党风室工作要点
为认真贯彻落实十八大和中、省、市、县纪委全会精神,按照“突出重点、深化提升、常规推进”的工作思路,扎实做好以下工作:
一、着力抓好两项重点工作
1、深入开展学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》活动。在全县农村基层干部中集中开展学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》活动,把学习《规定》纳入镇党委中心组理论学习,纳入县镇党校党课教育和干部培训的重要内容,用一年左右的时间,分期分批对农村基层干部轮训一遍,原原本本、逐字逐句地学习原文,学深学透。具体开展“七个一”活动:即组织一次专题讲座、召开一次座谈会、举办一次报告会、组织一次廉政宣讲、开展一次知识竞赛、进行一次廉政谈话、开展一次专项检查活动。要通过活动开展,提高农村基层干部廉洁自律的自觉性和履职行为。
2、开展领导干部廉政谈话。进一步完善纪委常委同镇党政正职、县直部门主要负责同志谈话制度,对镇、县直部门主要负责同志和班子成员以及其他新提拔任职的领导干部进行廉政谈话,增强廉政谈话的针对性和实效性。谈话材料和个人廉政承诺书等,存入领导干部个人廉政档案,作为提拔使用和奖惩的重要依据。
二、继续深化三项基础工作
1、切实加强公务用车管理。根据中办国办印发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》及省市出台公务用车问题专项治理工作方案,结合我县实际,进一步修订和完善公务用车购置审批、日常管理等制度,对存在的各种问题进行清理纠正,进一步规范我县公务用车管理使用。
2、深入推进廉政风险防控管理。进一步深化廉政风险防控工作,在排查风险点、建立廉政风险防控制度的同时,建立完善廉政教育、岗位廉政风险防控、权力公开透明运行工作机制,推进反腐倡廉建设。
3、继续深化基层党务公开。进一步完善工作体制机制,将政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开等各种公开有机结合起来,统筹协调,形成合力。提高党务公开工作的制度化、规范化水平。
三、扎实推进四项常规工作
1、认真做好2013全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工。召开任务分工会议,下发任务通知书,实行半年检查通报、督促其落实工作任务,年终检查进行奖惩的工作机制。
2、深入贯彻落实党风廉政建设责任制。按照县委落实责任制的要求,做好对各镇、县直各部门和单位执行党风廉政建设责任制情况的检查考核,并作为一项长效机制固定下来。
3、切实加强领导干部廉洁自律工作。结合实际,进一步完善领导干部在住房、公务接待、出国(境)等方面的规定。严格执行“六条规定”和“十个严禁”,加强对领导干部贯彻执行廉洁自律各项规定的监督检查,严肃查处违反廉洁自律规定的案件。通过教育引导、制度规范、监督检查、纠正处理等手段,促进领导干部增强廉洁自律的自觉性。
4、严格落实《党内监督条例(试行)》。督促领导干部认真落实《党内监督条例》中规定的集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、诫勉谈话、舆论监督、询问和质询、领导干部报告个人有关事项等制度,加强党内监督、规范权力运行,切实做好对党内监督条例实施情况的监督。
一、统一思想, 提高认识, 认真学习贯彻党的十八大精神
学习宣传贯彻党的十八大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务, 各总支、支部书记要统一思想, 把近期的工作重心放在组织广大党员和领导干部学习贯彻十八大精神上来, 紧紧围绕加强新形势下党的思想建设、作风建设、组织建设、党风廉政建设、制度建设等工作要求, 统筹安排, 精心组织, 制定学习计划, 保证学习时间和学习质量, 按照“有计划、分层次、多形式、求实效”的原则, 认真组织学习, 做到时间、人员、内容和效果“四落实”。
贯彻落实十八大精神, 要与研究问题、解决问题、推进发展有机结合起来;要与我矿安全生产工作、积极应对当前严峻形势、更加科学有效地防治腐败、推进党组织建设四个方面结合起来。及时了解新情况, 注重解决老问题, 坚决杜绝形式主义, 切实把学习成果转化为实际行动, 把十八大精神化为推动企业发展的强大动力, 以更加坚定的信心、更加有力的措施, 把党风廉政建设和反腐败斗争工作向科学化推进, 为实现企业的安全发展提供坚强保证。
二、健全制度, 注重落实, 逐步完善惩治和预防腐败体系
制度反腐, 已经成为贯彻落实十八大精神政治体制改革的试金石, 我们要发挥“制度保廉”的约束作用, 严格落实党风廉政责任制, 层层签订党风廉政建设责任书, 签订领导干部廉洁自律承诺书, 要将党风廉政建设工作目标分解到每个领导及相关业务部门, 形成“一岗双责”和齐抓共管的良好局面。各单位贯彻落实责任制要与干部任免挂钩, 要与经济奖惩挂钩, 要与评先评优挂钩, 对责任制执行不好, 责任范围内发生严重违法违纪问题的, 实行“一票否决”。
公司全体党员干部要认清形势, 正确面对党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况新问题, 进一步提高认识, 站在事关兰花发展的高度将反腐倡廉工作推向前进。要明确任务, 加强对集团重大决策部署执行情况的监督检查, 着力解决损害职工利益和职工群众反映强烈的突出问题, 在反腐倡廉建设上不断取得新的成效。要进一步健全制度, 把更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的理念贯穿到整个反腐倡廉建设中, 减少体制障碍和制度漏洞, 做到用制度管权、管事、管人。要加强组织领导, 把党风廉政建设和反腐败工作纳入矿党委和行政总体工作中。
三、转变作风, 率先垂范, 努力提高职工群众的满意度和信任度
要注重发挥党员领导干部的模范作用, 各级干部要按照中央关于改进工作作风, 密切联系群众的八项规定, 要深入基层调查研究, 到基层安全生产一线要了解真实情况, 总结经验、解决问题, 多同职工谈心、多向职工学习, 切忌走过场、搞形式主义。要改进接待工作, 领导干部下基层开会检查, 不张贴悬挂标语横幅, 不安排迎送, 不摆放花草, 不在外安排宴请。要精简会议活动, 不开泛泛部署工作和提要求的会。要提倡开短会、讲短话, 力戒空话、套话。要规范文件简报, 没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要认真落实集团公司安全1号文件精神, 严格执行安全生产各项规定, 强化安全管理, 严防重特大安全事故, 做到责任到人、任务到人、检查到人, 切实抓好安全生产工作。要严格落实干部下井带班制度, 坚决杜绝在值班、跟班、带班中出现漏岗、脱岗、空岗等现象。严格执行请销假制度, 不准工作时间上网聊天、炒股、打游戏, 不准工作时间到歌厅、足疗、桑拿等休闲娱乐场所活动。要树立“勤俭办企, 反对浪费”的思想, 严格规范职务消费行为, 严禁巧立名目大吃大喝, 严禁参加用公款支付的各种高消费娱乐活动, 严禁以开会、考察、培训为名变相公款旅游, 严禁违规报销业务招待费、差旅费、通讯费、交通费等有关费用。严禁利用职务之便在工程建设或招投标过程中为亲属和他人谋取私利。
四、强化治理, 注重监督, 坚决纠正损害群众利益的不正之风
要发挥“监督维廉”的制约作用, 推进权力运行制度化、公开化、透明化, 对职工群众反映强烈的突出问题加大监督监控力度。要以“效益、效率、效果”三并重为目标, 充分发挥效能监察的监督检查职能, 积极参与重点工程和大额经济活动督察督导。要认真履行效能监察的监察职能, 创新工作方法, 提高工作效率, 敢于和违规违纪等现象做斗争, 采取灵活多样的方式方法实施监督检查。对监察中发现的问题及时提出监察建议并督促整改, 问题严重的及时上报解决, 为促进我矿和谐、稳定发展做出积极的贡献。
五、查办案件, 追究责任, 切实发挥纪检监察治本功能
要发挥“惩处警廉”的警示作用, 加大查办案件工作力度, 始终保持惩治腐败的高压态势。加强信访举报工作, 严格执行信访制度, 健全反腐倡廉网络举报和受理机制, 不断拓宽信访渠道, 对职工反映的问题要慎重对待, 职工群众的来信、来电、来访, 要限时办结, 及时反馈。对不作为、乱作为、不负责、不勤奋、不落实的干部, 要严格责任追究, 综合运用组织处理和纪律处分的手段严肃处理。严格落实“五谈三访”制度, 实现关口前移、超前预防。
以查办发生在各单位和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、职务消费、失职渎职案件为重点, 严肃查办以权谋私、徇私舞弊的案件;严肃查办违反财经纪律、财务管理制度的案件;严肃查办克扣、截留工人工资、奖金等损害职工群众切身利益的案件。同时要严格安全事故责任追究, 对因失职、渎职造成安全生产责任事故的, 对发生安全事故后迟报、谎报、漏报、瞒报的责任单位和相关人员, 要按照规定严格进行责任追究。
六、结语
正确把握反腐倡廉的工作规律, 自觉适应实践的需要, 更新工作观念, 及时依据变化了的客观情况, 创新法规制度, 提出解决问题的新办法。必须体现服从本部门的党风廉政建设和反腐败工作, 确保党风廉政建设责任制各项目标的顺利实现, 为我矿安全生产保驾护航, 为创建平安、文明、富裕、和谐的新望云做出自己的贡献。
摘要:切实加强党风建设和廉政建设, 这是全党和全国人民普遍关心的大事, 也是关系到党的威信和生死存亡的大事。如何把党风和廉政建设进一步推向深入, 并抓出成效来, 重振我们党的威信, 这是摆在我们各级党委和纪委面前的一项迫切任务。本文结合山西兰花科技创业股份有限公司望云煤矿抓党风和廉政建设的实际, 谈点粗浅的认识和体会。
关键词:十八大精神,统一思想,健全制度
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会议指出,全委各级党组织和党员干部要深入学习领会习近平总书记、巴音朝鲁书记重要讲话精神,准确把握核心要义和深刻内涵,迅速把思想统一到中央和省委对形势的判断和任务部署上来,紧密联系思想和工作实际,学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行,更好肩负起管党治党的政治责任。
一要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势。要充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重,全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡,是最大的政治,正风反腐、标本兼治,根本目的在于维护广大人民群众的根本利益,坚定对党的信心和信任,厚植党执政的政治基础。要对党中央和省委反腐败斗争的决心有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量有足够自信,对反腐败的光明前景有足够自信,始终保持坚强政治定力,持续保持高压态势,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,不断把全委党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
