土地出让协议书范本（精选8篇）
随着人们法律观念的日益增强，合同的地位越来越不容忽视，它也是实现专业化合作的纽带。那么问题来了，到底应如何拟定合同呢？下面是小编帮大家整理的土地使用权出让合同范本，仅供参考，大家一起来看看吧。
土地使用权出让合同范本1第一章、总则
第一条、本合同当事人双方：
出让人：天津市国土资源和房屋管理局
受让人：__________________________
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《天津市土地管理条例》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条、出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。
第二章、出让土地的状况与出让金的缴纳
第三条、出让人出让给受让人的宗地位于天津市________________，宗地编号为______________，宗地总面积__________平方米。宗地位置及四至范围见附件《出让宗地界址图》。
第四条、本合同项下出让宗地的用途为______________________________。
第五条、本合同项下的土地使用权出让年期为_____年，自合同签订之日起算。
第六条、本合同项下宗地的土地使用权出让金为人民币大写____万元整（小写______万元）。
第七条、本合同签订时，受让人应当向出让人缴付人民币大写_______万元整（小写_______万元）作为履行合同的定金。定金抵作部分土地使用权出让金。
第八条、受让人同意自本合同签订之日起60日内，一次性缴付清上述土地使用权出让金，计人民币大写_____万元整（小写_____万元）。
第三章、土地利用
第九条、本合同签订后60日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》及界址点坐标实地验明各界址点界桩。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动。界桩遭受破坏或移动时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩，所需费用由受让人承担。
第十条、受让人在按本合同约定支付土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向土地行政主管部门申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。
土地行政主管部门应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。
第十一条、受让人使用该宗地的现状条件为：
（一）主体建筑物性质_____________________________；
（二）附属建筑物性质_____________________________；
（三）建筑面积：____________平方米。
第十二条、受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。
第十三条、受让人应当依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施。造成国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。
第十四条、在出让期限内，受让人应当按照本合同规定的土地用途和土地现状条件利用土地，确需要改变本合同规定的土地用途和土地现状条件的，应当依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。
第十五条、政府保留对本合同项下宗地的土地利用规划、城市规划调整权，原规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，应当按届时有效的规划执行。
第十六条、出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，有关部门应当依照法定程序报批，根据收回时地上建筑物、其它附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。
第四章、土地使用权转让、出租、抵押
第十七条、受让人按照本合同约定支付土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押。
第十八条、土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租，出租期限超过6个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。
土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。
第十九条、土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移。土地使用权转让后，其使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。
本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。
第二十条、土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其它附着物随之转让、出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。
第二十一条、土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。
第五章、期限届满
第二十二条、本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前1年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准。
出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。
第二十三条、土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十二条规定未获批准的，国家收回土地使用权，受让人应当交回《国有土地使用证》，并依照规定办理土地使用权注销登记。
第二十四条、土地出让期限届满，受让人未申请续期的，本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由国家无偿取得，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。
第二十五条、土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十二条之规定没有批准续期的，土地使用权由国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，国家应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。
第六章、不可抗力
第二十六条、任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第二十七条、遇有不可抗力的一方，应在48小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后15日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
第七章、违约责任
第二十八条、受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的0。3‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。
第八章、通知和说明
第二十九条、本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到之日起生效。
第三十条、当事人变更通知、通讯地址或开户银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开户银行、帐号通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。
第三十一条、在缔结本合同时，出让人有义务解答受让人对于本合同所提出的问题。
第九章、适用法律及争议解决
第三十二条、本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。
第三十三条、因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第________项规定的方式解决：
（一）提交_____________仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第十章、附则
第三十四条、本合同项下宗地出让方案业经______人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。
第三十五条、本合同一式_____份，具有同等法律效力，出让人、受让人各执___份，其余由出让人报备。
第三十六条、本合同和附件共_____页，以中文书写为准。
第三十七条、本合同的金额应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第三十八条、本合同于____年____月____日在中华人民共和国天津市签订。
第三十九条、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
出让人：（章）__________________________
住所：__________________________________
法定代表人（委托代理人）签字：__________
电话：__________________________________
传真：__________________________________
开户银行：______________________________
账号：__________________________________
邮政编码：______________________________
受让人：（章）__________________________
住所：__________________________________
法定代表人（委托代理人）签字：__________
电话：__________________________________
传真：________________________________
开户银行：______________________________
邮政编码：______________________________
签订日期：__________年_______月_______日
土地使用权出让合同范本21.房屋出卖方：上海＿＿＿＿＿投资有限公司
（以下简称甲方）
2.房屋买入方：＿＿＿＿＿
（以下简称乙方）
3.房屋买卖标的：＿＿＿＿＿
（1）甲方同意将上海“＿＿＿中心”大厦内第＿＿＿楼＿＿＿室公寓房屋＿＿＿套（包括室内装修、设备、家具等等）卖给乙方。本买卖契约所规定的房屋面积（指建筑设计图计算）共计＿＿＿＿＿平方米（附房屋平面示意图，室内用品清单各一份）。
（2）本买卖契约所涉之“＿＿＿＿＿”大厦地址为上海市＿＿＿＿路＿＿＿＿＿号，该地块是经上海市土地局批准，甲方以＿＿＿＿＿万美元中标，获得五十年有偿使用权（截止公元＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日），因此乙方购入的公寓房屋连同相应的＿＿＿＿＿平方米的土地使用权一并购入。乙方拥有对本契约所规定的买卖范围的房产权和＿＿＿＿＿平方米的土地使用权截止期限为公元＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。
（3）如甲方的土地有偿使用权结束时，本合同即行终止。
4.房屋买卖价格：
本契约所规定的公寓房买卖价格为＿＿＿＿＿美元，甲方已收妥由乙方支付的全部房屋买卖款项。
5.房屋的移交：
（1）本房屋买卖契约签订后，乙方必须在一个月内按照甲方销售说明书规定的有关建筑和设备标准及室内家具用品的清单，对甲方交付的房屋与设备进行验收。验收合格双方交接房屋钥匙，房屋钥匙交接完毕，即作为甲乙双方房屋移交手续办妥。
（2）自房屋移交之日起，房屋在土地有偿使用期限内的所有权即归乙方。不论乙方住进使用与否，均应从移交之日起由乙方承担该房屋的使用、管理和维修责任。
6.管理、维修和其他费用：
（1）“＿＿＿＿＿中心”大厦管理维修等项工作，均由甲方负责管辖，并向各用户进行分摊及收取相应费用。
（2）甲方暂定每月向乙方收取壹佰美元的大楼管理费。大楼管理费包括公用水费、公用部位环境卫生费、公用部位绿化保养费、安全保卫费、机械保养人员及大楼房管人员费用等。
（3）甲方每月向乙方收取大楼公共设施、设备大修、小修储存费，收费标准另议。大楼大修小修储存费的用途范围如下：属甲方管辖内的公用的室内外绿化园地、道路、给排水系统、供电供气系统、弱电系统、空调系统、照明系列和消防设备、给排水设备、供电供水设备、空调设备的公用场所的所有的非人为损坏的建筑和装饰的修复。
（4）乙方所应负担的电费、冷暖气空调费由甲方负责计算、分摊，甲方将总费按住户、用户面积平均分摊，另加＿＿＿＿＿％代办手续费。
（5）本买卖契约价格中不含停汽车的位置，乙方若需租用地下停车场车位，请与甲方商议，另签订停车场地租用合同。
（6）本买卖契约价格中不含室内清洁费，若需清扫室内卫生，乙方请与甲方联系，由甲方统一安排人员清扫，费用另议。
（7）上述各类费用由甲方按月开出收款单，乙方在接到付款通知单后＿＿＿＿＿天内一次付清，逾期按日计收应缴款额的千分之＿＿＿＿＿（＿＿＿＿＿‰）滞纳金。
7.房屋维修：
本契约签订经验收后，房屋的维修即由乙方负担。但验收后一年内，因施工质量造成的房屋维修，由甲方责成施工单位负责解决；因设备质量造成的维修由甲方责成设备供货单位解决。但如属人为损坏的房屋、设备，损坏人应承担其修理费用及赔偿损失。
8.房产权和土地使用权转让和再转让：
（1）乙方在购入本契约所规定范围的房产权和相应的土地使用权是整个大厦的不可分割的组成部分，按上海市人民政府颁布的《上海市土地使用权有偿转让办法》规定：“同一建筑物所占的土地使用权整体不可分割”。
（2）乙方购入的房产权和相应的土地使用权若需要再转让，须按《上海市土地使用权有偿转让办法》和政府有关房产买卖管理办法的规定办理，其发生的一切费用由乙方负担。
（3）乙方再转让的合同签约，必须将本契约中乙方应承担的职责无条件地转移到其买入者，并必须将本契约作为再转让合同的附件之一。若在再转让中发生经济等纠纷，一切责任由乙方负担。
9.《上海“＿＿＿＿＿中心”用户手册》是本契约不可分割的组成部分，乙方对其中有关房屋购置户部分的职责条件理解并同意遵守。
10.过户手续办理：
（1）甲、乙方在签订本房屋买卖契约后，须经有关部门公证。
（2）乙方凭契约、公证书等有效的合法文件向上海市土地局、市房产管理局分别办理过户手续，缴纳过户费和领取房产权证书。未经过户的房产买卖无效。
11.争议解决条款
凡执行本合同或与本合同有关的争议，由双方友好协商解决。协商不成，提请中国对外贸易仲裁委员会仲裁。
12.本契约所涉各项均受中华人民共和国政府颁布的有关法规约束，若遇中华人民共和国政府有新规定，则按新法规执行。
附件：
立房屋买卖契约人：＿＿＿＿＿
甲方：上海＿＿＿＿＿投资有限公司
乙方：＿＿＿＿＿
法人代表签章：
法人代表签章：
日期：＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿
土地使用权出让合同范本3________市________________开发公司（以下简称“公司”）经________市人民政府授权与________国外交部（以下简称“fm”）就建造________国驻________（地名）领事馆馆舍的土地临时使用权签订本合同。
第一条
1．1公司同意将________市________经济技术开发区内面积为__________平方米的第________号分块基地提供给fm作为建造________国领事馆馆舍之用。该基地的使用期限为________年。该基地正确的位置和界线以及有关数据均在附图上标明，该图为本合同不可分割的组成部分（见附件1）。
1．2为使用该基地，fm同意向公司支付地皮处置费每平方米为____________美元，总计________________________美元。
fm应在本合同签字之日后的两个月内将第一笔付款，即上述地皮处置费总额的50％汇给公司（银行帐号：________________，中国银行______分行），第二笔付款即另外的________％应在该基地交付给fm后的两个月内汇交。
1．3公司收到上述第一条第二款规定的第一笔付款之后，应在一个月内按照下述状况向fm交付第一条第一款所述的分块基地：
（1）拆除一切现有的建筑物和构造物；
（2）按照自然的地形高度用推土机推平。
第二条
2．1fm对第一条第一款所述的分块基地只有使用权，没有所有权。该基地只能作为建造________国领事馆馆舍之用。
2．2在该基地上建造的________国领事馆馆舍将是fm的财产。
2．3fm只能在获得公司的许可下，方可转让、出租或出售该领事馆馆舍。
第三条
3．1未经公司的同意，fm不得将该基地供作本合同所规定以外的任何其他用途，或将该基地出租、转让给第三方；也不得开采、动用或损坏地下资源。
3．2fm必须按第一条第一款规定的范围使用土地，除第五条第二款所述与市政公用主管线的衔接之外，不得以任何理由占用范围以外的土地。
第四条
4．1fm建造的领事馆馆舍及其附属设施，应符合________市________经济技术开发区总体规划要求（见附件2）。
4．2领事馆馆舍及其附属设施的设计和施工图应符合中华人民共和国和________市房屋建筑、安全、卫生和与建筑有关的其他通用的现行法规的规定。
4．3fm应取得________市有关主管部门发给的建筑施工执照后方可开工。
第五条
5．1领事馆馆舍的建造费用应由fm承担。
5．2fm并应承担该基地范围内的勘察、所有附属设施的建造费用，以及其与用地范围外邻近的市政公用主管线的衔接费用。fm应向________市有关市政公用管理部门按现行规定申请该基地内的管线与市政公用主管线的衔接。
5．3该基地范围外的附图所示的公共道路和市政公用主管线应由公司建造和承担费用（见附件3）。
第六条
6．1fm应尊重中国的法律和法规及与________市________经济技术开发区有关的其他规定。
第七条
7．1fm应在本合同签字之后的一年半内，向________市有关主管部门提交附有一切必要文件（包括由合格的建筑师和工程师按照本合同第四条第一款和第二款设计的建筑设计图、施工图、说明书等）的建筑施工执照的申请书。fm应在取得建筑施工执照之日起的三年内动工建造领事馆馆舍。
土地使用权出让合同范本4本合同双方当事人：
出让方：中华人民共和国____省（自治区、直辖市）____市（县）土地管理局（以下简称甲方）；
受让方：________________（以下简称乙方）；
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。
第一条 甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。
第二条 甲方以现状（或几通一平，注：根据具体情况定）出让给乙方的宗地位于_____，宗地编号____，面积为_____平方米。其位置与四至范围及现状（或几通一平）的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第三条（略）
第四条 本合同项下的土地使用权出让年限为____年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第五条 本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设___项目。（注：根据具体项目、用途情况定）
在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。
第六条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第七条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、转让时的土地增值税以及国家有关土地的费（税）。
第八条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米______元人民币，总额为______元人民币。
第九条 本合同经双方签字后____日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的____％共计____元人民币，作为履行合同的定金，定金抵作出让金。
乙方应在签订本合同后６０日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期___日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。
