劳动监察局党建工作汇报（精选13篇）
XX市劳动监察局党支部在局党组的正确领导下，以人社局中心工作和劳动监察本职工作为出发点，狠抓党的建设，凝聚支部力量，严格党内制度，强化党员管理。按照局党组的统一部署，通过“两学一做”学习教育活动和十九大报告精神的学习，进一步提升了党支部的领导核心和战斗堡垒作用，党员先锋模范作用得到了更好的发挥。半年来，党支部时刻以自身建设为载体，以创新服务、规范执法、加强预防、依法维权为着力点，以构架和谐劳动关系、维护社会稳定、促进社会经济全面发展为落脚点，全面指导全局工作稳步推进，确保了劳动监察全年各项任务指标的顺利完成。
一、围绕中心，切实加强支部班子建设
劳动监察局党支部始终坚持从实际出发，不断巩固和加强支部领导班子建设，尤其是注重加强领导班子的政治和党的基础知识学习。班子成员在支部书记的带领下，每个月无论多忙都坚持至少集中学习一次。支部始终坚持好“三会一课”和民主生活会制度，形成“认真学习贯彻党章，认真组织学习习总书记系列重要讲话，认真落实民主
免费发放《劳动合同法》、《维权手册》、《维权服务卡片》等宣传材料。劳动监察局班子成员积极筹备，围绕党的十九大精神，结合劳动监察工作实际，用扎实的理论基础，将生动的政治党课宣讲到基层劳动监察机构，受到广大基层党员干部的好评。
三、创新载体，充分发挥党员干部的先锋模范作用 一是狠抓党员的思想和意识建设。支部组织全体党员干部认真开展了“两学一做”学习教育活动及党的十九大报告精神学习，用党章和党的创新理论武装头脑。同时支部结合身边的先进人物和典型事迹积极进行正面教育，在党员干部中发起了“远学雷锋、近学毛丰美、身边学郭明义”活动，号召全体党员干部从现在做起，从身边小事做起，以榜样为目标在全局掀起向先进人物、向先进典型学习的热潮。爱岗敬业、创先争优、无私奉献的良好局面蔚然成风。
社会保险费是社会保险基金的主要组成部分, 是社会保险制度运行的物质基础。规范和强化社会保险费的征缴、对确保社会保险基金应收尽收、维护社会保险制度平稳运行和可持续发展, 具有十分重要的意义。
《社会保险法》的颁布, 为社会保险费征缴提供了强有力的法律依据, 如第四条规定“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费”, 并在第七章和其他章节多处对规范和强化社会保险费征缴作出了明确具体的规定。与《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规相比, 《社会保险法》在强化社会保险费征缴方面有四个明显特点:一是规定全面。从法定义务、社会保险登记、申报核定、费用征缴、法律责任等多方面作出规定, 涵盖了征缴的各个环节;内容不仅涉及缴费主体、而且涉及征收主体。二是可操作性强。对征收的各个环节的程序、时限、比例、倍数、金额等, 都有了非常详细、明确、具体的规定。三是强制措施有力。规定了责令限期缴纳或补足、查询存款账户、申请有关部门划拨、申请法院扣押、查封、拍卖等强制措施, 这些强制性规定前所未有, 力度空前, 确保社会保险费应收尽收。四是构建了部门协作的征缴工作机制。明确了工商、民政、机制编制、公安等部门的职责, 加强了各部门之间的联系, 实现了信息共享。
《社会保险法》实施后, 征缴工作中的几个问题也值得大家探讨:
(一) 劳动保障监察与社会保险费征收机构的职责划分问题
《社会保险法》与《社会保险费征缴暂行条例》相比, 一个重要区别, 是规定了社会保险费征收机构有权采取责令限期缴纳或者补足, 查询、划拨、要求提供担保, 申请法院扣押、查封、拍卖等强制措施。这些强制措施有的以前是由劳动保障监察机构行使, 这就需要我们认真思考如何与社会保险征收机构划清职责, 在今后的征缴工作中既不缺位, 也不越位。
(二) 与社会保险费征收机构的工作衔接问题
《社会保险法》实施后, 劳动保障监察关于征缴的职责主要在第十一章法律责任中, 包括对“不办理社会保险登记” (八十四条) , “不按时足额缴纳社会保险费” (八十八条) 两种违法行为的处理。两种违法行为的发现和取证工作, 都需要社会保险费征收机构的配合。因此, 劳动保障监察机构与社会保险费征收机构之间应当建立一套完善的工作衔接机制, 这样才能保证违法行为得到及时查处, 社会保险费应收尽收。
(三) 关于委托审计在社会保险费征缴工作中的使用问题
《劳动保障监察条例》规定了劳动保障监察机构可以委托会计师事务所对用人单位社会保险费缴纳情况进行审计。按照《社会保险法》的规定, 对“不按时足额缴纳社会保险费”的行为, 社会保险费征收机构处理在先, 人力资源和社会保障行政部门处罚在后。那么处罚时, 是由社会保险费征收机构提供有关证据和金额, 还是委托会计师事务所重新进行审计?如二者不一致时应如何处理?
(四) 关于收到新型农村养老 (合作医疗) 保险、城镇居民养老 (医疗) 保险、职工基本养老 (医疗) 保险之间的转换接续问题时如何处理的问题
社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。它是一种再分配制度, 它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险等等。其中较主要的两大保险是养老和医疗保险。养老保险又分为新型农村养老保险、城镇居民养老保险和职工基本养老保险三大类。医疗保险也分为新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险和职工基本医疗保险。公民在不同时期有不同保障制度, 但当身份转换时, 社会保险如何衔接, 还没有统一的规定。以洛阳市目前的医保为例, 新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险都是按年缴费, 职工医疗保险都是按月缴纳, 当发生人员身份转换时, 如公民从农民或城镇居民身份转换为用人单位职工时, 医疗保险应如何结算如何享受?如果不参加职工基本医疗保险, 不符合国家有关政策, 对社会保险费的应收尽收、社保费稽核都影响较大;如果参加职工基本医疗保险, 因为同时参加了2份不同的医疗保险, 待遇该如何享受?现实情况是不允许同时参加两种保险, 企业也拒绝为已经参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的劳动者办理职工基本医疗保险。这类问题解决不好, 对职工的切身利益的保障和社会保险事业的发展都会产生很大的影响。《社会保险法》第十六条只规定了:参加基本养老保险的个人, 达到法定退休年龄时, 累计缴费不足15年的人员, 可以缴费至15年, 按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险, 按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。没有就如何转入转出做出明确的规定, 劳动保障监察遇到此类问题该如何办理?
