贯彻落实电子商务法

贯彻落实电子商务法（共9篇）

贯彻落实电子商务法 篇1

市旅游局：

自2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议审议通过了《中华人民共和国旅游法》以来，我局上下就把把学习贯彻实施《旅游法》摆到重要位置，现将贯彻落实《旅游法》的情况汇报如下：

一、加强组织领导，为《旅游法》贯彻落实提供组织保障。《旅游法》的颁布，标志着中国旅游业进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段。我局召开了专门会议，由杨局长制定学习计划，组织集中学习，开展专题讨论。学习宣传《旅游法》，科学发展观为指导，以旅游行政管理人员、旅游执法人员为重点，以加强自身学习、提高依法治旅能力为出发点，采取自学辅导、媒体宣传、座谈交流等多种途径和方法，面向行业主管部门、面向旅游市场主体、面向旅游从业人员、面向广大旅游者，广泛深入开展《旅游法》的学习宣传贯彻活动，全面理解、准确把握《旅游法》的立法精神和主要内容，努力营造学法知法、遵法守法的浓厚氛围，为《旅游法》实施奠定坚实基础。

二、强化宣传，为《旅游法》的实施营造良好氛围。

作为旅游主管部门和旅游工作者必须认真学习，深刻领会精神，全面掌握《旅游法》各项规定，打牢工作基础。为此，一方面，我县

加强对《旅游法》的学习培训。提前谋划，结合贯彻十八大精神，理解我应该怎么做，我应该做些什么，制订学习培训方案，采取自学、集中学、组织考试等多种方式，加强对景区、旅行社、宾馆酒店等旅游企业从业人员的重点培训，确保贯彻落实《旅游法》工作的有序推进。目前，我县旅游局10次全员进行集中学习，对旅游企业人员组织举办《旅游法》学习培训班4次，培训人员300余人次。另一方面，加强对《旅游法》的宣传。综合运用民乐县政府网、民乐旅游网、新民乐报等媒体，以及在民乐县定点接待单位电子屏、扁都口和圣天寺等景区和繁华地段悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式，并借助安全生产月、黄金周设置咨询点，悬挂条幅12条，制作《旅游法》宣传展板12个，现场发放《旅游法》手册等宣传资料累计达1万份，为《旅游法》的实施积极营造良好的舆论氛围。

三、真抓实干，在工作中全面贯彻落实《旅游法》。

一是坚持规划引领，强化项目建设。在全县迅速掀起贯彻实施《旅游法》、推进旅游景区规划建设的新热潮，从源头上制止盲目开发、随意性开发、破坏生态资源等现象。目前，全县投入130多万元，邀请广州大学、西安旅游规划设计研究院专家，先后完成了民乐县（2012-2020）旅游业发展规划、扁都口生态休闲旅游区和海潮湖生态度假旅游区控制性控制性详细规划、扁都口修建性详细规划、民乐县文化旅游发展总体规划等。

二是加大执法力度，维护市场秩序。全面提升旅游服务质量，进一步加大旅游行政执法力度，加强与工商、质监、卫生、消防、物价、安监、商务等部门的联动，对景区、农家乐、宾馆酒店、旅行社等旅游经营场所，开展了10次旅游市场秩序整治和安全生产检查活动，现场查摆并整改问题6个，巩固、提升全县旅游服务质量。

三是扎实推进旅游标准化建设。近期，我县转发了《关于进一步加快旅游业发展的意见》、《甘肃省星级农家乐经营管理和评定标准》、《民乐县招商引资优惠政策》等文件，为依法治旅、依法兴旅提供支撑。同时，严格对照《旅游法》有关内容，及时梳理我县现有关于旅游业发展的意见、办法等规范性文件，认真查找在制度上、程序上、工作上存在的问题和漏洞，全面清理整改与法律规定不相符的规章、政策，确保《旅游法》落实到位。

贯彻落实电子商务法 篇2

1 康县农牧业科技推广队伍现状

康县农牧局为了适应全县农业发展新形势, 不断调整内部机构设置, 目前全局设有农牧局机关、畜牧兽医局、农经局、农机管理局、农业技术推广中心、蚕桑技术服务中心、茶叶科技开发中心、蔬菜果树园艺技术指导站、渔政管理站、种子管理站、农业综合执法大队、农村能源管理办公室、农产品监管站、食用菌开发中心、 农业广播电视学校、 中药材技术指导站、农业信息中心等16个基层农业技术服务单位和1个局机关管理单位;共有编制468个, 现有在编人员465人, 其中专业技术人员321人, 高级职称11人, 中级职称87人, 初级职称223人。 目前, 全县共有基层农技推广单位111个 (包含乡镇农业站、农经站、农产品监测站、畜牧兽医站、蚕桑站) , 县乡级推广机构农业技术人员占总编制的70%。乡镇农业乡站由县农牧局和所在镇乡双重管理考核, 乡镇政府负责人员及工资管理, 县农牧局负责业务管理。 全县优化人员配置, 严格管理考核, 充分调动了农技推广人员的积极性、主动性和创造性, 增强了农技人员为农服务的能力和水平, 促进了农技服务工作的顺利开展。

依托新型农业社会服务化体系建设项目, 在全县51个行政村设立聘用了专职农民技术员51名, 通过政府招聘, 从近几年大专院校毕业人员中从优招聘基层农技人员64名, 使全县农技推广从业人员达到180余人, 基本形成了县、乡、村三位一体的农业服务体系。 县、乡、村农技推广部门积极与农业龙头企业、专业合作社等组织配合协作, 形成了一支相对稳定的农业技术推广服务队伍, 服务功能不断增强。

2 贯彻落实《农技推广法》的基本情况

2.1 多渠道宣传、普及《农技推广法》知识

一是认真组织学习。 通过召开局属单位负责人和各级农技人员会议以及农资经营人员会议, 组织学习、深入理解《农技推广法》的条文, 使农业系统的工作人员更加知法、用法、护法。 二是营造知法、护法的良好氛围。 全县借助墙报、宣传单、农业信息网、农村信息导报、123316短信等形式向全社会广泛宣传该法, 大造声势, 让农技推广法深入基层, 使全社会形成一种守法、护法的良好氛围。

2.2 强化培训, 提高依法推广农业技术水平

农业科技推广工作是提高农产品品质、产量和市场占有率的关键, 是加快农业和农村经济发展的关键。 两年来, 全县广泛开展农业科学培训活动和农技推广法的宣传活动。 据统计, 仅2013~2014年全县开展农业科技培训193场 (次) , 受训农民5.17万人 (次) , 开展农业科技咨询500余场 (次) , 发放农业科技宣传手册和宣传资料4.23万余份。 为提高农业科技推广人员业务水平, 县农牧局组织全农牧系统执法人员参加执法培训学习, 并考取执法证, 进一进提高了他们的执法水平。