第十条 乙方在向甲方支付完全部土地使用权出让金后___日内，依照规定申请办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十一条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让宗地的使用权，该宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地使用证。
乙方如需继续使用该宗地，须在期满____日前向甲方提交续期申请书，并在获准续期后确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地使用权登记手续。
第十二条 本合同存续期间，甲方不得因调整城市规划收回土地使用权。但在特殊情况下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十三条 乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总投资（不包括出让金）的___％（或建成面积达到设计总面积的___％）后，有权将本合同项下的全部或部分地块的余额使用权转让、出租。
本宗地的土地使用权可以抵押，但该抵押贷款必须用于该宗地的开发建设，抵押人和抵押权人的利益受到法律保护。
第十四条 在土地使用期限内，政府土地管理部门有权依法对出让宗地使用权的开发利用、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第十五条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出
让金外），从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的___％缴纳滞纳金。
第十六条 乙方取得土地使用权后未按合同规定建设的，应缴纳已付出让金__％的违约金；连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十七条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，甲方应赔偿乙方已付出让金___％的违约金。
第十八条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十九条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向_____仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
第二十条 该出让宗地方案经有权一级政府依法批准后，本合同由双方法定代表人（委托代理人）签字盖章后生效。
第二十一条 本合同正本一式__份，甲、乙双方各执___份。
____份合同正本具有同等法律效力。
本合同和附件《土地使用条件》共___页，以中文书写为准。
第二十二条 本合同于_____年__月__在中华人民共和国____省（自治区、直辖市）___市（县）签订。
第二十三条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
中华人民共和国____省_____（自治区、直辖市）_____ _______市（县）土地管理局（章）_____（章）
法定代表人（委托代理人）
法定代表人（委托代理人）
法人住所地：_____
法人住所地：______
银行名称：______
银行名称：_______
帐号：________
帐号：_________
邮政编码：______
邮政编码：_______
电话号码：______
电话号码：_______
附件：
土地使用条件
（宗地项目）
１．１ 《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后____日内，甲、乙双方应依宗地图界址点所标示座标实地验明各界址点界桩。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，乙方应立即向当地土地管理部门提出书面报告，申请复界测量恢复界桩。
２．１ 乙方在出让宗地范围内兴建建筑物应符合下列要求：
（１）主体建筑物的性质规定为______________；
（２）附属建筑物__________________；
（３）建筑容积率__________________；
（４）建筑密度___________________；
（５）建筑限高___________________；
（６）绿化比率___________________；
（７）其他有关规划参数以批准规划文件为准。
（注：根据具体情况定）
２．２ 乙方同意在出让宗地范围内一并建筑下列公益工程，并同意免费提供使用：
（１）_________________；
（２）_________________；
（３）_________________。
２．３ 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范围内的规划位置建筑或通过而无需作任何补偿。
（１）________________；
（２）____
____________；
（３）________________。
２．４ 出让宗地上的建筑物必须严格按上述规定和经批准的工程设计图纸要求建设。乙方应在开工前___天内向甲方报送一套工程设计图纸备查。
３．１ 涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理方面，乙方应符合国家和_____的有关规定。
３．２ 乙方应允许政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。
３．３ 乙方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等在进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。
３．４ 乙方在其受让宗地上的一切活动，如有损害或破坏周围环境或设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。
４．１ 乙方必须在_____年__月__日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积的___％的建筑工程量。
４．２ 乙方应在____年__月__日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工的应至离建设期限届满之日前__月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超过一年。
除经甲方同意外，自第４．１规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成之日止，超出____年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。
５．１ 乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应办理申请手续，支付相应的费用。
５．２ 用地或其委托的工程建设单位应对由于施工引起相邻地段内有关明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。
５．３ 在土地作用期限内，乙方应对该宗地内的市设施妥善保护，不得损坏，否则应承担修复所需的一切费用。
（注：特殊项目出让合同的《土地使用条件》双方可根据实际情况自行约定）
土地使用权出让合同范本5转让人：_________(以下简称甲方)
受让人：_________(以下简称乙方)
鉴于本合同甲方为本合同所指地块土地使用权之合法拥有者，并同意转让该地块的土地使用权;本合同乙方同意受让本合同所指地块土地使用权。现甲乙双方就甲方向乙方转让本合同所指地块土地使用权事宜，经友好协商，特订立本合同。
1.总则
1.1根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产转让管理规定》、《_________》及其它有关规定，参照国内和_________市各开发区的通行惯例，由甲方向乙方转让_________号地块内的部分土地使用权，用于乙方兴办_________。
1.2甲乙双方必须遵守国家和地方的有关土地使用权转让及与土地使用权转让相关的所有法律、法规、规章及_________与土地管理部门签订的“土地使用权出让合同”(以下简称“出让合同”)。
2.双方法律地位及有关文件
2.1甲方系经国家批准成立，负责_________土地开发和经营管理的经济实体，具有中国法人资格。
2.2乙方系经_________国政府批准成立，从事生产经营_________的经济实体，具有_________国法人资格。
2.3甲方应向乙方提供下列文件：
工商行政管理部门核发的甲方营业执照(出示原件或提供复印件)。
乙方应向甲方提供下列文件：
(1)投资审批部门签发的项目批准证书(复印件);
(2)工商行政管理部门核发的乙方营业执照(出示原件或提供复印件)。
3.甲方的确认与保证
3.1甲方确认并保证，甲方有权转让本合同所定地块，并具有与乙方签署本合同的完全能力。
3.2甲方确认并保证，在乙方实际获得本合同所定地块的土地使用权之前未设置任何抵押、债权或债务，不被任何第三方追索任何权益。
4.场地位置和面积 甲方向乙方转让_________号地块内的部分土地使用权，作为乙方的工业建设用地。该场地面积共计约_________平方米(以土地管理部门勘测定界的面积为准)，其地理位置详见《场地位置示意图》。
5.土地使用权转让期限
5.1本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期限为自乙方申领的该场地国有土地使用权证载明的起始日起至_________年_________月_________日止。
自乙方领取该场地国有土地使用权证日起，前款所述场地的土地使用权归乙方所有，其合法权益受国家法律保护。
5.2在转让期限内，除本合同另有规定外，甲方不得收回土地使用权。
6.土地使用权转让金和付款方式
6.1土地使用权转让金为每平方米_________美元，_________平方米合计为_________美元(usd_________)。
前款所述土地使用权转让金总额最终以土地管理部门勘测定界的面积和前款所述的土地单价的乘积为准，并实行多退少补。
6.2本合同双方签字后，乙方须按下述时间要求付清前条规定的土地使用权转让金：
本合同双方签字日后_________天内，即_________年_________月_________日前支付_________%，计_________美元(usd_________);
本合同签字日后_________日内，即_________年_________月_________日前付清余额_________%，计_________美元(usd_________)。
乙方应将土地使用权转让金支付到甲方指定的银行帐号：_________
7.场地交接
7.1甲方应于乙方按本合同第6.2条规定付清全部土地使用权转让金后_________日内，将本合同第4.1条所定场地交付乙方使用。场地交接时，甲、乙双方的法定代表人或委托代理人应在场地交接单上签字，以示场地交接完毕。
7.2甲方应于场地交付日期前_________天以书面形式通知乙方进行场地交接。若乙方不按甲方书面通知所载日期进行场地交接，逾期超过_________天的，视作乙方认可本合同第4.1条所定场地已交接。
7.3在乙方支付全部土地使用权转让金，甲方交付用地，乙方具备申办土地使用权证的全部条件后，由乙方向有关土地主管部门申办土地使用权证，甲方将积极协助乙方领取土地使用权证，并向_________市房地产登记处办理登记手续。
8.场地基础设施、条件
8.1除另有说明外，本合同所称基础设施包括以下部分：
(1)供电、供水、电讯、煤气设施管道;
(2)雨水、污水管道及接口;
(3)道路。
本合同所称基础设施管线的接口的含义如下：
(1)雨水、污水管道的接入点;
(2)经专业管线单位确认的本合同第4.1条所定埸地周边的其他基础设施管线的接入点。
8.2本合同第4.1条所定场地为将按该地块的平均自然标高经过平整、拆除地面建筑物和/或构筑物、无地下公用设施的_________用地。
8.3乙方项目建成投产时，甲方应向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基础设施管线和道路。
乙方在受让地块内建设施工时，场地应具备供水、供电、进出道路及场地平整之条件，同时甲方应协助乙方办理好有关临时用电、用水、电话接入使用的申请和批准手续，从接口引进红线内的工程费用和容量费用由乙方承担。
基础设施管线接口以上(包括接口)的公用设施部分由甲方建造，并承担全部费用;需要向有关部门办理各类手续的，由甲方负责。
8.4基础设施管线接口以下(包括与接口的衔接部分)的乙方自用设施部分由乙方建造，并承担全部费用。
乙方使用供电、供水、电讯、煤气、雨污水排放等配套设施，应向有关公用事业单位申请办理，甲方应提供必要协助，贴费(增容费、初装费)、接装费及所需器材和费用均由乙方负责。
8.5乙方在本合同第4.1条所定场地内进行建设时，不得损坏该场地周边道路及其地上、地下各类公用基础设施。乙方建设造成该类设施损坏的，应负责恢复原样，并承担全部费用及赔偿由此而造成的损失。
8.6未经权利人许可，乙方不得以任何理由擅自开挖、占用本合同第4.1条所定场地以外的任何土地，如需临时占用本合同第4.1条所定场地以外的土地和道路，须得到政府主管部门或有关土地使用者的同意。
8.7在转让期限内，乙方同意甲方在本合同第4.1条所定埸地内的边缘地带敷设热网管线，并向甲方提供施工方便，但具体实施方案甲方应与乙方协商。
9.其它权利和义务
9.1乙方必须在_________年_________月_________日前，完成不少于总建安工程量的_________%，并须在_________年_________月_________日前竣工。
9.2在转让期限内，乙方对依据本合同所取得使用权的土地，有权连同建筑物依法自行处置，包括转让、出租和抵押。上述事实的发生，应按中华人民共和国及上海市的有关法律法规和规章办理，并不得与土地使用权出让合同和本合同的有关规定相抵触。上述事实发生时，乙方须将有关法律文件送交甲方备案。因上述事实的发生而产生的土地使用权后继者、受让者，都是本合同所规定的乙方权利和义务的承受人。
9.3乙方在本合同第4.1条所定场地内兴建的一切建筑和设施，包括改建、扩建等涉及交通、通讯、消防、环保、环卫、绿化等方面的，由乙方报请政府有关主管部门批准后实施。乙方的上述活动应符合经政府主管部门批准的_________区的有关规划、_________建设单位规划、建筑管理公约及各类管理要求。
9.4乙方依据本合同9.1条所定内容转让、出租本合同第4.1条所定场地时，再受让人投资兴办的项目须符合_________区产业导向和整体规划等要求。
9.5本合同第4.1条所定场地边界以外的公共卫生、绿化养护、市政养护等事项由园区管理机构承担，乙方应按_________区市政市容管理机构公布的有关规定向甲方交纳管理费。该管理费应为合理之费用。
9.6凡涉及土地使用权转让、再转让、继承、出租和抵押及有关建筑物、附着物的产权变更等的所有经济合同、契约、凭证等必须进行登记的文件，均应按有关法规的规定办理登记。
9.7转让期限内，乙方应按规定向政府土地管理部门缴纳土地使用金。
10.续期与合同终止
10.1本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期满后，乙方欲继续使用合同所定场地而甲方仍拥有该场地的土地使用权的，乙方可以申请续期。
乙方申请续期的，应符合下列各项条件：
(1)续期的书面申请至迟于土地使用权转让期满前_________年送达甲方;
(2)投资审批部门同意乙方延长经营期限的批准文件于土地使用权转让期满前_________个月送达甲方。
10.2乙方提出续期申请后，甲方在转让期限届满前不得就本合同第4.1条所定场地的租用或使用权转让事宜对任何第三方作出有法律约束力的承诺。
10.3土地使用权转让期满后不续期的，乙方应将本合同第4.1条所定场地完整地交还给甲方。因乙方原因使得甲方不能支配该场地的，乙方应按当时的价格继续向甲方支付场地使用费用。
10.4本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期满后，乙方欲继续使用合同所定场地而甲方届时不拥有该场地的土地使用权的，乙方可以直接向政府土地管理部门申请续期。转让期满后，乙方不续期的，地面建筑物及附着物的处置按国家有关规定办理。
11.违约责任
11.1除本合同另有规定外，甲乙双方有下列情况之一的，构成违约：
(1)在乙方支付完全部土地使用权转让金后，甲方未按本合同第7.1条规定的时间提供场地的;
(2)乙方对本合同第4.1条所定场地的使用和处置与“出让合同”、_________区建设单位规划、建筑管理公约及本合同的有关规定相抵触的;
(3)乙方未按本合同第10.3条规定将本合同第4.1条所定场地交还甲方的;
(4)双方违反本合同其它条款的(逾期付款不适用本条款，按照11.4、11.5条处理)。
甲、乙双方任何一方发生上述违约事项的，违约方应向另一方支付违约金。违约金按日计算，方法如下：
(1)日违约金为_________美元;
(2)违约天数=自违约事实发生之日起至纠正之日止日历天数;
(3)违约金金额=日违约金×违约天数。
11.2违约造成的另一方经济损失超过违约金的，违约方还应支付超过违约金部分的赔偿金。赔偿金由双方根据经济损失的程度据实计算，共同核定，也可以由双方共同委托具有专业权威的第三方核定。
11.3违约金、赔偿金至迟应于明确违约责任之日起_________天内偿付;违约事实于偿付当日及其之后仍在延续的，违约方应继续支付违约金、赔偿金直至违约行为终止。
11.4符合下列情况之一的，应视为逾期付款，每逾期一日按未付金额千分之五的比例支付滞纳金。
(1)乙方逾期支付土地使用权转让金的;
(2)任何一方逾期支付违约金、赔偿金。
11.5乙方逾期付款，除依本合同第11.4条规定每逾期一日按未付金额的千分之五向甲方支付滞纳金外，若出现下述情况，同时应以下列方式承担责任：
(1)乙方任何一期付款逾期超过_________天的，甲方有权单方面终止本合同，并将乙方已支付的土地使用权转让金予以扣除(扣除方式详见本条第(3)款);但本款前述情况发生时，经乙方书面要求，甲方书面同意可给予乙方宽限期，宽限期自乙方付款逾期第一日起计_________个月，宽限期内，乙方仍应根据本合同第11.4条之规定向甲方支付前述逾期付款而产生的滞纳金。
(2)宽限期内，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有权单方面终止本合同，并将乙方已支付的土地使用权转让金予以扣除(扣除方式详见本条第(3)款)。
(3)本条第(1)、(2)款所述甲方扣除乙方土地使用权转让金具体办法为：甲方将乙方已支付的土地使用权转让金扣除合同总额的30%及本合同规定的滞纳金、违约金后余额退还;同时，甲方有权向乙方追究违约赔偿。
11.6如果乙方不能按本合同第9.1条之规定的期限完成建设工程量的，乙方可至迟在建设期限届满之日前_________个月，向甲方提出延建书面申请，且延期不得超过_________年。
除经甲方书面同意或不可抗力事由引起的迟建外(不可抗力的解释以中华人民共和国颁布的法律为准)，自9.1条规定的建设期限届满之日起，超出_________个月以内的，罚以本合同转让金总额的_________%，超出_________个月不到_________年的，罚以本合同转让金总额的_________%，超出一年不到二年的，罚以本合同转让金总额的_________%，超出_________年未完成的，由甲方无偿收回该地块的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。
11.7违约事实发生后，守约方有权选择终止或继续履行本合同。守约方要求继续履行本合同的，无论违约方是否已实际支付了违约金或/和赔偿金，违约方均应继续履行本合同。
12.不可抗力
本合同的任何一方，由于战争、自然灾害等不可抗力的事故，致使不能按约定的条件履行本合同时，遇有不可抗力的一方，应立即通知另一方，并应在_________天内，提供不可抗力详情及合同不能履行，或者需要延期履行的理由的有效证明文件，此项证明文件应由不可抗力事故发生地的公证机构出具。双方可按不可抗力对履行合同影响的程度，协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同。
前款所称自然灾害仅指严重水灾、火灾、台风以及地震等自然现象引起的灾害。
13.适用法律及争议的解决
13.1本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律。
13.2凡因履行本合同所产生的或与本合同有关的一切争议，甲乙双方应友好协商解决;协商不能解决的，本合同任何一方可将争议提交_________仲裁委员会并按其仲裁规则仲裁(或向有管辖权的人民法院提起诉讼)。
14.保密 事先未经本合同对方的书面同意，本合同任何一方不得向第三方披露本合同的全部或部分条款，一经查实，披露方应承担相应的赔偿责任。
15.以往协议 本合同的效力超过甲乙双方以往就本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让事宜或与其相关的事宜所达成的协议，上述协议从本合同生效之日起失效。
16.其它
16.1本合同如有未尽事宜，经双方协商一致，可另行达成书面协议作为本合同的组成部分，与本合同具有同等效力。经双方协商一致，可对本合同进行修改。在修改文件生效前，双方仍应按本合同规定的内容履行。补充协议经双方法定代表人或委托代理人签字并办理公证手续后生效。
