非现金支付情况的调查

非现金支付情况的调查（精选6篇）

非现金支付情况的调查 篇1

接XX区教育局的工作安排的通知，拟定2014年10月14日、15日将在我园举行以省级开放活动，为活动能顺利、更好的开展，彰显我园“XX”的园本文化特色游戏活动及真实的生活体验“XX”，我园在社会体验活动设置方面需要购买相关材料，以打造孩子喜欢的、促进孩子良好发展的游戏区域，创设安全舒适的教育教学环境，争创XX区优质园。但涉及的材料，例如壁柜在实体店难以买到，所以不得不通过淘宝网购买，而淘宝商家均不能提供对公转账服务，由于活动迫在眉急，紧急情况下采用现金支付。

备注：社会体验活动的泥塑区域材料：壁柜两套，共XX元。

经办人：

证明人：

非现金支付情况的调查 篇2

一、泰和县财政转移支付的主要成效

1. 县财政总体实力显著增强, 财政困难状况明显改善。

自实行“分税制”财政体制以来, 泰和县全县总体经济有了很大发展, 地方财政收入也增长较快, 从1994年的3 881万元增长到2010年的53 076万元, 年均增长17.75%。

2. 与困难县市间财力差距明显缩小。

通过实施均衡性转移支付制度, 缩小了市县间财力差距水平, 促进了基本公共服务均等化。泰和县财政一般预算可用财力从1994年的6 650万元增长到2002年的2.28亿元, 年均增长16.65%;再增长到2010年的15.19亿元, 年均增长26.75%。

3. 财政保障水平有较大提高, 极大地提高了县财政保运转、保发展、保稳定的能力。

泰和县自实行分税制以来, 未拖欠过国家规定的工资及津补贴, 目前尚拖欠地方出台工资及津补贴12 212万元, 全部为2005—2007年的历史老欠。

4. 与省、市财力分配方式进一步规范化。

通过转移支付制度的建立, 改变了与省、市财政一对一谈判、讨价还价的理财方式, 建立了规范、公正、透明的理财模式, 增强了县财政保障能力, 加快了公共服务均等化进程。

二、泰和县财政转移支付存在的主要问题

1. 转移支付结构不尽合理, 均等化作用不显著。

2010年该县一般性转移支付总额为42 163万元, 剔除原列入专项转移支付的几大类支出17 439万元后为24 724万元, 在全部转移支付中所占比重仅为29.3%;而税收返还和专项转移支付所占比重高达70.7%。而税收返还以保护地方既得利益为出发点, 采取“存量不动、增量调整”的政策, 只有利于发达地区而不利于欠发达的中西部地区, 不仅不利于均等化的实现, 反而使两者之间公共服务能力的差距更加扩大。

2. 转移支付资金分配方法不尽完善, 有待进一步规范和公开。

2008年中央财政完善了中央对地方一般性转移支付测算办法, 制定了《2008年中央对地方一般性转移支付办法》。目前转移支付资金的分配, 选取了影响财政收支的一些客观因素, 适当考虑了人口规模、人口密度、海拔等成本差异, 结合各地实际财政收支情况, 采用规范的公式化方法进行分配。地方本级标准财政收入主要根据相关税种的税基和税率计算, 并适当考虑实际收入情况确定。但由于各地征管水平不同, 不同程度存在应征未征或征收“探头税”问题, 标准收入与实际收入存在较大差异。另外, 近几年地方政府融资平台规模增长过快, 截至2011年3月底, 泰和县城投公司累计融资3.97亿元, 已归还4 137万元, 债务余额达3.56亿元。过重的债务负担对地方财政产生了较大的潜在风险, 而目前标准财政支出的确定未考虑此因素, 导致标准财政支出与实际支出需求存在差异。