二要准确把握党风廉政建设和反腐败工作重点任务。中央和省委对做好2016年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。特别强调要保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。我们要进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感、使命感、紧迫感,自觉抵制错误言论,澄清模糊认识,排除各种干扰,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在吃透中央和省委要求部署的基础上,把握好工作重点。一是要尊崇党章,严格执行准则和条例;二是要坚持不懈把作风建设抓到底,切实让中央八项规定精神落地生根;三是要保持节奏、突出重点,持续加大惩治腐败力度,强化“不敢腐”的氛围;四是要推动全面从严治党向基层延伸,让广大群众更多感受到正风肃纪的实际成果;五是要深化标本兼治,巩固发展良好的政治生态。
三要准确把握全面从严治党新内涵新要求。党的建设全面从严,关键是把党的领导落到实处,全委各级党组织特别是党组织书记都要肩负起全面从严治党主体责任。一是要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,切实把抓好党建和党风廉政建设当作分内之事、必担职责,作为第一政绩;二是要把纪律建设摆在更加突出位置,把党的领导体现到日常管理监督中,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住管好全体党员;三是要切实增强政治警觉性和政治鉴别力,把政治纪律体现到各项工作中,向党中央看齐,向习总书记看齐,做政治上的明白人。在省农委系统绝不允许出现与中央精神和省委要求不一致的声音,绝不允许出现违背委党组决定另搞一套的现象;四是要坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导全体党员干部向善向上,坚守共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。
四要准确把握强化党内监督的有效途径。要充分发挥党组织全方位的监督作用,重点监督检查政治纪律执行情况,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,有力发挥组织监督在从严治党中的利器作用。要高度重视发挥党员领导干部民主生活会的监督作用,切实用好批评和自我批评这个武器,不断提高民主生活会质量,使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。要着力抓住“关键少数”,强化上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督作用,使主要领导完全置身于党组织、党员和群众的监督之下,让领导干部习惯在监督下工作,确保党内监督落到实处、见到实效。要更好发挥纪检机关监督作用。各级纪检组织和纪检干部是管党治党的重要力量,要切实履行执纪问责的责任,让党内监督不留死角、没有空白。
会议指出,2015年,在省委、省政府和省纪委的坚强领导下,委党组认真贯彻中央和省委决策部署,切实落实全面从严治党要求,聚焦中心任务、深化改革创新、强化监督执纪,狠抓工作落实,全委党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要体现在:坚持把纪律和规矩挺在前面,严明党的纪律,党员干部遵章守纪意识不断增强;深入落实中央八项规定和省委具体规定精神,持之以恒纠正“四风”,党风政风明显改善;完善制度措施,深化对权力运行监督制约,有效防范和化解廉政风险;坚持领导干部带头,层层传导压力,着力推进“两个责任”落地生根;深入开展“三严三实”专题教育,切实解决不严不实突出问题;强化“不敢腐”,严格执纪问责,持续加大对违纪问题的查处力度。党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效,不仅有力促进了积极向上、干事创业、风清气正良好政治生态的形成,也为全面做好新阶段“三农”工作提供了有力支撑。
会议强调,要全面贯彻落实中央和省委部署要求,扎实做好2016年党风廉政建设工作。
今年是“十三五”的开局之年,也是加快推进率先实现农业现代化的关键一年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要认真贯彻落实中央纪委全会、国务院廉政工作会议、省纪委全会、省政府系统廉政工作视频会议精神,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,强化党内监督,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定和省委具体规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为吉林省“十三五”农业农村改革发展开好局起好步,加快推进率先实现农业现代化提供坚强的政治、作风和纪律保证。要重点抓好以下几个方面的工作:
一是尊崇党章、严格执行准则和条例,进一步增强思想、行为、制度自觉。要认真按照中央要求和省委部署,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本遵循,以认真学习尊崇党章和党内法规为基本要求,以着力解决党员队伍中存在的突出问题、保持先进性和战斗力为根本任务,在全委党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。要切实用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作,特别是要把学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《党章》、《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》等纳入理论中心组学习、党组织“三会一课”和党员干部学习培训,深化纪律教育。严明党的政治纪律和政治规矩,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把坚决同党中央保持高度一致、坚决维护党中央权威、坚决维护习近平总书记这个核心变成实在具体的行动,促使党员干部始终对党忠诚、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要突出问题导向,着力解决党员意识弱化、宗旨意识淡薄、规矩意识不强,不在组织、不像党员、不守规矩、不起作用、不作为、乱作为等问题,引导党员干部严格用党员标准要求自己,充分发挥先锋模范作用。要进一步强化对政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反纪律问题,发现问题就要提提领子、扯扯袖子,使红红脸、出出汗成为常态。要继续加强对贯彻落实中央和省委省政府“三农”决策和委党组工作部署情况的监督检查,全力抓好中央和省委1号文件和全省经济工作、农村工作会议精神的贯彻落实,进一步加大强农惠农富农政策落实情况监督检查力度,加强绩效考评和延伸绩效管理,着力推动各项政策措施规范廉洁高效实施。
二是深化“两个责任”落实,盯紧压实管党治党的政治责任。各级党组织和党组织书记要认真按照中央、省委和委党组要求部署,扎实推动履行全面从严治党主体责任,不断巩固深化党组织、主要领导、党员领导干部落实责任成果,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,以“六项纪律”为尺子,切实把党的领导体现到日常监督管理中,坚决维护党规党纪的严肃性。各处(室)、各单位要全面贯彻落实委党组《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,切实抓好“三严三实”专题教育民主生活会整改措施落实,逐级传导压力,层层压实责任,着力解决“上热下冷、层层衰减”问题。要加强对责任落实情况监督检查考核,总结经验、发现问题、细化措施、压实责任。坚持有责必问、问责必严,认真落实《行政问责办法》,强化责任追究,加大问责力度,以问责促担当,对行政不作为、懒政怠政等问题进行严肃问责,坚持追责情况定期报告、典型问题公开曝光,推动党内问责和行政问责成为常态。
三是深入践行“三严三实”,坚持不懈改进作风。牢固树立持续整改、长期整改的思想,把作风建设作为机关党建工作的重要着力点,坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头,扎实推进整治“四风”问题和“不严不实”问题,进一步巩固拓展“三严三实”专题教育成果。坚持不懈抓好中央八项规定、省委具体规定精神和委党组实施办法及有关配套措施落实,紧盯年节假期,关注重点环节,坚持以上率下,看住“关键少数”,管好“绝大多数”,既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,更要深入查处“隐形”“变种”的不正之风。
四是加大纪律审查工作力度,保持正风肃纪高压态势。各级党政领导干部要敢于担当,敢于碰硬,加大压力传导,严格监督管理,确保全体党员干部有作为、不出事。要切实实践好监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小。要严肃查处各类违纪违规问题,紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为标尺,深化“四个着力”,突出问题导向,对违纪违法问题发现一起,查处一起,绝不姑息。
五是坚持标本兼治,推进反腐倡廉建设。各级党组织要进一步增强推进全面从严治党的政治责任感和现实紧迫感,加强反腐倡廉教育,认真组织学习纪律教育读本、参观廉政教育基地、用身边案例开展警示教育、扎实推进家风建设等活动,坚定对党的信心和信任,厚植党执政的政治基础。各级领导班子和领导干部要从自身做起,廉洁用权,坚持原则,敢抓敢管,做遵纪守法的模范,前移廉政风险防控关口。
2019年,全市党风政风监督工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定践行“两个维护”,坚决落实全面从严治党方针和要求,深入贯彻十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委四次全会和七届市纪委四次全会精神,以“机制更顺、职责更明、效率更高”为目标,进一步聚焦主责主业,充分发挥综合协调、督促检查、通报曝光和研判分析职能,持续发力,久久为功,推动党风政风监督工作再上新台阶,为xx高质量发展走在苏北苏中前列营造更好政治生态。
一、坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实