16.2本合同(包括合同正本、附件及补充协议)经双方法定代表人或委托代理人签字并办理公证手续后生效，公证费用由双方各自承担。
16.3本合同生效后，国家或_________市修改本合同所依据的法律法规或颁布新的法律法规对本合同有追溯力的，双方应及时修订本合同，以确保双方的合法权益不受损害。16.4下列文件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等效力：
(1)_________区建设单位规划、建筑管理公约;
(2)场地位置示意图;
(3)雨水、污水管道接口图;
(4)_________区市政基础设施使用和保护管理办法。
(5)“出让合同”(复印件)。
16.5乙方可以自由决定以美元或人民币支付本合同6.1条所定土地使用权转让金，该支付的土地使用权转让金由乙方汇入甲方指定的银行。人民币兑美元的汇率，按付款当日中国人民银行公布的人民币兑美元的卖出与买入价的中间价计算。若付款当日无交易，则以付款前上一个交易日的中间价计算。
本合同履行过程中若发生其它费用的，与前款同。
16.6本合同用中文和_________文书写，两种文本具有同等效力。上述两种文本如有不同的解释、理解或不符时，以中文本为准。
16.7本合同双方用电报、电传和传真发送通知时，凡涉及各方权利、义务的，应自用上述方式发送通知之日起_________天内，随之以书面信件通知。本合同中所列甲、乙双方的通讯地址即为甲、乙双方的收件地址(本合同一方或双方改变其通讯地址的，应于改变之日起_________天内通知合同的另一方)。
16.7本合同正本一式_________份，甲乙双方各执_________份、_________市公证处及_________市房地产登记处各执_________份。
甲方(盖章)：_________ 乙方(盖章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
通讯地址：_________ 通讯地址：_________
邮政编码：_________ 邮政编码：_________
开户银行及帐号：_________ 开户银行及帐号：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
签订地点：_________ 签订地点：_________
土地使用权出让合同范本6沪房地（）出让合同 第_____号
出让方：上海市_____________区房屋土地管理局
法定代表人：_______________________________
（以下简称甲方）
受让方：___________________________________
法定代表人：_______________________________
（以下简称乙方）
双方共同遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《上海市土地使用权出让办法》等法律法规，根据________府土用（）________号文订立合同如下：
第一条 出让土地使用权的土地所有权仍属于中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律规定的司法管辖权、行政管理权以及其他依法由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下矿产、资源、埋藏物和市政公用设施等均不属于土地使用权出让范围。
第二条 甲方出让给乙方土地位于上海市地块，地块总面积为__________平方米。其面积、位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
本合同项下的土地使用权出让用途为：_______________，出让年限为__________年，自本合同签订之日起计算。
第三条 本合同项下宗地的土地使用权出让金为人民币元（大写：_______________元）。乙方中的境外投资者，应根据国家外汇管理规定，将外汇兑换成人民币支付。
乙方在土地使用期限内应每年向__________缴纳每平方米土地面积壹元人民币的土地使用金。
第四条 自本合同签订之日起的15天内，即__________年_______月_______日前，乙方应当向上海市房屋土地资源管理局支付保证本合同切实履行的定金人民币元（大写：__________元），该定金是出让金的一部分。
自本合同签订之日起的60天内，即__________年_______月_______日前，乙方须向上海市房屋土地资源管理局付清出让金余额人民币___________元。
第五条 乙方应当按照合同约定，按期足额支付出让金（含定金，下同）。乙方要求延期缴纳出让金的，应在本合同规定付款截止日前向上海市房屋土地资源管理局提出书面申请，经上海市房屋土地资源管理局同意延期支付的，自本合同约定的付款截止日起，按日支付延迟支付出让金总额的千分之一滞纳金；未提出延期申请、提出延期申请未取得同意的、无特殊原因未按时付清等，应当按日支付延迟支付出让金总额千分之三的滞纳金。
乙方有下列情形的，甲方有权解除合同，并可请求违约赔偿，乙方无权请求返还已缴纳的出让金。
1．在本合同规定付款截止之日前，未按期或者全额支付土地出让金，且未向上海市房屋土地资源管理局提出延期申请，延迟支付超过90天的；
2．提出延期申请但未取得同意，延迟支付超过90天的；
3．经同意延期支付出让金后，仍未能按期或者全额支付的。
第六条 甲方同意于年月日前将土地交付乙方，交付时的土地条件为以下第_________项的约定
1．现状土地条件；
2．完成地上建筑物、附着物拆除及动迁，基础设施配套条件达到：__________________________
3．周边基础设施配套条件达到：________________________________________________________，但地上物尚未完全拆除，地上物状况为：__________________________________________________
第七条 乙方同意按以下第项，实施该地块动迁补偿安置或支付相应费用
1．乙方必须按照城市拆迁管理的有关规定，完成该地块上建筑物的拆除并承担相应费用。在本合同签订后的5日内，乙方应与___________签订《委托动拆迁及配套合同》，并依约履行。乙方不按《委托动拆迁及配套合同》的约定支付费用或者有其他违约行为的，甲方有权解除本出让合同，乙方已付的出让金不予退还。
2．在本合同签订后的5日内，乙方应当与___________签订《___________协议》，并按协议约定，支付动迁补偿安置等前期费用，如不按协议约定支付费用或者有其他违约行为的，甲方有权解除本出让合同，乙方已付的出让金不予退还。
第八条 乙方在按本合同约定付清土地总价后，应当按照上海市房地产登记的有关规定向房地产登记处申请办理土地使用权初始登记。
第九条 在土地出让年限内，乙方应当按照本合同约定的土地用途和本合同所附《上海地块国有土地使用条件》（以下简称《土地使用条件》）开发、利用土地。乙方要求改变《土地使用条件》的，除应当依法办理有关审批手续外，还应征得甲方的同意，并与甲方重新签订补充合同，相应调整出让金，并办理房地产登记。
第十条 上海市人民政府保留本合同项下宗地的城市规划设计权及调整权。在土地使用期限内，该地块按《土地使用条件》建造的建筑物改建、翻建、重建或土地使用权到期申请续期时，必须按届时有效的规划执行。
第十一条 乙方应当按照本合同约定的土地用途、动工开发期限进行开发建设。超出《土地使用条件》约定的动工开发日期仍未开发建设的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规规定及《土地使用条件》3．2项的约定，由政府土地管理部门征收土地闲置费，直至无偿收回出让土地使用权。
第十二条 乙方按照本合同约定付清土地出让金，并在办理土地使用权登记领取房地产权证后，可以依法将本合同项下的土地使用权转让、出租、抵押。甲方有权在土地使用期限内，对出让地块的开发利用、转让、出租、抵押等进行监督检查。
首次转让土地使用权及房屋建设工程时，出让地块房屋安装工程投资完成的工作量应达到《上海市房地产转让办法》规定的条件。乙方在未达到上款规定前，不得转让土地使用权、改变受让人名称和受让人的投资比例。
土地使用权转让、再转让时，本合同中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用年限为本合同约定的使用期限减去已经使用年限后的剩余年限。
第十三条 乙方在不改变受让人投资比例的情况下，经有关部门批准成立开发建设本地块项目公司的，应当与甲方签订补充合同，调整受让人名称。并可以该公司的名义办理领、换房地产权证和房地产登记手续。
如招标、挂牌、拍卖出让文件中另有规定的，从其规定。
第十四条 甲方对乙方依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用期限内不收回。在特殊情况下，根据社会公共利益需要依法提前收回土地使用权的，甲方应当依照法定程序予以报批。对提前收回的土地使用权，乙方可根据该地块的剩余土地使用年限、开发利用土地的实际情况等获得适当补偿。
第十五条 本合同约定的土地使用期限届满，乙方需要继续使用该土地的，应当至迟于届满前一年向甲方提出续期申请。甲方同意续期的，乙方应按有关规定，办理有偿用地手续，并与甲方重新签定土地使用权出让合同，并支付土地出让金。乙方未提出续期申请或申请未获同意的，乙方应当向甲方或具有相应权限的政府土地管理部门交还土地使用权，并办理土地使用权注销手续。
第十六条 甲方违反本合同时，乙方可要求甲方限期改正，甲方仍不履行合同约定的，乙方有权解除本合同，并可请求违约赔偿。
乙方违反本合同时，甲方可要求乙方限期改正，乙方仍不履行合同约定的，甲方有权解除本合同，并可请求违约赔偿。
第十七条 本合同附件《上海___________地块国有土地使用条件》（以下简称《土地使用条件》）是本合同的组成部分，具有与本合同同等的法律效力。
第十八条 本合同的订立、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律和上海市的地方性法规、规章。因履行本合同发生争议，由甲、乙双方协商解决；协商不成的，按本条第项约定处理：
（一）向___________仲裁机构申请仲裁；
（二）依法向人民法院提起诉讼。
第十九条 本合同和附件《土地使用条件》共页，以中文书写。合同文本以中文和其他文字书写的，以中文为准。
本合同的金额以大小写表示，大小写应当一致。不一致的，以大写为准。
本合同不得涂改。本合同壹式 份，具有同等效力。甲、乙双方各执壹份。壹份提交房地产登记部门办理土地使用权登记。
第二十条 本合同于__________年_______月_______日在中华人民共和国上海市正式签订。
第二十一条 本合同的未尽事宜，双方经协商后可另行约定，并作为本合同的附件。
甲方：上海市___________区房屋土地管理局
法定代表人或委托代表人：_______________
法定地址：_____________________________
电话：_________________________________
传真：_________________________________乙方：_________________________________
法定代表人或委托代表人：_______________
法定地址：_____________________________
电话：_________________________________
传真：_________________________________上海市______________地块国有土地使用条件
现对位于上海市______________地块国有土地使用条件（下称《土地使用条件》）作如下规定：
乙方在出让地块范围的开发、利用等行为，应符合以下条件。
1．1 土地用途：__________________________________________
1．2 土地使用年限：_________年，自本合同签订之日起计算。
1．3 建筑容积率：不大于_________万平方米/公顷（总建筑面积不得超过_________平方米）。
1．4 绿地率：不少于总面积的_________，且公共集中绿地面积不少于_________。
1．5 其他有关规划参数以批准的上海市__________________规划文件为准（见附件）。
1．6 地块内建筑必须满足《上海市城市规划管理技术规定》的要求。
2．1 本地块项目建设涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理有关的事项，乙方应遵守国家和上海市的有关规定。
2．2 乙方应允许政府为公用事业敷设的各种管道与管线通过、穿越其受让地块。受让地块上的地上建筑物或其他附着物因此受到损坏的，乙方有权依法向有关责任部门请求赔偿。
2．3 乙方应保证政府公安、消防、救护等部门人员、车辆及器械在进行紧急救险或执行公务时进入该地块。
2．4 乙方在其受让地块上损害或破坏周围环境和设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。
3．1 乙方应当于__________年_______月_______日之前动工建设，并在__________年_______月_______日前竣工。
3．2 如果乙方不能按第3．1条规定的期限动工建设的，应至少提前30天以充分理由向甲方提出延建申请，但延建期不得超过一年。
除经甲方同意外，自第3．1条规定的动工开发日期满1年仍未动工开发的，由有关土地管理部门收取不超过出让金额20％的闲置费；满2年未动工开发的，由有关土地管理部门无偿收回该地块的土地使用权以及地块上全部建筑物和其他附着物。但应不可抗力原因、政府有关部门行为或者动工开发必须的前期工作造成的开发延迟除外。
3．3 乙方未经许可不得占用出让地块范围以外的土地。需要临时占用土地的，必须按规定办理临时用地手续，否则，按违法占地处理。
4．1 甲方根据标有座标点的用地红线图，在地块各拐点埋设界桩，乙方应对界桩采取有效的保护措施。界桩被移动或遭受破坏的，乙方应立即向甲方提出书面报告，申请重新测定及立界。
4．2 界桩丢失、移动、破坏的，乙方应支付重新测量、埋设界桩所需的各项费用。
5．1 乙方须自行负责该地块的市政设施配套事务，承担相关费用。
5．2 乙方或其委托的工程建设单位应对施工引起相邻地段明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的损坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。
5．3 在土地使用期限内，乙方应对该地块的市政设施（包括地面沉降监测设施）妥善保护，不得损坏。造成损坏的，应承担修复所需的一切费用。
5．4 本地块与相邻地块的共用通道，共同设施应由相邻地块的土地使用人共同负责修建和管理并分摊费用。
6．1 未按《出让合同》和本《土地使用条件》投资开发、利用土地的，本地块的土地使用权不得转让、出租。
6．2 本地块建设达到本合同第十二条规定的条件后，土地使用权可随同地上建筑物依法转让。
6．3 本地块的土地使用权可以抵押，但在地上物建设竣工之前，抵押贷款必须用于该地块的开发建设，土地使用权抵押时，其地上建筑物及附着物随之抵押。抵押人和抵押权人的利益受到《上海市房地产抵押办法》的保护。
6．4 建筑物的预售、出售、出租、赠与等活动分别应依照国家相关法律法规及《上海市房地产登记条例》、《上海市房地产转让办法》、《上海市房屋租赁条例》和上海市房屋土地资源管理局的有关规定办理。
7．1 在土地使用期限内，乙方保证本地块上所有已建和将建的建筑物及其相关设施均处于良好的、实际可使用的状态，并承担所需的全部费用。
7．2 乙方在土地使用期限内，未经甲方批准，不得拆除、改建或重建本地块上的公用设施和地上建筑物。
《上海市国有土地使用权出让合同》填写说明
受让人为两家以上的，在土地出让合同的受让方内，应注明各方名称及各自所占的投资比例。
根据《城市用地分类和规划建设用地标准》（gbj137-90）的规定，建设用地分为居住、公共设施用地、工业用地、仓储用地、市政设施用地和绿地六大类，具体用途应按城市规划部门批准文件中明确的各大类项下的三级或二级分类填写。
同一地块被确认为多种用途，如包括商业、住宅、办公等混合形态的，应当分别注明不同用途、不同用地的使用年限、不同建筑类型的面积或各自比例。
一般按照签订合同之日起算，至合同约定的出让年限届满之日为终止。但对需由政府指定部门委托动迁后以平整地块条件交地的、地块情况较为复杂，所需的前期开发时间较长等特殊情况，经双方协商后可另行约定起算日期，并在合同中予以明确。
开工日：按照合同第七条《委托动拆迁及配套合同》约定的土地交付日，开工日为该约定交付日后的6个月；
竣工日：按开工后每建筑面积1万平方米/1年，3万平方米/2年，5万平方米及以上/3年计算。
争议的解决方式，选择申请仲裁的，具体仲裁机构可事先在合同中约定，也可只约定选择仲裁方式，不指定具体机构，待发生争议后再行协商确定。
合同第二条约定的土地出让金付款期限，均以自然日计（已包含法定节、假日）。
出让合同及补充合同每页之间应加盖合同骑缝章。
1．原已签订出让合同的建设项目用地，如需办理建设用地调整事项的（包括：出让主体、出让金、用地范围、用地性质、许建建筑面积等建设条件），应与受让人签订补充合同。其中，涉及建设用地面积、四至范围、用地主体等发生变化的，还应当同时调整原建设用地批文。
2．商品住宅建设项目，在确保其他公建设施的前提下，仍可按不高于15%的比例建设商业服务设施，该部分商业面积出让金可按商品住宅标准统一计算。商业服务设施经批准增加建筑规模，总商业面积超出建设项目总建筑面积15%的，总商业面积均应当按照商业用途的出让金标准补交出让金。
3．原已签订出让合同的建设项目用地，需办理建设用地调整事项的，如建设项目已经预售或销售的，应事先征询所有预购人或买受人的意见。
4．工业项目用地（除标准厂房项目外），在符合规划、不改变原出让用途的前提下，提高土地利用率和增加建筑容积率的，一般不再补交土地出让金。
1．在《土地使用条件》内，应注明土地用途为配套商品房或中低价普通商品房，不得只标注为住宅用地。
2．在土地使用条件内，增设1．8项：该地块内从事的开发、建设、转让、预销售及管理等行为应符合本市配套商品房和中低价普通商品房的相关规定。
本合同适用于新增工业项目用地及其他以毛地或现状土地条件出让等情形。
对存量房地产补交地价，包括划拨土地上的房地产转让、改变或调整土地使用性质、改制上市以及因其他原因需缴纳出让金的情形，可参照本合同签订。但对合同中涉及动拆迁、开发建设及预售、销售等内容，如7、11、12、13条等及《土地使用条件》的有关条款，可相应删除。
上海市____________区房屋土地管理局
________年__________月__________日
土地使用权出让合同范本7出让方：_________（以下简称甲方）； 受让方：_________（以下简称乙方）。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让...出让方：_________（以下简称甲方）；
受让方：_________（以下简称乙方）。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。
第一条 甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。
第二条 甲方以现状（或几通一平，注：根据具体情况定）出让给乙方的宗地位于_________，宗地编号_________，面积为_________平方米。其位置与四至范围及现状（或几通一平）的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第三条 本合同项下的土地使用权出让年限为_________年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第四条 本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设_________项目。（注：根据具体项目、用途情况定）
在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。
第五条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第六条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、转让时的土地增值税以及国家有关土地的费（税）。
第七条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米_________元人民币，总额为_________元人民币。
第八条 本合同经双方签字后_________日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的_________％共计_________元人民币，作为履行合同的定金，定金抵作出让金。
乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。
第九条 乙方在向甲方支付完全部土地使用权出让金后_________日内，依照规定申请办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让宗地的使用权，该宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地使用证。