3. 地方事权划分不清晰, 转移支付应有功能未充分发挥。

一是范围涉及过宽。专项拨款的范围涉及了几乎所有原本应属于地方政府事权的项目, 包括基础设施建设、支援农业、科教文卫、社会保障、行政管理、公检法等。二是要求地方配套。中央下拨地方的专项资金, 有相当部分要求地方财政配套。江西省2009年制定的公共财政政策需县市配套资金项目有60个, 2010年达到134个, 主要集中在支农、社保、卫生和基础建设等方面。2010年该县按省公共财政政策应配套专项资金4 684万元。但该县是一个典型的农业大县, 工业经济基础较为薄弱, 财政收入来源非常有限, 加上未列入国贫县, 财政实力较差, 只能勉强满足全县财政供养人员的工资发放问题, 近几年连津贴补贴都无法足额预算, 且公用经费预算标准每人每年才1 000元~1 500元, 在这种财政困难的情况下, 要拿出这么多资金搞项目配套, 实为“捉襟见肘”。三是财权事权不对称。319国道泰和老营盘至南溪段二级公路改造项目, 该县共借入国债转贷资金1.3亿元。319国道是江西省内六条国道之一, 也是入闽的国防重要干线, 按照公共财政及“财权与事权相统一”的要求, 该国道建设理应由国家承担, 不应由地方承担建设债务, 但目前该贷款一直由泰和县负责还本付息, 其中已到期的债务本金近7 000万元, 上级财政通过结算直接扣缴, 但由于该县没有偿债资金来源, 偿债资金一直由县财政垫付, 存在一定的财政风险。

4. 专项转移支付比重较大, 分配项目繁杂。

近三年该县专项转移支付 (不含原列入专项转移支付, 现改为一般性转移支付的几大类支出) 占转移支付总数分别为47.9%、53.3%和48%, 比重一直居高不下。项目种类分布面广, 几乎覆盖了所有的预算支出科目, 并且补助对象涉及到各行各业。2010年该县专项转移支付项目约在120个以上, 项目名称五花八门, 比较杂乱, 总额50万元以下的项目近70个, 资金最少的项目仅1 000元。这样就导致了有限的资金被分散使用, 形成了“撒胡椒面”现象, 许多专项转移支付项目所得到的实际资金量与所需资金量差距较大, 达不到应有的规模效果。

5. 资金拨付时间滞后, 影响项目进度和效益发挥。

据统计, 专项转移支付资金的拨付主要集中在下半年, 且下半年又集中在12月份, 有的专项资金甚至要到次年下达, 执行时间相对滞后, 影响资金的使用效率。2010年泰和县12月份以后下达资金多达10 459万元, 占专项转移支付总额的25.2%。由于专项转移支付资金基本上在预算编制后才下达, 给财政预算编制和执行带来一定的难度。造成预算安排与转移支付补助资金重叠的现象时有发生, 加大了预算执行的难度。

三、进一步完善县级财政转移支付的建议

1. 进一步规范转移支付的方式, 优化转移支付结构。

不断提高一般性转移支付的规模和比例, 特别是增加均衡性转移支付所占比重。在不低于原有规模的基础上, 取消体制补助、税收返还和结算补助, 将税收返还纳入到规范的一般性转移支付当中, 使其真正具有均等化的功能。同时, 逐步降低专项转移支付比重, 形成以专项转移支付为辅, 以一般性转移支付为主的优化结构, 发挥缓解地方财政困境的作用。此外, 还要提前转移支付资金下达的时间, 以更好地满足各级政府提供公共服务的资金需求。

2. 充分考虑实际情况, 进一步调整完善转移支付补助测算办法。

一是在确定标准财政收入的时候, 应全面衡量地方财政的收入能力, 将预算没有反映到的财力反映进来;在确定标准财政支出的时候, 不仅应考虑人员经费和公用经费等指标, 更应当将总人口、可居住面积、地理环境状况等指标反映在内。二是根据不同县市的经济发展水平和收入差距, 以及影响财政收支的客观因素, 科学测算各县市标准收入和标准支出, 合理确定对各县市的转移支付规模, 进一步缩小市县间财力差距。比如, 将偿还到期债务等因素引入一般性转移支付中进行测算, 以缓解这些特殊因素给县市形成的支出压力。