1、严明政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和纪检监察工作重要论述,强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、落实新发展理念、实现高质量发展等情况的监督检查,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。深化集中整治形式主义、官僚主义成果,一方面,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题;另一方面,切实为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗。严格贯彻习近平总书记重要批示指示精神,认真组织人防系统腐败问题专项治理和“大棚房”问题专项治理。
2、强化党内监督。坚持将党的政治建设放在首位,严格贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,积极会同有关部门加强对《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》执行情况的监督检查,重点检查各级党委(党组)和党员领导干部开展党内政治生活情况。推动落实党内谈话、述责述廉、民主生活会等党内监督制度,加强对领导干部的日常监督管理,督促压实抓牢管党治党政治责任。
3、护航“三大攻坚战”。督促严格管控地方政府隐性债务风险,聚焦影响社会稳定的非法金融活动,督促职能部门严格执法,有效防范金融风险;扎实推进“阳光扶贫”监管系统扩围升级工作,实现涉农和扶贫资金监管的全覆盖;认真落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改责任,推动建设以问题线索处置为主线的污染防治综合监管平台,监督落实监管责任,依纪依法加强治理。
二、坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位,强化主体责任和监督责任落实
4、深化履责记实工作。全力配合覆盖市、县、镇三级的履责记实平台建设工作,对旧版《履责手册》进行优化调整,保障“两个责任”记实从手册到平台的平稳过渡;充分借助信息化手段开展“远距离”“不见面”常态化督查,以完善的审核机制来实现分工协作,以定期通报检查来强化督促指导,以综合研判分析来助力政治生态评价,不断促进管党治党主体责任和监督责任贯通协调、形成合力。
5、完善“两个责任”考核评价体系。坚持上下联动、重心下移,根据省委综合考核新规定新要求,协助市委制定落实全面从严治党党委主体责任清单,制定出台《市委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》,细化党风廉政建设考核办法,对上年检查考核反馈意见整改情况开展“回头看”,推动形成更加完备的“两个责任”考核评价体系。
6、进一步提升问责工作质量。密切关注《中国共产党问责条例》修订内容,加强研究学习,严格执行《关于进一步规范问责工作的意见》相关规定,充分运用问责会商机制,确保问责流程明晰、操作便捷。根据《问责工作质量评估办法(试行)》要求,贯通运用“四种形态”,定期开展分析评估,着力解决畸轻畸重问题,确保宽严相济,同时严格实行“一案双查”,强化问责结果运用,对失责问题集中多发的地区和领域及时研判分析,找准问题根源,倒逼责任落实。
三、始终坚持以人民为中心的政治立场,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题
7、深化“正风肃纪镇村行”专项行动。以“四规范、四提升”为目标,健全完善村务公开工作机制、规范提升农村集体“三资”管理、持续深化涉农扶贫领域专项整治、健全完善基层议事决策机制、建立健全村务监督工作体系、构建固化基层干部作风问题整治长效机制,不断增强人民群众获得感。
8、开展服务民营经济大走访活动。通过大走访,全面了解全市民营企业生产经营情况、遇到的困难和问题,地方党委政府服务企业情况以及上级惠企惠民政策落实情况等,切实为民营企业发展保驾护航;同时,与“正风肃纪镇村行”大走访“回头看”相结合,全面梳理大走访中发现的问题线索,强化督查督办,对整改情况进行现场“回头看”,对表面整改、虚假整改、敷衍整改的,严肃予以问责。
9、开展“正风肃纪看机关”专项行动。全面推动正风肃纪向机关部门拓展延伸,开展“正风肃纪看机关”专项行动,重点整治扶贫涉农、污染防治、金融风险、扫黑除恶、营商环境、征地拆迁、食药安全、教育医疗等领域,在纪律执行和作风建设等方面存在的突出问题,推动相关部门单位为基层树立榜样,做给基层看,带着基层干,让社会监督,让群众评判,以实实在在的行动厚植党执政的政治基础和群众基础。
四、锲而不舍狠抓作风建设,持续推动中央八项规定精神落地生根
10、持续整治“四风老问题”。继续保持中央八项规定及实施细则精神落实情况专项督查力度,紧盯重要节日和享乐主义、奢靡之风,开展随机抽查、突击检查、上门督查,着力查纠违规吃喝、在婚丧喜庆事宜中借机敛财、违规收送礼品礼金等问题,定期选取典型案例进行通报,每月对外发布全市查处违反中央八项规定精神问题数据,强化纪律规矩意识,释放越往后执纪越严的强烈信号。
11、密切关注“四风新套路”。针对“四风”隐身变异新动向,探索创新监督方式,持续加大正风肃纪力度,坚决防止反弹回潮。对因形式主义、官僚主义、不作为、乱作为、懒政怠政等问题导致上级决策部署变形走样,造成严重后果的,严肃问责。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等新问题,对顶风违纪行为从严查处,对典型案例通报曝光,持续形成有力震慑。
12、放大“清风”品牌效应。深入推进“清风xx”建设,继续深化“清风”系列行动和政府信息公开有关问题专项整治,不断健全完善作风建设长效机制。充分利用《清风xx》媒体监督的独有优势,广泛受理群众关于作风方面的问题线索,强化跟踪督办和通报曝光,不断提升监督效果。五、按照政治过硬、本领高强要求,从严从实加强队伍建设
13、优化职能作用。把握“稳”的内涵、强化“进”的措施,持续深化“三转”,使工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。养成在研究状态下开展工作的良好习惯,组织业务培训,强化工作交流,不断提高把握政策的能力水平,促进工作改革创新;加强对重点领域问题特点和规律的综合研判,依托监督执纪问责信息管理系统,开展数据统计分析,准确把握党风政风新形势、新动向,着力提升工作针对性;严格落实《监察法》相关规定,按照党内监督全覆盖与国家监察全覆盖相统一要求,将监督触角延伸至全体公职人员,切实发挥监察监督效能。
14、固化工作机制。以完善的制度机制,推动对运用“第一种形态”处置问题线索开展监督审核以及干部廉政意见回复等日常工作的提质增效。建全完善协作配合机制,更加注重党风政风监督室与监督检查室、派驻和巡察机构的沟通交流与协调配合,形成整体合力;健全完善任务督办制度,科学谋划,细化措施,明确工作目标、责任人员和办理时限,实行销号管理,督促各地各部门保质保量落实好党风政风监督各项任务;建全完善信息报送制度,通过信息载体及时掌握各地工作情况,反映新动态,推广好做法。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,全区农村党风廉政建设工作总的要求是:以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市和区农村工作会议精神,坚持以人为本、执政为民,坚持标本兼治、惩防并举,以实施“123农廉工程”为契机,深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若
干规定(试行)》(以下简称《规定》),进一步改进农村基层干部作风,不断加强农村集体“三资”规范化管理,深入推进农村基层民主管理和监督,着力解决发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题,努力推动全区农村党风廉政建设再上新水平,为全区农村经济社会事业实现科学发展提供坚强政治保障。
一、切实改进农村基层干部作风
1.加强对农村基层党员干部的教育和监督。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,引导农村基层党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念,不断提高做好新形势下群众工作的能力。推进农村廉政文化建设,创作农民群众喜闻乐见的廉政文化产品,开展丰富多彩的宣教活动,扩大廉政文化教育覆盖面,增强教育感染力。结合开展创先争优活动和基层组织建设年,在农村基层深入开展反腐倡廉教育,选树勤廉兼优先进典型,举办优秀农村基层干部事迹报告会;同时注重搞好警示教育。实行乡镇(街道)、村主要负责人廉政承诺制度,开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动,加大对农村基层干部经济责任审计力度。制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。
2.严格落实农村基层干部廉洁履职《规定》要求。继续采取举办专题讲座、报告会、培训班、知识竞赛、张贴宣传挂图等形式,加强对《规定》的学习宣传和教育培训。乡镇(街道)党委、政府要组织开展对《规定》贯彻执行情况的检查考核,督促农村基层干部将贯彻执行《规定》情况作为民主生活会对照检查、述职述廉和民主评议的重要内容。
3.集中整治庸懒散奢等作风问题。结合全区开展的“机关作风建设年”和“服务能力提升年”活动,深入开展专项整治,针对突出问题,明确责任,细化措施,认真进行整改。完善和落实岗位责任、首问负责、限时办结、绩效管理等制度,切实提高农村基层干部服务发展、服务群众的能力。对引发损害农民群众切身利益的严重问题“零容忍”,促进作风转变、效能提升。
4.做好联系和服务群众工作。健全完善党员干部直接联系群众制度,落实好机关干部到工作相对薄弱的农村基层担任党组织“第一书记”制度;坚持“便民、利民”原则,加强和改进便民服务工作,要进一步规范和充实政务服务中心便民服务内容,各乡镇(街道)建立面积在300-500平方米左右的便民服务中心,村(社区)建立服务功能齐全的便民服务室,不断完善区乡村三级配套联动的便民服务网络和“一站式”办公的服务功能,发挥现有场所和信息化资源功能,构建上下联动、层次清晰的便民服务体系。加强乡镇(街道)领导班子思想作风建设和机关效能建设,深入推进基层站所民主评议和办事公开工作。健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度。
二、不断加强农村集体资金、资产、资源管理
1.健全完善农村集体“三资”管理制度。建立健全财务预决算、收入管理、开支审批、债权债务管理和财务公开等农村集体资金管理制度;资产清查、评估、经营以及资产承包、租赁、出让等资产管理制度;资源登记薄、公开协商和招标投标,以及资源承包、租赁、集体建设用地收益专项管理等资源管理制度,加快推进农村集体“三资”管理制度化、规范化,巩固全区清产核资工作成果。统一绘制现金管理、账务处理、招投标、统一采购等工作流程图,按规定悬挂上墙,便于群众监督。