乙方如需继续使用该宗地，须在期满_________日前向甲方提交续期申请书，并在获准续期后确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地使用权登记手续。
第十一条 本合同存续期间，甲方不得因调整城市规划收回土地使用权。但在特殊情况下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十二条 乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总投资（不包括出让金）的_________％（或建成面积达到设计总面积的_________％）后，有权将本合同项下的全部或部分地块的余额使用权转让、出租。<1><2><3>
本宗地的土地使用权可以抵押，但该抵押贷款必须用于该宗地的开发建设，抵押人和抵押权人的利益受到法律保护。
第十三条 在土地使用期限内，政府土地管理部门有权依法对出让宗地使用权的开发利用、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第十四条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外），从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的_________％缴纳滞纳金。
第十五条 乙方取得土地使用权后未按合同规定建设的，应缴纳已付出让金_________％的违约金；连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十六条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，甲方应赔偿乙方已付出让金_________％的违约金。
第十七条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十八条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向_________仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
第十九条 该出让宗地方案经有权一级政府依法批准后，本合同由双方法定代表人（委托代理人）签字盖章后生效。
第二十条 本合同正本一式_________份，甲、乙双方各执_________份。
_________份合同正本具有同等法律效力。
本合同和附件《土地使用条件》共_________页，以中文书写为准。
第二十一条 本合同于_________年_________月_________在中华人民共和国_________省（自治区、直辖市）_________市（县）签订。
第二十二条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
附件
第一条 界桩定点
1．1 《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后_________日内，甲、乙双方应依宗地图界址点所标示座标实地验明各界址点界桩。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，乙方应立即向当地土地管理部门提出书面报告，申请复界测量恢复界桩。
第二条 土地利用要求
2．1 乙方在出让宗地范围内兴建建筑物应符合下列要求：
（1）主体建筑物的性质规定为：_________；
（2）附属建筑物：_________；
（3）建筑容积率：_________；
（4）建筑密度：_________；
（5）建筑限高：_________；
（6）绿化比率：_________；
（7）其他有关规划参数以批准规划文件为准。（注：根据具体情况定）
2．2 乙方同意在出让宗地范围内一并建筑下列公益工程，并同意免费提供使用：_________。
2．3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范围内的规划位置建筑或通过而无需作任何补偿：_________。
2．4 出让宗地上的建筑物必须严格按上述规定和经批准的工程设计图纸要求建设。乙方应在开工前_________天内向甲方报送一套工程设计图纸备查。
第三条 城市建设管理要求
3．1 涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理方面，乙方应符合国家和_________的有关规定。
3．2 乙方应允许政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。
3．3 乙方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等在进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。
3．4 乙方在其受让宗地上的一切活动，如有损害或破坏周围环境或设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。
第四条 建设要求
4．1 乙方必须在_________年_________月_________日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积的_________％的建筑工程量。
4．2 乙方应在_________年_________月_________日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工的应至离建设期限届满之日前_________月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超过一年。
除经甲方同意外，自第4．1规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成之日止，超出_________年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。
第五条 市政基础设施要求
5．1 乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应办理申请手续，支付相应的费用。
5．2 用地或其委托的工程建设单位应对由于施工引起相邻地段内有关明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。
5．3 在土地作用期限内，乙方应对该宗地内的市设施妥善保护，不得损坏，否则应承担修复所需的一切费用。
土地使用权出让合同范本8第一条本合同双方当事人
出让方：中华人民共和国____________省（自治区、直辖市）_________________市（县）土地管理局（以下简称甲方）；法人住所地______________，邮政编码__________。
受让方：________________（以下简称乙方）；法人住所地______________；邮政编码________。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让（出租；抵押），须先签订土地使用权出让合同。乙方因出售（出租；抵押）____________房产（或________部分房产），其使用范围内（或相应比例）的土地使用权随之转让（出租抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。
第二条____________房产（地上建筑物、其他附着物）使用土地位于________________，总用地面积为________。其位置与四至范围如本合同附宗地图所示。附图已经甲、乙双方确认。
乙方领有该房产使用范围内土地的《中华人民共和国国有土地使用证》（或批准文件），具有合法的土地使用权及房产所有权。
第三条乙方出售（出租；抵押）______整栋房产；甲方出让相应土地的面积为________房产总用地面积，即______平方米。
（或：第三条乙方出售（出租；抵押）____________房产楼层__________层，建筑面积________平方米，为________房产总建筑面积的____％；甲方出让土地的面积为__________房产总用地面积的______％，即__________平方米。）
本合同项下出让的土地使用权与__________房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的、不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利条件。
第四条土地使用权出让的年限为__________年，自__________起算。
第五条____________建筑物（房产）使用范围内的土地，按原批准文件为__________用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。
乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。
第六条乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方转让时的土地增值税。
第七条本合同项下的土地使用权出让金为每平方米________元人民币，总额为______元人民币。
本合同经双方签字后______日内，乙方须以现金支票或现金向甲方支付占出让金总额______％共计______元人民币，作为履行合同的定金。
合同签字后______日内（或乙方出售房产后______日内）乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。
（或：乙方出租________房产，每年应以租金的________％抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或：乙方抵押__________房产后____日内，以抵押所获贷款抵交完给付定金后土地使用权出让金余额。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。）
第八条乙方在支付完全部土地使用权出让金后________日内，办理土地使用权变更登记，更换土地使用证，取得土地使用权。
第九条乙方同意从________年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年_______月_______日。土地使用费每年每平方米为________元人民币。
第十条除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行帐户，银行名称：________________银行______________分行，帐户号__________________。
甲方银行帐号如有变更，应在变更后____日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第十一条乙方依本合同取得的土地使用权，可依照国家有关规定进行转让、出租；抵押。
房产所有人在出售（出租；抵押）____________部分房产时，亦就同时转让（出租；抵押）整栋房产使用土地中的出售（出租；抵押）房产占______房产总建筑面积比例相同的土地使用权。
第十二条土地使用权转让（出租；抵押）时，应当签订转让合同（租赁合同；抵押合同），但不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同的规定，并依照规定办理转让（出租；抵押）登记。
第十三条土地出让年限届满，土地使用者可以申请续期，重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿收回，土地使用者应依照规定办理注销登记并交还土地使用证。
第十四条如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外）。从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的______％缴纳滞纳金。
第十五条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十六条因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成，双方同意向__________仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）。
第十七条本合同经双方法定代表人（授权委托代理人）签字生效。
第十八条本合同一式______份签署，甲、乙双方各执______份。
第十九条本合同于________年____月____日在中国________省（自治区、直辖市）______市（县）签订。
第二十条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
甲方：中华人民共和国______省（自治区、直辖市）
_______________市（县）土地管理局（章）
法定代表人（委托代理人）：（签字）____________
乙方：__________________________________（章）
法定代表人（委托代理人）：（签字）____________
（注：不以出售、出租、抵押房产而发生的划拨土地使用权转让、出租、抵押，依照规定也补签土地使用权出让合同的，可参照本合同或宗地出让合同格式拟定。）
土地使用权出让合同范本9出让方：中华人民共和国______________省（自治区、直辖市）________________市（县）土地管理局（以下简称甲方）：法定地址______________________；邮政编码________；法定代表人：姓名________；职务__________。
受让方：____________（以下简称乙方）；法定地址____________；邮政编码____；法定代表人：姓名____；职务________。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》、《______省国有土地使用权出让转让实施办法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。
第二条甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。
第三条乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依据有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。
乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规及________省（自治区、直辖市）的有关规定，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。
第四条甲方出让给乙方的地块位于________，面积为________平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第五条本合同项下的土地使用权出让年限为____年，自颁发该地块的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第六条本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建设__________项目。（注：根据具体情况定）。
在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行政主管部门批准，依照有关规定重新土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。
第七条本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第八条乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及乙方向第三方转让时的土地增值费（税）。
第九条该地块的`土地使用权出让金为每平方米____元人民币（美元或港元等），总额为______元人民币（美元或港元等）。
第十条本合同经双方签字后______日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的____％共计____元人民币（美元或港元等）作为履行合同的定金。
乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期____日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。
第十一条乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后______日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十二条乙方同意从____年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年____月____日。土地使用费用每年每平方米为____________元人民币（美元或港元等）。
第十三条乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费用。（注；根据具体情况定）
美元（港元等）与人民币的比价，以合同签定当天中国国家外汇管理局公布的买入价和卖出价的中间值计算。
第十四条除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行帐号内。银行名称：____________银行____________分行，帐户号____________。
甲方银行帐户如有变更，应在变更后____日内，以书面形式通知乙方。由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第十五条本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，该地块上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理土地使用权注销登记手续。
乙方如需继续使用该地块，须在期满前______天内向甲方提交续期申请书，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。
第十六条任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。
遇有不可抗力的一方，应在______小时内将事件的情况以信件或电报（电传或传真）的书面形式通知另一方，并且事件发生后____日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。
第十七条如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的______％缴纳滞纳金。
第十八条乙方未按合同规定或连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十九条如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权,则本合同项下的土地使用权出让期限应相应推延.同时甲方应承担乙方由此而造成的一切经济损失.第二十条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第二十一条因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可提请仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。
第二十二条本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到起生效。双方的地址应为：
甲方：______________ 乙方：__________
法定名称____________；法定名称________；
法定地址____________；法定地址________；
邮政编码____________；邮政编码________；
电话号码____________；电话号码________；
电传________________；电传____________；
传真________________；传真____________；
电报挂号____________；电报挂号________；
任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后____日内应将新的地址能知另一方。
第二十三条本合同经双方法定代表人签字后生效。
第二十四条本合同采用______两种文字书写，两种文字具有同等法律效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式______份，双方各执______份。
第二十五条本合同于____年____月____日在中国__________省（自治区、直辖市）__________市（县）签订。
第二十六条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
