依法治企特色亮点工作(精选8篇)
1,依法治校工作四大亮点总结; 2,南山二中章程;
3,南山二中将教奖学条例; 4,德育管理条例; 5,值日评分标准;
6,四大检查(校园安全、教学常规、仪容仪表、环境卫生); 7,平安校园荣誉证书(图片); 8,宪法宣誓活动图片;
9,“法律为青春护航”为主题的青少年法制教育活动(图片); 10,法制副校长聘书(讲座图片);
党的十八届四中全会,对全面推进依法治国作出重大决策部署。随着法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的逐步开展,对企业全方位、深层次和根本性的影响在逐步加深,越来越多的法律问题和风险将浮出水面。因此,全面深化法治国企建设,推进依法治企工作的有效开展将是国有煤炭企业健康可持续发展的重要保障。
一、国有煤炭企业依法治企工作的现状
1、依法治企的意识淡薄。少数领导干部对依法治企工作不重视,法治意识和风险观念淡薄,依法经营管理理念尚未形成。有些单位把将依法治企与企业生产经营管理相割裂,没能实现依法治企与本职工作的有效衔接,各行其道,互不往来。个别领导干部将依法治企的主体片面化、局限化、缩小化,认为依法治企工作是分管领导的事,是业务部门的事,与己无关,高高挂起。
2、依法治企制度贯彻落实不到位。当前,我国国资国企改革法律法规建设取得很大进步,但在执行中走了样的不在少数,甚至一些企业仍然把领导的看法作为单位最大的“法”,把法律法规当做摆设,当做面子工程,抱着应付上级检查的心态,只看考评指标、不重实际质量,依法治企工作只是停留在口头上。有的单位对依法治企工作存在观望情绪,赶着上路、被动前行,一些企业仍然习惯于传统的审批下文,忽视相关法律的程序性规定。个别企业内部有法不依,有禁不止的现象在关键领域和重点环节屡禁不止。
3、少数领导干部缺乏法治思维。有些领导干部由于长期以来受传统计划经济模式和习惯思维的影响,不善于运用法治思维和法治方式,习惯于运用行政手段和经济手段,不善于和不习惯用法律手段管理企业,遇到涉法问题手足无措,甚至撇开法律另搞一套,有的走向了违法犯罪道路。个别干部思想上把依法治企看成是对经营管理的约束和掣肘,把制度、法纪和章程看成人为设置的条条框框,当成管理的障碍,感觉束缚了自由,总想躲开来、绕过去。
4、法治队伍建设步伐缓慢。一些企业管理人员在业务技能和专业水平方面不能适应依法治企的新形势、新要求。个别干部对企业管理方面相关的法律法规不熟悉、运用法律维护企业利益的意识不强。有些企业法律顾问少、人才流失严重,专业人员素质和综合能力亟待提高,依法治企职能部门的专职干部配备和日益繁重的依法治企工作任务间仍有差距。
二、推进国有煤炭企业依法治企工作的思路
(一)强化法治思维,抓好依法治企的“关键少数”
企业领导干部是推进依法治企工作的重要组织者、推动者、实践者。企业内部各级领导干部应积极作为,率先垂范,牢固树立主动的学法意识、自觉的尊法意识、严格的守法意识、强烈的用法意识,做到心中有法、言必合法、行必依法。严格按照法定原则、岗位权限、职责程序行使职权、履行职责,对法律怀有敬畏之心,坚持有权必有责、用权受监督、违法必追究。在遵循市场法则的前提下,改变“规避法律、以言代法、徇私枉法”的错误思想,转变“决策拍脑袋、执行靠命令、监督走形式”的惯性思维,警惕“政绩思维”引发的工作失误,谨慎决策、依法管理、规避风险。同时,不断健全完善决策管理流程和制度,有效保证决策的民主性和科学性。进一步完善领导干部学法用法的考核评估机制,并且将评估结果作为提拔使用的重要参考,增强依法治企的自觉性。
(二)推进合规制度建设,筑牢依法治企根基
合规制度建设是依法治企的根基。要全面梳理现有文件制度,集中精力开展规章制度、工作流程、办事规则的清理规范活动,及时开展废、改、立工作。对于改革、发展有要求,却还没有相关制度规定的,抓紧建章立制;对于原有制度不适应新的改革要求的,尽快修改完善;对于一些制度交叉重复,或者不符合现行法律法规和相关政策规定的,及时予以废止。进一步规范内部文件制度法律审查、论证把关程序,增强其合规性、针对性、可操作性,逐步构建起依法合规、科学规范、系统完备、内容明确、运行有效的制度准则和工作制度体系。
(三)完善公司法人治理结构,做好依法治企顶层设计
一要高度重视公司章程的规范性。要结合企业行业特点、管理架构等实际情况,认真研究制定修订好公司章程。根据企业股权结构,合理配置股东权利义务,依法明确议事规则和决策机制。二要做好公司治理顶层设计。依法厘清股东会、董事会、监事会、经理层“三会一层”的关系,合理界定职责权限。三要依法规范行使股东权。要依法平等行使权力,严格按照法定程序通过股东会决议等手段,实现对企业重大事项的决策和管理,防范公司治理风险。
(四)推进法律风险管理,提高依法治企效能
建立全面风险管控体系和工作机制,强化全员风险管理意识,建设统一高效的风险管理文化,完善重大决策、投资、购并、财务、购销、劳动用工、物流贸易等高风险领域的内控制度和工作流程,健全企业重大风险监控机制。全面深入分析经营中面临的风险因素,制定风险防控的措施和应对预案,实现风险管控目标和管控能力,切实把风险管理与各项经营管理活动特别是关键业务环节紧密结合,提高风险预警、反应能力和管理水平。
(五)加强内部监督,提升依法治企执行力
将依法治企工作列入企业年度总体规划,在广度、深度、力度上采取自上而下、分岗分类地对企业人财物进行全方位全过程监督,对不严格执行规章制度的行为严格问责,确保有制度必执行。充分发挥法律部门预防、教育、参与决策及维权职能,由被动咨询转为主动参与,拓展工作领域,由事后补救转变为事前预防、事中控制,防范经营风险。纪委监察等部门要全程介入,通过建立过错问责工作负面清单,倒逼各级领导干部不断提升依法履职的能力,确保依法治企各项措施“落地生根”。
(六)完善企业法律工作体系,加强专职队伍建设
