计生统计分析（精选9篇）
为了更好地贯彻党的基本国策，执行好《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》，更好地适应新时期的计划生育的工作，为进一步推进我乡计划生育工作，特对我乡2017的计划生育指标作如下分析。
一、基本情况
2015年我乡年初人口为人,年末 人口为 人,出生人口 ,其中违法生育 人,往年出生未报人数 人。死亡人口 人,已婚育龄妇女 人,出生率为，自然增长人数为 人，自然增长率为。
二、计划生育统计分析
1、育龄妇女
据统计报表，2015已婚育龄妇女人数 人，占总人口的。已婚育龄妇女中，常住已婚育龄妇女 人，流出已婚育龄妇女 人。平均初育年龄 岁。
2、政策符合率
报表显示，我乡出生的 个孩子中,合法生育 人，符合政策生育率，比上年下降了 个百分点。
3、出生性别比
据卫生部门统计，在医院分娩的人口出生性别比为，是正常
的。我乡的性别比为，男孩出生数与女孩出生数基本持平，应继续保持。
4、女性初婚情况
今年女性初婚人数 人，比一孩出生稍微偏少，女性晚婚率为，比上年略有上升。
5、避孕节育情况
育龄妇女中采取各种避孕措施有，综合避孕率约为。
三、统计报表反映出的主要问题
1、出生率和政策符合率统计质量
报表所反映的出生率偏低，一部分原因在于我乡计生干部和村计生专干在工作中存在疏忽大意、对出生人口摸底不准确的情况，其次，由于大多数育龄群众外出务工，对这部分人群的计生宣传工作难度较大，部分农村群众在外生育子女后不第一时间告知村计生专干和乡计生工作人员。
2、女性初婚人数和已婚育龄妇女人数统计问题
现在女青年外出多，结婚普遍年轻，加之好多都是没有办理结婚证，就生育子女了，所以初婚统计存在一定的问题；同时也造成已婚育龄妇女人数统计不十分准确。
3、出生人口填报问题
由于现在多数育龄群众在外务工，在外生育子女后都未能及时在所在户籍地进行登记，导致各村计生专干收集婴儿出生信息存在一定困难，二是我们计生办工作人员在为育龄群众办理生育服务证等手续时，也未能积极地宣称这方面的内容，导致部分生育了小孩的夫妇忘记向所在村村干部报出生人口，导致了工作的困难。三是部分村计生专干忽于职守，对计生工作不够重视，工作积极性不高。这些原因就导致了我们在报送出生人口时出现了往年出生未上报人口的现象。
3、节育措施落实不到位
实行知情选怿后，育龄妇女夫妇节育措施落实情况很差，特别违法生育对象，有些是找各种借口不落实节育措施。在这个方面我们还要加大宣传力度，以及提高我们的服务水平，强化我们的服务意识。
4、流动人口的统计和管理
在流动人口的统计方面，我们的群众不配合，他们普遍有所顾虑，所以我们的管理就没有跟上，我们的违法生育对象中有95%以上的都是外出人员。
四、来年工作努力的方向
一是应加大宣传力度，转变群众的生育观念，重点是加强对中
央《决定》的宣传,以及加大独生子女奖励以及“奖扶”政策的宣传,改变育龄群众的生育意愿;二是加大对村专干的培训力度,让他们懂业务,钻业务,精业务;三是加大对村社干部的考核力度。四是摸清家底，做到月月解剖村，调查村，从而做到月月清。五是加强乡计生工作人员的业务素质培训，不断提供主动服务水平。
2017
1 内容与方法
1.1 调查方法
以无记名的自填式问卷调查表进行问卷调查。
1.2 调查内容
设计了十几个生殖生理及避孕方面的知识题, 每题设计了不同的答案以供选择。
1.3 统计分析
数据录入计算机, 以SPSS13.0进行分析。分析包括一般统计描述、率的计算、χ2检验等。
2 调查人群基本信息
2.1 调查群体基本情况
本次调查, 全镇共调查群众320人, 发放调查问卷320份, 收回320份, 问卷回收率100%。 (1) 年龄结构:20岁以下5人、21～30岁149人、31～40岁157人, 41～50岁9人。 (2) 受教育程度:小学以下76人, 初中、高中219人, 中专、大专25人, 大学以上25人。 (3) 户口性质:常住人口310人, 流动人口2人。 (4) 职业:以农民为主, 为281人, 其余为企业单位及机关、事业单位工作人员、个体经营者、自由职业者。 (5) 采取有效避孕措施284人。以避孕套为主, 为249人, 其余为采取长效节育措施及未采取有效措施人数。长效措施以放置宫内节育器为主, 为28人。 (6) 在避孕节育方法选用中, 主要为计划生育工作人员推荐而选择, 为192人, 占60%;经夫妇双方共同商量后选择的为104人, 占32.5%;自己看了宣传资料或媒体广告后选择或亲戚朋友推荐为少数, 仅占7.5%;由此看出, 育龄群众在选择避孕节育方法时, 是在计划生育工作人员介绍了详细的知识后, 科学选择的。 (7) 在对自己所选用的避孕方法及计生工作人员提供的药具服务调查中, 满意的分别为250和263人, 满意率为78.13%和82.19%, 这充分说明大多数育龄群众肯定了我们的计生药具工作。 (8) 在对育龄群众对避孕方法知晓的调查中, 知道5～7种避孕方法的为149人, 占46.57%;知道3～5种避孕方法的为119人, 占37.19%;这也充分说明育龄群众对各类计划生育避孕方法的知晓率明显提高。
2.2 计划生育药具服务工作情况
