金融危机背景下农村剩余劳动力转移应对策略

金融危机背景下农村剩余劳动力转移应对策略（精选6篇）

金融危机背景下农村剩余劳动力转移应对策略 篇1

内容提要：世界金融危机对中国实体经济的冲击不断加深，并且在一定时期内没有好转的迹象。1.2亿进城务工农民由于文化结构与劳动技能偏低的因素，被企业当着了裁员的“最佳人选”，面临着劳动力供给“市场需求萎缩”与“结构调整优化”的压力与机遇，如何保持农村稳定发展，保证农民非农收入的增长，解决农民就业可持续性问题，这是各级政府都必须面对和解答的难题。关键词：金融危机 农村劳动力转移 雨露计划 结构调整

面对世界金融危机，国内外一片“狼来了”的惊呼声。随着国外传统需求结构的解体与重新“洗牌”，中国劳动力就业压力更加严峻，以“雨露计划”、“阳光工程”等为平台的农村剩余劳动力转移面临着“市场需求萎缩”与“结构调整优化”的压力与机遇。本文试图通过对金融危机背景下涪陵农民工就业受冲击程度与成因的解剖，分析农民工就业与金融危机的关系，理顺农村劳动力转移与“雨露计划”的关系，探讨“雨露计划”与“培训机制”的关系。

一、涪陵区外出农民工受冲击程度

据区劳务办调查，截止2008年11月，涪陵区外出就业的9.43万农民工中，受冲击下岗的农民工达26923人，其中：在当地找到新工作的农民工14535人，占受冲击总人数的53.99％，滞留在外地寻找工作岗位的农民工6220人，占受冲击总人数的23.10％，受冲击回乡农民工6168人，占受冲击总人数的22.91％。回乡农民工中目前通过自主创业实现就业的有462人，占返乡农民工的7.49％；返乡农民工中有自主创业意愿目前正在等待和寻找机会的有361人，占返乡农民工的5.85％；返乡农民工在区内重新就业或达成就业意向的有1694人，占返乡农民工的27.46％；返乡后不愿再外出打工而从事农业生产的有1385人，占返乡农民工的22.46％；返乡后等待观望准备开春后再外出打工的2266人，占返乡农民工的36.74％。

二、涪陵区外出农民工受冲击回流的主要成因

（一）文化程度低、缺乏一技之长成为企业裁员的首选对象。涪陵区回流人员中相当大一部份人是因为文化程度低，无技术特长，企业受金融风暴影响，压缩生产、降低成本、裁减人员时，这部分人就首当其冲。如武陵山乡金子山村村民王庆联，小学文化，1999年以来长期在外打工，最近3年在广东一玩具厂打工，今年以来工厂订单仅为往年的30％左右，工厂运行艰难，被2008年6月中旬第一批裁员，下岗后在广东滞留2个月未能找到其他工作，只好打道回乡，目前在家等待就业机会；二是义和镇红春村八社村民李建军（37岁、初中文化）与妻子许忠莲（36岁、初中文化），于2002年赴浙江打工以来，长期在浙江万亨盛印染有限公司打工，今年以来生产一直不景气，到9月中旬不得不裁员，导致两人一同下岗，只好回乡，一边务农一边寻求自主创业机会。

（二）企业压缩生产、工资仅能维持生活，农民工主动选择回乡发展。涪陵区回流人员中一部分人属于掌握了一技之长，企业愿意留下这部分人，以便经济复苏后企业能尽快恢复正常生产，但今年以来其所在企业生产量一月比一月少，工资一月比一月低，有时一个月工资仅能维持一个月生活，部分掌握了一技之长的农民工主动选择了回乡寻求发展的机会或回乡等待明年开春后外出寻找打工机会。如义和镇红春村九社村民王亲明一家四口（妻子殷世华、儿子王波、儿媳赵静）长期在浙江台州中亚齿轮有限责任公司打工，父子二人均是钻床好手，公司正常生产情况下，这一家人每月能实现收入8000—9000余元，今年以来，常

常是半月生产半月休息，其妻子和儿媳由于不是技术工人，今年以来仅上了两个月工，全家收入大减，扣除一家人每月2000余元的开支就所剩无几了，只好选择回乡等待时机，明年开春后看情况再外出打工。

（三）企业倒闭后未找到新的工作被迫回乡。涪陵区回流人员中一部分人，属于所在企业倒闭被迫回乡的。如龙潭镇新村村村民谭全胜（38岁、初中文化）与其妻子杨丽琼二人，分别是广东鹤山日盛时装有限公司（港资）的制衣车间小组长和挑撞工，公司正常生产情况下两人每月收入达4000—5000元，公司今年6月份倒闭后，在广东滞留了一个多月，未能找到满意的工作，只好回乡寻求发展，目前正在寻找合适的发展项目。

（四）积累了创业经验和资金借势返乡创业。涪陵区回流人员中一部分人属于已经积累了一定的经验和资金，早就萌生了回乡创业念头的农民工，这次借势离开企业返乡创业。如：一是大木乡土井村村民杨锌，长期在深圳一家电子厂打工，正常生产情况下能获得3000余元／每月的收入，在今年企业生产不景气的情况下，毅然回乡创业，计划投入50万元兴办野猪养殖场，通过乡政府的协调，目前已与土井村签订了土地租用协议，流转荒山50亩，野猪养殖场正在建设中。

三、基本结论

（一）农民工是金融危机的“受害”者，也是受益者

由于农民工综合素质的自身因素和长期半工半农的尴尬身份，金融危机背景下，“下岗”是他们必须面对的问题，受冲击程度将在一定时期内逐步加深，农民工就业与务工收入必然也会受到不同程度的影响。但随着政府拉动内需一系列政策的出台，特别是一二三产业结构的重新“洗牌”，对“三农”问题的高度关注，农民工将成为“金融危机”背景下劳动就业的最大受益群体，因为中国农业受冲击程度不可能有二三产业那么严重，各级政府“以城带乡，以工促农”的城乡统筹发展方略，从根本制度上为农民拓展了以农为本的农业创业空间和进城创业空间。

（二）金融危机将产生优胜劣汰的作用

金融危机对低端产业和低技能劳动者将产生优胜劣汰的作用，迫使农民工向中高端产业和技术型劳动者转移，也将推动“雨露计划”培训体系的自我调整和完善。

（三）金融危机将促进城乡劳动力的供求平衡

金融危机在改变产业结构的同时，也改变了城乡劳动力供求结构。由于城乡经济、文化、文明等方面的差异，落后的农村现实产生了巨大的推力，推动农民进城务工。发达的城市又对农民产生巨大的吸引力即拉力，推拉结合形成了中国农村剩余劳动力向城市转移的“三次高潮”，最终导致了城乡劳动力结构失衡。主要表现为城市劳动力供大于求，“大材小用”；农村劳动力供小于求，“精英人材”流失严重，劳动力结构老龄化、低素质化，“小材大用”。而金融危机在导致城市沉重的就业压力的同时，也将推动城市工商资本与劳动力向农村的合理流动，并促进城乡劳动力的供求平衡。

（四）“雨露计划”是农民工就业的重要载体

“雨露计划”是新时期扶贫开发工作的重要措施之一，是农民工就业的重要载体。它以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为主要手段，以政府主导、社会参与为特色，通过提高贫困农民素质、增强就业和创业能力，帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，促成他们实现转移就业、自主创业，发展生产、增加收入，改变贫困地区落后面貌，促进社会主义新农村建设目标的实现和“三农”问题的根本解决。

四、优化“雨露计划”结构，应对“金融危机”挑战

面对“金融危机”对进城务工农民就业产生的链锁反应，如何以主动积极的姿态，调整优化“雨露计划”这一重要载体，提高其社会成效，应对“金融危机”挑战，笔者认为主要应该从以下几个方面入手：

