加工。
2.5 履行职责,规范畜牧业投入品的安全
监管站每月集中开展了兽药、饲料及饲料添加剂、兽用生物制品等动物投入品环节的专项整治活动,保证动物用药用料的安全,从源头上制止有毒有害物质滥用行为的发生,确保不发生畜产品质量安全事件。
2.6 加强管理,做好养殖场(小区)备案管理工作
畜禽养殖是畜牧业发展的主要基础,加强畜禽养殖管理,有利于规范畜牧业生产行为,从源头上把好畜禽产品质量关,促进生态畜牧业发展,按照“百日专项整治行动”要求,在全面建立畜禽养殖档案的同时,认真做好登记和管理,建档率达到100%。
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