警务便民服务站（精选9篇）
人
城市的每一个角落，无论街道旁，公园里，居民小区门前，哪里有尘埃，哪里有污染，哪里有废屑，哪里就有他们的身影。春夏秋冬，泥水，晨雾，落叶，积雪，四处可见。在这个繁华的城市大道上，一个又一个，一个挨一个，成为一座座城的亮丽风景。他们是城市的守护者，净化师——环卫工人。
环卫工人，又有谁关注过他们的一生呢?在这个物欲横流的世界里，在这个高节奏高频率的社会状态下，又有谁会为谁驻足?尽管经济在发展，人的知识技能在提高，但是文明礼仪与道德素养仍是这个时代所需要的。
2018年2月11日冒着严寒他们继续着维护昌吉的环境，站内人员前去帮助。环卫工人——那相貌平平，衣着朴素，佝偻沧桑的一个又一个，行走在道路上的一群人，你还记得吗?在这个繁华的大都市里，因为他们的存在，给城里注入了新的文化，新的气息。高贵的，冷艳的，朴素的，实在的，来自五湖四海，四面八方，形成了人与人的聚集，文化与文化的融合和传承。
一花一世界，一叶一菩提。如今，过往的，从我眼前经过的，那一个个身影，让我在感动之余，充满了深深的敬意。
一、便民警务站对于基层法制建设的概述
1、警务站在基层法制建设工作中的要求
基层便民警务站作为重要的基层法制建设途径, 必须提高服务人员的服务意识, 因为警务站是与百姓生活基民紧密联系的, 是最基本的社会单位, 能够基础到社会最底部的相关法律问题, 能够反映出最广大人民的最基本的政治权益诉求, 必须严格的规范好警务站服务人员的素质和能力, 约束其严格按照工作要求, 认真履行治安保障与法律服务义务, 具体需要做好以下几点:
(1) 所有警务人员要牢固树立为群众服务的意识
基层法制建设必须以为人民服务为最基本的工作要求, 人民是国家的主人, 有权参与到社会管理工作中, 因此必须切实满足其相关的利益要求。除此之外, 为群众服务的意识还需要贯穿在具体的实践环节, 在警务站的日常运行中, 要认真的倾听来访问者的相关意见和想法, 对于积极的法律思想要继续鼓励发展, 如果发现情绪过于激动, 存在潜在的不合理的想法, 必须予以及时的制止, 采取一种较为平和的方式对其讲解相关的法律知识。
(2) 切实履行警务站工作人员岗位职责
警务站的工作人员必须正确的对待自身工作, 树立起高度负责的社会责任意识, 通过自身的工作来改变当前我们国家基层法制建设工作中存在的问题和不足, 进而提升司法建设效率。要通过建立起完善的管理制度, 严格约束有关人员规范工作方式与方法, 积极的发现部分失责行为, 及时的予以纠正。我们在工作中要客观的对待服务对象, 从自身的职责立场出发为其在法律问题上提供有效的帮助, 减少其困惑, 使得其能够加深对于相关法律内容的理解与领会, 进而推动整体素质和工作能力的提升。
(3) 加强作风建设, 在群众中树立良好的警务形象
作为国家推行基层法制建设的重要方式, 基层警务站体现的是国家基层司法建设的信心和决定, 代表着政府法律司法部门的行政形象, 因此有必要进行自身的工作素质与工作能力的提升工作, 要积极的开展高水平的法律服务活动, 耐心的对基层百姓的法律困惑进行解答和分析, 要有效的利用自身的专业知识技能, 帮助广大基层人民群众提供充足的法律保障。
2、基层便民警务站对于基层法制建设工作的作用
基层便民警务站的设立是我们国家加大基层法制资源投入的重要标志之一, 便民警务站在一些交通联系不变地区作用和意义更加明显和突出, 它使得基层地区甚至是广大的山区人民群众都能够有效的接触到法律, 能够有机会通过法律的形式来解决自身的问题, 在某种程度上加强山区法律教育工作的推进, 例如西藏自治区人民政府网站曾对所辖的基层便民警务站的作用和意义做了如下的报道“山南地区泽当镇10个临时便民警务站自1月25日正式启动以来, 积极探索创新警务站工作模式, 在摸排熟悉辖区情况、搭建便民服务平台、构筑维护稳定屏障等方面发挥了积极作用。如泽当镇区乃东桥临时便民警务站帮助商户找回了走失的4岁女儿, 德吉小区临时便民警务站及时解决了一起群众求助, 教体桥临时便民警务站调解了辖区一起群众纠纷, 白日街临时便民警务站帮助泽当居委会健全了治保组织, 乃东桥临时便民警务站开展了法制宣传活动等等, 赢得了辖区广大干部群众的一致好评。”, 由此我们很容易看出, 便民警务站在一些偏远地区具有十分重要的意义和价值, 它为基层法制建设工作提供了充足的参考信息。
3、基层法制建设基本原则
基层法制建设不是一朝一夕的事情, 其是一个涉及到诸多领域与方面的复杂性制度理论体系, 必须通过建立起完善的管理体系才能有效的促进发展和完善, 在实践过程中必须坚持基层法制建设的基本原则不动摇, 将理论与实践相结合, 进而成功的实现预期的发展建设目标
(1) 坚持党的领导
要想推动基层法制建设工作的进步, 就必须坚持党的领导地位不动摇, 始终以马克思主义思想领导工作开展, 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证, 基层法制也必须在“依法治国”原则下进行科学的法制发展。要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来, 充分发挥社会主义民主政治的优越性。在进行基层农村地区的发展建设时候要积极的研究分析好具体情况, 有小的调动起广大基层人民群众尤其的党员的先锋带头作用, 积极的领导基层法制建设工作, 保障我们农民群众的合法利益, 保障有利于基层法制建设的相关管理工作的推进。
(2) 坚持人民当家作主
