佛山市城市绿化管理规定（共8篇）
佛山市城市规划管理技术规定修改说明
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日期：2010-01-04 来源：佛山市规划局 阅读：1550
《佛山市城市规划管理技术规定》（以下简称《规定》），自2006年5月8日由市政府颁布实施后，为实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化提供了技术依据和平台，保证了城市建设的公平和公正。但是，随着经济社会和城市建设的高速发展，规划管理工作也遇到了一些新的问题：
一是《中华人民共和国城乡规划法》已于2008年1月1日正式实施，原《中华人民共和国城市规划法》已废止，《规定》制定的重要依据已发生了改变。同时，近三年先后出台了《历史文化名城名镇名村保护条例》、《城市公共设施规划规范》、《综合医院建设标准》、《城镇燃气技术规范》、《新建铁路工程项目建设用地指标》等一批法律法规和技术规范，以及《佛山市道路建设规划管理规定》等地方规范性文件，需对《规定》进行调整衔接。
二是随着城市建设的高速发展，出现了城市轨道、加气站、超高层建筑等新的设施，需要制定相应的规划要求以指导其建设。
三是近年来城乡规划建设出现一些利用技术手段规避规划控制性要求的现象，需要进一步对《规定》进行完善。
为加强城市规划管理，市规划局开展了《规定》的修订工作。《佛山市城市规划管理技术规定（修订版）》已于2009年11月27日由市府办颁布，并于2010年1月1日起实施。主要修改内容如下：
一、关于“总则”
明确了城市规划编制工作必须遵循的基本依据——由《中华人民共和国城市规划法》变为《中华人民共和国城乡规划法》。
二、关于“城市规划编制体系”
1、佛山市城市规划编制体系由原来的四个阶段调整为总体规划和详细规划两个阶段，“2＋5组团”可依据已经依法批准的城市总体规划编制组团总体规划，并要求规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。
2、明确城市重点地区在编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究；各级人民政府应组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。
三、关于“城市用地”
1、参考建设部2008年《城市用地分类与规划建设用地标准（征求意见稿）》，在《城市用地分类与规划建设用地标准（GB 137-90）》的基础上，对佛山市城市用地分类进行了调整。区别于原先的10个大类，48个中类，80个小类，新的佛山市城市用地分类沿用大类、中类和小类三个层次的分类体系，分为10个大类、47个中类、71个小类。
2、针对土地使用兼容性的问题，明确规划土地使用兼容性一览表只适用于规划条件出具前，规划条件出具后的用地功能调整按相关规定执行。明确所有兼容的建筑的用地面积不得超过总用地面积的30%，计容建筑面积不能超过总计容建筑面积的40%（独立占地的两个指标要同时满足，非独立占地的按计容建筑面积控制）。
3、对于用地内配套设施的设置制定了用地面积和计容建筑面积双控指标，如工业项目所需所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％之外，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的12%；物流仓储用地内所需管理或办公用地不得超过项目总用地面积的3﹪，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的7%；医疗卫生用地、教育用地等用地内所需生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的2％，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的4%。
4、对规划编制绿地率、人均公园绿地面积、建设用地绿地率等指标进行了调整，优化了平台绿化以及停车场的绿化率折算方法，并增加了滨河绿化带宽度控制要求。
四、关于“建筑容量 控制指标”
1、明确原有建筑的建筑容量控制指标已超出经批准的控制性详细规划建筑容量控制指标时，不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。
2、配合城市建设需要，增加了穿越城市道路的空中人行廊道的设置要求。
3、取消了公共开发空间和骑楼章节，但在附录三中补充了公共开发空间和骑楼的指标计算方法。
五、关于“建筑间距、退让与高度”
1、优化了居住建筑的间距要求，进一步明确了医院、幼儿园等特殊非居住建筑的间距需满足日照要求。对于超高层建筑，可进行日照分析后合理确定间距，但需经过专家论证和社会公示等程序进行确认。
2、超高层建筑、城市重点地区和特定区域建筑的退让应综合考虑交通影响评价专项研究及城市设计等要求，合理确定建筑退让距离。
3、增加了建筑退缩地下轨道保护区的要求，其范围由规划部门确定后公布实施。在地面轨道干线两侧的建（构）筑物两侧退缩轨道交通距离，应满足《铁路运输安全保护条例》的要求。
4、根据建筑高度进一步细化了面宽要求，规定城市滨水地区的民用建筑物的面宽要求应按照城市设计要求执行，并在附录3中增加了建筑面宽控制示意图。
5、规定了住宅、办公、商业三类建筑的计算容积率的层高标准，如住宅建筑层高不应大于3.6米，超过时需用建筑面积乘以相应的倍数纳入容积率的计算。
六、关于“公共设施”
公共设施的分级在原先四级的基础上增加了组团级，自此公共设施按市级、区级、居住区级、居住小区和组团级共五级配置，划分为教育、医疗卫生、文化体育、市政公用、社区服务、商业服务等六类设施。公共服务设施配置标准汇总表中增加了服务规模（万/人）一项，配置级别由两级增加为四级，新增了区域统筹和组团级别，配置标准也有较大调整。
七、关于“道路交通”
1、根据《佛山市道路建设规划管理规定》，佛山市道路交通形式由原先的四级变更为六级，且要求各类道路设计与建设应按《佛山市道路建设规划管理规定》的有关规定执行。
2、对于大型项目的开发建设，要求按照《城市道路交通管理评价指标体系》的有关规定，由建设单位在修建性详细规划或规划方案阶段进行交通影响评价。交通影响评价由规划管理部门组织进行技术审查后，作为修建性详细规划或规划方案审查的依据。
3、规定新建立交桥和人行天桥，桥梁主体须与悬挂绿化一体设计(包括种植槽、喷淋系统、排水系统等)，同步施工。桥梁的设计应考虑城市管线布置通道（可燃、易燃工程管线不宜利用交通桥梁跨越河流）。
4、明确了城市轨道交通的定义；城市轨道交通地下线要求与地下空间的规划和利用相结合，协调和处理好现状和规划的地下管线关系；地面线要求红线控制宽度不宜小于60米，并与相交道路相协调；高架线要求红线控制宽度不宜小于40米，并与规划道路网、交通设施相协调，注意城市景观设计和与环境的结合，做好环保措施。
5、根据城市建设需求，增加了国家铁路章节，提出了铁路与城市道路交叉形式和铁路线路安全保护区范围。
6、为解决停车难问题，对多种建筑类型的停车泊位配建指标进行了调整，如住宅统一下限为0.8个车位/100平方米计容建筑面积，综合性医院由0.5提高到1车位/100平方米建筑面积，中小学提高到3车位/百师生，幼儿园提高到2车位/百师生。同时，规定人行道不得设置停车位，建筑退缩的公共空间在不影响景观、道路交通的前提下可设置停车位，但不能计入应配建停车位。
八、关于“市政设施及其它公用设施”
1、增加了供水加压泵站和污水处理厂的选址要求和用地控制指标，调整了雨水、污水泵站规划用地指标。同时，明确了城市暴雨强度计算公式，规定城市雨水规划重现期应根据汇水地区的重要性选用1～5年。
2、增加规定变电站的设置在满足安全的基础上还应符合城市景观要求。同时，增加了电力线路保护区的概念及范围。
3、增加规定，在地质灾害易发区、重点防范区内进行铁路、交通、能源等国家、省、市重大建设工程项目，以及学校和医院等建设，建设项目申请人应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。经评估确定需要治理的，应拟订配套的地质灾害治理工程方案，经主管部门批准后，该配套的地质灾害治理工程应与建设项目的主体工程同步进行设计、施工、竣工验收。
九、关于“景观与环境”
1、鼓励建筑物采用建筑节能技术，充分利用太阳能、风能等可再生资源，并要求相关设施的设置应结合建筑主体进行一体化设计，并报规划管理部门审批。
2、要求规划应尽量保留现状水体，充分体现岭南水乡特色，不得减少城市水面率。应保护城市水体岸线的自然形态和生态特点，保持水体沿岸用地的开放性、公共性和可达性，保持水体和陆地间良好的景观通透性；水体岸线设计应充分考虑滨水公共场所的警戒水位、潮差和绿化。
3、规定围墙不得设置广告、防护网、广告栏（牌）或悬挂布幔、横幅；已经修建的实体围墙应改造成透空透绿围墙，因特殊情况不能改造的实体围墙，应进行垂直绿化。
4、增加了风亭的建设要求，明确风亭应当尽量与邻近建筑物结合设计或合建，且不应妨碍公共通道或行人出入口，不能严重影响相邻建筑的通风采光、市民生活和工作环境。
十、关于“特定区域”
将地铁出入口半径500米范围内的建设项目定义为地铁上盖物业，并纳入特定区域管理范畴，十一、关于“附录三计算规则”
1、明确净用地面积以城市规划管理部门正式划定用地范围的面积为准。不计入净用地面积的用地主要包括城市道路、高速路、城市河涌及其他有关控制线范围内的用地。
2、明确了室外地面起算基准点高程：对于场地相对平整的一般建设项目，可按照地块周边城市道路中心线交叉点规划高程的算术平均值增加0.2米作为室外地面起算基准点高程；特殊地块建设项目（如山地、坡地等地形起伏较大建设项目）可根据实际情况经过规划论证后，另行确定建设项目室外地面起算基准点高程。
关键词：城市园林绿化,养护管理,平顶山
1 平顶山市城市绿化养护管理的现状
1998年底以来, 平顶山市区先后组织实施了湛河治理、建东迎宾大道、建西快速通道、姚电大道、鹰城广场、河滨广场及市内主干道绿化改造等绿化重点工程。2004年以来, 随着新城区的开发步伐, 强力推进高标准的城市绿化规划和建设, 绿化档次和品位不断提升。同时, 平顶山市大力开展“国家园林城市”创建活动, 又重点实施了生态园、鹰城广场扩建、河滨公园扩建、青年公园改造、新城区绿化等园林绿化工程建设, 新增148处游园。截至2008年底, 建成园林绿地总面积达2005.77hm2, 绿地率达到32.5%, 绿化覆盖率37.6%。其中, 公园绿地面积645.44hm2, 人均公园绿地面积8.9m2。这些数据表明, 平顶山市各项绿化主要指标均接近或达到国家园林城市标准。并在2010年5月顺利通过“国家园林城市”的验收。同时, 在绿化设计方面, 突出了地方特点, 具有鲜明的地域特色, 从而发挥出了较大的生态效益、社会效益和经济效益。