（一）认识金融危机，把握“雨露计划”培训“四性”原则

不管是“雨露计划”的组织者还是实施者，首先要认识金融危机，了解金融危机演变成经济危机的潜在风险，特别是对经济结构、劳动力就业的影响风险。只有认识和了解了经济结构调整总趋势，才能更好地把握“雨露计划”培训“针对性、实用性、时效性、前瞻性”原则。

（二）整合培训资源，建立“雨露计划”培训纵横体系

现在好多涉农（劳务办、扶贫办等）或不涉农部门（团委、妇联、残联）都在搞农村劳动力转移培训工程，只是取的名字不同而已。这种各吹各的号，各强各的调的培训机制，不但人为增加了行政管理成本，最关键的是培训资源的重复浪费，培训效果的差强人意。有鉴于此，应该按照“教育部门负责，基地学校实施，相关部门配合”的原则，整合规范培训资源，建立“长（期）短（期）结合、专业科学、技能全面”的“雨露计划”横向培训体系和国家、省市、区县、乡镇四级联动的“雨露计划”纵向培训体系。

（三）优化培训主体，建立基地校监管“四大机制”

扶贫培训基地校是“雨露计划”实施的主要载体，基地校的优劣及其合同的履行能力的好坏直接关系到扶贫培训的质量乃至“雨露计划”的成败。一是要引入公平竞争机制，确保基地学校的优质化；二是建立公开投诉机制，确保招生工作的有序化；三是健全绩效评估机制，确保培训过程的优质化；四是完善信息回馈机制，确保就业输出的规范化。

（四）坚持两手抓，开拓四大就业空间。

面对劳动力的供求矛盾，“雨露计划”培训要坚持一手抓以基地校为依托的职业教育与创业培训，一手抓以乡镇和企业为平台的实用技术培训、在岗培训和技能提升培训，开拓“以创业带动就业”为主题的农、工、贸、国外劳务市场四大就业空间。

（五）深化“雨露计划”培训，开展“四大”工程

金融危机背景下农村剩余劳动力转移应对策略 篇2

关键词：金融危机,劳动力,开发,转移,保障

改革开放以来, 随着城乡经济体制的改革, 城市工业化进程的加快及外资的大量引入, 使得城市和个别地区的企业发展迅速, 形成了巨大的劳动力需求。到了20世纪90年代末, 农村剩余劳动力转移问题, 伴随着中国各项经济体制改革的进程和改革开放的深入显得日益突出。2008年金融危机爆发后, 农村劳动力开发转移更是面临前所未有的挑战。有效、合理转移农村劳动力, 是解决“三农”问题的关键, 对保持社会稳定, 经济发展, 具有重要的现实意义。基层政府在引导开发转移农村劳动力的过程中必将起到重要的作用。

一、基层政府在金融危机背景下开发转移农村劳动力的意义

农村劳动力的开发转移已经成为制约农村、农业发展的重要因素之一, 是我国社会经济发展过程中必须要解决的问题, 其对于有效提高农民的收入, 促进农村、农业的可持续发展有着极其重要的作用。具体来说, 基层政府在金融危机背景下开发转移农村劳动力的意义有:

(一) 有利于提高其自身素质, 增加农民收入

基层政府对于农村劳动力的开发工作有助于农民自身文化素质、职业技能的提高。另外, 通过外出务工, 可以使农民开阔视野、增长见识、掌握技能, 促进自身素质的全面提高。通过自身素质的提高, 在基层政府的帮助引导下, 农村劳动力可以进行有效转移, 可以大幅度提高农民收入。

(二) 有利于实现农业的规模经营

通过基层政府的引导和培训, 劳动力的合理转移, 是实现土地流转和土地适度规模经营的前提条件。中国农村的现实情况是人多地少, 以小规模的家庭经营为主, 进行精耕细作, 不利于现代化先进农业设备的应用和农民参与市场竞争。

农村劳动力的转移, 可以促进土地流转, 实现土地适度规模经营。规模经营不仅可以使土地集约化生产, 运用大的机器设备, 还可以促使农产品商品化, 减轻农民负担, 提高农民收入。

(三) 有利于推动城镇化的发展, 促进城镇经济发展和社会的繁荣

大量农村人口进入城镇在带动上述产业发展的同时, 又能促进劳动密集型产业和第三产业的迅速发展, 农村劳动力的转移弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白, 进城农民工逐渐成为城市运转功能中必不可少的一个重要环节。

(四) 有利于内需的扩大

扩大内需是抵御金融危机的一个重要手段。农村劳动力在基层政府引导下得到合理有效转移, 从而收入增加。消费也必将增加。这些消费可增加城市的内需, 促进城乡经济的发展。有利于城市规模的扩大, 生活水平的提高, 进一步扩大生产规模, 促进农村劳动力转移的规模扩大, 形成良性循环。

(五) 有利于基层政府形象的树立

基层政府开发引导农村剩余劳动力, 给农民带来了帮助, 必然得到农民的认同, 社会舆论青睐, 使政府形象得到提升, 有利于政府工作的开展。基层政府威信的提高, 对于构建和谐社会主义具有重大意义。

二、基层政府在农村劳动力开发转移作用上的探析

近年来, 农村劳动力开发转移遇到种种困难, 严重制约了城乡经济的发展。加之金融危机的影响, 农村劳动力滞留现象严重。如果持续下去, 必将影响我国经济的发展, 农村的进步, 社会的稳定, 影响和谐社会的构建。因此, 基层政府必须发挥作用, 必须加大投入, 以做好农村劳动力的开发和转移工作。

(一) 基层政府在农村劳动力开发中应做的工作

1. 加大对九年义务教育的投入

百年大计, 教育为本。农村九年义务教育的资金投入较少, 导致学生负担较重, 农民的负担加重, 加之大学生就业困难的现象, 使农民对儿童的教育投资失去信心, 不利于农民的整体素质提高。基层政府加大资金的投入, 有利于农民负担的减轻。促使农村高小教育的发展, 对农村整体素质的长期提高具有重要的现实意义。

2. 建立农民成人培训体系

提高农民劳动技能以满足市场竞争环境下对劳动力的需求。发展农村成人教育是提高农民文化索质的需要。长期以来, 我国广大农村教育处于落后状态, 导致农民文化索质低下。据统计, 在全国5亿农村劳动力中, 小学以下文化程度占40%, 高中以上占12%, 全国92%的文盲来自农村。这极大地影响和制约了他们创造和经营财富的能力, 成为制约农村经济发展和农业现代化的主要障碍。

大力发展农村成人教育是科教兴农的战略举措, 是农村经济社会发展的必然选择。因此, 基层政府要把发展农村成人教育作为解决民生问题的一项重要举措, 重点倾斜、重点支持、重点发展, 在提高认识的基础上, 加大资金支持力度, 多渠道筹集资金, 支持农村成人教育的发展。

3. 基层政府应该鼓励企业或社会力量进入农村培训教育行业

尝试使用市场配置农村教育培训行业的方法, 可以合理配置行业资源, 提高培训的质量, 优化教学的内容, 改进教学的方法, 从而促进农民素质的提高, 完善农村劳动力整体开发体系。同时还可以促进城乡经济的发展。政府可以考虑由政府搭台, 引导风险投资进入农村培训领域, 通过企业与农村成人教育学校“联姻”, 一方面解决资金问题, 另一方面解决人力资源与市场需求脱节的问题。可以有效推动农村成人教育的快速健康发展。

(二) 基层政府在农村劳动力转移过程中应做的工作

1. 加速发展县域经济, 就地吸收消化农村剩余劳动力

首先是大力发展乡镇企业非农经济。由于这类企业就业门槛较低, 对技术、技能的要求也不, 加上这类行业的门类较全, 包容性大, 对不具备就业竞争优势的农村劳动力来说, 选择余地和空间较大, 有利于吸收农村剩余劳动力的加入。