根据党的十八届四中全会精神会议,以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,中国重型汽车集团有限公司党委积极学习会议精神,并在全公司上下开展“落实深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进依法治企”的活动。
本人结合自身工作实际,对如何落实依法治企做一下要求和安排。
一、提高思想认识,认真学习法律法规、企业制度
一是在思想上,将过去人治的观念向法治的观念进行根本的转变,认识到依法治企的重要意义;二是积极落实贯彻集团公司依法治企的活动部署,积极融入到学法、懂法、守法的企业氛围中去;三是认真学习集团公司管理制度及国家法律政策,做到学制度、学政策、学规定、学文件、学业务,准确领会上级政策、把握工作方向,在学习中要做到理解透彻、领会到位,并学以致用,形成学法、懂法、守法、用法的良好习惯。
二、进一步健全和完善部门规章制度
依法从严治企要建立健全企业管理制度和工作标准,以科学的制度规范企业的各项工作。为了更好的适应业务工作的快速发展,我们的制度、标准不能因循守旧,而是要通过科学的规划,不断完善、不断改进,做到与时俱进。作为部门领导,首先要梳理本部门的规章制度,整理出要保留、修订、新增和废止的制度清单,并纳入流程制度建设计划,逐步完善部门规章制度;其次要结合工作实际,制定工作流程和管理办法,使各项工作有法可依、有章可循,在建设项目管理中要构建安全生产责任和目标管理体系、施工质量目标控制体系和实施办法、工程进度管理制度、工程经济签证办理流程、工程竣工结算管理办法等等。通过这一系列完善的工作流程,使项目管理高效流畅运行,大大提高管理效率,规避法律风险,不断提高项目依法管理水平。
三、依法管理、依约交往、依流程办事
第一,依法管理就是项目管理要依法实施。从项目立项、审批、招投标到建设、竣工全过程中严格按照相关建筑法律法规进行,做到手续健全,合规合法; 第二,依约交往就是按合同处事。工程建设领域是腐败多发区且存在许多不良之风,作为项目建设单位管理人员,要抵制住诱惑,心中有法,在项目管理过程中严格按照合同办事,对不符合合同要求的行为坚决制止,对不符合合同的分歧坚决不妥协,无论何时要做到有理有据。
南京普天通信股份有限公司(原518厂)是中国普天信息产业集团公司控股的大型B股上市公司,自1997年企业改制以来,特别是近年来,我们在建立南京普天法人治理结构和不断完善现代企业制度的实践中,越来越强烈地体会到:依法治企工作是企业在市场经济大风大浪中求生存并得以快速发展的“安全带”和“助推器”。因此,在市、区的领导和关心下,我们坚持普法与治理、建章与守法相结合的原则,始终不渝地坚持把“依法治企”作为一项日常性的工作抓紧、抓实、抓到位,使全公司逐步形成了自觉遵章守纪的好氛围、养成了严格依法办事的好习惯,从而有力地保障和促进了公司得到持续健康的发展,不断取得三个文明建设的丰硕成果。公司已成为经国务院批准的全国520家重点企业之一,中国最大的配线设备制造商和国家级数据通信设备生产基地。目前,公司总资产高达11亿元,已形成以配线、网络、无线(包括普天东芝CDMA手机)、电气四大产业为主导的产业格局,年销售额7亿元;产品已覆盖全国30多个省市,并出口俄罗斯等十多个国家和地区。公司相继被授予“全国质量效益型企业”、“国家级火炬高新技术企业”和“江苏省高新技术企业”等称号;连续多年荣获省、市“文明单位”和市“优秀企业”称号,还被评为“江苏省法制建设先进单位”。公司总裁兼党委书记励伟德同志被评为市“劳动模范”,并多次被评为市“优秀企业家”、“建设新南京有功个人”,还光荣当选为省第九、第十届党代会代表。
我公司强化依法治企工作的主要做法是:
一、加强领导,健全组织,努力完善南京普天敏捷高效的依法治企工作运行体制和机制。
1、加强领导,认真做到组织落实。在市、区依法治市(区)领导小组的直接领导下,我们成立了公司,由公司总裁兼党委书记任组长的公司依法治企领导小组,同时下设了依法治企办公室,负责处理日常具体的事务性工作;又在公司下属的所有二级单位(部门)建立了依法治企领导小组,形成了党政工团齐抓共管、分工合作的领导体制和工作网络。公司党委和总部还进一步的明确:各二级单位(部门)的“一把手”,是本单位(部门)抓依法治企工作的“第一责任人”,要切实做到尽职尽责。
2、层层规划,认真做到计划落实。根据市、区的统一部署和要求,我们结合公司生产经营和各项管理工作的实际,制定下发了公司《1998-XX年依法治企工作规划》、《“四五普法”规划》,每年都制定下发具体的《依法治企工作计划》和《“普法”实施计划》;公司各二级单位(部门)也根据总部规划和计划的要求,分别结合自己的实际制定了具体的实施计划和措施。并把主要精力放在狠抓落实上。
3、明确目标,认真做到责任落实。我们把依法治企工作纳入了公司综合管理和领导干部任期目标中,又把目标分解到具体岗位,作为考核工作实绩的一项重要内容。通过定期召开领导小组例会、联络员会议针对不同问题,进行深入调研和综合分析后实施点面结合、分类指导。多年来,在检查考核的基础上提出个整改意见,都得到较好的处理。同时,我们还十分注重建立健全依法治企工作的各类台帐,全公司已形成职责明确、企务畅通、富有成效的依法治企工作运行机制。
二、统一思想,提高认识,努力强化南京普天全员法制观念和知法、懂法、守法的整体水平。
1、层层召开了“普法”学习教育动员会,认真抓好思想发动,并利用公司有线广播、闭路电视、局域网、宣传橱窗、《普天通信》报和二级单位的黑板报、宣传栏等宣传阵地进行舆论引导,提高全员的思想认识,增强做好依法治企工作的责任感和自觉性。
2、区别对象,抓好学法培训。我们充分利用党委中心组学习日、党支部中心组学习日、以及每周六上午的干部学习日等,认真组织学习上级有关文件和领导重要讲话、观看法制录像片,为全公司学法带好头。中层以上干部和管理人员是法制教育的重点,我们及时发放了普法学习书籍和资料,相继聘请专家教授和法律工作者来公司作依法治企专题报告、讲授法律法规课,进行系统培训。对一般员工,则将法律法规教育内容纳入岗位培训课程,把考核结果作为上岗的必要依据。