二、关于如何利用欠薪承担相应刑事责任的规定解决拖欠劳动者工资问题
2011年2月25日, 全国人大常委会审议通过了《刑法》修正案 (八) 。规定在刑法第二百七十六条后增加一条, 作为第二百七十六条之一:“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬, 数额较大, 经政府有关部门责令支付仍不支付的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金;造成严重后果的, 处三年以上七年以下有期徒刑, 并处罚金。”“单位犯前款罪的, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依照前款的规定处罚。”“有前两款行为, 尚未造成严重后果, 在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬, 并依法承担相应赔偿责任的, 可以减轻或者免除处罚。”
如何充分利用该规定打击拖欠工资行为, 一些问题需要我们探讨:
(一) 关于拒不支付劳动报酬罪的认定问题
按照《刑法》修正案 (八) 的规定, 拒不支付劳动报酬罪构成的四个要素中, 客观方面如何把握有一定难度, 尤其是对“有能力支付而不支付”的认定。证据包括哪些方面, 如何取证, 证明到何种程度, 需要我们认真思考。
(二) 如何做好行政执法与刑事司法衔接工作的问题
最近, 中办、国办转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》。按照规定, 人力资源社会保障部门发现拖欠工资行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪时, 应当及时向公安机关通报, 移交全部材料, 并同时将移送书及材料目录抄送人民检察院;如果做出行政处罚决定的, 将该决定书一并抄送;未做出行政处罚决定的, 应在公安机关决定不予立案或撤销案件、检察院作出不起诉决定、法院作出无罪判决后再决定是否给予行政处罚。在移交的过程中, 需要提供哪些证据材料, 按照什么程序, 遵守多长时限, 都需要我们与有关部门商讨, 建立一套制度。
(三) 关于如何充分发挥拒不支付劳动报酬罪震慑作用的问题
在一定程度上说, 拒不支付劳动报酬罪的设立, 其社会意义大于司法意义, 其对欠薪无良老板的心理震慑作用大于经济上的惩罚。我们要进一步研究如何加大宣传力度, 扩大该罪名的影响力, 使无良老板不敢欠薪, 不愿欠薪。
(四) 关于如何避免执法风险问题
《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》规定:公安机关在审查、侦查行政机关移送的涉嫌犯罪案件过程中, 发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的, 应及时向监察机关或检察院移送。监察机关或检察院应当及时审查并依纪依法处理, 并将处理结果书面告知行政执法机关。同时, 监察机关发现行政执法人员不移送涉嫌犯罪案件, 违反行政纪律需要追究责任的, 应当依纪依法处理;情节严重、涉嫌犯罪的, 应当移送人民检察院。
关键词：协管员职责；作用；工作心得
一、作为劳动保障监察协管员我们的职责
第一，宣传劳动保障法律、法规和政策；第二，定期、逐一对网格内所有用人单位的劳动用工基本信息进行采集、更新；第三，建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，动态记录用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况并进行监督；第四，反馈职工群众对贯彻实施劳动保障法律法规的建议、意见和要求；第五，协助专职劳动保障监察员调查处理违反劳动保障法律法规案件；第六，结合劳动保障监察“两网化”管理工作要求，做好人力资源社会保障行政部门安排的其他工作。
二、劳动保障监察协管员的作用
第一，宣传员。宣传劳动保障法律、法规或规章，指导帮助用人单位和劳动者贯彻执行。第二，信息员。定期、逐一对网格内所有用人单位劳动用工基本信息进行采集、更新。第三，监督员。建立用人单位基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，动态记录用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况并进行监督。第四，报告员。向人力资源社会保障行政部门报告用人单位遵守劳动保障法律法规情况，反馈职工群众对贯彻实施劳动保障法律、法规或规章的建议、意见和要求。第五，协管员。协助专职劳动保障监察员检查用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况，依法处理用人单位劳动保障违法案件和群体性突发事件。
协管员的工作相对于专职监察员的执法权限来讲，虽然小但是肩负着同样的社会责任。两年工作下来工作日记已有满满三本，心中满满的也是这两年来一日日积攒的工作心得。总结一句话就是：做好劳动保障协管员的工作，必须有心。
要有求学之心，在入职培训上市局领导对我们提出了不断学习的要求，入职后要学习业务知识，掌握后要不断进行政策学习和业务进步。我记得在入职的第一天，面对一位位来访的劳动者，看到他们焦急的愁容，我也跟着着急了起来，由于心中的法律法规没有形成系统，没有任何办案经验，我只能干站着听着他们所遭遇的一切并进行安抚，而政策性的问题只能能寻求监察员进行解答。为了更好的履行工作职责我必须学习，眼多看、嘴多问、腿要勤。
要有同理之心，同理心，就是进入并了解他人的内心世界，并将这种了解传达给他人的一种技术与能力。劳动监察工作是一项基层保障工作，每天接触的都是生活在社会最底层、满怀怨气、抱怨不公正待遇的打工者。解决的是群众“需、盼、求、急、难、愁”的现实问题，他们的愤怒、怨恨、无助都深深的写在脸上，他们的态度有的蛮横，有的哀怨。在劳动保障监察窗口服务工作，如果将同理心常放心头，与案件相关人员感同身受，就会发现其实一切都是可以理解，一切都是可以化解。如果我们自己辛苦挣来的工资被扣基本生活都成问题，如果我们的保险没有缴纳影响以后的退休待遇，如果是你寒冬腊月去办业务，早到了一会儿却只被工作人员赶出去受冻，气儿肯定不顺。投诉人这边，大多来自社会底层，理解能力弱，出现问题只能抓住我们不放。多说几句，我理解你、我相信你，让矛盾双方都知道你的感同身受，每一方都把你当做自己人，矛盾和谐了问题也解决了。其实没有故意找茬的群众，他们不懂法不知道如何解决问题的情况下，我们应该理解他们激动情绪，理解他们一清早就堵在门口等待的焦急心情。只要我们用真情真心去体会，帮他们理顺事情经过切中要点找到解决方法与途径，他们理通了，气便可顺了。
要有求进之心，在新形势下我们该如何紧党的领导、政策的指引去做好工作，就需要我们在开展工作的过程中勇于创新，表现出我们年轻人应有的灵活四维、创新能力。我发现劳动监察的工作是与劳动者个人与用人单位打交道，需要明确的除了投诉人信息，更需要明确的是单位的基本信息并且要做到及时更新。
要有责任之心，责任是什么？我想，责任是实现优质工作的“基石”，是与生俱来的使命。在工作岗位上无论个人能力怎样，每个人都肩负责任，这种责任感是能否履行职责、优质服务的关键。如果没有责任，每天面对充满怨气的投诉人我们就无法坚持，面对胡搅蛮缠暴力抗法的执法对象我们就无法冷静。也正是因为我们清楚的认识自身工作的职责和责任，在被群众误解、被投诉人无理追责、被用人单位辱骂的情况下，我们依然能保证依法执政、微笑服务。随着人民群众的法律意识、权利意识日益增强，对行政执法的法律监督、社会监督、舆论监督越来越严，对依法维护国家安全、维护社会稳定、保障公民合法权益的要求越来越高，对涉及切身利益的劳动保障监察工作的期待越来越迫切。我们必须始终以一种时不我待的使命感、责任感忘我工作，不更加关注工作的细节，吃得起苦、受得起累，脚踏实地、勤奋苦干地抓好每一件小事，在细节中体现责任，在奉献中体现责任。责任胜于能力，责任造就魅力，我坚信，只要我们立足本职工作，尽职尽责，让责任成为习惯，就一定会为和谐劳动关系发展提供持久支持和不竭动力。时刻不忘我们身上担负着领导的嘱托，担负着用人单位的企盼，担负着劳动者的信任。
通过近两年的历练，本人更加确定我要尽自己所能去服务群众，在劳动保障监察的岗位上，做好本职工作，用求学之心、同理之心、求进之心、责任之心，提升自我、燃烧自己、温暖他人。
安平乡下辖14个行政村，常住人口2万8千多人。辖区内已投产企业17家，从业人员3300多人。今年以来，根据市有关文件精神。在乡党委、政府，县劳动保障部门的领导下，各村紧密配合，扎实工作，认真抓好劳动保障监察网络化管理工作，我乡劳动保障监察网络化管理工作取得了一定成效。现将我们的主要做法汇报如下：
一、广泛宣传，全面部署开展劳动保障监察网络化管理工作。
省、市、县关于开展劳动保障监察网络化管理工作的相关文件下发后，我乡及时召开专题会议，传达会议精神，全面部署开展劳动保障监察网络化管理工作。
（一）成立领导小组，加强劳动保障监察网络化管理的工作力度。根据会议要求，我成立了工作领导小组同时召开了劳动保障监察网络化管理工作会议。乡分管领导、劳动保障所成员、各村协理员参加了此次会议。会上对网络化管理工作进行了再动员、再部署。会后。我乡劳动保障所筹集了5万多元的工作经费，兑现了乡劳动保障所监察员和村劳动保障协理员的工作补贴，进一步提高了工作人员的积极性。
（二）细分管理网络、落实管理人员。根据省、市的有关文件精神，我乡针对这项工作专门制定了实施方案，明确了工作目标、工作职责、实施步骤和工作要求；以各村为单位，将全乡划分为14个二级网络，并以村为单位分别制作彩色示意图，标明各网络的管理理范围，目前二级网络示意图已经全面完成。我乡聘请2名劳动保障兼职监察员，3名乡级协理员，同时二级网络聘请10名劳动保障法律监督员。同时分别将网络示意图、兼职监察员、劳动保障法律协理员职责全部上墙，同时报县劳动保障监察大队备案。