2.3 积极实践, 坚持依法推广农业适用科学技术

根据《农技推广法》规定, 推广农业技术六大原则, 在试验、示范的基础上, 尊重农业劳动者意愿, 讲述农业生产三大效益, 推广农业技术。 全县农技推广机构按照省、市安排及当地的实际需要, 两年来积极引进蔬菜、水果新品种、新技术32个, 推广玉米新品种4个, 引进小麦新品种13个, 推广地膜覆盖技术、 无性系龙井43号繁育与推广等种养殖类新技术26项。示范点项目建设32个, 并建成有机蔬菜示范点1个、 标准化种植示范点4个, 正在阳坝开展水果新品种 (蓝莓) 引进、试验工作, 充分发挥典型引路的作用。 在组织农业技术推广时, 力求简明扼要、通俗易懂, 用群众语言和方式进行讲解、举例, 让他们对新技术熟练掌握并能触类旁通。 在新品种、 新技术推广中, 尊重农民的选择, 以宣传、示范为主, 一切以农民自愿为主。

2.4 发展现代农业, 农技推广成效显著

结合全县的资源优势, 以特色产业和示范点建设为重点, 以土地流转为手段, 大力调整农业产业结构, 发展高效特色生态农业, 农业产业化进程明显加快。 全县共流转土地面积31 040亩, 新增特色产业面积6.21万亩, 茶叶、食用菌、蔬菜、中药材等传统和新兴产业规模不断扩大, 经济效益十分明显, 成为全县农民增收的有效途径。 加快优质农产品基地建设, 农产品品牌意识不断增强。 截至目前, 全县共有省级认证的“三品一标”农产品25个, 其中有机4个、绿色4个、无公害15个、地理标志保护2个。

3 宣传《农技推广法》的情况

结合全县产业布局, 以实践科学发展观和社会主义新农村建设为主线, 以农民增收为目标, 开展多层次、多渠道和多形式的农民科技培训, 向农民宣传和讲解实用技术, 使农牧民切实掌握农业生产技能。培训内容涵盖了测土配方施肥、药剂拌种、无性系龙井43号繁育与推广、暖棚圈舍饲养、大鲵人工养殖技术、粪便无害化处理、疫病综合防控、“3+1”大棚养蚕技术等。2014年, 全县玉米高产创建示范培训3 000人 (次) ;冬小麦高产创建培训农户2 282户, 培训农民3 120人 (次) ;培训测土配方培训技术骨干0.85万人 (次) 、覆盖农户4.5万户;共举办农业实用技术培训193期, 培训农民累计5.17万人 (次) , 发放宣传、培训资料5.23万份。

4 %扶持多元化社会服务主体情况

康县适应农业结构多元化、 农户需求多样化的特点, 积极发展各类中介组织, 满足农民个性化需求。 强化农业公益性服务, 充分发挥乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的作用。 建立健全市场信息服务体系建设, 帮建蔬菜及肉食品直销门店5个, 培育农民专业合作组织298个, 特别是在2013年新茶开采前, 县政府为8个茶叶专业合作社争取各类项目资金650万元, 贷款2 400万元, 共扶持资金3 050万元, 使其得到快速发展。 同时新增500亩以上的土地流转规模经营主体7个, 为农业生产提供全方位服务。

5 %对各类农业经营主体培训情况

以种养大户、农机服务人员、村级动物防疫员、测土配方施肥员、 农民合作社骨干为重点培育对象, 以构建新型职业农民培育制度体系为核心, 以培育新型职业农民队伍为主线, 创新体制机制, 提高培训效果, 提升能力水平, 形成县、乡 (镇) 齐抓共管、各部门协同推进的新型职业农民教育培训新格局。 2014年全县培训农业经营人员88人 (次) , 办培训班3场 (次) , 发放培训资料100多份 (册) ;共培育了生产经营型、专业技能型、社会服务型三类新型职业农民250人, 有效解决了产业发展急需适用型人才的问题, 受到社会各界的好评。同时积极培育发展电子商务, 拓宽农产品的网上交易销售。 重点放在培养规模以上的龙头企业, 国家认定的农民专业合作社进行农产品网上交易, 2014年全县农产品销售额达1.2亿元。

6 存在问题和建议

6.1 《农技推广法》贯彻执行中存在的主要问题

6.1.1人才流失严重, 农技推广步履维艰虽然县委、县政府对农业科技推广工作十分重视, 依托新型农业社会服务化体系建设项目在全县51个行政村设立聘用了专职农民技术员51名, 在360个行政村各配备了1名村级动物防疫员, 并通过政府招聘从大专院校毕业人员中从优招聘基层农技人员64名, 使全县农技推广从业人员达到180余人;但由于县财政收入低, 工资低、福利少、工作环境差等各方面原因, 至使部分村级农技员、动物防疫员外出打工或工作积极不高, 人员流失严重。截止到2014年新招录专业对口的大学生中, 辞职的有3人、转行的4人、被提拔到非农领导岗位的有6人, 严重影响全县基层农技推广工作。

6.1.2农业专业技术人才匮乏, 难以适应现代农业发展的需要一是食用菌中心机构不健全, 存在着无编制、无人员、无经费的“三无”现状。现有5名工作力量均属自收自支人员, 而且年龄偏大, 知识老化, 难以保障产业发展的技术服务需求。二是基层农技队伍青黄不接。据了解每个乡镇真正从事农技推广服务工作的人员只有1人, 而且50岁左右约占2/3, 同时有的已到了退休或即将退休的年龄。这些与全县现代高效农业的发展极不匹配。

6.1.3 农业技术干部行政化倾向严重大部分乡镇安排基层农技推广队伍的农技干部包村包片, 从事计划生育、综合治理等各项中心工作, 致使农技推广人员处于没有时间和精力开展推广和服务工作。2015年全县多次举办县级农技推广业务培训会, 有2名担任乡镇秘书的农技员没有来参加, 让他人代其培训的有1人甚至有的农技人员只服从乡镇府领导安排。

6.1.4 基层农技人员职称评聘矛盾突出虽然近几年来基层农技推广站招聘高校毕业生, 充实了推广一线农技推广队伍, 但是由于相应编制人数, 岗位设置更新不及时, 又加上给非农单位划拨农业上的10多个编制, 使得中、高级岗位比例变得更少, 中、高级职称评聘受比例的限制, 符合条件的农技人员即使评上, 也享受不到相应的工资待遇, 这很大程度影响了工作积极性。

6.1.5 基层农技推广体系面临县、 乡推广业务脱节的新情况农技人员被抽调承担非农技推广职能的现象增多, 被抽调到县电子商务、科技局、双联办等其它单位的人员多达10人以上, 从事农技推广的人员不断减少, 上下级业务联系弱化, 严重制约着农业新技术的推广。

6.2 相关建议

6.2.1 进一步加大法律的宣传和农技知识的普及力度加强在全县农业法及其相关法规政策的宣传教育力度, 提高全民贯彻执行法律法规的自觉性, 不断增强依法治农、依法护农、依法兴农的观念, 提高依法管理农业的能力和水平;整合信息资源, 充分发挥农技推广服务云平台、广播电视等媒体、农村党员远程教育、气象信息发布平台、农业信息平台、手机微信的作用, 增强农业科技推广服务功能。 采取集中培训、建立科技示范基地、培育示范户等手段大力做好农技知识的普及工作; 积极申请县财政部门要加大对农业科技推广的财政支持力度, 提高财政供给比例, 保证推广经费到位。 宣传部门要通过媒体做好该法的宣传工作。