2.全面推行“三资”委托代理服务。落实《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》要求,建立乡镇(街道)“三资”委托代理服务中心,全面推行“三资”委托代理服务,实现中心统一管理、建账核算。加强代理服务中心建设,明确专职人员,配备必要设备,代理服务经费纳入财政预算,实现委托代理服务工作有场所、人员有保障、运转有经费。健全完善代理服务制度,明确职责范围,规范业务流程,保证农村集体经济组织独立自主进行经济活动,依法自愿签订委托代理服务协议,务实高效开展代理服务工作。
区人口计生系统反腐倡廉工作要全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市、区纪委全会精神,高举“中国农谷”旗帜,积极开展“新三万”主题实践活动,进一步加强机关作风建设和反腐倡廉工作,为东宝区人口计生事业科学发展提供有力保证。
一、抓学习,增强党员干部勤政廉政意识
1、坚持把反腐倡廉教育纳入局党组宣传教育工作总体部署,列入机关干部理论学习计划,坚持廉政党课制度,强化党员干部特别是领导干部理想信念、作风养成、党风党纪、廉洁从政意识。
2、开展党风廉政宣教活动。组织党员干部认真学xxx省、市、区关于反腐倡廉的重要精神,大力开展理想信念教育、党的优良传统和优良作风教育、党章和党纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育,大力倡导“崇俭尚廉”的良好风气。
3、开展示范教育和警示教育。运用勤政廉政的先进模范人物进行示范教育;同时深入剖析违纪违法典型案件,开展警示教育,做到警钟长鸣。
二、抓检查,促进党员干部作风学风转变
1、全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气。认真组织开好领导班子专题民主生活会。
2、高度重视群众信访,积极回应社会关切,认真查实领导批办件和群众反映强烈的不正之风问题,做到有案必查,有查必果,如实反馈,给人民群众一个满意的答复。
3、继续加强监督检查,认真整治“庸懒散软”问题。重点整治精神不振、能力不强、创新不够、效率不高、纪律不严等问题,严格遵守八项规定,切实改进会风和文风,精简会议和文件,进一步规范公务接待和差旅费管理。
三、抓重点,认真落实党风廉政建设责任制
1、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和国家、省、市人口计生委《实施办法》确定的反腐倡廉工作任务。
2、全面落实党风廉政建设责任制,各科室、站、队负责同志认真履行第一责任人职责,加强组织领导,并紧密结合业务工作,积极抓好所承担反腐倡廉任务的落实。
3、加强责任分解、责任考核、责任追究,加强对反腐倡廉工作责任落实情况的监督检查。
四、抓行风,树立人口计生部门良好形象
1、巩固政风行风评议成果,以解决群众反映强烈的突出问题为抓手,进一步抓好整改建制工作。
2、完善“阳光计生”行动和“诚信计生”工作,全面推进政务公开、办事公开和村务公开,全区所有乡镇、村(社区)达到国家《阳光计生行动规范》要求和国家“诚信计生”标准。
3、做好群众来信来访和群体性事件防范处理工作。利用各种信息渠道倾听百姓呼声,体察民情民意,回复听众诉求;完善以“12356”阳光服务热线、社会舆论监督和社会监督员互为补充的全方位监督机制,通过实名举报奖励,着力解决群众反映的突出问题,切实维护人民群众的合法权益。
五、抓落实,围绕工作重点开展监督检查
1、对党的政治纪律执行情况和中央、省、市、区党委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查。严禁党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策相违背的言论,坚决维护党的集中统一。
2、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查,严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会和问责制等制度,完善监督机制。
3、加强对省委《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》落实情况的监督检查。继续开展重大投资项目建设、人口和计划生育经费投入使用管理、农村计划生育家庭奖励扶助兑现、社会抚养费“收支两条线”管理、“两个纪律”执行情况、“阳光计生行动”的专项督查,确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。
4、进一步加大查办违纪违法案件力度。今年重点查办十个方面的案件:党员干部、公众人物违反计生政策的案件;计生工作人员违规乱收费,违规审批二孩,违规行政等“三违”案件;破坏经济环境案件;非法进行胎儿性别鉴定案件;弄虚作假,有意瞒报、错报人口出生案件;上级批转和群众反映强烈的案件;违反奖励扶助政策的案件;被否决单位相关责任人处理案件;谋取私利、贪污受贿、失职渎职案件;严重违反《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》案件。
六、抓队伍,不断提高履职尽责能力
1、加强理论学习,注重理论联系实际,不断提高对党员干部特别是领导干部有效监督的能力,发展党内民主、维护党员权利的能力,协助区第二纪工委、监察分局抓好党风廉政建设和反腐败工作的能力。
2、自觉树立监督者更要接受监督的意识,严格执行《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》和《湖北省纪检监察干部行为规范》,树立纪检监察工作人员“可亲、可信、可敬”的良好形象。
近日,沙县人社局纪检干部及领导班子成员分别到基层直属单位开展日常管理监督检查,与干部职工面对面开展交流、座谈,同时将近期严肃换届纪律、严格“五一”“端午”两节期间党风廉政建设工作进行传达学习。
通过交流座谈,围绕为民务实清廉要求,加强各项纪律建设,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律准则各项规定,严格执行公务用车规定。特别是要求各业务窗口,要加强重点岗位廉政风险点的防控,在执行公务活动中依法依规办事;在工作中坚持做到按承诺期限尽快办,不能办的事情耐心解释,为群众提供全方位的细致服务,优化窗口服务,着力提高办事效率和服务水平,树立良好的工作形象。
在交流学习中,同时要求各直属单位干部职工在今后的工作和学习中,要进一步增强反腐倡廉的自觉性,树立正确的道德观,从根本上增强依法行政能力和拒腐防变能力,确保在思想、作风上始终保持纯洁性,自觉做到敬畏纪律、遵守纪律,当好廉洁自律的表率,推动全局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
摘 要:本文结合国有石油企业基层单位实际,着重从认清党风形势、严守纪律规矩、深入落实责任、推进依法治企、持续深化“三转”五个方面,探讨了进一步加强党风建设和反腐败工作的重要性和具体举措,对推进国有企业党风建设和反腐败工作具有一定的借鉴意义。
关键词:国有石油企业;党风建设和反腐败;措施;探讨
经过十八大以来坚决反腐的不懈努力,我们党进入重塑政治生态的历史新时期,中国社会迎来清气上扬、浊气下降的发展新境界。当前,尽管党风建设和反腐败形势依然严峻复杂,但反腐败斗争压倒性态势正在形成。我们要对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。各级党组织都要肩负起全面从严治党的主体责任,纪委要担负起监督责任,坚决有力正党风、严纪律、反腐败、倡清廉,为企业发展营造风清气正、廉洁从业的环境。
坚持把纪律和规矩挺在前面,严守党的政治纪律和政治规矩。纪律和规矩是党的生命线。当前,我们要按照中央和上级要求,站在政治和发展高度,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移地把“党要管党、从严治党”方针落到实处,带头把习近平总书记“五个必须”的要求贯穿于工作生活的每一个环节和细节,以实际行动诠释对党忠诚的政治品质,发自内心的在党言党、在党忧党、在党为党,绝不能因为工作或生活中的不顺心、不如意而怨天尤人、东拉西扯、丧失党性尊严!纪委肩负着严明党的纪律尤其是政治纪律和组织纪律的重大职责,要重点关注“上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止”,“规则意识和程序意识淡薄,民主集中制和‘三重一大决策制度执行不力”等行为和现象,严肃查处搞团团伙伙、结党营私、妄议中央大政方针等问题,坚决与党中央保持高度一致,坚决维护党的团结统一。各单位在工作中遇到问题一定要按制度按程序逐级上报、请示,事先要主动多与机关相关职能部门进行沟通协调,不得擅自逾越程序、破规而行,绝不允许突破纪律规矩底线。各基层党组织要按照中央精神和上级部署,扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,进一步解决我院党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,增强先进性和纯洁性,充分发挥先锋模范作用。
层层压实“三个责任”,凝聚反腐倡廉建设强大合力。各级组织相继召开党风建设和反腐败工作会议,层层传导责任,推动制度落实,高压强势推进,可以说“越往后越严”的态势更加明显。要把会议精神贯彻好落实好,坚持标本兼治,做深做细做实监督执纪问责,推动纪律建设和合规管理。要突出对班子成员和业务部门负责人的党风廉政建设情况考核评价,将考评结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据;各基层党组织要尽快启动“三个责任”清单制度机制,纪检监察部门要做好指导、检查工作,使科级干部和支委主动抓党风建设和反腐败工作成为新常态。各基层党组织书记一定要聚焦主业,扛起党风廉政建设主体责任的担子,履行好第一责任人的职责,把责任传导给所有班子成员和全体支委,确保责任落实。基层班子成员要认真履行“一岗双责”,自觉抓好分管领域的责任落实,定期对责任落实情况进行检查,对关键岗位人员进行廉洁谈话。要上下联动聚合力,持续用劲抓落实,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