其次是发展小城镇。加快农村城市化进程。城镇处于城乡之间。既是农村的中心, 又是城镇体系中的重要环节;它接近农村, 又具备了发展工业的基本条件。加上面广, 量大。成为容纳大量农村剩余劳动力的主要场所。从而为农村剩余劳动力进城经商、务工开辟出条绿色通道。

2. 基层政府应发挥宏观中介的作用, 或鼓励企业从事城乡农村劳动力转移中介服务

当前农民工进城务工, 主要依靠亲戚介绍, 同乡推进或到城市中的小中介所获得用人单位信息。这些方式效率低下, 往往会浪费农民工很多时间, 使得农民工不能及时找到工作, 也使用人单位不能及时招到合适的农民工。基层政府应该发挥自身优势, 建立用人单位和农民工数据库, 及时准确的将信息告知农民工和用人单位。

如果有些地区有条件, 可以鼓励当地企业和社会组织从事农民工职业中介服务, 使中介服务市场化。将中介服务交予市场来调节, 会使服务的水平, 质量提高;资源配置更合理, 更集约。

3. 打破各种阻碍要素流动壁垒, 建立统一的劳动力市场

首先, 必须彻底变革城乡分割的二元户籍管理制度, 尽快实行城乡一体化的公民户籍管理制度, 就是必须全面取消农业户口、非农业户口类别, 实行按居住地登记为基本形式的城乡统的新型户籍制度。这种按照国际惯例建立城乡统筹的以身份证管理为核心的人口流动制度, 有利于准确反映公民的居住和职业状况;其次, 要推动劳动力市场的信息化。加快建设统一的劳动力市场, 取消限制劳动力流动的不合理规定, 让劳动力在市场中自由流动。

(三) 基层政府在农村劳动力转移后权益保障中应做的工作

1. 要打破社会保障的城乡隔离状态, 建立统一的社会保障制度

有关部门在规划社会就业和社会保障以及提供各种管理服务时应做出有效地、平等地、全面的制度安排, 把外来工作作为城市日常管理和服务的对象。使农民工和市民有平等的地位和待遇。应建立农民工劳动权益保障机制, 充分肯定农民工对经济建设的贡献, 提高用工企业的社会责任意识并加强对农民工权益的法律保护, 在住房, 入学, 社会保障, 社会管理等方面推进与户籍制度改革相关配套系统, 取消农民工子女入学的户籍歧视, 建造与农民工实际需求相结合的经济住房, 改养农民工的医疗条件, 给在城市工作的农民以市民的待遇, 推动农民工像城市人转化的进程。

2. 基层政府应建立农民工权益保障部门, 专门从事进城农民工权益保障工作, 维护好农民工的利益

近年来, 有不少拖欠农民工资等损害农民工利益的问题, 我国各级政府为维护农民工利益替农民工讨薪, 这样为农民工讨回了公证, 维护了其利益。但是, 不能仅仅依靠国家政府一时的政策。基层政府应当建立合理的农民工权利保障制度和机构来执行制度。对于严重损害农民工利益的企业进行处罚或教育, 为农民工找到能够维护自身权益的机构组织, 使其有一定安全感和归属感。

3. 基层政府应当保障农民工子女就学问题

首先, 应当取消不合理的歧视性制度。使农民工子女与城市公民子女能够享受同等的待遇。这样可以减轻农民工的心理负担和物质负担, 使农民工对城市产生亲切感和归属感。

其次, 在有条件的地区, 基层政府应当给予农民工子女上学一些补助, 以缓解农民工家庭的经济负担, 使农民工对城市产生亲切感。另外一些有条件的地区应该合理建立专门的进城务工人员子弟学校, 使农民工对城市产生归属感, 同时以减少农民工子女的自卑感和对陌生环境的恐惧感。

三、结语

农村剩余劳动力的转移问题已经成为制约农村、农业发展的重要因素之一, 农村剩余劳动力合理转移的意义, 更好解决、此前农村转移劳动力就业存在的问题, 深入寻找农村剩余劳动力转移的有效途径, 使农村剩余劳动力的转移成为中国体制转轨和制度变革的必然选择。

参考文献

[1]文锦, 傅小雷.加强对农民教育培训是转型期新农村建设的基础工作.企业家天地, 2008 (1) .[1]文锦, 傅小雷.加强对农民教育培训是转型期新农村建设的基础工作.企业家天地, 2008 (1) .

[2]汤顺清.论我国劳动力转移模式创新.现代商贸工业, 2008 (2) .[2]汤顺清.论我国劳动力转移模式创新.现代商贸工业, 2008 (2) .

[3]宗成峰, 朱启臻.农民工生存状况实证分析.中国农村观察, 2007 (1) .[3]宗成峰, 朱启臻.农民工生存状况实证分析.中国农村观察, 2007 (1) .

[4]刘斌, 张兆刚, 霍功.中国问题三农报告.北京:中国发展出版社, 2004 (1) .[4]刘斌, 张兆刚, 霍功.中国问题三农报告.北京:中国发展出版社, 2004 (1) .

金融危机背景下农村剩余劳动力转移应对策略 篇3

关键词：后金融危机；企业经济管理；问题；对策

2008年9月，世界范围内的合作积极展开，各国采取了主动的措施，使得美国经济逐渐走出了低谷，缓慢回升，同时欧盟经济体、日本以及英国的经济也逐渐趋于稳定，世界经济下滑趋势得到了控制。在此过程中，金融危机对我国经济也造成了非常严重的影响，尤其表现在GDP的增长速度上，比如2008年以后国内经济发展与增长速度开始回落，2008年国内GDP前三个季度的增长数额分别是10.6%、10.1%和9.0%，第四季度则只有6.8%；2009年国内GDP首季度的经济增长速度只有6.1%，从二季度开始增长。

1、后金融危机背景下的企业经济管理特征

在后金融危机背景下，当前国际市场的经济发展形势可谓瞬息万变，企业经济管理理念和管理模式也在不断的变化，较之于传统计划经济体制下的管理方式而言，存在着较大的差异性，其特点表现在以下几个方面：

第一，当前企业的生产经营活动主要依赖于合理的发展规划与具体环节的管理，以保证经济效益的全面提升。从实践来看，它是一种综合经济管理模式，即建立在价值基础之上的经济管理方法。

第二，后金融危机背景下，企业实践中的每一项工作均与企业的生存和发展具有非常密切的关系，良好的管理氛围建设显得非常关键。

第三，企业经济管理过程中多以领导决策为导向。从本质上来讲，企业运行状况和发展水平主要是通过财务指标来体现，因此企业管理人员应当立足企业自身发展实际情况，制定科学、可行的财务指标和营销策略，以促进企业的可持续发展。

2、后金融危机背景下的企业经济管理问题分析

虽然世界性的经济危机过去了，但是后金融危机时代对企业的经济管理也提出了更高的要求。据调查显示，当前企业经济管理中的主要问题是：

（1）企业内部管理中的缺陷问题

世界性的金融危机主要原因在于房屋价格的泡沫经济、次级住房抵押贷款产业的崛起，信贷市场已经由原来的资本管理阶段逐渐进入到现代的风险管理时代。从本质上来讲，风险定价问题产生的直接原因在于企业的内部管理风险评估活动缺乏科学性与合理性，而这种内部管理问题又进一步导致道德风险、社会性的失信行为泛滥。企业内部管理难以通过提高企业内部管理的有效性来规避风险，这是企业内部管理自身的先天性缺陷，同时也是企业发展的主要风险来源。