随着绿化建设的发展, 平顶山市在绿化养护方面的投入逐年增大。截止2011年10月, 城市绿化养护人员2000余人。初步建立了城市绿化养护管理机制, 市民爱绿护绿的意识进一步提高, 取得了较为明显的成效。
但是, 和大多数城市一样, 平顶山市在开展大规模城市绿化建设的进程中, 在绿化养护管理方面存在的问题开始逐步凸显。问题存在与产生的根本原因主要集中在思想理念、管理机制、管理人员技术不均衡和基础设施不健全等几个方面。
1.1 思想认识问题
1.1.1 普遍存在重建轻管的问题。
整个社会轻视甚至忽视对城市绿地的养护管理, 导致了养护管理难度增大, 养护管理资金不足, 城市绿地质量参差不齐, 绿地保有率、技术水平参差不齐等问题。
1.1.2 公共单位和部分市民参与意识不强, 随意毁坏绿地、侵占绿地现象时有发生。
人们对一些毁绿损绿的行为已是司空见惯, 公园广场绿地上随意践踏绿地行为时有发生;门店前的行道树上被铁钉扯上绳子晾晒衣物、拖把, 私扯横幅宣传标语现象随此可见;花坛内、人行道上时常可见被折断的树枝;随意占用、毁坏绿地的行为时有发生等。
1.1.3 部分公共单位对绿地管养工作不重视。
大多数人认为, 城市绿地的养护管理是附属工作, 是专业园林部门的工作, 绿地管理的好坏不会影响整体工作和效益;绿地养护管理工作是简单的体力工作, 不需要专业技术人员, 而是分配给老弱病残的人来做;对绿地养护管理资金的投入则是抱着越少越好最好没有的态度;在绿地养护管理中普遍存在歧视管理工作, 以及养护管理人员待遇普遍较低的现象。
1.2 管理机制问题
市、区 (县市) 园林绿化部门是市、区 (县市) 政府城市绿化的主管部门, 可由于多方面的原因, 诸如相关绿化规范不完善;与其它相关部门职责不明, 权责不清, 职能分散;没有引入绿化养护的市场竞争机制等等, 在很大程度上制约了平顶山市园林绿化事业的发展。
1.2.1绿化规范笼统, 操作难度较大。
虽然河南省政府于1998年3月20日发布了《河南省城市绿化实施办法》, 平顶山市政府也在2009月27日发布了《平顶山市城市绿化养护管理办法》。但该办法处罚和奖励规定较笼统, 操作性不是很强。平顶山市园林管理主管部门在出现毁绿、占绿和其他违反绿化条例的事件时, 执法标准很难界定, 绿地保护工作缺乏有效的监督和约束。
1.2.2与城市相关部门的职责、权责不够明确。
在城区园林树木变更用途方面, 城市园林绿化管理部门与相关管理部门的职责不够明晰, 城市绿化树木在一定程度上还存在管理职责不清, 政出多门现象。如:城区树木在改变用途时, 园林主管部门和林业部门都可以发放许可证。
1.2.3 市场竞争机制还不完善。
目前, 平顶山市城市绿地养护管理产业化、市场化发育还有很大差距, 大多数绿化区域仍由绿化建设单位负责管理, 缺乏竞争力, 制约着城市园林绿化养护管理水平的进一步提高。因此, 建立合理的养护管理的社会化市场化的机制, 开拓养护管理的多种形式势在必行。
1.3 园林绿地养护人员技术水平不均衡, 基础设施落后或不健全
1.3.1 养护管理资金不足, 技术水平参差不齐。
由于绿地属地和对绿地质量要求的差异, 绿地的养护管理资金普遍缺乏, 导致技术人员分布不平衡, 例如:绿化管理部门的技术人员技术水平较强, 其管理水平较高, 而规模较小的物业管理公司、绿化养护公司或其它单位, 由于养护管理技术人员极度缺乏, 其养护管理水平就比较低, 管理能力也相对较差。
1.3.2 绿化管养配套设施不够健全。
随着城区绿化面积的增多, 对绿化养护设施也提出了更高要求, 但现有大部分绿地配套的养护设施还不够完善, 特别是在水源供给设施方面严重缺乏。对于大面积绿地的养护来说, 如单靠水车供应可以说是杯水车薪。因此, 健全绿地内的配套管养设施, 为做好城市绿化养护管理工作提供坚强有力的基础保证, 迫在眉睫。
2 对平顶山市城市绿化养护管理的建议
平顶山市是快速发展的煤炭工业城市, 原有资源已接近枯竭, 由资源型城市向生态型城市的转型势在必行。在做好园林绿化建设的同时, 必须做好绿化养护管理工作, 才能顺利实现转型的目标。因此, 在城市绿化养护方面, 提出如下建议:
2.1 提高认识, 全员参与, 广泛开展全民性的爱绿护绿活动
2.1.1 做好宣传动员, 充分调动广大市民群众的爱绿护绿积极性。发展壮大护绿使者队伍, 将绿化管理网络的覆盖面扩大到社区, 确保全体市民对城区园林绿化养护工作的参与权、知情权和监督权。要通过设立破坏绿化公开举报电话, 在绿化网站开设投诉信箱等多种形式, 及时了解市民的建议和意见, 力争使每一位市民都成为绿化义务巡查员、监督员。
2.1.2 拓宽养护管理队伍领域, 丰富养护管理形式, 进一步深化绿地养护机制, 积极鼓励适龄公民开展绿地养护活动。认真落实门前“三包”责任制, 发动各单位和各居民群众搞好小街小巷绿化等有益活动, 积极开展创建“园林居住小区”和“花园式单位”活动, 不断推动居住小区和单位绿化向前发展。
2.1.3 创新管养机制。在成功开展“市民纪念林”活动的基础上, 拓宽绿地认养的范围和渠道;在坚持自愿原则的前提下, 实行协议管理的办法, 明确认养者和绿地管理单位的责任和权利。认养形式可由认养单位或个人直接负责绿地养护、保洁和建设管理工作, 并监护树木花草及设施不受破坏;或者按认养协议的要求并参照城市绿化及郊区造林的标准提供相应的认养资金、委托专业绿化部门进行建设或管理。运作机制上要注入市场因素, 责、权、利相统一, 认养单位和个人可享有冠名、使用绿地树木作为企业形象、由政府授予荣誉证书等政策。
2.2 强化监督, 明确职责, 不断优化城市绿化养护的管理机制
2.2.1 健全绿化养护管理的地方性规范。
制定规范、统一、科学的管理技术标准及考核办法, “建管并重”, 进行科学的管理。结合实际, 探索建立强有力的、详细的、可操作性强的城市绿化养护管理制度, 维护城市园林绿化养护管理的法定性、权威性, 确保现有绿地不受侵占、破坏。
2.2.2 明确相关部门职责和权限, 理顺权属关系。
针对绿化养护管理, 强化园林管理部门的行业指导和市场监督管理职能, 建立严格的督察、考核奖惩制度, 采取专业检查和社会监督、业务巡查与上级抽查相结合等方式, 不断完善长效监管机制, 提高城区园林绿化整体的管理水平。
2.2.3 引入市场竞争机制。
对城区的绿地养护实行社会公开招投标, 通过招标发包方式选择养护管理单位, 实行合同化管理;对违反合同的养护单位进行严格处罚, 或实行市场禁入制度, 对社会公示。
2.3 加大投入, 完善设施, 切实提高城市园林绿化的管养水平
2.3.1 政府部门要加大城市绿化养护资金投入, 稳定城市绿化管养队伍, 与创建“国家园林城市”相协调。不断增加养护技术人员力量, 提高管理养护水平。
佛山新城，在跨顺德、禅城、南海三区的土地上建设佛山的城市之心，此前沉默地成长。
佛山新城，谋变求发展。2013年12月，佛山新城与顺德区乐从实现整合发展，再次引起人们关注。从佛山走向广东，从广东走向全国，从中国走向国际，这就是佛山新城所走过的十年。十年来，佛山新城建设累计投入数百亿元。
“昔日一片片的荒地、旧厂房、旧村居变成了公园、变成了工业园、变成了高端商务区、变成了新城。”在2014年新一轮城市升级巡查活动中，看到城市升级成效日益明显，市长刘悦伦频频点赞。
然而，佛山新城其功能定位清晰，并且逐渐提升：从佛山的新城变为佛山强中心战略的主要支点，从广东工业服务示范区上升到中德工业服务区，继而成为与广州南沙、深圳前海、珠海横琴等国家级战略平台并列的明星平台，跻身广东省重点打造的六大重大合作平台之一。
如今，佛山新城承载佛山城市与产业升级的梦想。
引智引制学习“德国制造”，促进产业转型升级
佛山中德工业服务区的设立，大体如此。2011年6月初，原广东省委书记汪洋赴欧洲考察，拜访了德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会。这个协会是欧洲最好的应用科学研究机构之一，主要服务于欧洲尤其是德国的中小企业。
“大家都知道，德国制造，是全球标杆，如果这样的机构能为佛山服务，那对佛山的转型升级将非常有好处。”原佛山市南海区政研室主任、现佛山市顺德区委副书记、佛山新城党工副委书记、佛山中德工业服务区主任赵海介绍。随后，汪洋将这一课题交给佛山研究，并指定由佛山市专门与弗劳恩霍夫协会对接，以“促进广东企业研发和技术创新”。
经过一番努力，佛山中德工业服务区被列入广东省着力建设的六大重大平台之一。佛山中德工业服务区被写入“中德促进双向投资联合声明”，上升至中德两国间的合作项目，德国经济部认为弗劳恩霍夫研究所与广东佛山市合作设立的“中德工业服务区”有望成为两国经济结构转型领域合作的重点项目。
中德工业服务区作为中德两国高层重点推动的政府间合作项目，得到广东省委领导的高度重视。2012年12月28日，刚到广东不久的中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华就来到了佛山新城进行调研。
赵海回忆说，胡春华书记强调重大平台建设要抢抓机遇，加快发展。“要充分利用中德工业服务区及欧洲成熟的城镇化发展模式为广东、乃至为全国提供可借鉴的经验。”
这次中国与德国的合作，并不是传统意义上“招商引资”。佛山德国服务中心，以新型产业集群为平台，以“引制”为前提，以“引技”与“引智”为核心，学习德国人的严谨，学习德国的先进技术，融合佛山本土制造业的优势，致力于佛山产业的升级调整，完成“佛山立足广东，走向世界”的梦想。
在2013年佛山—全球对话会上，香港大学商学院教授Michael Enright曾表示，“佛山海外最好的参照物是德国”。在全球，德国可能是最擅长于工业尤其是精密制造工业的国家，是佛山制造业最好的老师。佛山哪怕只学到德国人的两三成，就足以在亚洲范围内纵横了。
Michael Enright建议，佛山最好的海外参照物是德国，在走过纯代工阶段后，佛山需要建设一个高度互动、高质量的经济区，才能为自己的经济带来更好的全球效应。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生提出，德国弗劳恩霍夫协会有1.8万的工程师，分七大领域帮助中小企业解决创新中的“最后100米”遇到的共性问题，包括孵化、产业化等，佛山五区的小企业，存在缺技术、人才、资金、规范和缺市场、售后、服务的情况。在佛山，应该寻找制造业和工业服务最先进的地方来合作，将工业服务引进来，通过本地化，实现企业的转型升级。
