党委领导班子建设

党委领导班子建设（精选8篇）

党委领导班子建设 篇1

基层领导班子处在基层工作第一线，加强基层领导班子建设对于加强基层党员干部队伍建设、促进地方经济社会科学发展具有重要意义。在县乡领导班子集中换届后，江西省宜丰县委以建设“学习型、务实型、创新型、廉洁型、和谐型”县乡领导班子为抓手，努力把县乡领导班子建设成为开拓进取、勤政为民、与时俱进、廉洁正派、团结民主的坚强领导集体，为实现经济社会科学发展提供坚强的组织保证。

建设学习型领导班子，树立开拓进取的形象。学习是提高素质能力的重要途径，注重学习、善于学习对于领导班子尤为重要。宜丰县注重建设学习型领导班子，不断创新学习方法，在县乡两级领导班子中建立健全以引导自学、灵活讲学、实践跟学、测试考学为主的“四学”长效机制。要求县乡两级领导班子成员联系实际进行学习，既博览群书又突出重点，既学习知识又加强修养，既钻研本职业务又提高实际能力，既掌握领导艺术又改进工作作风。

建设务实型领导班子，树立勤政为民的形象。坚持求真务实是领导班子做好各项工作的重要基础。宜丰县注重建设务实型领导班子，要求领导班子少开会、开短会，说实话、办实事，深入基层、深入群众，真抓实干、破解难题。通过建立目标考核制度，把求真务实的要求落实到工作的各个环节；通过开展“五同五心”活动（与农民群众同吃、同住、同劳动、同学习、同进步，虚心受教育、倾心听意见、真心办实事、热心解民忧、诚心交朋友）和“五联五帮”活动（联系各界委员、帮助提高素质，联系困难群众、帮助扶贫济困献爱心，联系基层组织、帮助指导活动，联系企业项目、帮助服务发展，联系信访对象、帮助化解矛盾），提高领导班子成员求真务实的能力和水平。

建设创新型领导班子，树立与时俱进的形象。创新是领导班子永葆生机活力的源泉。宜丰县注重建设创新型领导班子，努力提高各级领导干部的创新能力，培养造就能够引领事业发展的创新型领导干部队伍。坚持每年召开两次以上乡镇党委书记创新能力建设研讨会，要求乡镇党委书记结合工作实际、围绕研讨主题发表看法、阐述观点，在切磋交流中开阔视野、增长见识，在取长补短中创新发展理念、完善工作思路。

建设廉洁型领导班子，树立廉洁正派的形象。清正廉洁是领导班子必须坚持的重要原则。宜丰县注重建设廉洁型领导班子，通过加强思想教育和制度建设，保障领导班子和领导干部自觉抵制腐败行为、做到廉洁从政。大力开展廉政教育、党纪条规和法律法规教育等，引导领导班子成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢防腐拒变的思想防线；按照“精简高效、运转协调、行为规范”的要求，建立健全重大事项社会公示、听证、质询制度等，完善权力运行机制，同时加大惩处力度、严格执行纪律，努力减少腐败行为的发生。

党委领导班子建设 篇2

关键词：工作方法,党委班子

习近平总书记近期号召各级党委重温毛泽东撰写的《党委会的工作方法》,在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫,真正把握《党委会的工作方法》的基本思想,提高领导能力和水平。高校党委班子重温《党委会的工作方法》,应紧密结合高校工作实际,在学习中既要掌握理论要领,又要突出实践创新。

一、如何更好地团结同志

1. 毛主席在文中讲到:“书记作为班长要很好地学习和研究,注意向自己的‘一班人’作宣传工作和组织工作”。书记要注重宣传和组织方式,不能简单粗暴地将“思想”强加他人,也不能不讲组织原则,凡事为了短平快,就不讲稳与准。高校党委书记管理的是高层次人才,发展的是高等教育事业,所以更加需要不断的研究和学习。作为学校党委班子的“班长”,只有一心为公,处理好“民主”与“集中”的关系,讲原则、通情理,才能做好班子成员的宣传工作和组织工作。

2. 毛主席讲:

“党委委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。”很多矛盾和误会的产生是由于信息的不对称造成的。党委书记有带领班子树立共同奋斗目标的责任,同时也有同其他委员保持好沟通交流,维护班子团结的责任。只有拥有共同的目标和团结向上的工作氛围,委员之间才能彼此信任,信息互通。在高校,党委委员应做到重要事项必须沟通,日常工作经常沟通,紧急情况及时沟通。党委委员之间的沟通不应简单局限在信息层面,更应多触及规律性和思想性的内容,互通信息的同时,做到思想统一、甚至情感认同。

3. 毛主席讲:“不懂得和不了解的东西要问下级,不要轻易表示赞成或反对。”党员干部要有放低姿态、不耻下问的求知态度。作为领导干部要有多种渠道了解情况,不只是要向下级问,还要向群众问。要有和群众打交道和交朋友的意识和能力。决策之前要充分调研听取意见,一旦做出决策就要坚决贯彻执行,不能患得患失。作为高校党委委员,服务的对象主要是高层次人才,发展的事业是崇高的教育事业,要想在工作中避免外行领导内行,就要善学善问。不懂问下级是把不懂的弄懂,不是给下级甩担子、撂摊子,科学的分析、有担当的决策往往是党委委员应具备的能力。

4. 毛主席讲:

“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。”意见有不同是正常的,甚至是有益的,能够给领导决策带来不同的思路和办法。对待有意见的同志不能动辄上纲上线,甚至划分阵营。只要一心在公,就不怕有不同的声音;只要方法得当,就不怕统一不了步伐。高校是意识形态较为活跃的地方,高校党委既要注重广开言路,倡导知无不言、言无不尽的言论环境,又要提升管控能力,合理引导,守住底线。要注意把意见不同与意气用事区分开来,对待同志要有海纳百川、有容乃大的气量。胸怀大局、彼此尊重才能搞好团结,搞出成绩。

二、如何把工作做得更好

1. 毛主席在文中讲到:

“要学会弹钢琴。弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。”党委对各方面工作不能不分轻重,但也不能完全避轻就重。就像弹钢琴,十根手指的分工、力度和频率都不相同,既不能少弹了音符,还要相互配合,注重衔接。党委要弹好钢琴,不能想一音弹一键,要把全局工作(整个谱子)烂熟于心,工作才能做得行云流水,人琴合一。高校党委与其当好钢琴家,不如当好指挥家。指挥干部各就其位、各司其职,挥动双手激发灵感、鼓舞热情,统筹协调、凝心聚力把队伍带好用好,把工作做细做实。

2. 毛主席讲:

“要‘抓紧’”。说的是主要工作不抓不行,抓而不紧也不行。这首先是态度问题,对待工作要时刻保持紧迫感。很多工作最后不了了之,或是需要亡羊补牢,就是因为没有紧迫感造成的。态度有了方法也要对路,抓工作时要注重“时”和“度”的把握,既要抓紧,也要抓好。高校党委在上级党委的领导下,有些工作经常是上级要求了,才会有动力去紧抓,主动而为的意识较差。高校党委应树立起优胜劣汰意识,增强紧迫感与危机感,不等不靠、主动而为、做到先势而谋、趁势而动,甚至是造势而为。

3. 毛主席讲:

“要胸中有数。对情况和问题一定要注意到它们的数量方面,要有基本的数量的分析。任何质量都表现为一定的数量,没有数量也就没有质量。”党委委员要做到胸中有数,一是要亲力亲为做调研,多掌握一手数据。二是对于数据要有自己的认识和分析,要学会通过数据分析趋势,通过趋势预测数据;要学会在数据间发现联系,找到关键数据。高校党委班子多由高学历知识分子组成,对数字的理解和运用更加的成熟。高校党委委员不仅要把数据算“准”,还应把数据做“大”。不能只算小算盘,不谋大篇章;只算眼前得失,不计长远发展。把握好数据的“准”与“大”是对党委班子集体智慧和胆识的考验,党委书记对此责无旁贷。

4. 毛主席讲:

“要力戒骄傲。这对领导者是一个原则问题,也是保持团结的一个重要条件。”人取得成绩产生骄傲情绪是正常的,需要尽快把骄傲转化为自信。自信也是一种骄傲,它是更成熟更高层次的骄傲,它使心态更加坚定也更加淡定,它使目光更加睿智也更加长远。高校党委委员既要抵制住社会歪风邪气的蛊惑,同时作为知识分子,也要防范自身恃才自傲、目空一切、脱离实际。高等学校是一个社会的风向标,高校党委理应率先垂范、戒骄戒躁,用高尚的品德和优良的作风引领社会之风向好。

5. 毛主席讲:

“划清两种界限。我们看问题一定不要忘记划清这两种界限:革命和反革命的界限,成绩和缺点的界限。一个人的工作,究竟是三分成绩七分错误,还是七分成绩三分错误,必须有个根本的估计。”人非圣贤,孰能无错。如果党委看问题非对即错、非白既黑,就会让干部束手束脚、畏于担当。高校党委运用“三七开”的方法评价干部不应总是在事后,可以尝试将“三七开”运用在干部的日常考核工作中去。只有在平时客观地总结了成绩和不足,干部才能趋利避害,避免“为时已晚”。

三、如何开好会议

1. 毛主席在文中讲到:

“开会要事先通知,像出安民告示一样,让大家知道要讨论什么问题,解决什么问题,并且早作准备。”大家对会议问题准备得越充分,会议开得才会越有成效。新时期下,改革发展的任务繁重,党委委员通常各有分工、各有所专,党委会很多议题会涉及专业问题。如果党委委员只扫自己门前雪,不顾他人瓦上霜,不提前做些功课,就很难在会上发挥真正的作用,会议效果就会大打折扣。在高校,党委书记应指示相关部门要提前将议题材料报送各位委员,留下充足的会前准备时间,避免占用会上的时间熟悉材料。对于重要议题党委书记会前应与其他委员充分的沟通与酝酿,意见严重不一致的暂缓上会。

2. 毛主席讲:

“‘精兵简政’。讲话、演说、写文章和写决议案,都应当简明扼要。会议也不要开得太长。”讲长话写长篇原因有两个:一是领导干部的工作常常围绕着“讲”和“写”来展开,很多人由此变得爱讲爱写。二是以讲话落实讲话,以文件落实文件,以会议落实会议的文风会风所致。新形势下,“精兵简政”要从各级党委的工作实际出发,该长则长、能短则短,在把会议召开好、精神传达好的同时,尽可能做到言简意赅,简明扼要。高校的党委委员理论水平比较高,更加需要言简意赅地表述观点,避免无原则、无引导的争论或探讨。

3. 毛主席讲:

“要把问题摆到桌面上来。不仅‘班长’要这样做,委员也要这样做。不要在背后议论。有了问题就开会,摆到桌面上来讨论,规定它几条,问题就解决了。”有些问题总是摆不上桌面无非有两个原因:一是问题可能触及某些人的利益,上会遇到阻力;二是党委委员对问题的重要性不够重视。党委委员在工作中始终要处理的一个关系就是个人权益与集体权益的关系。如果个人权益与集体权益不发生冲突,每个人都会为集体点赞。但若发生矛盾,必须取舍,尤其是矛盾出现在委员之间时,能否搁置个人利益或私人恩怨而从大局出发思考问题,就将是党员干部政治素质和成长空间的有力证明。

参考文献

[1]毛泽东选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.

[2]毛泽东选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991.

[3]邓小平文选:第2卷[M].北京人民出版社,1994.

[4]毛泽东哲学批注集[M].北京:中央文献出版社,1988.