(1) 在获取药具的方法和时间上, 农民希望的是上门发药具和每月一次的分别为204和262人, 占64.06%和81.88%;城镇居民希望设立免费发放点领取的为83人, 占25.94%。 (2) 在获取的药具品种上, 对现有品种满意的为246人, 满意率为76.88%;能接受付费服务的为122人, 占38.13%, 不能接受的为153人, 占47.81%;经常购买或偶尔购买的为75人, 占23.44%。这说明现有的免费避孕药具广大育龄群众的满意率还是较高的, 且能够接受。 (3) 使用避孕药具失败使用避孕套者为多, 以采取了避孕措施但未按正确方法使用的占多数为70人, 其中一年内、三年前失败人数大致相同, 一年到三年中失败者较少, 占21.88%。 (4) 获取避孕药具中对免费发放的避孕药具质量有信心者为多, 人数达133人, 占41.56%, 以认为免费发放避孕药具质量好者为多, 人数达250人, 占78.13%;以全部免费获得为主, 人数达309人, 占96.56%;以要求计划生育干部主动送药具上门者为多, 为217人, 占67.81%;在保管药具中, 以放在小孩拿不到的地方者为多, 人数达262人, 占81.88%;这也充分说明我们的育龄群众对避孕药具有较宽的知识面, 且了解其获得途径, 从而也可提高免费避孕药具的信誉度。
2.3 避孕药具知识知晓方面
(1) 育龄群众对避孕药具宣传方法需求以集中授课, 大家一同交流和面对面宣传需求为多, 以集中授课、面对面宣传者人数分别达到151人和115人, 占47.19%和35.94%, 但也有靠自己阅读资料和看广播电视获取的, 了解避孕药具优缺点、副作用和禁忌症等知识者中, 很清楚知道的人数达217人, 占67.81%。 (2) 处理避孕药具副反应中, 找计生工作人员或医生咨询者达284人, 占88.75%;了解紧急避孕知识, 在失败时立刻到计生部门咨询, 采取紧急避孕补救措施的人数达275人, 占85.94%;知道紧急避孕药及放环两种紧急避孕方法的人数达164人, 占51.25%, 只知道紧急避孕药的或听说过的人数达133人, 占41.56%;说明广大育龄群众具有一定的紧急避孕知识, 能够正确使用, 避免非意愿妊娠。 (3) 计划生育避孕方法的知情选择服务知道者达293人, 占91.56%, 其中已做到知情选择者达248人, 占77.50%, 能够做到正确选择适合自己的避孕方法者达278人, 占86.88%, 说明我们的知情选择工作有待加大宣传力度, 提高育龄群众的知晓率。 (4) 正确从外观上识别避孕药具者达276人, 占86.25%;能够注意到免费避孕药具带有“国家免费提供”和生产日期、有效期的人数分别达到308人和291人, 占96.25%和90.945%。
3 需求信息分析
3.1 避孕药具服务井然有序
(1) 为广大育龄群众开展计划生育避孕药具人性化服务, 是我们计生工作者的义务, 计生人员送药具服务、送免费药具到门和单月访视工作是育龄群众较希望的途径。能够得到群众的认可, 从而确定我们今后的工作方向。 (2) 加大宣传力度, 拓宽服务范围, 在现有的避孕药具品种上, 广大育龄群众的满意度较高, 使群众有更广、更多的选择, 通过服务以提高广大群众对避孕药具工作的支持, 对避孕药具的质量有足够的信心, 从而提高免费避孕药具的信誉度。
3.2 避孕节育知情选择深入人心
(1) 避孕节育知情选择是通过广泛深入的宣传教育, 让广大育龄群众了解国家人口状况和有关政策;通过培训和咨询, 把多种常用的避孕方法介绍给群众, 使群众知道各种避孕方法的避孕原理、使用方法、优缺点和可能遇到的问题及注意事项;群众根据自身的健康与生育状况自愿选择适合自身特点的、安全有效的避孕方法;在避孕方法选择的过程中, 技术服务人员应给予必要的技术指导和帮助, 从而有效地实现避孕节育目的。 (2) 在开展少数民族计划生育药具工作需求及意愿调查中, 开展避孕药具知情选择是一项重要的内容之一, 只有了解广大群众的所需, 满足供应, 为其提供方便, 保障避孕药具供应渠道畅通。我们的这项工作才会取得进展。知晓率方能达到期望值。 (3) 双方互动是避孕节育知情选择的有效前提, 大部分群众已经掌握了避孕措施的适应证、禁忌证、副反应处理和特点。 (4) 充分尊重资源、彰显人性关爱能极大的促进避孕措施的实施。 (5) 计划生育的人本理念已为群众接受, 避孕节育不再是育龄妇女个人的事情。
3.3 宣传教育趋向多元化
从群众需求信息来看, 增强计划生育药具知识普及、宣传教育的针对性和吸引力、感染力是维护育龄妇女身心健康的重要措施之一。同时, 随着社会的信息化建设, 群众获取知识的方式、渠道和需求日益多元化, 并且有很强的精品意识, 群众对计划生育药具知识的获得需求日益广泛, 从而要求计划生育药具管理人员要不断提高自身素质, 更好地为广大育龄群众服务。
4 基层避孕药具服务质量提高措施
4.1 狠抓经常性工作, 使药具管理工作与发放工作纳入正常化、规范化的运行轨道, 发挥药具管理与使用的及时性、有效性。
把药具管理与发放、使用同经常性工作融为一体, 同全年的计划生育工作各项考核结合起来, 与各村签订药具管理与药具发放责任书, 半年初评, 年终总评。
4.2 搞好随访工作, 开展优质服务。
随访和服务是开展药具工作的关键环节, 为此, 每月都要深入到对象家中, 进行面对面的随访和服务, 向对象宣传计划生育方针政策、生殖健康知识、药具使用知识。积极搜集群众需求信息, 了解群众在实行计划生育中想些什么, 做些什么, 说些什么, 需求些什么, 根据这些信息, 分出轻重缓急, 一件件去落实解决。
4.3 积极开展避孕方法知情选择, 维护群众合法权益。
采取集中培训和以会代训的方式, 以现场指导、当面提问为手段, 对药管员进行业务强化培训, 使药管员都能熟练掌握3种以上避孕药具的使用方法、副作用处理和各种避孕药具禁忌症、紧急避孕方法等知识。
4.4 调整避孕药具种类, 满足不同群众需要, 有效地降低政策外怀孕, 促进计划生育工作由孕后“补救型”向孕前“服务型”转变。