3. 科学界定政府间的财权与事权, 提高县财政的统筹能力。

在明确界定政府职能的基础上, 按公共产品受益范围明确各级政府的事权范围, 对各级政府的事权加以明确的划分, 如省辖区内跨市公路的修建, 就应由省级财政专项支付的方式, 对修建公路的费用进行部分或全部的补助。要不断规范配套政策出台程序, 将县市配套的总体负担控制在可承受的范围之内。对不同地区进行区别对待, 财政状况好的地区, 配套比例可相对大一些, 财政困难地区的配套比例要根据困难程度相应小一些或者不要求提供配套资金。各地的财政状况要根据其财政收支进行合理、科学的测定, 不应进行人为的随意划分。

4. 清理整合专项转移支付, 增强分配的规范性、公平性和透明度。

一是规范专项资金设置, 对同一个部门管理的性质和用途相近的专项资金进行整合, 减少资金项目个数, 增加资金规模, 发挥资金使用的规模效益;对政策稳定、具有长期性、规模只增不减项目, 调整列入一般性转移支付;二是对到期和一次性项目应及时清理, 对补助数额小的项目予以取消, 交叉、重复的项目重新清理, 逐步进行归并;三是逐步建立专项转移支付资金项目库, 实行三年滚动项目管理, 优先安排重点项目和符合国家政策导向的项目, 加快资金拨付进度;四是增强专款分配的透明度, 及时公开分配资金所采用的基础数据, 公开确定项目的标准和分配的结果。

5. 建立统一的转移支付资金管理制度, 完善和强化监督约束机制。

一是出台规范、统一的专项转移支付资金管理制度, 建立健全各项转移支付形式之间的协调机制。二是整合专项转移支付资金监管力量, 建立健全绩效评价制度。要推行“零成本”检查, 强化激励约束机制, 扩大纳入绩效评价范围的专项转移支付项目。三是完善转移支付法律体系, 尽快出台《政府间转移支付法》。

摘要：转移支付制度是处理中国政府间财政分配关系的重要协调手段。以泰和县为研究范例, 通过对该县财政转移支付情况的实地调查, 简要总结了财政转移支付给地方财政带来的主要促进作用, 分析了财政转移支付制度存在的不规范、力度小和功能弱等缺陷问题, 提出了完善中国省以下县级财政转移支付制度的建议。

关键词：县乡财政,转移支付,泰和县,调查

参考文献

[1]王振宇.完善中国现行财政管理体制研究[M].大连:东北财经大学出版社, 2008:6.

[2]赵云旗.中国分税制财政体制研究[M].北京:经济科学出版社, 2005:5.

非现金支付情况的调查 篇3

【关键词】大学生；移动支付

一、数据统计与分析

1.经常使用的支付方式。从调查数据看，哈市大学生经常使用支付方式依次为现金62%、PC端网上支付50.2%、手机支付36.2%、银行卡34.6%、一卡通18.4%。我们由此不难看出，移动支付不仅在整个哈市大学生支付市场里占据较大比例，并且仍存在极大空间有待开发。

2.知道的第三方移动支付。支付宝94.2%、微信钱包77%、网银在线51.6%、财付通47.2%、百度钱包21.8%、快钱5.8%。在哈市大学生对第三方移动支付的认知里，支付宝与微信钱包较为熟悉，所占比例较高；对网银在线、财付通的认知则一般，对百度钱包及快钱的认知最为缺乏。支付宝与微信钱包因其哈市大学生购物或社交等日常需要较为人认知。而网银在线与财付通只具备一般竞争优势更缺乏主要竞争优势（如日常功能）故认知度一般。至于百度钱包与快钱，在哈市大学生第三方移动支付方式市场力若想占据较大份额，首先要让消费者熟悉他们的产品。