6.2.2 加大推进农业创新, 提升农业科技服务水平首先要进一步创新机制, 不断提高农业系统干部职工工作的积极性、创造性和主动性。 此外, 加强农技推广队伍的教育培训, 不断提高全县农业工作人员素质。 认真落实各乡 (镇) 农业工作站服务责任制, 做到农业科技入村、入户, 服务到位。 加强科技培训, 结合农村劳动力转移培训、农业科技入户培训等项目, 做好农业科技培训, 在扩大培训人数、次数前提下, 保证培训质量, 确保参训农民学一项、掌握一项, 学以致用, 真正实现科技兴农。

6.2.3 加大对社会化农业科技服务组织的政策扶持力度切实转变思想观念, 形成有利于各类农业科技服务组织生成与发展的政策环境和社会氛围, 在人才、资金、项目以及税收、管理等方面给予积极扶持。 鼓励开展经营性服务, 对那些发展较好、带动能力强的农业科技经营性服务实体, 可优先培育成为农业产业化龙头企业, 并享受相关的优惠政策。 允许和鼓励农业科技经营性服务组织大规模的开展农业新技术推广, 申请使用政府农业科技研发、引进和推广资金, 享受良种、化肥、农机购买补贴等政策。 农业经营性服务组织的人员在职称评定、项目申报、成果验收、岗位竞聘等方面与公益性农技人员一视同仁。农业科研教学单位兼职从事技术推广工作的人员, 兼职期间, 其工资福利待遇不变。

6.2.4 加强推广体系建设, 改善和提升农技推广环境条件加强农技推广体系建设、 进一步完善县、乡、村、户农技推广网络。 强化农技推广部门人才建设, 防止人才断层和流失。 加强对农技推广基础设施建设, 改善基层农技人员工作、生活条件, 与相关部门协调, 增加基层农技人员编制, 增设中、初级岗位。同时全面推广职级工资制度, 提升工资待遇增长渠道, 保障农技人员应该享有的权益。

贯彻落实电子商务法 篇3

座谈会上，市慈善总会、市民政局、市财政局、市地税局、市新闻办、县区慈善总会等相关单位负责人，晋煤集团、兰花集团、晋城银行等爱心企业负责人以及晋城义工协会、小米义工代表分别围绕“《慈善法》施行的意义”“《慈善法》包括哪些要点”“《慈善法》施行应注意哪些问题”等问题结合自身工作实际进行了发言和探讨。

市人大常委会副主任任建宏在讲话提出“四要”，一是要充分认识贯彻落实《慈善法》的重要意义；二是要明确任务逐项落实《慈善法》的各项要求；三是要激发慈善主体活力促进慈善事业健康发展；四是要做好今年《慈善法》实施和首个“中华慈善日”专题宣传工作。

中共晋城市委副书记曾庆勇要求，第一，全市各级各有关部门要扎实做好《慈善法》的宣传工作，认真学习，全面领会，努力做到学法和普法同步，知法和用法合一；第二，要大力宣传，加强引导，充分利用报刊、电视、网络等各种手段，以群众喜闻乐见的方式大力宣传慈行善举和正面典型；第三，要狠抓实施，强化保障，民政部门作为主管部门要结合我市实际认真制定相关工作方案和计划，积极培育和发展各类慈善组织，强化监督管理，围绕募捐活动、财产使用等内容建立健全日常监督检查制度，建立健全责任追究制度，确保我市慈善事业始终保持旺盛的发展活力。

贯彻落实公务员法的自查报告 篇4

关于贯彻落实《公务员法》情况的自查报告

根据《关于做好行政机关公务员法执行情况检查工作的通知》（泸龙人社〔2011〕49号）要求，我局就贯彻落实《公务员法》情况进行了认真的自查。

局党组立即作出指示，要求按时上报有关报表和文字材料，并安排专人对我局贯彻落实《公务员法》的情况进行自查。经过认真自查，我局能严格贯彻、执行《公务员法》的各项规定，并教育本局公务员自觉履行公务员九项义务，采取措施保障公务员的八项权利得以落实。一是没有违规配备编制数、领导职数。二是不定期地进行轮岗。三是按照《公务员法》的规定，对公务员进行职务晋升。其中晋升内设机构领导职务的，还按照干部选拔任用的有关规定进行民主推荐、组织考察、任前公示、任职试用等。四是严格进行考核，客观评价每个公务员的工作情况，公开、公平、公正地评定考核等次。五是对获得优秀的公务员给予适当的一次性奖励。同时，对公务员在工作中存在的缺点和不足也予以批评教育（我局还没有发现有违法违纪公务员）。六是不失时机地选送公务员参加省、市举办的各项业务知识的培训，更新公务员知识、提高工作能力。对新任职的还进行了任职培训。七是按照有关规定，确保了公务员的工资、福利、保险待遇的落实。

贯彻落实电子商务法 篇5

根据《中华人民共和国突发事件应对法》和东海县人民政府办公室《关于开展<中华人民共和国突发事件应对法>贯彻实施情况专项检查的通知》的要求，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，充分认识突发事件应对法公布实施的重大意义，深入学习和贯彻突发事件应对法，依法开展突发事件应对活动，全面加强建设应急管理工作，认真贯彻实施突发事件应对法，现将我镇情况汇报如下：

一、积极开展突发事件应对法的宣传和学习

我镇结合本地区应急管理工作实际，对突发事件应对法的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等。通过开展形式多样的宣传报道，并组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法，全面了解这部法律的基本内容，重点掌握与自身职能或业务相关的内容。通过深入的宣传和学习，有关人员熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，有效防范和应对突发事件。

二、做好突发事件预防与应急准备

（一）进一步健全应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，在县委、县人民

政府的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，明确应对分工和责任。建立健全应急管理机构，配备人员，制定和完善基本工作制度。

（二）加强应急预案的制定和动态管理工作。根据县委、县人民政府及其有关部门的应急预案，结合我镇实际，针对不同突发事件的性质、特点，制订和完善适用于本地区、本级别的相应预案，先后出台了《黄川镇安全生产事故灾难应急救援预案》、《黄川镇节假日防火预案》、《黄川镇防汛抗旱应急预案》、《黄川镇地质灾害防治方案》、《黄川镇地震应急预案》等多个具有针对性和可操作性的预案。

（三）加强对民族矛盾地区和有邪教人员地方的监控力度。加强衔接与协调，做好突发事件预防，防止其在敏感时期集体上访。同时，加强对外来人员的登记调查，防止别有用心的人员到我镇进行非法传教。