并通过对药具科普知识的宣传, 提高群众对避孕药具的了解, 增强他们的自我保健意识和自我保健能力。
参考文献
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关键词：威胁面子行为 礼貌策略 不良计生标语 文明计生标语
一、引言
自1982年，实行计划生育确定为我国的一项基本国策，计划生育宣传标语（简称“计生标语”）在此后的30多年里成为国家计生部门进行管控宣传的主要载体。从语用学的角度来看，计生标语是一种非常重要的社会语用现象。遗憾的是，目前运用语用学相关理论开展的研究极为匮乏，且大都集中在话语结构、可接受性等方面。聂桂兰（2004）采用定量分析的方法探究了计生标语的合法性及影响因素；严俊、禹平（2008）通过抽样调查的方法对吉林省计生口号现状进行了评估。此外，陈新仁（2013）在研究社会用语时略有提及计生标语，但并没有展开系统阐述。
由此，本文将结合Brown & Levinson（1978，1987）的面子观理论，剖析中国计生标语语用特征、语用效果，考察我国计生标语对礼貌策略的使用情况，进而从中管窥其语用文明趋向。陈新仁指出，批评语用学的学科目标是：“通过弘扬正面的社会语用方式，揭示言语交际中某种消极或不良的社会观念、做法、说法等等，最后，通过评论，试图影响人们的行为和思想，进而对社会公共领域的生态和语用文明建设做出贡献。”[1]
二、计生标语的分类
本文以报纸与网络搜索引擎为语料收集工具，综合人民日报、光明日报、中国人口报、湖南日报、腾讯网、环球网等新闻媒体，共整理出上世纪80年代以来、颇具代表性的116条计生标语，其中包括国家计生委2015年最新公布的计生标语。
陈新仁提出，从语用效果来看，社会用语可分为两类：规范、文明的社会用语和不良社会用语。[2]（P120）计生标语本身属于社会用语的一种，对其分类可参照此分法，即分为：文明计生标语和不良标语。通过分析发现，早期计生标语中有很多属于不良标语，呈现出的特征有：多命令禁止和冷漠强硬，有些还充斥着血腥暴力的色彩。如：
（1）该扎不扎房倒屋塌；该流不流扒房牵牛；该引不引株连六亲。
（2）宁可血流成河，不准超生一个。
（3）一胎上环，二胎结扎；三胎四胎，倾家荡产。
（4）打出来！堕出来！流出来！就是不能生下来！
事实上，计生标语作为一种言语行为，主要想传达“控制人口增长”的施为用意，但例（1）和例（3）却使用“房倒屋塌”“扒房牵牛”“株连六亲”“倾家荡产”等词语，严重危及到了听话人的财产安全和人身安全；例（2）和例（4）使用“血流成河”“打”“堕”“流”等字眼，让人闻之心惊胆战。这类标语势必会引起民众强烈的抵触，造成与施为用意背道而驰的语用效果。
（5）地球妈妈太累了，再也擎不起太多的孩子。
（6）感谢您实行计划生育，祝愿您家庭和谐幸福。
（7）珍爱你的妻子，请从避孕开始。
（8）朋友，您实行了计划生育吗？
与例（1）～（4）不同的是，例（5）～（8）显露出另外一种风格：多倡导性和服务性，充满人文关怀，多温情可亲等。这些可以称之为规范的、文明的计生标语。
事实上，不管是不良计生标语，还是文明计生标语，二者想要实现的意图是完全一致的，都是为了劝说听话人不超生，只生一个。但是，为何它们对听话人造成的心理冲击一个是温馨、一个是恐惧？为何它们所产生的语用效果一个是接纳、一个是排斥？背后更深层次的原因在于：它们是否顾及到了听话人的面子，是否有效实施了礼貌策略。
三、不良计生标语公开实施面子威胁行为
英国学者Brown & Levinson曾提出威胁面子行为理论，认为说话人和听话人都有各自的面子观，双方会尽力地让利益中心向自己靠拢，倘若发生偏移，就会威胁到自己的面子。“如果说话人的言语行为本质上威胁到听话人的面子，就是一种威胁面子的行为（face threatening act，简称FTA）。”[3]（P115）所以，说话人在进行话语选择时，应尽可能地让听话人多受益、少吃亏，多赞美、少贬损；而利益中心一旦偏离听话人一方时，威胁面子的行为就会发生。
不良计生标语之所以被冠以“不良”，很大原因在于听话人的利益受损，是典型的威胁面子行为。而且，说话人为了最大限度地宣传其交际目的，不惜采用一些极端的话语手段，直接忽视了礼貌策略的使用。或者说，礼貌策略在不良计生标语中缺席，取而代之的是：恐吓性的、侮辱性的、惩罚性的、指令性的直接的言语行为。例如：
（9）养女不读书，不如养头猪。
例（9）将“养女儿”和“养猪”相提并论，是典型的威胁面子行为。倘若结合时代背景等非语言语境因素来分析，实际上说话人想让人们消除重男轻女的观念，重视起女孩的教育问题，但最后听话人却感觉受到了莫大的侮辱。杨永和指出：“侮辱性公示语是对公示语受众的一种无情伤害，是文明人、文明社会无法接受和容忍的。”“是一种语言暴力，是语言环境中的污染源，与和谐社会建设的宗旨背道而驰。”[4]
随着时代的进步，这类计生标语是难以达成其施为用意的。当标语发布者意识到这一点的时候，他们开始尝试调整语用策略，即将计生政策与惩罚手段有机结合起来，而且按照超生的人数逐级实施罚款。这类惩罚性的措施在不良计生标语中是极其普遍的。例如：
（10）随着计生条例已修订，超生罚款可不轻；超生一胎一万四，二胎两万五仟整。
（11）超生罚款你不缴，拘留所里见分晓。
（12）不按时放环、结扎，处500～1000元罚款。
严厉打击超生，是否收到了良好的效果呢？结合时代背景来看，这类言语行为在很多情况下不但没有促使人们执行“不准超生”的条例，反而激发了人们的逆反心理，越不让生越生。黄宏和宋丹丹表演的小品《超生游击队》就是那个时代缩影的有力例证。