我们国家的性质决定了我们在进行基层农村地区的法制建设工作时必须坚持人民当家作主的原则不动摇, 树立起为人民服务的意识, 一切以人民群众的利益为工作的出发点, 坚持群众路线, 进而有效的做大发展依靠群众, 发展为了群众, 人民当家作主、人民主权是当前我们国家进行一切工作所必须坚持不动摇的原则, 在进行基层法制建设时要积极的调动起广大的基层人民群众广泛的参与到立法建设实践中, 大范围的动员和组织基层群众开展民主法治实践, 不断的提高其自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平, 促进法律资源的合理优化配置。
(3) 坚持依法治国
依法治国是基层法制建设的指导思想之一, 作为我们国家社会主义法制建设工作的主要内容之一, 基层法制建设工作还是存在比较引人注目的问题和漏洞, 比如说执法人员的素质和水平存在一定的不足, 执法管理体系不够健全, 进而使得相关基层群众的政治以及经济权益得不到充足的理解、支持和保障, 严重挫伤了基层群众参与到社会法律管理的积极性, 阻碍了基层法制建设工作推进的步伐和效率。执法依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。基层便民警务站等机构必须认真履行自身的重要职责, 并且增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力。依法建制、以制治村, 把基层的各项事务纳入依法管理的轨道, 进而有效的解决好各类基层法制管理工作问题。
(4) 推动基层经济的发展
法律与经济是密不可分的相互关联的概念, 基层法制建设落后的原因很大程度上就是因为我们国家基层地区的经济发展水平还不是很高, 造成一些问题的存在是不可避免的。所以经济建设离不开完善的法律体系的保障, 而经济的发展也是基层法制建设的重要物质保障, 要在发展诸多方面的基础上对法制建设工作进行完善与发展, 要利用法律的途径, 正确的处理基层社会生活中出现的问题和麻烦, 协调好各方的经济利益以及社会矛盾, 进而有效的维护社会秩序的稳定。
二、西藏自治区便民警务站目前在执法建设中存在的问题
为了得到西藏自治区便民警务站在法制化建设中存在的具体问题和实际情况, 笔者并没有采用任何媒体公布的数据, 而是做了三百份调查问卷, 几乎涵盖了包括拉萨市三分之二的便民警务站。总共收到有效问卷210份, 全部是不记名方式调查。通过对便民警务站工作民警的调查和回馈, 得出了目前西藏自治区便民警务站在法制化建设过程中存在的具体问题:
1、西藏自治区便民警务站工作的民警大多是男性, 年龄普遍偏轻, 文化程度大部分为本科, 掌握的法律专业知识较缺乏。
2、目前大多数在职民警的职业认同感偏低, 认为在职民警尤其是西藏这个高寒地区待遇不高, 而且执法环境不是特别好。
3、在职警力不足, 所以辅警上岗的很多, 很多地区都是辅警当民警用的, 但是辅警整体的执法素质堪忧。
4、都参加过一些执法资格考试, 但几乎都流于形式, 只注重治安和刑事方面的法律, 其他的知之甚少。
5、大多数民警都能按照法律程序规定执法, 但也有少部分民警依然我行我素, 视程序为无物。
三、针对目前存在的问题, 笔者提出的对策
在西藏自治区便民警务站法制化建设过程中, 我们应该从以下几个方面去提高和完善, 争取从公安民警工作中保证我们祖国稳固的西藏边境线, 保证我们祖国的稳定和发展:
1、适当招录女警, 达到一个男女比例的协调。性别比例的合适, 有助于提高工作效率, 并且不至于公安系统成为一个男性化的系统, 应该让女性来影响公安执法, 使其更加的细腻和认真。
2、除了岗前培训之外, 应该适度增加在职民警的执法培训, 使其及时更新自己的知识, 养成在业余时间浏览法律网站或者法律书籍的习惯, 不断提高自己的专业法律知识和基础业务素质, 努力成为一个法律业务过关的合格的西藏民警。
3、应该适度提高西藏民警的待遇, 尤其是高原补贴, 以及针对高原地区损害身体状况的情况, 应该适度减少西藏自治区民警的工作年限, 防止退休就回家治病的状况普遍出现。另外, 还应保障西藏自治区民警的装备充足且良好, 有利于警务工作的顺利开展。
4、适度增加警力的同时, 严格限制辅警的工作范围, 避免出现辅警当做民警用的状况出现。另外, 还要适度增加辅警的法制化培训, 提高其专业素质。
5、加强便民警务站民警的服务意识培训, 减少其特权思想, 培养其程序意识和依法工作的思路, 各便民警务站多配备一些法律书籍, 尤其是执法程序汇总等实用的法律书籍, 开展执法业务大赛等促进民警规范执法, 完美执法。。
四、结论
随着我们国家对于农村经济的大力支持, 农民的经济自主权以及政治利益诉求越来越多, 广大基层人民群众对于自身的权利主张也越来越重视, 因此必须有效的建立了保障基层人民群众权利的司法制度, 保障人民参与社会管理, 主张自身权利能够真正的得以实现。因此国家有关立法机关、教育部门、司法部门等必须切实的履行好自身的工作职责, 不断的提升自身的法制建设指导水平, 及时的发现基层法制推进工作中存在的问题, 及时的采取措施予以改正, 要对基层法制建设体系进行创新和发展, 提高司法效率, 加大法制教育宣传力度, 努力打造和谐的基层法制建设氛围。推动国家基层法制建设目标的实现。
摘要：经济社会的发展需要完善的法制体系作保障, 当前在我们国家尽管法制建设已经取得了较好的成效, 但是在一些方面仍然有待于不断的完善和发展。国家有关部门需要加大资源的投入, 不断的提升法制化建设的水平和质量, 为法制建设营造良好的发展环境, 促进发展结构的合理优化。尤其是对于西藏自治区这个特殊的地区来说, 国家对其法制化建设更加注重。西藏的稳定关乎到整个国家的健康发展, 因此西藏自治区的法制化建设更显得重要。本文通过拉萨市便民警务站的执法状况及存在的问题, 来研究和探讨全区便民警务站的法制化建设状况及解决途径。这对整个西藏乃至全国的基层法制化建设都有着至关重要的作用。
