夯实基础 规范管理 续写辉煌

夯实基础 规范管理 续写辉煌（精选5篇）

夯实基础 规范管理 续写辉煌 篇1

北镇市第一初级中学始建于1953年，现有52个教学班，学1953年，现有52个教学班，学2780人，教职工253人。2012年2780人，教职工253人。2012年来，学校从实际出发，确定来，学校从实际出发，确定“夯实基础、规范管理、提升“夯实基础、规范管理、提升涵、全面提高教学质量”的工作思路，推动了学校工作的持续发展。

一、丰富文化内涵，明确学校发展方向

作为一所有着61年历史积淀的学校，我们需要先进的办学理念和明确的发展目标，来激活自身持续发展的生命力。2012年9月，面对创建基础教育强市的新形势，学校领导班子在传承学校发展的基础上，明确了“以学生发展为本，办人民满意教育”的办学理念和“整体优化，打造名校”的总体目标。2014年9月1日，学校迁入新校舍，我们根据学校的实际情况，结合近年来快速发展的教育形势，明确提出了“巩固规范办学，完善校园建设，发展体艺特色，品牌再续新篇”的长远发展规划，使家长和学生真正感受到政府对于教育的支持，感受到国家义务教育政策的福祉。

二、追求科学管理，提高管理效能

我校大力推行人文化管理，实现理性与人性的融合。学校坚持重大决策集体研究商讨制度，确保学校管理决策的科学性、合理性。我校科学地开展了教职工量化考评工作，坚持人性化的劳动纪律评价。目前我校“追求卓越，淡化个别”的教职工评价方法已经得了全校教职员工的普遍认可。

在教育教学日常管理上，我们实行校部统筹下的年部管理机制，建立领 导 值 周 制度，使责任明确、重 点 突出。每周召开一次年部教师联席会议，校级领导列席，对上一周教学存在的问题进行研讨，明确下周年部工作重点。实践证明，这种“捆绑式”条块管理机制的实施，使工作有侧重，分工不分家，大大提高了管理效能。

三、借力信息技术，打造高效课堂

根据市教育局统一部署，学校积极构建“信息化条件下”的高效课堂教学模式。结合学校实际，我们提出了“以教导学”框架下的不同学科的高效课堂教学模式。我们在课堂教学上倡导“教重在于听，学重在于说”的理念，要求教师有效利用学习小组，充分解放学生，让学生以独学、对学、群学的形式实现新课改的自主、合作、探究要求。充分利用信息化云平台资源和我市开发的地方资源，积极整合校本资源进行教学，保证学校教学质量的稳步提高。

1.信息技术下的高效课堂教学模式。所有学科均推出了自己学科的示范课，形成本学科教学特色。学校收集整理了信息技术下的教师及学科组高效课堂教学的智慧结晶，落实不同学科高效课堂教学模式推广工作，基本形成学科教学特色。

2.倡导“高效、兴趣、思维活跃”的个性化教学。学校彰显不同教师的教学风格，强化了不同教学风格的学生认同度，使教学获得显著的成果。我校的地理教学、化学教学、物理教学、数学教学多次在省市进行公开课教学交流，其高效课堂模式得到省市专家认可。

四、开展教研活动，提高教学质量

1.组建校本教研组，建立并完善以校为本的教研制度。学校开展以“聚焦高效课堂”为主题的教学研讨活动，发挥骨干教师的引领作用，多次邀请教研员来我校进行教学指导，不断完善课改进程。全体教师积极投入到教科研之中，加强了小课题的研究。每个年级不同学科研究科研课题项目，开展教学研究活动，做到人人有课题、人人都参与，使课题、任务、时间落实到位。我校以年级组为单位定期开展“年级组教研”活动，集中备课、定人讲课、共同研讨。学 校 定 期 召 开“教 学 经 验 交 流会”，提高教师的研究和写作水平。我校教师积极参与国家、省、市科研课题的研究，使教科研活动真正做到了“基于教育教学，服务教育教学，推动教育教学”。

2.科学考评，推动教研工作。我校加强教研工作的计划性，充分发挥教师自我反思、集体同伴互助、领导专业引领的作用。学校组织全校教师开展新课程理论指导下的教学研究，每个教研组、备课组都有规范的教研计划，管理者做到及时检查并科学评价。学校班子成员全面参与各个学科的教研，通过对教师人性化考核，提高了教师对专业成长的理性认同水平。