甲方：中华人民共和国____省____乙：_______________（章）
（自治区、直辖市）____________
市（县）土地管理局（章）
法定代表人：__________（签字）法定代表人_______（签字）
__________年______月______日
土地使用条件
（宗地项目）
1．1《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后____日内，__________市（县）土地管理局，会同用地者依图验明红线所标示座标的各拐点界桩。面积核定无误后，双方在用地红线图上签字认定。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时报告________市（县）土地管理局，请求重新埋设。
2．1用地者在用地红线图兴建建筑物应符合下列要求：
（1）主体建筑物的性质规定为___________________________________；
（2）附属建筑物______________________________________________；
（3）建筑容积率（建筑面积密度）__________________；
（4）建筑覆盖率（建筑密度）______________________；
（5）总建筑面积不超过__________________平方米；
（6）建筑层数，最高／平均__________层；
（7）绿化比率______________________________；
（8）室外地面标高____________________________；
（9）所有建筑物的设计均应符合国家现行建筑设计标准、规程的规定。
（注：根据具体情况定）
3．1用地者表示同意在用地红线范围内一并建造下列公益工程，并同意免费提供使用。
（1）________蹲位公厕
（2）小区公用停车场
（3）自行车棚
（4）配电室（开关站）
（注：根据具体情况定）
3．2用地者表示同意政府的下列工程可在其红线范围内的规划位置建造或通过，而无需作任何补偿。
（1）__________________________
（2）__________________________
4．1红线范围内的建筑设计、建筑用途等必须符合土地利用要求，涉及交通、管线、消防、环保、人防、航道等问题，还须报经有关主管部门审批后建设，并由地方政府派出机构管理，由此所发生的一切费用均由用地者负担。
4．2用地者自签订本合同之日起________日内应按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动土施工。并于____年____月____日前所完成的建筑物面积不少于________平方米。
4．3规模大的、特殊的复杂工程，其动土施工时间按上述要求进行有困难的，用地者至迟应在离建设期限届满之日前____日内，向市（县）土地管理局提出足够理由延建申请，且延续期不得超过____日。
4．4用地者应在________年____月____日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工________日的，市（县）土地管理部门有权收回土地使用权，注销其《国有土地使用证》，其地上建筑物无偿归国家所有。
5．1用地者用地红线范围内进行建设及维修活动时，对周围环境及设施应承担的责任包括：
（1）所属建筑物品或废弃物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破坏红线图以外的土地及设施。
如需临时占用市政道路，应报请市公安部门批准。
如需临时使用红线以外土地，应与该用地者协商；若属政府未批准土地，应报市（县）土地管理部门批准，并按规定交纳土地费用。
（2）未获有关部门批准，不得在公共用地上倾倒、储存任何材料或进行任何工程活动。
（3）用地者必须确保土地使用范围内的污水、污物、恶臭物或影响环境的排泄物均应有可靠的排除方法，不得损害周围的环境。
（4）在土地使用期限内，用地者对该地段内的所有城市市政设施，均应妥善保护，避免损坏，否则，应承担修复工程的一切费用。
5．2用地者不得开辟、铲除或挖掘毗邻地段的土地。
5．3在兴建建筑或维修工程之前，用地者必须摸清地段或相邻地段公有的明渠，水道（包括水龙喉管）、电缆、电线以及其他设施的位置，并向有关部门呈报处理上述设施的计划；用地者在未获批准之前，不得动工。基本需要改道、重新铺设或装设的费用，均由用地者负责。
6．1用地者所需的用水，应与市自来水公司签订供水合同。
6．2用地者所需的用电，应与市供电局签订供电合同。
6．3用地者接水、接电及开设路口，所需费用均自行负责。
7．1在土地使用期间，市（县）土地管理部门有权对用地者红线范围内的土地使用情况进行检查监督，用地者不得拒绝和阻挠。
7．2在地者不得以任何理由占用红线范围以外的土地（包括堆放物品、器材等），否则，按违法占地处理。
7．3用地者在用地范围内，应按规定的土地用途和工程设计图纸的要求进行建设。
7．4用地者对用地范围内的建筑物，未经规划部门批准，不得任意拆除或改建、重建。否则，有关部门有权责令其恢复原状或拆除，拒不执行的，可强制执行，所需费用由用地者支付。
土地使用权出让合同范本10出让方：_________(以下简称甲方)
法定代表人：_________
职务：_________
地址：_________
电话：_________
受让方：(以下简称乙方)_________
法定代表人：_________
职务：_________
地址：_________
电话：_________
二、根据国家有关法律、法规及深圳市的有关规定，订立本合同。
三、甲方向乙方出让土地的使用权，土地所有权属于国家。地下自然资源、埋藏物均不在土地使用权出让范围。
四、本合同签订之日，甲方将地块编号为_________，土地面积为_________平方米(见宗地图红线范围)的土地使用权出让给乙方，乙方对该地块的现状无任何异议。本合同签订后，则视为甲方已向乙方交付土地。
五、本块土地的使用年期为_________年，从_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
六、本块土地用途为：_________。
(一)主体建筑物的性质：_________;
(二)建设用地面积：_________平方米;
(三)建筑覆盖率：≤_________%;
(四)建筑容积率：≤_________;
(五)总建筑面积_________平方米(地下车库、设备用房、民防设施、公众通道，不计容积率);
(六)建筑高度：不超过_________米;
(七)总体布局及建筑退红线要求：
退红线要求：用地3-4边退红线距离≥_________米，用地4-5、5-1边退红线距离≥_________米，其余各边退红线距离≥_________米。
(八)市政设施要求：
1.车辆出入口：_________路;
2.人行出入口：不限;
3.机动车泊位数：_________辆(自用辆公用辆);
4.室外地坪标高：根据规划确定;
5.给水接口：_________路或_________路市政给水管网;
6.雨水接口：_________或_________市政雨水管网;
7.污水接口：经化粪池处理后，接_________或_________市政污水管网;
8.中水接口：_________
9.燃气接口：_________
10.电源：_________或_________市政电力管网;
11.通讯：_________或_________市政通讯管网;
(九)建筑间距：满足建筑间距及消防要求。
八、本地块上_________平方米建筑面积可进入市场销售。
十、经甲乙双方协商同意，在本合同签订之日起五日内，乙方须向甲方一次性付清全部成交价款。即(人民币)：_________元(小写：￥_________元)整。
十一、乙方未按出让合同规定的期限付清成交价款的，乙方同意甲方解除出让合同，无偿收回土地使用权。甲方并可没收乙方已支付的履约保证金。已兴建的建筑物、附着物无偿收归甲方所有，甲方还可按成交价款的_________%向乙方追索违约金。
十二、乙方在未交清本地块的成交价款并取得《房地产证》前，不得转让及抵押本地块的土地使用权。
十三、乙方除向甲方给付本地块的成交价款外，每年还必须按规定缴付土地使用费。乙方在签订土地出让合同的同时，办理土地使用费登记手续。
十四、乙方在使用土地期间，未按规定缴纳土地使用费的，甲方可不予办理与本地块有关的房地产权登记、建筑许可、销(预)售许可及其他相关手续或采取其他限制性措施。
十五、乙方在土地使用年限内依照法律、法规、深圳市的有关规定以及本合同的规定转让、出租、抵押土地使用权或将土地使用权用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。乙方开发、利用、经营受让的土地，不得损害社会公共利益。乙方在未办理土地使用权登记并取得房地产证之前，不得以任何形式处分本地块。
十六、本合同规定的土地出让年限届满，甲方无偿收回出让地块的土地使用权，本地块上的建筑物及其他附着物也由甲方无偿取得。乙方承诺于_________年_________月_________日将土地及土地上建筑物、附着物无偿交给甲方，并在年期届满之日起十日内办理房地产权注销登记手续，否则由甲方迳行注销。
乙方如需继续使用本地块，可在期满前六个月内申请续期，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方重新签订土地使用权出让合同，支付土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金，并办理土地使用权登记手续。
十七、在履行本合同过程中甲方需向乙方告知有关事宜的，乙方同意甲方通过挂号信函或媒体公告的形式送达至本合同所规定的乙方地址。
十八、《土地使用规则》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方须遵守《土地使用规则》。
十九、本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的管辖。
二十、因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可依法向人民法院起诉。
二十一、本合同从签订之日起生效。
二十二、本合同一式五份，乙方三份，其余由甲方持有及分送有关单位。
二十三、本合同未尽事宜，可由双方协商签订协议书明确。
甲方(盖章)：_________ 乙方(盖章)：_________
法定代表人：_________ 法定代表人：_________
委托代理人：_________ 委托代理人：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
签订地点：_________ 签订地点：_________
土地使用权出让合同范本11合同编号：_________________________
使用说明
一、《国有土地使用权出让合同》包括合同正文和附件《出让宗地界址图》。
二、本合同的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行政主管部门。
四、合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款；属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，未完成拆迁和场地平整的，选择第二款，并注明地上待拆迁的建筑物和其他地上物面积等状况。基础设施条件按双方约定填定“七通”、“三通”等，并具体说明基础设施内容，如“通路、通电、通水”等。
五、合同第九条出让金支付方式的规定中，双方约定土地使用权出让金一次性付清的，选择第一款，分期支付的，选择第二款。
六、合同第二十条中，属于房屋开发的，选择第一款；属于土地成片开发的，选择第二款。
七、合同第四十条关于合同生效的规定中，宗地出让方案业经有权人民政府批准的，按照第一款规定生效；宗地出让方案未经有权人民政府批准的，按照第二款规定生效。
国有土地使用权出让合同
第一章 总则
第一条 本合同当事人双方：
出让人：中华人民共和国____________省（自治区、直辖市）____________市（县）__________________；
受让人：________________________________________
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规，地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条 出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。
第二章 出让土地使用权的交付与出让金的缴纳
第三条 出让人出让给受让人的宗地位于__________________，宗地编号___________，宗地总面积大写 _______________平方米（小写______________平方米），其中出让土地面积为大写 ______________________平方米（小写________________平方米）。宗地四至及界址点坐标见附件《出让宗地界址图》。
第四条 本合同项下出让宗地的用途为_________________________________
第五条 出让人同意在____________年________月_______日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第________________款规定的土地条件：
（一）达到场地平整和周围基础设施______________通，即通____________________________________________。
（二）周围基础设施达到__________________通，即通
_________________________________________，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和其他地址物状况如下： _____________________________。（三）现状土地条件。
第六条 本合同项下的土地使用权出让年期为______________，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。
第七条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写____________元（小写________元）；总额为人民币大写__________元（小写______元）。
第八条 本合同经双方签字后______________日内，受让人需向出让人缴付人民币大写_______________元（小写_________元）作为履行合同的定金。定金抵作土地使用权出让金。
第九条 受让人同意按照本条第____________款的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。
（一）本合同签订之日起____________日内，一次性付清上述土地使用用权出让金。
（二）按以下时间和金额分____________期向出让人支付上述土地使用权出让金。
第一期 人民币大写______________________元（小写__________元），付款时间：______年____月____日之前。
第二期 人民币大写______________________元（小写__________元），付款时间：______年____月____日之前。
第____期 人民币大写____________________元（小写__________元），付款时间：______年____月____日之前。
第____期 人民币大写____________________元（小写__________元），付款时间：______年____月____日之前。
分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，应按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。
第三章 土地开发建设与利用
第十条 本合同签订后______________日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》所标示坐标实地验明各界址界桩。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移运时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩。
第十一条 受让人在该出让宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：
主体建筑物性质__________________________________________________；
附属建筑物性质_________________________________________________；
建筑容积率______________________________________________________；
建筑密度______________________________________________________；
建筑限高______________________________________________________；
绿地比例______________________________________________________；
其他土地利用要求________________________________________________。
第十二条 受让人同意在该出让宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：
（1）______________________________________________________；
（2）______________________________________________________；
（3）______________________________________________________；
第十三条 受让人同意在____________年__________月__________日之前动工建设。
不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。
第十四条 受让人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。
受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。
第十五条 受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。
出让人应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。
第十六条 受让人必须依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。
第十七条 在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。
第十八条 政府保留对该宗地的城市规划调整权，原土地利用规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届申请续期时，必须按届时有效的规划执行。
第十九条 出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。
第四章 土地使用权转让、出租、抵押
第二十条 受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让（包括出售、交换和赠与）剩余年期土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第____________款规定之条件：
（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；
（二）按照本合同约定进行投资开发，形成工业用地或其他建设用地条件。
第二十一条 土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。
土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。
第二十二条 土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。
本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。
第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。
第二十四条 土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。
第五章 期限届满
第二十五条 本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用该地块的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，出让人应当予以批准。