（三）建立信息台账。为快速完整地收集企业的各类信息，建立用人单位劳动用工电子信息档案和基本信息数据库，确保企业基本状况、用工人数、合同签订情况、社会保险缴纳情况、工资工时、休息休假等情况清。我乡充分发挥 “政企就业互助会”的作用，同时为了能取得用人单位的配合，印制了《用人单位劳动保障信息登记表》，深入到辖区各企业进行登记填写，将采集到的信息按国有、集体、股份制、外资和私营企业等进行分类，截止目前已对我区7家已投产企业用人单位建立台账，录入电脑，及时完成工作目标计划。
（四）提高业务素质。我乡积极配合县劳动保障局，组织乡、村共31名工作人员参加兼职监察员、协理员培训班学习，提高了网络化管理工作人员的业务素质。
（五）深入企业、服务企业。乡劳动保障所、村社区劳动保障工作站深入企业、用人单位，大力宣传劳动保障法律、法规，发放各类宣传品550多份，督促各类用人单位签订劳动合同1000多份；与企业主充分沟通交流，了解劳资双方的权益诉求，把握问题出现缘由，真正把矛盾化解与萌芽状态，切实把侵害劳动保障合法权益的问题解决在基层。
二、存在问题
村二级网络劳动保障法律监督员基本上都承担着村、社区大量的工作，开展网络化管理工作又无专项经费，工作积极性普遍不高，影响了劳动监察工作的效率和质量。
三、下一步工作
1、进一步加强劳动保障监察网络化管理工作各项制度的建设，完善措施，加强管理，扎扎实实地摸清用人单位数，做到底子清、情况明，确保劳动保障监察“两网”管理工作稳步推进，扎实开展。
2、继续加强对兼职监察员、法律监督员进行《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等劳动保障法律法规的培训，同时对劳动保障法律监督员进行信息采集，用人单位违反劳动保障法律法规行为的排查、登记，报告，举报投诉案件的受理、报告、调解等各类业务培训；并积极探索建立法律法规宣传咨询、投诉登记、案件调解等基础管理台账，提高工作效率和质量。
劳动保障监察两网化建设情况汇报 今年以来，新城街道劳动保障所劳动监察工作按照年初的工作部署，以“保障民生”为宗旨，以建立健全辖区劳动用工备案为抓手，在市委、市政府的正确领导下，在市人社局及劳动监察大队的精心指导下，我们紧紧围绕劳动和社会保障局工作，认真履行劳动保障监察职责。通过保障所所有工作人员的共同努力，各项劳动保障监察工作取得了一定的成绩，为全年劳动监察工作任务的顺利完成奠定了坚实的基础。现将全年工作开展情况总结如下：
一、基本工作情况
一是努力推进“两网化”建设。进一步加
快信息采集工作进程，依托四个社区劳动保障工作平台，采集辖区内个体用人单位劳动用工信息，用人单位信息和劳动用工信息以全部初次采集完成，其中：采集有用工个体工商户单位信息510户，用工信息人，其中个体工商户户，用工信息人。该举措为下一步建立网络化数据库和网络化管理平台奠定了基础。二是抓好法律、法规和规章的宣传工作，提高广大人民群众法律意识。今年以来，我们多次在中心广场、人流量大的位置地区设立劳动法律咨询宣传点，深入开展劳动保障法律法规宣传。散发《劳动合同法》、《工资支付条例》、《农民工维权手册》、《劳动监察条例》等宣传资料1500余份，现场解答人们群众咨询，帮助他们释疑解难，增强了劳动者运用法律维护自身合法权益的能力。三是做好投诉举报案件查处，切实维护劳动者合法权益。为了切实维护劳动者合法权益，我们想法设法积极畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者投诉举报，对于属于劳动监察受理范围的案件，发现一起，查处一起，对不属于劳动监察受理范围或不属于我局劳动监察管辖权限的案件认真耐心做好解释和引导工作，并指导劳动者向有管辖权限的单位和部门投诉；联合公安、城市管理部门对我辖区人力资源市场秩序开展了清理整顿。将我们辖区内的“马路劳务市场”清理到了新的地址。规范化了新的劳务市场，是新的劳务市场秩序化、正规化。既保证了道路的畅通同时也保证了求职者的安全。我们还专门安排了四个协理员专门管理和维护我边城劳务市场的日常安全和清洁。也保护了在边城劳务市场求职的农民工的合法权益。通过日常巡查、对求职和招聘的登记，切实维护了劳动者的合法权益，预防和减少了纠纷的发生。
四是维护社会稳定，及时妥善处理突发事件。在劳动保障突发事件处理过程中，我们树立“案情”就是命令，坚持第一时间赶到事发现场，做到“早发现，早介入，快速处理，就地解决”，争取及时将隐患问题和矛盾处理到基础。一方面积极主动与当事人加强沟通，做好解释和教育疏导工作，另一方面积极和上级部门以及相关联动部门协作，进行信息交流与案情通报，群策群力、共同采取灵活务实的方法，及时解决问题。在我们及时介入，方法正确，措施得力的情况下，妥善顺利地平息了“多名职工工资支付问题”，将劳资纠纷矛盾很快化解，防止了矛盾进一步恶化和事态扩大，为建设社会稳定发挥了积极的作用。
二、存在的主要问题及原因
1、部分企业用工不规范现象仍然存在。一些家庭作坊式企业和无明确主管部门的企业、个体工商户劳动用工不规范，劳资纠纷多，管理难度大。建筑行业的部分企业仍存在着非法承包，工资支付不规范，造成拖欠工资处理困难。
2、部分企业负责人、有用工的个体工商户和劳动者法律意识淡漠，用人单位与职工不签订劳动合同问题仍然存在，为劳动者以后维权埋下隐患。
3、街道、社区劳动监察机构力量薄弱，机制不算完备。社区目前尚无专职的劳动保障监察人员，劳动保障监察工作基本处于劳动保障协理员兼职的尴尬处境，没有完善的机制，没有配备相应的证件，给进一步开展劳动监察工作造成严重困难。
三、下一步工作打算
1、进一步加大劳动保障法律法规的宣传力度，在全社会营造遵法守法的良好氛围。
2、协调建设、城管及公安等相关部门，维护辖区劳动关系和谐稳定。
3、履行劳动保障执法职能。
4、狠抓政治和业务学习，努力提高工作人员自身素质和服务质量。
5、进一步规范劳动力市场秩序，加大常规巡视监察力度，建立健全劳动用工备案制度，加强劳动用工管理。
6、继续以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地开展对各类用人单位劳动合
同签订、工资发放、社会保险费征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等执法监察工作。
7、积极主动向上级领导汇报劳动保障监察两网化管理建设进程，及建设中遇到的疑难问题，协助上级领导努力争取将劳动保障监察“两网化”建立健全，从而促进两网化管理建设进程。
8、严格按照《劳动保障监察条例》等规定办理各类案件。
(一)在三月下旬至四月上旬，举办一次业务培训学习会。邀请工伤、仲裁、医保、统筹、农保、工会等相关业务部门的负责人来我队授课，以此来巩固监察员所学习和掌握的业务知识。
(二)继续坚持周
一、周四学习制度。周一，主要是学习中、省、市、县一些相关文件或会议精神。周四，主要是学习本部门的业务知识、案例分析，或以讨论的形式分析工作中遇到的一些难点、疑点，通过讨论学习增强监察员的办 1
案能力及办案效率。
(三)定期参加中、省、市劳动保障部门组织的业务培训会，以此来开阔监察员的劳动保障工作视野，取他人之长弥己之短。
二、抓好宣传工作，增强劳动者的法律意识与维权意识
(一)组织开展劳动保障法律法规现场宣传活动。今年，我们将组织开展一系列劳动法律法规宣传活动，将我们自主编印的《劳动保障维权知识读本》及《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等相关法律法规和规章印成各类宣传手册和资料，免费向用人单位和劳动者发放。以此来普及和提高广大劳动者的维权知识和维权能力。
(二)借助媒体广泛宣传。今年，我们将加大在广播、电视、报刊等媒体宣传平台的宣传力度，尤其是省、市、县劳动保障宣传平台，扩大劳动保障法律法规的知识普及面，及广大劳动者对监察工作的认知度。
三、继续做好日常性业务工作
(一)日常巡查工作：从四月份开始，我们将分阶段、分片区、有计划、有步骤地做好劳动监察日常巡查工作，深入到最基层，检查各类用人单位是否有违反劳动保障法律法规的现象，对违反劳动保障法律法规的用人单位，视情节严重给予相应处罚。
(二)专项检查工作：我们将不定期的开展清理整顿人
力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪和清理“农民工”欠薪等专项行动，切实保护农民工的合法权益。对违法犯罪行为，一经发现，坚决予以取缔或清理，或移交相关部门做进一步处理。
(三)案件专查工作：积极热情接待每一位来访或投诉的劳动者，对各类举报投诉案件要细致、公正地查明事实情况，对所投诉反映的违法情况进行全面检查，惩处。对普遍存在的同类违法问题要予以纠正，从而切实落实劳动保障监察职责，积极有效地维护每一位劳动者的合法权益。
四、完善“两网化”管理建设体系
自去年6月份我县被确立为劳动监察“两网化”管理试点县以后，我队积极组织成立了“两网化”管理工作小组，并在充分调研的基础上根据我县实际情况，初步形成了我县的劳动监察“两网化”管理网络体系。
五、进一步规范劳务派遣用工行为，创造和谐用工环境。近年来，随着我县社会经济的迅猛发展，建筑企业异军突起，成为我县经济增长中的一只主力军。伴随着建筑施工企业的增多，劳务派遣这种新型用工形式也成为了建筑行业中的主要用工形式。
劳务派遣作为一种新的用工方式，在满足用人单位的灵活用工需求方面发挥了一定作用，但也产生了被派遣劳动者与所在企业直接用工存在同工不同酬，未缴或欠缴社会保险等问
题，甚至由于劳务派遣公司的增多，出现了假劳务派遣公司直接或者利用农民工间接“恶意讨薪”等违法行为。这些行为都极大的损害了用人单位及劳动者双方的合法权益，鉴于此，我们将陆续出台“劳务派遣公司用工备案制度”及“建筑施工行业农民工工资支付监督管理办法”来规范劳动力市场秩序，营造良好的劳动用工环境。此项工作力争在四月底前完成。
一、联合相关部门建立劳动纠纷预警和处置联动机制