综上所述，不良计生标语没有获得预期的交际效果，主要原因在于说话人未能采取积极有效的调控策略来努力降低对听话人面子的威胁程度，未能让利益中心最大程度地偏向听话人。它们毫无顾忌地、赤裸裸地对听话人公开实施了面子威胁行为，甚至未考虑实施礼貌策略来补救这一缺陷，这样势必造成负面的语用效果。
四、文明计生标语巧用多种礼貌策略
通过对文明计生标语进行分析，发现标语发布者非常重视礼貌原则在计生标语中的作用，并使用了表达礼貌的多种语用策略。根据Brown & Levinson的观点，说话人一般会采用以下几种礼貌策略：1.正面礼貌策略，即让听话人的自我感知得以认同；2.负面礼貌策略，即给听话人留有选择的余地；3.间接性策略，即通过间接性话语让听话人意识到威胁面子的行为并非故意的；4.放弃威胁面子的行为。
（一）大量使用礼貌标记语
“所谓礼貌标记语，指的是一些提示说话人向听话人表达礼貌的词汇或句式等。”[3]（P150）在汉语中，“请”“请勿”“您”“温馨提示”“谢谢”“谢谢合作”等都是比较常见的礼貌标记语。下表统计了语料中使用礼貌标记语的情况：
礼貌标记语出现在文明计生标语中，在一定程度上体现了说话人的礼貌程度，最大限度地降低了对听话人面子威胁的力度，可见礼貌标记语具有极为丰富的语用功能。此外，表格中有的计生标语还使用了两种以上礼貌标记语。例如：
（13）感谢您实行计划生育，祝愿您家庭和谐幸福！
说话人在未知听话人是否支持计生政策的情况下，多次使用“感谢”“您”“祝愿”，事先向听话人表达谢意和祝愿，很容易让听话人在情感上预先接受，在行动上给予支持，这样更能增强文明计生标语以言行事行为的语用力量。
（二）恰当运用人称指示语起到语用移情的效果
文明计生标语还经常使用一些人称指示语，如“我”“我们”“你”“您”“他”等。需要说明的是，对语用学中的人称指示语的理解，不能简单地等同于对传统语法中的人称代词的理解，具体的指示对象需要结合特定的语境来确认。例如：
（14）婚育新风进万家，文明幸福你我他。
（15）知情选择是您的权利，优质服务是我们的义务。
这两处的人称指示语界限很分明，“我”就是说话人，“你”“您”就是听话人，“我们”既包括说话人，又包括听话人。但是，为了提高话语的礼貌程度，说话人有时也会采用语用移情的策略，换言之，说话人站在听话人的立场上说话，试图唤起双方情感上的共鸣。比方说，第一人称指示语“我”不单单包括说话人，还包括了听话人。例如：
（16）振兴中华匹夫有责，控制人口从我做起。
（17）关爱女孩，从我做起。
从背后隐含的意图来看，这里的“我”指的是听话人，例（16）和例（17）的原意分别是：
振兴中华匹夫有责，控制人口从你做起。
关爱女孩，从你做起。
例（16）和例（17）中“我”的使用，使民众听了倍感亲切，这样的移情策略有助于降低对听话人面子的威胁力度，有助于提高言语行为的可接受性和认同度。
（三）借助间接性话语实施请求类言语行为
文明计生标语中更多的是请求类言语行为。有时候说话人会借助间接性话语来努力降低话语的威胁力度。在实施请求时，人们会采取不同的形式或策略，比如语言形式的差异，句法结构的不同。例如：
（18）珍爱你的妻子，请从避孕开始。（祈使句）
（19）朋友，您实行了计划生育吗？（疑问句）
（20）感谢您，实行计划生育的人们！（感叹句）
例（18）、例（19）和例（20）虽然语气类别不同，却表达了同样的语用含义，即劝解听话人实行计划生育。根据冉永平的观点，请求类言语行为包括：醒示语、支持性话语、主体行为（这里的“醒示语”包括头衔、职务、敬称、爱称，或者一般的招呼语、问候语等，也有可能多种形式组合使用）[6]（P91）。以此为据，例（18）～（20）可分别解释为：
言语行为→支持性话语（珍爱你的妻子）+主体行为（请从避孕开始，祈使句）
言语行为→醒示语（朋友）+主体行为（实行计划生育，疑问句）
言语行为→支持性话语（感谢您）+主体行为（实行计划生育，感叹句）
正因为在主体行为前后，添加了一些辅助成分，言语行为本身的指使力度得以缓冲，这种迂回曲折的表达更符合中国人的心理，不容易对听话人的面子造成威胁，所以此类标语的认同度颇高。
（四）恰当运用模糊限制语
“模糊限制语经常充当一种缓和手段，出现在威胁对方积极面子的拒绝语或威胁对方消极面子的请求语等中。”[7]（P152）实际上，文明计生标语也使用了不少模糊限制语（hedges），尤其当话语内容比较严肃时，增加一些缓和性模糊限制语（shields），可以缓和强硬的语气或态度。例如：
（21）人类只有一个地球，必须严格控制人口。
假如去掉缓和限制语“人类只有一个地球”，就直接变成了下达命令“必须严格控制人口”；反之，加上缓和语，则更像一种倡导，呼吁人类为了保护地球，一定要实行计划生育。再如：
（22）依法控制人口增长，全面建设小康社会。
（23）按政策生育，负责任养育。
例（22）和例（23）中的“依法”“按政策”也是一种间接缓和型模糊限制语（attribute shields），即说话人借用第三者的观点来间接表达其施为用意。从这两例中可以看出说话人意在告诉听话人：实行计划生育是法律有依据、政策有规定的。所以使用缓和语，一方面可以提高话语的劝说力度，同时也会顾及到听话人的面子。
（五）引入修辞手段，传递施为用意
同样的语义，使用不同的表达方式，收到的语用效果是截然不同的，这就涉及到修辞的问题。将修辞引入言语行为中，有助于增加说话人的礼貌级别，降低对听话人面子的威胁指数。在文明计生标语中，这种策略被运用到了极致。例如：
（24）地球妈妈太累了，再也擎不起太多的孩子。
（25）优生优育一枝花，人人羡慕幸福家。