关键词：基层法制,创新与发展,便民警务站,便民利民
参考文献
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[2]吴光芸;;协商民主:和谐社会政治稳定与政治发展的重要途径[J];长白学刊;2007年01期
[3]肖飞;关于建设服务型警务的理论与思考[J];公安教育;2005年09期
在法律体系日臻完善的今天，加快推进法律惠民，不仅是我国法律自身特性所决定的本质要求，也是加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略的现实需要。
法律惠民推进成效显著
我国历来都十分注重通过法律来保障和维护人民的利益，特别是党的“十七大”提出“以人为本”的执政理念以来，在推进法律惠民方面做了大量工作，成效显著。
法律惠民推进了民主法制建设。我国法律是人民代表大会通过法定程序将广大人民的意志上升为国家意志的结果，是人民意志的直接体现。涉及人民群众切身利益的重大问题历来是法制建设的重中之重，广大人民群众的呼声和意见一直都是法律规范的重要内容。近年来，在以人为本执政理念的主导下，涉及公民权益保护方面的社会、民生立法更是成为了立法工作的重中之重。仅2012年，就制定了《老年人权益保障法》、《精神卫生法》，修正了《刑事诉讼法》、《劳动合同法》等。一批涉及民权保障和民利维护法律制度的相继修改和制定，完善了社会主义法律制度，有力地促进了民主法制建设。
法律惠民促进了社会公平正义。近些年来，在法律的制定和实施过程中，更加注重保障民众的机会公平、规则公平、过程公平、结果公平。如2012年全国人大常委会就有9部法律的制定公开征求了民意，收到意见80多万条，其中仅劳动合同法就收到意见近56万条。一些群众的意见被吸收到了法律条文中，奠定了法律起点公平的基础。在法律的实施上，各级审判机关，始终坚持以法律为依据，以事实为准绳，依法公正裁判案件；各级检察机关，始终保持对诉讼活动的有力监督，认真履行法律监督职责，努力维护司法的公平正义。
法律惠民维护了人民的权益。各级司法机关认真践行司法为民宗旨，依法履职履责，有力地保障人民群众的利益。2008—2012年，地方各级人民法院受理案件5610.5万件，审结、执结5525.9万件，结案标的额8.17万亿元，审限内结案率98.8%，审结国家赔偿案件8684件，决定赔偿金额2.18亿元。各级检察机关将严格执法与热情服务有机结合起来，加大了对妇女儿童、残疾人、老年人的等困难群众和特殊群体的司法保护。同时，还加大了司法救济的力度。2008—2012年，全国办理法律援助案件361万余件，各级法院为确有困难的当事人减免诉讼费7.69亿元。
法律惠民推进阻碍
近些年来，尽管法律惠民取得了较好的成效，但在现实生活中，但仍然有很多不如人意的地方。主要体现在以下几个方面。
权益保护并不充分。尽管加快了民生立法的进程，但法制建设的步伐，仍然与人民群众的法律需求有较大的差距，有许多权利的保障还是法律空白。比如，在劳动收入保障方面，没有建立健全以按劳分配为主的多样化收入分配法律体系，导致在国民收入大幅提升的同时，区域之间、城乡之间、行业之间的收入差距不断拉大。又比如，在社会保障方面，对老百姓反映比较强烈的看病难、上学难、买房难等问题缺乏必要的法律保障措施。
司法存在不公正行为。司法机关是人们的合法权益受到侵害时寻求公正的地方，公正是司法机关的生命力所在。但近些年来，一些司法机关把法律赋予的权力部门化、利益化、个人化，甚至凌驾于法律之上，把法律嬗变为侵害群众利益的工具。一些公权力实施者不是严格依法办事，而是超越法定职权范围，办金钱案、关系案、人情案，谋取个人私利，损害他人利益，亵渎了法律的公正性与权威性。
法治秩序比较混乱。在立法上，由于部门利益和地方利益作祟，导致法律的普遍性和平等性价值缺失，一些法律成为了部门和地方谋取利益的工具。如养老保险金在全国的自由流转难以实现。在司法上，由于权力干扰太大，司法独立性难以保持，法律对民众利益的保护难以全部实现。在监督上，由于法律的制定不严密，导致法律监督缺乏有力的手段，成为摆设。如煤炭生产安全的管理，由于监管手段不多，违法成本过低，导致安全事故层出不穷，生产者的基本人身权利难以得到法律的保护。
救济渠道受到限制。由于法律宣传的形式老套、范围有限，宣传的效果并不理想，社会公众的法制意识还比较淡薄；很多群众不知法、不懂法、不用法，不懂得利用法律的武器来维护自身的权益。同时，法律援助由于专业人员不足、经费投入不够、援助范围不广，使得不少符合援助条件的群众无法得到实质性法律援助。据司法部法律援助中心统计，我国每年实际得到援助案件仅为社会需求的四分之一。另外，行政复议、行政诉讼、民事诉讼等司法救济途径还不畅通，社会公众普遍感到，打官司举证难、判决难、执行难，赢了官司输了钱。如，社会上存在的农民工集体下跪讨薪、大量的涉法涉诉上访等问题，都是因为司法救济渠道不畅通引起的。
“以人为本”推进法律惠民
民生无小事，民生工作面多线广。随着经济社会的发展和人民群众法制观念的普遍增强，社会公众对法律的需求会越来越多的，对法律惠民的期望会越来越高。因此，当前推进法律惠民最主要的是要把以人为本的理念贯穿到立法、司法、行政执法等各个环节，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
加强法制教育。法制宣传教育是推进法律惠民的基础，必须强力推进。要坚持在法制宣传教育中服务人民，以人民群众最关心的、最直接、最现实的利益问题为重点，着重提升全民守法意识和依法维权能力。要创新法制宣传方式方法，充分发挥大众传媒的作用，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透，将法制宣传教育融入社会组织和人民群众的生产生活之中。