一是要在劳动保障监察机关和其他相关行政机关建立信息共享平台。劳动争议的预防和处置不能也不可能仅靠劳动保障监察机关来完成, 更需要相关部门的支持与配合, 如此劳动保障监察之职能效果才可能完全展现出来。一般情况下, 劳动保障监察机关在监察预防时, 一定需要信访部门、卫生部门、维稳部门、以及工商部门等其他一些部门的配合, 而相关部门配合的前提就是劳动纠纷信息的分析, 因此有必要在劳动保障监察机关和其他行政机关之间建立一个系统健全的信息分享和传递的平台。例如, 和工商部门信息共享, 可以了解用人单位的组织形式、经营范围, 设立人员, 以及企业的设立、合并、分立、撤销等有关企业的各种变动信息, 便于劳动保障监察机关及时迅速发现企业在结构、形式、经营等方面的问题, 也可以就工商部门已经发现的问题直接进行监督检查或者根据工商部门的记载对可能出现的问题及时进行预警, 避免用人单位出现重大违法行为。二是联合有关部门对企业进行专项监察, 及时发现问题并作出处理。在劳动保障监察过程中可能遇到很多专业性、技术性的问题, 这些问题的监察仅仅靠劳动保障监察机构的普通监察是解决不了的, 这就需要联合相关掌握专业技术的部门对专门问题共同进行专项监督。通常是其他相关行政部门提供建议, 劳动保障监察部门进行行政处罚。专项监察可以从根源上发现企业存在的违法行为, 可以发现很多普通监察所不能发现的技术性问题, 因此在坚持常规普通监察的同时, 需要加强不定期的专项监察。
二、推动劳动保障监察“两网化”建设
为促进劳动保障监察制度的发展, 提高劳动保障监察执法的质量和社会影响力, 需要将劳动保障监察的管理实现实施网格化和网络化 ( 以下简称劳动保障监察“两网化”管理。) 劳动监察“两网化”在不少国家已经发展很成熟了, 中国也正在进行劳动监察“两网化”的初步探索, 目前在实践运行中取得了一定的成果, 推动了劳动保障监察由被动反应型向主动预防型转变, 扩大了监管范围, 提高了监察质量和公信力。
( 一) 两网化”的含义。实现劳动保障监察网络化管理的前提条件和基础是实现劳动保障监察的网格化管理, 务必厘清此点是实现“两网化”管理的重中之重。所谓的网格化管理就是将所有用人单位按照乡镇- 县- 市区- 省的级别对号入座, 一个不落地全部纳入监察网格中, 每一个用人单位都配备与之相对应的监察人员, 由其对用人单位的安全生产、劳动基准、卫生环境、设备质量等方方面面进行监察, 明确监察人员的职权以及怠于职责应当承担的法律责任。劳动保障监察网格化具有以下好处: 其一, 便于汇集中国所有的用人单位, 避免一些企业以各种形式掩盖其用人单位的实质, 逃避劳动保障监察。其二, 有利于实现企业或者用人单位之间在劳动监察上的平等。在没有网格化的情况下, 有些企业受到了劳动保障监察有些企业却没有受到监察, 有些企业有违反劳动法规的行为, 受到了行政处罚, 有些企业却逃脱了惩罚并变本加厉的违法, 这就助长了企业之间的不公平、不正当竞争。在实行网格化管理的情况下, 所有企业都平等的监察机关的监察下, 只要有违反法律法规的行为, 都要受到平等的行政处罚, 消解了因为国家公权力的不平等处罚造成部分企业处于市场竞争中的不利地位。其三, 劳动保障监察网格化有利于敦促企业按质按量落实国家的法律法规以及政策, 减少了企业为了谋取超额利益, 铤而走险, 触犯法律。其四, 劳动保障监察网格化可以防止劳动保障监察机构内部的腐化, 中国目前劳动保障监察人员因为明确的职权分工, 任务分配不明确, 导致许多监察人员懒散不作为, 相互之间推脱执法任务, 造成整个机构执法效率不高, 社会形象消极, 如果实现网格化管理, 则每个监察人员都有执法范围, 一旦属于其监察的用人单位出现问题, 其难逃责任, 这就敦促监察人员勤于职守, 认真谨慎执法。
作为“两网化”管理中不可缺少的一部分, 劳动保障监察网络化管理是网格化管理重要的保障和有益的补充。所谓的劳动保障监察网络化, 即以现代信息技术作为支撑, 在网络上建立一个跟劳动保障监察相关的信息管理系统, 将所有的劳动保障监察机构联网, 将劳动保障监察人员纳入系统, 将所有的用人单位的信息 ( 包括用人单位的基本信息以及用人单位受到行政处罚的次数) 导入网站数据库, 并且建立公众举报监督窗口, 整合一个信息分享、收集、管理和利用的平台, 实现对用人单位的动态监管、社会监督, 也实现社会大众对劳动保障监察机构的监察执法行为的监督。同时, 还可以将劳动保障监察机构的网络和其他相关行政部门的网络系统连接起来, 这样各部门间的信息得以共享, 行政执法效率也因此得以提升。
( 二) 理顺劳动监察“两网化”框架。作为一个有机整体, 网格化管理和网络化管理之间不可分割。二者在管理对象上有所差异, 但相互支撑并有所裨益。通常情形下, 网络化管理一是由劳动保障监察员搜集好用人单位相关信息, 将其制成一个网格状的信息系统; 二是落实劳动保障监察人员的权责范围。网格化管理主要为了优化现行的管理机制, 提高行政执法效力。网络化管理是将通过网格化收集的信息通过网络建立信息平台, 实现部门之间、劳动者对用人单位、社会大众对劳动保障监察机构信息的享有, 其根本目的是实现对用人单位的动态监督以及对劳动保障监察人员在监察执法的全过程之监督。
1. 确立劳动保障监察责任制, 明确劳动保障监察机构的职责范围。在分配具体任务时, 要有全局和大局意识, 科学调度各级网格以协调合作, 使得执法体系和监察组织均能够升级, 将网格区域划分详实, 建立两级执法、三级监管、四级责任的监管框架。
2. 建立统一的网络监管指挥中心。在此方面, 鞍山市劳动监察局作了有益的探索, 成立了全市劳动监察信息网络监管指挥中心。设立该中心的目的就是整合网格和网络为一体, 在全市范围内通盘筹划与“两网化”相关的管理工作。在权限设置方面, 该中心则享有在全市范围内的最高权限, 工作人员有权通过网络直接调取各网格内的全市各级劳动保障监察机构的执法情况以及用人单位的用工情况等有关资料。可以预见, 该中心的成立将使得劳动监察主体在履行其职责时, 会虑及本应注意到的因素, 如是否有执法权、是否重复执法等。如此必将会从整体上降低执法的成本, 更为重要的是与此同时还能提高执法的效率。除上述所言之外, 尚能通过网络汇总相关数据, 在年度考核时来检验全市各级监察机构的既定责任目标完成与否。
3. 不断提升各级网格专兼职监察员的执法能力。执法工作的落实不仅有赖于专职监察员, 也需要兼职监察员的协助配合。因此, 执法能力的提升和养成, 有待于专兼职监察员的共同努力, 要对劳动保障监察的相关法律法规做到了然于心, 对执法流程要循序渐进, 对执法结果要负责到底, 如此方能实现劳动监察之效果。
( 三) 建立劳动保障监察“两网化”优化机制。劳动监察“两网化”管理平台的建立, 可全面覆盖各类用人单位的基本信息, 使得现代科技与传统执法手段相结合, 最终可实现不断推动劳动监察体系的建设, 使劳动关系能够稳妥地运行, 社会自然也能够和谐发展的美好愿景。
1. 缔造完整的网络化的信息监管系统。一定要在深入调研、充分论证之后再缔造劳动监察信息网络监管系统, 该系统理应包括但不限于: 案件管理以及单位诚信管理、网格管理、单位信息管理、机构管理、主动监察、投诉举报等。
2. 纵向、横向网络的连接成为现实。搭建好劳动监察网络系统的平台, 在纵向上实现区 ( 市) 、县级、街道 ( 乡镇) 、社区等各级网格的联网; 在横向上实现劳动监察网络和社会保险、人力资源管理等其他网络的连接, 并在网格统一的基础下创设一个用人单位的用工信息等方面的管理网络, 在此平台上可实现用人单位劳动合同、社会保险、用工信息等资讯的核实, 当然监察机构也可通过此平台综合监管用人单位, 达到相关信息互享, 也可降低侵犯劳动权的案发率。
三、深化和完善举报投诉制度, 避免“曝光应急行动”的现象发生
劳动保障监察不是万能的, 受到人力物力的限制, 加之一些违法行为的隐蔽性, 不可能通过监察就能发现所有问题, 总会有监管不到的地方, 可是一旦“曝光应急行动”的情况出现, 造成恶劣社会影响, 不管任何理由, 也要承担相应的责任, 因为法无例外, 法无条件。要继续深化和完善劳动保障监察举报投诉制度, 避免“曝光应急行动”, 使发现违法行为的人首先想到的是向监察机构及时反映, 而不会先把线索提供给网络和媒体。
信赖来自完善的制度, 因此, 要强化举报投诉制度的几项原则, 一是便民原则; 二是保密原则, 除对举报人要严格保密和保护外, 对于投诉人虽然不适用保密原则, 但要根据具体情况, 能保密要保密, 以保护投诉人, 彰显“以人为本”的监察理念。三是奖励原则, 依照《劳动保障监察条例》规定对举报投诉属实者, 并为查处重大违反相关劳动保障法规的行为举报主要线索或重要证据的, 应当给予奖励, 同时还可考虑将此类人聘任为兼职劳动保障法律监督员或劳动保障监察员, 为监察机构所用, 共同发现违反劳动监察法规的现象。
监察机构不仅是发现问题或核实问题的部门, 更是要解决已核实问题的部门, 新闻媒体社会舆论监督部门, 如果监察机构对反映属实的举报案件能够迅速反应, 及时处理, 给公众一个高效率的形象, 公众当然愿意把违法行为的线索优先提供给监察机构。此外举报投诉应该依靠“两网化”的建设, 要做到统一受理, 集中分配, 对于行政区域内用人单位的违反劳动保障法行为的举报投诉, 不分级别管辖, 由监察支队的举报投诉中心统一接收, 然后再根据级别管辖的规定分配案件的处理, 起到中转站的作用, 为举报投诉人提供便利, 然后再对转出案件的处理实时监管, 全程监控。
参考文献
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[2]黎建飞.关注《劳动保障监察条例》实施中的协调性[J].中国劳动, 2005, 1
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[7]孙博.劳动监察制度研究[D].长春理工大学, 2012
从6月2日起至7月10日向社会公开征求意见，修订条例的最大亮点就是提高了用人单位的违法成本。比如拖欠工资，最高可罚50万元；三个月内发生同类违法行为的，将被处2万元以上10万元以下罚款。
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个人社保全国大检查8月启动
为了解个人账户运行及管理情况，提升个人账户管理水平，“企业职工基本养老保险个人账户管理情况专项检查”将于8月全面启动。
各国护士不够用