例（24）表面意思是保护地球，背后含义是希望人们实行计划生育。这里用了双关的修辞格，同时又巧用了拟人的手法。例（25）将孩子比喻为“花”，押韵对仗，无疑增加了话语的语用效果。话语修辞的实质是运用最具针对性的话语策略，最大限度地实现发话人所期望的话语效果[8]（P50）。这也是文明计生标语频繁使用诸多修辞格的目的所在。
由于收集的语料有限，本文难免存在一定的疏漏。总体来说，文明计生标语正在使用越来越多的礼貌策略，以发挥其最大语用效果。以此看来，文明计生标语之所以被冠以“文明”，不仅仅是因为其话语内容呈现出的文明特征，更多的是因为说话人运用了多种多样的礼貌策略，懂得努力降低威胁面子行为的力度。
五、结语
计生标语是国家精神文明建设的窗口，它的文明程度直接影响着一个国家、一个城市或者一个地区的公共形象。不良计生标语无疑不利于这一公共形象的树立，其采用的语用策略在当今社会是难以通行的。对比之下，文明计生标语更得体恰当，更会积极灵活地运用礼貌策略，所以更能起到积极的导向作用。
从不良计生标语到文明计生标语的转变，是社会语用文明建设发展的必然趋势。计生标语相关部门应洞悉这一文明趋向，尤其是随着“二胎政策”的全面放开，在制定新的计生标语时，更要考虑到如何提高语用效果这一根本问题。要大力弘扬文明、规范的计生标语，尽量规避言语失真、行为失礼的不良计生标语，更重要的是要借助多种礼貌策略，发挥话语传递的力量，引导大众行为向着预期的方向靠拢。
参考文献：
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我镇育龄妇女基本情况，常住人口中共有育龄妇女6784人，具体分布情况是金托893、龙华1320、花园842、三合586、保家728、大元995、土岭484、陶公庙886，流动人口中流入育龄妇女521人。总计管理有育龄妇女7205人。09年各项指标完成情况，2010年出生428人，计外7人，计划生育率98%，全年共做女扎45例、上环181例、取环35例、人工流引产7例。在四项手术完成比例中，应上环479人，已上环113人，完成24%；应结扎117人，已结扎16，完成14%，居全县倒数第一。一季度应孕检人数3506，实际孕检人数1913。具体分布见附表。社会抚养费应征收584556万，已征收531946万多,完成91%，居全县第一。信息化到村率100%，居全县第一。
二。明年改革思路建议：
一狠抓四项手术的落实。四项手术一直是我镇的短腿，为我镇计生工作的带来的隐患极大，去年虽然通过各村的努力，提高了近10个百分点，但是收效依然不明显，居全县落后位置。现在情况，显然光靠村上自身努力不够，去年许多村都花了血本，比如龙华村单独对四项手术实行了重奖，（结扎奖励1400元，上环200），所以，还必须有镇干部和各部门全力配合，并出台相关政策带动，通过强力措施才会有大成效出现。我们建议，一是对联村干部实行单项奖励，比如实行按例奖励，上环20元（全部完成366*20=7320元），结扎100元（101*100=10100元）。二是大力鼓励独生子女优惠政策,我镇现有14岁独生子女1615人(单位除外),增长情况是10年1364人,XX年1196人,今年办证331本,呈逐年增长250人左右趋势.目前除享受拆迁政策以外,只有县奖励20元保险,私人配套出10元.建议一种方案是政府奖励出其私人配套的10元保险,则经费是1615*10=16150元;二种方案是从2010年起对当年独生子女政府和村各出100元,帮助其买份分红型保险解决其就学就业,则每年需要350*100=35000元左右.(咨询几个保险公司，最优惠的是国寿鸿运少儿保险，分红型，847元每年，投保到14岁，可以在18岁高中、22岁大学、25岁就业各拿5000元，并且每年可以分红。)
一、热爱计划生育工作，努力学习宣传党的计划生育方针、政策、人口理论及有关科学
知识，不断提高自身素质和工作能力。
二、负责计划生育统计日常工作，了解和掌握本社区的婚、孕、出生等情况，按时上报
月报表，每季度报表，全年报表。及时并准确。
三、计划生育半年、全年、统计业务的培训及日常计生统计业务培训。
四、实行信息化管理，建立健全计划生育管理信息系统。
五、做好育龄妇女所用避孕药具的统计上报和发放服务，送药到人，重点到户。
六、实行计生统计信息化。规范化管理办法。
七、积极参加计划生育各种宣传。培训。学习参观等活动。
八、及时主动地向报刊、杂志等投稿，宣传本社区及周围的好人好事或个人工作经验体
会。
中心户长工作职责
一、组织学习。宣传人口与计划生育政策法规和生殖保健、优生优育、避孕节育、艾滋
病御方等基本知识。
二、组织开展关于计划生育方面的各种文化活动、文艺活动、公益活动，参与组织“关
爱女孩行动”，传播新型生育文化，树立新型生育观念。
三、定期对育龄妇女访视，组织参加“三精”孕情、环情、病情检测，及时发放避孕药
具。
四、做到“五必访”，即新婚夫妇必访。
五、及时掌握本片的新婚情况，发现计划外怀孕立即上报。
六、经常对辖区的重点户入户检查，严防计划外怀孕。
七、育龄妇女每人要有五种以上的宣传资料。
八、各中心户长要有已婚育龄妇女计划生育登记卡。
九、积极开展生殖保健服务工作。
1.每月走访一次育龄妇女，有针对性地开展服务。
2.对新婚夫妇，送优生知识上门，办理生育指标上门。
3.对怀孕的新婚夫妇，上门指导孕期保健知识。
4.对新生儿满月后的夫妇介绍各种避孕方法，并知道育龄夫妇选择一中避孕措施，育
龄夫妇避孕措施落实率、及时率达100%。
十、及时掌握辖区内家庭计划生育信息。
一、全力优化统计环境