3、学习内容有重点、有针对性,除学习《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法规外,突出重点地学习了《公司法》、《劳动法》、《专利法》以及《合同法》、《税法》等与企业密切相关的法律法规,并组织了考察考试。最近,我们积极参加了中纪委、中国普天举办的“依法经营,廉洁从政”专题知识学习测试活动,经答卷考核,参加活动的中层以上干部和公司中从事财务、经营、外协、采购工作岗位上的党员,普遍取得了好成绩。
4、广泛开展了群众性的学法用法自我教育活动,例如,举办了知识答题竞赛、黑板报展评;又例如,组织了演讲会、座谈会联系实际地谈认识、谈看法,互相交流学习体会等等,不断提高了全员的法律意识和法律知识水平。在加强法制宣传教育的同时,积极通过开展深入细致的思想政治工作和企业文化建设,通过组织丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动,寓教于乐,陶冶员工的情操,不断增强了全员抵制各种错误思想侵蚀的“免疫力”。
三、建章立制,狠抓规范,努力把南京普天生产经营和各项管理工作纳入民主化、法制化、制度化和科学化的轨道。
1、认真按照《公司法》和中央关于建立现代企业制度的规范要求,下大功夫地建立和逐步完善南京普天的法人治理结构。我们制定了《公司章程》,坚持“权责统一、运转协调、有效制衡”的原则,进一步规范了股东大会、董事会、监事会的运作程序;正确处理好“新三会”与“老三会”、总经理负责制与党委集体领导的关系,并在所制定的南京普天《公司典章》中作出按制度办事的规定,通过建章立制,来加强两级领导班子内部集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制建设。在公司投资发展、资产重组、干部选派、改革方案等重大问题上,始终坚持集体讨论决定、坚持防止和杜绝个人决定重大问题,避免了决策风险和失误。根据“精简高效”的原则,我们进一步调整了组织机构,明确了各系统部、子公司及其经营者的责、权、利,同时理顺了与公司总部的关系。
2、为了更好地应对“入世”后的新形势、新要求,我们根据国家颁发的各相关法律法规的规定,专门集中一定的时间和人力,对原有的管理制度和管理标准重新进行了修改审定,编写新建了公司内部有关技术、质量、营销、安全、环保计量等管理标准共十六类77项,《岗位责任制》系列标准163项;制定下发了新的管理制度23项,使公司内部管理标准和管理制度更趋完善,更加符合现行法律法规和现代企业制度的需要。以上管理标准(制度)的修订和认真实施,使全公司各个环节的工作都能较好地做到了有法可依、有章可循,从而有力地促进了公司的企业管理水平不断跃上新台阶。
3、进一步完善了南京普天民主决策、民主监督的体制和运行机制。如,公司党委委员通过法定程序进入了董事会、监事会,在公司决策层和经营层充份发挥了政治核心作用和保证监督作用。例如,我们始终坚持和完善职代会制度,又实施了“厂务公开”。让员工代表参与公司重大问题的研究,参与干部竞争上岗考评和效能监察,以及对安全生产、住房分配、膳食管理等进行监督;通过签订集体合同、组织职代会代表到基层巡视调研等等,进一步拓宽了员工参政议政和实施民主管理的渠道。以上一系列举措,加强了群众对两级领导干部的监督力度,拉近了干部和员工的距离,密切了干群关系,激励了员工的积极性。例如,职代会代表书面评议公司高层领导为“称职”和“基本称职”的百分比逐年上升。又如,关心公司发展、为公司生产经营和各项管理工作献计献策的员工越来越多,大家纷纷提出合理化建议和意见,仅今年以来就共收到500余条。我们对员工提出的合理化建议和意见高度重视,都能做到抓紧落实、及时整改。
四、依法经营,依法管理,努力运用法律武器提升南京普天的应变应对能力和维护公司的合法益。
1、鉴于新形势下我国社会组织形式、经济成分、就业方式和生活方式等已呈现多元化的趋势,以及企业正面临着复杂多变的外部环境和错综复杂的各种利益关系的实际,我们通过实践深刻地意识到:要提高南京普天在市场经济中的应变应对能力,要能更好地维护自身的合法权益,仅靠经济手段和行政手段是远远不够的,还必须依靠和充分运用法律手段这一锐利的武器。为此,我们成立了“法律事务(法制)办公室”,聘用了多名资深律师常年担任公司法律顾问,为公司重大决策提供强有力的法律依据;参与重大项目(合同)的谈判、签约,防范经济风险;办理诉讼和非诉讼案件等等,在规范企业经济合同、催收历史欠款、协助解决用经济和行政手段难以处理的问题等方面发挥了重要作用。同时,我们坚持外聘与内部培养相结合的原则,用好自己的法律专业人员,从而确保党的路线和各项方针政策在南京普天得到正确的贯彻落实,较好地维护国家、公司和员工三者的利益。
2、我们在增强全体干部员工的法律意识和法制观念的同时,坚持以改革为动力,不断提高依法决策、依法管理、依法经营的水平,促进了公司生产经营的健康发展。例如,我们依法不断加快干部制度、人事分配制度的改革以及严格规范企业劳动用工,强化“岗位靠竞争,收入靠贡献”的观念,坚持采取公开招聘、竞争上岗、择优录用、末位淘汰的用工制度,实行了“以岗定薪,薪随岗变”,从而拉开了收入差距,打破了平均主义,调动了干部员工的积极性。例如,为了更好地贯彻《合同法》,我们进一步完善了销售合同评审和执行的管理流程程序,加强了对《产品质量法》和ISO9001标准的宣贯;按照有关法规,实行了工程项目招投标和物资比质比价采购等等。以上举措的实施,有效地提高了产品质量和合同履约率,降低了制造成本,增强了产品的市场竞争能力。又例如,我们认真落实党风廉政建设责任制、社会治安综合治理领导责任制,党委和总部分别与各二级单位签订了《党风廉政建设责任制责任书》和《综合治理责任书》,明确了工作内容、目标责任,并与月、季绩效考核挂钩,实行“一票否决”制。由于我们组织周密、措施得力、常抓不懈,多年来,公司内部生产、生活秩序井然,没有发现任何参与“法轮功”的人和事,没有发生重大的违犯党纪政纪案件和刑事案件,也没有发生重大人身事故、设备事故、火灾以及失密泄密事件,员工普遍有信任感和安全感,公司安定团结的政治局面得到进一步的加强,相继被评为市“先进基层党组织”和“综合治理工作先进单位”。