目前，在国家商务部和广东省的大力支持下，佛山新城已经与欧洲最大的应用研究机构——德国弗劳恩霍夫产业应用促进协会签订合作协议，他们将以与弗劳恩霍夫协会的科技研发项目合作为切入点，全面引进德国各类高科技服务，通过与省中小企业局共建的广东中德企业服务中心，凭借中科院产业技术研究院雄厚的研发力量，为佛山企业对接国外高端研发机构和技术起桥梁纽带作用，为珠三角350万家中小微企业提供转型升级的技术服务和支撑。
与此同时，华南德国中心即将启动，中德职业技术学院、国际高端装备服务基地、相配套的金融保险机构、高档酒店也将进驻。建筑面积25万平方米的中德高技术服务平台及2.5万平方米的中德高技术实验大楼及人才公寓项目已全面启动，德国对外贸易经济协会中国办事处、德国巴伐利亚州驻广东经贸办事处等合作平台也将陆续落户佛山中德工业服务区。
通过中德工业服务区的打造，佛山新城将形成自己的核心竞争力。佛山中德工业服务区要成为佛山乃至珠三角产业、城市发展的辐射源。那么，中德工业服务区的建成，标志着佛山乃至广东省产业技术和结构升级调整的一个新高度。
“仿真德国”造“理想”之城，促产城人融合发展
在佛山新城成立的佛山中德工业服务区，是广东省内唯一一个与德国展开全方面合作的平台。
中德工业服务区战略定位为广东工业服务高端国际合作区、广东工业服务综合配套改革试验区、广东城镇化产城人融合发展示范区，是今后高起点建设中德工业服务区，打造国际化、法治化营商环境的重要依据与基础。
中德工业区发展规划显示，从今年起至2015年属于中德工业服务区的起步阶段，至2015年，中德工业服务区生产总值将达到100亿元，推动整个佛山市第三产业占GDP的比重比2012年提高约2个百分点，工业增加值率比2012年提高约1.5%。而2020年至2030年，服务区发展将进入提速阶段。届时将建成以工业服务为主导的产业高地以及研发人员、高级管理人才和高技能人才聚集洼地，为广东产业转型升级提供国际一流的工业服务支持。endprint
目前，中德工业服务区总规划面积约26平方公里，分为核心区和重点开发区，其中核心区面积约为5.76平方公里，目前这一区域内项目已基本排满。为了解决空间发展的瓶颈，佛山新城与顺德区乐从的整合。
佛山市市长刘悦伦透露：“我们把乐从与新城整合起来，让乐从也成为中德工业区的一部分，一方面让乐从在城市上纳入佛山中心城区，同时也给了顺德区一个新的发展平台，战略意义巨大。”
对于整合，佛山市顺德区委副书记、佛山新城党工副委书记、佛山中德工业服务区主任赵海认为，凡是改革必定有所调整和触动，必须有磨合期和调整期，希望尽快缩短磨合期。另一方面，整合后的佛山新城不是独立王国，需要顺德区委区政府的强大支持，认为强大的顺德制造是中德工业服务区发展的强大支撑。
对应中德工业服务区的定位，佛山市政府将继续赋予新城更大的空间，让其充分在市场竞争中完成机制体制的创新。2014年2月25日，由佛山宗德投资发展有限公司投资35亿元建设“仿真德国”（佛山中德工业服务区CBD二期）进行开工奠基，预计3年内建成投入使用。
这个项目由高端涉外超甲级写字楼、酒店式国际公寓及德国风情商业街三大板块组成，力求打造以德国及欧洲文化为特色的商务商业综合服务平台。
“在中国华南，这也是第一个完全针对德国，全面兼顾工作和生活的真实德国社区，可以为以德国企业为首的欧洲企业进入华南地区提供全面服务。”对于项目前景，佛山宗德投资有限公司总经理周建川颇有信心，“这个社区的有些方面可能比德国做得更好。”
为德国企业量身打造的项目，正是以建设第三代德国中心为目标，让德国企业人才有宾至如归之感。
与北京、上海入驻多年的第一代和第二代德国中心不同，佛山德国服务中心在为中德两国企业的产业合作牵线搭桥之余，也以德国为模板，在工作、生活休闲、教育、医疗、金融保险等方面，全方位地为进驻佛山的德国企业营造德式环境。
佛山市顺德区委副书记、佛山新城党工副委书记、佛山中德工业服务区主任赵海指出，在佛山新城的规划中，产、城、人三者合一是非常重要的理念。产，指的是产业，中德工业服务区的开建代表着新城产业转型最明晰的方向、新城的产业定位。城，将不再只是冰冷的建筑，而将会是“小桥流水”和“高楼大厦”的组合。产城结合建设，归跟到底是人的产和城。随着产业的发展，将渴求大量高端人才在此地聚集。
他认为，只有三者之间的协调共融，才能保证城市的生机和活力；只有全体市民享受城市化带来的现代化新都市生活，新城的建设才能说是成功的；只有让不同层次、不同文化背景、来自不同地方的人和谐相处，才能共享幸福生活。
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设动迁管理，保证城市建设和改造的需要，维护动迁人和被动迁人的合法权益，依据《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本细则。
第三条 市动迁管理办公室（以下简称市动迁办）为全市动迁主管部门，负责全市动迁承办单位的业务指导、监督检查工作，负责动迁拆扒队伍的资格审查和指导、监督工作，负责市政府交办的其他动迁管理工作。
第四条 本细则所称的动迁人，是指依法取得动迁许可证的单位和个人。本细则所称的被动迁人，是指被动迁房屋和其它具有合法产权证照或使用证照的设施的单位或个人。
本细则所称的动迁承办单位，是指具备动迁承办资格并取得省建设行政主管部门统一签发的《城市建设动迁承办资格证书》的单位。
第五条 公安、教育、粮食、工商、城建监察支队、供水、供电等部门以及被动迁人所在单位应协助解决动迁事宜中的实际问题。
第二章 动迁管理
第六条 任何单位和个人因建设需要动迁，必须向市动迁办提出申请，经审查批准，取得《动迁许可证》后方可动迁。申请办理《动迁许可证》的动迁人，须提交下列文件和资料：
（一）建设计划、投资指标；
（二）建设规划和用地审批文件；
（三）安置用房的平面图；
（四）载明被动迁人房屋的现状、安置地点、搬迁期限、回迁时间、补偿等内容的动迁安置方案。
第七条 城市建设实行统一动迁。动迁人取得《动迁许可证》后，应委托经市动迁办批准的动迁承办单位实施动迁。
不实行综合开发地区的个别动迁，经动迁主管部门批准，动迁人按本细则规定，可以自行实施动迁。动迁单位或个人未经批准，不得自行实施动迁。
公有房屋的所有人不得参与对使用人的安置、补偿等工作。
第八条 市动迁办核发《动迁许可证》后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规和规章制度，负责动迁过程中的监督工作。第九条 动迁人应遵守下列规定。
（一）不得擅自改变已批准的动迁范围和搬迁期限。
（二）按本细则规定，在搬迁期限内与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。个别被动迁人不能在搬迁期内签订协议的，被动迁人应先搬迁，后补签协议。
（三）在未超过搬迁期限之前，不得对未搬迁的被动迁人停止供水、供电、供热、拆扒房屋和道路。
（四）保证对被动迁人的安置房屋符合国家规定的住宅建筑设计规范和省的有关规定，不得设计、建设无采光的居室、厨房和楼梯间，建设单位动迁后房屋变更设计的，必须报请动迁主管部门同意，方可进行。
（五）保证被动迁人的安置面积。每户减少使用面积0.5平方米以上不足2平方米的，应按住宅本体工程造价给被动迁人补偿；减少2平方米以上的应重新安置住房。
（六）保证被动迁人的进户时间。一搬住宅工程临迁期超过18个月的，应从超过之月起，按月加倍发给临迁补助费。
（七）在进户之前，就安置房屋的房号、面积、楼层等向被动迁人张榜公布。
（八）动迁人向动迁主管部门提交动迁申请时，须同时提报动迁承办单位与动迁人进行的户情调查登记表、汇总表、委托承办协议和承办申请，经市动迁办批准后，方可实施动迁承办工作。第十条 被动迁人应遵守下列规定。
（一）服从建设需要，按时搬迁，不得借故拖延、阻碍建设施工。
（二）向动迁人出具房屋和其它设施的合法产权证照或使用证照。
（三）自动迁公告发布之日起，在动迁范围内不准新建、扩建、翻建、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途。
（四）接到进户通知书后，及时同动迁人按协议对安置房屋进行验收，按期进户。
（五）不得借故强占住房。
（六）积极配合动迁人、动迁承办单位进行调查登记工作。第十一条 动迁承办单位应遵守下列规定。
（一）取得动迁承办资格证书的单位方可申请动迁承办业务，具体履行动迁工作中的有偿服务职责。
（二）动迁承办单位经市动迁办批准后方可进行户情调查、动迁政策宣传、组织签订安置协议和实施动迁补偿，拆除房屋、附属物及回迁跟踪服务，接待调解动迁承办中的咨询、纠纷事宜。
（三）动迁承办单位不得承办没有取得动迁许可证的动迁业务，不得借动迁之机索取房屋和谋取私利，不得侵害动迁人和被动迁人的合法权益。
（四）动迁承办单位可按本细则规定采取就地安置、易地安置、货币补偿等方法进行动迁。
（五）动迁承办单位因动迁造成争议的，争议未解决前，动迁承办单位不得申请新的动迁承办业务。
第十二条 动迁人与被动迁人在搬迁期内就补偿形式和补偿金额、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容经协商达不成协议的，由动迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如动迁人已给被动迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止动迁的执行。
补偿、安置协议订立后，应向公证机关办理公证，送市动迁办备案。
第十三条 被动迁人在公告期限内无正当理由拒绝搬迁的，由市人民政府责令限期搬迁。被动迁人逾期不搬迁的，由市动迁办组织强制搬迁或者由市动迁办申请人民法院强制搬迁。
第十四条 动迁人须向动迁主管部门交纳安置房屋总建筑面积本体工程造价百分之三的回迁保证金。动迁主管部门在被动迁人回迁进户前，对回迁安置房屋进行验收，对未按原设计标准进行施工的，由动迁主管部门用回迁保证金对被动迁人予以补偿；竣工验收合格的保证金如数返还。
第十五条 动迁人、动迁承办单位应按有关规定向市动迁办交纳动迁管理费。
动迁人在建筑工程交付使用后，未完成回迁安置的或有回迁安置纠纷的，动迁主管部门暂不予批准新建工程。
第三章 动迁安置
第十六条 动迁住宅房屋的安置地点，根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的，对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置；新建工程以住宅为主的，对使用人以就地安置为主，安置不下的，可以易地安置或货币补偿。
动迁非住宅房屋，根据城市规划要求，就地或易地安置。
第十七条 动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积上靠标准户型确定。最小标准户型的使用面积不应少于32平方米，每上调一个户型增加面积8平方米； 被动迁人上靠标准户型不足4平方米的，按4平方米计算安置。