统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一支这样的队伍，区人口计生局领导高度重视，主要从三个方面来强化统计工作。一是充实统计队伍。今年区划调整撤乡并镇以来，区人口计生局组织对全区7个乡镇、办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻、学历高、责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有6个乡镇、办事处计生办均起用了年纪轻、学历高、责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄25岁。统计员到岗后，区人口计生局一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织7个乡镇、办事处的分管领导、计生办主任统计员和村（居）委会、辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务3次，参培人员231余人，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心、使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区7个样本点中统计准确率达到99以上，平时报表及时率为100。在业务考核中大部分乡镇、办事处统计工作扎实到位文秘家园，一支敬业爱岗、素质精良、务实开拓、朝气蓬勃、奋发有为、与时俱进的统计队伍正在形成。二是加强网络建设。计算机信息引导服务是统计工作中的难点问题，一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平较低，难以适应工作要求，今年我区所有乡镇、办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有5个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇、办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导A办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。三是强化业务工作。今年区人口计生局在评估考核中加大了统计工作评估分值。区人口计生局局长先后多次参加统计员例会，督察统计工作，认真阅看各个乡镇、办事处的统计分析、报表。各乡镇、办事处领导也对统计工作非常重视，加强对统计工作的考核力度，切实解决统计工作中遇到的困难。领导高度重视为计划生育统计工作营造了良好的工作环境。
二、认真开展抽样调查
当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此我们主要抓了两个方面的工作。一是严密组织抽样调查。一年来共组织2次常规调查、3次举报调查，调查样本点8个村（居）委会，共调查总人口13000余人，其中已婚育龄妇女1500余人，调查总出生人数330余人，查出错漏报出生9例，为调查分析和计划生育工作评估提供了第一手材料，促进了后进村、社区的工作。二是认真写好统计分析。每次调查完毕，统计股都将调查情况进行认真汇总并向全区通报，既为领导决策提供依据，又为基层工作指明了方向。同时每个月根据统计报表情况进行对比分析，严格要求7个乡镇、办事处统计员认真写好半年、全年统计分析。通过调查分析真正发挥了统计工作为领导当参谋的作用，让各级领导及时准确掌握全区计划生育工作的基本动态。
三、扎实开展日常工作
统计股可以说是计划生育工作的一个窗口，为使之成为一个文明窗口，我们兢兢业业在以下四个方面努力。一是勤于学习，提高素质。从事统计工作必须熟练掌握生育政策，全面精通计划生育各项业务工作，能及时准确地解答各种工作中存在的问题，因此我们非常注重学习，潜心钻研业务不断提高自己的工作能力。二是坚持原则，秉公办事。一年一度的乡镇评估排队工作是各级普遍关注的问题，也可以说是热点和焦点问题，为此我们坚决依照评估方案、调查方案和统计口径，公平公开公正办事，确保评估工作的真实性。在今年几次大规模抽样调查中，坚持在全区通报结果。三是坚守岗位，优质服务。统计股工作量大，人员少与各方面联系比较多，这就要求我们坚守岗位，服务到位文秘家园，今年共发放了二孩《生育证》300余本，未发现一例错发现象，生育证发放准确率100。同时统计股工作人员随时下乡维修电脑指导信息引导服务工作，保证了全区7个乡镇、办事处计算机信息网络畅通。
通过一年的努力，我们的工作取得了一些新进展，但面临的工作任务仍然十分艰巨，形势不容乐观。具体表现为：一是统计员队伍素质还有待进一步提高，责任性
2006年我区人口计生局紧紧围绕年初确定的工作目标，努力夯实工作基础，通过优化统计队伍，注重统计质量，规范业务管理，深化优质服务等措施，全区计划生育统计工作取得了新的进展。
一、全力优化统计环境