3.注重实效，校本研究常抓不懈。各年级组利用每周五下午组织召开新教材、新教法研讨活动，集中备课、讲课、评课，每一次教研都有专题，抓住重点问题研究，探索教法，总结经验，完善过程。年组还坚持开展新课程“年级组教研”活动，由年级组长负责，针对教学、教材、教法、学生活动等情况，提出教学实 际 存 在 的 问 题。每 学 期 举 办“信息技术条件下的高效课堂”教学大赛活动，全面提高教师、学生的素质，初步形成了适合我校新课程课堂教学的教学模式。

五、加强教师队伍建设多年来，我校不断加大对教师培训力度，开展了“修师德、铸师魂、练师能”系列活动。

1.修师德，提 高 育 人 水平。我们定期开展以敬业、乐业、奉献等为主题的师德演讲，弘扬高尚的师德、师风，引导教师以德修身，以德育人。

2.铸师魂，实 行 专 业 引 领。我校树立12名爱岗敬业的新时期教师标兵，让广大教师学有榜样。强化专任教师掌握现代化的教学手段的技能，并应用到教学中，提高课堂效率。引入高效课堂范式，以自主、合作、探究式教学激发学生的学习兴趣，减少学生的厌学情绪，进而减少或杜绝学生的流失或辍学。

3.练师能，鼓励教师参加各类培训和高学历课程的学习。学校支持教师开展不同形式的继续教育活动，积极组织教师开展读书活动。学校每年为教师征订省级以上教育刊物多达上百种，让教师自主地选择所要学习的书籍。

夯实基础 规范管理 续写辉煌 篇2

1 我国目前土地地籍管理系统存在的问题

1.1 土地登记和评价不规范

土地登记和评价过程有时会受行政命令的干扰, 没有严格按照法律法规的规范行事, 用地审批是土地登记的前提条件之一, 用地审批程序如果没有严格按照法律法规严格执行, 可能导致无法进行土地登记或者土地登记不规范, 归其原因是土地登记制度不够健全完善或自我举证制度不够完善。

1.2 农村集体建设用地流转中的问题

农村土地地籍管理制度不健全, 导致土地用途查证难, 当前的农村土地档案不是集中于国土资源部门, 而是分配到了各乡、各村自行管理, 因为不像国土资源管理部门那样规范, 使得管理出现障碍, 对土地的使用权权能界定不清;随着经济的发展, 农村集体建设用地的资产性质越来越明显, 但是这个隐形的建设用地流转市场存在着混乱无序的现象, 对国家土地的宏观管理具有不利影响。

1.3 地籍管理的资金投入不足

地籍调查和地籍档案管理过程都需要大量的资金投入, 由于资金的缺乏, 造成地籍测量手工化、地籍变更调查形式化、地籍档案简单化等状况, 尤其给地籍数据的实时更新造成阻碍。

1.4 土地确权中的问题

土地确权问题规范不明确, 比如一定年限内租用的土地是否仍需进行确权办证;因自然因素造成的土地地质下降是否还有确权的必要;未进行确权办证的土地如遇征地拆迁时该怎么处理。这些问题都是土地管理部门应该明确规定的内容, 为实际的土地管理工作提供法律保障。

2 规范土地地籍基础、夯实国土管理的重要性

地籍管理在我国经济社会发展中的地位越来越重要, 在国土资源管理工作中的作用也越来越明显。土地作为一种自然资源, 在现代社会, 土地资源的稀缺性表现逐渐突出, 而且土地是一种不可再生资源, 如果不严肃对待, 势必成为制约我国经济社会发展的瓶颈, 因此, 建立健全合理的土地资源管理方式和机制是非常必要的。再者, 土地管理过程是保障土地使用者合法权益的关键环节, 土地地籍管理是基础工作, 只有将土地所有权问题弄清了, 才能做到土地的合理利用, 不至于浪费国土资源, 造成土地权属问题的纠纷。

土地管理工作的主要内容包括地籍管理和土地利用管理两大方面, 其中地籍管理是土地管理的基础, 要认真贯彻执行《土地管理法》, 首先必须做好地籍管理工作, 只有加强地籍管理, 才能及时准确反映土地的利用现状, 掌握建设用地情况, 为建设用地审批、土地利用规划的制定提供依据, 才能做到对国土资源的宏观调控。

3 解决土地问题的对策

3.1 加强对土地地籍基础的认识

由于土地权属完整性相对缺乏, 常常会出现界址不清、权属不清、面积不清的现象。依法办理土地权属登记证, 是促进自身发展和社会和谐稳定的基本前提, 杜绝因权属不清造成的纠纷, 这也不利于土地的管理和社会的稳定。一些土地使用者缺乏对地籍基础的认识, 认为既然已经使用了就是自己的财产, 而忽略了一些潜在的规章制度, 造成以后的权属纠纷, 所以国土资源部门应该向土地使用者普及这方面的知识, 加强自身认识。