动迁非住宅房屋，按使用人所持合法证照注明的原建筑面积安置。
第十八条 按原房使用面积上靠标准户型安置的使用人，应对超出原房使用面积部分按本体工程造价交纳超面积安置费。上靠标准户型安置后还要求增加面积的，应按商品房价格购买。不能按期如数交纳超面积安置费的，可按原房面积安置，但安置后的使用面积不应少于24平方米。
新建工程属经济实用建房、集资建房，被动迁人就地安置。上靠标准户型后还需增加面积的，应按其新建工程性质的销售价进行购买。
被动迁人应于搬家后一个月内交纳70％的超面积安置费，其余30％应在进户前全部交齐。第十九条 动迁住宅房屋的安置面积，按下列办法办理。
（一）动迁人采取就地安置的，按原房重置价格结算差价。
（二）动迁人采取再购房或建房安置被动迁人的，从一类地区迁往二类地区或从二类地区迁往三类地区的被动迁人，可免费增加10％的面积；从一类地区迁往三类地区的被动迁人，可免费增加20％的面积；从尖山区迁往矿区的被动迁人，可免费增加30％的面积。
从二类到一类，从三类到二类或从三类到一类安置的被动迁人，按上款比例安置面积递减。尖山区类别的划分，以市人民政府规定的区域为准。其它区域的划分，由所在地人民政府划定。
（三）被动迁人不要产权，不要安置的，对原房按市场交易价格收购。第二十条 无照房屋同时具备下列条件，可确定为独立户：
（一）建设在规划法颁布之前的无照建筑；
（二）具备居住条件的有取暖设施和厨房的独立房屋；
（三）具备15平方米以上的独立房屋；
（四）在动迁区域内3年以前迁来的正式户口；
（五）确无其它住处的住户。
第二十一条 独立户需要安置的，按原房面积折半安置，超面积部分按商品房价购买。不需要安置的，可参照同结构的有照房屋折半予以补偿。出租的独立户，可按前两款规定办理。
第二十二条 被动迁人凡在同一个小区范围内动迁安置的，均属就地安置。就地安置的，应按单元立体分配。可根据被动迁人搬迁时间和交齐超面积安置费的先后顺序及应安置房屋的户型，由被动迁人在规定期限内自选房号。
第二十三条 动迁非住宅房屋，被动迁人应具有合法办公、生产营业用房的房照和营业执照。房照注明的使用性质与实际用途不符的，按住宅安置。
第二十四条 新建工程用于安置被动迁人的部分，免交各种费用。法律、法规和省人民政府另有规定的除外。
第二十五条 拆除有产权纠纷的房屋，在规定搬迁期限内纠纷未解决的，由动迁人提出补偿安置方案，报动迁主管部门批准拆除。拆除前，动迁主管部门应组织动迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第四章 动迁补偿
第二十六条 对被动迁房屋所有人的补偿，实行产权偿还、作价补偿或者产权偿还与作价补偿相结合的形式。产权偿还和作价补偿以所有人持合法产权证照注明的房屋建筑面积为计算标准。第二十七条 被动迁房屋需要作价的，动迁人必须申请房地产管理部门按有关规定评估作价，动迁当事人不得随意抬价或压价。
第二十八条 动迁公有房屋，动迁人可按拆除面积或安置面积对所有人实行产权偿还，不结算差价。
第二十九条 新建工程属经济实用建房、集资建房的，被动迁人回迁进户前免交电话、有线电视预下线及防盗门费用；属房地产开发性质的商品住宅，被动迁人回迁进户前交纳上项费用。
第三十条 动迁城市基础设施或其它专用设施，按城市建设有关程序办理。动迁人应按不低于被动迁设施的原功能、原规模予以建设或补偿。
第三十一条 动迁住宅房屋，动迁人应按原住房建筑面积发给被动迁人临迁补助费。面积在30平方米（含30平方米，下同）以下的，每户每月发给临迁补助费100元；面积在31平方米以上50平方米以下的，每户每月发给临迁补助费125元；面积在51平方米以上的,每户每月发给临迁补助费150元。
被动迁人搬迁，动迁人应发给搬迁费。易地安置的，每户发给搬迁费300元;就地安置，每户发给600元。
第三十二条 被动迁人在庭院载植的树木，按园林部门有关规定给予补偿。
第三十三条 动迁范围内的违章建筑和过期临时建筑，其所有人应在搬迁期限内自行拆除，不予补偿。逾期不拆除的，由动迁人拆除，以料抵工。被动迁人自行附建的门斗、棚厦、围墙、板障、禽舍、畜圈、菜窖等自行拆除，不予补偿。如逾期不拆除的，由动迁主管部门会同公安、规划及城建监察部门强行拆除。
第三十四条 被动迁人安装的住宅电话、公用电话的移机费用，由动迁人承担。移机确属有困难的，可按现价给予补偿。单位安装的，补偿费支付给单位；个人安装的，补偿费支付给个人。移机费用标准按电信管理部门当时规定的移机费标准支付。
被动迁人安装的有线电视，由动迁人按有线电视台当年规定标准发给移机费。移机确属困难的，可按现价给予补偿初装费。
第三十五条 动迁生产、经营性房屋，动迁人应按被动迁人搬迁中应发生的费用，发给搬迁费。动迁生产、经营性房屋，被动迁人自行解决临时用房的，由动迁人按原房屋建筑面积每平方米50元计发一次性临时补助费；由动迁人解决临时用房的，不发给临时补助费。
迁往临时地点继续进行生产、经营，在搬迁期间因停产、停业造成经济损失的，由动迁人按在册上岗固定职工人数或营业执照标定人数(不含在动迁范围外其它处工作的人数)，一次性发给每人每月170元(最多不得超过3个月损失补助费)； 在临迁期间无法进行生产、经营的，由动迁人按在册职工固定人数或营业执照标定人数每人每月发给170元生活补助费，直到回迁安置期满（不含动迁范围外其它处工作人数），离退休人员按其工资总额进行补偿。
第三十六条 动迁补助费和搬迁费以及其他补偿费用，可根据物价上涨情况由市动迁办报请市物价部门进行调整，每年公布一次。第五章 法律责任
第三十七条 负责动迁的工作人员违反本细则，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，视情节轻重给予通报批评或行政处分。造成经济损失和截留房屋的，要予以赔偿和退还。
第三十八条 动迁人在实施动迁过程中，借机向被动迁人超规定索要费用、借机拖延、阻碍动迁的，由动迁主管部门依法查处或移送有关部门追究其法律责任。
第三十九条 有下列行为之一的，由市动迁办对动迁人予以警告，责令停止动迁，赔偿经济损失，并按《省动迁条例》的规定予以处罚。
（一）未取得动迁许可证擅自动迁或者未按动迁许可证的规定动迁的，责令动迁人停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值10％至20％的罚款；情节严重的，给予直接责任者和主管负责人行政处分。
（二）委托未取得动迁资格证书的单位进行动迁的，对委托人处以拆除建筑物价值5％至10％的罚款，并没收被委托单位的非法所得。
第四十条 被动迁人违反协议，拒不搬迁和强占住房的，责令限期搬迁和退出强占住房。造成损失的，应负责赔偿，并由市动迁办依照《黑龙江省动迁条例》规定处以100元至1000元罚款。第四十一条 动迁承办单位无证承担委托动迁的，未经核准自行承办动迁的，伪造、涂改、转让《资格证书》的，擅自或者变相转让动迁承办业务的，不按时限进行验证考核的，由动迁主管部门给予警告，责令限期改正或取消动迁资格；借承办动迁之机营私舞弊、截留房屋的，要予以退还；给动迁人、被动迁人造成经济损失的，应予赔偿。
第四十二条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，60日内可向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 有关单位或人员违反本细则规定，利用职权营私舞弊，借动迁之机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得，并由有关部门给予主管人员和直接责任者行政处分。
第四十四条 罚款应使用财政部门统一印制的票据，罚款和没收的物品全部上缴市财政部门。第四十五条 阻碍动迁工作人员执行公务，公然侮辱、殴打动迁部门工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 因开采地下资源造成地表塌陷和损失的，由实施者负责赔偿；因改变房屋用途而引起的搬迁、安置、实际补助、补偿等动迁事宜，按本细则执行。
第四十七条 本细则由市动迁办负责应用解释。
第四十八条 本细则自发布之日起施行。《双鸭山市城市建设动迁管理办法》和《双鸭山市城市建设动迁实施办法〈补充规定〉》同时废止。
双鸭山市人民政府办公室文电科
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唐山市城市房屋拆迁管理条例
唐山市城市房屋拆迁管理条例状态:有效 发布日期:2005-03-30 生效日期: 2005-07-01 发布部门: 河北省唐山市人民代表大会常务委员会
(2004年10月27日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2005年3月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准)
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
关联法规：
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要
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对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。
第三条 城市房屋拆迁应当坚持符合城市规划、有利于旧区改造和生态环境改善、保护文物古迹、维护社会公平、保障被拆迁人合法权益的原则。
第四条 市人民政府房产行政管理部门对本市行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。各县(市)人民政府确定的房屋拆迁管理部门对本县(市)行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。国土资源行政管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。其他有关部门应当按照各自的职责协助城市房屋拆迁管理部门做好拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理
第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市或县(市)房屋拆迁管理部门提交房屋拆迁申请书和下列资料：
(一)建设项目批准文件;
(二)建设用地规划许可证(含红线图);
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(三)国有土地使用权批准文件或国有土地使用权出让合同;
(四)拆迁计划和拆迁方案;