党委领导班子建设 篇3

注重讲政治谋大局，不断提升筹划着眼点

思想政治建设关系部队建设全局和方向。在当今世界发生广泛而深刻的变化，当今中国发生广泛而深刻变革的历史条件下，作为师旅党委班子成员，必须高度重视和加强思想政治建设。一要讲政治，站得更高一些。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、统领行动，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基，确保政治上的清醒和立场上的坚定。遇事坚持从政治上判断是非，谋事坚持从政治上分析问题，做事坚持从政治上把握全局，持续发挥核心领导作用，始终保持部隊建设的正确方向、推进部队建设稳步健康发展。=要看趋势，谋得更远一些。坚持以科学发展观为指导，紧密跟踪世界军事变革的新发展和治军理念的新变化，准确把握部队发展的方向和要求，着眼提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力，完成好机械化与信息化两大历史任务，担当起提升作战能力和非战争军事能力两副重担，勤于思考，潜心研究，未雨绸缪，为部队建设提供科学指导。三要找规律，看得更深一些。规律是对过去的剖析和反思，是对趋势的把握和驾驭，是对潜在风险的预测和分析。着眼规律性，工作才能富有创造性、取得实效性。要善于从时代发展变化中探寻规律，从历史成绩中发现规律，从事故问题中总结规律，按照有利于坚持和巩固部队建设规律性成果、真正体现和容纳部队建设规律性内容、保证落实部队建设规律性要求的思路来系统筹划部队建设。

注重讲学习强素养，扎实打牢立身根本点

学习对于领导干部来说，是履行职责、不辱使命的基础。作为班子成员，职务上去了，并不等于实际水平提高了；位子改变了，也并不意味着能力增强了。因此，必须持之以恒地抓好学习，不断提高自身能力素质。一要紧跟形势抓学习。必须对照新情况新变化新要求认真查找思想观念上的差距。随着部队发展，班子成员履职尽责能力与新世纪新阶段客观要求的不适应性也将更加凸显。要以“第一需要”的危机感、“第一任务”的使命感、“第一要求”的责任感加强学习，常在危机意识和进取意识，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种迫切需要，不断掌握新知识，提高新本领。=要着眼使命抓学习。必须对照担负的使命任务认真查找能力素质上的差距。作为领导干部，要切实把实践当作提高能力的最好课堂，把岗位当作增长本领的基本舞台。必须结合所担负的使命任务，把主要精力投入到工作实践中去，努力在实践磨练中积累经验、增长才干。三要围绕中心抓学习。必须对照加快提升部队战斗力的紧迫要求，认真查找探索与创新上的差距。既要学习掌握履行职责需要的技能，又重视学习积累其它相关知识，在结构上实现由单一向复合的转变，既要学习掌握当前普遍应用的，又了解熟悉前沿发展的，在内容上实现由通用向高新的转变，既要盯住书本学，也要盯住影响和制约部队战斗力建设发展的重点难点问题学，在目的上实现由储备向应用的转变。

注重讲科学求实效，认真找准工作切入点

师旅部队任务直接、工作繁重，高技术装备多、人员流动较快，因此党委班子必须掌握科学方法，实施科学指导，以科学态度谋发展。在实际工作中应突出“四抓”：一要抓问题。抓住问题，工作才能做到有的放矢。抓问题关键是要抓住部队建设带方向性、根本性、紧迫性的问题。比如，围绕网络生活化给安全管理带来的新挑战，有针对性地拿出符合军事性、时代性、人本性要求的对策办法；围绕战斗力生成模式转变、复杂电磁环境下的技战术创新等问题，集中力量进行突破和攻关等等。必须坚持用发展的办法解决好前进中的问题，同时用重难点问题的解决推动部队更好更快发展。二要抓机遇。主动适应部队发展的大背景、大趋势，准确把握部队发展建设形势，找准部队发展建设切入点，在富国与强军相统一的历史进程中善抓机遇，勇于探索，勤于实践，推动各项工作创新发展。三要抓全局。坚持全局与重点、整体与个体、长远与眼前的统一。既要针对不同单位、不同时期、不同工作阶段的特点，注意把握重点实际、扭住重点环节、盯住重点部位，集中人力、精力、物力实现重点突破，也要统筹兼顾，着眼长远，防止不顾全面的“单打一”、不重协调的“各顾各”、不想长远的“图现利”，引领各项建设稳步、协调、全面发展。四要抓结合。师旅部队承上启下，主要任务之一是抓好“结合”工作，即把文件精神和工作实际结合起来，把历史经验与现实情况结合起来。要立足于提升战斗力建设，不偏离方向；立足于解决现实问题，不好高骛远；立足于官兵实际需求，不搞形式主义。

党委领导班子建设 篇4

维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的任务；肩负着社会主义新农村建设的任务；肩负着提升党的执政能力、深入开展先进性教育和推进党的建设新的伟大工程的任务。面对新形势、新任务，如何进一步加强换届后领导班子自身建设是摆在各级党委面前的一项十分重要而紧迫的任务。

一、领导班子自身建设的实质内涵。

搞好领导班子建设是我们党自身建设的一个重要问题，中央三代领导集体对这个问题极为重视，对领导班子的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设等各个方面都有过重要的论述，提出了比较完整的、具有鲜明时代特色的领导班子建设的目标，就是要把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、坚定不移走中国特色社会主义道路，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。领导班子建设主要包括以下几个方面：

一是要有坚定的政治信念。各级领导班子都要忠于马克思主义、坚持党的基本路线，加强理论学习，把“三个代表”重要思想作为中心内容。各级党组织都要有正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观念、严格的政治纪律以及很强的政治鉴别力、政治敏锐性，模范执行党的路线方针政策，保证政令畅通。

二是要有坚强的团结协作精神。领导班子成员都要胸襟开阔、虚怀若谷，互相信任，相互支持，宽容待人，顾全大局。坚持民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，善于集思广益、善于协调工作、善于处理重大问题。

三是要有求真务实的工作作风。领导班子要坚持走群众路线，经常深入基层开展调查研究，坚持与时俱进、实事求是，注重帮助基层解决实际问题，讲实话、办实事、求实效、力戒形式主义、官僚主义。

四是要有为人民服务的群众观念。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民，权为民所用、利为民所谋、情为民所系，坚持人民利益高于一切，密切联系群众，自觉接受群众监督。发扬奉献精神，爱岗敬业。