（2）缺乏科学完善的金融监管体系

虽然国内的金融监督系统相对比较健全，比如银监会、保监会以及证监会等机构，可对银行、保险以及证券行业进行监督和管理，但实际运行过程中因缺乏统一的管理规范，容易导致管理混乱。实践中可以看到，不同监管部门对同种金融所采取的监管措施存在着较大的差异性，这可能会造成某种金融问题的执行部门不知所措，这对于市场经济的快速发展非常不利。

（3）财务管理战略问题

一般而言，企业的财务管理战略通常都是随着当前的环境而处于动态的发展变化之中，同时企业生命周期中不同阶段对风险问题的关注点也存在着一定的差异性，而这一切均需要通过对企业投资、融资的合理规划来实现。但从实践来看，后金融危机背景下企业很难对金融危机的产生本质予以客观的看待，同时也难以对企业正面临的各种挑战进行全面的分析与研究，甚至已经完全忽略了财务战略的价值，因此导致企业的市场适应能力非常的差。由于缺乏预见能力，因此可能导致企业财务管理工作相对比较滞后，企业的管理长期处于被动状态。

3、后金融危机背景下的企业经济管理策略

基于以上对后金融危机背景下的企业经济管理问题分析，笔者认为可从以下几个方面着手应对：

（1）转变传统的经济管理理念

在后金融危机背景下，企业经济管理理念的转变是最关键的，不仅要更新企业工作人员的观念，更新企业领导层的管理观念更为重要，这对于营造良好的内部管理环境具有非常积极的作用。企业经济管理理念不断更新的同时，还应当适时的引入一些科学的发展战略意识和危机意识，以确保企业领导人员可在经济管理方针和目标制定过程中形成一种科学的、全局性的管理理念和文化氛围。

（2）对企业的生产经营模式进行创新

对于企业经济管理而言，其改革、创新的重要内容在于生产经营模式和发展策略。企业要在后金融危机的时代背景下得以可持续发展，就必须对传统的组织结构、经营理念进行创新，并在此基础上采取多元化、柔性的组织管理模式。对于企业的生产经营模式和发展策略进行创新，主要是指对企业经营品牌、经营联盟等进行创新。其中，企业品牌创新主要是指企业应当努力改变传统的代人加工生产模式，在对自身资源进行优化配置的基础上建立提升自己的品牌；企业经营联盟的创新主要是通过与当前市场上的其他企业进行生产、销售以及技术方面的有效联合，并在此基础上建立相对比较固定的经营联盟。

（3）建立健全企业财务支出管理机制

实践中，企业应当不断完善岗位监督机制、经费控制机制等一系列综合性较强的管理机制，并加强对人员接待、公车应用等公费的管理，对电话费、邮资费以及办公费用也要加强管控。只有在此基础上建立健全企业财务支出管理机制，才能做到有章可循、照章办事。同时要注意，在全面落实和执行企业财务支出管理机制过程中，一定要按制办事，最大限度地节约资金、减少浪费。对企业内部的各部门加强预算管理，并在此基础上建立一套科学完善的预算机制，以此来有效地提高企业的财务预测管理水平。

（4）加强企业财务预算，创新管理手段

企业管理者首先应当对企业财务预算管理的作用有一个正确的认知，它是企业实施各项收支管理和落实执行策略的有效保障。实践中应当正确地认识到，建立健全企业预算管理系统应当严格按照法律法规之规范，不可与地方政策相冲突，应当有利于企业的廉政文化建设。同时，还要清楚认识到企业财务预算对企业及时准确地识别经营风险、评估风险，具有非常重要的作用。只有这样才能制定出科学、可行的财务预算管理体系，才能使之有针对性。后金融危机背景下，企业经济管理过程中还要不断创新管理手段，充分利用当前社会经济和科学技术快速发展带来的新科技产品之优势，将计算机软硬件系统有效地引进来。通过先进技术的应用，可突破传统的管理局限性，比如将远程控制系统应用到企业经济管理活动之中，通过对企业经济活动进行远程审计、查账、报账以及报表等，强化财务监控；同时还可以利用现代网络通讯技术，实现网络财务远程处理和协同业务，从而促使企业财务管理活动朝着集约化方向发展。

结语： 全球范围内的经济危机爆发以后，世界各国的经济发展都受到了不同程度的影响，企业之间的市场竞争也变得更加的激烈，后金融危机背景下如何通过企业经济管理赢得企业的发展成为一个全球性的课题。针对国内经济发展现状，笔者认为企业应当不断转变传统的粗放型发展模式，实行资源集约型的发展模式，只有这样才能不断提高企业经济管理水平，保证企业的可持续发展。

参考文献：

[1]徐华.后危机时代我国外贸战略的调整与金融支持[J].金融经济（理论版），2010（07）.

[2]李巍.浅析后金融危机时代下企业经济管理的创新改革[J].品牌 理论版，2011（05）.

[3]李昆.如何提高中小企业经营管理和创新发展的能力[J].时代金融，2011（30）.

[4]孙旭平.金融危机影响下的企业财务管理對策分析[J].现代经济信息，2011（16）.

[5]庄文胜.新形势下企业经济管理如何实现创新[J].时代金融，2012（06）.

金融危机背景下农村剩余劳动力转移应对策略 篇4

【关键词】金融危机阿里巴巴Ｂ２Ｂ电子商务。

一、引言。

２００６年，由于美国次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡而引起的风暴，进而全球金融市场隐约出现流动性不足的危机。

２００７年８月开始席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场，导致在２００８年９月份金融危机全面爆发。这场涉及全球的金融危机（美国“次级房贷危机”）是次级房贷危机严重影响了我国的经济发展：股市的不稳，房地产、汽车制造销售等支柱产业发展放缓等情况频频出现。

很多企业自身的发展都受到影响，一些企业压力过大纷纷倒闭，而另外一些企业却利用Ｂ２Ｂ这一电子商务平台的优势将企业与客户紧密结合不断发展壮大。通过网络的快速反应，为客户提供更好的服务，从而促进企业的业务发展。这一平台的低成本给企业带来的却是高效益。阿里巴巴正是里利用了Ｂ２Ｂ电子商务平台，让很多的企业更快、更容易地利用互联网找到相应的买家或卖家，使企业自身的经济效益在金融危机中得以保障，从而达到了积极的影响及作用。

阿里巴巴是中国最大的网络公司和世界第二大网络公司，是由马云在１９９９年一手创立企业对企业的网上贸易市场平台（即Ｂ２Ｂ电子商务平台）。阿里巴巴中国站是中国领先的Ｂ２Ｂ网上交易市场。业务的侧重点主要是出口导向型的中小企业。

Ｂ２Ｂ电子商务的实质是把企业名录、商品目录放在网上，买方和卖方来交易，展现在人们面前的就是这样一个电子商务网站建构的电子市场。除此之外，Ｂ２Ｂ还包括物流配送、应用服务提供商、外包解决方案、拍卖解决方案软件、内容管理软件、应用集成软件、网络商业软件、传 统ＥＲＰ公司等电子基础设施。

Ｂ２Ｂ的商务关系是构筑在高信任度的基础之上的，其大宗交易能够更大限度的发挥电子商务的潜在效益，并通过供应的集中、采购的自动化、配送系统的高效率而得以实现。企业选择Ｂ２Ｂ电子商务的根本在于企业以互联网为手段，结合国际贸易和海外推广的综合商务服务，选择新兴市场，帮助企业实现销售，低成本开拓市场。

二、调研目的及过程。

１。调研目的。为了解此次金融危机对阿里巴巴企业发展的的影响，把握虚拟市场———Ｂ２Ｂ电子商务市场的运行情况，深入了解Ｂ２Ｂ电子商务与企业之间存在的联系，重视正确运用网络在促进经济发展方面的作用，研究先前案例，探索一条有意义且能正确解决危机的发展道路。