3.经常使用的第三方移动支付。支付宝89.9%、微信钱包44.4%、网银在线27.8%、财付通12%、百度钱包3.2%、快钱1.8%。在哈市大学生使用的第三方移动支付方式中，支付宝独占鳌头。反观微信钱包，虽广为认知可使用率却不高。其余支付方式相对支付宝而言同样落后太多。体现哈市大学生对支付宝尤为喜爱与信赖。

4.经常使用第三方移动支付的原因。功能全面54.2%、功能独特14.8%、消费平台支持45.6%、可以享受优惠27.8%周围人使用22.4%。由数据可知，吸引哈市大学生使用移动第三方移动支付方式的主要原因为功能全面以及消费平台支持。但同时也暴露出将近半数的哈市大学生认为第三方移动支付功能并不全面。同理消费平台支持力度也不够。另一方面，在推广第三方移动支付方式时，享受优惠和周围人使用可以作为重要因素参考。

二、调查总结

1.大学生使用第三方移动支付的频率集中在2-3天每次。如今的大学生虽然消费方式多元化，但这也并没有增强大学生对第三方移动支付的一用热情。大学生使用第三方移动支付的频率还不是特别高，体现出现在的大学生对移动支付的认知程度还不是特别高，还没有完全对第三方移动支付产生信任感，在小组的访谈中我们可以看出大学生对第三方移动支付方式的安全问题还存在着很大的质疑。

2.第三方移动支付方式的最大优势是简便快捷。第三方移动支付最大的优势就是简便快捷，其次通过调查结果显示第三方移动支付方式不用找零也是其突出优势。通过访谈记录我们看出大部分大学生觉得移动支付的方便、快捷、不受地域限制最吸引自己。这也就为广告主们指明了营销道路：在保障支付安全的同时，使支付更加便捷化，简单化才能在同类第三方移动支付上遥遥领先。

3.从调查数据中看。大学生了解第三方移动支付活动信息的渠道非常多样化，但比例大的较多为朋友推荐，网络广告，手机推送和支付环节提示。想要让更多的消费者使用第三方移动支付，广告主们可以在支付环节提示上下足功夫，并且应该多角度使受众了解第三方移动支付才能巩固第三方移动支付在消费者心智中的地位。

三﹑建议

1.加强消费者对第三方移动支付方式的认知。大学生使用第三方移动支付的频率还不是特别高，体现出现在大学生对移动支付的认知程度还不是特别高。所以广告主们在此时应做的是：在营销策略上要加大消费者对认知第三方移动的广告宣传的力度。

2.加大对移动支付方式的广告宣传。大学生是第三方移动支付主要使用者之一，现在大多数大学生都在不同程度上使用着第三方移动支付，网上购物﹑充值﹑转账更多一些。还有月生活费貌似不能影响大学生对移动支付的使用。

3.加强第三方移动支付方式的便捷性。第三方移动支付最大的优势就是简便快捷，这也就为广告主们指明了营销道路：在保障支付安全的同时，使支付更加便捷化，简单化才能在同类第三方移动支付上遥遥领先。

4.加强第三方移动支付方式的安全性。对于第三方移动支付，大学生群体更加在乎个人安全问题和隐私问题。大学生对未来移动支付的发展也是更加希望支付过程更加安全，支付方式更加便捷。所以，对于广告主们来说，保障消费者的安全利益是第一位的。

【参考文献】

[1]杨水清.基于消费者视角的渠道扩展与选择行为研究[D].华中科技大学，2012，（04）

现金支付管理介绍 篇4

根据《现金管理暂行条例》及《暂行条例实施细则》的规定，现金支付管理是指开户银行对开户单位收支、使用现金进行的监督管理以及人民银行的各级机构对开户银行的现金管理进行的监督和稽核。现金支付的管理机构是人民银行的各级机构和开户银行。人民银行是现金管理的主管部门。开户银行包括各专业银行、国内金融机构、经批准在中国境内经营人民币业务的外资、中外合资银行和金融机构(《暂行条例实施细则》第2条)。可见，现金支付管理包括两部分：一是开户银行对开户单位的现金收支和使用进行的监督管理;二是人民银行的各级机构对开户银行的现金管理实施的监督和稽核(《现金管理暂行条例》第4条)。