（四）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。结合我镇实际，开展了元旦、春节、水晶节等多次安全生产大检查行动，对重点企业、在建工程、学校等敏感地方进行了专项整治，对食品药品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。同时，做好回头看工作，要求其在规定时间内将整改情况上报镇安监所，安监所也按时做好回查回访工作。

（五）加强应急保障体系建设。长期以来，我镇都不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，提高资源利用效率。

（六）加强应急管理知识宣传普及工作。深入宣传建设系统有关应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，推动应急知识进企业、进社区、进村镇，增强企业有关管理和作业人员安全生产和应急管理意识及能力，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。

三、存在问题及努力方向

在深入贯彻落实突发事件应对法的同时，存在如下问题：由于财政紧张，应急资金相对匮乏；应急人员缺少，应急设备简陋；人民群众公共安全意识低和应对突发事件能力差；相关机构对突发自然灾害事件的监测预警能力差等。

下一步我们将一如既往地把突发事件应对工作做为重点工作来抓，按照上级要求，抓好应对突发事件工作，扬长避短，进一步提升应对突发事件的能力，尽最大的努力确保我镇人民群众的安全，努力构建和谐平安黄川，实现黄川经济又好又快发展。

贯彻落实电子商务法 篇6

筑府发〔2011〕81号

——————————

市人民政府关于贯彻落实

中华人民共和国行政强制法的实施方案的通知

各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：

《市人民政府关于贯彻落实〈中华人民共和国行政强制法〉的实施方案》已经市人民政府2011年12月19日常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十二月二十三日

市人民政府关于贯彻落实

《中华人民共和国行政强制法》的实施方案

为了做好《中华人民共和国行政强制法》（以下简称“行政强制法”）的实施工作，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）和《贵州省人民政府关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的意见》（黔府发〔2011〕36号）的要求，结合我市实际，现提出如下实施方案。

一、充分认识行政强制法施行的重要意义

行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法之后又一部规范各级政府及其工作部门行政行为的重要法律。它的颁布施行，对平衡行政权力和公民、法人及其他组织的权利，保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序具有十分重要的意义。市、区（市、县）人民政府及其工作部门要从深入贯彻落实科学发展观、加快建设法治政府、构建和谐社会的高度出发，充分认识施行行政强制法的重要意义，精心安排部署，采取有效措施，抓好贯彻落实。

二、加强学习、培训和宣传，为行政强制法的实施营造良好的执法环境

（一）加强学习，切实增强贯彻实施行政强制法的自觉性。要将学习行政强制法纳入全市各级各部门领导干部和工作人员学法的重要内容。要通过自学、集中学习、召开执法人员座谈会、网上学法、案例研讨等多种形式组织全面学习行政强制法，深刻领会其立法精神，充分认识行政强制法对依法行政、建设法治政府产生的影响，准确把握行政强制法对依法行政、建设法治政府提出的新要求、新任务。

（二）加强培训，全面掌握行政强制法的具体内容和精神实质。全市各级各部门要结合自身实际，多形式多渠道有计划、分步骤地组织开展学习培训活动，市、区（市、县）人民政府及其工作部门要选派业务骨干参加上级部门组织的培训，市、区（市、县）人民政府法制机构负责组织对本级人民政府工作部门行政执法人员的培训，各级各部门还应将行政强制法作为新进公务员初任培训、领导干部在职培训的必修内容之一。通过学习培训，使广大执法干部全面掌握行政强制法的具体内容，领会条文规定，准确把握行政强制的法律适用原则，严格遵守行政强制的法定程序，尽快适应行政强制法提出的新要求。

（三）加强宣传，为贯彻实施行政强制法营造良好的社会环境。全市各级各部门要将行政强制法纳入法制宣传教育规划，还要将行政强制法宣传纳入本级本部门“六五”普法的重要内容。以法律进社区、进乡村、进企业、进学校等活动为载体，采用多种形式，有针对性地向社会、广大市民广泛宣传行政强制法，让广大人民群众了解、知晓这部法律的重要意义和具体内容，自觉遵守相关规定，并监督其实施。同时，各级各部门还要将宣传活动与本级本部门的行政管理工作结合起来，引导行政管理相对人自觉守法，主动履行应尽的法定义务，依法维护自身合法权益，为行政强制法的实施营造良好的社会环境。

三、采取有效措施，全面贯彻实施行政强制法

（一）进一步认真做好行政强制规定的清理工作。由于我市的政府规章和规范性文件是与行政法规和省市的地方性法规、上级规范性文件的清理同步进行的，因此，在前一段时间对本市政府规章、规范性文件全面清理的基础上，各级各部门要严格按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》和《贵州省人民政府关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的意见》的要求，根据行政法规和省市地方性法规、上级规范性文件的清理情况，进一步对本级本部门实施的政府规章、规范性文件进行“回头看”。如果政府规章或规范性文件存在违法设定行政强制措施或行政强制执行，对法律、法规规定的行政强制措施对象、条件、种类作扩大规定，与行政强制法规定的行政强制措施实施程序或行政强制执行申请程序不一致等情形，属政府规章的，市直有关实施部门要及时提出修改或废止建议报市政府法制局按程序予以修改或废止；属以政府名义发文施行的规范性文件，实施部门要及时提出修改或废止建议报本级人民政府予以修改或废止；属于政府工作部门制发的规范性文件，自行及时按程序进行修改或废止。经清理、修改的政府规章、规范性文件须重新公布。政府规章、规范性文件中凡与行政强制法不一致的规定，经修改或废止后，原规定自修改或废止决定公布之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。各级各部门要在2012年1月1日前全面完成进一步的清理工作，并向社会公布清理结果。今后我市制定的政府规章、规范性文件，必须严格执行行政强制法的规定，不得违法设定行政强制措施或行政强制执行，以维护法制统一。

（二）依法规范行政强制实施主体。行政强制法规定：行政强制措施由法律、法规规定的行政机关实施，不得委托；行政强制执行由具有行政强制执行权的行政机关实施或由行政机关申请人民法院实施；法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内以自己的名义实施行政强制。为将行政强制法的上述规定落到实处，一是各级各部门要依据行政强制法的规定，在2011年已完成的行政职权（其中包含了行政强制事项）清理工作的基础上，进一步再次开展对行政强制实施主体、行政强制事项的清理工作，对于行政机关没有法定依据实施行政强制、行政机关内设机构以自己名义实施行政强制、非行政机关未经法律或行政法规授权行使行政强制权的，要及时予以纠正，规范行政强制的实施主体，理清行政强制的具体事项。清理后的行政强制实施主体及其实施的行政强制事项，要纳入本级本部门行政职权目录，依法实施。各级各部门法制机构要在2012年3月底前，牵头完成本级本部门对行政强制实施主体和事项的再次清理、审核、公告工作。二是依法具有行政强制权的执法部门不得委托实施行政强制，已委托的，要于2012年1月1日前收回所委托的行政强制执行权。三是与行政处罚有关的行政强制措施依法已由行使相对集中行政处罚权的行政机关行使的，原有关行政执法部门不再实施其行政强制措施，防止出现有关行政机关重复实施行政强制现象。四是各级各部门要加强对行政执法人员的资格管理，对行政执法人员，尤其是对与群众日常生活联系密切的城市管理等领域的行政执法人员，要开展严格规范、公正文明的执法教育，引导他们树立正确的执法理念。在具体执法中，对采用教育、劝导等非强制方式可以达到行政管理目的的，可以不实施行政强制，来达到预防和纠正违法行为的目的。