统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一支这样的队伍，区人口计生局领导高度重视，主要从三个方面来强化统计工作。一是充实统计队伍。今年区划调整撤乡并镇以来，区人口计生局组织对全区7个乡镇、办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻、学历高、责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有6个乡镇、办事处计生办均起用了年纪轻、学历高、责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄25岁。统计员到岗后，区人口计生局一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织7个乡镇、办事处的分管领导、计生办主任统计员和村（居）委会、辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务3次，参培人员231余人，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心、使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区7个样本点中统计准确率达到99以上，平时报表及时率为100。在业务考核中大部分乡镇、办事处统计工作扎实到位文秘家园，一支敬业爱岗、素质精良、务实开拓、朝气蓬勃、奋发有为、与时俱进的统计队伍正在形成。二是加强网络建设。计算机信息引导服务是统计工作中的难点问题，一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平较低，难以适应工作要求，今年我区所有乡镇、办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有5个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇、办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导A办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。三是强化业务工作。今年区人口计生局在评估考核中加大了统计工作评估分值。区人口计生局局长先后多次参加统计员例会，督察统计工作，认真阅看各个乡镇、办事处的统计分析、报表。各乡镇、办事处领导也对统计工作非常重视，加强对统计工作的考核力度，切实解决统计工作中遇到的困难。领导高度重视为计划生育统计工作营造了良好的工作环境。
二、认真开展抽样调查
当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此我们主要抓了两个方面的工作。一是严密组织抽样调查。一年来共组织2次常规调查、3次举报调查，调查样本点8个村（居）委会，共调查总人口13000余人，其中已婚育龄妇女1500余人，调查总出生人数330余人，查出错漏报出生9例，为调查分析和计划生育工作评估提供了第一手材料，促进了后进村、社区的工作。二是认真写好统计分析。每次调查完毕，统计股都将调查情况进行认真汇总并向全区通报，既为领导决策提供依据，又为基层工作指明了方向。同时每个月根据统计报表情况进行对比分析，严格要求7个乡镇、办事处统计员认真写好半年、全年统计分析。通过调查分析真正发挥了统计工作为领导当参谋的作用，让各级领导及时准确掌握全区计划生育工作的基本动态。
三、扎实开展日常工作
统计股可以说是计划生育工作的一个窗口，为使之成为一个文明窗口，我们兢兢业业在以下四个方面努力。一是勤于学习，提高素质。从事统计工作必须熟练掌握生育政策，全面精通计划生育各项业务工作，能及时准确地解答各种工作中存在的问题，因此我们非常注重学习，潜心钻研业务不断提高自己的工作能力。二是坚持原则，秉公办事。一年一度的乡镇评估排队工作是各级普遍关注的问题，也可以说是热点和焦点问题，为此我们坚决依照评估方案、调查方案和统计口径，公平公开公正办事，确保评估工作的真实性。在今年几次大规模抽样调查中，坚持在全区通报结果。三是坚守岗位，优质服务。统计股工作量大，人员少与各方面联系比较多，这就要求我们坚守岗位，服务到位文秘家园，今年共发放了二孩《生育证》300余本，未发现一例错发现象，生育证发放准确率100。同时统计股工作人员随时下乡维修电脑指导信息引导服务工作，保证了全区7个乡镇、办事处计算机信息网络畅通。
2014年9月15日, 卫生计生行业经济管理领军人才培养专家委员会正式成立并召开第一次会议, 研究讨论领军人才培训教学方案。国家卫生计生委人事司、财务司相关领导以及受聘的有关专家出席了会议。
为了提高培训层次、确保培训质量, 经领军人才培养工作领导小组审核同意, 决定成立卫生计生行业经济管理领军人才培养专家委员会, 首批聘任葛延风、宋其超、欧阳宗书、李滔、石应康、王杉、王洁、杜书伟、吴明、刘国恩、刘远立、徐燕玲、卢力平、姜军等14位同志作为专家委员会成员, 主要参与领军人才培训教学方案的论证, 提升教学方案整体水平;通过专题授课、指导论文等多种形式承担部分教学任务, 提高培训效果;参与研究卫生计生行业经济管理领军人才培训大纲、目录和教材的有关内容, 全程指导教学培训工作;参与培养工作不同阶段的评估验收, 提出意见和建议。
目前, 卫生计生行业经济管理领军人才选拔考试报名工作已经结束, 笔试考核工作拟于10月上旬在北京进行。 (援引中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会网站)
出成绩就要扎扎实实地工作，想富强就要不断创新思路。近年来，商丘市计生协不等不靠，认认真真工作，积极主动创新思路，工作上实现了“四个”突破。
一是在协会组织建设上实现突破。在商丘市委、市政府的领导下，市计生协完善了其组织建设，新上任的协会会长、副会长、纪检书记均年富力强，工作能力突出。除此之外，为提高基层协会干部素质，5月22日～24日，市计生协邀请有关专家，组织乡镇协会干部骨干180多人，进行了为期3天的培训。