3.2 强化地籍档案管理

进一步完善地籍档案管理制度, 专设地籍档案室, 购置双面档案柜, 配备专职地籍档案管理员, 实行专人管理, 按照行政案卷评查标准规范地籍档案资料的收存, 及时整理收集土地登记资料, 做到每宗地都有档可查、有据可依, 档案月清季结, 并规范借阅地籍档案的程序与要求, 充分发挥地籍档案的作用。

3.3 加强地籍管理队伍建设

为提高地籍管理工作人员的政策理论水平、业务工作能力, 应按照日常管理规章制度, 采取自学与集中培训的方式, 逐步提高地籍管理工作人员的理论水平与业务能力, 全面提升工作效率和服务水平。同时, 根据工作实际, 合理配备地籍管理工作人员, 把年纪轻、专业精、能力强、好学上进的人员安排到地籍管理的关键岗位上。

3.4 提高土地登记管理水平

在实际工作中要做到土地登记的权属清楚、程序合法。同时, 实行登记人员持证上岗、建立责任追究制度, 严把土地登记审核关, 并结合土地登记自我举证制度的实施, 保证土地登记成果准确、有效, 让每一宗地的登记结果经得起历史检验。通过开展地籍规范化建设, 增强地籍管理工作人员土地登记规范化意识。严格执行土地登记主体统一、权属明确、程序规范、手续完备、资料齐全, 土地证书和登记表、卡等格式统一, 内容完整的工作要求。

3.5 确保土地登记的全覆盖

积极为土地权益人服务, 在做好日常土地登记发证工作的基础上, 重点抓好商品房的分户土地变更登记等工作, 严格做到变更一宗、登记一宗, 全面、及时、准确地掌握辖区土地产权状况, 保证土地交易安全和保护土地权利人的合法权益, 记录好土地的转让或者出售情况, 做到宏观调控, 使土地管理更清晰化。

3.6 注重土地地籍的信息化建设

搞好国土资源信息化建设, 对提高国土部门行政能力和宏观调控能力、提高队伍的整体素质和管理水平都有深远的意义, 要不断扩大业务覆盖面和地区覆盖范围, 在此基础上再加强数据综合分析和对比研究, 有效服务于宏观调控, 信息化建设可以提高土地地籍管理的成效, 使工作变得更加轻松和全面。

3.7 提高地籍管理立法层级并加强其权威性

现行地籍管理法律制度的主体是部门规章, 地籍调查、土地登记、土地统计、土地评价、地籍档案管理的法律规范大多由部门规章来确立与调整, 《土地管理法》应当对地籍管理上述这五方面内容予以全面确认, 增强其管理的权威性。

结束语

地籍管理是国土资源管理工作的重要组成部分, 是国土资源管理工作的基础, 地籍管理工作是与土地有关的管理工作的前提与保障。使各项地籍管理工作规范化、有序化进行的过程, 是加强耕地保护和规范土地市场的重要手段, 也是检查各项地籍管理工作落实情况的重要措施, 所以, 加强土地地籍的管理是保证国家对土地宏观调控的重要手段。

摘要：不同的国家和历史发展阶段, 土地是按照不同的制度进行登记和评价的, 地籍的内容也不尽相同。本文对我国当前土地地籍管理系统存在的问题进行了分析, 提出相关解决对策, 对正确研究土地问题提供了基础资料和重要的客观依据。

关键词：土地地籍,国土管理,对策

参考文献

[1]李健, 张纯, 徐勇.年度土地变更调查新机制之探索[J].地理空间信息, 2011, 8 (4) :156-158.[1]李健, 张纯, 徐勇.年度土地变更调查新机制之探索[J].地理空间信息, 2011, 8 (4) :156-158.

[2]詹长根, 唐祥云, 刘丽.地籍测量学[M].武汉:武汉大学出版社, 2011.[2]詹长根, 唐祥云, 刘丽.地籍测量学[M].武汉:武汉大学出版社, 2011.

夯实基础 规范管理 续写辉煌 篇3

一是进行了科学系统的顶层设计。为了推动健身气功事业科学、规范发展，在反复征求各方面意见建议的基础上，研究制定并以体育总局办公厅名义正式印发了《健身气功发展规划（2013-2018年）》（以下简称《规划》）。《规划》作为健身气功发展的纲领性文件，明确了未来5年本项目发展的指导思想、基本原则和总目标，提出了健身气功国内推广、对外推广、科学研究、新闻宣传的发展领域、主要目标和策略措施，清晰地勾画出健身气功的发展蓝图，为健身气功各项工作指明了方向。