3、几年来,我们坚持依法维护公司的合法权益,通过协商、仲裁、诉讼等多种方式妥善地处理了多起多种类型的纠纷,挽回了大量的经济损失,保障了公司的利益不受非法侵害。例如,针对人材无序流动给公司发展带来之害,我们一是依据《劳动法》制定下发了《南京普天劳动合同制实施办法》、《关于加强思想教育,制止人员无序流动的通知》;二是对违反合同(或有关协议)给公司造成损失者,经协商解决无效,则向省、市劳动仲裁委提请仲裁;三是裁决生效后,对拒不执行者,我们及时依法向法院申请执行。以上举措,使公司人材无序流动现象得到有效的遏制。又例如,在处理公司经济往来中所产生的经济纠纷中,特别是近几年来用户拖欠公司购货款现象十分严重,我们在律师的指导下,及时准备好充足的证据向人民法院起诉,通过法律手段解决了不少问题,较好地维护了公司的利益。再例如,有的无序流动人员擅离职守后不按公司规定交出住房,致使住房长期空关,虽经我们多次催交,始终得不到解决。为此,我们依靠律师并在区公证处公证员见证下给其发出“限期交出住房,逾期将在公证机关现场监督下收回住房”的通知。由于当事人仍置之不理,我们严格按照既定的法律程序收回了住房,较好的依法行使了企业正当权力。
各位领导:
根据局普法办关于召开普法工作座谈会的通知要求,热电联供中心对 “五五”普法工作进行了认真回顾。现将我单位的主要做法经验及下一步打算同大家一起分享,同时请各位领导对本单位存在的问题与不足给予指正。
中心基本情况:热电联供中心成立于?年?月,担负着?个小区?万户居民、?个单位及地方部分单位和居民的供暖服务任务,总供暖面积近?万㎡,其中联供系统供暖面积?万㎡,燃油锅炉供暖面积?万㎡,燃煤供暖面积?㎡,水煤浆供暖面积?万㎡,地热供暖面积?万㎡。中心在用锅炉房?座,共有锅炉?台,在用换热站?座。中心现有?个机关部室,?个直属单位,?个三级单位,?个基层队。共有职工?人,家属?人。基层单位几乎遍布整个辖区,可以说是点多、面广、战线长。
“五五”普法工作开展以来,中心坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以增强法制观念为先导,以提高法律意识为重任,按照管理局“五五”普法规划提出的目标和要求,紧紧围绕联供的中心工作,联系实际,突出重点,扎实推进“五五”普法依法治理工作,较好地完成了各项工作任务,为中心持续有效和谐发展营造了良好的法制环境。现将“五五”普法开展情况汇报如下:
一、主要做法
(一)加强组织领导,完善工作机制
联供中心党委十分重视普法依法治理工作,为切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作,进一步推进依法行政和依法治理工作,成立了由主要领导任组长,分管领导为副组长,各相关部门和各热力大队主要负责人为成员的普法依法治企工作领导小组,设立了普法办公室。中心在机关人员编制异常紧张的情况下配备了专职工作人员,在各三级单位建立了基层普法小组,明确了一名兼职普法宣传员。中心每年与各三级单位主要领导都签订普法责任书,各三级与基层、基层与班组,也都层层签订普法责任书,形成了自上而下由30余人参与、纵到底横到边、层层有人抓、处处有人管的普法工作网络。中心党委经常听取部门工作汇报并对“五五”普法工作进行安排部署,将普法依法治理工作列入了重要工作议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入了每个年度工作计划;纳入了党委、中心以及其它相关部门政治学习计划;纳入了年度综治工作目标考核。中心对普法工作的重视和支持,还体现在对经费的保障和支持上,中心每年都专门划拨一定的经费,用于购买法律法规书籍、光盘、法制宣传报刊杂志以及开展普法活动。领导重视、机制健全、人员到位、经费保障,为搞好“五五”普法规划奠定了坚实的基础。
(二)突出工作重点,着眼全面提升
在“五五”普法工作中,我们始终坚持“突出重点,以点带面,点面结合,全员提升”的工作思路,努力在中心上下掀起法制宣传教育工作的新高潮。一是突出领导干部学法。通过中心组学习、党课、党员大会等形式,在深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想关于社会主义民主与法制建设的重要论述的基础上,重点学习了解和掌握《宪法》,与依法行政活动相关法律,如《合同法》、《劳动法》、《安全生产法》等与机关工作相关的其他法律法规,为确保学习效果,中心专门组织了副科级以上干部的普法统一考试。结合反腐倡廉工作,突出学习《廉政准则》、《党纪处分条例》、中纪委的有关规定及党委内部约法三章等内容,先后多次邀请东营市检察院、普法办党校的同志和老师向科级以上干部讲授有关职务犯罪的法律知识,定期组织各级领导干部观看廉政警示教育片,及时组织新提拔的领导干部到鲁中监狱、油田党校两个廉政教育基地参观,增强了领导干部拒腐防变的能力。二是强化经营管理人员学法。开展企业经营管理人员学法用法工作,进一步提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力,是促进中心依法决策、依法管理、依法经营、依法维护自身合法权益的必然要求。中心成立以来,为切实落实和推进企业经营管理人员的学法用法工作,从提高管理人员素质、维护企业稳定、促进企业发展的高度,将中心经营管理人员作为五五普法的重点对象。聘请专家为中心经营管 理人员举办《劳动法》《合同法》等各类专业法律法规及规章制度讲座,并通过发放学习资料、看录像片、局域网等形式,有效地促进了企业经营管理人员学法活动的开展。三是注重一般干部职工学法。