五是要有较高的科学管理水平。各级领导班子要有驾驭全局的能力，具有超前意识、大局意识、责任意识，善于总结经验教训，善于分析问题，善于摸索新情况、解决新问题。坚持创新创优，发挥干部群众主观能动性和创造力。

六是要有清正廉洁的表率形象。领导班子要正确行使自己手中的权力，坚持自律和他律相结合，坚持公道正派，不恂私情，淡泊名利，做好表率，树立廉洁自律的良好形象。

二、领导班子自身建设的努力方向。

党委换届以后，一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部走上了新一届领导岗位，新的领导班子要有新精神、新状态、新思维、新思路。

1、要以发展为己任,集思广益，发挥领导班子整体功能。发展是硬道理，团结是战斗力。发展是执政兴市的第一要务，要坚持科学发展、和谐发展观念，用发展的办法解决前进中的问题，要注重发挥领导班子集体智慧的作用，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是要深入开展调查研究。把调查研究作为做好本职工作的前提条件，认真分析本地区本部门当前面临的新形势，要按照“十一五”规划要求，从实际出发，围绕发展，选定调研课题，明确调研目标，创新发展思路，促进成果转化。在调查研究的过程中，既要分析当前制约科学发展的不利因素，又要善于总结经验，有针对性地大胆提出加快发展、跨越发展的新举措。二是完善领导班子联席会议制度。采取紧盯办法，每月汇报一次各条战线工作开展情况，对于重点、难点问题，集体讨论研究，班子成员做到分工不分家、相互补台，形成合力。集思广益，集体决策。三是继续坚持民主集中制。要围绕发展的目标、方向、措施，健全完善重大问题议事和重大招商引资项目决策制度，充分发扬民主，实行正确集中，坚持集体领导与个人分工相结合，领导班子成员要讲大局、讲责任、抓大事，既要参与集体领导、又要履行个人分工，提高办事效率。

党委领导班子建设 篇5

一、抓好理论学习，坚定

理想信念。一是坚持和完善党委中心组学习制度，坚持每月至少集中学习一次，个人自学时间每年不少于200个小时。把党的理论方针及政策法规、科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等作为重点内容，学精学通学透；加强业务知网识的学习，努力成为分管工作方面的专家。二是广泛开展理论学习教育、理想信念教育，不断提高理论素养、党性修养和领导水平。采取理论讲座、借助远程教育等媒体网络、播放反腐倡廉专题片、典型人物纪实片，加强对班子成员的思想教育。三是坚持党政领导定期调研制度，重点就落实科学发展观、社会主义新农村建设、社会主义荣辱观教育、和谐社会建设等相关党建课题进行研究，不断深化学习内容，巩固学习成果。平时按照“缺什么补什么”的原则，采取上党课、举办专题培训班、组织收看警示教育片、党风廉政教育基地实地接受教育和理论研讨等多种形式，进行政治教育、法纪教育、道德规范教育和心理素质培训。领导班子成员每年至少撰写1至2篇专题调研报告。

二、解放思想，树立创新意识，提高科学发展能力。一要确立科学发展的理念。牢固树立“四个文明要和谐共进，科学发展是第一要务”的理念，认真贯彻落实科学发展观，努力转变发展观念，创新发展思路，推进经济社会持续快速健康发展。二要掌握科学发展的本领。通过广泛学习经济、科技、社会和法律等知识，以科学发展观统领全局，不断提升引领科学发展的水平。坚持“走出去，引进来”，勇于开拓创新，积极探索推动经济社会发展的新思路、新办法，分析研究制约本地发展的重点、难点问题，找准突破口，勤于思考，因地制宜，确定发展项目，增加群众收入。三要学以致用，不断提高党政领导班子运用理论解决实际问题的能力水平。紧密联系工作实际，运用党中央提出的一系列重大战略思想，扎实破解制约科学发展的难题，促进经济社会又好又快发展；解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快构建社会主义和谐社会；解决党员干部队伍中存在的突出问题，加强各级党组织的思想、组织和作风建设。

三、加强班子内部和谐团结，增强党政领导班子的凝聚力。一是要求班子成员之间要树立“三个相互、三个不要、三个主动”的理念：“三个相互”，即相互信任、相互配合、相互学习；“三个不要”，即大事不要独断、小事不要纠缠、难事不要推诿；“三个主动”，即主动沟心通气、主动出谋献策、主动补充补台，努力营造“计出一群、令出一人、戏唱一台、棋下一盘”的和谐氛围。二是坚持和完善民主集中制，重点落实分工负责制。三是完善沟通交流机制。定期不定期地在领导班子成员之间、领导干部与一般干部之间开展不同层面的沟通交流和谈心谈话，进行思想沟通和情感交流，努力建设机关文化，营造良好工作氛围。

党委领导班子建设 篇6

一、强化宣传教育，构筑反腐倡廉思想防线。

一是继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉增强拒腐防变能力。结合“两个条例”的学习教育活动的开展，认真执行领导干部廉洁自律专题民主生活会和党员领导干部述廉制度；二是加强了对全镇广大党员、干部的党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道，大力组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”，提高广大党员干部遵纪守法自觉性；三是大力开展宣传教育活动，营造反腐倡廉社会舆论氛围。开展了“树立正确权力观” “读报学刊、以案说纪”等主题教育。同时，还利用一些典型案例对党员干部开展了“腐败成本”分析的警示教育活动，以此教育广大党员和领导干部，自觉查摆问题，提高认识，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣；认真组织开展了学法懂法活动，组织全体党员参加廉政法规问卷测试，参加党员388人。通过一系列宣传教育活动的开展，全体党员受到了深刻的党风党纪教育，在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。