２。调研过程。赴阿里巴巴进行实地考察，深入该企业，开展实地调研活动。实地调研其目前的经济发展情况，分层次地了解各方面对于经济发展起的作用。重点掌握Ｂ２Ｂ电子商务在经济发展中的应用程度及其重要影响，总结分析企业在阿里巴巴网站运用电子商务平台时的注意点和所遇到的问题。

依靠专业优势，对调研过程中所收集的信息进行提炼、分析，通过数据分析综合研究各个因素在企业经济发展各阶段的变化，遇到困难，评估处理方案，总结过失和先进经验，在原有基础设施的基础上，结合网络Ｂ２Ｂ电子商务，并探索其先进性。综合调查结果和经济发展的实际情况，总结一条对缓解经济危机有参考意义和促进作用的道路。

将杭州阿里巴巴应对解决经济危机所得到的先进经验和研究得到的对中国经济发展具有普遍意义的指导思路通过媒体宣传等方式贡献给各个企业。与阿里巴巴建立长期的合作，利用浙江财经学院各教授老师的先进技术和经济发展理念，为其做长期的指导和帮助，并研究在该战略下的发展实际。

三、阿里巴巴的市场运营状况。

Ｂ２Ｂ电子商务平台是指一个市场的领域的一种，是企业对企业之间的营销关系。电子商务是现代Ｂ２Ｂｍａｒｋｅｔｉｎｇ的一种具体主要的表现形式。它将企业内部网，通过Ｂ２Ｂ网站与客户紧密结合起来，通过网络的快速反应，为客户提供更好的服务，从而促进企业的业务发展。

电子商务是２１世纪新的经济增长点，代表着未来经济的发展方向，而目前电子商务在中国发展还属起步阶段使得人们对电子商务的成本进行分析和探讨。电子商务使交易形式由实体市场转为虚拟市场，这就可能导致交易成本的变化。

１。阿里巴巴的员工及用户数的增加。从湖畔花园到华星科技大厦再到创业大厦再到滨江新园区，阿里巴巴的不断地迁址扩大建设意味着这个企业的不断扩大、员工数不断增多、用户数不断增多以及业务量的不断扩大。见表一。

表一２００４年———２００９年阿里巴巴员工与用户数的变化。

阿里巴巴员工和用户数的规模每年都在扩大。在金融危机期间用户数的增长率虽然下降了，但总体上还是呈现正的增长趋势，业务规模还是在不断的扩大。

２。阿里巴巴的财务业绩状况。金融危机期间，宏观经济同比大幅度提升，尤其是外贸业务日益恢复。在此宏观背景下，中小企业的业务逐渐转好，订单量越来越多，企业间的交易需求迅速提升，这对整个Ｂ２Ｂ电子商务市场的发展起到了很大的推动作用；其次，核心运营商也纷纷采取多种营销措施，推出了更多的增值服务，带动了越来越多的中小企业开始利用电子商务进行交易，保证了危机过后中国Ｂ２Ｂ电子商务市场营收规模的稳定增长。经过研究，目前我们只得到０４年、０５年之后的数据。因２００１年到２００３年阿里巴巴处于Ｂ２Ｂ的寒冬，阿里巴巴几乎不能盈利，只能靠风险投资注入，所以本身的数据不具可考证性。

表二２００４年———２００９年阿里巴巴的经营状况单位：亿人民币。

从表二可以清楚地看出：２００４年———２００９年阿里巴巴营业收入总体呈现上升趋势，２００４年———２００７年是电子商务发展的良好时期，营业收入有大幅增长。其主要原因是推出了一系列的增值服务如出口通，从而增加会员数量。更重要的是，阿里巴巴的员工们都有一种积极的态度去面对，并且阿里巴巴员工的平均年龄只有２７岁，富有创新意识，正是这种朝气的象征和冲劲带给了企业利润，同样提高了阿里巴巴的营业收入。３。阿里巴巴国际注册用户、企业商铺、付费会员的增加。

表三２００４年———２００９年阿里巴巴Ｂ２Ｂ国际注册用户、企业商铺及付费会员的变化。

阿里巴巴业绩的增长是由于会员的增加，虽然在此期间全球的经济都不景气，主要转向了国内市场，阿里巴巴推出的项目还是得到了大多数中小企业的信任。国际国内付费会员的增加，给阿里巴巴的业绩填上了一笔。

四、金融危机下阿里巴巴的应对策略。

阿里巴巴Ｂ２Ｂ电子商务业务需求受到金融危机的冲击，国际与国内的需求明显减少。一些中小型企业的产品销售不顺利，而他们与电子商务平台又有着紧密的联系，阿里巴巴也遇到了严重的业务冲击，阻碍了电子商务的发展，给阿里巴巴带来了巨大的挑战。

同时，阿里巴巴电子商务将传统的商务模式转变为电子化、数字化，大量减少了人力、物力，降低了成本。突破了时间与空间的限制，使得交易活动更为方便快捷，大大提高了效率。在资金严重短缺的金融危机时期，企业选择加大电子商务的比例，可以为企业省下不少的销售成本，如房屋租金和水电费等的开支的减少。在企业采购阶段利用Ｂ２Ｂ电子商务的优势减少了采购的中间环节，降低了采购成本。在管理方面也减少了人员的开支。这些方面都给阿里巴巴电子商务的发展带来了机遇。

１。

推出新的产品扩大市场占有，满足顾客需求。

１。１在２００８年底推出了Ｇｏｉｄ Ｓｕｐｐｌｉｅｒ出口通增值业务。在２００８年底阿里巴巴推出了Ｇｏｉｄ Ｓｕｐｐｌｉｅｒ出口通版“出口通”，这个举措由于推出合适及价格合理，帮助了不少小出口商，并取得巨大的成功，在２００９年底，就已经有１７７８６名国际付费会员，全年净增１６５０名，同比增长１０。

２３％。该项目的实施扩大了国际市场，为中小企业带来了一定的商机。

１。２在２００９年７月诚信通升级为国际Ｇｏｉｄ Ｓｕｐｐｌｉｅｒ业务。２００９年７月，把诚信通升级为国际Ｇｏｉｄ Ｓｕｐｐｌｉｅｒ服务，定价为２９９９美元而国际Ｇｏｉｄ Ｓｕｐｐｌｉｅｒ所提供的产品功能及曝光度也与中国Ｇｏｉｄ Ｓｕｐｐｌｉｅｒ相似。在此同时也增加了会费的收入，缓解了压力。还有阿里巴巴的业务延伸至全球如印度、日本、南非、土耳其等。此时阿里巴巴的国际Ｇｏｉｄ Ｓｕｐｐｌｉｅｒ，有助于海外产品的竞争力，也为阿里巴巴海外市场长远的增长奠定了基础。１。３在２００９年第三季度推出了全球速卖通增值业务。

２００９年第三季度，中国Ｂ２Ｂ电子商务市场营收规模中，阿里巴巴占据一半以上的市场份额，继续保持垄断优势。阿里巴巴在中小企业的融资及人才等方面加大了扶持力度，同时重点推进其全球速卖通业务的发展，旨在发展外贸业务，方便了小额批发的交易。此平台引进有支付宝提供的第三方担保交易，为买家及供应商带来了便捷、安全及可靠网上跨境服务，收取一定的费用。

在金融危机期间，阿里巴巴推出新的产品扩大市场占有，满足顾客需求。使得付费会员数目的强劲增长和付费会员平均付费金额的上升带动了阿里巴巴营业收入增长，提高经济效益，进一步巩固了阿里巴巴的市场领导地位。