二是在围绕市委中心工作上开展工作并实现突破。在新的党组领导下，市计生协克服重重困难，完成了1亩森林绿化、800米道路卫生清洁以及2012年未完成的1000万元招商引资等任务。
三是在服务项目上实现突破。通过创建“生育关怀·独生子女早教示范点”项目和申报“独生子女·失独父母颐养园”项目，对全市独生子女以及伤残、失独家庭父母提供帮助。
四是在维护育龄群众利益上实现突破。4月26日，商丘市人口计生委、计生协以及中国人寿保险商丘分公司联合召开计生保险工作促进会，开启了计生家庭意外伤害、母婴安康、节育手术意外伤害等险种。截至5月底，全市共为2000多名群众办理了计生保险，投保金额累计达20余万元。（王同高 董社祥）
濮阳市华龙区认真组织“5·29”宣传服务活动
为庆祝中国计生协成立33周年，濮阳市华龙区计生协专门下发了《纪念“5·29”活动实施方案》，号召全区广大理事、会员、计生志愿者积极投身宣传服务活动中去。全区以“贯彻党的‘十八大’精神，关怀计划生育群众”为主题，开展了丰富多彩的纪念活动。一是举办了一次由市、区计生协领导和部门基层协会会长、秘书长以及计生群众代表共30余人参加的座谈会。二是组织了一次由区计生协会长常继省牵头的对计生困难家庭的慰问活动。三是发起了各乡（办）、村委会以及市、区直单位的纪念“5·29”系列宣传服务活动。（魏凤鸣）
舞钢市朱兰街道计生协开展“5·29”宣传活动
5月28日上午，舞钢市朱兰街道计生协联合街道科协、妇联、社保等科室在光源广场举办了大型宣传活动，以庆祝中国计生协成立33周年及第十五个全国“会员活动日”。活动现场设立了科普、健康、计生等咨询服务台，并为到场的群众发放各类宣传资料500余份、避孕套500余只。
（刘广太）
鹿邑县计生协：“5·29”话发展、议责任、谈贡献
5月29日，鹿邑县计生协召开了由基层协会会长、副会长、理事等80余人参加的“5·29”座谈会，以庆祝中国计生协成立33周年。座谈会以“话发展、议责任、谈贡献”为主题，大家畅谈了改革开放以来农村的发展、中国计生协成立30多年来的贡献以及鹿邑县计生协工作中所取得的成绩，对人口和计划生育现行政策、基层计生协规范化建设、计生困难家庭救助、“生育关怀行动”等工作进行了讨论，并对“三夏”帮扶工作进行了部署。（闫涛 张一方）
杞县计生协召开理事、会员座谈会
为纪念中国计生协成立33周年，杞县计生协以贯彻落实党的“十八大”精神为指导，召开了理事和会员座谈会。会上，县人口计生委主任曹宏伟、计生协副会长刘广军与参会人员一起学习了党的“十八大”文件精神，回顾总结了2012年全县计生协工作情况，共同探讨如何做好新形势下的计生工作。就如何做好当前工作，曹主任强调：一要更加注重宣传，二要更好地做好帮扶工作，三要更好地抓好组织建设。（徐冬梅 ）
新乡市凤泉区计生协“5·29”送關爱
为庆祝中国计生协成立33周年，5月29日，凤泉区计生委和计生协在市场南街开展了“5·29”集中宣传服务活动。本次活动以学习贯彻党的“十八大”精神为主题，设立咨询台（如图），为育龄群众提供优生优育、生殖保健、计生优惠政策等方面的咨询。同时，还发放了免费体检卡，为育龄妇女进行了免费孕情检测和乳腺检测。
自 查 报 告
我镇人口计生统计执法大检查工作在县人口计生委的具体指
导下，根据《范县人口计生系统统计执法大检查工作实施方案》的要求，结合我镇工作实际，为了进一步提高人口计生统计工作水平，促进人口和计划生育事业健康发展，配合做好第六次人口普查工
作，城关镇全面开展了计生统计执法大检查自查工作。现将自查情
况报告如下
一、工作措施
（一）、加强领导，成立机构。为了认真贯彻落实县人口计生
系统统计执法大检查工作通知精神，我镇积极召开动员会，传达了
县计生委执法大检查会议精神，依照镇工作实施方案，安排部署了
此项工作。建立了由镇党委书记、镇长为组长、分管负责人为副组
长的统计执法大检查工作领导小组，设立专门的办公场所，安排专
人负责人口计生统计执法大检查工作，为进一步开展统计执法检查
做好组织保障。
（二）、全面发动、宣传到位。各村开展多种形式宣传《统计
法》、《处分决定》、《全国人口普查条例》等法律法规，增强群
众的统计法制观念，做到法律观念深入人心，统计法律知识人人皆
知，统计执法检查全面配合，营造了浓厚的知法、懂法、遵法氛围。
（三）、突出重点、有的放失。采用宣传发动、入户调查、登
记户口册、核对微机等相关资料，重点对2008、2009年考核的出生及育龄妇女进行了全面清理核实，查看有无瞒报、漏报、错报出生现象，在清理的基础上,再次组织精神力量对全镇13个村2008年以来的各项业务资料核查，确保计生统计大检查工作取得成效。
二、取得成效
人口计生统计执法大检查有力地推动了全镇的计生统计法制
工作，坚决遏制了在统计上弄虚作假的现象，增强了镇领导干部、镇人口计生统计人员、统计调查对象的统计法观念，努力营造了学法、知法、守法的统计氛围，为做好新时期人口计生工作，配合开展第六次人口普查营造了良好的法制环境。
三、统计违法违纪行为查处情况及处理办法
按照上级要求，我镇在此次活动中进行了严格严肃的检查活动，到目前为止，未发现统计违法违纪行为。我镇明确表示，对查处出的问题决不姑息迁就，坚决严肃处理，做到查处一个，影响一片，不断提高统计法律的权威性，维护人口计生统计工作的正常秩序。
下一步我们将继续加大对村计生专干的培训力度，强化计生意识、提高统计能力、保证统计质量，杜绝弄虚作假、虚报、瞒报人口与计划生育统计数据的情况发生，全面推进人口与计划生育工作深入开展
范县城关镇计生办
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