非现金支付情况的调查 篇5

一、农村支付环境现状

2009年末, 沧州市县以下农村地区金融机构网点共424个, 服务于全市164个乡镇, 5741个行政村, 482.5万人。其中信用社下辖307个网点, 邮政储蓄117个网点。农村地区金融机构设置较为单一, 农村信用社和邮政储蓄分别占72%和28%, 形成以农村信用社为办理支付结算主体, 邮政储蓄为办理个人支付结算业务重要补充的格局。农村地区结算方式以现金交易为主, 汇兑、转账结算方式为补充。据统计现金交易占整个交易量的75%以上。

通过对1000个农户及200户个体工商户调查, 认为农村地区较为理想的结算方式应体现以下特点:一是快捷安全的服务。95%的客户认为生产经营资金、农产品交易资金、农民工资金能安全、快速到账, 是选择非现金结算工具时考虑的首要问题。二是简单易懂的操作。多数的客户把简单明了, 容易理解的操作方式作为选择非现金结算工具的重要依据。三是低廉的手续费用。90%的客户认为目前金融机构提供的银行卡异地取款、电子汇款等结算方式收费较高, 希望进一步降低费用。四是结算业务的多样性。几乎所有被调查客户都认为金融机构在办理支付结算业务时应针对不同的客户, 运用不同的结算工具。如对企业应有承兑汇票、转账支票、信用证等结算工具;对个人应有汇兑、银行卡等结算工具。

二、农村地区非现金结算工具推广的薄弱环节

(一) 乡镇金融网点设置较少, 不能满足农村地区结算需求

随着商业银行的股份制改革, 经济效益较差的农村网点不断被撤并, 逐步退出农村市场, 即使在县城各金融机构的网点也在逐步减少。目前县以下农村地区的金融机构主要是农村信用社和邮政储蓄网点, 虽然每个乡镇都保留有农村信用社或邮政储蓄网点, 但都集中在乡镇政府所在地, 受交通不便、农户不集中等多种因素的制约, 金融机构服务延伸不足, 增大了农民对结算服务的需求缺口, 导致越是居住偏远的农村居民, 越是选择现金交易这种结算方式, 在某种程度上抑制了农村客户对金融服务的需求。另外, 邮政储蓄产品单一, 支付功能不全, 以现金业务为主, 还难以为农村提供更方便快捷的金融服务。

(二) 农村地区金融机构结算基础设施、网络建设滞后, 支付结算工具单一, 降低了农村居民办理结算业务的效率

一是支付结算工具种类较少, 支付结算功能不全。目前县以下农村信用社能提供的非现金结算业务只有支票、电子汇兑和个人账户转账等业务, 对银行汇票、商业汇票、网上银行等结算工具均不能提供;邮政储蓄仅能提供个人结算业务。

二是邮政储蓄机构没有加入大、小额支付系统。邮政储蓄机构仅能通过邮政储蓄系统为农村客户办理系统内资金汇划服务, 无法对农村居民办理跨系统结算。

三是银行卡业务发展受限。ATM自动存、取款机、POS刷卡机等电子服务产品在农村推广很少。调查显示, 沧州市各县城以外的农村地区仅青县马厂镇拥有1台ATM机, 其他乡镇根本就没有ATM自动存、取款设备, 在乡镇几乎没有商户使用POS机, 银行卡只能用于柜台存取款, 制约了农村地区银行卡取款和消费结算便利作用的发挥, 致使银行卡在农村地区出现“有卡不能刷”的尴尬境地。