２。

加强新市场的开拓，降低会员进入门槛。

２。１阿里巴巴逐步着眼于内贸市场。在金融危机之前，占据国内Ｂ２Ｂ电子商务行业绝大部分市场份额的前三家网站（阿里巴巴等），其收入绝大部分都来自外贸市场。经济危机让外贸形势急转直下，中小企业的外贸订单急剧减少。在此形势下，阿里巴巴公司加强了对内贸市场的深耕，拓展内贸市场会员。

２。２阿里巴巴加强线下传统业务的拓展。经济危机让各大Ｂ２Ｂ网站寻找线下机会，这一方面可以拓展收入来源，另一方面可以为会员提供更多的增值服务，提高线上业务对会员的凝聚力。比如：举办线下买家采购会，加大参展力度，拓展杂志等传统媒体渠道。２。３阿里巴巴降低会员进入门槛。经济危机让中小企业陷入生存与发展困境，这些企业在产品营销推广上的投入也在不断削减。更有甚者，有不少企业直接终止了在Ｂ２Ｂ电子商务网站上的投入。中小企业的困境也带来各大Ｂ２Ｂ网站会员发展幅度或续签率的下滑。为了帮助中小企业借助Ｂ２Ｂ电子商务来应对危机，也为了Ｂ２Ｂ电子商务网站的自救，阿里巴巴等网站都不约而同地进行直接或间接降价。

五、结语。

我们的研究也得到了比较丰富详实的材料，通过整理分析，得出了相关的结论，为一些

企业Ｂ２Ｂ电子商务的发展提出了一些了合理的建议，在一定程度上提高了我们对Ｂ２Ｂ电子商务发展方面的认识。

此次研究，由于能力有限，经验不足，报告中还存在很多问题，如对问题的研究还不够深入，仍需进一步完善等。今后，我们还要更好的发挥大学生的时代先锋作用，继续关注Ｂ２Ｂ电子商务的发展，力争把社会实践这项长期而又艰巨的工作做得更好！

：

［１］阿里巴巴数据网：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ。ａｌｉｒｅｓｅａｒｃｈ。ｃｏｍ／。［２］阿 里 巴 巴０８年 财 务 报 表：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ。ｄｏｃｉｎ。ｃｏｍ／ｐ－４９８１１８１４。ｈｔｍ。

［３］吴玮、侯希玲，“电子商务的信用保障：以阿里巴巴为例”《技术经济与管理研究》，２００６第３期。

［４］邢伟、冯耕中，“Ｂ２Ｂ电子市场环境下供需双方博弈分析”，《系统工程理论与实践》，２００８第７期。

［５］谈海霞，“基于博弈论的Ｂ２Ｂ电子商务发展趋势研究”，《物流科技》，２００７第１１期。

金融危机背景下农村剩余劳动力转移应对策略 篇5

2008年11月28日

从大西洋彼岸肇始的次债危机竟然形成了百年一遇的金融风暴，并波及到世界的各个角落。我国珠三角和长三角以外向型经济为主的部分中小企业，在外需萎缩的影响下，开始节衣缩食，限产或停产，所带来的直接影响便是岗位紧张。而限产或停产的企业多属劳动密集型的建筑、纺织、服装等行业，这恰是最需要农民工最集中的地方。以珠三角为例，仅10月上旬，就有近50家香港企业申请破产清算。香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角7万家港资企业中，年底时可能会有四分之一即1.75万家申请破产清算。这些工厂所聘用的绝大多数都是来自内地的农民工。杭州市就业管理服务局的调查显示，与去年同期和上季度相比，该市人力资源市场今年第三季度提供的“二产”岗位分别减少6.8万个、5.6万个。其中，制造业岗位数同比、环比分别减少6.5万个和5.4万个。据作为中国“三来一补”贸易方式的基地的广东东莞市外商投资企业协会统计，截至今年8月，协会下辖的企业中，来自美国的订单数减少了15%—20%，综合利润下降20%—25%，因种种原因自然关闭的企业有800家。

企业破产和因经营困难而裁员，形成了大量农民工回流的现象。广州火车站数据显示，今年10月11日到27日，发送旅客较去年同期增加12.8万人。浙江500万农民工中，提前“回家过年”的达100万人。浙江金华火车站负责人表示，10月下旬以来，每天客流量较往年增加20%。从国家相关部门最新的调研数据来看，目前我国1．3亿农民工中，有5％－7％提前返乡。

金融风暴下农民工大量返乡，作为一个不争的事实，足以引起我们的关注和重视。在我国农民收入结构中，45％为外出务工的非农业收入，农民新增收入中，又有70％来自于非农业务工增收。因此农民工外出就业形势的不利状况将直接影响农村居民的财政性收入并进而影响他们的生活和消费，所以农民工就业必然关乎农村的发展和社会的稳定。长期关注农民工问题的国务院发展研究中心研究员赵树凯指出，由于农民工失业不纳入政府失业率统计口径，从表面上看不会形成严重的就业问题，事实却并非如此，农民工就业占据了制造业就业的几乎半壁江山。从目前情况看，随着国际金融动荡，世界宏观经济状况恶化，明年国内经济增长的不确定因素增多，沿海一些外向型中小企业经营将会受到比较大的影响，农民工失业返乡所带来的影响不可低估。在赵树凯看来，农民工是受金融危机冲击较大的一族，不仅仅因为失业，还因为他们处于弱势地位，缺乏基本保障。从短时期看，失业回乡的农民工，不会因为生计问题，而积聚不稳定因素。但如果整个经济形势，不能在一年内有所好转，并且进而恶化的话，不稳定因素必然会在积聚中转化成为矛盾，在特定的情况下，就会以对抗和暴力冲突的形势出现。因而有效地解决回乡失业农民工问题，必须着眼于农村劳动力转移的全局进行统筹安排。对于中国经济与城市化而言，社会稳定的一个重要前提，是让离开土地进入工业链条的农民工有光明的就业前景。

如何转移安置返乡农民工？ 首先,在目前政府已开启积极财政政策，在铁路、轨道交通等大规模基础建设中，可以更具体地明确农民工就业指标，给予吸纳90%以上的民营中小企业提供包括税收在内的多种优惠扶持，也可以考虑以降低个人所得税与增值税转型的办法拉动内需，使农民工不至于成为土地与工厂之间的无巢候鸟。这些措施可以成为根治目前农民工失业冲击波的治本之策。其次,要把回流农民工当作一笔宝贵的资源来引导和开发。因为他们当中的许

多人在打工过程中不仅有了一技之长，而且有了开阔的眼界和开放的思想，并且在打工的过程中有了一定的资金积累，是一股潜在的创业力量。政府部门可以通过创业培训（SYB创业培训）和政策引导的方式，积极引导和鼓励他们自主创业，带动就业。据统计，最近中国农民工中有500万人选择回乡创业，相当于乡镇企业总人数的20%。中国人口第一大省河南省的在外农民工返乡潮最近已经开始，省政府正实施“凤还巢”工程支持他们创业。安徽省外出务工人员约1000万，今年安徽有70多万农民工返乡创业。如果能正确地引导这种创业潮,必将引发当地经济和生活方式的大变革，从而带来农村工业化和城市化水平的提高。返乡农民工掀起了创业热潮，正崛起为中国农村改革和经济发展的原动力。