完善法律制度。完善法律制度是推进法律惠民的前提，一方面要适应推进社会建设、保障和改善民生的需要，扩大民生立法覆盖面；另一方面要坚持立改废并重，及时清理修正一些不符合时代发展要求的法律法规，进一步保障人的合法权益。同时，要坚持“问法于民” 的民主立法理念，充分调动人民群众参与立法的积极性、主动性和创造性，广泛听取人民群众特别是基层群众的意见。
规范司法行为。司法公正是法律惠民的核心。维护司法公正，要坚持法律面前人人平等，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要大力推行阳光执法、阳光司法，坚持立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开等，自觉接受舆论监督和群众监督，以公开促公正，以透明保廉明。
拓展法律服务。法律服务是法律惠民的保障，要加强司法便民窗口建设，建立和健全首访制、登记制、限时答复制等便民措施，为群众提起诉讼、申请再审以及反映社情民意开辟畅通渠道，切实有效解决人民群众在诉诸司法救济时“门难进、事难办”的问题。建立健全案件审判流程管理制度及审理期限的跟踪、监督和通报制度，不断完善诉讼效率机制，对案件审理中的每一个环节实行动态跟踪监管。积极开展司法救助，细化司法救助机制，充分满足贫困群体的司法需求。
为深入贯彻落实十八大关于“广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化”的工作要求，进一步推进我乡志愿服务活动常态化，按照上级部署，我乡决定在苏小社区推进社区便民服务志愿服务，现总结如下：
一、志愿者服务队为人民群众办理了大量实事、好事。各工作人员认真负责各自相关的事务，为社区群众提供便利服务。
二、志愿者便民服务以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，把群众“高不高兴，满不满意”作为工作的出发点作为最高标准，志愿者以“为民、利民、便民”为己任，实行志愿者便民服务与村务公开一体化，将二者有机结合起来，实现互相补充、互相监督、互相促进。志愿者在便民服务推进过程中，将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务工作的重点来抓，提高了便民服务水平。
在便民服务建设中，志愿者注重创新工作思路，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平，取得了明显的实效。本次散发传单400余份，方便了群众105人/次，接待群众35人/次。
三、工作规范，措施完善。
(一)严肃工作纪律，避免群众跑冤枉路。
(二)及时总结经验、克服不足，志愿者便民服务队及时掌握工作动态及服务情况。
(三)设置“群众意见薄”，对工作方法、工作人员的服务质量、服务态度，有好的建议、意见可以随时提出来，以便加强和完善。
站长：
成员：
xx乡 村级便民服务站工作制度
一、便民服务宗旨：便民、利民、富民、安民
二、便民服务内容：
1、代办民政事务类：社会救济、农村医保、农村社会养老保险、医疗救助、住房保险、最低生活保障、户口迁移、身份证办理等。
2、代办计划生育类：生殖健康服务证、独生子女证办理、流动人口婚育证明办理、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认等。
3、代办农林水类：林木零星采伐许可证审批。
4、其他可代办的事务。
三、村便民服务点工作和值班制度
1、设立村便民服务点，各村村委主任任中心主任，村支部书记、村主任、住村干部、大学生村官为中心工作人员，各村民组长为中心联络员；
2、服务点工作人员保持24小时开机为民服务；
3、实行代办员AB岗制，确保工作时间人员不脱岗；
4、实行代办事项一次性告知，减少村民无效往返；
5、及时受理、代办、转办、催办村民所需办理事项；
6、除收取正常规费以外，严禁擅自提高标准收费、巧立名目乱收费、搭车收费；
7、自觉接受乡便民服务点业务指导和监督，自觉接受群众监督；
记者：日前淮南市委、市政府决定，把全市所有审批项目划进中心办理，在中心办结， 请问，政务中心如何进行项目调整?
张建华：首先要进一步完善中心的服务功能，建成以招商引资为主体、以便民利民为主 要内容的行政审批服务体系。在全市行政审批项目清理完毕的基础上，对各部门保留的所有 行政审批、证照、收费和年检年审类项目，除法律法规明文规定不能在中心办理的外，其余 “一刀切”进入中心办理，各职能部门不再保留和办理。今后凡上级公布取消的审批、收费 项目，在中心也相应取消；法律法规新出台增设的项目，由中心负责及时组织进入窗口办理 ；已进中心有名目无业务的项目和纯属企业行为的经营性项目，原则上退出“中心”。通过 调整之后，坚决做到全市所有行政性审批、证照、收费、年检年审项目“进中心办理，‘一 站式’办好，在中心内办结”。
记者：对精简行政审批程序，缩短办理时限，提高行政效率有何打算?
张建华：要在组织全市行政审批项目进中心的同时，会同有关职能部门本着合法、快捷 的原则，重新审定并大力精简繁琐的前置条件和审批环节，进一步压缩办件时限、收费数量 和标准。对政策法规无明文规定，属于部门自行设定的前置条件、研究讨论、审批核准、签 字盖章等环节，应一律取消。对只有一般要求而无明文规定必须进行的各类评估、踏勘、公 告等办件环节，原则上也要取消。对招商引资和兴办实业项目所涉及的各种行政性审批、收 费和证照办理环节，可以打破前置条件界限，实行交叉并联办理，材料不全的可以先办后补 。
记者：要采取什么措施建立协调便捷、规范高效的办件机制，确保项目在中心内办成?