二、建立完善制度，全面落实廉政建设责任制。

一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工，责任到人，统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。在干部的选拔任用上按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，如今年对13个村的计生管理员进行了面向社会公开招考，杜绝了用人上的不正之风；二是层层建立和完善党风廉政建设责任制，进一步强化责任制的考核工作。把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好，保证各项任务落实到实处。建立健全了重大事件报告制度、监督制度、诫免谈话制度等。强化了责任制检查考核工作，制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》，把考核、检查和群众测评结合起来量化打分，把结果与评先、评优、晋级、干部的使用挂钩，增强了考核实效；三是认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》，《领导干部重大问题报告制度》，制止奢侈享乐、铺张浪费歪风。充分利用会议学习等多种形式，加强对党员领导干部的宣传思想教育。结合镇财政与经管部门的财务审计，加大了对基层部门单位的督促检查。在检查中认真查摆问题，严格执行村级财务管理“十一项”制度，及时纠正村财收支中的违规行为。

三、严肃纪律，及时查办各类违纪违法案件

坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署，把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的中心环节，抓紧抓实。今年办理移送案件2件2人。通过案件查办，严肃了党纪，保持了党的先进性和纯洁性。查办案件过程中，镇党委、政府注意发挥信访主渠道作用。通过信访排查，既挖掘案源，又保护了干部。2004年，共接受群众来信来访和举报电话7件，镇纪委本着实事求是原则，通过调查核实，做好信访转立案，并为5名受到失实举报的党员干部澄清了是非，保护了党员干部的合法权益。同时，抓好被处分党员干部的回访教育，并作为一项工作制度长期坚持。

四、纠建并举，纠风和反腐败工作取得新成效。

1、坚持把公开监督制度作为加强党风廉政建设一项重要措施常抓不懈。先后制定《村干部补贴管理的若干规定》、《村干部管理暂行规定》、《村务公开民主管理补充的实施意见》《政务公开工作规范和政务公开监督制度》等监督制度。进一步完善了建房用地审批、基建工程招投标、企业租赁承包、山林采育承包、财务管理、计划生育以及招干、招工、征兵等方面的公开办事制度和办事结果的规定。例如：规定在工程承包中凡达到3000元以上的项目，未经镇评估小组的审核和公开招投标的一律不准生效，纪委有权终止承包合同。工程发生事故或出现经济纠纷等问题，要追究发包方的责任，有关部门不予以组织验收等等。今年是村级公路建设年，镇纪委对乡村公路建设村的招投标都进行了现场监督，确保工程招标能够做到公开、公平、公正，有效防止了暗箱操作行为。2004年共组织镇、村单位的公开招投标18项，降低了工程费用40多万元，有效防止了集体资产流失；

2、继续推行镇务、村务、政务、公务、校务、院务等办事公开制度，做到有法可依，按章办事，增强透明度；进一步规范村级组织经济活动和财务管理，落实好《将乐县村财务规范化管理实施细则》的贯彻实施。严格执行“收支两条线”制度，完善了票分离系统、预算资金管理制度，加强对行政事业单位的账户管理；进一步规范村账镇管零户统管制，实行专户联网管理。继续清理镇直单位的独立银行帐户，杜绝“小金库”和“帐外帐”，严禁公款私存，做到发现一起查处一起；

3、民主评议行风工作深入开展。按省、市、县纠风办有关要求，对纠风重点部门进行了民评行风工作。聘任镇纪委工作人员和离退休老干部为行风监督员，对各重点部门进行了认真评议，查找不足，监督整改，促进机关作风进一步好转；认真开展禁止“三乱”工作。镇党委、政府建立并严格实行涉农收费公示制，督促各村严格执行，农民减负政策得到较好落实；加强了对教育收费的监督管理。全镇所有小学普遍实行收费项目公示制，中小学乱收费现象得到有效遏制。

一年来，镇领导班子在党风廉政建设和反腐败斗争工作中取得明显成效，但离上级党委的要求还存在着差距。表现在贯彻执行中央六个机制中还存在薄弱环节，2004年我镇有2人受到党纪处分；“制度规范机制”执行监督力度和公共财政的管理体系有待加强；信访查处成案工作有待加强等等。新的一年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，继续加大力度，采取有力措施，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为促进我镇三个文明建设的健康发展作出新的贡献。

党委领导班子建设 篇7

高等教育领域的综合改革尽管涉及三个层面, 但高校管理体制与运行机制的创新是其中的关键。随着高等教育改革的深入, “如何提高高校的组织绩效, 解决大学内部难以形成合力的困境;如何解决当前同一区域内高校间学科专业大量重复设置、相互间又缺乏实质性合作的现实难题;如何安置政府简政放权后大量管理者和官员;如何解决大学逐步取消行政级别后党对高校的领导以及高校与各级政府间的沟通机制”等四个问题已经摆在我们的面前。要解决这几个方面的问题, 必须进行组织管理体制的创新。经过实践的探索和理论的考量, 立足四川省南部高校发展中的现实问题及其未来发展战略, 结合现有中国高校管理的组织原则, 笔者提出建立“片区党委领导下的校长负责制”这一组织创新机制, 作为高校领域综合改革的组织管理机制之路径选择之一, 以期抛砖引玉, 共同为中国高校的组织管理体制创新做出有益探索。

一、高等教育领域组织变革的核心任务是要找到一条“发挥教育行政部门简政放权后大部分官员和管理者的聪明才智的路径”

对于高等教育综合改革的三个层面而言, 难度最大的是管理体制改革;对于三个责任主体而言, 最为重要也是最为关键的责任主体是进行高教改革“顶层设计”的主体。就现行中国高校的组织体制而言, 作为国家教育最高行政部门的教育部, 其基本职权可以描述为:教育体系的构建者、教育条件的保障者、教育服务的提供者、教育公平的维护者、教育标准的制定者、教育质量的监管者。具体表现在:国家教育政策和法规的制定、本科院校的设立和解散、确定部属院校的书记和校长、国家教育经费的拨付、委托社会中介组织加强对高校质量的评估并提供信息服务。对于省级教育行政部门, 其对应的职责即为:根据本省的情况落实教育部制定的教育政策、专科院校的设立和解散、向省级组织部推荐省属高校党委书记和校长、省级教育经费的拨付、委托社会中介组织加强对本省高等院校的质量评估并提供信息服务。如此一来, 第三方的责任主体, 也即熟悉高教基本规律和运行、并且生活于高校中的管理者和教育教学一线的广大教师, 绝大部分将无事可做。由于前两个层面的责任主体几乎包揽了从课程、组织到评价等一切高校管理事务, 第三方的责任主体就成为了教育政策的被动执行者, 从根本上扼杀了高校这一原本具有无限生机的组织的创造力。