各基层单位针对一般干部和职工,因材施教,有的放矢进行法制培训学习,重点学习治安管理处罚法、信访条例、《边学边练(集团公司学习材料)》等与本职工作密切相关的法律法规,学习中心及各大队有关安全生产、劳动纪律等规章制度,提高法律素质和遵章守纪的自觉性。四是不忽视特殊群体的普法。中心综治委在对家属、子女等以及刑释解教人员、非正常上访人员在内的重点群体进行统计摸底的基础上,积极开展各项法制宣传活动,倡导健康向上的良好风气,创造遵纪守法环境氛围,严把各类群体事件的预警信息,努力把矛盾解决在内部,把问题消灭在萌芽状态。在元旦、春节,特别是国庆60周年、奥运会以及全运会等敏感日期间,事先制定稳定预案,要求综治保卫人员坚持24小时值班,加大巡逻力度,及时收集各种影响稳定的信息,严格控制赴省进京车辆和人员,随时应对各种突发情况,防患未然。中心本着帮扶与教育相结合的原则,认真开展信访接待工作,在为退养家属及时准确地发放利息差和困难补助、安排待业子女到换热站季节性的岗位从事工作的同时,宣传法律知识,将法治宣传融入帮扶走访当中,受到了广大干部职工家属的好评,确保了中心的平稳发展。在做好各个层面人员的普法学习同时,我们还利用中心网 页、黑板报、横幅等载体对面上进行大力宣传,掀起中心面上普法、学法的热潮。通过突出重点,点面结合,从而形成人人学法、知法、守法的良好局面,使中心从领导干部到一般职工乃至特殊群体守法意识以及整体素质得到有效提升。
(三)健全制度体系,强化依法治企
依法治企的一个重要方面就是按照国家法律法规和建立现代企业制度的要求,依法规范企业的内部活动,把企业的生产经营和各项管理都纳入制度化、法制化的轨道。中心成立伊始就按照这一思路,不断规范、完善各种内部管理规章制度。按照“五五”普法规划要求,我们依法建立和完善了与现代企业制度要求相适应的规章制度体系。
一是建立健全工作制度,确保依法治企。我们本着“责、权、利”三者有机统一的原则,建章立制,建立健全生产、经营、安全、纪检、财务、组织、纪检等各类规章制度49项,例会制度8项。对于中心每一项工作,中心层面、三级单位乃至基层班组和岗位都有责任部门和责任人对其负责,建立责任追究制度,并认真抓好落实。依法建立和完善了与现代企业制度要求相适应的规章制度体系,加强资产管理,严格成本核算与成本管理、资金管理和财务会记报表管理、质量管理、安全生产管理和营销管理,进一步提升了依法治企的能力。通过工作中认真落实安全生产责任制、环境保护责任制、节能减排目标责任制,严格落实安全生产的各项规章制度,使中心的每个岗位、环节、流程和工序都处在严格的管 控之下,整个供暖季没有发生一例安全事故。以岗检、基层“达标、创优、争强、夺牌”活动为载体,全面推行HSE管理体系,规范生产标准、程序和责任,从而大大提升了基层依法治企的整体水平。
二是严格执行合同管理规定,依法维护合法权益。对照颁布的各类合同示范文本,我们结合中心实际,进行补充完善,出台了《中心合同管理制度》,《经济合同签订履行程序》、《经营活动分析制度》等,进一步规范生产经营活动。在中心经济往来中,我们严格执行《合同法》和《局合同管理规定》,认真做好合同签订前的审查和资信调查,做到前期介入、过程监督、结算把关。在与地方的业务往来中,我们普遍采用了订协议、签合同的办法,明确甲乙方的权利和义务,使双方行为具有法律约束力,既保证了中心建设的需要,又维护了中心的经济利益。
二、主要经验
1、领导重视是关键。“五五”普法宣传教育离不开领导的重视,如果没有领导的重视,“五五”普法就无从谈起。
2、积极主动是前提。在实际工作中,普法部门要重调研、多请示,勤汇报,为领导决策提供第一手资料,使综治工作更有实效。
3、配合协作是保证。要搞好“五五”普法工作单靠综治部门一家是很难完成任务的。因此要加强与机关各部门、地方 5 政府、派出所等有关部门和单位的联系与配合,共同搞好普法工作。
4、经费保障是基础。普法工作量大面广,没有一定的经费作保障,宣传工作就会受到影响。
三、存在的问题与不足
在普法依法治企工作方面虽然我们取得了一定的成绩,并积累了一些好的经验和做法,但是我们清醒地看到,“五五”普法工作中还,还存在一些问题和不足,还有一些值得改进的地方。
(一)对普法工作认识不到位,重视程度不够。一是部分单位对普法重要性的认识不高,对普法工作有厌倦和松动的情绪。二是少数单位存在着普法工作措施不落实,工作无部署、无检查的状况。三是有些单位领导干部带头示范作用发挥不够,带头学法用法的积极性不高。
(二)法制宣传教育的手段不足,针对性和实效性有待提高。法制教育的手段尚不能满足普法工作的现实需要。一是普法教育形式缺乏新的突破,仍限于摆(摆摊法律咨询)、讲(讲法制新课)、赛(法律知识竞赛)、考(法律知识)等形式。二是经常性宣传工作不够,往往以法制宣传日为主,突击宣传,缺乏持久性。三是不能因人施教,缺乏实效性。
(三)工学矛盾有待统筹。普法工作与日常工作矛盾突出。机关各部门都担负着各自的职能业务,工作量大,工作时间安排紧密,在法制培训课程安排上也比较难,既要考虑 整体又要兼顾工作,所以人员集中学习机会较少,对人员利用业余时间学法又缺少有力的评估与监督手段,不利于掌握人员学法情况。
(四)借鉴能力有待提高。“五五”普法实施以来还没有到其他单位和部门进行学习和交流,缺少工作经验借鉴,工作信息闭锁,在工作方式、方法上存在局限性,限制了法制宣传教育工作多方位开展。
(五)法制教育和实践结合不够紧密,影响了普法效果。在普法过程中部分单位法制教育和实践存在脱节的现象。普法教育的内容和具体工作结合不够紧密,缺乏对群众日常应用的指导作用,有的单位普法教育只是为了应付检查,流于形式。
四、今后需要努力的方向
针对以上存在的问题,在下一步的工作中我们准备加强以下几方面的工作:
(一)进一步提高人员对普法工作重要性的认识,特别是要提高领导干部对普法工作的认知意识。继续加强对各级、各部门领导干部的法治理念和知识培训,切实提高领导干部对法制宣传教育工作重要性的认识,确保普法工作软、硬件到位,督促他们以身作则,发挥表率带头作用,保障普法深入开展。