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金足额到账证明。
房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起三日内告知有关利害关系人享有听证的权利，并自收到拆迁申请之日起三十日内作出房屋拆迁许可决定。
准予拆迁许可的，拆迁人与金融机构应当在房屋拆迁许可证颁发之日起五日内签订资金托管协议，并自签订协议之日起三日内向房屋拆迁管理部门备案。
拆迁补偿安置资金应当专款专用。拆迁人和金融机构应当凭拆迁补偿安置协议支付拆迁补偿安置资金。
第六条 房屋拆迁管理部门应当自颁发房屋拆迁许可证之日起三日内在拆迁范围内书面公告下列事项：
(一)拆迁人和被拆迁人;
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(二)拆迁范围;
(三)拆迁期限;
(四)拆迁双方当事人的权利和义务;
(五)依法应当公告的其他事项。
拆迁公告发布后，拆迁范围内的任何单位和个人不得新建、改建、扩建建筑工程或设施，不得改变房屋和土地用途，不得设立和变更房屋租赁关系。
房屋拆迁管理部门应当在发布公告时，就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。
第七条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的范围和期限内实施房屋拆迁。
拆迁人确需扩大或者缩小拆迁范围的，应当重新办理相关手续。
拆迁人需要延长拆迁期限的，应当依法向房屋拆迁管理部门提出
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延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起十日内给予准予延期或者不准予延期的书面答复。准予延期的，延长期限最长不超过一年。
第八条 拆迁人与被拆迁人签订的补偿安置协议应当包括下列内容：
(一)补偿方式和补偿金额;
(二)安置用房面积、地点和价格;
(三)搬迁期限、拆迁过渡方式和过渡期限;
(四)违约责任;
(五)争议的解决方法;
(六)当事人认为需要约定的其他事项。
第九条 拆迁下列房屋的，拆迁补偿安置协议或者拆迁补偿安置方案应当经公证机关公证，并由拆迁人对房屋及其附属物办理证据保全：
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(一)代管房屋;
(二)产权有争议的房屋;
(三)实施强制拆迁的房屋。
第十条 在约定或者裁决规定的搬迁期限内，拆迁人不得拆除未搬迁的被拆迁人的房屋，不得实施停水、停电、停气、停暖、阻断交通等影响生产、生活的行为强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。
第十一条 被拆迁人、房屋承租人超过裁决规定的搬迁期限未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以申请房屋所在地的市、县(市)人民政府责成有关部门强制拆迁，也可以依法申请房屋所在地的人民法院强制拆迁。
不是为了公共利益需要的拆迁，人民政府不得强制拆迁。
第十二条 实施强制拆迁时，被拆迁人所在单位和被拆迁房屋所在地的基层组织应当予以协助。
被拆迁人应当到达拆迁现场，拒绝到达拆迁现场的，不影响强制
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拆迁的执行。
强制拆迁前，执行人员应当对被拆迁人的财物逐件进行登记并运到指定处所交由被拆迁人接收，被拆迁人拒绝接收的，应当由拆迁人向公证机关申请办理提存公证。被拆迁人拒绝接收造成损失的，执行机关不承担责任;因执行人员在实施强制拆迁过程中的过错，给被执行人的财物造成损失的，由执行机关按照有关法律、法规的规定给予赔偿。
强制拆迁后，执行人员应当制作拆迁笔录，并连同财物登记一同交由被拆迁人签字。被拆迁人拒绝签字的，由执行人员在笔录中载明。
第十三条 拆迁人应当在拆迁补偿安置协议履行或者强制拆迁执行完毕之日起六个月内，持房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置协议书和被拆迁房屋的所有权证、土地使用证等文件，分别到被拆迁房屋所在地房产行政管理部门、国土资源行政管理部门办理房屋产权及土地使用权注销登记手续。
房产行政管理部门、国土资源管理部门应当向拆迁人、被拆迁人出具房屋产权和土地使用权注销证明。
实行产权调换的，拆迁当事人应当自安置住房交付之日起三个月
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内办理房屋所有权证和国有土地使用权证。
实行房屋产权调换的和利用补偿费自购房屋的契税征收办法，依照国家有关规定执行。
律师事务所考勤 http://s.yingle.com/y/ws/955900.html 关于核发（成品油仓储经营批准证书）的申请(规范文本)http://s.yingle.com/y/ws/955899.html
淄博市人事争议仲裁委员会调查提纲 http://s.yingle.com/y/ws/955898.html
健康相关产品生产企业卫生条件审核申请表 http://s.yingle.com/y/ws/955897.html
建设项目职业病危害预评价报告审核(备案)申请书 http://s.yingle.com/y/ws/955896.html
化妆品生产卫生条件审核表
http://s.yingle.com/y/ws/955895.html
计算机信息系统集成资质年审表
http://s.yingle.com/y/ws/955894.html
准予变更登记通知书
http://s.yingle.com/y/ws/955893.html
企业承包经营合同公证书
http://s.yingle.com/y/ws/955892.html
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拍卖公证书格式(现场监督类公证书)http://s.yingle.com/y/ws/955891.html
仲裁反申请书 http://s.yingle.com/y/ws/955890.html 律师事务所章程(合作所，范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955889.html
保全视听资料 http://s.yingle.com/y/ws/955888.html 股份公司创立大会公证书格式(现场监督类公证书)http://s.yingle.com/y/ws/955887.html
收容教育／延长收容教育决定书
http://s.yingle.com/y/ws/955886.html
工伤劳动争议仲裁申请书
http://s.yingle.com/y/ws/955885.html
交通建设工程质量监督申请书
http://s.yingle.com/y/ws/955884.html
水行政许可延期告知书
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律师事务所调查专用介绍信
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劳动和社会保险行政复议不予受理决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955881.html
招标公证书格式(现场监督类公证书)http://s.yingle.com/y/ws/955880.html
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律师见证书(范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955879.html
律师事务所律师办理非诉讼案件操作规程 http://s.yingle.com/y/ws/955878.html
事业单位公开招考需求方案汇总表 http://s.yingle.com/y/ws/955877.html
律师事务所业务档案管理制度
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准予延续水行政许可决定书
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土地违法案件行政处罚决定书
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律师事务所办公室规则
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涉水产品新产品卫生行政许可申请表 http://s.yingle.com/y/ws/955872.html
地方税减免申请审批表(范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955871.html
律师事务所律师工作规则
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关于建设成品油仓储设施的申请
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土地违法案件结案报告
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公司财务管理规章审查意见书
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某某律师事务所关于某某公司某某股票发行招股说明书的验证笔录 http://s.yingle.com/y/ws/955866.html
国产特殊用途化妆品卫生行政许可申请表 http://s.yingle.com/y/ws/955865.html
水行政许可听证通知书
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国产涉水产品卫生行政许可申请表 http://s.yingle.com/y/ws/955863.html
律师催告函 http://s.yingle.com/y/ws/955862.html 律师事务所劳保 http://s.yingle.com/y/ws/955861.html 律师事务所重大或疑难案件集体讨论制度 http://s.yingle.com/y/ws/955860.html