众所周知, 实施“管办评分离”的高等教育管理体制既是高等教育发展的规律诉求, 更是大势所趋、民意所向, 但它作为一项系统工程却无法由“民间”单方面来承担, 很多方面只能由“官方”去完成。即是说, 改造现行管理体制的工作不得不由作为现行体制既得利益者的教育行政部门去规划设计并组织实施。这意味着, 政府部门首先得革自己的命, 并通过这种自我革命去实现自身使命的回归、职能的回归, 这是在高等教育领域开展管理体制改革的基本前提。实施“管办评分离”的高等教育管理体制的核心和关键是要解决好权力的分解、权力的下放和权力的监管等三个问题。问题是, 没有谁愿意主动放弃自己手中的权力或者听凭自己的权力受到他者的监督, 如果不找到一条路径能很好地发挥各级教育行政部门众多官员和管理者的聪明才智, 要削减他们手中既有的权力恐怕最终是一句空话。由此可见, 高等教育领域的管理体制改革既具有艰巨性、长期性, 更具有复杂性, 务必做好顶层设计, 而顶层设计的推动者只能是主管教育的最高行政部门及其领导者, 至少在改革的初级阶段应该是这样的。

二、建立“片区[1]党委领导下的校长负责制”既是解决当前高等院校办学中面临的诸多问题的手段, 也是解决高等教育领域组织变革的有效路径

从组织管理的角度, 要提高我国高等教育的质量和水平, 高校内部的领导体制急需加强和完善, 同一区域的高等教育资源急需整合, 高校与地方政府的关系急需有效协调。为此, 需要进一步完善和创新现有的“党委领导下的校长负责制”这一中国特色的大学领导体制。

(一) 公办高校实行的“党委领导下的校长负责制”需要进一步加强和完善

从理论上说, 党委领导下的校长负责制面临着现代法权体系所要求的责权利相统一的原则的挑战, 也就是说, 面临着同一所高校内部如何做到领导和责任相统一的挑战。从实践上看, 现实的中国高校实行的是以党政主管领导职务分设来解决这一问题。这样一来, 问题更加复杂。高校内部党政主管领导职务分设使得高校党政关系微妙而复杂, 党政之间经常会出现一些不必要的矛盾, 甚至在一定程度上可能会制约高校的健康发展。实践证明, 一所大学的领导权是由党委书记还是由校长掌握, 往往大学校长和党委书记的人格魅力、学识及其所在学校的地位和传统占据了支配地位。不惟如此, 一个大学的良好发展态势经常取决于党政领导之间“通气”的艺术[2], 而相互之间的“通气”是需要实践智慧的。在现实中, 这种“通气”的智慧或艺术可遇不可求, 这就使得大学的良性发展成为一种不可预料的偶然。理性化身的大学充满了存在的偶然性, 实在是加诸于现代中国大学身上的一个必须加以解决的悖论。党政职务合并于大学校长一人又存在着对大学组织领导的困境和难题, 因为教育部党组管理的幅度太宽, 距离部属高校的领导层又太远, 各省级教育工委也同样由于管理的幅度太宽, 对高校的主要领导存在疏于管理和培训的问题。这一局面不仅导致高校的领导难以“勤政”, 从而必然导致组织绩效低下, 而且高校中“廉政”问题的不断出现又降低了大学作为“人类精神家园”的信誉度, 进而危及大学存在本身。

(二) 同一区域内的高等教育资源需要有效的整合

在理想情况下, 由于各个地区的经济文化发展状况及其资源存在着很大差异, 特别是在中国这样一个幅员广阔、人口众多的国家, 它的经济文化从东部沿海到中部再到西部呈现复杂的发展态势和水平。这就从根本上要求它的高校整体布局应该是异质化的。它们之间应该有着类别和定位的不同。也即在类别相异的条件下, 不同高校需要根据自己的区位特点、历史文化传统、自然资源优势以及微观的政治经济环境等情况确立人才培养目标, 建设和调整专业结构, 开展个性化办学。然而现实的情况是, 中国高校除了类别的不同, 办学的同质化倾向较为严重。甚至不同类别的学校, 它们的很多专业设置也具有明显的同质化的现象。这不仅造成办学资源的重复和浪费, 而且加剧了原本按计划招生的毕业生就业难的问题。具体说来, 部属院校在各个省市的布局大都位于各省市的中心城市, 同一个中心城市的部属高校除了学科布局重复外, 在办学中几乎都是各自为政, 均把对方作为竞争的对手而很少有实质意义的合作。各省属院校在同一个区域里也存在类似的情况。

以四川省南部地区为例, 省属本科院校在川南布局了4所:四川理工学院、泸州医学院、宜宾学院和内江师范学院, 4所院校的本科专业数分别为73个、23个、53个和50个。在四川理工、宜宾学院、内江师范学院3所院校中, 有22个本科专业3校均在办, 而两两重复的情况就更为严重。泸州医学院23个本科专业中除了16个医科内专业外其余7个本科专业均与其它3校重复。这4所普通本科院校均处于川南, 其所属地区的经济政治文化背景并没有多少差异, 办学的服务面向均应定位在各自所在的地方和整个川南, 但目前这种各自为政的格局, 使本身就十分有限的教育资源在同一个区域又极度分散, 必然影响教育教学质量, 以及带来学生就业难的严重困境。