(二)进一步创新法制教育工作的理念和方法。要适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求,积极推进法制宣传教育工作,积极创新工作方式方法。
(三)加大法制教育工作的督导力度。中心普法领导小组以及普法办公室将根据法制教育工作需要,进一步加大工作督导、检查、考评力度。一是进一步完善法制宣传教育考评制度、检查督促制度,形成部署、检查、考评有机结合的工作机制,对工作不落实、措施不得力的单位、部门,及时给予督导,推动改进工作。二是深入单位进行法制教育调研,了解和掌握基层在法制教育工作中遇到的实际问题,研究分析解决问题的方法和途径,提高法制教育的针对性、实效性。三是在把法制宣传教育工作纳入工作考核体系的基础上,加大考核比例,以增强各单位领导对法制宣传教育工作的重视程度。
五、对今后普法依法治企工作的建议、意见
(一)要善于创新,创特色、出亮点、树品牌。作为特大型企业,具有举足轻重的地位和作用,普法工作必须要走在最前面,要引领其他单位,这就需要有自己的特色做法,有能叫响的品牌。
(二)要重视新员工的普法教育。近几年为解决油田子女就业问题,新招了数万名新员工,这已是一个庞大的群体,他们年龄小,文化层次不一,多数都是独生子女,法制意识 8 十分淡薄,缺乏正确的是非观,自制力差,遇事容易冲动,这必须引起我们普法部门的高度重视。
总之,普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。我们要在认真总结前期普法工作的经验的同时,通过这次自查自改,发掘问题和不足,学习先进,取长补短,在局普法部门的帮助和指导下,进一步加大学法、用法的力度,促进普法工作深入开展,确保依法治理取得实效。
一直以来,我公司把依法治企示范企业创建活动作为实现公司跨越式发展、提高服务质量的一个重要方面抓紧抓好,加强全员的法制观念和民主意识,形成了依法治企的法制氛围。我公司具体开展以下工作:
一、加强企业制度建设
1.修订企业各项规章制度,并严格遵照章程实施公司各项活动。
2.健全各项管理制度。公司管理是一个系统工程,需要一套行之有效的规章制度,做到有章可循,有规可依,使管理工作在常规化、制度化、规范化下进行。为此,我公司重新修订了《营业员日常管理制度》、《客户经理管理办法》、《员工管理暂行办法》、《员工考核实施办法》等管理制度。这些规章制度都是经过全体员工反复讨论修订后并在例会提交通过后进行实施的,基本上实现了“以人为本”制度化管理。
二、完善管理体制
1.合理设置组织机构,所有机构权利与责任对等,协调一致。
2.工作机制规范。
树立领导班子严格管理、热情服务的新形象。
三、规范业务活动
1.狠抓业务管理。一是严格按照信息产业部文件规定收取费用,无违规多收、错收用户费用现象,所有通话费用均按照国家规定收取。
2.狠抓员工管理工作。加强与员工的沟通,引发《员工日常行为规范》,向员工宣传法制教育理论,明确员工与公司双方责任,共同管好公司及员工,预防员工违法犯罪。
四、加强民主管理,实行政务公开
1.完善员工代表大会制度。进一步健全工会组织制度,根据公司实际设立工会小组,制定了工会工作人员职责和行为规范,建立了重大问题经员工代表大会通过制度,对工会的议事、决策和监督程序进行了规范。
2.坚持公司政务公开。凡是涉及公司的重大事项如基建招标、绩效评定、大宗采购、较大支出等通过政务公开栏及时向员工公布,做到公开、透明。
3.开展“廉政文化进企业”、“领导干部廉洁教育”活动。活动认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强领导干部廉政工作知道意见》精神,将诚信守法、廉洁奉公的有关内容纳入公司考核体系,认真宣传相关普法知识内容,通过“崇廉憎腐”学习方式,净化员工心灵,使其树立“崇尚廉洁、遵纪守法、诚实守信”的意识,树立正确的世界观,人生观和价值观,成为合格的中国特色社会主义事业开创者。
五、保障员工合法权益
1.我公司制定了依法治企学习计划及实施方案,有计划地组织每位员工工认真学习和贯彻《宪法》、《员工职业道德规范》等,要求员工要有法制观念和法制意识。工会不定期都组织教员工认真撰写学习心得体会,开展先进集体个人的评选活动,并积极组织员工参加“四五“普法知识竞赛活动等,增强了员工的法制观念,为全力推进依法治企奠定了良好基础。
2.坚持以人为本的理念,注重情感投入。公司领导班子重视凝聚力工程建设,根据“尊重人、理解人、关心人”的原则,重点启动了员工互助学习活动,增强了公司员工工作和学习的凝聚力,为公司业务的可持续发展,增添了不竭动力。
3.公司内部纠纷申诉和调解机构工作受到好评。公司工会为依法调解员工与员工、员工与领导之间的矛盾,特别设立了公司纠纷申诉和调解委员会。申诉和调解委员会自成立以来,共受理多起小纠纷,经过调解,当事人愉快地达成了和解,促进了良好的企业作风的形成。
4、安全工作是公司工作的重点。本年度,根据公司实际情况起草了《关于开展公司内部消防安全大检查的实施意见》、《关于建立公司安全工作领导机构报告》等文件,公司多次开会研究部署安全工作。加大了宣传力度,在公司内醒目的地方悬挂横幅、张贴标语,办理了有关安全知识的板报,对员工进行宣传教育。反复排查公司中存在的安全隐患,把不安全因素消灭在萌芽状态。
5、完善员工申诉制度。设立员工申诉箱,每天开箱阅处员工反映的各类问题。接受员工申诉,办公室及时安排有关部门会同年级组调查落实员工申诉情况,查证属实的,对责任人依据有关规定,严肃处理。
六、加强公司内部法制宣传工作
将法制学习列入公司重要的重要日常工作,以多种形式开展法制宣传教育活动。利用中心组学习和周例会平台,保证公司领导和员工法制学习制度得到落实。把德才兼备、员工信得过的同志推荐到中层领导岗位上来。在培养和管理等各个环节上都坚持严格要求,严格把关的原则,在法治社会的今天,使每位领导不仅具有较高的政治和业务素养,更应具备正确理解和执行政策法规素养和较强的法律意识,练就了一支带头学法、用法、守法,勇挑重担,作风过硬的优秀中层管理队伍,为公司依法制企工作的推进起到领头雁的作用。