着力构建大监督工作格局,以严实作风抓合规促廉洁。持续将党风建设和反腐败工作与推进依法治企、合规管理、制度建设、内控与全面风险管理体系等工作紧密融合,要使各项管理的制度更加周密完备、流程更加优化简化,权力运行更加公开透明,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,坚决防止并严处权力寻租等违法违规行为,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象的发生,真正把权力关进制度的笼子。在这个过程中,纪委和机关各部门要敢于担责、领责、扛责,主动发挥好职能作用。各单位各部门在制度制订过程中一定要跳出圈子看问题,以高度负责和敬业的精神切实把各项制度、流程制定得更完美些、周密些并具有可操作性,绝不允许制度制定留“后门”,绝不允许执行制度留“暗门”、开“天窗”。要加大法制宣传、合规教育、廉洁警示力度,引导广大干部员工牢固树立依法合规意识、制度流程意识、纪律规矩意识,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围,坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外。各级领导干部要加大贯彻执行力度,让铁规发力、让禁令生威,确保各项制度落地生根。纪检监察部门和业务部门要加强监督检查,落实监督制度,用监督传递压力,用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处,坚决防止“破窗效应”。
2015年工作总体要求是:深入贯彻落实中纪委五次全会精神和各级纪委全会要求,聚焦中心任务,推进改革创新;严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设;落实“两个责任”,完善制度建设;落实中央八项规定,强化监督执纪问责。努力营造风清气正的教书育人环境,进一步推进教育系统党风廉政建设工作。
一、重抓“两个责任”落实
1.出台全系统《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》,全面落实党风廉政建设领导班子8项集体责任、班子成员5项个人责任和局纪委7项监督责任,并细化9项保障措施。与学校校长和党组织负责人签订党风廉政建设责任书。严格实行党风廉政建设“一票否决”制。
2.加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。营造守纪律、讲规矩的氛围。党员领导干部牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率。加强监督检查,对不守纪律的行为严肃处理。
二、重抓作风常态化建设
3.执行中央“八项”规定和省市区委“十项”规定,以及区局《关于进一步加强和改进局机关及系统干部作风建设的十项规定》。把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点,严肃查处。
4.严格“三公”经费管理和外出学习培训考察的审批。严控招待费、租车费等非生产性支出,严格外出学习培训考察的审批,厉行勤俭节约,反对奢侈浪费。
5.采取措施推进节俭过节。在春节中秋等节日,规范福利奖金发放。严格防止用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动;用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动;用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、食品等年货节礼;公车私用等问题。
6.做好作风效能评价工作。按季度组织作风效能建设评价,邀请人大代表、政协委员和行风监督员参加,定期公布,加强作风效能建设。
三、重抓“三项整治”工作
7.坚决整治有偿家教。加强师德教育,精心组织好“相约星期六”师德学习和暑期师德主题教育。组织全体教师作出公开承诺。完善教师基本信息库,建立有投诉的教师信息库。加大查处力度,落实有偿家教“三挂钩”规定。落实学校查处有偿家教的主体责任,公布监督电话和电子邮箱,接受监督。
8.进一步规范教辅材料征订。严格执行苏教办基函第19号文件,加强对教辅材料征订告家长书的规范管理。各学校征订的教辅材料在局《推荐目录》内,并坚持“一科一辅”和家长自愿的原则。强化对学校或个人强制或变相强制要求学生购买其他学习资料行为的查处。
9.全面规范教育收费。保持教育收费至省“零举报”。对家庭经济困难学生生活费补助、高中助学金和职教助学金惠民政策专项检查。重点规范教育报刊、教辅材料征订、伙食费等代收费和服务性收费。重点加强对幼儿园收费的管理和监督。对4所学校收费执法监察。
10.加强师德建设。落实好教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等两个规定,在教师节、中秋节等节点组织明查暗访,对违反师德“零容忍”,坚决做到发现一起,查处一起,决不姑息。
11.扎实行风民主评议工作。以群众满意度为评价标准,结合教育开放周,开展“学生评教师、教师评校长、家长评学校和社会评教育”的民主评议活动,对民主评议中群众提出的建议予以整改和落实。确保教育系统民主评议群众满意度列全区上游。
四、重抓“三重一大”事项执行情况的监督
12.对“三重一大”事项备案制度进行执法监察。对各科室各学校重大事项决策、重要组织人事、重要项目安排和大额资金使用等事项报备制度进行监督,定期对各科室各学校备案情况进行监督。加强对基建工程、大宗物资采购、校园三产等招投标和教师录聘用、评优评先、招生考试、职称评聘等工作全过程监察。
13.规范各类项目的招投标工作。认真落实《关于进一步规范全区教育系统各类项目招标投标行为的暂行规定》,加强对各类项目招投标行为的监督力度,努力从源头上规范。执行校长“四个不直接分管”制度,对《XX区中小学财务和基建管理暂行规定》等执行情况加强督查。14.健全各项管理制度。落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,进一步完善廉政教育、工程建设招投标、教育收费和作风建设等制度,科学有效预防腐败。
15.提升制度的执行力。以制度执行的刚性要求,推动各项制度的严格执行。进一步加强对各项制度执行情况的监督和检查。
五、重抓内部审计监督
16.发挥教育内审免疫系统功能。坚持“两年轮审一遍”和“逢离必审”,对10所学校财务收支审计,部分校长任期经济责任和离任经济责任审计,开展专项审计调查。同时对各学校食堂制度和财务状况进行监督检查。
17.推行审计整改制度。建立审计发现问题及所提建议的整改销号制度,学校要落实措施并整改到位,整改情况及时上报反馈。定期开展审计回访和跟踪检查,确保问题和建议得到整改、落实,同时强化审计结果运用。
六、重抓廉政评议工作
18.根据《全区教育系统开展廉政评议工作的意见》,每半年组织一次廉政评议,对四所学校和两个科室进行廉政评议并强化结果的运用。19.强化权力运行监督和制约。坚持民主集中制度,落实重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会和廉政约谈、函询、诫勉谈话等监督制度。深化党务政务校务公开工作,做好领导干部报告个人有关事项制度,防控廉政风险。
七、重抓信访稳定工作
20.保持高压态势不放松。坚持零容忍的态度,配合区纪委工作室,重点查处贪污、受贿、私设小金库等经济案件;体罚和变相体罚学生案件;违规征订教辅材料的案件;顶风违纪、向学生推销资料和保险等乱收费案件;招生、考试弄虚作假、徇私舞弊案件;有损教育形象的赌博案件及有偿家教、非法集资担保等违反师德行风建设十项规定的其他案件。
21.努力压降信访量。加大教育、管理和引导力度,引导教职工合规合理信访,压降区政府公众监督平台上的投诉数。加大对教辅材料征订、职称评定、岗位设置、绩效考核等政策解释力度,努力将矛盾化解在基层学校,化解在第一时间。同时督促各学校加大工作透明度,保障教职工的知情监督权。
八、重抓廉洁文化进国民教育
22.深化廉洁文化进国民教育活动。深入开展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防变的堤坝。组织“510”作风自警日活动,扎实开展警示教育。邀请政法部门作廉政报告,组织校长参观警示教育实践基地,组织党员干部收看廉政教育片,校级班子成员提拔前组织廉政和法制知识考试。组织开展科级干部“自助式廉政教育”。
23.加强廉政文化建设。积极开展廉政文化示范点创建工作,创建一批省、市、区三级“廉政文化示范点”。围绕“敬廉崇洁”的主题,组织开展“廉洁文化活动周”,组织师生创作廉政动漫、廉政剪纸、廉政演讲、廉政书画等并展出相关作品。
九、重抓纪检监察队伍建设 24.深化转职能、转方式、转作风的“三转”要求,打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。切实抓好纪检监察员、特约监察员、兼职审计员和行风监督员的业务培训。加强党风廉政建设工作的宣传,各学校在《盐都纪检监察信息》、盐都报道等媒体上报道至少1篇。紧紧围绕中心任务,服务全局,狠抓作风转变,不断开创教育系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。2015年是巩固党的教育实践活动成果,全面加强党的建设和党风廉政建设,实施依法治国的关键一年,也是扎实推进全县农机化事业又好又快发展,实现“一年起打基础,两个实干加创新,三年树形象走进新常态”的冲刺之年。按照局党委的统一部署,结合纪检工作实际,制定出2015年工作计划。
一、指导思想
坚持执行县纪委和局党委的领导,以落实纪委监督责任为主业,以加强农机系统党风廉政建设和反腐败斗争为中心,以纠正党员干部“四风”和股室单位行风为切入点,努力打造风清气正的农机形象,全面完XX县纪委和局党委的各项工作任务。
二、工作重点
(一)狠抓学习教育,提高党员干部素质。采取警示教育、集中学习、个人自学、媒体在线等多种形式,结合重要节点,认真学习总书记系列讲话精神、《落实党风廉政建设主题责任和监督责任资料选编》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述汇编》等内容。全面提升系统党员干部职工的政治理论水准,增强责任感,时刻绷紧党风廉政建设这根弦。1、1—2月份,结合机关每周一集中学习日,传达贯彻好中央、省市县有关文件和会议精神,过好廉洁、节俭、祥和的新春佳节。2、3—4月份,结合农机购置补贴,组织全县乡(镇)补贴干部和工作人员,开展一次廉政风险防控建设专题教育活动。3、5月份,开展一次主要领导廉政党课活动。4、6—7月份,结合“七.一”建党,举办一次廉政文化进农机活动。5、8月份,以县纪委整治“升学宴”为契机,召开一次党风廉政建设座谈会。6、9—10月份,以农机购置补贴廉政调研为重点,进行一次党风廉政建设“回头看”。7、11—12月份,全年党风廉政建设对学习教育活动存在问题,进行总结与整改。
(二)严格纪律制约,提高制度执行力。
1、以《XX县农机局党员干部行为规范手册》为依据,严格纪律约束。真正把“权利装进制度的笼子”,让权利在阳光下运行。
2、采取定期检查和不定期抽查的方式,督查党员干部职工的上岗守纪,履职尽责,纠正“四风”等情况。
(三)加强执纪问责,提高查办惩治能力。
以农机购置补贴、纠正党员干部“四风”、规范基层单位收费为重点,开展各种投诉举报渠道,广泛接受社会监督,及时纠正各种不廉和腐败行为,在局党委领导下,在县纪委的指导和授权下,完成对违规违纪党员干部的约谈和一般性案件调查、处理,努力实现监督到位,惩治有力。
(四)发挥职能作用,提高工作效率。