辩护律师收集案件材料许可证
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律师事务所律师担任法律顾问制度 http://s.yingle.com/y/ws/955858.html
案件移送函(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955857.html
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人民法院鉴定委托书(委托鉴定用)http://s.yingle.com/y/ws/955856.html
律师事务所关于律师过错责任赔偿的暂行规定 http://s.yingle.com/y/ws/955855.html
查处(协助查处)违法用地告知函 http://s.yingle.com/y/ws/955854.html
没收违法所得 http://s.yingle.com/y/ws/955853.html 国土所
巡
查
土
地
违
法
行
为
日
志
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涉外经济公证申请表
http://s.yingle.com/y/ws/955851.html
合同格式条款备案表
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某某某公安局传唤通知书
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律师事务所受理刑事案件批办单
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劳动争议仲裁申诉书(范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955847.html
上海市工商行政管理局合同格式条款修改通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955846.html
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建设项目职业病防护设施设计审查申请书 http://s.yingle.com/y/ws/955845.html
专利案件登记保存笔录
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回避申请书(仲裁)http://s.yingle.com/y/ws/955843.html 企业法
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国内民事公证申请表
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律师事务所案件讨论业务学习制度 http://s.yingle.com/y/ws/955839.html
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某某某公安局移送案件通知书
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人民检察院解除扣押决定书
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人民检察院批准会见在押犯罪嫌疑人决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955830.html
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人民检察院拘留通知书
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行政复议中止通知书
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减刑申请书 http://s.yingle.com/y/ws/955823.html 保证书 http://s.yingle.com/y/ws/955822.html
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人民检察院起诉书 http://s.yingle.com/y/ws/955821.html 某某某
公
安
局
取
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【发布文号】鞍山市人民政府令142号 【发布日期】2004-12-31 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
鞍山市城市义务除雪管理办法
(鞍山市人民政府令142号)
《鞍山市城市义务除雪管理办法》业经2004年12月27日鞍山市第十三届人民政府第33次常务 会议通过，现予发布施行。
市长：张杰辉??
二ＯＯ四年十二月三十一日
第一条第一条 为了做好市区的除雪工作，确保城市道路畅通、安全和整洁，保障正常生产、生活和工作秩序，依据《 辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《 鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。?
第二条第二条 本市市区内的一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条第三条 市除雪指挥部负责全市除雪工作的组织协调和监督检查，市城市除雪管理部门负责具体工作。?
区人民政府（管委会）对本辖区内的除雪工作负完全责任，区长（管委会主任）为第一责任人；区人民政府（管委会）所属的城市除雪管理部门（机构）负责具体工作。?
公安、交通、工商、教育、财政、物价等有关部门，按照各自职责共同做好除雪工作；新闻单位应当及时播发除雪通知和报道除雪动态。?
第四条第四条 除雪工作以义务清除为主，按照区域管理、分级负责、分片包干的原则，采取专业队伍与社会力量相结合、人工与机械相结合的方式进行。?
第五条第五条 鼓励、支持单位和个人依法组建除雪清扫清运公司，实行有偿服务，逐步实现除雪工作的市场化、产业化。?
第六条第六条 市人民政府与区人民政府（管委会）、区人民政府（管委会）与辖区内的街道办事处（镇人民政府）、城市除雪管理部门（机构）或街道办事处（镇人民政府）与除雪责任单位之间应当分别签订除雪工作责任状。?
建立除雪保证金制度，督促区人民政府（管委会）、街道办事处（镇人民政府）履行职责，有效组织本辖区内的除雪工作。每年除雪工作开始前，区人民政府向市人民政府缴纳10万元除雪保证金，管委会向市人民政府缴纳5万元除雪保证金；街道办事处（镇人民政府）向所在区人民政府（管委会）缴纳除雪保证金，具体数额由区人民政府（管委会）自行确定。每年除雪工作结束后，达到除雪标准的，全部退还除雪保证金；未达到除雪标准的，视其情况退还部分或不退还除雪保证金，所缴纳的除雪保证金用于补充除雪劳务费和奖励资金。?
禁止向其他任何单位和个人收取除雪保证金。?
第七条第七条 除雪工作按照下列规定实行分工负责：?
（一）部分主要街路、广场和所有桥涵的除雪工作，由环卫专业队伍负责；?
（二）其余的主、次、支路的除雪工作按照城市除雪管理部门（机构）划分的责任段，街巷路的除雪工作按照街道办事处（镇人民政府）划分的责任段，由社会力量负责；?
（三）公园景区的除雪工作由管理单位负责；?
（四）实行物业管理的居民区的除雪工作，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居民区的除雪工作，由街道办事处负责；?
（五）集贸市场的除雪工作，由市场经营管理单位负责；?
（六）拆迁工地、建筑工地周边街路的除雪工作，由开发建设单位负责。?
第八条第八条 除雪责任段的划分，按除雪单位在册职工总数、个体经营者从业人员数及大、中学校在册教职员工和学生数，以人均25-35平方米的标准划分。?
对无除雪能力的单位或个人自愿以费代工的，按每年每平方米3元的标准收取除雪劳务费，专项用于除雪劳务支出。?
第九条第九条 除雪工作应当以雪为令，雪停后24小时以内清除完毕。?
实行机械化除雪作业的道路及桥涵，应做到及时除雪，边下边除，不留积雪。?
第十条第十条 除雪责任单位应保证除雪质量，做到无空段、漏段；主、次街路和所有桥涵应当达到见路面、见道线、见沿石的标准；其余街路和区域应当达到方便行人行走和车辆通行的要求。
第十一条第十一条 对需外运的积雪，由除雪责任单位承担运雪任务，并在规定时限内运完，运出的积雪要在指定地点倾倒。对不需外运的积雪，在不影响行人通行的情况下，可堆放在人行步道靠近路边石处，做到堆放整齐。?
第十二条第十二条 任何单位或个人不得随意向冰雪路上抛洒沙石、渣土；不得在公交车站点、交通设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上；不得往雪堆上倾倒垃圾、污物、污水。?
第十三条第十三条 市除雪指挥部应当在每场雪后对区人民政府（管委会）的除雪情况进行检查评比，并通过新闻媒体予以公布。?
第十四条第十四条 对除雪工作中贡献突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。?
第十五条第十五条 对违反本办法，拒不接受除雪任务的以及除雪质量未达到标准或不及时清运积雪、乱排乱卸积雪的，由城市除雪管理部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并按每场雪处以每平方米10元的罚款，但最高不得超过1000元。?
第十六条第十六条 对违反本办法，向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水或向冰雪路面抛洒沙石、渣土的以及向公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上的，由城市除雪管理部门责令立即清理，并处以20元以上100元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款。
第十七条第十七条 对妨碍除雪管理人员执行公务或者殴打除雪人员和除雪管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。?
第十八条第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。?