(三) 高校与地方政府间的关系急需有效协调

现代社会是建立在职业分途和劳动分工基础上的, 这意味着一个健康的社会应该是政府、社会和市场三者之间有着明确的功能定位和区分, 并且三者之间还可以进行有效的信息沟通和相互影响。相对于这三者, 大学则处于一个相对独立的地位。这是因为, 任何国家、社会和市场要想得以有效运转, 都必须借助于现代大学所提供的先进的文化观念、科学技术和组织理念。离开了现代大学, 这一切几乎是不可能的。所以现代大学已经不再是那个迷人的象牙塔, 它已经义无反顾地走入了社会的核心地带, 成为国家经济发展的强大引擎以及社会各阶层之间相互沟通和流动的有效动力 (黄英杰, 田蜀华, 2014) 。当然, 大学的独立只是相对的。也就是说大学要想获得发展, 它本身还必须处理好与外界的关系。准确地说, 大学需要与政府、社会和市场之间建立一种有机的良性关系。市场信息瞬息万变、社会运行复杂多变、政府治理灵敏有效, 所有这些来自外界的信息都需要经过大学的知识转化和理性批判, 才能成为大学做出正确决策和理性行动的依据。忽略外界信息的大学不仅会使大学成为阻碍或落后于社会进展的保守机构, 它的存在的合法性也将会成为问题。

就中国大学而言, 高等教育已经进入“后大众化”时代, 少数省市即将步入“普及化”的轨道, 大学确确实实地从边缘步入社会中心区域, 但要成为社会的核心组织尚有很长一段路要走。这是因为, 中国大学的大众化仍然是同质的, 不是市场导向的, 中国大学的市场化程度还有待提升, 大学办学的计划性成分尚不同程度地存在, 政府与大学之间关系的厘定还在探索和不断调整中。在一定程度上, 我们许多省的地市州领导对“如何发挥本地高校在实施创新驱动战略中的作用”尚无系统的思考, 这也必然导致省属高校在地市州的办学中常常举步维艰。由于计划经济的特征在高等教育领域中不同程度的存留, 部委属高校在省市办学、省属高校在地市州办学, 均需要加强与各级地方政府间关系的协调, 特别是高校的基建项目完成与地方政府的关系极其密切。可以这样说, 一旦高校处于基建时期, 高校主要领导相当一部分精力均用在了与地方关系的协调上了。一般说来, 当高校的主要领导越是具有教育家的素质, 与地方各级官员和与企业的关系沟通就越是艰难。高校的内涵发展需要高校主要领导能集中精力于高校内部的综合改革, 特别是在面临教育教学的改革与创新任务十分繁重和复杂的情况下, 更需要充分发挥高校校长的教育家素质和能力。因此, 急需要有一个机构来统一处理同一个区域内高校与政府间的各种关系。

(四) 片区党委领导下的校长负责制的具体构想

正是基于上述分析, 笔者认为可以尝试建立“片区党委领导下的校长负责制”这样一种高等教育的组织管理制度来解决高校在发展中所面临的上述诸多问题以及在实施“管办评分离”时所面临的主要困境。这一制度主要包括以下两个方面的设计和构造。

首先, 在同一区域 (以地理位置确定) 设立一个片区党委, 实行党委集体领导, 设党委书记一人, 党委常委若干人。一个省的各个片区党委书记为该省教育工委的委员, 部属院校片区党委书记为教育部党组成员。片区党委常委的主要成员来自片区内各高校的现任党委书记, 党委委员则主要由各高校的校长以及教育行政部门下来的官员和管理者构成。片区党委可以根据需要设立临时或长期的各种政策、区域经济社会文化教育等发展状况的咨询机构, 其成员主要由社会各界贤达、各行业企业精英以及社会民众代表性成员等组成。片区党委的主要职责是:严格贯彻党的教育方针, 保证大学办学的社会主义性质和方向;依法在全国乃至全球范围内选聘合适的校长和副校长, 代表教育部党组或省委组织部考核片区内各高校的校长们;研究片区内各个高校内部的重大事项, 包括大学规章和政策的制定与修改、经费筹措、预决算审核、基金管理以及财务监督等;制定片区内高校发展的宏观战略, 整合片区内高校的资源并杜绝重复建设, 协调和处理片区内高校与地方政府间的关系;监督和评价各高校的办学效果, 主要考察高校是否按照人才培养的科学规律以及市场的要求办学, 把其结果纳入对校长的考核。

其次, 对于高校内部而言, 实行校长和党委书记身兼两职的行政管理体制。这样校长就能够以教育家的身份潜心于高校内部的治校理政, 以治校绩效对片区党委负责。现代大学治校方略实行的是法人治理, 它要求校长及其行政管理队伍职业化和专业化。一旦校长经由片区党委选聘并报上级教育主管部门任命, 校长和副校长一起就有独立的权力依法选聘各处室院系所等相关部门的负责人, 组建专业化的行政管理队伍。各部门负责人不仅必须脱离政治权力系列, 而且还必须同学术序列相脱离以保证大学行政权力的独立性和相对于其他权力的制衡力量[3]。就现代中国大学的社会主义传统而言, 与行政权力相制衡的力量包括教授系列的学术委员会、教师系列的工会组织以及学生系列的学生会和各种学生社团等组织。同样根据现代中国大学的社会主义传统, 为了发挥教师组织和学生组织权力的有效性, 这两个系列的组织可以在一定程度上直接或间接与片区党委建立灵活机动的行政隶属关系。

三、实施“片区党委领导下的校长负责制”的可行性分析

“我们要赶上时代, 这是我们改革要达到的目的。”回望改革开放历程, 赶上时代的迫切要求, 决定了中国改革的现代化指向。从“把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来”, 到“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”, 在当代中国的辞典里, “现代化”与“改革”始终紧密相连[4]。要建成社会主义现代化的国家, 唯有首先使中国的高等教育从大国迈向高等教育强国的行列。在党的领导下, 进一步探索如何坚持和完善、如何发展和创新高等学校的领导体制和管理制度, 既是整个国家全面深化改革的需要, 也是高等学校事业发展的客观要求。因此, 基于国家现代化和高等教育本身发展规律之要求而提出的“片区党委领导下的校长负责制”是否具有可行性, 主要看它是否符合《高等教育法》所确立的公办高校的领导体制, 以及它能否解决现实的问题, 充分发挥大学这类特殊的社会组织的绩效使其在“建设创新型国家”和“建设人力资源强国”的伟大征程中作出应有的贡献。经过长期的理论思考和实践探索, 笔者认为, “片区党委领导下的校长负责制”既是党委领导下的校长负责制的“坚持和完善”, 也是高校领导体制的“发展和创新”。对于未来中国高校的发展, 这一新的组织制度具有如下几个方面的优势。