（三）严格执行行政强制法规定的程序。行政强制法规定了实施行政强制措施、行政机关强制执行以及行政机关申请人民法院强制执行的一般程序，还对查封、扣押和冻结等行政强制措施以及加处罚款和滞纳金、代履行等行政强制执行的程序作了专门规定。为执行好行政强制法的上述规定，各级各部门要进一步强化程序意识，结合实际，做好以下方面的工作：一是严格按照行政强制法规定的程序，建立健全行政强制审批流程，规范实施行政强制案件审核程序，严格行政强制审批手续，把行政强制法的各项程序规定真正落到实处。二是要建立健全与人民法院在行政强制执行方面的衔接机制，按照行政强制法“没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行”的规定，依法没有行政强制执行权的行政机关，要加强与人民法院的协调沟通，确保行政强制执行权的正确、合法运用，切实有效维护合法权益。

（四）强化行政强制法实施的监督。行政强制法对行政机关及其工作人员违法实施行政强制应当承担的法律责任作了明确规定。为实施好行政强制法，强化行政强制实施部门及其工作人员的责任意识，各级各部门应该做到：一是要建立健全重大行政强制决定的备案制度，依法实施行政强制的部门，在将涉及重大行政强制的案件办理完毕后，要及时将其所作出的行政强制决定报本级人民政府法制机构备案，切实加强对实施行政强制的监督。二是各级各部门法制机构要将行政强制规定作为规范性文件事前合法性审查和事后备案审查的重要内容，对于违法设定行政强制措施的，要坚决予以纠正。三是各级各部门要将实施行政强制法纳入依法行政工作考核的重要内容，加强对实施行政强制的监督检查。四是各级监察机关要依法加强对设定和实施行政强制行为的行政监察，近期要把是否存在违法设定行政强制、违法实施行政强制、滥用行政强制等行为作为重点进行检查的内容。发现有上述违法行为的，要坚决予以纠正；应当追究有关责任人员责任的，要依法严肃处理。

（五）完善实施行政强制的相关救济制度。一是完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。二是健全行政强制执行的补救制度，凡是行政决定被撤销、变更或者执行错误的，行政机关应当恢复原状或者退还财物，并依法给予赔偿。三是行政复议机构要认真做好行政强制法实施后行政强制复议案件的受理准备工作，依法有效维护合法权益。

四、加强组织领导和队伍建设，为行政强制法的贯彻实施提供有力保障

（一）提高认识、统一思想，强化责任落实。行政强制法的贯彻实施是一项基础性、日常性、长期性的工作，各级各部门要结合自身实际，把严格执行行政强制法与贯彻实施全国、全省依法行政工作会议精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》结合起来，以贯彻实施行政强制法为契机，扎实推进法治政府建设。一是切实加强组织领导，统筹部署、精心安排，明确责任分工，制定本级本部门的具体贯彻实施工作计划，切实保证行政强制法的贯彻实施。二是根据市政府的总体安排，将贯彻落实行政强制法列入各级各部门的年度目标考核内容，明确目标任务，强化责任落实。

（二）加强队伍建设，适应工作需要。贯彻行政强制法涉及行政强制规定和行政强制主体的清理、行政强制职权的梳理、行政强制程序的细化、行政强制的监督检查和相关配套制度的建立健全，专业性强、任务重。为做好全面贯彻落实工作，一是各级各部门要严格按照国家、省、市关于加强法治政府建设的工作要求，高度重视行政执法队伍建设和法制机构建设，不断提升行政执法人员和法制机构工作人员的综合素质，以适应工作需要。二是各级法制机构要认真履行职责，做好组织协调，加强对贯彻实施工作的指导和检查，切实为各级各部门及领导当好参谋和助手。三是各级法制机构要认真落实行政执法责任，研究分析行政强制法实施过程中遇到的新情况、新问题，确保行政强制法在我市得以顺利实施。

全市各级各部门在行政强制法实施过程中的有关重要情况和问题，要及时形成书面报告报本级人民政府和上级人民政府法制机构，同时抄送本级政府法制机构。

主题词：司法 行政强制△ 方案 通知

抄送：市委各常委，市政府各副市长，市长助理，秘书长。

市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

贯彻落实电子商务法 篇7

竞赛组织和时间

此次竞赛活动由中国安全生产科学研究院所属《劳动保护》杂志社联合中国知网 (CNKI) 共同承办, 由嘉洋安唯安全科技 (北京) 有限公司协办。活动时间为2014年12月1日至2015年6月30日。

竞赛活动办公室设在《劳动保护》杂志社。

竞赛活动形式

竞赛采用线上答题形式, 参赛者可以登录国家安全生产监管总局政府网站 (www.chinasafety.gov.cn) 、易安网 (www.esafety.cn) 或者中国知网 (www.cnki.net) , 进入“贯彻实施新安法, 严格落实各项法律责任知识竞赛”网络答题系统 (http://esafety.cnki.net) , 直接进行网上答题并提交。网上答题活动截止日期为2015年6月30日零点。

各参赛组织单位需将本单位竞赛总结通过网络答题系统进行网上提交。总结提交截止日期为2015年7月15日零点。

竞赛命题主要参考竞赛组委会组织专家编写的《画说新<安全生产法>——生产经营单位从业人员读本》《画说新<安全生产法>——安全生产监督检查人员读本》《图说新<安全生产法>宣教挂图》《安全生产法》单行本, 以及《中国法律数字图书馆》 (www.law.cnki.net) 。

活动期间参赛单位可以申请开通:《中国法律数字图书馆》《CNKI安全生产法律知识库》《CNKI安全生产监督机构知识服务平台》《中国安全生产知识资源库》《企业科技创新知识服务平台》。

竞赛奖励

本次竞赛将根据各单位网络答题组织规模、各单位答题的正确率, 结合各单位总结上报情况, 评选出一等奖获奖单位10名、二等奖获奖单位20名、三等奖获奖单位50名、优秀奖获奖单位200名;同时从上述获奖单位中评选出100位优秀组织者奖。

一等奖将免费赠送安全培训公开课2人次和安全培训网络课件1项;

二等奖将免费赠送安全培训公开课1人次和安全培训网络课件1项;

三等奖将免费赠送安全培训公开课1人次;

所有获奖单位可以申请免费使用中国知网安全生产相关知识库3个月及一次免费培训。

(上述奖项内容介绍请登录易安网查阅)

竞赛获奖名单将由中国安全生产科学研究院发文公布, 同时在2015年第9期《劳动保护》杂志、《现代职业安全》杂志以及国家安全生产监管总局政府网站、易安网、中国知网公布。