缺护士成了一个全球问题。英国卫生保健部门的一项调查显示，目前英国1/5的急诊护士岗位空缺；另外还缺少眼科、整形科、耳鼻喉科等专业护士，英国卫生部护理管理部门的一位负责人说，护士缺乏有很多原因，护士门槛高是一个方面，更主要的是需要护士的地方越来越多。为了吸引各国护士，英国给出了良好待遇，护士年薪平均约为2万英镑（1英镑约合人民币13.8元），资深护士最高可达3.5万英镑左右，每年还有4～6周的带薪假。
澳大利亚也存在缺乏护士的问题，澳大利亚医疗保健系统也为护士开出了优厚条件，例如，在澳大利亚工作满1年的外国护士，移民部门会批准其全家的绿卡申请，同时子女免费接受中小学教育，并给出很高的住房补贴。
广州：外来工也可领失业保险金
根据广州市即将出台的规定，广州市农村劳动力和稳定就业满6个月的流动人员也可进行失业登记，享受政府就业援助及依规领取失业保险金。
用捡来的信用卡取钱
属信用卡诈骗罪
5月6日，最高人民检察院公布了《关于拾得他人信用卡并在自动柜员机(ATM机)上使用的行为如何定性问题的批复》，明确规定，拾得他人信用卡并在自动柜员机(ATM机)上使用的行为，属于刑法第一百九十六条第一款第(三)项规定的“冒用他人信用卡”的情形，构成犯罪的，以信用卡诈骗罪追究刑事责任。该司法解释于2008年5月7日起施行。
我国将清理规范各类职业资格
近日从人力资源和社会保障部获悉，我国将集中开展各类职业资格相关活动清理规范工作。清查范围包括资格设置、资格类别、实施机构、资格相关培训、资格证书印制和发放等工作情况。对批准保留的专业技术人员职业资格和技能人员职业资格分期分批向社会发布公告。凡未经批准和向社会公告的职业资格，今后一律不得开展相应的考试、鉴定、培训、发证等活动。
化妆品批发零售市场问题严重
近日，卫生部通报了2007年化妆品和消毒产品专项整治工作情况。一些化妆品批发市场中，无有效卫生许可批号或备案号的产品仍占相当比例；美容美发场所销售劣质产品、无卫生许可批准文号、多个产品使用同一个批准文号问题较为突出。据25个省（区、市）报告的情况，共检查美容美发店、化妆品批发市场和专卖店79842家，其中发现存在问题的经营单位占12.3%；检查化妆品267420件，总合格率为88.6%。
全国9300万人携带乙肝病毒
维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的有力武器。近几年来，劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、促进劳动保障事业健康发展的重要手段。各级劳动保障部门大力实施劳动保障法律法规，不断加大工作力度，为建立和谐劳动关系、促进经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化，用人单位违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象比较普遍，一些地方和行业甚至呈上升趋势，加强劳动保障监察工作显得日益迫切。各地各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，落实责任，优化环境，改进工作，充分运用劳动保障监察行政执法手段，促进经济社会又好又快发展。
二、加强劳动保障监察机构队伍建设
并根据劳动保障监察工作需要配备专职劳动保障监察员。监察机构名称规范为支队（地市级）大队（县级）或劳动保障监察执法局。具体机构、人员配备由劳动和社会保障局、财政局、编办提出意见，各级劳动保障行政部门必须建立具有独立行政执法主体资格的劳动保障监察机构。报当地人民政府审定。
配备监察执法专用车辆、通讯工具、电脑、摄像、照像、录音和办案所必需的办公设施，劳动保障行政部门的行政处罚权由劳动保障监察机构集中承担。各地要切实解决好劳动保障监察机构的工作经费和监察执法条件问题。劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费以及人员经费、业务培训费应全额纳入同级财政预算。要加强劳动保障监察执法装备建设。不断提高劳动保障监察办案质量和效率。
一般由各县（市、区）劳动保障行政部门初审，实行劳动保障监察执法人员上岗资格制度。劳动保障监察员通过考试录用。报市劳动保障行政部门审查备案，并经省以上劳动保障行政部门资格培训考试合格后持证上岗，无证人员不得从事劳动保障监察工作。要加强对监察执法人员的职业道德教育，树立执法为民的理念，坚持定期培训，学习掌握相关法律知识和劳动保障政策法规，不断提高劳动保障监察员的业务素质和办案能力。要加强监察队伍勤政廉政建设，严守监察工作纪律，切实转变工作作风，努力为群众办实事，树立规范执法、文明执法的良好形象。
三、进一步明确劳动保障监察管辖权限
分别由用人单位用工所在地和劳动保障服务机构登记注册地的县级或市劳动保障行政部门管辖。其中：用人单位在县（市）由县（市）劳动保障行政部门管辖；用人单位在市城区的区属用人单位由黄州区劳动保障行政部门管辖，对用人单位（包括事业单位、社会团体）和劳动保障服务机构的劳动保障监察。市属、异地登记注册的外地派出机构和外来用人单位由市劳动保障行政部门管辖，其它用人单位由与登记注册机关同级的劳动保障行政部门管辖。对非法用工的由发生地的县（市、区）劳动保障行政部门管辖。
对国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察由同级劳动保障行政部门管辖。
湖管理区、经济开发区的劳动保障监察由市劳动保障行政部门管辖。
可以直接对下级管辖的劳动监察对象实施监察，上级劳动保障行政部门根据工作需要。也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。各县（市、区）对劳动保障监察管辖发生争议的由市劳动保障行政部门指定管辖。
四、突出重点。切实加大劳动保障监察工作力度
大力宣传劳动保障法律、法规，劳动保障行政部门要切实履行职责。加大对用人单位贯彻落实情况的督办检查力度，积极受理举报和投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规的行为。重点要着力抓好以下工作：
（一）建立劳动关系。对用人单位不依法与劳动者订立劳动合同以及劳动合同未经鉴证的由劳动保障监察机构给予警告，责令限期改正。
（二）依法参加社会保险。否按时足额缴纳各项社会保险费。对未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，未如实申报社会保险费以及瞒报工资总额或职工人数的由劳动保障监察机构责令改正。
（三）禁止私招乱雇。坚持用工备案。要严格检查用人单位招用人员是否到劳动保障行政部门办理录用备案、就业登记手续。未办理的由劳动保障监察机构责令限期改正。
（四）坚持技术工种人员持证上岗。对用人单位涉及技术工种的岗位。否通过考核鉴定并取得了职业资格证书。对未持证上岗的由劳动保障监察机构给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行培训，取得职业资格证书后再上岗。
（五）禁止拖欠劳动者工资。要严格检查用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。
（六）禁止使用童工。要严格检查用人单位是否使用童工。
（七）维护女职工和未成年工合法权益。要严格检查用人单位落实女职工和未成年工特殊劳动保护的情况。
（八）严格检查用人单位遵守工作时间和休息、休假规定的情况。
（九）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构是否通过劳动保障行政部门行政许可。
五、建立举报奖励、依法审计、诚信等级评价制度和重大劳动保障违法行为公布制度
公开举报、投诉电话，各级劳动保障行政部门要设立举报、投诉信箱。及时受理举报和投诉反映的违反劳动保障法律法规的行为。对举报属实、为查处用人单位违反劳动保障法律法规的重大案件提供重要线索和证据的人员实施奖励，奖励资金从办案费中列支。要建立对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的定期审计制度，所需经费从专项检查费中列支。对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况要进行综合考核，建立诚信档案，评定诚信等级。对严重违反劳动保障法律、法规的要向社会公布，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，营造良好的劳动保障法治环境。
六、建立完善工资保证金制度
全面实施工资保证金制度，各地要对建筑、交通、水利、铁路、矿山等行业。按规定收取工资保证金。凡建设项目未按规定缴纳工资保证金的建设部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。劳动保障行政部门要加强对工资保证金的管理和监督，积极探索建立覆盖各类企业的工资保证金制度，具体办法由市劳动保障行政部门提出，报市人民政府审定。
七、健全劳动保障监察工作监督制约机制
公开执法依据、程序、期限和职责；建立公开、公平、公正的评议考核制度，各地要建立和实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制。严格落实执法责任制和错案追究制，主动接受社会监督。加强执法人员管理，强化责任意识，对侵害劳动者合法权益的要认真受理、及时介入、依法处理，坚决杜绝以权谋私、越权执法和行政不作为。进一步完善日常巡视检查、检查、专项检查和受理举报投诉等执法方式，逐步推行监察方式网格化。对因监督检查不到位而发生严重侵害劳动者合法权益事件的要追究劳动保障行政部门的责任；对投诉举报不及时依法处理或违规执法的要追究劳动保障监察机构负责人和相关执法人员的行政责任；对监察人员因故意和重大过失造成错案的要依法追究相应的行政责任或法律责任。
八、切实加强对劳动保障监察工作的领导