第十九条第十九条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的城市除雪工作可参照本办法执行。
第二十条第二十条 本办法自发布之日起施行。《鞍山市城市义务扫雪规定》（鞍政发〔1993〕70号）同时废止。
佛山是古之名镇, 因唐贞观二年乡人在季华乡塔坡岗挖得三尊佛像, 认为是佛家之地而名为佛山, 如今是中国历史文化名城之一。早在唐宋时期, 佛山的手工业、商业和文化事业就已相当发达, 至明代中叶, 手工业等经济蓬勃发展;清代中叶佛山已发展称为岭南——工商名镇, 与湖北汉口镇、江西景德镇及河南朱仙镇并称为我国“四大名镇”。历史上, 佛山最出名的行业当属纺织、陶瓷、铸造和医药四大行业。早在五六千年前的新石器时代晚期, 佛山的先民们就已经有陶器的制作, 至明代中叶以后, 佛山的陶瓷业进入到了一个空前的旺势时期;至今, 陶瓷行业仍是佛山的重要产业之一。
佛山古代繁荣的经济造就了其灿烂的文化。出土于6000多年前陶片、器物都印证了佛山先民古代开创的文明史。嘉靖年间, 佛山更成为粤剧的发源地之一。佛山古代的宗教活动也十分盛行, 以佛教为最, 佛山最多时有寺庙几百间, 一时成为珠三角的宗教中心。清末明初时期, 佛山的武术文化活动盛极一时, 咏春拳、蔡李佛拳名噪一时, 黄飞鸿、李小龙更是家喻户晓。
2 项目背景
2.1 祖庙路概况
佛山市禅城区祖庙路最早开通于1958年, 先后经过1968年、1976年以及2001年的几次扩建与改建, 形成了目前断面为三板四带绿化形式的城市生活性道路。道路中间行车道宽15米, 非机动车道两侧宽5各米, 人行道宽5.2米～20米不等, 全长1 350米。
2.2 祖庙路的道路特征与人文景观
祖庙路作为禅城区老城区南北向的主要生活性道路, 两侧大小商铺林立, 是禅城区最繁华的商业街区之一。两侧还有众多名胜故迹、文化设施、星级宾馆, 自北向南有仁寿寺、新广场体育场、佛山图书馆、佛山祖庙、泥模岗等。其中, 佛山祖庙始建于北宋元丰 (1078年～1081年) 年间, 至今已有900多年的历史。祖庙不仅誉为佛山诸庙之首, 而且是岭南民间建筑艺术宝库。每年农历大年初一, 市民争相朝拜, 以求好运;市民新婚之日到门前一遭也已成为一种民俗。仁寿寺则是禅城区保留至今最大的寺庙, 建于清顺治十三年, 近年香火鼎盛, 佛事频繁。泥模岗则是佛山自宋代以来冶铁业繁荣的见证, 它是由冶铁废弃的泥模堆积而成, 其中曾出土过自宋至清代的生活用瓷器或陶器。
上世纪七十年代路面改造后, 祖庙两侧及两侧分车带种植了两行白兰花, 因此该路也被市民成为“香花路”。
2.3 祖庙路绿化景观提升的目的
祖庙路绿化景观提升的目的就是借助沿线节点及两侧路侧绿化带改造, 来提升整体道路景观形象。
3 景观提升工程设计
3.1 项目特征分析
祖庙路绿化景观提升工程的设计范围仅包括路侧绿化带、节点绿化以及沿线其它绿化空间的改造提升。路侧绿化部分仅有一列行道树, 较宽阔的地带则增加以花坛种植为主要形式的绿带, 节点位置则以模纹花坛为主要种植形式。仁寿寺南侧有一处面积约1 500米2的绿地, 绿地以绿化为主, 伴有约300米2的铺装场地。泥模岗由于贴近道路且其比道路高出约3.5米, 所以在道路改建时仅用混泥土当土墙将其阻挡保护, 作喷涂处理后刻以“泥模岗”三个字的简单处理。沿路已有部分雕塑作品竖立, 如祖庙门前广场上的古代上花轿铜雕, 南部节点转弯位的柱状陶雕等。总体来说, 改造范围内部分地段绿化基础较好, 但缺乏文化元素的渗入;由于人流较多, 花坛式的绿化人为损坏严重, 景观较差。
3.2 设计理念与主题
根据祖庙路的道路特征以及现状, 我们确定以“文脉·人性·绿”为本次绿化景观提升工程的设计主题。试图通过将佛山最有代表性的文化元素结合到绿地改造中, 让绿色空间作为文化的载体, 向市民及游客展示佛山的历史文化;据具体情况将路侧花坛改种冠大荫浓的乔木, 树下配以休息座凳供路人短暂歇息, 体现以人为本;绿化改造主要在增加乔木和绿量上下功夫, 体现绿化的本质特征。
3.3 设计指导思想
设计指导思想主要有:①景点设计与沿线建筑、景点相协调, 力求形成对景或借景效果;②构筑道路景观小品系统;③展现佛山历史文脉与现代文明;④接纳人性诉求, 体现以人为本;⑤绿化在最大限度保留现有植被的基础上改造提升, 植物配置与原有绿化及周边绿化协调。
3.4 主要景点小品设计
3.4.1 旋宫酒店前及其对面绿地
主要通过在置于绿地中两组不规则的麻石上雕刻两组印章式的文字, 来反映佛山的历史文化与发迹。北面的一组雕刻如图1所示。南面的一组则刻上佛山地名得名后立于初唐塔坡寺前石榜上的“佛山·贞观二年”字样。
3.4.2 仁寿寺侧绿地小品
设立一组体现佛山功夫的小品。此景点以铸铁和麻石为主要材料, 通过一组梅花桩、鼓形舞台和挂青棍等佛山明间舞狮道具组合, 展现佛山南狮采青舞狮文化艺术。平面图如图2所示。
3.4.3 泥模岗
泥模岗改造其挡土墙及泥模岗公园入口位置。由道路直接向上步级入口改为湖石置石转折入口。挡土墙则以佛山冶铁铸造生产与场景为主体, 以卷轴画的形式来反映历史文化, 以玻璃钢为材料做成铸铁的质感。
3.4.3 粤韵风华景点
位于百花广场对面商铺前, 通过去除原有花坛、保留原有大树、增种乔木, 树下设置一组球形、半球形的花岗石浮雕小品组合, 浮雕以粤剧脸谱及莲花图案为主题, 配以简要文字说明, 反映佛山的历史文化, 使过往行人对佛山的历史文化有一个印象。立面图如图3所示。
3.4.4 陶韵
景点位于祖庙路南端与卫国路交接处的东北人行道。该处原有一柱状陶雕, 本次设计试图打破其孤立感, 通过增加横向的陶雕小品, 使其在立面构图上更加稳定, 内容上更加丰富。如图4所示。
3.5 种植设计
3.5.1 设计原则
主要设计原则有:①与道路绿化树种协调, 以香花树种为主, 突出体现祖庙路“香花路”的特征;②节点绿地采用自然式配置, 以乔木为主, 辅之以耐荫小乔木、灌木及地被, 形成复层种植以提高绿地的绿量。
3.5.2 主要植物种类
乔木:白兰花、细叶榄仁、南洋杉、大王椰子、四季桂花、澳洲鸭脚木、鸡蛋花等。灌木及地被:福建茶、旅人蕉、黄连翘、棕竹、银边草、大叶红草、马樱丹、台湾草等。
关键词：绿化景观,绿色,文脉,人性
参考文献
关键词：佛山新城；城市绿地；有害生物；调查；防控对策；广东园林
佛山新城（佛山中德工业服务区）位于佛山市中南部的东平河南岸。总规划面积88.6 km2。是代表广东未来经济发展水平的六个重大合作平台之一。随着“佛山市城市升级三年行动计划”的推进，佛山市滨河公园等一系列园林绿化工程相继建成开放。由于绿地面积不断增加、各种建设苗木大量引入，出现了绿地有害生物种类增多、范围扩大、危害程度加重的态势。如何控制有害生物传人、发生和发展。全面保护现有植物资源及巩固绿化建设成果，打造“特色鲜明，以人为本，管理完善”的新型城市公园，是一项重要而迫切的课题。
为此，笔者着手开展佛山新城城市绿地有害生物专项调研工作。目的在于摸清有害生物的种类及危害状况。阐明其发生规律及成灾风险，大力加强监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设。主导有害生物防控朝生态、环保方向发展。全面提升当地有害生物防控水平。
1.材料与方法
1.1调查范围
2013年1月-2015年6月，全面调查佛山新城的城市绿地，其中，公园共7座。总面积148 hm2。主次干道路共15条，总长20 km。
1.2调查方法
调查分为室外普查和室内鉴定分析。室外普查采用线路踏查法，每月按上中下旬对公园及道路巡回调查1次。拍摄有害生物照片，采集标本，记录有害生物的种类、为害特征、危害程度、发生时间、寄主种类等资料；然后依据照片和标本，通过查阅参考书目、实验室病原茵培养和送相关专家鉴定等方法确认有害生物种类。
1.3为害程度级别界定方法
参照林业行业标准（LY/T1681-2006）林业有害生物发生及成灾标准制定本调查的有害生物为害程度级别界定标准（表1）。
2.结果与分析
2.1有害生物种类及为害情况
经鉴定统计佛山新城绿地有害生物共计95种，其中有害昆虫65种、有害软体动物3种、植物病害15种和有害植物12种（表2）。
2.1.1有害昆虫