首先, “坚持和完善”之处充分体现了党对高校的领导。无论是片区党委还是校长身兼党委书记, 都把大学置于党委领导之下。在此模式下, 上级党委对高校的领导明显地加强了, 而且党委由于管理幅度增宽可以集中精力从宏观决策以及校长选聘方面领导大学。作为省级教育工委来说, 以往由于管理的幅度太宽, 将高校的组织关系放给了地方党委管理, 在实际运行中由于地方党委对省级高校的人事又无管理权, 其结果或是出现几不管现象, 或是一味模仿地方党委的运行模式, 对高校的发展产生极不利的影响。而片区党委相当于教育部党组或省级教育工委的派出机构, 对高校一线所面临的诸多问题更加了解, 对高校的发展状况更加熟悉, 这样的领导模式更接“地气”。因此, 这样的领导体制模式既解决了长期以来省级教育工委或教育部党组因为管理幅度太宽而导致的“缺位现象”, 也解决了以往一所党委只领导一所高校由于管理幅度“太窄”而导致的“越位现象”。其次, “发展与创新”主要是为实现教育家办大学提供了空间。作为高校内部而言, 书记校长同一人担任 (下可设常务副校长或常务副书记, 根据校长的素质和能力而定) , 更能实现“片区党委的统一领导”和“高校自身的全面负责”合力, 更能有效地执行片区党委的决议和上级的决策, 给真正的教育家潜心于教育教学、潜心于治校理政提供了充分的空间, 同时也让那些“只享受权力而不承担责任的人”再无投机的机会。第三, “片区党委”的专职人员由于大多来自于教育行政部门, 他们的行政工作经验较为丰富, 与地方政府沟通的能力较强, 在为片区内高校协调与地方政府间的关系时更能充分发挥其才干, 能为高校提供更为有效的服务。另外, 在高校取消行政级别后, 片区党委依然可以保留行政级别, 因为片区党委为了办好片区内的高校, 需要加强与地方党政部门的关系, 为高校获取更大的办学空间。第四, 片区党委出于对大学发展的宏观战略决策考虑所设置的各种常设咨询性机构, 可以给大学提供丰富的办学信息和政策支持, 使得大学组织的运转更加灵活, 解决了现代中国大学办学长期忽视市场需要以及忽视教育科学规律的困境和弊端。有理由相信, 经过这样组织改造的当代中国大学必将成为塑造中国未来的一个强有力的文化机构。

摘要：高等教育质量和水平的提升有待高校内部领导体制的加强和完善, 有待同一区域高等教育资源的整合。建立“片区党委领导下的校长负责制”既是同一区域高等教育资源有效整合的最佳手段, 也是提升这一区域高教质量与水平的体制保障。文章从组织变革的视角论析了“片区党委领导下的校长负责制”是联系高等教育领域组织变革核心任务的纽带, 是解决高等教育领域组织变革中诸多问题的有效路径, 并对其可行性进行了探讨。

关键词：片区,党委领导,校长负责制,高等教育领域,组织变革

参考文献

[1]片区的划分一般遵从地理位置相近为原则, 如教育部所属成都的四所高校自然就划分为一个片区。四川省高校除成都高校外, 在川东、川南、川西、川北就可划分四个片区.

[2]张楚廷.关于“通气”的论述[A].张楚廷教育文集 (第4卷) [C].长沙:湖南教育出版社, 2007:289.

[3]黄英杰, 田蜀华.论中国大学的行政权力与学术权力之争[J].徐州师范大学学报 (哲社版) , 2011, (2) :155.

华西:新一届党委班子开启新征程 篇8

2010年1月2日至3日，享有“天下第一村”美誉的江苏省江阴市华西村召开了第八届党代会，选举产生了新一届村党委领导班子，一大批党性强、懂经营、善管理、重民生的党员干部脱颖而出。5日下午，华西村举行第八届党委扩大会议，以村党委书记吴协恩为代表的新班子成员纷纷表示，继续加快科学发展步伐，加速转型提升，全面开启华西发展新未来。

华西村党委书记吴协恩表示，村党委领导班子全票、高票当选，体现了华西村党员对新一届党委领导班子的信任。新一届班子将以此为责任和动力，以党建引领发展，创新体制机制，提升内部建设，加快转型提升步伐，提高产品档次。同时，加快为民、富民步伐，做到有福民先享，有难官先当，真正把华西建设成为名副其实的“天下第一村”，让群众得到更多实惠。会议还确定了华西未来3年的发展新蓝图：一要保底“十一五”，翻番“十二五”：二要再增集体净资产100亿元，总共达到近300亿元：三要抓好“沪宁山庄、龙门天堂”八个字，全力把大华西建设成一个特色的“沪宁中康山庄”，还要建设“中华文明园”项目，形成“南有澳门，北有龙门”，让更多的人到华西看“天下第一大龙”。

新一届领导班子的应运而生，也令为中国农村创造了无数发展奇迹和建设经验的“老当家”——全国著名劳模、村党委老书记吴仁宝发出了由衷地赞叹：“看到华西的形势一年更比一年好，看到华西的班子一代更比一代强，我确实非常高兴!对此，我向各位新班子成员寄语两句话，内部建设好，三年见分晓。就是希望班子成员能够做到有福民先享，有难官先当，能够增财气、增人气、增灵气，更好地围绕科学发展，加强内部建设，抓好经济效益，促进三年发展，拿出优异成绩，不辜负组织和人民的厚望，把今天的大华西建成一个美丽‘五容’赛苏杭，幸福‘五子’胜天堂的特色社会主义现代化新农村!”