二是进一步完善推广普及途径。截止2013年底，全国共成立省级健身气功协会14个，有9个省（区、市）成立了健身气功管理中心；已在42个国家和地区进行了推广活动；国际健身气功联合会已有会员协会65个，其中2013年吸纳会员12个。经过多年的实践和探索，初步形成了推广普及的6种途径：第一，站点建设。以和谐站点为主、复合站点为辅、面向广大群众提供公共体育服务的公益性推广模式。这是健身气功最基本的推广普及模式。为站点配发健身气功杂志、音响器材和科普读物。截至2013年底，全国正式注册的站点已达19510个，习练群众达到170多万人，站点数较上年度增加4041个，增长率达到26%，首年就完成了《规划》中站点目标数的近28%。第二，合作命名。以合作命名的方式挂牌成立了峨眉山、九华山两个国际健身气功培训基地。第三，实体俱乐部。在坚持公益性的基础上，我们尝试引入社会力量推广健身气功的路子，以满足不同人群的多元化需求，同时，也努力提高项目自身的造血功能。第四，人才培养。依托武汉体育学院和峨眉山培训基地举办了4期培训班，分别对国家级、一级、高校的418名健身气功社会体育指导员进行了培训。举行了6场巡回教学志愿服务西北行活动，为基层培训骨干653名。举办1期行业体协培训班，培训学员50余名。第五，展示比赛。全国百城千村交流展示活动增加了启程和闭幕仪式，设计了会旗并举行交接仪式，取得了很好的效果。全年共有27个省区市举办百城和千村活动共567场，参与群众约27万人次，活动场次较往年翻了近2番。成功举办了第六届全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛及第二届全国老年人体育健身大会健身气功比赛。特别是把第三届中国健身气功博览会升格为首届中国（亳州）国际健身气功博览会，将功法比赛、交流展示、现场教学、论文交流和展览展销等活动融为一体，吸引了36支国内外队伍参赛，近万人次群众观摩，探索了内外结合、双向交流的国际推广新路子。第六，新闻宣传。形式多样的宣传工作也逐渐成为扩大健身气功影响、倡导科学健身方法的一种重要的引导和推广模式。

三是对外推广工作取得重大进展。2013年的对外推广工作取得了一系列突破性的重大进展。在推广宣传方面，按照中央相关领导小组办公室和体育总局的要求，圆满完成了组团出访任务。全年共组派25个团组101人次，赴5大洲27个国家和地区开展健身气功宣传推广活动；共举办教学、培训、表演、讲座300多场次，直接受众14000多人次，接待近20个国家和地区的200多人次来访和学习，为健身气功在境外可持续发展夯实了基础。在活动开展方面，8月在美国纽约举办的首届国际健身气功科学论坛暨第五届国际健身气功交流比赛大会，这是第一次以国际健身气功联合会的名义在境外开展活动，第一次在境外主场举办包括论坛、会议、比赛、培训和段位考试等多内容、大规模、高水准的国际活动，特别是通过举办国际科学论坛，实现了国际推广的重大突破。在此期间召开的第二届国际健身气功联合会执委会会议上，内蒙古、安徽、江西、湖北、重庆等5个国内省级健身气功协会被批准成为国际健身气功联合会会员单位，进一步确立了我国在国际健身气功界的主导地位。在师资队伍建设方面，开创性地举办了美洲、欧洲和亚太地区3个洲际健身气功教练员培训班，为20多个国家和地区培训骨干教学人才240余名，并在日本、英国、比利时等国尝试举办全国教练员培训班，推动各国实现培训内容本地化、学员管理规范化、教学体系系统化，使对外推广工作进一步落地生根。

四是基础工作取得重大突破。2013年是人才队伍建设、科研、宣传及市场开发等基础工作取得突破性进展的一年。在科研方面，启动了明目功编创、健身气功教材编写、社会功法审定、中华健身气功史编撰等一系列重大课题。全年共结题18项，立项40项。组织开展全国健身气功现状调研，调研成果对于全面掌握健身气功发展现状，研究部署下一步工作具有重要意义。在美国纽约和我国亳州成功举办了首届国际健身气功科学论坛和首届中国国际健身气功博览会论文报告会，为提升健身气功学术地位和增强中华文化国际影响力作出了积极贡献。组织专家赴7个省市开展了15场科普讲座，举办了有25个省区市和香港地区6038名爱好者参加的首届健身气功知识竞赛，编辑出版了近30万字的《健身气功论文集锦（2004-2013年）》。设计制定了“健身气功精英计划”，计划用2至3年时间选拔培养约30名优秀中青年后备人才，为健身气功事业发展打牢人才基础。在宣传方面，打造了新的宣传团队，开设了中国体育报健身气功专版，加强了网络宣传和建设，提升了杂志质量和发行量，围绕重大活动开展了宣传，宣传报道数量、密度、形式、深度上都有重大突破，初步形成了由广播、电视、报纸、杂志和网络等媒体联合报道的“组合拳”模式，为推广工作营造了良好的舆论环境和社会氛围。在经营开发方面，与安徽古井贡集团、九华山集团进行了卓有成效的合作，部分省区市也利用健身气功无形资产成功进行了一些市场开发，初步探索了市场经济条件下发展健身气功事业的路子。我中心还与黑龙江龙采科技集团、中华体育基金会合作发起建立了健身气功发展基金。