张建华：建立职能部门领导在中心常驻窗口值班制度。凡是必需经由职能部门领导审核 签字的项目，该部门每周一由主要领导、其余时间由部门副职轮流全日在中心窗口值班，一 律实行现场办公，杜绝项目出中心回原单位办理。
凡进入中心办理的项目，承办该项目的科室负责人以及项目办理中主要环节的具体经办 人必须随项目进入中心，常驻窗口办公。
要向窗口充分授权。审批项目的签字盖章、现场踏勘、批复文件的起草、证照制作颁发 、经费缴交结算必须在中心内完成。不得以任何理由在原单位或转移到中心之外进行。政策 法规有明文规定需经部门有关会议集体研究审核和需要现场踏勘评估的项目，要严格按承诺 件办理，在承诺日办结。
协调内部关系，实行窗口服务统一对外。各职能部门确定领导分工和内设机构职能界定 ，可将单位的审批项目相对集中，或直接授权窗口负责统一对外办理。协调好内部关系和办 事流程，搞好工作的衔接，职能部门和窗口不得以任何理由擅自中断中心业务的办理，更不 准人员轮换时将项目带走。
中心统一刻制行政审批专用章，专门用于窗口行政审批和证照办理事项，与所在部门公 章具有同等效力。
凡是在中心开设窗口办理项目的部门和单位，都必须在中心内设置的金融结算机构开设 账户并同时撤销中心之外的银行账户，并按正常财政渠道划拨转移，杜绝办件、收费分离和 窗口收取现金后直接带出中心。
各职能部门要严格执行中心有关窗口工作人员选派、管理、轮换、考核、奖惩的各项规 定。要把政治强、思想好、业务精、善服务的业务骨干派进中心，切实加强对窗口工作人员 的教育和监督。
记者：如何建立中心与职能部门的工作协调制度?
张建华：要建立职能部门负责人联席会议制度，每季度至少召开一次；建立中心窗口办 件情况通报制度，中心每月书面向职能部门通报一次窗口运行情况，并针对突出问题以建议 书形式对窗口办件提出改进意见；要建立优质服务检查评比制度，做到奖罚严明；要建立群 众举报投诉和查处反馈制度，发挥群众的监督作用，保证中心健康运行。
记者：为强化中心管理职能，怎样加强项目办理的监管力度?
张建华：为保证依法行政和规范行政，在中心办理的各类项目，中心有组织联办、确定 时限、检查指导、协调关系、跟踪督办、违纪追究的权力；窗口与服务对象或职能部门之间 因办件发生意见分歧协调不成时，由中心依据政策法规进行裁决，窗口和部门对中心做出的 裁决必须执行；对由中心直接代办的各类招商引资项目，各窗口必须按照中心规定的时限高 效办结；对各部门设定的不适应窗口办件要求的工作方式、运作程序和传统做法，中心有权 根据实际情况采取措施加以改进，各窗口和部门必须服从；对各类契税和行政性收费减免， 中心要加强检查监督。
1、什么是农村低保制度？
农村低保制度就是政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村困难居民，按最低生活保障标准给予差额求助的新型社会求助制度。通俗的说，就是保障农村困难群众最低生活的制度。
2、农村低保对象的范围有哪些？
农村低保对象是指因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民。
3、申请农村低保待遇需要具务什么条件？
农村低保待遇以家庭为单位由户主提出申请，必须同时具备下列两个条件：
（1）户籍所在地为农村，并持有户籍所在地常住居民户口；
（2）共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准。
4、共同生活的家庭成员是如何界定的？
共同生活的家庭成员，是指具有法定赡养和抚(扶)养关系、户籍在一起并长期共同生活的成员。
5、农村低保待遇的申请、审批与发放程序是如何规定的？
农村低保实行个人申请、村（居）评议推荐、乡镇（街道）审核、县级民政部门审批、三榜公示、社会化发放的运行机制。概括起来就是申请、评议、审核、审批、公式、资金发放六个步骤。
6、如何申请农村低保待遇？
申请农村低保待遇，由户主本人通过户籍所在地的村（居）民委员会向乡镇（街道）提交申请书，特殊情况下可以直接向乡镇（街道）申请。对于符合享受农村低保待遇条件的无民事行为能力的居民，村（居）民委员会应当协助其办理有关手续。申请人应当根据管理审批机关的要求，如实提供家庭成员户口薄、身份证和家庭成员收入善证明等相关材料。
7、哪些情况下不能享受农村低保待遇？ 有下列情形之一的，不予批准享受农村低保待遇，或者暂缓办理有关手续：（1）家庭年人均纯收入虽然低于当地农村低保标准，但实际生活水平明显高于当地农村低保标准的；
（2）经民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；（3）不如实提供家庭收入情况，不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的；
新农合参合流程
1、参合人员向村委会提出申请
2、村委会填制相关表格资料，收取参合费用。
3、录入信息并进行公示。
4、镇合管办进行审核，建立台账。
5、县合管办进行审核，发放新农合医疗本。新农合基本信息更改所需程序
本人携带身份证、户口本、新型农村合作医疗本、村委会出具的证明等证件到卫生局东二楼服务大厅办理。
新型农村合作医疗就诊制度
1、凡参加我县新型农村合作医疗者，就诊时必须持县合管办统一发放的《合作医疗证》。
2、持证可到辖区内定点医疗机构就诊或经转诊到上级定点医疗机构就诊。
3、就诊时，先出示《合作医疗证》，在门诊挂号登记后去相关门诊就诊，接诊医生进行检查后，因病施治，用药开具处方，病历文书书写规范，不得随意涂改，所有医疗费用开具医药费收据。
4、根据病情确定病人是否住院，不得随意放宽入院指征，合理检查，合理用药。
5、在菏泽辖区内所有定点医疗机构发生的门诊、住院费用按照规定随诊随报，出院即报。
汽车、摩托车下乡补贴
一、报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的农民，在按规定办理完成报废和注册登记手续后，向户口所在地乡镇财政部门申请车辆报废和购买补贴，并提供以下材料：
（一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）