局纪检要积极发挥职能作用,提高工作的自觉性、切实转变工作作风和监督方式,在认真做好纪检自身业务的同时,要不折不扣地完成上级纪律和局党委交办的各项临时性工作。
三、保证措施
(一)争取局党委支持,以监督责任为主业,让局纪检沉下心来,一心一意抓党风廉政建设。
(二)纪检干部要自我提高,强化自身建设,敢于直面群众、直面问题,全面提高政治鉴别力和独立查办案件的能力。
根据县纪委要求,2015年将我村推荐申报全省党风廉政建设示范点。为此,现将我村创建党风廉政建设示范点工作计划如下:
一、组织领导
成立东港村党风廉政建设示范点创建工作领导小组。组长由村党总支书记担任,副组长由村主任担任,两委成员为领导小组成员。
二、主要任务
1、制定创建工作规划和计划。
2、营造浓厚的宣传氛围,新建廉政文化墙一处,设廉政文化书屋和廉政文化书柜,购置廉政文化书籍。
3、建立健全廉政教育制度,每月15日为廉政文化教育日,村两委成员集中学习廉政知识,每季度一次党员大会必须进行廉政知识学习。清明节和“七一”、“十一”期间,组织党员干部开展活动。
4、积极开展廉政文化进村,廉政文化进家庭活动,利用舞狮子和跳广场舞等形式,编制一些廉政文艺节目,向群众普及廉政文化知识。
5、结合本村特色,将党风廉政建设工作与美好乡村建设、阳光村务工程建设、基层党组织建设以及皖西革命纪念馆旅游开发工作结合起来,打造具有本村特色的党风廉政建设工作。
三、措施和方法
1、制度建设。制定和完善村级党风廉政建设规定和措施,细化党员干部的学习教育制度,村级日常管理制度、财务管理制度、三资管理制度等,并汇编成册。
2、党员培训、学习、教育。通过“三会一课”和远程教育平台,组织学习并传达上级党风廉政建设法律法规及新政策,播放警示教育片,引以为戒,积极开展“创先争优”活动。
3、党员干部廉政承诺活动。结合主题教育和“七一”活动开展廉政承诺、评诺活动,对村干部进行述职述廉和民主评议。
4、开展“廉政文化进农村”活动,大力营造廉政文化建设氛围。建廉政文化墙和廉政书屋,书写廉政标语,并把廉政文化和舞狮活动有机结合起来,提高宣传效果。
5、加强党村务公开。实行村级党务、村级财务、村级事务全部公开,并在公开栏上进行公布,遵守每季度首月15日的党村务公开及制度,确保党村务公开真实、全面、可靠。
通过创建活动的开展,构建我村风清气正的浓厚社会氛围。加强党风廉政建设,落实惠农政策,加强三资管理,树立干部廉杰奉公形象,改善党群干群关系,切实增强村党组织的号召力、凝聚力和战斗力,力争早日把我村打造成全省党风廉政建设示范村。
为了认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争工作,切实加强和推进我局党风廉政建设,经研究,特制订2015党风廉政建设工作计划。
一、总体要求
以党的十八大精神为指引,认真学习中央“八项规定”,严格遵守厉行节约和廉洁自律的各项要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕县委、县政府各项决策部署,以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设。不断加强党员干部队伍作风建设,努力完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉工作机制建设,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,积极处理群众反映的热点难点问题。以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为加快推进“一都一城四化”建设提供坚强的纪律和政治保障。
二、重点工作
(一)以教育为先导,提高干部廉政勤政自觉性
1、加强理论学习,着力提高领导班子和领导干部廉政意识和思想道德素质。集中对《领导干部廉洁从政教育读本》(节选)、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《城乡规划违法违纪行为处分办法》等廉政相关学习材料进行学习。
2、利用典型案例教育全体党员干部,做到警钟长鸣。组织观看廉政警示片,对党员干部进行反腐倡廉教育。促使广大党员干部从中汲取教训、引以为戒。
3、参观教育基地,实地接受廉政教育。组织党员干部赴汪村镇石屋坑、县看守所、杨业功纪念馆等教育基地接受廉政教育。通过生动直观的教育,鞭策党员干部进一步坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线,严格执行党风廉政建设责任制,带头践行党的群众路线。
(二)严肃党的纪律,促进领导干部廉洁从政
1、严格执行《廉政准则》规定的52个不准、中央八项规定XX县委32条规定,以及“三重一大”、“一把手”“两个不直接分管”、“末位表态制”等议事规则和决策程序,确保领导干部廉洁从政。
2、严格执行规划有关法规和政策,防止在审批、发证、检查等工作中发生违纪违法行为,规范行政执法行为,严格工作流程,加强对规划各项工作廉洁自律的监督检查,防止领导干部腐败行为发生。
3、继续抓好领导干部廉洁自律承诺,制定党风廉政建设责任目标责任书,并分解细化到每位班子成员、各股室。(三)完善信访机制,提升服务效能。
1、积极做好信访工作。做好信访接待工作,及时处理及回复信访案件,明确来电来信来访要求及责任追究方式,畅通信访渠道,对外公开投诉电话,妥善处理群众的来信来访。
2、加大督查督办力度。及时对上级交办的信访件及时处理,及时回复。对署名的来信来访,按照规定将调查和处理情况,及时向群众反馈。
(四)深化作风建设,推动中心工作。
1、继续深入推进机关效能建设工作,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为,坚决整治“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”十种不良风气,不断提高党政机关工作效能和服务水平,切实解决“小鬼难缠”问题。
2、继续深入推进党务公开工作,以权利公开透明运行为核心,以廉政风险防控为重点,以制度建设为保障,进一步完善党务公开目录,加强公开载体建设,创新公开形式,及时更新内容,全面公开党员干部群众关心、关注的各类事项,自觉接受社会各界监督。
3、深入开展效能监察工作,认真纠正有法不依、执法不严的行为。建立健全行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度,提高依法行政,积极推进服务型机关建设。
4、严格控制“三公经费”支出。严格预算管理,加强监督检查,减少“三公”经费支出。严格执行各项“三公”管理制度,推进“三公经费”公开,主动接受社会监督。
三、保障措施
(一)加强对党风廉政建设工作的领导。把党风廉政建设工作列入重要议程,狠抓落实,进一步将党风廉政建设和反腐败工作引向深入,为规划工作保驾护航。
(二)做好监督检查工作。由局党风廉政建设领导小组对局各股室党风廉政建设工作进行监督检查并实行责任追究。
2015年,XX县博物馆将深入开展党的群众路线教育实践活动,按照中央和省市县统一安排部署,紧紧围绕实现“三大目标”为工作重点,认真践行群众路线,积极构建反腐倡廉惩防体系,强化执行,逐项落实,以确保全年各项工作任务的圆满完成,特制订本工作计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习宣传贯彻党的十八大、十八届三种全会精神和中纪委全会精神,围绕博物馆中心工作,坚持求真务实精神,突出重点,标本兼治,惩防并举,注重预防,加大从源头上预防和治理腐败的力度,不断健全完善管理机制,扎实有效地推进党风廉政建设和反腐纠风工作,为使博物馆工作上一个新的台阶提供强有力的政治保障。
二、主要工作
(一)积极开展党的群众路线教育活动,促进党风廉政建设
全馆干部职工要积极投入群众路线教育实践活动,充分完成教育实践活动各阶段的规定动作和自选动作,抓好学习教育、查摆问题、整改落实、巩固提高、总结指导五个环节,做到真学真懂、真信真用,真抓真改,按要求落实到位,弘扬正气,祛除“四风”,取得实效。彻底解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题,坚持为人民服务的根本宗旨和“群众第一”、“群众至上”的原则,努力使自己的言行达到群众满意、高兴、答应这一唯一标准。
(二)进一步规范博物馆的各项管理,加强监督检查,切实抓好干部的廉洁自律工作
今年,在干部廉洁自律工作方面,将重点抓好思想道德和纪律教育,切实抓好八项要求的落实,即
1、同党中央和上级领导保持高度一致,不阳奉阴违,自行其事。
2、遵守民主集中制,不独断专行,软弱放任。
3、依法行使权利,不滥用职权,玩忽职守。
4、廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益。
5、管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利。
6、公道正派用人,不任人唯亲,营私舞弊。
7、艰苦奋斗,不奢侈浪费,贪图享受。
8、务实为民,不弄虚作假,与民争利。
(三)以行风建设为重点,切实纠正不正之风
1、继续落实已有的各项行之有效的治理措施,进一步完善规章制度,切实落实领导责任制和责任追究制度。
2、坚持高标准高水平办馆、开馆,使XX县博物馆上档升级。让社会进一步认可,人民群众更加满意。
3、加强行风建设,进一步规范全馆干部职工的言行,通过学习和培训,建设一支知识化、专业化的博物馆队伍,强素质、树形象,不断提升职工的职业道德水平和业务能力。
(四)建立健全制约机制,强化党风廉政建设责任
要认真贯彻落实《党内监督条列》,进一步建立健全党的民主集中制的各项具体制度,完善民主生活会制度,坚持用制度管人、管事、管权、治馆,不断修订和完善反腐倡廉各项制度,用制度的笼子关住权力,真正发挥制度的治本功能,规范和约束干部的行为。加强对干部职工的监督管理,广泛开展批评和自我批评,从而自觉的筑起拒腐防变的思想防线。
进一步落实党风廉政建设责任制,按照责任分解、责任考核、责任追究要求,细化分解反腐倡廉建设的目标和任务、量化考核的标准和要求、明确责任人,在全馆形成上下联动、协同配合、齐抓共管的廉政建设合力。使预防更加有效,惩治更加有力。(五)进一步加强作风建设,大力提升履职能力
按照上级领导部门的要求,加大学习培训力度,力求把培训成效体现在干部职工工作方式的转变上,体现在履职能力的提升上,体现在实现青川强县的三大目标重点工作的创新上,要在全馆干部职工中,大力倡导求真、务实、清廉、高效的工作作风,纠正那种得过且过、作风漂浮、歇气松劲的不良倾向,保持旺盛的斗志和艰苦奋斗、勤俭节约的作风。为群众提供便捷优质的服务,营造活力高效的政务环境。要重视廉政文化建设,广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动,加强社会公德和家庭美德教育。坚决制止“吃、拿、卡、要”等腐败行为,切实纠正不正之风。充分展示XX县博物馆职工形象自重、思想自省、纪律自警、工作自励的良好风貌。2014年,交通运输局在自治县委的正确领导下,全面贯彻落实总书记系列讲话和党的十八大、十八届三中全会精神,认真落实中央八项规定及省、市、县委相关规定,全面加强新形势下党风廉政建设,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