夯实基层基础规范司法所建设 篇4

-------五虎山司法所规范化建设情况汇报

五虎山司法所在区委、政府的高度重视下，在区司法局的统一领导下，在街道办事处的精心指导下,紧紧围绕司法所规范化建设工作目标，充分发挥司法行政基层工作职能，为创建和谐乌达，维护基层社会稳定，充分发挥了职能作用。2005年五虎山司法所被中华人民共和国司法部评为全国先进司法所。现将五虎山司法所规范化建设情况汇报如下：

一、加强领导，全面推进规范化司法所建设

2004年区司法局对基层司法所实行立户列编，收编直管，五虎山司法所成为司法局的派出机构，实行司法局与乡、镇、街道办事处双重领导，以司法局管理人、财、物为主的管理体制，同时充分尊重街道办事处对司法所人员的任免奖惩意见。司法所要围绕街道办事处党政工作开展司法行政业务，认真完成基层党委、政府交办的工作任务。为了跟更好的开展各项工作，成立了由街道办事处主任为组长，司法所、综治办等有关人员为成员的“法制宣传教育暨依法治办工作领导小组”、“纠纷排查调处工作小组”、“刑释解教人员安置帮教领导小组”等组织。每个社区选配了1名业务素质较强的工作人员任法制宣传员、人民调解员，进一步加强了社区司法组织建设。

二、加强队伍建设，为规范化建设提供保障

司法所有司法行政编制1个，现有工作人员1名，大专学历，-1-

是一个“一人一所”的司法所，司法所人员按时按量完成市、区司法局要求的培训学习。并圆满结业。通过不断学习，使司法所工作人员不但具有了一定文化、法律知识更具有调处疑难矛盾纠纷和维护社会稳定的基本素质。

三、基础设施标准化，所务管理制度化

2004年区司法局的积极争取上级配套资金，在街道办事处党政领导的大力支持下，利用国债资金建成了建筑面积为150平方米的司法所，司法所有办公用房2间，设有人民调解大厅、刑释解教人员安置帮教工作站、法律援助接待室，并为司法所配备了电脑，打印机、办公桌椅、车辆正在购置当中，从而保证了司法所各项工作扎实有效地开展。

为达到管理制度化，司法所根据主管部门的要求及本所特点，建立健全各项工作制度，统一建立了《司法所业务范围》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》、《司法所学习例会制度》、《人民调解制度》、《矛盾排查调处工作制度》、《安置办公室工作职责》、《刑释解教人员衔接程序与规定》、《司法所档案管理制度》等规章制度，先后建立了学习、奖惩、请假及业务登记，档案管理等相关的十几个制度，并将制度上墙公布。各类登记簿和花名册齐全，统计数据准确，档案管理规范。以制度保障工作正常开展，以制度促进所务管理，一方面增强了工作透明度，另一方面方便了群众的监督，同时也使我所各项工作有规可循，达到了程序化、规范化。每年年初，司法所都要同区司法局签定了目标考

核责任状，司法所按照目标考核要求，对各项工作进行了量化，做到了责任到人到社区，圆满的完成了各项工作。2005年司法所所长被评为优秀公务员。

四、业务工作扎实，为规范化建设奠定基础

（一）推进人民调解工作，发挥化解矛盾纠纷主渠道作用 五虎山办事处现辖6个社区，总人口18720人，常住人口17702人，设有人民调解委员会1个，其中社区调解委员会6个，共有人民调解员38人。并每两个月召开一次例会，组织调解人员进行业务培训，学习国家现行的有关法律法规和方针政策。

人民调解工作作为维护社会稳定的第一道防线，街道司法所一直把人民调解工作作为司法工作的重要内容，坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，积极探索人民调解工作的新路子。加强调解组织网络建设，建立和完善人民调解员培训制度、予盾纠纷排查制度、调解协议制度、审核制度等各项工作制度，我所采取“一月排查、一月交流、一月汇报、一月交办”的“四个一”工作制度，加强对人民调解员的思想教育和业务技能的培训力度。同时，为切实做好基层矛盾纠纷排查调处工作，创新司法调解工作机制，推行了“以案定补”的矛盾纠纷调解制度。将矛盾纠纷划分为简单、一般、复杂、重特大案件四个等级，调解成功后分别补贴调委会10元、20元、30元和50元。“以案定补”的实行打破了以往无偿调解的惯例。办事处给每一位调解员增加了60元的调解津贴，激发了基层调解员深入基层、排