获奖证书将由竞赛活动办公室邮寄给各获奖单位和个人, 同时将寄出中国知网检索学习卡。安全培训公开课和网络课件赠送将由组委会办公室联络各获奖单位。

其他要求

1.各级安全监管部门要高度重视, 结合本地实际, 认真组织社会公众和用人单位参加本次竞赛活动。各级安全监管部门工作人员应积极参加此次竞赛活动。

2.各有关中央企业和其他用人单位要按照本通知的要求, 组织本单位从业人员参加竞赛活动。

竞赛活动办公室地址:

北京市朝阳区北苑路172号欧陆大厦B座九层《劳动保护》杂志社, 邮编:100101。

联系人及电话:

孙娟、高玲, 010-84850736、84851376、

84850136-922或919、84850936 (传真) 。

电子邮箱:

多措并举 贯彻落实新水质标准 篇8

【关键词】饮用水；水质标准；净化工艺；水质管理

供水水质直接关系到人的身体健康和工业产品的质量，随着社会的进步、人民生活水平的日益提高，对供水水质的要求越来越高。为此，国家相继颁布实施《城市供水水质标准》CJ/206-2006和新的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006。对提高水质、保障饮水安全提出更高的要求。2007年7月1日新水质标准以来，我司认真贯彻落实相关《标准》要求，周密筹划，多措并举的应对新水质标准。通过加强生产管理、加快水厂技改和管网改造，提升水质管理和检测技术水平，不断提高员工的供水安全意识，保障供水水质不断提高达到要求，本文结合潮阳水司在贯彻新水质标准方面所做的有益尝试和规划建设情况，谈谈心得体会。

1 充分认识实施新水质标准的重要性

近年来，各级政府和有关部门以改善供水水质，提高饮用水安全保障为重点。进一步加大饮用水安全监管力度，建立健全政府统一领导，部门各负其责的工作机制，确保了饮用水安全措施全面落实。潮阳水司充分认识到实施新水质标准，对维护市民饮用水安全和健康，建设和谐社会的重要性及紧迫性，是城市供水企业义不容辞的责任与义务，公司通过加大水质检测配套投入，提高水质监控能力；加强水源保护和监测，逐步建立在线水质监测系统；更新改造净水设施和配水管网，控制二次污染、优化、强化常规水处理工艺，提高管理科学水平，完善质量监督体系，有效应对水质标准的提高。

2 多措并举，加大技改投入，确保水处理水质达标

2.1 加强检测能力建设，提高水质监控能力

水质标准提高后，检测能力跟不上，也就无法判断水质是否达标，执行新标准便成为空话。因此，提高水质检测能力和监管水质是施行新水质标准的首要任务。

公司一是加强检测能力建设，有计划地分期分批增添必要的檢测设备，满足水质检测的需要，逐步提高硬件水平，并强化专用技术培训。二是加大水质检测力度，在强化工艺检测，水厂化验室，水质中心检测三级检测网络的基础上，提高对源水，出厂水，管网末梢水的检测频次，全面掌控水质状况，并指导各水厂及时调整生产运行参数。

2.2 更新改造净水设施

针对潮阳饮用源，水厂工艺，现有管网的实际情况。对照《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006和《城市供水水质标准》GJ/T206-2006.认真研究存在的主要问题。采取改造与建设相结合，以改造为重点做好原有水厂净水工艺技术改造工作。2006年对一厂、二厂、榕江水厂均采用二氧化氯代替液氯进行饮用水消毒，自控系统更换部分硬件设备。2008年对一水厂清池进行清洗维护。2010年对一水厂滤池进行检修维护和更换滤料；2011年5月份还对一水厂集水槽（原来是铁板槽改为不锈钢槽）、斜板更换改造（改造后滤后水浊度降低了0.1NTu。目前出厂水浊度稳定0.5NTu左右。经过一系列努力，进一步提高供水水质。

2.3 更新改造配水管网

我司生产的出厂水水质合格趋优的，但由于管网原因，当自来水在管道内停留数小时后，一些主要的水质指标，如浊度、色度、余氯、细菌指标发生变化，每因抢修停水，阀门启闭等原因，管道内水的流向变化，往往使用户管道放出的是“黄水”、“黑水”，不符合水质标准要求，经常出现用户投诉情况。潮阳供水区域内部分管道使用年限较久，甚至还有一些国家已明令禁止使用的管材如普通镀锌管、灰口铸铁管等。造成管道老化、爆裂、渗漏等现象。针对上述情况，我们积极筹措资金，进行管网改造，以期达到：改善管网输配水水质，使用户饮用的水质与水厂出厂的水质相近：提高管网运行的安全可靠性，消除易爆管段，降低管网漏失率；改善管网服务压力，提高输水能力，降低管网运行能耗；合理布局，优化系统，满足城市经济发展需求。

从2008年公司在资金十分紧缺的情况下，对市区供水管网进行了全面的普查，认真调查供水管网现状，做好管网改造规划和立项，至目前，小区改造接近完成。也完成部分DN100(含DN100）-DN150的改造。实施管网改造后，不但进一步降低了供水企业产销差率，提高了经济效益，更重要的是，用户水压得到提升，入户水质更有保障，有效解决了一些区域的用水问题。

同时，结合近年潮阳消防督察工作，对供水范围内消火栓进行增添或更换，连年来每年新增消火栓投资约为150万元，目前城区消火栓数量约为548个。

2.4 实事求是，合理确定水质规划

对于区一级的供水企业，要达到106次检测能力难度较大，特别是受到资金、场地、设备、人才等方面的限制。因此，做好水质检测仪器设备选择及规划量得尤为重要。

2.4.1 水质检测仪器设备选择及规划。

水质检测仪器设备选择及规划的总体要求：一是能够按照新水质标准规定的常规水质指标。满足常规水质检测工作的需要；二是要进一步加强和完善在线水质检测仪器的配置和应用；三是适当配置便捷、快速、定性或半定量的原水和供水水质的应急检测设备，以便对突发性原水严重污染或供水质突发性事件进行及时的水质评判，确保供水水质安全。

2.4.2 检测设备及能力

通过多年的努力，公司中心化验室拥有离子色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度仪、原子荧光光度计、紫外分光光度计、放射性&β测定仪、浊度仪、微生物监测台等。我们在2005年8月通过省技监局计量认证并取得28个检测项目认证资格的基础上，完善新水质标准中常规项目的检测能力建设。目前化验室可按国家新的水质标准，检测全部常规的42项指标及部分非常规指标。对于一些月、季检验项目，购置设备确实存在难度的，送至汕头市自来水公司水质检测中心进行检测。对水质检测中发现的污染物质而且在国标中要求检测的，添置新设备进行检测，以便使有限的资金发挥最大的效用。