切实加强领导，各级政府要高度重视劳动保障监察工作。及时研究解决劳动保障监察工作中的困难和问题，为劳动保障监察执法创造必要的条件。各级劳动保障、公安、工商、建设、卫生、人事、安全生产监督管理等部门要切实履行职责，加强协调沟通，支持和配合劳动保障监察机构的工作，必要时可以开展联合执法，发挥整体执法效能。劳动保障行政部门要加强与人民法院和工会、妇联、共青团等组织的联系，主动接受监督，积极争取支持。各新闻媒体要广泛宣传劳动保障法律法规，对严重侵害劳动者合法权益的行为和现象要公开曝光。通过各方面共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障事业健康发展。
上半年以来，在局领导的关怀指导下，我们紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以贯彻落实劳动保障法律、法规为重点，积极工作，奋发进取，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，在维权、法律法规宣传、劳动用工备案、书面审查工作、劳动合同签订、专项检查、解决拖欠农民工工资、建立健全劳动用工管理长效机制等方面做了大量工作，取得较好成绩。现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作开展情况
（一）投诉、举报案件
共接待来信来访77起，受理投诉77起，结案77起，涉及劳动者264人，涉及金额9.7474万元；其中，处理群体性事件1起，涉及劳动者140余人；处理农民工投诉案件9件，结案率100%，涉及劳动者人数188人，涉案金额482.8983元。
（二）开展劳动用工执法专项检查情况 1.日常巡查
截止5月底，主动检查各类用人单位133户，纠正违法单位数44家，发出询问通知书83份，整改指令书46份。
2.开展用人单位劳动保障书面审查工作
从2010年1月1日到2010年6月30日，开展用人单位劳动保障书面审查工作；截止5月末，审查用人单位报送的书面材料1574户，涉及劳动者19963人，合格企业1142户，基本合格企业52户，不合格企业6户，待审查企业375户。
3.开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动 从2010年2月25日至4月9日，在全区范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查职业中介机构1户，检查用人单位29户。
4.开展农民工工资支付情况专项检查
从2010年3月15日到2010年5月10日，开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。我们积极主动多次到用人单位，并配合区建设局、区总工会等部门对建筑工地进行联合检查,要求企业按时足额发放农民工工资,对涉嫌有拖欠农民工工资的建筑企业，监察大队发出了限期整改通知书,并责令其制定支付工资的计划，给予全额付请。为维护企业和社会稳定，保护广大农民工的合法权益，我们在对全区各类用人单位进行检查督促支付农民工工资的基础上，对出现集体讨要工钱的行为我们均能立即赶赴现场，及时予以调查处理。
5.开展养老保险扩面专项执法监察工作
从2010年3月29日到2010年12月20日，开展养老保险扩面专项执法监察工作，针对检查中发现的未签订劳动合同、未缴纳养老保险、未办理劳动用工备案手续、未预存工资保证金等问题，及时下达《劳动保障行政执法限期整改指令书》，养老保险专项检查企业60家，涉及劳动者人数1577人。
（三）宣传劳动保障法律、法规
广泛宣传《禁止使用童工条例》等法律法规，强化保护未成年人的法律意识，促进未成年人健康成长，动员全社会进一步关心未成年人，依法打击非法雇用童工的个人和组织，形成关爱未成年人的良好社会氛围，结合开展的清理整顿劳动力市场秩序，全区通过自查、普查、抽查和重点检查，对少数用人单位违反规定的，下达询问通知书，进行调查处理，切实维护我区社会稳定，推动共建和谐社会的步伐，为建立和谐劳动关系奠定了坚实基础。
二、工作中采取的措施
1.提高认识，加强领导。把劳动保障监察工作、劳动关系调整规范工作摆在更加突出的位置，落实相关责任制度和考核办法，加强劳动保障机构队伍建设，制定目标责任制，做到划片责任到人。
2.加大执法力度。认真受理和查处群众举报的案件，通过专项检查和日常巡查，加大对违法行为的查处力度。
3.充分发挥网格化监管作用，切实摸清辖区范围内应签订劳动合同的底数，建立健全劳动合同管理台帐。
三、工作中存在的问题及原因
1.部分企业用工不规范现象仍然存在。一些家庭作坊式企业和无明确主管部门的企业，劳动用工不规范，劳资纠纷多，管理难度大。建筑行业的部分企业仍存在着非法承包，工资支付不规范，造成拖欠工资，处理困难。
2.童工问题绝迹难。个别企业、家庭作坊非法使用童工现象仍然屡禁不止，甚至个别有一定规模的企业也存在使用童工现象，因此我们在思想上仍要保持高度警惕。
3.有的用人单位对推行劳动合同和集体合同制度认识不够到位，依法签订劳动合同困难。
4.部分用人单位没有依法为职工办理各项社会保险。
劳动监察档案管理工作的健康发展离不开一支高素质的干部队伍。加强劳动监察档案管理干部队伍的建设,不仅仅是现阶段档案事业发展的需要,更是促进我国劳动监察档案管理事业健康、持续、稳定发展的需要。因此,为了更好的发挥我国劳动监察档案管理工作的作用,就必要加强其管理干部队伍的建设。但是由于诸多因素的制约,我国劳动监察档案管理干队伍还存在在诸多问题与不足,不能更好的满足我国未来档案管理事业发展的需求。因此,加强对其研究就显得尤为重要与迫切了。
一、加强劳动监察档案管理干部队伍素质建设的必要性分析
(一)加强劳动监察档案干部队伍素质建设是实施档案事业可持续发展战略的需要
随着我国社会经济的不断发展,尤其是我国劳动力市场的飞速发展,劳动监察档案管理工作的重要性日渐突出。为了进一步发挥档案管理工作的重要性,我国加强对档案管理工作的信息化、数字化以及网络化建设,希望以此来提高档案管理工作的质量与效率。而档案管理工作的信息化、数字化以及网络化,虽然大大提高了档案管理工作的效率,但也对从事档案管理工作的人员的综合素质提出了极大的挑战。在这种情况下,只有不断加强对档案干部队伍素质的建设,才能使其可以更好的满足档案管理工作的需求,从而促进档案管理工作的可持续发展。
(二)加强劳动监察档案干部队伍素质建设是提高档案管理工作水平的需求
档案管理工作在目前我国社会经济发展中的地位日渐突出。但是随着信息技术的不断发展,档案管理工作面临的新情况、新问题层出不穷。因此,在新时期要想充分发挥档案管理工作的重要性,就需要不断提高劳动监察档案干部管理队伍的综合素质,使其可以更好的适应档案工作的发展需求。因此,只有不断提高劳动监察档案管理干部队伍的素质,档案管理工作的质量才有保障。
(三)加强劳动监察档案干部队伍素质建设是实现档案管理工作科学化、制度化以及规范化的需求
在新形势下,要想进一步发挥档案管理工作的重要性,就必须要实现档案管理工作科学化、制度化以及规范化。但是实现档案管理工作科学化、制度化以及规范化并非易事,需要做好多方面的工作,其中最为重要的就是需要提高档案工作干部队伍的综合素质,使其树立良好的职业道德,积极主动的支持档案管理工作的科学化、制度化以及规范化建设,进而为实现档案管理工作科学化、制度化以及规范化做出自己的一份贡献。
二、加强档案干部队伍建设的几点思考
(一)提高认识,树立人才第一的思想
现阶段,要想提高我国劳动监察档案干部队伍的综合素质,首先就需要提高认识,树立人才第一的思想。具体而言:一是提高认识,充分认识到人才对自身事业发展的重要性。为此,劳动监察档案管理部门的领导者应该要将提高档案干部队伍素质作为自己的一项主要工作来抓;二是加强对人才培养的支持力度。提高劳动监察档案干部队伍的素质,除了提高对其认识以外,更主要的还是要将其落实到实处,而不是仅仅停留在口头支持,而是要实际行动切切实实的加强劳动监察档案管理干部队伍素质建设,以不断的提高我国劳动监察档案干部队伍的综合素质,最终使其可以更好为广大劳动者提供档案服务。
(二)加强对劳动监察干部队伍的培训
21世纪是知识经济时代。随着社会的发展,各种新技术、新知识、新技能层出不穷。要想不断的适应社会发展需求,劳动者就必须要不断提高自身综合素质,以便可以更好的满足未来社会发展需求。对于从事档案管理工作的人员来说也是如此,尤其是现阶段档案管理工作正向着网络化、数字化、信息化方向发展,更需要从事档案管理工作的人员不断提高自身综合素质。为此,就需要加强对档案管理干部队伍的培训。一方面加强对档案管理干部队伍的专业技能培训,尤其是要加强对计算机技术与网络技术的培训,提高其专业技能水平,以便更好的胜任档案管理工作;另一方面培训工作应该要长期化与固定化,以便档案管理干部队伍可以长期接受相关培训,以不断提高其工作能力。
(三)重视人才的引进工作
21世纪,人才是最重要的资源。现阶段,提高劳动监察档案干部队伍的素质,除了加强对其培训以外,还可以做好人才引进工作,这一方面不仅可以改善档案干部队伍的知识、年龄结构;另一方面也可以为档案干部队伍注入更多的活力。具体而言:一是要严把人才入口关。引进人才主要是希望可以引进一些高素质的人才,以便可以更好的为自身单位事业服务。因此,在引进人才过程中,要严把人才入口关。对于引进的人才要进行严格筛查,杜绝不学无术之徒混入自身单位的工作队伍;二是提高人才的薪资等方面的待遇。为了可以吸引更多的人才加强自身单位的工作队伍,就需要提高薪资等相关的待遇,这一方面可以吸引更多的人才;另一方面也可以提高人才对未来工作的满意度,以留住被引进的人才,使其可以安心工作,进一步发挥其价值。
摘要：随着我国社会经济的不断发展,劳动监察档案管理工作的重要性也日渐突出。为了更好的做好劳动监察档案管理工作,就需要培养一支高素质、高水平的劳动监察档案管理干部队伍。本文就提高劳动监察档案干部队伍素质的必要性来进行一些浅显的分析,并就如何提高劳动监察干部队伍的素质提出一些有建设性的参考意见。
关键词：劳动监察档案,干部队伍,素质,必要性
参考文献
[1]魏振宇.新时期提高档案干部队伍综合素质的几点思考[J].黑龙江史志,2013,03:40-41.