(三) 农民习惯于现金结算, 对非现金支付工具认知度低

一方面, 受传统“一手交钱一手交货”交易方式的影响, 农民已习惯于现金交易。如在粮食收购季节, 一些地方金融机构经常出现排长队存取现金现象, 造成金融网点库存现金余额经常要保持在高位。另一方面, 社会公众对非现金支付工具认知度较低, 对非现金支付工具的优点了解不够, 并且许多商户缺少真伪票据鉴别常识, 在一定程度上限制了其在农村地区的推广使用。

(四) 现金管理不严, 导致现金交易量大

很多个体户为了逃避银行监督, 将经营性的资金混同于储蓄资金, 通过储蓄账户频繁地存取现金进行业务往来。另一方面由于个体户面广量大、经营灵活、运作快速等方面的特殊性, 人民银行及金融机构对这类账户实行规范严格的管理难度较大, 客观上为个体工商户大量使用现金进行交易创造了条件。同样, 由于社会信用缺失, 企事业单位对现金使用也有较强需求。由于现金结算能够钱货两清、避免拖欠, 现金结算很受青睐。

(五) 非现金结算工具本身存在不足

对农村地区使用者来说, 票据比较复杂, 使用要求高, 如银行汇票、商业汇票, 其要式性和文义性要求较高, 填写签章要求规范, 尤其是在背书转让过程中, 稍有疏忽, 便会导致票据无效或票据权利丧失, 给持票人带来很大麻烦;因社会信用体系不完善, 个人支票的社会认知度较低, 银行推广积极性低, 使用较少。

(六) 收费制度制约了支付结算工具的推广使用

各金融机构对非现金结算普遍实行收费制度, 如转账手续费、跨行交易手续费、结算账户银行卡年费等, 对农村地区使用者来说, 结算业务量较小, 相对而言结算手续费偏高, 为节省费用, 更愿意使用现金交易, 既直观又简便, 而不愿使用其他支付结算工具。

三、在农村地区推广非现金结算工具的几点建议

(一) 不断完善农村金融服务体系和基础设施建设拓宽农村金融机构在乡村的覆盖面

一是农村信用社和邮政储蓄都应抓住改革契机, 加紧对乡镇网点尤其是尚没有网点的乡镇的布设。加大在支付结算上的投入力度, 加快夯实基础设施, 改善乡镇网点办公环境和业务系统用设备和网络。

二是尽快将邮政储蓄网点和乡镇信用社接入现代化支付系统, 尽早实现全国跨系统联网, 扶持农村信用社开办网上银行等新的电子支付结算方式, 在有条件的农村地区倡导和使用网上银行办理支付结算业务。

三是改善银行卡用卡环境, 提高银行卡使用效率。加快乡镇ATM机和POS机的建设, 努力做到一个乡镇一台, 在条件不成熟的乡、镇, 可考虑在较大的商店安装特约商户POS机, 在网点柜台开通银行卡跨行交易, 积极为农村客户日常交易和各种财政补贴的发放提供便捷的交易渠道, 充分发挥银行卡存、取、转账的功能, 让银行卡能够在农村地区实现无障碍结算。

(二) 做好农村支付结算知识宣传工作, 不断提高农户对支付结算工具的认知度

由金融机构联合地方政府, 多形式、多渠道地开展支付结算业务的宣传, 积极推介支付工具, 增强群众对支付工具的知悉度、信任度, 尤其要加大对新型结算工具的宣传推广和应用力度, 充分发挥结算工具的功能效用。

(三) 加大现金管理力度, 堵疏结合, 引导社会公众转变非现金支付工具结算观念

金融机构要认真审查现金支出的范围、用途、程序、额度等情况是否符合政策规定, 对不合法不合规的取现要拒绝办理。对存款人支取现金超过规定额度的, 按照一定比例收取费用, 以此来限制大量使用。人民银行要加强对金融机构的现金管理检查, 加大对违反现金管理规定行为的处罚力度, 规范现金使用, 为非现金支付结算工具推广创造良好的环境。