一、认真落实“两个责任”
根据中央、省、市、县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的通知精神,我局明确了党组的党风廉政建设主体责任内容,在选好用好干部、加强作风建设、强化对权力运行的制约和监督方面,在领导和支持查处违纪违法案件、带好队伍方面当好表率。
(一)开展两个责任宣传工作
及时在全体机关干部和下属部门正副职中进行集中宣传贯彻县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(峨委发2014]8号)精神,并根据县上安排,到杨河乡进行两个责任宣讲,让干部群众了解两个责任重要含义。
(二)强化两个责任意识
1.局党组坚持党风廉政建设与交通运输局工作两手抓、两促进,同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。党组书记履行“第一责任人”的职责,抓班子带队伍做表率,监督领导班子成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度情况,不定期听取机关股室、下属部门主要负责人关于党风廉政建设工作情况汇报。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2.局党组做到逢会必讲廉政,在党组会议和工作例会上大力宣传党风廉政建设,组织机关和下属部门干部观看县纪委反“四风”转作风图片展,以峨边出现的典型案例警示干部。
3.落实党风廉政建设责任。局党组分别与下属事业部门一把手签订了党风廉政建设责任书,印发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,落实了责任人、牵头部门、责任单位,使党风廉政建设落到实处。4.深化作风建设,严格执行中央八项规定、省市十项规定XX县委八项规定,开展反“四风”转作风活动。严格监督党员干部,对有苗头倾向干部约谈3人。
5.开展纠风治乱,在s306线整治期间和大渡河大桥维修期间,对群众反映交通管制点人员乱收费问题进行调查处理,清退了施工单位聘请在新场管制点执勤人员1人,协助公安机关处理管制点乱收费工作人员1人。
6.搞好制度建设,制定了交通运输局《2013-2017年惩防体系实施办法》,为党风廉政建设和反腐败工作提供了重要制度保障。
7.按照纪检监察“三转”、“两深”要求,对领导班子分工作了调整,对纪检组长分工进行了纠正,纪检组长不再分管业务工作,集中精力搞好纪检监察工作,真正做到回归主责主业,保证了全局党风廉政建设工作有人抓有人管有人监督。
8.纪检组及时认真落实和传达上级要求,履行教育、监督等职责。如在交通建设工程中,从招投标到施工、记量、付款等过程实行聘请廉政监督员全程监督,在工程开工前进行廉政谈话制度。
9.纪检组带头监督、积极对待和受理效能投诉,如s306线整治和大渡河大桥维修期间,群众对管制点工作人员投诉8次,约谈管制点工作人员10于人,解聘管制点人员1人,配合公安机关处理管制点工作人员1人,按时办XX县纪委转办信访案件4件,做到了件件有落实。
二、扎实开展领导干部收受红包礼金专项整治工作
(一)加强组织领导。坚持党组负主要责任,党组书记为专项整治第一责任人,纪检组承担监督责任,强化问责,督促整改落实。从集中学习、公开承诺、自查自纠、监督检查等方面入手,确保专项整治工作按时完成,取得实效。
(二)开展集中学习。11月23日下午,及时组织干部职工传达了县上整治领导干部收受红包礼金专项整治会议精神,并将文件印发相关干部、股室、部门。
(三)组织公开承诺。组织副科级以上领导干部及下属部门主要负责人,签订拒收红包礼金承诺书,财务人员拒绝用公款安排(报销)送红包礼金承诺书。全局应作承诺领导干部12人(含下属部门5人)全部签订了拒收红包礼金承诺书,应作承诺财务人员7人(含下属部门5人)全部签订了拒绝用公款安排(报销)送红包礼金承诺书。
(四)开展自查自纠和监督检查。由纪检组负责通知,凡是收受了红包礼金的干部,必须在规定时间内上交,争取得到宽大处理。经自查没有发现干部收受红包礼金的情况。
三、重点搞好正风肃纪工作
紧紧围绕县委重大决策部署开展监督检查,重点加强对贯彻执行中央八项规定、省市十项规定XX县八项规定的监督检查,开展“慵懒散浮拖耍”专项整治,开展会员卡清理、办公用房清理和“会所中的歪风”、乱发钱物专项治理,开展“三公”经费专项检查,聚焦“9+4”个突出问题,开展正风肃纪。
1.在党的群众路线教育实践活动中认真查摆梳理局党组和班子成员在“四风”上的突出问题62项,已整改58项,对未能及时整改的问题拟定了整改措施和完成时限。在庸懒散浮拖耍专项整治中查摆问题101项,全部制定了整改措施和整改时限。
2.开展了会员卡专项整治、办公用房超标整治、滥发钱物整治、三公经费自查等工作。局班子成员和下属部门负责人全部承诺不持有私人会所会员卡,领导干部签订拒收红包礼金承诺书12份、财务人员签订拒绝用公款安排(报销)送红包礼金承诺书7份,局班子成员7人全部签订了《XX市领导干部严守干部任用工作纪律承诺书》。
3.组织干部学习2014年县纪委、监察机关查办的“四风”问题案件通报。局专项整治督查组机关和下属部门工作纪律、上下班情况等进行不定期督查。2014年,峨边交通系统干部在正风肃纪工作中没有发现违规违纪行为,值得庆幸,但仍不能掉以轻心,我们将更加注重预警,继续加强廉政教育和党风廉政建设,防患于未然。
三、切实整改中央巡视组反馈意见相关问题
(一)制定方案,成立机构。根据自治县委和自治县纪委相关通知精神,我局及时制定了工作方案,成立了由局党组书记局长为组长,纪检组长为副组长,其余班子成员、中层股室负责人、下属部门负责人为成员的领导小组,并根据交通的实际情况设立了5个专项领导小组。
(二)认真排查。根据巡视组提出的“靠山吃山问题”,制定对我局行政执法、行政审批、工程建设、质量监督等职能部门进行排查整治,加强监督。正抓紧对重点岗位、重点部门完善工作流程、公开职能职责等方式,完善风险点设置,全面推行岗位防控、专项防控、重点防控,将权力关进制度的笼子。
(三)加强党风廉政建设监督检查和领导干部述廉工作。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,对分管的股室、联系的部门党风廉政建设工作进行监督,并提出具体要求,在局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作时,就抓党风廉政建设工作情况向局党组作专题汇报。
四、存在的问题和2015年工作思路
2014年,通过全局上下共同努力,交通运输局党风廉政建设各项工作任务顺利推进,各项目标任务按期完成,交通事业全面健康发展,但离上级的要求仍有一定差距。一是党性党风党纪教育的方针性和实效性还需要进一步探索;二是制度建设还需要进一步完善;三是作风建设还需要进一步加强。
2015年,我局党风廉政建设的总体工作思路是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,继续深化党的群众路线教育实践活动,切实加强党风廉政建设,认真贯彻中央《2013—2017年惩治和预防腐败体系工作规划》和省、市、县具体意见,积极探索和改进工作手段,着力构建具有峨边交通特色的惩治和预防腐败体系,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,进一步提升交通工作为民务实清廉形象。一是加大组织协调力度,着力在完善反腐倡廉工作机制制度上下功夫,进一步优化“党组统一领导,班子成员各负其责”的责任落实机制,确保惩防体系建设工作的顺利推进。
二是以党的群众路线教育实践活动为切入点,进一步加强领导班子作风建设和机关规范管理,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。进一步完善党风廉政建设的长效机制,着力在营造交通廉政文化上下功夫,不断丰富廉政文化建设的内涵,积极构建廉政文化建设平台,增强廉政文化的亲和力、吸引力、感染力。
三是继续以“五型机关”建设为统领,引导和推动广大党员干部不断提升执行力、公信力和服务水平。
2014年,民政局党风廉政建设工作在市委市政府的领导下,在市纪委监察局的指导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平系列讲话精神,按照按照中央纪委及省纪委、XX市纪委和XX市纪委全会精神,严格执行中央八项规定和省委、XX市委和XX市委规定精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持围绕中心、服务大局,强化纪律建设和作风建设,认真履行党章赋予的职责,切实维护党的纪律,充分发挥职能作用,推进惩治和预防腐败体系建设,规范民政权力运行,推进全市民政事业科学发展,党风廉政建设和反
腐败工作取得明显成效。
一、工作措施及成效
(一)抓教育,筑防线,党风廉政宣传教育工作有声有色。
1、大力开展廉政文化建设活动。以各级领导干部为重点,以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标,将廉政文化建设作为党风廉政建设一项重要的基础性工作,纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中,纳入工作目标量化考核中,积极开辟新的宣传阵地,拓宽宣传渠道,在全局范围内着力开展廉政文化宣教活动,营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。
2、以党的群众路线教育实践活动推进党风廉政教育。
一是加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中,始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习活动的过程中,以《党章》和习总书记重要讲话精神为重点,坚持与党风党纪和法律法规教育、廉洁自律教育相结合,加强对党员干部的教育、管理和监督,使广大党员干部进一步了解准则、熟悉准则,努力增强干部职工的政治责任感和工作自觉性。二是进行专题案例教育。在学习实践活动中,注重突出反腐倡廉宣传教育效果,要求各党组织要深入开展专题案例教育。通过案例教育,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,促使领导干部提高党性修养水平,筑牢拒腐防变的思想道德防线,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。(二)抓纪律,严管理,领导干部廉洁自律工作不断深化。
1、认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“八项规定”及领导干部廉洁自律的各项规定,对重点工作进行专项治理,继续组织开展“过廉洁节”、“家风建设”、“廉政承诺”等专项活动。