[2]张春林.关于提高我国档案管理干部队伍素质的几点思考[J].办公室业务,2013,09:95.
一、着力四个重点，实现目标任务显著提高
1、结合年初农民工工资专项检查，对辖区内的建筑工地进行重点排查。为了遏制建筑业企业欠薪案件的发生，中队规定辖区内建筑单位必须按照支队规定实施三本台帐（建立职工名册、职工考勤表、职工工资发放表），工资应当以货币形式按月支付给务工人员本人，同时要求企业对务工人员实行考勤卡制度，并必须及时向辖区内监察中队上报工资支付情况，在我们的努力下，今年辖区内建筑工地到目前为止，基本上实现了零欠薪投诉。
2、在今年4月份，根据市支队的统一部署，开展了“春暖行动”，对辖区内特别是招用农民工较多的建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业以及其他中小型劳动密集型企业，是否依法与农民工签订、续订劳动合同，劳动合同中的必备条款，是否将劳动合同文本交付农民工，建立农民工名册等情况进行了检查。共检查用人单位 86 家，涉及农民工1978人，补签劳动合同 75份，对有问题的单位开据劳动保障建议书 36份，发放宣传资料232份。
3、6月份开展了社会保险登记申报监督检查专项行动，一共检查用人单位35 家，涉及人数613人，督促用人单位开户 5家，新增参保人数49人。
4、每次专项监察活动都要求制定工作方案并将责任落实到人，阶段工作要有工作情况、信息，工作结束及时上报总结；对全年工作任务，也制定了阶段性目标，每月对工作情况及时上报区大队。
5、结合书审共对辖区680家中小企业劳动合同签订率进行检查，补签劳动合同356份。
6、加强了劳动保障监察工作的新闻报道及信息的上报工作，全年有8篇在杭州市劳动保障信息网上登出。
二、服务与维权并举，扎实开展劳动监察工作
1、书面审查工作自今年3月开始以来，我中队对辖区内单位进行了上门或电话通知，完成书审单位1437家，完成全年计划106％，并全部输入平台，主动巡查 624 户，涉及劳动者 18526人，主动检查覆盖率达百分之四十，全年共受理举报投诉案件85件，结案85件，其中市、区长公开电话移交 23 件，区仲裁移交协调案件6起，其中立案 21 件，快速有效地处理19楼维权板块投诉4件，在各项检查中开具劳动保障建议书 180 份，涉及追回被拖欠工资和经济补偿金共27万余元。事实证明了我中队人员通过这几年的不断努力学习，在处理劳动纠纷上，成效显著，为劳动者维护了合法的权益，保障了劳动保障法律法规的执行，为构建和谐社会贡献了自己的力量。
2、对辖区行业进行了细分化，在原来的劳资干部联谊会的基础上，成立了电子行业分会，并根据辖区行业特点，积极创新，把平时在工作中经常碰到的实际案例、企业在日常劳动用工中易忽视的问题，制作成动漫卡通故事，以全方位、立体、生动的形象宣传劳动合同法。
3、根据上级文件精神为构建和谐劳动关系，更好的为用人单位服务，就如何做好劳动保障监察工作、如何帮助企业排扰解困、如何更好地维护好劳动者的合法权益等方面展开调研，定人员、定任务、定内容、定时间，明确工作责任，指定专人负责。共走访辖区内大型企业 180 家进行指导服务，并与200家20人以上的用人单位建立交友式联系。期间累计发放服务联系卡到 983 家用人单位，合计人数 1975人，其中管理人员 983 人，劳动者992人。通过服务我们了解了企业的情况，对他们关心的各类问题进行了回复，对各种政策进行了解答，发放相关的宣传材料。并建立了相应的工作台帐。
三、存在的问题、意见和建议
1、宣传教育。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。
一、完善各项机制，落实办案责任
一是强化目标责任机制。年初，县纪委根据上查办案件情况，确定全年查办案件的总体目标，对本委有检查职能的科室及乡镇纪委、县直纪检组查办案件的质量和数量分别提出具体目标任务，明确各部门各单位主管领导及办案人员的责任。规定：县纪委每个检查室年内查办案件基数为件，各乡镇纪委查办案件基数为件，县直纪检组（纪委）查办案件基数为件。二是严格考核奖惩机制。我们制定了年终与平时考核相结合，单位与个人考核相结合，考核与奖惩相结合的考评机制。为了保证考核结果能够得到有效运用，还制定了奖惩办法，将查办案件完成情况作为年终综合考核的重要依据；对于完不成任务的，实行“一票否决”，取消评先资格，停发办案补贴；物质奖励方面，从收取的违纪资金财政返还中提取用于奖励办案有功人员，并对查办案件先进集体和个人大张旗鼓地进行表彰。三是实施轮岗培训机制。一方面，县纪委每月对全县纪检监察系统人员进行一次集中培训，讲授案件检查工作程序、方法和技巧。另一方面采取跟班学习，每季度抽调乡镇纪委办案人员到各检查室跟班学习，直接参与查办案件工作。同时，对县纪委内部科室人员实行轮岗制度，使县纪委工作人员全部做到能够独立办案。四是推行“一案四卡”机制。我县继续以“一案四卡”为载体，充分发挥县纪委案管工作领导小组指导、协调、督办职能，在全县纪委办案中全面推行科学、规范、有序的管理机制。五是制定领导包案机制。县纪委高度重视和支持查办案件工作，加强组织领导，两名副书记和四名常委直接参与办案，并担任一些重大案件的专案组长和调查组长，直接指挥、调度重大案件的查处，在突破大要案中发挥重要作用。
二、强化案件线索，提升线索价值
我们在查办案件工作中，主动拓宽案件线索领域，不坐等群众举报，广辟案源，重视对各类案件线索的分析研究，不放过任何一个疑点，并在挖掘深层次的违纪违法问题上下功夫。
一是注重从已结案件中捕捉新形线索。对已经查结的案件进行分析，从留下的疑点和未查的线索入手，从中发现问题，由浅入深，挖掘串案、窝案。月，我们由主管案件的副书记和主管常委，组织信访室、检查室、审理室人员，对年以来我委立案调查的全部案件材料进行集中调阅、对比，进行分析，发现有价值的案件线索达余条，并组织人员进行逐一核实。
二是注重从一般线索中捕捉特殊线索。改变以往举报线索没有实际内容一般不查的做法，在对举报内容不具体的线索分析研究上，注重由浅入深，突破深层次案件。如今年初，××镇××村一名群众举报该村原党支部书记××有经济问题。举报线索非常简单，即举报人曾在该村村办企业工作过。我们通过找举报人了解情况，进一步做深入调查取证，很快查清了××伙同村主任、村会计分别非法占有村办企业货款元、元的违纪事实。
三是注重从单个线索中捕捉连带线索。打破思想上的框框，除查清举报信所涉及的问题外，还顺藤摸瓜，透过暴露出的问题，深入挖掘隐藏其后有深查价值的违法违纪线索，扩大办案成果，突破窝案、串案。如去年月份，我们接到××村部分村民举报原党支部书记××购买本村商贸楼少付利息元的问题。调查组经过认真分析，认为这绝不仅仅是一个人违纪的问题。因此，立即将此情况向领导汇报，县纪委召开常委会决定“立即组成调查组彻查”。调查组从核对该村建商贸楼工程的结算情况入手，清查该村的收支情况，最终不仅查清了××非法占有公款元的问题，还查清了包括××在内的名村干部借偿还本村商贸楼和纸箱厂办公楼建筑欠款之机，收受工程承建商××手机、家用电器和代币券折合人民币元的两委班子集体违纪事实。