（二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）、汽车下乡审查通过证明书；
（三）机动车销售发票（原件及复印件）；
（四）报废汽车回收企业出具的“报废汽车回收证明”和公安交通管理部门出具的“机动车注销证明”（原件及复印件）；
（五）购买人身份证、户口薄等相关身份证明（原件及复印件）；
（六）购买人储蓄存折（财政涉农补贴资金“一本通”、没有“一本通”的由乡镇财政所负责联系并为其开户）；
（七）《汽车摩托车下乡补贴资金申报表》
二、购买微型客车、微型载货车、轻型载货车或摩托车的农民，在按规定办理完成车辆登记注册手续后，向户口所在地乡镇财政部门申请购买新车补贴资金，并提供以下材料：
（一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）；
（二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）、汽车下乡审查通过证明书；
（三）机动车销售发票（原件及复印件）；
（四）购买人身份证、户口薄等相关身份证明（原件及复印件）；
（五）购买人储蓄存折（财政涉农补贴资金“一本通”、没有“一本通”的由乡镇财政所负责联系并为其开户）；
（六）《汽车摩托车下乡补贴资金申报表》 办理事项：7——15个工作日，免费办理
粮食农资综合直补
申报资料：户口薄、身份证、直补卡
办理流程：丈量、登记、审核、公示、上报、资金发放（信用社）办理时限：15个工作日 收费标准：免费办理
二孩生育证审批程序
1、生育二孩的条件
具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女；
（1）夫妻双方均为独生子女的；
（2）经社区的市以下计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（3）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；（4）夫妻双方均为少数民族的；
（5）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；
（6）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；
（7）夫妻一方为烈士的独生子女或二等乙级以上伤残军人；
（8）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；（9）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的；
（10）夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；
（11）夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；
（12）夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，在与内陆不连接的海岛定居的；
2、申请生育二孩的年龄女方为初育的须年满二十五周岁，再育的须年满三十周岁。
3、申请办理二孩生育证应提交以下证件或证明（1）生育第二个子女的申请书；（2）双方居民身份证、结婚证、户口薄；（3）双方所在单位或村（居）民委员会出具的本人生育证明；（4）已收养子女的，民政部门出具的收养证明；
（5）具有省《条例》规定的以上14种条件之一的证明。
4、二孩《生育证》的办理程序
（1）提交夫妻双方生育第二个子女的申请书；
为进一步严肃综合队工作纪律，规范内部管理，根据国家、省、市有关规定，特制定《综合队请销假制度（试行）》。
一、请假类型。带薪年休假、产假、婚假、探亲假、丧假、病假、事假、加（值）班补休假。相关政策、规定及请假期间待遇详见附件。
二、审批程序。职工请假一般应由本人提前2天提出书面申请。请假一律由队组负责人、分管领导签署意见后报主要领导审批。特殊情况无法事前审批的，先短信请假，收假后及时补齐相关手续。
加（值）班补休，由队组负责人根据工作情况安排补休并登记备查，补休原则上一律安排在本周或下周。未经科室负责人同意补休的，一律按旷工处理。
三、备案销假。职工请假审批单及时报办公室备案，假满后1个工作日内到办公室销假。
四、队组负责人应统筹处理好工作与休假的关系，不得因职工请假贻误工作。
五、职工请销假制度执行情况纳入队组目标考核，凡不按规定请假的一律按旷工处理。
六、职工请假情况由队组主要负责人按月记入考勤表，并于每月第3个工作日前报办公室，办公室进行核查统计，涉及待遇调整的，由主要领导审批后通知财务室。
七、本制度未作明确规定或与上级规定不一致的，以上级规定为准。
八、本制度自2016年5 月1 日起正式执行。
附件：职工休假政策及待遇有关规定
附件
职工休假政策及待遇有关规定
一、带薪年休假
（一）职工连续工作1年以上，享受带薪年休假。工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。
（二）职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假： 1.工作满1年不满10年，请病假累计2个月以上的； ２.工作满10年不满20年，请病假累计3个月以上的;３.工作满20年以上，请病假累计4个月以上的。
（三）职工年休假原则上当年休完，最迟不得超过次年3月15日。
（四）年休假不包含法定节假日和休息日。
（五）年休假期间待遇不变。
二、探亲假
（一）工作满一年的职工，与配偶或父母不住在一起（相距200公里以上，或乘坐陆上公共交通工具单边路途需要4个小时以上的），可享受探亲假。实习期间或脱产学历教育期间不享受探亲假。
（二）职工探望配偶每年一次，假期为30天；若配偶方当年享受了探亲假，职工本人当年不再享受探亲假。请假时需提供配偶方未享受探亲假的书面证明材料。
（三）未婚职工探望父母，原则上每年一次，假期为20天；如因工作需要，单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天；已婚职工探望父母，每4年给假一次，假期为20天。
（四）探亲假不扣除法定节假日和休息日，不分段休假。