查化解基层矛盾纠纷的工作热情，进一步提高矛盾纠纷在基层的化解率，从而更好的维护了辖区的和谐秩序，构建平安社区，迎接奥运会的成功举办！

近几年来，经各调委会调处的矛盾纠纷每年都在50起以上，纠纷调处率和调处成功率分别达100%和96%以上。没有一起因调解不当而引发的矛盾激化和上访事件的发生。2005年，乌达区公铁立交桥及海神热点供水管道项目将在五虎山辖区内开工建设，一时间，居民拆迁及道路出行问题成为居民群众讨论的焦点，同时也成为辖区内矛盾的聚集点。为了做好拆迁过程中群众的思想工作，保证工程的顺利施工，司法所充分发挥社区调委会及三级调解网络的作用，晓之以理、动之以情，钉子户们退缩了，拆迁期间，辖区内无一例群体性上访事件。回访搬迁户是街道司法所又一人性化的举措，也是居民们最意想不到的事。2005年5月，五虎山辖区教堂信教人士由于内部原因分成了两个对立的群体，双方矛盾重重，有一次，汉族居民陈某为了自己方便把栋房间的巷道堵死了，引起邻里回族居民马某的不满，双方发生了争吵，继而又动起了刀棒，而且双方又纠集亲戚十余人，眼看一场械斗就要发生。司法所和派出所的同志们闻讯赶到现场，耐心向当事人宣讲有关法律条文，告知当事人解决纠纷的正当途径。由于我们及时果断的行动，避免了一场民转刑事事件的发生。事后司法所多次耐心做两家的说服教育工作，陈家心服口服的把墙拆了。马某也带上点心和罐头，主动去陈家探望，赔礼道歉，并赔偿了

医药费。

（二）强本固基，做好普法宣传教育工作

几年来的工作实践，使五虎山司法所深深认识到，要想使辖区有一个稳定的社会环境，必须从源头抓起，从提高人民群众的法律意识和遵纪守法观念入手。为此，司法所协调办事处每年都开展形式多样、内容丰富多彩的法制宣传教育活动，据统计，仅2005年就书写标语56条、半板报6期、出墙报6块，悬挂过街标语12条。利用各种节日庆典活动进行法制宣传教育，大力开展“法律六进”活动。根据各阶段的严打、整治以及6.26禁毒日等活动，举办法律咨询和宣传活动，每年都举办法律咨询和宣传教育活动6次，发放各类宣传资料2000余份，接待前来咨询的群众200多人次，开展专项法制活动10次，让广大社区居民学法、守法、用法的自觉性，在社区营造健康向上的良好的社会氛围。

（三）采取有效措施，做好刑满释放人员安置帮教工作 刑释解教人员的安置帮教工作，一直是司法所职能中的薄弱环节，如果工作不当，极易造成重新犯罪，因此做好他们的工作非常重要，建立健全了以办事处支部书记为组长的刑释解教领导小组1个，安置帮教小组6个。我所采取灵活多样的方式，动员组织社会各方面力量参与安置帮教工作，形成全社会关注、理解和支持安置帮教工作的良好氛围，对所有刑满释放人员全部建立了个人档案，完善刑满释放人员调查记录。

（四）做好基层维护稳定工作

为把社会治安综合治理各项措施落到实处，严格实行社会治安综合治理“属地管理”和“一票否决制”的原则，司法所协助综治部门做好社会治安综合治理工作，力争抓实、抓好、抓出成效，形成司法和综治工作相互促进、相互联动的局面。综治、司法工作人员经常深入社区、辖区单位检查督促责任制落实情况，发现问题及时纠正，有力地维护了社会稳定。2006年五虎山街道办事处评为综治达标先进单位。

夯实基础 规范管理 续写辉煌 篇5

一、加强组织领导, 构建全省档案管理网络化工作机制

随着社会保险在保障民生、服务民生乃至构建和谐社会中作用的日益凸显, 社会保险业务档案管理作为社会保险经办管理工作一项重要的基础性工作, 对于规范经办业务工作, 提高服务质量, 维护参保对象合法权益而言有着极其重大的意义。中心领导班子高度重视档案管理, 一致认为应本着对现实负责、对历史负责、对百姓负责的态度, 用科学、规范的方法加强对社会保险业务档案管理。