四是注重从表面现象中捕捉隐形线索。从领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和专项清理中挖掘案件线索；从加强与执法部门的联系中获取案件线索；通过对发案率较高的部门和单位进行执法监察、定期审计、专项检查发现线索；通过剖析非正常亏损企业，挖掘领导干部违法违纪线索。如××村两委班子集体违纪案线索，就是我们在规范村街财务管理，进行专项检查活动中发现的。我们在检查该村财务帐过程中，发现了一张数额元的砖款收据，存在明显疑点，引起了我们的注意，并以此为突破口，进行深入调查取证，一举查清了该村名村干部虚开万元砖款并私分以及收受安装自来水工程回扣、私分承包费达万元的违纪事实。
三、讲究办案策略，提高办案效果
⒈在“稳”、“准”、“抓”上下功夫。“稳”就是从稳定这个大局出发，通过办案达到促进经济发展和社会稳定的目的；查办每一起案件都有低调稳妥的思路，一方面既看到问题的严重性，另一方面也要冷静对待，稳扎稳打，进可攻，退可守；要有稳定的办案队伍，充分保证查办案件的连续性。“准”就是选准当前反腐败的热点和难点问题，起到查处一个人，教育一大片的社会效应，要选准每一案件的突破口，找准关键部位、薄弱环节、重点对象，作为案件的突破口；要选准最佳“两规”时机，快查快结，事半功倍。“抓”就是要狠抓办案队伍，提高办案人员政治和
业务素质，更新观念，更新知识；要狠抓对办案人员的监督，探索监督办法和措施；要狠抓办案程序，做到有序、规范、合法。
⒉在“实”、“巧”、“追”上做文章。“实”就是认真分析反映问题内容是否真实可信，线索是否具体，时间、地点、主要情况是否符合逻辑，向举报人进一步核实违纪问题线索，向知情人搜集所有相关证据。经过案情分析、排查掉虚假、次要的问题，掌握主要问题线索、证据，为案件查处奠定良好基础。“巧”就是根据不同的违纪者的不同心理，采取不同的突审方法和策略，因人制宜，巧妙运用各种策略，迫其就范。比如今年我们在查处××乡××××村原党支部书记××贪污、非法占有案时，我们就抓住其和现任村党支部书记××相互矛盾的心理，使其互相攻讦，查实后，名村干部受到了党纪处理。“追”就是要抓住疑点，咬住不放，一查到底，真正拔出萝卜带出泥。比如我们在查处××××镇财经办副主任××××贪污案时，通过一个疑点，不仅查出了××××粮站副主任××等人贪污、挪用公款大案，今年又通过××等人案件挖出了××××镇原财经办主任××挪用公款案，仅此一案使人被移交司法机关，追究刑事责任。
⒊在“审”、“快”、“密”上寻突破。“审”就是审计开路，对财务管理混乱，帐目不清，凭证不全，容易发生大要案的单位，要协调审计部门全面进行审计，要力求精、细、全，通过审计揭露和发现问题，为深入调查提供依据。“快”就是快速行动，一旦掌握证据，就采取果断措施，不给违纪者喘息和串供的机会，审查违纪者要做到亲和、威严相济，情理、法规交融。“密”就是严格保密，依据中纪委《案件检查条例》中的“两规”，对人际关系复杂的重要违纪人员采取远离本籍或调换审查地点的方法，排除关系网和说情风，使违纪者在心理上形成压力。把知道案件情况的人数控制在最小的范围之内，在调查取证后采取必要的强制措施进行封闭办案，为案件查实创造有利条件。
四、指导乡镇办案，推动整体工作
我们在逐步解决乡镇纪委无人办案、无能力办案、案件管理不规范的基础上，在抓乡镇纪委办案工作中采取四项措施，全面推行科学、规范、有序的管理机制，极大提高了乡镇纪委办案效率和案件质量。两年来，全县个乡镇纪委共查办案件件，已连续年消灭了乡镇办案“空白点”。
一是实行量化考核。严格落实县纪委对乡镇纪委查办案件工作的考核办法。两年来，先后有名乡镇纪委书记被提拔重用；个乡镇纪委被通报批评；个乡镇纪委被取消评先评优资格和办案补贴。二是强化督促检查。县纪委主要是督促检查各乡镇办案目标的落实情况、信访要结果的案件、较大案件查处的进展情况等。对较复杂的案件要帮助乡镇纪委分析案情，提出指导性的具体意见，促进案件查处力度。三是加强分类指导。县纪委根据各乡镇的实际情况，有针对性地进行指导，经常组织检查、审理等科室进行个别帮助，解决遇到的困难和阻力。四是发挥协调配合。县纪委要求乡镇纪委要发挥主动性，采取多种方式，组织和协调各有关职能部门，争取他们的支持，发挥他们的优势。涉及到县直部门的，由县纪委或乡镇党委出面协调，形成查办案件合力。由于各乡镇注意综合协调，发挥职能部门的优势，使查办案件摆脱了孤军作战的局面，增强了生机活力。
目前，我县查办案件工作发展势头强劲，取得了突破性进展，乡镇纪委查办案件工作也取得了可喜成绩，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：⒈案件线索少，案源匮乏。⒉查办案件方法单
一、滞后，查处有影响的经济大要案不多。⒊县直纪检组仍是全县查办案件的薄弱环节。今后，我们要认真总结经验和不足，在挖掘案件线索、提高办案技巧、指导县直纪检组办案工作上下功夫，集中力量、强化手段，重点突破有影响的经济大要案，确保圆满完成××年查办案件工作任务，促进反腐败深入开展，为我县的改革开放和经济建设作贡献。
一、强化案件管理，防止线索流失。对领导批办的案件及有关科室筛选的案件线索存入“案件线索库”统一管理，案件线索转出后，随时掌握查办进展情况，调整办案方法，确保每个有价值的案件线索得到充分利用、深入挖掘。
二、改进办案手段，突破大案要案。做到从现有的职能权限出发，因案致宜，把《案件检查工作条例》赋于的办案手段用足、用好、用活。一是发挥组织协调优势。针对办案手段不同进行职能协调，对一些问题多、涉及面广的案件，需要多个执法部门协调联动的，由县大要案领导小组负责与各执法部门的协调，发挥各自的优势，协同办案，形成办案合力，有利于集中力量迅速突破大案要案。二是发挥骨干力量优势。对一些案情复杂，查处难度较大的案件，抽调办案骨干人员，组成优势兵力，成立专案组，集中时间，集中精力，力争在短时间内突破案件。三是简化办案程序。对来信来访、案件初核、立案调查、案件审理等实行一条龙管理，由分管案件副书记全面负责，主管常委分口把关，便于前后衔接、快速运转。改变单纯利用组织程序找证人取证的方法，必要时不通知所在单位的党组织，从而减少跑风漏气的可能性。对需要立即决策的重大案件，先口头向主要领导请示汇报，实行急事急办，当场决策，避免因耽误时间而贻误战机。
三、强化四个结合，增强办案技巧。一是全面查帐与重点突破相结合。全面查帐是对被查单位一个或几个的所有帐册、凭证及财务报表进行全面审查，掌握被查单位财务管理情况，发现违纪线索、疑点。重点突破是在全面查帐的基础上，对发现的违纪线索和疑点认真分析排查，抓住主要矛盾，找准重点，深挖细查，使案件得到突破。二是典型查实与引用借鉴相结合。典型查实就是针对违纪人员带有普遍性的作案手段和方法，进行重点和深入细致的审查，力争查实。引用借鉴就是借鉴典型查实的经验，查出其它案件中的类似问题，从而取得事半功倍的效果。三是内查与外延相结合。随着
在我国市场经济日趋成熟和加入以后，各项法律、法规日臻完善的同时，经济违纪也日益显示出智能化、多元化、复杂化的特点，内查与外延相结合将是纪检监察机关突破经济案件，尤其是突破经济串案的重要思路。四是查帐与审查业务活动相结合。某些单位业务活动和经济往来有其内在的规律性，查办这些单位的经济案件，就要掌握和分析该单位的业务特点和管理情况，了解哪些环节容易发生权钱交易和贪污受贿问题。查帐时，要结合该单位的业务活动和行业特点，查业务台帐，原始记录等档案资料，并找出它们之间的各种联系和规律加以综合分析，从中发现案件线索。
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