出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。
第二十六条 土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，受让人应当交回《国有土地使用证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。
第二十七条 土地出让期限届满，受让人未申请续期的，该土地使用权和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。
第二十八条 土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十五条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。
第六章 不可抗力
第二十九条 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第三十条 遇有不可抗力的一方，应在__________小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后_________日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
第七章 违约责任
第三十一条 受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的____________‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让我并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。
第三十二条 受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对该地块使用权占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的________‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过 6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。
第三十三条 受让人应当按照合同约定进行开发建设，超过合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，出让人可以向受让人征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满２年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第三十四条 出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。
第八章 通知和说明
第三十五条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。
第三十六条 当事人变更通知、通讯地址或开发银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开发银行、帐户通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。
第三十七条 在缔结本合同时，出让人有义务解答受让人对于本合同所提出的问题。
第九章 适用法律及争议解决
第三十八条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。
第三十九条 因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第______款规定的方式解决：
（一）提交________________仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第十章 附则
第四十条 本合同依照本条第__________款之规定生效。
（一）该宗地出让方案业经____________人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。
（二）该宗地出让方案尚需经______________人民政府批准，本合同自____________人民政府批准之日起生效。
第四十一条 本合同一式__________份，具有同等法律效力，出让人，受让人各执____________份。
第四十二条 本合同和附件共____________页，以中文书写为准。
第四十三条 本合同的金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第四十四条 本合同于______年______月______日在中华人民共和国________省（自治区、直辖市）________市（县）签订。
第四十五条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
出让人（章）：_________________________________
住所：_________________________________________
法定代表人（委托代理人）：（签字）_____________
电话：_________________________________________
传真：_________________________________________
电报：_________________________________________
开户银行：_____________________________________
帐号：_________________________________________
邮政编码：_____________________________________
受让人（章）：_________________________________
住所：_________________________________________
法定代表人（委托代理人）：（签字）_____________
电话：_________________________________________
传真：_________________________________________
电报：_________________________________________
开户银行：_____________________________________
帐号：_________________________________________
邮政编码：_____________________________________
签订日期：_____________________________________
土地使用权出让合同范本12第一条 本合同双方当事人
出让方：中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方）；法定地址＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿；
法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿。
受让方：＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；法定地址＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《＿＿ ＿＿省国有土地使用权出让和转让实施办法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。
第二条 甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。
第三条 乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。
乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规及＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）的有关规定，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。
第四条 甲方出让给乙方的地块位于＿＿＿＿＿，面积为＿＿＿＿＿平方米。
其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第五条 本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿＿＿年，自颁发该地块的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第六条 本合同项下的出让地块，按照批准的总体是建设＿＿＿＿＿项目。（注：根据具体情况定）。
在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行政主管部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。
第七条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第八条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及乙方向第三方转让时的土地增值费（税）。
第九条 该地块的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等），总额为＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等）。
第十条 本合同经双方签字后＿＿＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的＿＿＿＿＿％共计＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等）作为履行合同的定金。
乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期＿＿＿＿＿日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。
第十一条 乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后＿＿＿＿＿日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十二条 乙方同意从＿＿＿＿＿年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，纳时间为当年＿＿＿月＿＿＿日。土地使用费每年每平方米为＿＿＿＿＿元人民币（美元或港元等）。
第十三条 乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费用。（注：根据具体情况定）美元（港元等）与人民币的比价，以合同签订当天中国国外外汇管理局公布的买入价和卖出价的中间值计算。
第十四条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行帐号内。银行名称：＿＿＿＿＿银行＿＿＿＿＿分行，帐户号＿＿＿＿＿。
甲方银行帐户如有变更，应在变更后＿＿＿＿＿日内，以书面形式通知乙方。
由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第十五条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，该地块上建筑物及其他附着物所有权出由甲方无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理土地使用权注销登记手续。
乙方如需继续使用该地块，须在期满前＿＿＿＿＿天内向甲方提交续期申请书，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。
第十六条 任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。
遇有不可抗力的一方，应在＿＿＿＿＿小时内将事件的情况以信件或电报（电传或传真）的书面形式通知另一方，并在事件发生后＿＿＿＿＿日内，向另一方提
交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。
第十七条 如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的＿＿＿＿＿％缴纳滞纳金。
第十八条 乙方未按合同规定或连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十九条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，则本合同项下的土地使用权出让期限应相应推延。同时甲方应承担乙方由此而造成的一切经济损失。
第二十条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第二十一条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，可提请仲裁机构仲裁或向管辖权的人民法院起诉。
第二十二条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到起生效。双方的地址应为：
甲 方： 乙 方：
法定名称：＿＿＿＿＿； 法定名称：＿＿＿＿＿；
法定地址：＿＿＿＿＿； 法定地址：＿＿＿＿＿；
邮政编码：＿＿＿＿＿； 邮政编码：＿＿＿＿＿；
电话号码：＿＿＿＿＿； 电话号码：＿＿＿＿＿；
电 传：＿＿＿＿＿； 电 传：＿＿＿＿＿；
传 真：＿＿＿＿＿； 传 真：＿＿＿＿＿；
电报挂号：＿＿＿＿＿； 电报挂号：＿＿＿＿＿。
任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后＿＿＿＿＿日内应将新的地址通知另一方。
第二十三条 本合同经双方法定代表人签字后生效。
第二十四条 本合同采用中＿＿＿＿＿两种文字书写，两种文字具有同等法律效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式＿＿＿＿＿份，双方各执＿＿＿＿＿份。
第二十五条 本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）签订。
第二十六条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
甲方：中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）
土地管理局（章）
法定代表人：＿＿＿＿＿（签字）
乙方：＿＿＿＿＿（章）
法定代表人＿＿＿＿＿（签字）
一、土地协议出让概述
土地协议出让是指政府以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,并由土地使用者向政府支付土地出让金的行为。长期以来,我国土地供应以新增建设用地为主,协议出让大多以土地物质出让(即增量)的形式出现。随着中央“严控增量,盘活存量”土地政策方针的确定,我国土地利用重心逐渐转移到存量建设用地挖潜上来。原土地使用权人提高存量土地开发条件并补交土地出让金的行为也属于协议出让,此情形下,土地物质并未增加,土地协议出让以土地权利出让(即存量)的形式体现。
土地协议出让实际上是政府与土地使用者一对一地谈判和磋商出让土地使用权的一种出让方式。由于在土地获取过程中只有一位意向用地者,市场竞争程度相对较弱;同时,土地协议出让价格由政府在地价评估基础上集体会审确定,其并未经过市场竞价的检验和修正,实际上是政府定价,价格形成机制存在一定人为因素。
我国土地协议出让经历了一个逐步演进的过程。自1978 年开始土地有偿使用制度改革以来,在相当长的时期内,土地协议出让方式是我国土地出让的主要形式。在当时经济社会条件下,土地协议出让暴露了市场竞争不充分、出让程序不透明、出让价格偏低、容易产生寻租等缺陷,限制和取消土地协议出让的呼声日益强烈。2001年,国务院发布《关于加强国有土地资产管理的通知》,要求商业性房地产开发用地和其他土地,供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的, 都必须以招标、拍卖和挂牌等公开出让方式供地,土地公开出让开始取代协议出让成为土地出让的主要方式。2003年,国土资源部出台《协议出让国有土地使用权规定》,在规范土地协议出让程序的同时,进一步将土地协议出让的适用范围限定在自有划拨土地补办出让、划拨土地转让、出让土地改变用途方面。2004年,国土资源部和监察部联合要求从2004 年8 月31 日起,所有的经营性用地一律实行公开出让,否则追究有关单位的责任,协议出让从经营性用地配置领域彻底退出。2007年,国土资源部和监察部联合发文要求严格落实工业用地招拍挂制度,工业用地供应也杜绝了协议出让方式。自此,我国确立了土地划拨、土地公开出让为主,土地协议出让为补充的供地方式格局,即公益性项目用地以划拨方式供地,非公益性项目用地以公开出让方式供地,土地协议出让方式则受到严格的限制和约束,仅限于在历史遗留问题处理等零星领域使用。
二、土地协议出让的现实需求
当前,我国经济社会发展对土地协议出让产生了较强的现实需求,土地协议出让开始被赋予了新的价值和作用。
1.存量土地再开发的需求
多年来,我国城市呈现摊大饼式外延扩张的特征,部分城市特别是沿海经济发达城市耕地保护与生态承载已经逐渐达到极限,为纠正这个问题,中央确定了未来“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”土地利用总体基调,实施划定城市增长边界政策,我国城市土地利用的重点逐渐转移到存量土地再开发上来,“城市更新”“低效用地再开发”等城市存量土地再开发政策创新不断深入开展。在城市存量土地再开发中,传统的土地收储后公开出让的土地开发方式开始失灵,例如对于功能置换地块、实施微改造的地块,由于收储成本高于收储收益,土地收储方式经济上不具备可行性;同时收购拆迁中交易成本过高,部分存量土地通过土地收储推进难度极大。允许自行开发开始成为存量土地再开发的一个重要选项。由于涉及土地权利的变化和重新取得,存量土地自行开发需要通过土地协议出让方式办理相关用地手续。从政策方向上看,国土资源部《城镇低效用地再开发试点指导意见》已经明确符合条件的低效用地可以协议方式办理出让手续,重新签订土地出让合同,取得新的土地使用权,并按市场价格补缴土地出让金,上海、深圳、广州、南京等地也在城市更新政策中作出了类似规定。
2.市场配置资源的需求
当前,我国土地供应仍然是土地划拨、土地出让双轨制,学校、医院、政府办公、交通基础设施等用地仍然采用无偿划拨方式,由于缺乏价格调节与成本约束,公益性项目用地普遍存在规模偏大、用地浪费的问题。为深化土地市场改革、推动市场在资源配置中发挥决定性作用,国土资源部《节约集约利用土地规定》要求扩大国有土地有偿使用范围,除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地以划拨方式供应外,国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地,应实行有偿使用。同时,民营与社会资本逐渐介入学校、医院等民生项目,交通基础设施领域PPP模式逐渐探索推行,这些项目用地出于融资以及市场化运作的需要,要求以出让方式获得项目用地。由于公益性项目、准公益性项目的特殊性,不可能采用招拍挂等公开出让方式供地,只能采用协议出让方式办理供地手续。
3.土地混合利用的需求
土地混合利用已经成为城市建设领域的热点之一,也是未来我国土地利用的一个方向。长期以来,城市建设领域“功能主义原则”和“功能分区思想”占据主导地位,这种原则和思想对于我国城市规划、土地管理制度的构建以及城市建设的快速发展起到了重要作用,但其土地开发功能单一、建筑形态机械和缺乏活力等问题也开始暴露。从国际经验来看,土地混合利用已经成为土地利用的一个重要方向。实际上,越来越多的土地开发以混合功能出现,如保障性住房用地属于二类居住用地,其主体功能是住宅,同时需要混合配建商服设施;居民社区中心用地则是社区文体娱乐、医疗卫生等公益性功能与商业配套等经营性的混合体。以公益性为主、经营性为辅的混合功能用地,其经营性土地并非单独地块,而是以混合功能建筑中分摊土地的形式出现,在公益性建筑分摊土地以划拨方式供地的同时,其经营性用地不具备公开出让的条件,只能以协议出让方式供地。
三、土地协议出让存在的问题
土地协议出让重新成为解决现实问题的重要政策工具,但从当前情况来看,土地协议出让作用和价值的发挥仍受到诸多因素制约。
1.认识上存在误区
当前,人们对土地协议出让的认识和印象一直停留在土地有偿使用制度改革初期。当时由于土地协议出让的内在程序和外在监管均不成熟,确实产生了一些问题。随着我国土地市场体系不断完善,当前土地协议出让模式无论是内在程序还是外在监管均发生了巨大变化。从内在程序上看,土地协议出让前必须在经过出让公告环节,一旦有两家以上意向用地单位即转入公开出让程序,其竞争机制与土地公开出让类似;从外在监管上看,土地协议出让已经完全被纳入了土地有形市场,其出让程序、出让价格完全向社会公示,接受社会监督,公平公开程度已经与土地协议出让初期完全不同。用固有的眼光看待土地协议出让模式,对土地协议出让持排斥和回避的态度,既不利于土地协议出让工作规范与政策创新,也不利于对现实需求及问题的及时响应与解决。