2、深入开展主要负责人廉政责任制落实工作。为深入推进全区党风廉政建设和反腐倡廉建设工作,营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面,全局领导干部根据部门工作实际,作出廉政承诺,分级签订廉政责任书,有效促进全局党风廉政建设责任制工作的深入开展。
3、严格干部选拔任用工作。始终坚持民主集中制原则,在选拔任用和培养干部工作中,严格遵守《干部选拔任用条例》,实行干部任前公示制,同时对新发展的党员也实行公示制,接受广大干部群众监督。
4、严格执行党内监督制度。抓住重点部门和重点环节,抓好述职述廉、诫勉谈话和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实,加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。(三)抓责任,促落实,基层党风廉政建设取得新成效。
1、抓目标任务的分解。与各分管领导、各股室负责人签订《民政局党风廉政建设工作目标责任书》,进一步明确目标责任。研究制定《党风廉政建设风险防控及惩处办法》,将党风廉政建设目标责任细化,层层分解,做到目标、任务和责任“三落实”。同时,将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓,在全局上下形成党风廉政建设工作齐抓共管的良好局面。
2、抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管,谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制,抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节,促使各级领导切实担负起党风廉政建设的政治责任,真正做到党风廉政建设与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力,导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的股室和单位,要严格进行责任追究。(四)抓制度,立机制,源头预防和治理腐败工作稳步推进。
1、通过建立完善干部管理教育机制,狠抓干部职工的管理教育,重点抓好局中层以上干部的思想道德教育,强化监督和管理,教育干部职工在民政工作中正确用权,廉洁从政,杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。
严格落实了“领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证卷、支付凭证”的规定,落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定,落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度,强化了班子内部的相互监督作用,凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都能通过局办公会集体讨论决定。在经费开支上,严格落实“双签”制度。
2、全面推行政务公开,主动接受社会监督。在充分发挥广大干部职工监督作用的同时,聘请责任心强、素质高、热心民政工作的行风评议员,拓展民主监督渠道。
(1)召开征求意见座谈会。我局召开了行风评议员、社区干部、直接帮扶联系村干部及部分村民的征求意见座谈会。会上局领导汇报我局的各项工作情况,监督员和社区干部、居民也从社会监督的角度,对我局当前在群众中的形象定位,重点提出需改进的问题。
(2)实行政务公开,加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开,不断拓展政务公开内容,推行“阳光政务”,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度,促进政府信息公开条例的有效实施。(3)根据《党风廉政建设责任制规定》严格责任追究,建立自我纠错机制。认真纠正办事效率不高,服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题;对违反法律、法规规定和违反政务公开内容乱收费和不按程序办事,群众举报投诉等问题,一经查实,取消责任人员的评优、评奖资格;情节严重的,调离工作岗位并按有关法纪处理。对于落实责任制不好的科室和工作人员,通报批评,严肃处理,增强落实责任制的自觉性。通过全面落实领导干部个人收入申报和重大事项报告制度,规范了领导干部的从政行为;通过建立完善监督检查制度,拓展监督检查渠道,不断加强党的建设,强化党内监督,认真学习和贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,使每一位党员干部的言行都符合党章的要求,始终做到“立党为公,执政为民,率先垂范”,全心全意为人民服务。
(五)抓队伍,强素质,民政干部队伍不断发展壮大。
1、干部队伍建设进一步得到加强。
一是加强政治理论学习。认真组织干部职工学习习总书记讲话精神、党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定,不断增强全局领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力,不断提高思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。结合党的群众路线教育实践活动和治理庸懒散浮拖活动突出抓班子、带队伍,加强班子成员之间的协调与沟通,充分发扬民主,提高领导水平,营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围,努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的民政干部队伍。三是加强业务培训,增强履职能力,提高民政干部队伍的业务素质和办事能力。
2、充分发挥职能作用。一是主动参与。加强沟通联系,主动介入,关注单位重大事项,监督部门重大决策,创新工作机制,推动部门各项工作落实。二是大胆管理。认真履行《党章》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》和《行政监察法》等赋予的职责,在授权的范围内,克服“畏难、畏关系、畏后路”的“三畏”心理,大胆管理,把预防问题、发现问题与解决问题有机结合起来,认真抓好负责党风廉政建设和反腐败工作,做到警钟长鸣,防范于未然。三是强化监督。把被动监督变为主动监督,加强事前、事中和事后监督,对股室重点工作落实、重大项目资金监管、惠民政策落实、公务用车管理、党风廉政建设责任制落实、领导干部作风建设、抗灾救灾资金监管、政风行风建设等方面作为监督重点,加强监督和约束确保权力规范运行。四是狠抓落实。以党风廉政建设责任制为主线,以落实廉洁自律各项规定为抓手,以领导干部党风党纪教育为重点,按照“一岗双责”的要求,紧紧围绕市委市政府的各项中心工作加强督促检查,确保各项目标任务和觉风廉政建设责任制的贯彻落实。
二、存在的困难和问题
(一)部分领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识不足,重视不够,抓工作落实缺乏主动性和连续性,“一岗双责”要求还没有真正落实到位,一手硬一手软的问题仍然存在。
(二)少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓,不作为、乱作为、慢作为等行为,一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。
(三)工作人员有效预防和惩治腐败的能力有待提高,开拓进取、服务全局,促进全市经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强。
三、下一步工作打算
2014年即将过去,在新一年中,党风廉政建设工作将继续深入学习贯彻党的十八大四中全会精神以及中央、省、市纪委全会精神,结合实际,全面履行职责,深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)重监督,在落实上下工夫。切实把维护党的政治纪律放在首位,加强对执行情况的监督检查,坚决维护党的集中统一,坚决维护党中央方针政策的权威性和有效性;加强对市委市政府重大决策部署执行情况的监督检查。
(二)重宣教,在筑牢思想防线上下工夫。以树立正确的权力观为重点,加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育;强化领导干部任前廉政教育,着力把廉政教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来,加强正面典型引导和反面警示教育,把廉政文化融入全局发展大局;注重发挥廉政文化的导向作用、教化作用、约束作用,积极探索实施廉政教育约谈制度,常打招呼、早提醒,防病于未发之前,治病于初始之时,把问题解决在萌芽状态,保护干部健康成长。
(三)重预防,在拓展源头治理工作上下工夫。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,充分发挥制度在预防腐败中的保证作用,真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。继续完善政务公开形式和内容,打造“阳光民政”,让人民群众共享改革发展成果。
(四)重治理,在维护群众合法利益上下工夫。积极做好城乡低保工作,扶贫帮困,为民解忧;提高领导干部廉洁自率的主动性和警惕性;积极为群众排忧解难,维护社会和谐稳定。
(五)重教育,在作风建设的长效机制上下功夫。继续加强机关和领导干部的作风建设,认真落实“八项规定”等要求,加大对《中国共产党党内监督条例(试行)》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《国家行政机关公务员处分条例》等重要法律法规的学习,努力促进领导干部作风转变。严格执行中央关于领导干部廉洁自律各项规定,强化对领导干部廉洁自律各项规定落实情况的监督检查,促使领导干部正确行使权力,全心全意为人民群众谋利益。进一步加强领导干部作风建设,继续在解决突出问题和作风建设的长效机制上下功夫,力求作风建设取得新的成效,确保领导干部廉洁自律。
(六)重落实,在党风廉政建设责任制上下功夫。不断完善和充实党风廉政建设责任制,在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下工夫,健全工作机构,完善配套制度,强化监督检查,注重考核结果的应用,全力推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。紧紧抓住党政“一把手”廉政承诺不放松,按照“一岗双责”的要求,认真履行党风廉政建设第一责任人职责,加大责任追究力度,强化反面警示教育,切实把党风廉政建设责任制落到实处。
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