有害昆虫按照昆虫为害植物的方式分为食叶害虫、吸汁害虫、蛀食害虫和食根害虫。食叶害虫发生最普遍、为害程度最严重的是鞘翅目中统称“金龟子”的小黄鳃金龟、黑绒金龟和铜绿丽金龟。寄主植物包括大部分乔、灌、藤、草本植物；其次是油桐尺蛾、曲纹紫灰蝶、斜纹夜蛾、绿翅绢野螟、葱兰夜蛾、凤凰木夜蛾、樟巢螟、棉大卷叶螟、铁刀木粉蝶、柳蓝叶甲。吸汁害虫发生最普遍、最严重、寄主植物最广的是蚜、蚧类，其排泄物极易诱发煤污病；其次是榕管蓟马、榕斑翅木虱和鸭脚树星室木虱。蛀食害虫对弱树、老树的破坏性最大的是星天牛和家白蚁。食根害虫发生最普遍的是金龟子幼虫（俗称蛴螬）。尤其是7-10月份，天气干旱时，造成细叶结缕草Zoysia tenuifolia种植区草坪成片枯黄。
2.1.2有害软体动物
有害软体动物为害最严重的是灰巴蜗牛Bradyba enaravida，集中发生在公园河涌边绿地。
2.1.3植物病害
根据病原菌为害植物部位分为叶部病害（含花果病害）、枝部病害（含树干及茎部病害）和根部病害。发生最普遍、寄主范围最广的病害是炭疽病。其次是煤污病。局部发生的有白粉病、锈病、叶腐病、疫病、蜘蛛兰红斑病；寄主专一性较强的病害是发生在朱槿Hibiscus rosa-sinensis等锦葵科植物上的朱槿曲叶病毒病和为害樱花C～asus ssp.的樱花褐斑穿孔病。对植物生长为害大的病害是枝根部病害（枝枯病、流胶病、枯萎病）。
2.1.4有害植物
有害植物主要通过与园林植物争水肥、空间或直接吸取寄主植物养分和水分，在影响园林植物生长的同时也破坏景观效果。根据有害植物的出现频率、发生数量、覆盖度和为害性等指标得出。为害最严重的有害植物是水蜈蚣、香附子。
2.2季节性特点分析
新城绿地有害生物发生呈现明显的季节性特点，大体有两个高峰期和两个低谷期（图1）。第一个高峰期出现在3月中旬至7月上旬。是全年发生有害生物种类及种群密度最多的时期。也是全年控制有害生物的关键期。以食叶、蛀食害虫、植物病害和有害植物最严重。第二个高峰期是9-11月，以吸汁和食根害虫为主。第一个低谷期是7月中旬至8月下旬。只有耐高温的有害生物局部或零星发生危害；如遇台风雨天气。易流行病害。且植物易感病。第二个低谷期是12月至次年3月上旬，只有小部分有害生物（以吸汁害虫的蚜、蚧、蓟马、木虱类为主）局部或零星发生危害。
2.3原因分析
2.3.1气候条件的影响
在全球气候变化的大背景下，近年佛山出现的异常气候（暖冬、早春等）。利于有害生物的越冬与繁殖，导致以环境为诱因的有害生物灾情日趋严重。甚至反季节为害。如2013年的暖冬加上2014年春季干旱。导致小黄鳃金龟较2013年提早半个月出土为害植物嫩叶芽。
2.3.2土壤环境的影响
土壤环境差，树木生长不良。易遭受有害生物的侵袭。如佛山公园体育区因土壤贫瘠导致苏铁Cycas revoluta发生较严重的缺铁元素黄化生理病害。受曲纹紫灰蝶为害后易枯死；主题林绿地因土壤紧实、雨后滞水导致宫粉羊蹄甲Bauhinia variegata、鸡蛋花Plumeria rubra、鸡冠刺桐Erythrina crista-galli等树木发生枯萎病。
nlc202309091554
2.3.3植物配置的影响
一是因设计忽略有害生物转主寄主植物问题。导致有害生物为害扩大。如佛山市滨河公园的南洋楹Falcataria moluccana、凤凰木、腊肠树、大叶紫薇和火焰木连片种植。使为害凤凰木的凤凰木夜蛾蔓延到其他树种。二是因忽略植物生长习性特点配置植物，导致有害生物发生。如佛山公园体育区种植在乔木下层半荫环境的小驳骨Justicia gendarussa生长良好。而种植在向阳地的则常年发生锈病。三是单一品种植物大面积栽种引发负面影响。佛山公园休闲区内纯台湾草草坪绿地受蛴螬危害程度远远超过乔木、灌木、地被栽种区草坪绿地。四是部分树木配置密度不够合理。佛山公园休闲区密植地段的红花羊蹄甲Bauhinia blakeana枝枯病的为害程度较栽植稀疏地段的严重。天虹路密植的琴叶珊瑚Jatropha integerrima频繁发生蚧类害虫为害。
2.4有害生物发生危害风险分析
本次调查确认的108种有害生物发生危害趋势总体平稳。但是存在潜在为害或为害风险性扩大的可能。一是潜在发生为害的有害生物种类不少。如各种异常天气频发或日常养护缺位，灰白蚕蛾、白蜡蚧、灰同缘小叶蝉、疫病等轻度危害的有害生物可能会增加危害性。甚至局部爆发危害。二是苗木及外来土壤携带有害生物的风险。新城园林绿化景观升级改造大量调入外地苗木及外来土壤，容易把原栽植地的有害生物（如红火蚁Solenopsis invicta、椰心叶甲Brontispa longissima）也一同引进，并大量繁殖，上升为优势群体。三是城乡界限地域环境的影响。新城部分城市绿地与郊区的蔬菜、果树、花卉等经济作物区或杂草地相连接。附近农业有害生物（如黄曲条跳甲Phyllotreta striolata、柑橘绣线菊蚜Aphis citricola）存在入侵机会。
3.有害生物防控对策
根据佛山新城的高起点、高标准、高水平的战略定位和有害生物发生特点、原因、危害风险，将“预防为主，综合控制”作为有害生物防控的工作方针。
3.1源头控制
3.1.1发挥植物配置的领先性
一是在植物种类选择方面，多规划栽植抗病虫、耐性强及优化天敌生态环境的蜜源植物（如芸香科植物）；二是植物配置时。注重乔、灌、草、花、藤本植物合理搭配；三是科学设计植物的种植密度。
3.1.2加强新进苗木质量检验
一是继续规范苗木采购供应商制度，筛选实力强、质量好、信誉高的苗木供应商入库，实行合理价中标。确保绿化苗木质量；二是对新进苗木质量进行严格把关，发现有病虫草危害或长势衰弱的苗木应坚决予以退货。
3.2过程控制
做好以土、肥、水等栽培管理为主要内容的植物养护工作，促进园林植物的健康生长，增强其抵抗有害生物能力，达到预防有害生物的目的。
3.3末端控制
3.3.1监测预警技术
通过智能型虫情测报器结合记录数据统计分析。预测害虫发生趋势。提前预防。尽可能地防早、防少。最大限度地防范和减少危害形态的发生。
3.3.2物理控制技术
一是灯光诱杀。利用频振式交流电诱虫灯和频振式太阳能诱虫灯。同时兼顾虫情监测作用；二是黄板诱杀。采用黄色黏胶板诱杀蚜虫、木虱、蓟马类害虫。
3.3.3化学控制技术
目前。化学控制技术仍是新城绿地植物有害生物控制的主要应急措施。关键是要做好适时用药、对症用药、轮换用药、安全用药。
一是选择适宜的施药时机。虫害治理主要抓住幼虫低龄期、若虫高峰前期。病害治理宜在潜伏期或发生初期，有害植物治理宜在幼苗期或新建绿地完工初期。二是选择低毒、微毒、低残留、少异味药物。根据有害生物种类、为害特点及危害程度来对症下药。对食叶害虫宜选择触杀性强的药剂，吸汁害虫宜选择胃毒性强的新烟碱类杀虫药剂。蛀食害虫宜选择熏蒸或内吸传导作用强的药剂。三是实施轮换用药技术。科学交替使用药物品种和药剂混用配方。以避免或延缓有害生物抗药性的产生。四是选用环保剂型。优选水剂、悬浮剂、微乳剂、颗粒剂、微囊悬浮剂、饵剂、水分散粒剂、可溶性液剂等剂型，逐渐淘汰粉剂等剂型。
3.3.4生物控制技术
一是对调查中发现的鸟类、瓢虫、螳螂、蜘蛛、捕食螨、猎蝽、食草叶甲等天敌要加强保护和利用。二是以虫治虫。可通过施放花绒坚甲Dastarcus helophoroides成虫控制为害垂柳的星天牛幼虫，利用斯氏线虫Steinernema carpocapsae控制为害台湾草坪的蛴螬。三是以鸟治虫。通过悬挂人工巢箱，栽种招鸟树种（如水翁SyzygiumneFvoxum、高山榕Ficusaltissima、榕树Ficus microcarpa、落羽杉Taxodium distichum、洋蒲桃Syzygium samarangense、蒲桃Syzygiumjambos、秋枫Bischofiajavanica等）招引更多益鸟定居来控制害虫。四是以菌治虫。苏云金杆菌Bacillus thuringiensis控制鳞翅目食叶害虫、白僵菌Beauveria bassiana控制鞘翅目害虫。五是以菌治菌。如用中生菌素控制细菌性病害。六是生物农药。使用印楝素、苦参碱、苦皮藤素等植物源农药来控制害虫。
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