所谓“依法治企”,就是依照国家的法律法规来治理企业,使企业的一切生产经营活动不违反国家的法律法规和制度。国网公司早在2007年就提出了“依法治企”的理念,近年来,更是把依法从严治企工作提高到前所未有的高度。特别是近几年公司系统在不同专业领域持续开展了“依法治企”自查自纠工作,并且取得了很大的成效。下面结合“依法治企”专题研讨,谈一谈对“依法从严治企”的认识和体会。
一、依法治企的必要性
(一)依法治企是现代法治社会的根本要求
党中央提出:要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。企业是社会的基本单元,坚持依法从严治企,是落实依法治国基本方略的根本要求。真正的市场经济,就是法治经济,企业要在市场经济中求生存、谋发展,必须借助于法律手段。因为在社会主义市场经济条件下,企业与国家的关系、企业与企业的关系以及企业内部包括企业和职工的关系都要靠法律来调整、来维护。因此,只有依法治企才能促进企业平稳健康发展。
(二)依法治企是形势发展的客观需要 全面分析供电企业当前所处的发展阶段、社会环境和舆论环境,“依法从严治企”比以往任何时候都更为重要和紧迫。一是供电企业的特性和社会的特点,决定了依法治企的紧迫性。作为国有公共服务型企业,掌握着国家的重要资源,承担着重要的社会责任,同时我国社会又正处变革转型期,各类矛盾凸显,经济体制、社会结构、利益格局、社会观念都在发生深刻变化,人们的思想意识、价值取向、道德观念呈现多元、多样、多变的特点,企业特性和社会特点,决定了供电企业一定会备受社会关注,如果发生违法违规事件,就有可能会被不断放大;二是近来来,国家各部委加强了对国有企业的监管。审计署、国资委、发改委、税务局、电监会等外部检查力度不断增大,外部监管手段不断丰富,外部监管给企业依法经营提出了更高的要求;三是我国法制建设不断完善,要求越来越严格。随着宏观政策、法律法规的逐步调整,供电企业过往曾经广泛采取的一些做法和经营方式,过去或许是合规的,现在或许就是违纪;过去或许是违纪的,现在或许典性质就是违法;四是舆论监督日趋强烈。随着网络等新兴媒体话语权的增加,舆论传播机制发生巨大改变,舆论的开放性和自由度越来越高,作为服务社会大众的供电企业,天然具有“过敏”体质,哪怕是管理中存在的个性、特例问题,解决不好也会被叠加、渲染、放大,甚至推动成为社会公共事件,给公司形象和发展带来不利影响;五是国网公司、省公司高度重视依法从严治企工作,作为公司系统一分子,我们必须将思想和行动统一到上级公司的决策部署上来。
二、依法治企的意义.
一是促进企业发展的有力保障。依法治企是化解外部风险的重要手段。只有规范经营,始终坚持依法治企,才能化解外部检查风险。依法治企是加强企业管理的重要措施。由于受计划经济传统惯性思维的影响,公司管理中各种“发热点”、“出血点”仍然存在,各种打擦边球和试探“红线”的情况还未完全杜绝,依法治企的形势依然艰巨。这就要求企业的经营管理者在利益得失、大是大非面前,要有所担当、有所取舍,坚定依法从严治企的意志和信念,把握大方向,坚守大原则,自觉坚持依法从严治企、强化自我约束,将依法治企形成一种管理惯性,促进公司平稳、健康发展。
二是保护干部“政治安全”的重要措施。对近年来电力行业腐败案件的分析,究其原因,表面看是制度执行不到位,实质上是个别干部思想认识有偏差、党性和组织纪律性不强的表现,遵纪守法的意识淡薄,漠视国家法律法规,对违法违规问题的本质认识不清,缺乏遵纪守法、照章办事的自觉性,不能真正做到依法合规办事。所以,要通过依法从严治企,进一步加强作风建设,切实提高党员干部的守法意识,进一步严格落实各项廉洁自律规定,促进各级领导干部廉洁从业。在增强队伍专业素质和业务能力的同时,大力提高干部队伍的依法治企水平和拒腐防变能力。
三是维护公司自我权益的必要手段。依法治企对于改进企业管理,维护企业合法权益有着十分重要的意义。近年来,与国有企业密切相关的《物权法》、《企业破产法》、《劳动合同法》、《反垄断法》、《新安全生产法》等一系列法律相继出台,对国有企业经营管理产生广泛而深刻的影响。日趋严格的法律环境,直接影响着企业的内部管理秩序和对外经营活动,需要我们从法律层面加强研究,提高企业依法经营管理水平,切实维护企业合法权益。
三、如何提升依法治企工作水平
依法治企是一项长期的系统性工程。做好依法治企工作,自觉是前提,制度是基础,执行是关键,监督是保证。
(一)坚持依法从严治企,充分认识“依法治企”的重要性
依法治企中的所谓“依”,就是依据,即指应当把法律作为管理企业、开展经营活动的基本依据和最高权威之意。企业管理千头万绪,但始终应当确立法律的最高权威,坚持以法律作为企业行为的基本依据,让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。否则,长官意志、我行我素,企业迟早都会陷入“人治”的沼泽,难以自拔。企业能否始终坚持走依法治企之路,企业主要负责人的思想认识是否到位至关重要。要积极推行企业“法治”文化建设,努力培养干部员工对法律的忠诚与信仰,让依法治企、“按规则出牌”真正成为自觉的行动,这是确保企业始终沿着“法治”轨道健康发展的重要思想保障。
(二)坚持依法从严治企,依法完善各项规章制度 制度是加快企业发展的“安全带”和“助推器”,行之有效的规章制度是依法治企的基础,是企业实行法治化管理的重要手段。公司应依照国家的法律法规和上级公司的政策规定,来制定、完善企业的规章制度,把国家法律和上级的管控要求,内化为企业的规定,让企业的各种行为都有明确的制度来加以规范。通过制定和完善规章制度,完善工作程序,强化内部管理,堵塞经营漏洞,从制度上保障和促进企业改革和发展。