（五）职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费由所在单位负担；已婚职工探望父母的往返路费，在本人月标准工资30%以内的，由本人自理，超过部分由单位负担。
（六）探亲假期间待遇不变。
三、婚假
（一）职工合法婚姻享受婚假。婚假为5天，不含法定节假日。若双方不在一地工作（居住）的，单位可根据实际情况，另给予路程假。
（二）职工请婚假需提供结婚证复印件。
（三）婚假期间待遇不变。
四、产假
（一）职工符合计划生育规定生育子女，可享受产假。请产假需提供准生证、生育医学证明等材料。
（二）女职工正常生育享受98天产假，最多可提前15天休；难产增加15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿增加15天；晚育（24岁以上首次生育）增加30天，给予男方护理假15天；纯母乳喂养的，凭爱婴医院出具的纯母乳喂养产假证明可增加产假30天；未满1周岁婴儿的女职工，每天给予1小时哺乳时间。
（三）女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
（四）职工产假期间待遇不变，按照产假前工资的标准由单位支付。
五、丧假
（一）职工的直系亲属(父母、配偶、子女)以及岳父母或公婆去世，职工可请丧假。
（二）丧假为5个工作日，可视实际情况，给予路途假。
（三）职工丧假期间待遇不变。
六、病假
（一）职工因病不能坚持工作，可以请病假。只需短时间离岗休养的，按程序报批，一年内累计时间不超过5个工作日；需较长时间离岗治疗的，应凭县级以上正规医院出具的病假证明、病历及入院、出院手续等相关材料请假，证明材料可在病假结束时补齐。
（二）病假期间待遇发放规定： １.工资发放规定：
（1）连续病假2个月以内的，基本工资照发。（2）连续病假超过2个月，本人工作年限不满10年的，从病假第三个月起发给基本工资的90%；工作年限满10年的，基本工资照发。（3）连续病假超过6个月，工作年限不满10年的，从第7个月开始发给本人基本工资的70%；工作年限满10年的，发给本人工资的80%。
2.津补贴发放规定：规范后的津补贴由工作性津贴和生活性补贴构成，其中工作性津贴占40%，生活性补贴占60%。
（1）病假在两个月以内的，按全额津补贴计发；（2）病假在两个月以上的，只发生活性补贴。3.奖金发放规定：
（1）一年内病假累计超过60天的，按超过天数计扣当年目标奖，当年考核不评优；
（2）病假累计超过6个月的，不参加考核，不晋升工资，不发放年终一次性奖金。
4.职工病假期间待遇低于本地最低工资标准的，按本地最低工资标准发放。
5.患有癌症的工作人员在患病期间，不能坚持上班的，经县级以上医院证明，工资待遇保持不变。
６.职工在病假期间不得从事有经济收入的活动，否则，停止享受病假期间的工资福利待遇。
（三）病假可用补休假和当年带薪年休假冲抵。
（四）职工经住院或较长时间治疗后病愈，须持县以上医院的恢复工作能力证明，经单位主要领导批准后方可回原工作岗位。回工作岗位两个月内不能坚持正常工作且又休病假的，恢复工作前后的病假时间累计计算。
七、事假
（一）职工工作时间因私事需离岗处理的，首先使用年休假和补休假。仍不够的，可以请事假。事假原则上一年不超过20个工作日。
（二）事假不超过5个工作日的，待遇不变；事假5个工作日以上至20个工作日的，按超过的天数计扣基本工资及工作性津贴；超过20个工作日的，按超过的天数计扣基本工资、津补贴及目标奖。
（三）全年事假累计超过6个月的，不参加考核，不晋升工资，不发放年终一次性奖金。
八、加（值）班补休
（一）因工作需要加班的，应由科室负责人书面报经分管领导同意。
（二）职工加班原则上安排补休。加班1-4小时的，补休半天，超过4小时不足8小时的，补休1天，以此累计。
（三）实行轮班制的单位，职工每周上班时间未超过40小时的，不予补休。
二、奖金考核分配制度
综合队为了更好的将公司分配的任务完成，为坚持绩效优先、兼顾公平，实行按劳分配、多劳多得的原则，努力激发全体员工的积极性、主动性和创造性、激发综合队的内部活力，提高员工的主人翁意识，塑造以安全生产为核心，以绩效规范管理的运行机制，更好的进行安全生产，制定奖金分配方案，具体事项如下：
一、奖金分配以工分的形式进行二次分配，奖金基数全额进行二次分配；
二、每班根据工作量进行出分(附出分对照表)。
三、队长每日安排任务必须完成，如在无特殊情况下未完成安排任务，当班无工，且根据当天工作实际情况进行考核；如班组长在未完成任务情况下让提前下班，考核班组长200分且停工；工程质量不达标，考核当班50%不服从班组长指挥、提前下班者，考核200分且停工做反省，在班前会做检查;如当月累计三次未完成任务，考核当月奖金，班组长无班组长补助。（当班无工：勾工不勾勤，当月调整后的奖金基数除以当月出勤天数，如勾工，则当天出勤奖金为0）
四、在完成当班任务情况下超额完成其他任务则给予班组长20分、工人10分奖励。
五、职工入井时间不得低于6小时，如按标准完成任务，入井时间不可低于5小时，如在无特殊情况下，未完成工作任务或者任务完成情况不达标且入井时间不足6小时，当班无工，班组长考核200分，职工考核100分；采样工入井时间不得低于4小时；如入井时间低于4小时，当班无工，考核100分。
六、迟到、早退者以50分、100分依次考核，情节严重者停工；实际出勤天数比应出勤天数少一天，考核100分，少两天，考核200分；如实际出勤天数少于应出勤天数三天或三天以上者无当月奖金（实际出勤天数低于应出勤天数且高于十五天、无办理请假手续者，报工但无当月奖金；实际出勤天数少于十五天者不予报工）。
七、班组长每日必须认真填写工作量记录、出分表并签字，并在下班后及时在微信群内说明任务完成情况，未完成要说明原因，如未填写当日工作量记录本、未在微信群内汇报，扣班组长30分。
八、员工除轮休外如有事请假，需由队长批准，无故不到者记旷工并一天考核150分，请事假者考核60分，三天以上者到人事部请假；出现3个以上旷工将按照考核制度移交人事部。
九、喝酒聚众闹事，先给予批评教育，并写保证书班前会通报，扣100分；情节严重者、教育不改者，停止工作并移交人事部。
十、若公司出台新的政策，比如：基础工资和效益奖金一起由部门分配，其分配原则不变