再次，加大财政投入的力度，形成多层次的培训网络。要大力开发农村人力资源，教育培训是关键，这就需要财政的投入。我认为，国家每年的支农资金，绝大部分应用于教育培训领域，要分层次进行培训，如实用技术的培训应是短期的，农业技术推广人员和田间管理人员的培训应是中期的，农村中的经纪人，产前、产后服务人员的培训应是长期的，特别是参加中、长培训的人员，必须注重理论和实践的紧密结合，要学会运用理论来解决实际问题，更重要的是在解决实际问题中加深对理论的理解和深化，提高他们的创新能力。与此同时，还应加大对各级领导干部的培训力度，尤其是中部地区地市级及其以下领导干部的培训力度，要彻底转变忽视农业、轻视农业的观念，要让他们在今后相当长一个时期内把工作的重点转移到建设新农村上来，抓好农业上来，以农业的发展来带动其他行业的进一步发展，这也是美国中部地区快速发展的一条成功的经验，应值得借鉴。依托县区职业学校和乡镇成教中心对返乡农民工进行免费的职业技能培训。通过免费技能培训，帮助农民工再就业是应对目前农民工回流的有效措施。组织农民工重新学习新技能，将大大提高他们的就业竞争力。

金融危机背景下农村剩余劳动力转移应对策略 篇6

从2009年各国的经济数据来看, 全球经济正在走出金融危机的阴影, 走向稳定, 并有望复苏。美国等发达国家为了在新一轮的经济增长中占领先机, 取得新一轮国际竞争的主动权而积极布局, 发起贸易保护主义, 其贸易保护措施也呈现出与以往不同的特点, 并在爱国主义的掩护下使其合法化, 这势必会给中国经济带来负面影响。

2 金融危机下各国采取贸易保护主义的现状

尽管2008年11月召开的20国峰会做出不再设置新的贸易壁垒的承诺, 但是其后的贸易保护措施仍层出不穷。例如:印度在2008年11月对进口钢材加收5%关税, 以限制中国廉价钢材进口, 2009年年初在提高部分种类豆油进口关税之后, 宣布对自中国进口的玩具实行长达6个月的禁令;俄罗斯2008年12月将汽车进口关税由25%提高到30%;越南也将整车关税提高;而美国对国内汽车厂商的救济也被认为变相补贴, 违反贸易自由公平原则;法国推出60亿欧元的救助汽车产业计划, 提出不裁员、不转产, 外资持有法国公司股份不得超过50%的方案;英国、瑞典等也正在研究对本国汽车企业的补贴或救济措施;德国和中国台湾也在对半导体产业进行资金扶持;欧盟对我国出口紧固件采取最终反倾销措施, 5年内征收平均高达80%的反倾销税。此类的贸易保护措施在金融危机之后有愈演愈烈之势。世界贸易组织报告显示, 自2008年第三季度以来, 已有122个世贸成员采取了提高关税、支持国内产业发展政策等贸易保护措施。

据WTO调查, 2008年上半年各国反倾销调查的立案数增加了39%, 特别是对中国产品的调查占很大比重。另据世界银行预测, 2009年全球贸易额将减少2.1%, 为27年来首次预测负增长。在投资消费不断下滑的背景下, 贸易保护主义令世界经济雪上加霜。

3 贸易保护措施呈现出若干新特点

3.1 保护目的多样化

传统贸易保护主要以保护本国刚刚起步、处于弱势竞争地位的幼稚工业为主, 等这些产业发展成熟后便取消保护, 这是符合WTO基本原则的。而新一轮贸易保护主义的保护目的趋于多样化, 有保护国内夕阳产业、促进国内就业、牵制竞争对手等。2009年9月11日美国总统奥巴马宣布, 对从中国进口的乘用车轮胎实施惩罚性关税, 主要目的就是保护美国的夕阳产业, 堪称中美经贸关系的“9·11”。中美轮胎特保案仿佛让全世界看到了一场贸易战的雏形, 进而可能引起贸易保护措施的连锁反应, 延缓当前世界经济复苏的步伐。

3.2 保护手段更加隐蔽

在传统的关税和非关税壁垒被不断削减的同时, 西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的非关税保护措施, 如绿色环保标准、苛刻的技术标准、卫生检疫规定、反倾销、反补贴、知识产权、劳工标准、歧视性的政府采购、汇率变动等。2009年6月, 《美国清洁能源安全法案》获得众议院通过, 该《法案》规定, 美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。该《法案》的实施, 完全可以视为美国贸易保护主义的再度延伸。

3.3 保护范围扩大化

新一轮贸易保护主义的保护范围由传统货物贸易进一步拓展为货物贸易、服务贸易和知识产权贸易的全部内容, 更加重视对知识产权的保护。

3.4 对象针对性强

2008年以来, 国外贸易保护主义主要针对中国。伦敦“经济政策研究中心”发布《未实现的承诺:关于G20峰会的报告》指出, G20峰会以来, 各国采取的经济措施大多包含保护主义内容, G20成员普遍未能遵守2008年11月峰会上领导人关于不实施保护主义的承诺, 中国是各国实施保护主义措施的首要目标。研究显示, 56个国家和地区采取的99项措施中包括损害中国商业利益的内容;已实施的保护主义措施针对的重点目标名单中, 中国位居榜首;134项尚未实施的措施中, 77项影响中国利益, 影响美国和德国的仅分别为19项和30项。

4 新贸易保护主义对我国的影响

当“中国制造”以低成本价格竞争优势占据了大量国外市场的时候, 其他国家产品所占的市场份额就相应减少, 为了夺取市场份额, 刺激本国经济的发展, 采取贸易保护措施是发达国家在国际政治和经济领域与中方博弈的需要。同时, 我国外向型产业基本都处在全球价值链的低端环节, 国际竞争力不强, 国外的贸易保护主义将会对我国的产业造成严重冲击, 具体表现在以下几方面:

4.1 国际贸易保护主义将加剧我国对外贸易的困境

在金融危机的冲击下, 世界市场有效需求萎缩, 作为世界上最大的外贸出口国, 中国的出口受到的影响也最大。据官方统计, 2009年1～8月, 全国进出口总值为13386.5亿美元, 同比下降22.4%, 其中出口7307.4亿美元, 下降22.2%。我国出口企业收到的海外订单减少, 经营困难, 众多企业面临倒闭的危险, 并导致国内失业增多, 国际贸易保护主义将会不断放大这一效应。 此外, 我国出口产品以劳动密集型产品为主, 售价较低, 出口目的地主要集中于美国、欧洲和日本等发达国家及地区, 而这些国家及地区的反倾销、环保法规及技术法规等极为完善严格, 这些发达国家为保护其相关产业, 还以环境保护为名, 设置各种绿色壁垒限制我国纺织品与服装的出口;或制定极其严格的卫生检疫标准, 限制甚至是禁止我国农产品及食品的出口等。另外, 欧盟及北美自由贸易区的出现使得集团内部贸易量大幅增加, 等同于排斥集团外产品。

4.2 加工贸易是国际贸易保护主义冲击的主要行业

加工贸易历来占据我国对外贸易的半壁江山, 加工贸易技术含量低、产业关联度弱、长期以劳动力价格低廉的竞争优势占据世界市场, 而价格低廉又是引起国外反倾销诉讼的主要原因。因此, 贸易保护主义的抬头将会大大削弱我国加工贸易的竞争力, 其中也包括外国在中国投资的生产企业等一大批外商投资企业的利益。

4.3 我国遭遇国外贸易保护措施给国内带来的冲击往往会涉及整个产业

从表面上看, 贸易保护措施仅仅是对某一个行业进行限制, 但事实上, 其负面效应会通过传导机制影响到被制裁行业的上下游产业, 从而造成巨大的损失。比如此前的“轮胎特保案”涉及的就是我国整个轮胎行业, 一旦轮胎行业受阻, 其影响必然会波及如橡胶行业、种植、加工制造、销售等, 造成整个产业链的发展减缓。

5 金融危机下中国应对贸易保护主义的策略

5.1 加快推动自由贸易区 (FTA) 的建设

近年来, 我国已经与巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡等国签署了FTA, 与澳大利亚、海湾合作组织、南部非洲关税同盟等签订自由贸易协议的谈判也在推进, 这样做的目的是实现小范围内的自由贸易, 减少贸易冲突。