(四) 加大农村金融业务创新, 推广运用多种支付结算工具

农村信用社要结合当地实际情况, 采取灵活方式, 为农民提供优质、富有特色、深受农民欢迎、又具发展潜力的金融服务;要积极创造条件, 在加强安全管理, 防范支付结算风险的基础上, 积极稳妥地推行支付密码和个人支票业务, 鼓励农村地区个体工商户、个人使用支付结算工具, 办理转账结算;充分发挥信用社面向农村地区的特点, 积极开办代收水、电费, 代发工资及各类财政补贴等中间业务;利用农村信用社的人才、资金及服务优势, 为农村客户提供金融理财、企业委托等服务;尽快开办银行汇票和商业汇票等票据业务, 提升办理票据业务的能力, 使其更好地为农村地区企业提供多种结算服务。

(五) 完善社会信用体系建设, 降低非现金结算的风险

目前, 人民银行组织构建的个人征信系统已初具规模, 但需要进一步完善和发展。通过完善的社会信用体系, 可以增强社会公众的守信意识, 规范自身行为, 严厉惩罚在非现金结算中的违规行为, 增强社会公众使用非现金结算的信心。

(六) 建立健全合理的结算收费制度, 降低非现金结算成本

非现金支付情况的调查 篇6

【关键词】行政事业单位；大额现金支付；弊端；措施

为了进一步维护正常的结算秩序，防范和打击利用大额现金支付进行的经济犯罪活动，促进转账结算业务的健康发展，根据《中华人民共和国商业银行法》和《现金管理暂行条例》等有关规定，相关主管部门出台了一些配套结算管理办法，如零余额账户结算、公务卡等结算办法，对于控制单位的大额现金支付作用十分明显。但是，仍有一些单位不按规定执行，只图为了支付的便捷，在可使用支票或者公务卡支付的情况下，仍使用大额现金支付。如支付工程款、办公用品等。一次支付上万元，甚至几十万元。远远超出现金使用限额，极易造成国有资产的流失，这些单位利用提取大额现金的便捷条件。并以种种借口所谓的“时间紧”“着急”为由，严重违反了《现金管理暂行条例》的相关规定，甚至为滋长腐败土壤。所以治理大额现金支付预防国有资产任重道远。

一、大额现金支付产生的原因

大额支付现金产生的根源，主要表现为以下几方面：

1.单位领导财经法规意识淡薄

《现金管理条例》法律的意识不强，观念陈旧保守，只认为现金支付方便，对保证资金的安全性缺乏足够的法律认识，与现行联网结算没有接轨。

2.内部控制度不健全

部分单位未建立健全财务管理制度，内部控制制度不完善，对大额现金支付缺少集体决策联签制度，只是一些领导独断专行，缺乏有效的监督和约束。

3.一些财务人员业务素质还有待提高

由于缺乏计算联网知识和技能等因素，导致大额现金支付问题经常出现。行政事业单位的报账人员非专业毕业，单位领导凭直觉用人。财务人员非持证上岗，财经法规学习意识淡薄，人员变动频繁，加之财会专业培训较少，致使财务人员业务素质与现行结算及财经法规不匹配。