2.法规支撑上存在障碍
当前,我国土地供应制度按照用途管制的原则进行设计,供地方式的选择主要按照土地用途确定。有关政策法规明确商业、旅游、娱乐和商品住宅以及工业用地必须采用公开出让方式供地,对同类用途土地的差异化状态考虑不足。虽然近期国务院、国土资源部出台的支持文化创意产业用地、鼓励低效用地再开发政策一定程度突破了旧有法规,允许符合条件的经营性用地协议出让,但这些政策主要以工作意见的形式出现。这种状况导致各地在城市更新、低效用地再开发等领域中土地协议出让创新举措缺乏法律法规支撑,导致有关工作开展承担了较大的法律风险。
3.价格形成机制存在缺陷
土地协议出让价格主要通过评估测算确定,但现有的评估技术规范仍不完善。例如,在对出让价格影响很大的评估基准日进行选择确定时,评估基准日往往被确定为规划条件改变的批准时点。从批准规划条件改变到土地实际出让可能时间周期较长,土地协议出让价格实为出让前一时期的价格,这也是协议出让价格低于当期公开出让价格的原因之一。同时,在城市存量土地自行开发中,土地出让价格的确定不仅仅是技术问题,更是土地收益分配调整与土地增值收益分享的问题。各地在存量土地自行开发中,对土地出让金的测算均体现了土地增值收益分享的理念,但在这个过程中各地做法和标准不一致,其依据和合理性也不够充分,需要进一步创新与完善。
4.出让程序不健全
一是出让程序的决策不完善。当前我国土地协议出让决策权集中于政府,拟协议出让的地块分布与出让时间主要由政府决定。从国外经验来看,城市更新与存量土地再开发决策更多呈现“自下而上”的特点,即地块是否启动协议出让需要更多的听取和尊重企业职工、社区居民的意见。二是出让条件的设定不尽科学。当前土地出让以经济效益为导向,出让条件的设定追求土地利用强度和经济效益最大化,对环境保护、历史文脉传承、社区邻里关系的保存重视不足。三是出让程序需要完善。现行程序下存在土地出让价格后置的问题,即土地出让公告只公告地块位置、面积、用途等信息,未确定并公告土地价格,待公示结束后才开始确定土地价格,这种程序设置使得协议出让的公平性受到质疑。
四、土地协议出让完善建议
1.重新定位土地协议出让模式
在存量土地再开发、公益项目土地有偿使用以及土地混合利用中,土地协议出让模式具有公开出让所不能替代的作用。在规范透明运行的前提下,健全和发展土地协议出让模式有助于丰富土地市场体系,回应和满足经济发展新常态对土地利用与管理的现实需求。要破除对土地协议出让模式的刻板印象,正确理解和重视新时期土地协议出让模式的价值,不断创新和完善土地协议出让制度,并在土地管理体系中赋予土地协议出让模式应有的地位和作用。
2.加强顶层设计
在文化创意产业用地、旧城区工业企业搬迁以及低效用地再开发中,国家相关政策文件已经为土地协议出让模式创造了政策空间,地方性城市更新政策也对协议出让模式的使用进行了探索与创新。建议在梳理研究各地方实践经验与做法的基础上,适时调整土地协议出让模式有关政策依据。同时,由于土地协议出让制度创新的实质是土地权利重新界定与土地收益分配方式调整,可借鉴国外经验引入土地发展权概念,为土地协议出让特别是存量土地再开发中土地协议出让制度的重构奠定法理基础。
3.完善价格形成机制
一是改进协议出让价格评估规范。将评估时点明确为出让时点,具体操作时可确定为规划条件调整完成后、土地协议出让启动时点。二是构建土地协议出让指导价格体系。土地协议出让指导价格体系将经营性的教育、医疗、养老等产业用地同时纳入,相对于当前许多地方协议出让时所使用的基准地价体系,土地出让市场指导价格在价格水平上更接近土地市场实际水平,在用途划分上较基准地价中传统的商服、住宅、工业三大类更具有针对性和可操作性,在更新时间和方式上更加灵活,可以更好地为土地协议出让价格管理服务,并有效引导市场预期。三是建立协议出让地价管理信息系统,将所有协议出让数据材料、评估方法、可比实例等信息纳入信息系统,在便于地价监管同时,也有助于协议出让价格评估时可比实例的选取,提高土地协议出让价格评估的便利性与科学性。
4.健全出让程序
上半年土地出让金锐减
2010年全国土地出让金超过2.9万亿，同比增长106.2％，在三个突破千亿的城市里，北京土地市场全线飘红，以1636.72亿领跑全国。而纵观今年，北京土地市场颇为冷清，流拍、流标现象屡见不鲜，开发商拿地和报价的热情也大打折扣。
6月15日，在北京计划成交的3宗地块中，位于房山长阳镇的一宗土地出现流标，另两宗位于通州的土地较低报价成交。6月底，关于上半年北京土地出让金大幅下滑的统计纷纷“出炉”。
7月8日，北京中原地产发布的2011年上半年北京土地市场调查报告显示，2011年上半年北京土地出让金收入为327.2亿元，同比下降了48.2％，约为2010年上半年的一半。而上半年平均楼面价也仅4121元／平米，同比下降56％。
统计数据显示，上半年成交土地面积排名前三位的分别为顺义、大兴、房山三个区，其后依次是昌平、平谷、丰台、通州、怀柔、朝阳等地。部分城区土地供应为零，城郊供应成为主力。
事实上，2010年上半年土地成交面积排名前三个区域也为大兴、顺义、房山。北京中原地产分析认为，供地远郊化以及主城区连续两年的零成交，再加上上半年严厉的调控直接导致了2011年上半年土地成交价格的下降。
土地储备贷款增加
“光是朝阳区土地储备贷款的每天利息，就相当于购买一架飞机!”5月31日，朝阳区国土局负责人此番言论被广为传播。
与土地出让金锐减形成对应的，是北京市土地储备贷款的庞大数目陆续还本付息。公开资料显示，从2009年至2011年5月，北京市土地储备贷款总规模已超2500亿元，按照土地储备贷款平均利率4.95％计算，光每月所还利息就得100亿以上。
有业内人士指出，2009年土地市场火热，这直接带动了政府土地储备贷款的增加。而土地储备贷款一般不会超过三年，因此，2011年到2012年将面临还款高峰期，大规模还本付息开始。
亚太城市发展研究会房地产分会会长陈宝存则指出，北京市上千亿元的土地储备贷款再正常不过。他认为，从收购土地、拆迁到七通一平，实现拍卖，通常要3至5年，其中很多土地尚未进入销售期。而政府年年都贷款，不见得这一两年就得还上，半年时间土地出让金下滑不会产生影响。
高华证券分析指出，有可能的解决办法就是向中央政府报告此事，申请延长贷款期限。但从结构性角度看，高华证券认为，中国需要加速财政改革，包括减轻地方政府的财税负担、允许发行地方政府债券、完善财政纪律等。
值得引证的一个例子是，继海南、大连传出限购放松传言之后，北京也传出关于放行高端项目的消息。尽管几次流言均被辟谣，但从中也可见地方政府的财政压力。
6月21日，北京市住房和城乡建设委员会负责人即明确表示：北京市坚决贯彻落实国家和本市制定的包括限购在内的一系列房地产市场调控政策，确保实现房价控制目标，限购政策决不会放松，没有调整的安排，也不会按照房屋档次、价格区别对待。
下半年推地“解渴”
事实上，上半年北京土地成交量仅完成全年的1／4而数据也显示，上海、广州等地完成供地计划的30％。
据了解，2011年北京市计划供地总量为6500万平方米，其中住宅用地2550万平方米，工矿仓储用地1000万平方米，商服用地550万平方米，这三类用地计划供地面积为4100万平方米。目前看来，经营性用地及工业用地也仅完成1／4，而住宅用地供应情况不足今年计划的1／5。这意味着下半年，北京又将大举推地，从而导致土地出让金节节攀高。
据知情人士透露，北京市国土局正在积极设法改变土地收入锐减的现实。一方面在住宅用地上将尽可能由招标改为挂牌，以防土地出让流拍。另一方面也将加速经营性用地的入市。从近日饱受关注的几个商业地块来看，政府正在加大推地力度，缓解资金饥渴。
中原地产三级市场总监张大伟认为，在近日cBD的9块土地出让带动下，7月将迎来一波商业土地入市小高潮。数据显示，北京下半年土地供应明显加速，7月4日便有7宗土地开始挂牌竞价，其中4块为住宅用地，合计供应住宅面积达到42.7万平米。
多家业内机构均预测，7月份将是北京今年来土地市场最红火的一个月，全月北京市土地出让金将超过3001乙。
张大伟表示，随着下半年密集的土地入市，将大大缓解北京市政府的土地出让金压力。
商业地块最“吸金”
上半年，北京市已经签约的商业类地块合计为21块，提供的建筑面积约为338.68平方米，总出让金为174.38亿元，平均楼面价为5149元／平方米，无论价、量上，商业土地均超过了住宅用地。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，在住宅市场遇冷的情况下，转向商业地块是很早就有的势头，只不过现在这个趋势越来越明显了。在5月底的土地推介会上，北京市土地整理储备中心亦表示，6月起北京将逐步加大经营性特别是商品住宅用地的供应，年底前，还将有1200公顷经营性用地上市。
近日，有两个商业地块备受关注。其一是崇文门地王。6月27日，广州丰璟房地产公司经过33轮竞拍后，以7.1亿元的总价力压新世界、苏宁等竞争对手，将北京市原崇文门菜市场地块纳入囊中。后经调查，证实丰璨公司实为合景泰富旗下子公司。该地块楼面价高达每平方米4.32万元，溢价率近140％，创北京单价地王纪录。
继崇文门地王之后，被业界称为“CBD最后一批黄金地块”的CBD核心区9宗地块投标也宣告落定。其中，8宗地顺利成交，总出让面积达95万平方米，折合平均楼面价2.1万元／平方米。其土地出让金总额达到了199.6亿元，号称“每天烧掉一架飞机”的朝阳区政府当天进账至少“几十架飞机”。
出让方（甲方）：
受让方（乙方）：
根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规的规定，甲、乙双方本着平等、自愿、有偿的原则订立本协议，以便共同遵守。
一、土地概况及优惠政策：
1、甲方将位于市区渭河以北，新福路以南，宝成铁路以西，福谭大桥以东范围内面积共523.299亩五宗用地的国有土地使用权出让给乙方，该宗地具体位置与四至范围以宝鸡市规划局市建规规字[2006]80号、34号、35号、36号用地坐标及附图所示为准。（详见国有土地使用权属界线认定书）
2、甲方依据本协议出让该宗国有土地使用权，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在出让范围，甲方出让给乙方的宗地使用年限为70年，按照批准的总体规划是建设普通住宅和商业服务业建设用地。
3、乙方在本协议受让土地的使用年限内，依据有关政策规定，在受让土地使用权范围内所所进行的开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益，其经营合法权益受到法律保护。
4、乙方取得该宗土地开发权后，在开发利用时，可完全享受宝鸡市人民政府关于北坡地质灾害防治搬迁建设安置优惠政策，即宝政发[2005]23号文件（作为本协议附件一）并向金台区税务机关纳税。
二、土地价格、款项支付及证书办理
1、本协议使用权出让摘牌价为每亩36万元（含宝政发
[2005]23号文件相应的减免费用，含地上附着物，地下埋藏物、高压线、电缆等价款）。
2、本协议签订生效后，土地款分阶段按用途支付
第一阶段：协议签订生效后一月内乙方予付甲方土地款1000万元。
第二阶段：乙方支付甲方土地款500万元，主要用于甲方办理该宗出让宗地前期手续之用。
第三阶段：付款前，甲方应将第二阶段乙方办理的相关出让土地前期手续复印件等资料提供给乙方，并负责协调乙方圈定位于市热力公司用土以西，新福路以北，北侧自然土坎及城市规划路以南，市旧城改造公司北坡防滑治理搬迁用地以东范围内面积为367.604亩用地，在乙方直接参与下待甲方与该宗用地的农民敲定解决其土地问题的解决方案后，乙方方可付给甲方1000万元以解决甲方对该圈定土地农民问题的承诺。
第四阶段：付款前甲方负责协调乙方圈定用地，圈定那块按每亩13万元付给甲方该圈定土地款，以解决该用地上的农仪问
题。至此，在该项目开工建设之前，乙方不再付给甲方任何款项。等该出让地全部圈定后，甲方负责为乙方出据相关证明文件资料，乙方据此在市国土资源局土地储备中心负责办理摘牌注册登记手续。
三、甲方的工作、权利和义务
1、协助乙方办理该宗用地的总体规划报批手续。
2、负责宝政发[2005]23号文件优惠政策的具体落实（见本协议的附件）。
3、协助乙方办理前期报建和建设过程中的有关手续。
4、协助乙方处理好地方、林、组及个人与乙方在项目实施过程中出让的矛盾。
四、乙方的工作、权利及义务
1、负责该宗地的总体规划方案及环境规划方案的设计。
2、全面负责并承担该宗地的开发建设过程中的投资建设、管理和销售等工作。
五、违约责任
本协议签订后，任何一方违约，应向对方支付本协议的总价的5%的违约金。
六、争议
双方若发生争执时协商解决，否则，可向宝鸡市人民法院提起诉讼。
七、协议的生效和终止
本协议自甲方按期足额收到乙方第一阶段土地预付金后自行生效，双方间的权利和义务履行完毕后自行终止。
八、协议份数
本协议一式四份，甲乙双方各执两份。
九、本协议附件作为协议的补充内容，与本协议具有同等法律效力。
九、本协议未尽事宜，双方友好协商解决。
甲方：乙方：
一、评估和补缴差价是现行法律所规定的主要处置方式
之所以称评估和补缴差价是现行法律所规定的主要处置方式，主要依据有三：
第一，法律规定。对于协议出让的国有土地改变用途的处置办法，现行法律规定主要是下列三条：其一，《城市房地产管理法》第十七条规定：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。”其二，《土地管理法》第五十六条中规定：“确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”其三，《土地管理法》第十二条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”这一些法条中争议较大的是对“变更”一词的理解，笔者认为：在我国现行的《合同法》、《民法通则》等多部法律的诸多法条中，“变更”是与“终止、解除、撤销、废止”等并列且含义迥异的法律术语；实施“招拍挂”和“重新签订土地使用权出让合同”的前提是必须“终止”原出让合同，“解除”土地使用权的出让与被出让关系；但《土地管理法》第十二条所规定的“变更登记”却不是“终止”原已确定的土地使用权出让与被出让关系，其含义应理解为有条件地改变原出让合同的部分内涵，签订出让合同的变更协议，其土地使用权的出让与被出让关系依然保持。
第二，司法解释和规章规定。其一，2005年8月1日起施行的《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第五条规定：“受让方经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，改变土地使用权出让合同约定的土地用途，当事人请求按照起诉时同种用途的土地出让金标准调整土地出让金的，应予支持。”其二，国土资源部21号令第十六条规定：“以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。”最高院的司法解释和国土部的规章对于以评估和补缴差价方式处置协议出让土地改变用途，可谓表述得既明确，又具体。[!--empirenews.page--] 第三，法学专家认同评估和补缴差价的处置方式。由中国社会科学院法学研究所研究员、博导梁慧星主编的《中国民法典草案建议稿附理由》一书（2005年出版）第二编“物权”第十一章“基地使用权”第四百二十九条建议稿中表述：“在基地（主要指有偿出让土地）使用权存续期间，经县级以上人民政府依法批准，可以变更土地的登记用途；经土地所有人同意，可以变更土地的约定用途。”该条所附理由为：“物权法既要强调基地使用权人有按用途使用土地的义务，也应准许基地用途在严格条件下的变更。”这一章由中国社会科学院法学研究所研究员、博导陈甦执笔、并经梁慧星审稿，这一条中写明了变更的条件是“在基地使用权存续期间”。由此可见，梁、陈二位法学专家对出让土地改变用途也持经审批和评估后补缴差价的观点。
二、评估和补缴差价是可操作性较强的处置方式
之所以称评估和补缴差价是可操作性较强的处置方式，主要理由是：
第一，评估和补缴差价，与地方政府积极扶持企业发展的实际相适应。多年来，各省、市的众多县、市、区政府，为了留住企业，为了涵养税源，为了促使企业做大做强，为了改善投资软环境，对本地企业（包括一二三产业）都在施行优惠措施，其中最重要的扶持措施就是通过设立多种奖励或补贴项目给企业以资金补助，尤其是经济强县、市、区政府，对规模较大的企业予以特别优惠，较流行的做法是将企业依法所缴税金超上年税额的地方留成部分按一定的比例以地方财政补贴的形式予以返还。所以，据此实际情况看，在处置出让土地改变用途时让企业多缴一些出让金与少缴一些出让金，公众没多大的利害损益，因为土地出让金收益的极大部分归县、市、区财政，地方政府在处置土地改变用途时对企业扣得紧了一些、投资环境“差”了一些，有可能在税收地方留成中给企业再多返还一些、投资环境再改善一些，因而在处置出让土地改变用途时紧扣细算没多大的意义，只不过落实到具体企业上的利害损益可能会有一些不同而已。再说，由地方政府设立多种名目给企业以资金补贴容易引起国际贸易摩擦，而在土地使用权出让金上给企业以较宽松的政策，却是能为蓝眼睛们认可的给企业的一份暗补，比地方政府给企业返还财政资金要稳妥得多。
所以，笔者认为，按评估和补缴差价方式处置出让土地改变用途，虽应力求将价格评估得公正、准确，应严格防范处置人以权谋私，但没必要锱铢必较，因为地方政府对企业的基本态度仍然是积极扶持其做大做强，而且最重要的扶持措施是让企业合法地少缴税费、多拿补贴。所以，笔者认为：凡是政府财力比较宽裕、近几年确实给企业以诸多扶持性补贴的县、市、区，在施行《规范》中，对出让土地改变用途还是选用评估和补缴差价方式为好。
第二，评估和补缴差价，处置成本较低。按招拍挂《规范》所规定的在某些条件下的改变用途按招拍挂方式处置，在具体实施时，实际上还是要经过手续繁琐的多项评估——评估其工业用地的现行价，评估地上建筑物及其装修的重置价及折旧，评估其动产的搬运费等，不然，没法收回其土地使用权，没法进行招拍挂。而这几项评估，不仅工作量很大，而且倘若评估人徇私，其偏差仍会很大，采用招拍挂方式处置想使处置公正公平的目的仍然难以达到。因此，笔者认为处置出让土地改变用途，关键是要在土地使用权评估中严格实行国土部于2002年颁行的《城镇土地估价规程》等一系列防止评估出现偏差的规定，并设法通过提高评估的公开透明度、民主参与度和加强民主监督行政监督等措施，力求使工业用地使用权的现行价、经营性用地使用权的当前市场价评估得准确。如果估价按《城镇土地估价规程》所规定的准则、技术途径、方法、程序运作，透明度较高，听取并综合多方意见，且采取听证、公示等多种监督措施，那么，对出让土地改变用途按评估和补缴差价处置将与按招拍挂方式处置结果相同，而且能减少处置的中间环节，节省处置所花费的人力、财力，缩短处置的时间，降低处置的总成本。[!--empirenews.page--] 第三，评估和补缴差价，可将改为房地产用地剔除于外。按目前通行的分类，经营性用地包括用于商业、娱乐业、服务业和房地产业。在竞争较充分的现在，商业、娱乐业、服务业的利润率已接近于制造业，房地产业的利润率仍然较高；而且在为数较多的城镇中一般性的商业企业已供大于求，而新型娱乐业、服务业是政府还需要积极扶持发展的产业。因此，笔者认为，按国土部新制订的《规范》的规定施行，地方政府如果采用经审批、评估市场价和按市场价补缴差价的方式处置工业用地改经营性用地，建议这种处置方式仅限于改为商业、娱乐业、服务业用地，而将开发房地产用途剔除于外。即对于将协议出让土地改为房地产开发用地者，经审批、评估和补偿后收回其土地使用权，然后再公开招拍挂出让。
发布时间： 2008-5-13 8:34:53 被阅览数： 629 次 来源： 襄樊市国土资源局 责任编辑：
襄土资发[2008]22号
各开发区、国土资源局（分局）、局机关各科（室）、局属各单位：
为完善国有土地使用权出让制度，进一步规范国有土地使用权协议出让、租赁行为，根据国土管理相关法律法规规定及《协议出让国有土地使用权规范》，结合本市实际，研究制定了《襄樊市国有划拨土地使用权转让办理协议出让程序》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00八年四月三十日
国有划拨土地使用权转让办理协议出让程序
一、划拨土地使用权转让办理协议出让适用范围
划拨土地使用权申请转让，经市人民政府批准，可以由受让人办理协议出让，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回划拨土地使用权重新公开出让的除外。
二、划拨土地使用权转让办理协议出让的程序
（一）受理申请及资料初审
1、申请
原土地使用权人持以下有关材料，向市国土资源管理部门行政服务窗口提出划拨土地使用权转让申请，（1）申请书；（2）《国有土地使用证》、《国有土地划拨决定书》；
（3）地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明；
（4）原土地使用权人有效身份证明文件；
(5）共有房地产，应提供共有人书面同意的意见；
（6）法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关材料。
2、受理，征徇市土地储备供应中心意见
由国土资源管理部门对材料进行初审，决定是否受理。并就申请地块征询市土地储备供应中心意见是否收储。
（二）审查，核发《划拨土地使用权准予转让通知书》。
1、审查
划拨土地经市土地储备供应中心同意不予收储的，国土资源管理部门受理转让申请后，组织利用科、地籍科及产权处、规划勘测院等二级单位共同进行现场踏勘，审查土地权属有无抵押、查封，有无权属纠纷，土地用途、土地面积及使用现状并填写地籍调查表。