5.2 尝试建立出口协调机制

今后我们会有越来越多的产品和领域具有国际竞争力, 这也意味着今后的贸易冲突和贸易摩擦会越来越严重。比如, 如果我国某个行业的产品要出口到欧美市场, 即使这个行业的生产集中度非常低, 企业非常分散, 我们也可以通过出口协调机制, 在出口价格、质量以及售后服务等方面做出保证, 并且建立有序的出口规模增长速度, 从而减少贸易摩擦。

5.3 发展多元化的贸易合作伙伴关系, 构建合理出口区域结构

我国要进一步降低出口区域的过度集中与依赖, 积极拓展美国以外的出口市场, 包括印度、巴西、阿根廷等新兴市场国家的出口, 稀释美国进口调整对我国出口发展带来的不利效应。促使出口区域结构更加多元化, 构建我国出口稳定增长的基础。

5.4 把出口和投资结合起来, 抓住机遇实施海外并购

2008年中国境内投资者共对全球112个国家和地区的1500多家境外企业进行了直接投资, 当年累计实现非金融类对外直接投资406.5亿美元, 较上年同期增长了63.6%, 有关人士预计未来两年还将增长。因此, 国内企业, 特别是民营企业应抓住机遇, 进行海外逆市并购。金融危机对海外投资产生了一些不利影响, 主要表现为股票、资产严重缩水。不过也应该看到国外企业股票、房地产贬值, 人民币升值都有利于海外投资, 这是逆市并购的大好机会。日本企业已经开始行动, 2008年9月三菱斥资90亿美元收购摩根士丹利股份就是一个很好的例子。最近6年, 我国对外直接投资年平均增长83%, 海外总资产已达2万亿美元。沿海地区投资潜力巨大, 尤其是在金融危机的特殊环境下, 建议相关部门放松管理, 协助行业收集信息, 出台相关政策让民营、私营企业走出去, 跨越贸易壁垒。这是日本解决贸易冲突中很重要的经验。

5.5 重视和发挥行业组织的作用, 熟练运用WTO规则, 增强企业应诉能力

(1) 规范出口商的市场行为, 避免授人以柄

通过行业组织协调本行业产品在国际市场上的价格, 防止出口商之间的恶性竞争, 尤其是杜绝个别企业的低价倾销行为, 可以大大降低国外对中国反倾销指控的概率。

(2) 继续发挥“四位一体”, 特别是涉案企业、行业协会的作用

提供各类信息, 做好对中国贸易保护主义的预警工作;组织企业认真研究国外贸易救济法律法规, 聘请相关专业人才, 建立应诉与受益对称机制, 在自由贸易原则和WTO框架下, 积极收集有关证据, 利用WTO规则积极向WTO提起反诉, 遵循“先双边磋商, 后仲裁, 再反制”的应对举措, 鼓励企业积极应诉, 主动开展对国外不同类型、不同行业出口企业不符合WTO规则的调查, 共同分摊应诉费用, 分享应诉成果。

5.6 扩大内需且转出口为内销

扩大内需是中国应对金融危机的核心策略。中国必须采取有效措施促进内需增长, 切实转变经济发展方式。在当前形势下, 扩大内需显得尤为紧迫和必要。提高消费需求对GDP增长的贡献率, 一方面有助于改变我国经济增长过度依赖出口和投资的格局, 改进经济增长方式, 特别是在当前我国出口需求下降的背景下, 扩大消费为主的内需, 可以缓解经济增长受到外需下降的冲击。另一方面, 增加消费, 降低过高的储蓄水平, 将有助于缩窄贸易缺口, 削减贸易顺差, 从而缓解人民币升值压力。

在全球经济增速减缓、贸易保护主义抬头的背景下, 越来越多的中国出口企业开始采取“出口转内销”的策略, 期望能借国内市场渡过难关。而企业能否迅速调整生产方向, 由出口转向内销将是企业应对贸易保护的重要出路。

由于消费层次和习惯有别, 中国的出口和内销商品长期以来在性能、特点等方面存在诸多差异。不过, 随着近年来中国消费能力的增强, 这些差异正在逐渐抹平。拥有绝对实力, 尤其是技术实力的出口型企业转战内需并不困难, 但并不是所有出口企业的转型都如此顺畅。一方面外销产品需要根据市场要求转型, 另一方面国内市场某些行业的不规范和竞争的惨烈也使他们顾虑重重。从前100%的外销企业, 从事内销存在很多困难, 一是品牌, 二是渠道。同时对国内市场的运营模式很不熟悉, 收账款是很大的问题。“出口转内销”对企业来说, 是一次挑战, 也是一次机遇。外贸企业转向内需市场, 还需多方政策和措施配合。

针对市场的变化, 中国出口大省广东已经采取行动。2008年6月, 广东省质量技监局下发了《关于组织开展对出口转内销企业帮扶工作的通知》, 要求各级质监部门对企业从标准、计量、质量管理方面进行重点帮扶, 为外向型企业转向内源型企业提供技术支撑。进入2009年, 为响应目前“出口转内销”的外贸应对战略, 海关总署或将出台相应的支持政策, 加工贸易企业在出口产品转为内销时, 可以实行“先内销后集中补税”的新政。这将大大降低国内中小加工贸易企业“先补税后销售”带来的资金压力。

5.7 应做好公共关系, 在国际社会争得更多的话语权

要正面宣传中国的对外贸易和经济的“你中有我, 我中有你”的全球化性质, 赢得最广泛的统一战线, 促进中欧、中美贸易的正常健康发展, 这对减少贸易冲突和贸易摩擦是非常重要的。

5.8 利用税收手段引导产业升级

2008年8月以来, 我国屡次提高不同商品的出口退税率, 包括2008年8月1日将纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%, 把部分竹制品的出口退税率提高到11%;11月1日提高我国部分纺织品、服装、玩具、塑料制品和家具的出口退税率;12月1日取消冷热轧板材、玉米、杂粮等102项产品的出口关税或特别出口关税。此外, 从2009年1月1日起提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率, 从2月1日起, 又将纺织品、服装的出口退税率提高1个百分点, 达到15%。至2009年2月, 这已是我国2008年以来就出口退税率进行的第五次调整, 其中有关纺织和服装的出口退税就调整了三次。

调整产业结构、加快外贸产业升级转型是解决外贸企业所面临问题的关键所在, 2009年相关的贸易政策仍应继续, 尽管短期内效果不甚显著, 但从长远来看, 对于我国外贸产业的发展能起到引导和推动作用。虽然有学者对提高出口退税率等应对政策提出质疑, 认为这对外贸产业不会产生太大的拉动力, 但是, 笔者认为利用税收手段进行贸易政策调整是在金融危机背景下保持我国经济平稳较快发展的必要之举, 提高劳动密集型产品的出口退税率可以增强企业抵御市场风险的能力, 支持中小企业克服经营困难, 降低出口成本, 提高国际竞争力, 有利于进一步促进城乡劳动力就业。而提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率, 有利于引导企业优化出口产品结构, 加快产业升级的步伐。

6 结论

在这场全球金融危机浪潮中, 中国对少数几个贸易伙伴的保护主义高度敏感, 再次表明中国对外贸易过于集中, 中国经济增长过于依赖出口贸易。从长远来看, 中国要减轻贸易保护带来的冲击, 关键在于打造有核心竞争力、具备自主技术和品牌的企业。

参考文献

[1]李细满.美国次贷危机对我国出口贸易的影响[J].商业时代, 2008 (15) :37-38.

[2]崔正强.灵活应对贸易保护主义[J/OL].中国财政, 2008 (3) :70-71.

[3]李关云.美国金融危机蔓延贸易保护主义潮来[EB/OL].21世纪经济报道, 2008-10-07.