2.5 水源保护和监测

水源水是自来水的原料，水源水质直接关系到饮用水安全，优质水源是供水安全的基本保证。潮阳地处练江流域下游，练江受污染不能饮用，主要饮用水只能依靠河溪水库供水，水源较为单一，且受天气变化影响限制，目前水源安全形势依然严峻，如源水藻类、有机物、氨氮、富营养化等污染加剧。且防护体系和保障措施相对薄弱。因此，进一步构建完善饮用水源水质监控预警体系显得尤为重要。

主要技术措施：不断提高水质检测技术，增加水源水质检测项目；加强对饮用水源的在线监测；对原水进行预处理，改善水源水质。根据潮阳区域内饮用水源监控预警系统未建立的实际，我公司在“十二五”水质规划中提出常规水质检测与在线检测升级计划，分期分步实施水质在线检测系统，初期计划在水源地安装水温、PH值、溶解氧、电导率、浊度等在线仪器，今后条件成熟扩大至各管网水质检测点，使水质检测从源水到出厂水、管网水的全过程覆盖。

2.6 加强制度建设，完善保障体系

我司建立健全水质监测监督体系，以公司水质化验中心为主要监测监督机构，每月全面监测并评价水源水、出厂水和管网水水质情况，对各种净水材料严格把关；水厂化验室是各厂出厂水和水源水的水质监督监测基层单位，负责本厂净水过程水质的控制，及时为生产提供原水水质数据；另外还建立在线水质自动监测系统，使其成为整个水质监测体系的重要组成部分，实现24小时的连续水质监测，按照水质报告制度定期向供水主管部门和卫生部门报告供水水质情况，严格把好出厂水水质关，确保水质安全达标。

2.6.1 建立完善应急管理

公司完善水质预警和应急处理机构，细化应急措施，并抓好模拟演练，提高应对突发水质事故的能力。建立人员、物资和技术保障体系，健全有效的预警和应急救援体制，落实应急处理设施和物资储备，加强应急预案演练。2009年和2010年连续开展突发性源水污染应急演练，提高了突发性水污染事件的应急监测、预测预报、技术处置能力和协作配合水平，达到了积累经验、锻炼队伍、完善预案的目的，为战胜可能的突发性水污染创造了有利条件，提高供水体系的安全可靠性。

2.6.2 应急检测设备及处理设施

公司配置有应急检水检毒箱、多参数快速测定仪、便携式PH计、浊度计、混凝搅拌器、二氧化氯测定仪等仪器设备。为应对突发性原水污染或汛期高浊度原水，公司还在水厂取水口安装了活性炭投加装置，确保供水安全。

3 意见建议

3.1 政府应认真做好饮用水源地保护工作

政府是饮用水源地保护的第一责任人，要严格执行饮用水源保护制度，将饮用水源地保护纳入领导干部考核内容。建立部门联动的水源保护机制，加强水源地日常巡查，确保饮用水源地水质达标。

3.2 要加大饮用水水质监管力度

完善供水水质监管方式，形成企业自检、政府及部门监管、行业监测、公众监督相结合的水质监管体系。供水主管部门要全面落实供水水质行政督察制度、公众参与制度、供水水质责任追究制度，定期公布水质情况，加强对二次供水的水质监管。卫生部门要完善生活饮用水水质监督监测体系，建立生活饮用水卫生监测信息发布、卫生监督信息公示制度，根据实际定期对各类供水单位的供水水质进行卫生监督监测，确保供水水质监管公平、公正和公信。

3.3 促进公众参与，增强信息透明度

为了维护公众权益，增强公众参与意识，鼓励社会对水质进行监督，政府可邀请市民代表和社会监督员，就城市供水水质管理工作进行座谈，充分听取公众对供水水质管理的意见和建议；供水单位可组织市民参观水厂，了解从原水到出厂水的整个水处理过程和水质控制手段，了解与自己密切相关的水质情况。通过采取以上措施，提高了公众参与的积极性，增强了水质信息透明度，加深了公众对供水行业的了解和理解。

贯彻落实电子商务法 篇9

一、充分认识贯彻落实《实施办法》的重要意义

贯彻落实《实施办法》是司法行政机关加强和创新社会管理的重要举措。社区矫正工作是社会管理创新的重要内容。胡锦涛总书记等中央领导同志的有关讲话、中央《关于加强和创新社会管理的意见》（中发[2011]11号）和中办发[2011]25号、中办发[2011]30号等文件都明确要求，要建立和完善适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系，加强对包括社区矫正人员在内的特殊人群管理，预防和减少重新犯罪。《实施办法》的出台，对司法行政机关依法规范对社区矫正人员监督管理、教育和帮扶，提高矫正质量，帮助他们顺利融入社会，把中央关于特殊人群管理服务的要求落到实处，在加强和创新社会管理中发挥积极作用，维护社会和谐稳定十分重要。

贯彻落实《实施办法》是提高社区矫正工作法制化、规范化、科学化水平的需要。刑法修正案

（八）规定，对判处管制、缓刑、假释罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立。《实施办法》对社区矫正执行体制、执行程序、矫正措施、法律监督等主要内容做出了全面系统的规定，是司法行政机关依法实施社区矫正的制度保障和工作规范。做好《实施办法》的贯彻落实工作，对统一全国社区矫正执法、统一社区矫正工作流程，促进社区矫正工作依法规范开展具有重要作用。

贯彻落实《实施办法》是提高矫正质量，进一步推动社区矫正工作深入发展的需要。社区矫正作为非监禁刑罚执行方式，是一项严肃的刑罚执行活动。随着宽严相济刑事政策的贯彻落实，被依法实行社区矫正的人数在逐月上升，亟需全国统一的制度规范。贯彻落实《实施办法》对于积极应对社区矫正工作面临的新形势，完善矫正措施，提高矫正质量，实现监管持续安全稳定，充分发挥非监禁刑罚功能，打击和惩罚犯罪，教育改造罪犯，具有重要意义。

二、突出重点和关键环节，抓好《实施办法》的贯彻落实

全面贯彻落实《实施办法》，促进社区矫正工作依法规范开展，要突出抓好以下几个方面工作。

要增强使命感责任感，切实承担起社区矫正执行职责。《实施办法》明确规定了司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作，县级司法行政机关社区矫正机构对矫正人员监督管理和教育帮助，司法所承担社区矫正日常工作。这是对近九年来的试点试行工作的充分肯定，也是进一步明确赋予司法行政机关加强特殊人群管理的新的重要职责。各级司法行政机关要提高思想认识，增强履行指导管理、组织实施社区矫正职责的自觉性和主动性，增强紧迫感和使命感，以贯彻落实《实施办法》为契机，加强社区矫正机构、队伍建设，建立完善社区矫正工作保障机制。承担社区矫正执行职责，县、乡是关键。县级司法行政机关要特别做好社区矫正人员的适用前调查评估、接收、进入特定场所、外出、变更居住地审批，承担办理对社区矫正人员给予警告、提出治安管理处罚建议、提出撤销缓刑、假释、收监执行建议、提出减刑建议等重点执法事项。司法所作为县级司法行政机关的派出机构，承担社区矫正日常工作。要组织好社区矫正依法开始宣告和依法解除社区矫正宣告，及时考核社区矫正人员接受监督管理、教育学习和社区服务等情况，指导社区矫正小组开展工作；对期满解除社区矫正的，要做好与安置帮教的工作衔接。要充分发挥贴近社区、贴近群众的优势，总结和推广多年积累的好经验、好做法，按照《实施办法》的规定，进一步做好对社区矫正人员的日常管理。