4.大额现金支取的源头监督审批缺失

金融机构为争业务，为开户单位提高大额现金支取提供便利条件，对大额现金支取控制不力，造成大额现金泛乱，大额现金支取审批、控制及监管缺位。

二、大额现金支付产生的弊端

由于上述原因，造成大额支付现金以及产生的弊端：

1.为单位私设“小金库”提供了便利条件

由于单位使用大额支付现金，中间环节缺少监督制约，可以通过虚开发票或购买假发票等，虚列支出或多报工程款等手段套取现金，私设“小金库”。

2.为个人贪污公款提供了便利条件

大额提取现金支出的流向难以控制，使得别有用心利用管理中的漏洞，通过虚假发票，收回扣等等手段贪污公款，造成国有资产流失。

3.极易造成挪用公款的情况

由于大额现金的支取，造成库存现金超限额，在使用现金时，缺少监督和制约的情况下，就极可能出现挪用公款和公款私存的问题。

三、大额现金支付管理措施

为了预防堵塞上述违法违规问题的发生，应加强行政事业单位大额现金支付管理是治理和预防国有资产流失有效措施。

1.要加大《现金管理暂行条例》的宣传力度

主管部门要加强教育培训和监督管理，提高单位行政一把手增强大额支付现金管理法律意识，单位领导从自身作起，与财务人员互相监督，提高业务素质和自律意识。提高单位负责人和财会人员对大额支付现金管理重要性的认识，将现金大额支付做反腐倡廉教育的一项重要内容，并熟悉现金管理的相关法律法规，明确自己所担负的职责以及在会计活动中的权利与义务。预防现金腐败的教育，充分认识到正确使用现金的重要性和必要性，自觉遵守现金管理的相关法规制度。

2.建立健全单位内部现金管理制度

根据《中华人民共和国会计法》和《现金管理暂行条例》及相关法律法规，制定切合本单位实际的现金管理内部控制制度，明确有关使 用现金的范围、审核程序和管理责任，依法办事，规范管理。形成现金支付有章可循，相互制约的内部控制机制，健全和完善大额现金管理、审批、登记以及备案制度，落实责任。实行重大事项集体决策联签制度。

3.加强现金业务的政府社会双重监督

审计、财政、金融等部门，要加大对单位现金业务的检查力度，同时鼓励媒体和群众参与现金监督，对严重违反现金管理规定的单位及个人，发现一例查处一例，必须从重处罚，依法追究相关责任人责任。

4.加强控制大额现金管理，建立联动机制

鼓励督促行政事业单位按《现金管理暂行条例》的采取转账方式结算，避免大量使用现金形式管理上的诸多问题，坚持转账支付为单位重要财务结算方式。严格执行已经颁布的行政事业单位账户大额现金支付管理的各项规定。开户单位转账结算起点以上的支付，必须使用转账结算。

5.积极推进行政事业单位公务卡制度的实行

全面推行公务卡制度，可以减少现金流通，能够对单位的日常公用支出进行全程管理和监督，确保支付行为的真实性和规范性，有效堵塞现金支付方式的用途不清、去向不明以及虚假消费凭证等漏洞，有利于规范公务消费、提高单位财务管理水平。凡是单位持有的具有消费结算、转账结算（包括自动转账、自动转存、代发工资、代缴费用等）、存取现金和一卡多户等功能的银行卡，在使用过程中需要注入资金的，必须从单位的基本存款账户中转入，不得缴存现金。对于转入单位持有的银行卡中的转账支票，收款人必须写收款单位的账户名称，不得将发卡的开户银行作为收款人。加强对异常大额现金支取的监管。开户银行应对柜台发生的异常现金支取活动进行登记备案。

6.加快各商业银行及全国金融系统大额现金支取管理监测系统建设

各商业银行要改进现有的大额现金支付监管系统，加强科技监控的技术手段，完善电子结算方式，建立大额现金支取的全国监测网络，监测每月及每日大额现金支取情况。堵塞非正常支取现金的漏洞。设置必要的制约程序，防止利用新的结算工具超额套取大额现金。建立银行系统内部大额现金支取的检测网络。监测全国大额现金支取情况。严禁公款私存的有关规定。

7.定期开展大额现金制度执行情况检查

建立大额现金执行检查机制，检查大额现金制度的执行情况，通过检查促进建立健全大额现金的控制制度。通过建章立制，加强对异常大额现金支取的监管。找出漏洞和管理的薄弱环节，进一步建立和健全单位现金管理制度和完善管理措施，强化内部控制制度，堵塞管理中存在的漏洞。健全和完善大额现金管理、审批、登记以及备案制度，明确大额现金支付的责任。

参考文献：

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