2、征询规划管理部门意见
经现场踏勘及地籍审查，土地来源清楚，权属无争议的，由市国土资源部门就申请地块的土地用途等征询市规划管理部门意见。
3、核发《划拨土地使用权准予转让通知书》
申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，由市国土资源部门向申请人发出《划拨土地使用权准予转让通知书》。
（三）地价评估
国土资源管理部门组织对申请转让地块的摇号委托专业评估机构评估。
（四）公开交易
取得《划拨土地使用权准予转让通知书》的申请人，将拟转让的土地使用权在土地有形市场等场所公开交易，确定受让人和成交价款。协议双方成交价款不得低于基准地价80%。通过公开交易确定受让方和成交价款后，转让人与受让人签订转让合同，约定双方权利和义务，明确转让价款。
（五）拟订出让方案及出让方案报批
受让方持转让合同、原《国有土地使用证》、《划拨土地使用权准予转让通知书》、转、受让双方身份证明材料等，向国土资源管理部门申请办理土地出让手续。国土资源部门根据土地估价结果、产业政策和土地交易情况等，集体决策、综合确定办理出让手续时应缴纳土地使用权出让金额，拟定协议出让方案，报市人民政府审批。
拟定出让方案包括以下内容资料：
1、草签土地出让合同、土地出让呈报表
2、转受让双方申请、转让协议
3、宗地图
4、规划部门出具的规划意见
5、土地储备供应中心不予收储意见
6、《划拨土地使用权准予转让通知书》
7、评估报告
8、土地证原件及复印件
9、以房产转让为主涉及的土地转让须提供房产证原件及复印件。
10、营业执照、身份证、机构代码证及其他应提交的资料
11、法人代表证明
12、地籍调查表
（六）签订出让合同，公布出让结果
国土资源部门按照批准的协议出让方案，与受让方签订《国有土地使用权出让合同》。并按规定在《国有土地使用权出让合同》签订后7日内，通过中国土地市场网及市国土资源局网站等指定场所向社会公布。
（七）收缴土地出让金，办理土地登记
关键词：土地出让金,审计,征地补偿
一、建设用地审批管理情况
重点审计建设用地及征收占用土地遵守有关审批制度, 执行土地利用总体规划、年度计划和贯彻国家宏观调控政策的情况。是否存在违法违规批地、征地、用地, 减免、少征各种土地收费的问题。
二、国有土地使用权出让、划拨、转让等管理情况
出让、划拨、转让国有土地使用权过程中遵守有关法规的情况;建设用地有无总体规划、年度计划, 经省批准后下达的指标的完成情况。
商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营用地是否严格按规定采取招标、拍卖或者挂牌方式出让, 是否存在协议出让和划拨问题。是否存在招标、拍卖或者挂牌过程中弄虚作假、徇私舞弊, 低价出让土地问题。经营用地以外的的土地, 同一宗用地有两个或两个以上意向用地者的, 是否采取招拍挂方式出让, 以协议方式出让国有土地使用权的出让金是否低于国家规定所确定的最低价。
是否建立以基准地价、标定地价和出让底价为基础的地价体系, 基准地价是否三年更新一次并公布。是否存在未按规定定期调整地价标准, 执行旧地价少收土地出让金和租金的问题。有无超越管理权限审批土地或采取划整为零等形式违规批地问题。是否存在“条子地”、“人情地”、“权力地”问题。
市地、县政府以“合作开发”、“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义, 利用红头文件、政府会议纪要、主要领导批条子等方式减免土地出让金和租金, 实行“零地价”, 甚至“负地价”, 或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让金和租金。是否存在未批先占、少批多占、征而未用的问题。
经济适用住房用地是否符合规定, 是否列入省计委、省国土资源厅等部门联合批准的年度计划, 是否取得《经济适用住房许可证》。是否改变用途后补办土地出让手续, 补交出让金。是否存在以经济适用住房名义取得的划拨用地从事商品房开发的问题。
已出让的土地是否按规定使用, 有无擅自改变土地用途或非法转让、倒卖土地导致国有土地收益流失的问题。
通过划拨获得土地使用权的土地使用者, 将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资, 是否按规定补交土地出让金。对改变土地用途、容积率的, 是否按规定补交不同用途和容积率的土地差价。土地使用期满, 土地使用者需要续期的是否按规定缴纳续期土地出让金。
各类大学另建新址新校兴建的专家培训基地 (专家楼) 经营性招待所、饭店、商店、大代建的储蓄所等有偿服务的设施是否征收土地出让金和租金的问题。
政府对符合收回、收购条件的土地是否收回和收购。是否按规定建立土地收购储备资金, 土地专项储备金使用是否合规。
土地出让收入的分期缴纳行为是否符合规定, 是否超出规定的缴费期限, 首次缴费比例是否违反规定低于50%。是否存在受让人和承租方未付清全部出让金和租金而违反规定取得土地使用证的问题。用地单位欠缴土地出让金和租金或以物抵费, 造成国有土地使用收益潜在损失的问题。
审查违法违规设立的各类开发区、园区及开发区、园区用地中的非法占地、越权批地、违法供地问题。
是否存在借2004年土地治理整顿解决“历史遗留问题”之机违规擅自扩大范围和弄虚作假突击批地, 以收回闲置土地、收购储备土地为名弄虚作假征地和囤积土地的问题。
临时使用国有土地是否支付临时使用土地补偿费, 是否改变临时使用土地用途修建永久性建筑。土地估价、交易代理等中介机构是否与与国土资源行政管理部门及所属事业单位脱钩。
三、土地出让金和租金及其他土地费的征收管理使用
土地出让金和租金是否按规定纳入地方财政预算, 财政部门是否设立“土地出让金财政专户”, 是否违规在财政预算外资金专户存储。土地出让金和租金收入是否全部上缴地方国库。有无违规设立过渡户存放和坐支土地出让金问题。土地出让收支是否全额纳入地方财政基金预算管理。
土地出让金是否专款专用, 专项用于城市基础建设和土地开发。是否存在截留坐支、挤占挪用土地出让金和租金用用于经费支出、建楼堂馆所、搞“形象工程”、贪污、私分、平衡财政预算及重大损失浪费问题。对土地出让金的使用方向进行分析。
征地补偿安置情况。重点检查征地过程中落实有关失地农民补偿安置及社会保障政策情况。是否存在不严格执行经批准的征地补偿安置方案, 截留、挪用和拖欠征地补偿费、安置补助费等, 以及征地补偿标准低的问题。
土地出让业务费是否纳入财政预算管理, 按财政部门核定的预算安排。是否存在继续按比例提取土地出让业务费问题。土地出让金业务费支出是否合规, 有无挪用问题。
[关键词]土地出让金；经济增长；两人社会模型；物业税
[中图分类号]F812.7[文献标志码]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.03.011
土地财政是地方政府的可支配财力高度倚重土地及相关产业租税费收入的一种财政模式[1]。土地出让金是土地财政的重要组成部分，是政府以土地所有者身份，在出让土地使用权时收取的土地价款[2]。近些年，土地出让金规模迅速膨胀，一些省份的土地出让金规模已超过预算外收入的规模，个别省份的土地出让金规模甚至超过预算内收入的规模。
土地出让金的迅速增长，源于中央财政与地方财政之间的竞争。周飞舟[3]提出，分税制改革使财政分配体制由分权转向集权。分税制改革后，地方政府兴办企业变得无利可图，于是土地征用和转让便成为地方政府新的生财之道，由此获得的土地出让金自然也落入了预算外收入的范畴。郭艳茹[4]指出，与中央政府相比，地方政府具有信息上的优势，它会利用这一优势对分权边界进行事实上的调整，通过各种预算外收入和体制外收入，消除中央政府主导的分税制改革对地方政府的不利影响。
土地出让金的发展经历了从预算外到预算内调整的过程。2007年前，土地出让金属于预算外收入，纳入预算外收支专户管理。2007年，我国实施的《土地出让金管理办法》要求建立土地出让金专用账户，将土地出让总收益全部纳入地方财政预算。下一步的财税改革方向则是开征物业税，以替代土地出让金。贾康[5]认为，土地出让金是政府凭借所有者身份对使用权持有人收取的地租；而物业税是不动产保有环节上使用权持有人所必须缴纳的法定税负，“租”与“税”是并行不悖的。但房产和地产是无法分割的，土地出让金和物业税的收取对象可视为房产、地产构成的混合财产，技术上可将土地出让金和物业税合并征收，当物业税增加时，会增加住房者的经济负担，住房者自然会产生抵触心理，要求减少土地出让金，据此，物业税和土地出让金在客观上存在替代性。加之土地出让金规模巨大，物业税开征后，其总量不可低估，若此税全部由地方财政支配，将不利于国家宏观调控，因此中央与地方共享物业税成为必然选择。可如此一来，地方财权会减少，但事权不一定减少，于是事情又回到原点，新的财政压力将逼迫地方政府寻找新的财政突破口，以实现财政收支平衡。
因此，我们面临的不是土地出让金是否应纳入预算内管理的问题，而是土地出让金是否有利于经济增长的问题。而如果有利于经济增长，继续通过预算外收取土地出让金，也未尝不可。关于土地财政与经济增长的关系，已有一些学者进行过研究。杜雪君等[6]使用中国省级面板数据，对土地出让金与经济增长的关系进行了回归分析，结果显示：土地出让金与经济增长之间存在显著正相关，但土地出让金对经济增长的贡献程度远小于预算内资金对经济增长的贡献程度。辛波[7]选取某省1994—2007年的样本数据，研究土地性财政收入同GDP的关系，结果显示：两者呈显著正相关，但这里的土地性财政收入不只是土地出让金，而是土地出让金收入与土地相关税收收入之和，并且其数据仅涉及一省，因此，辛波的研究不能从宏观上说明土地出让金与经济增长的关系。薛白等[8]根据2005年275个地级市的数据研究表明：土地出让金占财政收入比重与地区生产总值增速呈现弱负相关，此结论也不能确切说明土地出让金与经济增长的关系。
为研究土地出让金与经济增长的关系，本文拟构建一个两人社会模型：一人是公务员，一人是普通民众。公务员的收入包括工资收入和灰色收入，由于预算内支出管理较为严格，预算外支出和土地出让金支出管理相对松懈，因此，一种合理的假设是：灰色收入来自预算外支出和土地出让金支出的数量要多于来自预算内支出的数量。运用此假设和两人社会模型，探讨预算内支出对GDP的边际效应；然后，运用静态面板数据模型和相关数据，证明由两人社会模型得到的结论。
一、两人社会模型
假设a：整个社会只有两个人——甲和乙。
假设b：甲是政府公务员，掌管政府所有事务，其个人收入水平为I1，且I1=I1（YSN，YSW，TD）。其中，I1是甲的个人收入，YSN为财政预算内支出，YSW为财政预算外支出，TD为来自政府土地出让金的相关支出。
假设c：甲的个人收入增量由两部分构成：工资收入和灰色收入。
假设d：乙是普通民众，掌握所有的私人投资和劳务，乙的个人收入为I2，且I2=I2（K，L）。其中，K为投资总量，L为劳动总量。
假设e：公务员追求GDP最大化，且GDP=F（K，L，YSN，YSW，TD）。
假设f：整个社会征收个人所得税，税率为t，财政收入CZSR=（I1+I2）×t[I1（YSN，YSW，TD）+I2（K，L）]×t。
假设g：财政收支相等，即财政收入（CZSR）=财政支出（CZZC），因为财政支出由财政预算内支出（YSN）、财政预算外支出（YSW）、土地出让金支出（TD）三部分构成，所以CZSR=YSN+YSW+TD。最终，YSN+YSW+TD=[I1（YSN，YSW，TD）+I2（K，L）]×t。
在上述假设条件下，问题最终归结为：在约束条件YSN+YSW+TD = [I1（YSN，YSW，TD）+I2（K，L）]×t下，求GDP的最大值。
max（GDP）=max[F（K，L，YSN，YSW，TD）]①
YSN+YSW+TD = [I1（YSN，YSW，TD）+I2（K，L）]×t②
构造拉格朗日函数，得
H=F（K，L，YSN，YSW，TD）+λ{[I1（YSN，YSW，TD）+I2（K，L）]×t-（YSN+YSW+TD）}③
对③式求偏导，可得
胡华：土地出让金与经济增长
HK=FK+λtI2K=0④
HL=FL+λtI2L=0⑤
HYSN=FYSN-λ+λtI1YSN=0⑥
HYSW=FYSW-λ+λtI1YSW=0⑦
HTD=FTD-λ+λtI1TD=0⑧
由④、⑤式可得
FKFL=
I2KI2L⑨
由⑥⑦⑧式可得
FYSN1-t·I1YSN=
FYSW1-t·I1YSW=
FTD1-t·I1TD
⑩
⑨式左边是资本和劳动两种要素对GDP的边际效应之比，右边是资本和劳动两种要素对乙的个人收入I2的边际效应之比，此式的平衡是市场经济自由运作的结果。
⑩式的平衡则是政府官员参与的结果。由假设c知，甲的个人收入增量由两部分构成——工资收入和灰色收入。工资收入是预算内收入（YSN）的重要组成部分，且两者呈正向变动关系，因此，I1/YSN>0。灰色收入是预算外支出（YSW）和土地出让金相关支出（TD）的增函数，因此，甲的个人收入I1也是预算外支出（YSW）和土地出让金支出（TD）的增函数，即I1/YSW>0，I1/TD>0。根据实际情况，我们将预算内支出、预算外支出、土地出让金支出的管理规范程度进行比较发现，预算内支出管理规范程度最高，预算外支出管理规范程度居中，土地出让金支出管理规范程度最差。管理规范程度越高，公共资金转化为公务员个人收入的概率就越低，转化为公务员个人收入的数量也越小。因此，预算内支出对甲的个人收入的边际效应最小，预算外支出对甲的个人收入的边际效应居中，土地出让金支出对甲的个人收入的边际效应最大，即I1/TD>I1/YSW>I1/YSN。
根据⑩式和I1/TD>I1/YSW>I1/YSN可得
FYSN>FYSW>FTDB11
B11式表示预算内支出对GDP的边际效应最大，预算外支出对GDP的边际效应居中，土地出让金支出对GDP的边际效应最小，即当土地出让金支出对公务员个人收入的边际效应高于预算内支出和预算外支出时，土地出让金对GDP的边际效应将小于预算内支出和预算外支出。下面我们将运用静态面板数据模型来验证这一结果。
二、静态面板数据模型和数据
1.静态面板数据模型
Yit=C0+C1×X1it+C2×X2it +C3×X3it+vi+μitB12
B12为静态面板数据模型，其中，因变量Yit是第i地区、第t期的GDP自然对数，自变量X1it是第i地区、第t期的预算内支出的自然对数，自变量X2it是第i地区、第t期的预算外收入的自然对数，自变量X3it是第i地区、第t期的土地财政支出的自然对数。i是整数，取值范围为1～31，即全国31个省（自治区、直辖市）；t是整数，取值范围为1～9，分别代表1999—2007各年份；C0、C1、C2、C3是待估计的相关系数。模型确定后，只须利用数据估计出C1、C2、C3的大小，即可验证B11式的真伪。若C1>C2>C3，则B11式为真，反之，则B11式为假。
2.数据描述与来源
本文采用的各项数据是1999—2007年中国大陆31个省（自治区、直辖市）的数据，其中，地区GDP、地区预算内支出来源于2000—2008年《中国统计年鉴》，地区预算外支出来源于2008年《中国财政年鉴》。由于笔者没有找到土地出让金支出（TD）的数据，因此使用土地出让金收入代替，此数据来源于2000—2008年《中国国土资源年鉴》。2007年起实施的《土地出让金管理办法》要求进行土地出让金改革，建立土地出让金专用账户，取消预算外的收支专户，将土地出让总收益全部纳入地方财政预算。据此，2007年以前，土地出让金应属于预算外支出；2007年以后，土地出让金应属于预算内支出。但实际情况并非如此，我们选取1999—2007年中国大陆31个省（自治区、直辖市）的样本共计279个，2007年虽没有土地出让金超出预算内支出，但1999—2006年存在50个样本的土地出让金超出了预算外支出（即使运用预算内收入或预算外收入，同土地出让金进行比较，情况也不乐观。1999—2006年间，存在43个样本的土地出让金超出预算外收入，2007年存在5个样本的土地出让金超出预算内收入，即279个样本中，48个样本的土地出让金超过了预算内收入或预算外收入），即在一些省份，部分土地出让金游离于预算内支出或预算外支出之外，因此，本文将土地出让金支出视为独立于预算外支出和预算内支出之外的一种支出。上述数据都是当年价格数据，本文根据1999—2007年的消费者价格总指数将其换算成1999年的不变价数据。因变量、自变量数据描述见表1。
三、静态面板数据模型的估计、检验与修正
1.静态面板数据模型的估计
本文采用混合面板模型、个体固定效应模型、个体随机效应模型进行估计，具体结果见表2。在个体固定效应模型中，我们可以得到冗余固定效应检验的F统计量为33.62，其零假设不存在个体效应，此统计量在1%的显著水平上否定零假设，因此，个体固定效应模型优于混合面板模型。为甄别个体固定效应模型和个体随机效应模型的优劣，我们进行了豪斯曼检验。豪斯曼检验获得的卡方统计量为91.95，此统计量也能在1%的显著水平上否定零假设，表明个体固定效应模型优于个体随机效应模型。
2.静态面板数据模型的检验
静态面板数据可能会存在异方差、序列相关、截面相关、多重共线性等问题，为此我们进行如表3所示的检验，运用修正后的沃尔德检验，卡方统计量在1%的显著水平上，拒绝了原假设（31个截面的方差相等），这表明模型存在组间异方差问题；运用Wooldridge和ArellanoBond检验，相关统计量都在1%的显著水平上，拒绝了原假设（不存在一阶序列相关），这表明模型存在一阶序列相关问题；运用Pesaran检验、Friedman检验和Frees检验，相关统计量也都在1%的显著水平上，拒绝了零假设（不存在截面相关），这表明模型也存在截面相关问题；模型三个解释变量的膨胀因子分别为1.54、177、2.38，都没有超过10，这表明模型不存在多重共线性问题。
3.静态面板数据模型的修正
由于模型存在异方差、序列相关、截面相关的问题，因此，个体固定效应模型的结果是存在偏差的，需要进行修正。如表4所示，模型②和模型③考虑了解决组间异方差问题，模型②采用Huber[9]和White[10]的方法处理异方差，模型③则采用Bootstrap方法（1 000 次）进行处理异方差，处理结果显示：模型①②③没有明显区别，只有X2的系数显著性地发生了一定程度的改变。模型④⑤则假设模型残差是一阶序列相关，并对其进行了重新估计，模型④采用的是一步估计，模型⑤采用的是二步估计，上述两个模型的解释变量都是显著的。模型⑥则在个体固定效应模型上考虑了截面异方差，结果显示：X2的系数显著性发生了改变。模型⑦采用Driscoll等[11]的方法进行处理，同时考虑异方差、序列相关以及截面相关，同模型①相比，其结果没有显著改善。
上述七个模型的修正结果表明，X1和X2的系数估计值在大部分模型中都是显著的，X3的系数估计值在模型④和⑤中是显著的。从系数大小上可以得出如下确切的结论：C1>C2>C3。因此，B11式为真，即土地出让金支出对经济增长的边际效应最小，预算外支出对经济增长的边际效应居中，预算内支出对经济增长的边际效应最大。
四、结论
综上所述，土地出让金支出对经济增长存在一定正向促进作用，但其作用要远低于预算内支出或预算外支出对经济增长的贡献。因此，将土地出让金支出纳入预算内管理，将有利于促进经济增长。其原因在于：同预算内资金和预算外资金相比，土地出让金更容易转化为公务员的灰色收入，成为一个经济漏出量，而预算内资金和预算外资金的管理相对严格，不易转化成灰色收入。因此，加强土地出让金的监管和稽查，或使用物业税替代土地出让金，都有利于提高公共资金使用效率，促进经济增长。但土地出让金转化为物业税后，物业税的规模不可低估。为有效进行宏观调控，中央政府将要求同地方政府共享物业税，此举势必减少地方财权，但地方事权不一定减少，地方财政支出大于收入的压力将再次凸显，地方财政会寻找新的财政突破口，以实现财政收支平衡。长此以往，整个社会的税费负担将持续增加，依照拉弗曲线的原理，当税费负担达到一定程度后，税费总量不增反减。因此，寻求一种税费退出机制，将宏观税负水平维持在一个合理的比例上是很必要的。
[参考文献]
[1]陈志勇，陈莉莉.“土地财政”缘由与出路[J].财政研究，2010（1）：29.
[2]何振一.物业税与土地出让金之间不可替代性简论[J].税务研究，2004（9）：19.
[3]周飞舟.生财有道：土地开发和转让中的政府和农民[J].社会学研究，2007（1）：49.
[4]郭艳茹.中央与地方财政竞争下的土地问题：基于经济学文献的分析[J].经济社会体制比较，2008（2）：59.
[5]贾康.开征物业税，改造“土地财政”[J].上海国资，2010（5）：12.
[6]杜雪君，黄忠华，吴次芳.中国土地财政与经济增长——基于省际面板数据的分析[J].财贸经济，2008（8）：56.
[7]辛波.对土地财政与地方经济增长相关性的探讨[J].当代财经，2010（1）：43.
[8]薛白，赤旭.土地财政、寻租与经济增长[J].财政研究，2010（2）：27.
[9]Huber P J.The Behavior of Maximum Likelihood Estimates under NonStandard Conditions[M].Berkeley CA：University of California Press，1967：221—233.
[10]White H.A Heteroskedasticityconsistent covariance matrix estimator and a direct test for heteroskedasticity[J].Econometrica，1980（4）：817.
【土地出让协议书范本】推荐阅读：
国有土地出让协议范本10-02
国有土地使用权协议出让程序12-19
协议出让国有土地使用权规范(试行)20001-10
挂牌出让土地开发流程挂牌出让土地开发流程02-14
划拨土地使用权补办出让合同09-19
天津市土地出让金标准01-07
国有土地转让协议范本01-25
土地使用转让协议范本09-06