要规范社区矫正执法程序，进一步提高执法水平。《实施办法》对交付接收、监督管理、处罚收监、解除矫正等社区矫正执法环节进行了统一规范。要按照规定程序，认真组织对社区矫正人员报到后的社区矫正宣告和矫正期满时的解除社区矫正宣告，体现社区矫正刑罚执行严肃性。要加强社区矫正人员外出审批，严格审批程序，认真审查核实社区矫正人员的外出申请理由，加强与有关部门的联系，对批准外出的，及时核实有关情况，防止社区矫正人员外出期间违法犯罪。要加强居住地变更审批管理，认真核实变更理由，征求社区矫正人员新居住地司法行政机关的意见，对新居住地是否具备监管条件进行审查，确保居住地变更后社区矫正措施的连续性。对违反监督管理规定的社区矫正人员，要体现社区矫正刑罚执行的强制性，按照《实施办法》规定，做到执法严格、办理及时、证据充足、事实清楚、程序完备、适用法律适当、文书材料规范。

要全面落实社区矫正任务，进一步提高教育矫正质量。依法进行监督管理、教育矫正和帮困扶助是社区矫正工作三项基本任务。对社区矫正人员依法实施严格监督管理，是刑罚执行的必然要求。要按照《实施办法》的要求，加强社区矫正人员在规定时限内报到、日常活动定期报告、重要情况随时报告等制度的落实，掌握社区矫正人员的活动情况；要定时走访社区矫正人员家庭、所在单位、就读学校、所居住社区，及时了解核实社区矫正人员的表现；要根据个案特点，科学制定矫正方案并根据实施情况适时调整矫正措施，增强针对性和有效性。要依照《实施办法》的规定，创新监督管理措施，推广运用信息化核查等手段对社区矫正人员进行监督，确保监督管理措施及时有效。要切实发挥教育帮助的重要作用，利用管理教育服务中心、中途之家等载体，对社区矫正人员开展法律、道德等方面的教育，增强法制观念和纪律意识，矫正其违法犯罪心理；要组织社区矫正人员参加社区服务，培养其社会责任感，修复与社区的关系；要注重针对社区矫正人员个人的心理状态、行为特点，实施个案矫正，增强教育措施的针对性和有效性。要根据社区矫正人员的实际需要，协调有关部门、单位组织职业培训和就业指导，帮助符合条件的社区矫正人员落实社会保障措施，提高他们适应社会的能力，促使其顺利融入社会。要重视对未成年社区矫正人员的矫正工作，按照《实施办法》规定，研究把握对未成年社区矫正人员的管理、教育和帮扶工作的规律，积极采用适合未成年人特点的矫正措施，使未成年人社区矫正工作取得新成效。

要加强与公检法等部门的协调配合，动员社会力量参与社区矫正。要坚持党委、政府统一领导，司法行政机关指导管理、组织实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的领导体制和工作机制。县级司法行政机关要主动加强与人民法院、人民检察院、公安机关、监狱等部门的沟通联系，密切工作衔接。对拟适用社区矫正进行社会调查评估的，要在规定的时限内，做出真实、客观、准确的调查评估意见并提交委托机关；要按照规定程序及时规范办理通报、告知、抄送人民法院、人民检察院、公安机关、监狱等部门的有关事项；办理撤销缓刑、撤销假释、撤销暂予监外执行收监执行案件，要与公安、监狱等部门协作配合，确保收监执行的裁定、决定得到及时执行；要自觉接受人民检察院的法律监督，严格执法，廉洁执法，不断提高社区矫正执法能力和水平。要整合社会资源，动员社会力量广泛参与。司法行政机关要指导社会工作者、志愿者，并广泛动员村（居）委会等社区组织以及包括社区矫正人员家庭在内的社会力量协助做好社区矫正工作。要重视发挥矫正小组的作用，与基层组织、社区矫正人员亲属、监护人、保证人等社会力量共同做好对社区矫正人员的监督管理与教育帮扶，提高矫正质量，使社区矫正人员顺利回归社会，实现刑罚执行与社会管理服务的有机结合，取得法律效果和社会效果的统一。

要重视抓好社区矫正监管安全，维护社会和谐稳定。目前，全国社区矫正人员已经超过40万人，社区矫正监管安全面临着新的挑战。各级司法行政机关对应对挑战要有清醒的认识和积极准备，按照《实施办法》的相关规定，高度重视并切实抓好社区矫正监管安全工作。要加强与人民法院、公安机关、监狱等部门的沟通协调，依法慎重做好对拟适用社区矫正的调查评估，确保非监禁刑罚的准确应用。要加强社区矫正人员接收衔接和监管措施的落实，避免发生漏管、脱管；要完善风险评估机制，定期对社区矫正人员的表现情况进行分析排查，对排查出的重点问题、重点人员，要制定针对性的方案和措施，责任到人；要建立健全突发事件应急处置预案，发现社区矫正人员脱离监管的，司法行政机关要及时组织追查；要与公安机关等部门建立反应迅速、协调联动的处置机制，提高应急防范能力，预防和减少社区矫正人员重新犯罪，为维护社会安全稳定做出积极贡献。

三、加强对贯彻落实《实施办法》的组织领导

各级司法行政机关要从全面实施国家法律、切实维护法制权威、有效惩治预防犯罪、确保社会和谐稳定的高度，组织贯彻落实好《实施办法》。各省（区、市）司法厅（局）党委（组）要以此为契机，主动向党委政府专题汇报，把社区矫正实施与创新社会管理、加强特殊人群管理有机结合起来，对实施中的重要情况及时通报，重大问题及时解决，搞好相关政策制定，做好工作安排部署，抓好任务的全面落实，促进社区矫正工作水平全面提高。要结合本地实际，专题研 究，专门部署，制定具体贯彻落实方案，细化措施，明确责任。要注重抓好《实施办法》的专题培训。今年4月，司法部将举办社区矫正工作培训班；各省（区、市）司法厅（局）要组织办好相应层次的业务培训班，切实提高社区矫正管理和执法水平。要加强对《实施办法》贯彻落实工作的调查研究和督促检查，突出实效。要做好《实施办法》与本地制度规定的统一、衔接，已经出台的制度规定与《实施办法》有冲突的，要做相应的调整或修改，确保《实施办法》的各项规定内容得到贯彻落实。要利用报纸、广播、电视等媒体，大力宣传《实施办法》的主要内容和重要意义，为依法实行社区矫正工作营造良好的环境氛围。要认真研究解决贯彻落实过程中遇到的问题，及时总结推广好经验、好做法，不断增强实施效果，推动社区矫正工作依法规范深入开展。

各地执行情况要及时报部。