为全面贯彻有关文件精神, 2009年, 中心结合福建省医保经办工作实际, 制定了《福建省医疗保险经办机构贯彻落实〈社会保险业务档案管理规定 (试行) 〉工作方案》, 并根据部社保中心三年达标的目标要求, 按照分类指导、分步实施的原则, 统筹安排, 分解目标, 向全省医保经办机构印发了《福建省医疗保险经办机构社会保险业务档案管理达标验收实施方案》和《业务档案达标迎检工作计划》。中心成立了业务档案管理工作领导小组、鉴定销毁工作小组、达标验收工作小组。将业务档案工作摆上重要议事日程, 结合中心每周办公例会不定期研究档案管理工作, 并纳入年度工作计划和发展规划。同时要求全省各级医保经办机构高度重视业务档案管理工作, 相应成立工作领导小组报省中心备案, 将业务档案管理作为一项重要内容与年终考核、评先评优挂钩, 做到奖罚分明。目前, 全省各级医保经办机构已经形成了省市县一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务科室分头归集建档、综合档案管理人员集中统一管理的业务档案多层次网络化的工作机制和良好工作格局。

二、落实库房场地, 完善全省档案管理标准化设施建设

解决库房场地问题, 是全省各级医保经办机构面临的一个重大难题。为落实档案库房场地问题, 中心向福建省人社厅提出统一解决社保业务档案库房建设的请示, 得到主要领导的高度重视和大力支持, 经厅长办公会议研究决定在社保大厦四楼腾出一整层的办公场所, 按照建设部和国家发改委《档案馆建设标准》改建成综合档案库房, 各险种业务档案统一存放、统一管理, 实现库房、阅览、办公三分开, 其中医保业务档案专用库房172平方米, 配备了档案密集架20组121.8立方米。同时积极向财政部门争取了档案库房专项建设经费一百多万元, 严格按“九防”要求安装了铁门、防盗网、监控探头、遮光窗帘, 配备相关档案专用设施设备。为使档案管理与单位办公现代化同步发展, 还统一配备了计算机、复印机、高速扫描仪等现代化设备。与此同时, 中心加强对各地的工作指导和督促, 将落实档案库房场地作为省级业务档案达标验收一票否决的硬指标。从对第一批申请达标验收的医保经办机构验收情况来看, 各地能够借鉴中心的做法, 以业务档案达标验收为契机, 积极取得上级主管部门、财政部门和相关部门的支持, 想方设法筹措资金、落实场地, 加大对档案管理基础设施建设的投入, 为业务档案规范化管理奠定基础。

三、加强业务指导, 推进全省档案管理规范化专业建设

医保经办业务相对于其他险种更为复杂, 历年积存的医保业务档案量大且繁杂。各级医保经办机构在档案专业建设方面也存在诸多问题。为解决问题, 中心从以下几方面着手, 加大对全省各级医保经办机构的业务指导, 努力推进全省业务档案管理工作朝着规范化、专业化建设方向发展。

一是建章立制, 规范管理。2010年5月, 福建省人社厅联合福建省档案局制定了《福建省社会保险业务档案管理办法 (试行) 》, 中心及时将该文件转发各设区市, 制定并印发了诸多配套文件, 同时将《规定》颁布至今, 部、省和中心印发的有关档案方面的政策管理规定文件全部归集整理成册, 编印成《档案管理文件汇编》下发全省各级医保经办机构, 进一步明确档案收集、整理、鉴定、保管、利用、保密、销毁、移交、岗位职责及工作标准和要求, 确保档案管理工作从材料形成、收集整理到编目、归档、入库、利用等每一道程序、每一个环节都有章可循, 有据可依。全省各级医保经办机构在认真贯彻落实上级文件的基础上, 都能结合实际, 制订了本地社保档案管理的规章、办法和细则, 为业务档案管理工作的顺利开展提供了制度保障和业务规范。

二是组建队伍, 提升素质。因为档案管理工作是一项专业性、政策性很强的工作, 所以我们要求各级医保经办机构在配备档案管理人员时, 严格选拔热爱档案工作、事业心强、品德优秀、有大专以上学历的同志到档案岗位工作。目前中心配备了1名综合档案管理人员和7名兼职档案管理人员, 均达到本科文化水平。市、县级医保经办机构也按照综合档案管理员1名, 各业务科室分别指定兼职档案员1名的规模, 配备了专兼职档案工作人员, 组建了一支全省医保业务档案管理人员队伍。为提高这支队伍人员的业务素质, 中心和各县 (市、区) 适时选派档案管理人员参加部社保中心举办的社保业务档案管理培训。中心还学习和借鉴省内外先进经验, 参观它们的档案标准化管理成果, 通过现场观摩和学习交流提高档案管理人员的思想认识和专业技能水平。同时, 还要求各地医保经办机构加强与当地档案管理部门的密切合作, 积极取得他们的专业指导, 确保档案管理队伍素质整体水平得到提高。