综合队便民服务手册
“过去的医保卡只能在参保地使用，如今实现了社保‘一卡通’，能随时随地刷卡看病，真是太方便了！”6月29日下午，梧州工商银行员工梁乾到贵港出差，因患感冒到贵港市中医院就诊，凭着手中的社会保障卡，挂号、就诊、开药，一路畅通，在刷卡3元后，他拿到了感冒药。记者从自治区人力资源和社会保障厅获悉，近日，全区社会保障“一卡通”管理系统正式运行，全区基本医疗保险定点医疗机构基本实现互联互通，广西城镇职工基本医疗保险总体实现异地就医直接结算“一卡通”。
一卡在手，破解异地就医“垫资多”报销“跑断腿”
6月30日上午，在自治区人民医院的缴费窗口，从北海到南宁出差的郑晓荣女士在向医院工作人员出示了身份证和刚拿到的社会保障卡，并交纳了128元现金后，顺利办结了出院手续，整个过程不到5分钟。郑晓荣告诉记者，她三天前出差到南宁，因患急性肺炎住院花费了数千元。想到自己出差在外身上的钱可能不够支付住院费用，于是打电话回单位寻求帮助。单位告诉她，广西社保“一卡通”正式开通了，她可以直接在就诊的医院刷卡即时结算住院费等医保费用。“以前如果在外地出差生病了，要先自掏腰包垫付医疗费用，再拿发票等相关凭证回北海报销，特别麻烦。‘一卡通’系统运行后，异地就医的患者再也不用为报销费用要两地来回奔跑而发愁了，切切实实方便了我们这些出差在外的人！”亲身感受到了社保“一卡通”的便利，郑晓荣忍不住伸出大拇指为这项便民利民的措施点赞。
如果对于郑女士这样的异地出差出游等临时性就医购药人员来说，社保“一卡通”是“及时雨”，那对于长期在异地居住的退休人员来说，社保“一卡通”则是“定心丸”。玉林工商银行退休职工熊一林，今年65岁，退休后经常到南宁与女儿一家团聚。以往苦于异地就医报销手续的繁琐，如果有个小病小痛，忍一忍就过去了，一旦需住院产生大额费用，也只能自己先行垫付，再带上发票和各种凭证回到参保地玉林报销，办理完报销手续要好几个星期，十分不方便。熊先生的女婿林滨告诉记者，如今，持“一卡通”社保卡看病就诊能够直接结算，使老人家免去了垫支医药费和为报销而来回奔波的苦恼，尽享天伦之乐。
自治区人民医院医保科科长刘刚说，社保“一卡通”不仅方便了患者，也提高了医疗机构的工作效率和服务水平。以前不同地区的医保报销所需要的单据和凭证不尽相同，院方很难适应这种差异，而患者也常常因为搞不清楚报销的具体要求而多次往返参保地和就医地。实现异地就医即时结算后，这样的情况将不再发生。
全区社会保障“一卡通”管理系统正式运行，参保人持新发行的“一卡通”社保卡在统筹区域内异地就医可直接结算，无需垫支大额医疗费用，也无需再返回参保地办理医疗费用报销手续。“一卡通”实现后，参保人医疗保险待遇享受基本不变，异地就医医保待遇、报销比例等均按照参保地政策及标准执行。
服务延伸，年内实现定点零售药店互联互通
6月29日，南宁市公交公司员工林碧湄回贵港探亲，凭着手中的社会保障卡前往贵港市港南区湛江镇卫生院看急诊。“没想到‘一卡通’都通到乡镇了，按参保地政策及标准，门诊药费由个人账户支付，我一分现金没掏，太方便了！真可谓一卡在手，区市县乡四级通行！”据悉，截至6月29日，广西实现互联互通的定点医疗机构有1443家，占全区2472家定点医疗机构的58.4%，其中自治区本级98家、市级457家、县级417家、乡镇级471家。广西社会保险经办机构采取试点先行、逐步铺开的方式，通过新的统一的社会保障卡管理信息系统制发卡，目前全区共发放新的社会保障卡100万张，持卡人可以在已实现互联互通的1443家定点医疗机构持卡直接结算。
据广西壮族自治区社会保险事业局局长兼自治区人力资源和社会保障厅副厅长王忠平介绍，未来，广西的社保“一卡通”仍将不断拓展其服务空间和范围。一是继续推进定点医疗机构互联互通。对尚未实现互联互通的定点医疗机构，加强沟通协作，努力使更多定点医疗机构实现“一卡通”。二是加快制发社会保障卡。今年7、8、9月三个月，全区将集中制卡，计划每个月制卡数量约为200万张，11、12月 再进行“拾遗补漏”，力争年内社会保障卡持卡人数达1000万人以上。三是推进定点零售药店互联互通。在实现参保人持社会保障卡在全区定点医疗机构异地就医直接结算的基础上，加快推进定点零售药店互联互通，力争今年底前实现持卡人在全区定点零售药店异地购药直接结算。四是逐步丰富社会保障卡服务功能，拓展其在金融、养老金、就业等方面的应用。五是稳步推进广西与周边省份以及东北三省的异地就医协作。
温馨提醒：新旧卡置换有过渡期，异地就医应科学合理有序
新的社会保障卡与旧卡有何不同？新的社会保障卡按全国统一样式制作，一面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样及国徽图案，底色为蓝色。另一面印有“广西壮族自治区人力资源和社会保障厅”字样、有开户银行标识、银联标识、持卡人照片、姓名、社会保障号码、社会保障卡号、接触式芯片、机构印章、银行卡卡号、服务电话等信息。
为使广大参保人员更好地共享“一卡通”带来的便利，人力资源社会保障部门有两点特别提示。第一，新旧卡置换有过渡期。由于参保人员人数众多，制发卡工作量较大，将新的统一的社会保障卡发放到每一位参保人员手中需要一定的时间，敬请广大参保人员耐心等候。在此期间，原有的基本医疗保险卡在统筹地区内仍可正常使用，确需异地住院的仍按统筹地区原有规定办理，敬请广大参保人员留意关注参保地社会保险事业局有关制作和申领社会保障卡的通知、公告等信息。第二，异地就医应科学合理有序。为维护正常合理的就医秩序，避免患者就医向大城市和大医院过度集中，造成医疗资源的不合理使用和浪费，按照基本医疗保险就医管理和医疗服务分级诊疗原则，广大参保人员应科学合理有序就医，尽量就近就地就医。新卡持卡人异地就医，分别按照以下方式办理：异地门诊看病，持卡人可直接持社会保障卡在异地定点医疗机构就医直接结算；异地住院看病，参保人员需到参保地社会保险事业局办理异地备案手续，凭社会保障卡和参保地社会保险事业局出具的异地就医凭证，到所选定的异地定点医疗机构直接结算；因出差、旅游等突发疾病需在异地住院的，持卡人须在办理入院手续后3个工作日内向参保地社会保险事业局提出书面申请，就医费用也可直接结算。
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