三是纳入流程, 规范建档。全省各级医保经办机构严格执行人社部3号令有关业务科室立卷和业务材料预归档制度。为保证档案收集完整, 多次邀请福建省档案局业务监督指导处的甘明处长到中心调研、指导。经过反复讨论研究, 制定了《福建省医疗保险业务材料归档范围和保管期限》。同时按照先收集后筛选、保齐全少缺漏的要求, 组织各业务科室工作人员, 对2009年来的医保业务档案进行一次统一集中清理。从2010起, 一律按照中心《业务材料归档工作流程操作规程》的有关规定, 从产生一手资料的前台经办源头抓起, 办结即归、当日汇总, 并根据业务量的大小按月、按季、按年进行初步归档, 形成月 (季) 末交科室档案兼职人员按险种和业务环节分类, 次月整理分盒预立卷移交综合档案管理部门, 年末统一进行二次整理、打印卷内目录、装订入盒、编号上架的良好工作格局, 而相关档案编排和入库爷爷都严格按照相关规定执行。目前, 中心已完成对2009年以来业务材料的规范性整理工作。对于2009年以前的历史档案, 由于积累数量过多, 中心正采取倒推的方法逐步开展规范性整理工作。福建省许多医保经办机构, 在经费紧张、人手有限的情况下, 为确保通过省级业务档案达标验收, 领导带头、全员发动, 利用晚上和双休日的时间加班加点开展业务档案规范整理工作, 形成了人人动手整档案的工作局面。

四是精心指导, 认真验收。为规范全省医保经办机构业务档案管理工作, 中心始终加强对所属设区市 (县、区) 医保经办机构业务档案工作的指导和监督。借召开各类全省会议之机, 多次强调布置档案工作, 并及时将上级有关文件转发各级医保经办机构。中心通过电话、电邮等形式加强对地市档案工作的沟通指导, 对于有需要的地市做到有问必答, 甚至安排时间现场指导, 结合对地市各项业务工作检查督促抓好库房建设和档案整理归档工作。统一设计各类档案管理表样上传中心网站供各经办机构下载使用, 确保全省业务档案管理统一、规范。按照全省医保经办机构于2011年和2012年分两批进行达标验收的实施方案, 在征求各地市意见的基础上, 下发了相关文件, 对开展第一批业务档案达标验收工作进行了全面部署。为适时掌握各级经办机构档案管理工作进展情况, 要求各设区市级医保经办机构在做好市本级达标迎检工作的同时, 抓好对所辖县 (市、区) 医保经办机构的督促指导工作, 于每月初向中心上报《医保业务档案管理达标验收迎检工作序时进度情况表》, 通过动态了解全省医保业务档案规范管理各项工作进展情况, 有针对性地给予跟踪指导。

四、重视利用服务, 提升全省档案管理信息化检索水平

为充分发挥医保档案服务民生的重要作用, 为服务对象提供方便快捷的查询渠道, 我们提供了全方位、多层次的档案服务。同时, 随着福建省城镇职工、城镇居民医保的相继启动, 参保覆盖范围的不断扩大, 各类业务材料迅猛增长, 面对着大量的档案, 我们积极发挥计算机管理的优势, 推进了档案信息化建设。一是完善档案办公自动化管理软件建设, 与福建医保业务信息系统服务供应商易联众有限公司签订了福建省医保业务档案管理系统软件建设合同, 合同明确分两期完成对业务档案管理检索和与医保业务系统对接软件开发建设工作, 目前已完成一期工程, 实现了医保业务档案计算管理和检索, 共录入计算机检索目录数据93033条。二是各种档案均按不同门类、载体和保管期限编制了卷内目录、案卷目录和全引目录等检索工具, 确保达到通过计算机检索对室藏档案快速、准确调卷的效果。三是建立了完善的参保信息查询系统 (全省联网医疗保险信息系统) , 参保人员持身份证到经办窗口, 就可通过柜台服务人员查询本人参保信息;在服务大厅安装了电子触摸屏, 通过触摸屏即可实现医保账户信息个人自助查询;建立中心门户网站并与福建省人社厅网站实现链接, 通过登陆中心网站查询亦可查询相关参保信息。四是建立档案借阅和利用效果登记制度, 充分利用室藏档案为参保单位、参保职工提供优质、便捷、高效服务, 为今后的档案利用开发奠定基础。