(三)坚持依法从严治企,强化法律规章的执行 如果没有出色的执行,那么即使企业有再好的发展战略,再细的管理制度,也只能是沙盘上的宏伟蓝图,贴在墙壁上的豪言壮语,挂在口边的伟大口号,永远无法实现。同样,企业依照国家的法律法规来制定的企业各项规章制度,如果不能得到严格的执行或在执行过程中走样,依法治企也就成了一句空谈。
(四)坚持依法从严治企,加大监督力度
在中国大众心里,怕的不是法律,而是执法者。所以,有了完善的法律法规或科学的规章制度还不行,还要加强监督。要通过建立协同监督机制,加强监督,强化执行,才能提高依法治企工作水平。这里的协同监督不仅是纪检监察和审计的监督,同时也包括各级组织的监督,包括企业各项业务的监督,包括群众的监督。其中,把监督纳入各项业务工作,在各类管理中强化监督职能,开展各个层面的协同配合。需要建立纵向的监督制约机制和横向的监督协调机制。公司业务部门和监督部门,协同合作,形成合力,发挥“大监督”作用,在协同监督的总框架下,保证依法治企各项工作落到实处。
为确保依法治企取得最终实效,还需要深刻把握和正确处理好以下五方面关系。第一,要全员牢固树立依法经营意识。明确开展依法治企工作的重要性和必要性,提高自我保护、自我防范、自我约束和自我免疫的能力,主动摒弃过去种种不规范的行事模式、习惯做法和陈旧过时的思维观念,消除风险的隐患和死角,把大家的思想凝聚到企业的整体安排和部署上。第二,要全面完善内部控制建设。明确各个部门的工作职责和工作要求,协调统一地稳步推进依法治企工作的长期开展。第三,要形成切实可行的工作机制。实现管理流程制度化和标准化,严格关键点控制,发现问题及时解决、整改,以当前正在开展“三严三实”专题教育为契机,以严的要求,实的作风,务实工作,做好工作监督。第四,要加大依法治企工作的宣传力度,形成良好的工作氛围。第五,要将依法治企工作作为企业一项长期重点工作常抓不懈,不能有丝毫的放松。
党的十八大以来,总书记多次就法治建设发表重要讲话,指明了社会主义法治国家建设的方向,并对推进依法行政、建设法治政府提出了明确要求。深入推进转变政府职能、深化行政体制改革,必须贯彻落实好总书记关于法治建设的重要论述精神和要求,进一步彰显法治精神,努力建设法治政府。
一、深刻把握推进依法治国的深刻内涵。
1.深刻认识全面推进依法治国在“四个全面”战略布局中的重要地位。在“四个全面”中,全面依法治国与全面深化改革、全面从严治党相辅相成,为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。总书记特别强调,党的十八届三中全会提出全面深化改革,与党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,是车之两轮、鸟之双翼,二者互为依托、互相促进。依法治国首先要依规治党,依规治党才能依法治国,全面依法治国与全面从严治党本质一致、辩证统一。没有全面依法治国,国家生活和社会生活就不能有序运行,就难以实现社会和谐稳定;没有全面依法治国,我们就治不好国、理不好政,全面建成小康社会的目标就无法实现。
2.深刻认识党的领导和依法治国的关系。党的领导与依法治国的关系,是法治建设的核心问题。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党对依法治国的领导是题中应有之义。总书记指出,中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导。这是对社会主义本质论的新发展,是对中国特色社会主义实践的新概括。这一论断抓住了中国特色社会主义本质特征,那就是中国共产党的领导。
同时,党的领导和依法治国在本质上是一致的。“社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治”,认识到二者的一致性,才能让治国理政有依据、法治建设有遵循。党的领导,其本质是党领导人民当家作主。在中央专题研讨班上,总书记针对当前社会上存在的“党大还是法大”的伪命题进行了严厉批驳。他指出,党和法是两个领域,党的领导是政治范畴,而法治属于治国理政的基本方略,属于工具、具体路径范畴,两者不是一回事,不能进行类比。
二、领导干部要发挥模范带头作用,做尊法学法守法用法的表率。
1.领导干部带头学法尊法守法用法是全面推进依法治国的关键。全面推进依法治国,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。要把建设法治中国的蓝图和纲领落到实处,需要全党全社会共同努力,关键在于各级领导干部的态度、决心和行动。领导干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,促进改革发展、维护社会稳定,都要靠领导干部去组织、去推动,能不能推动和确保秉公执法,直接关系到法治权威的树立,关系到法治秩序的形成和法治建设的成效。领导干部是法治实践的引领者、示范者,自身带头了、做好了,就能以上率下,带动全体人民弘扬法治精神,积极投身法治中国的建设。
2.领导干部带头学法尊法守法用法是增强自身法律意识、法律观念的需要。观念决定理念,理念决定意识。切实转变领导干部学法用法的观念,提高领导干部学法用法的法律意识尤为重要。做为党员领导干部首先要把学法、懂法、守法放在第一位,坚持经常学、认真学,学深学透、学懂弄通。其次是严格守法。学法是为了更好的懂法、守法和执法,只有认真守法,才能公正执法,使国家的法律效率发挥应有的作用。要维护国家利益,维护人民群众的利益,就必须不断解放思想,切实转变观念,把学法用法提升到思想的最高位,铸就学法用法长效理念,充分发挥领导干部作用,达到情为民所系,权为民所用。
3.领导干部带头学法尊法守法用法是提高科学决策、民主决策的需要。领导干部既是法律的执行者,又是政策的决策者。领导干部的言行,关系到的是人心向背问题。这就需要领导干部更多地学习和掌握市场经济方面的法律法规,转变那些与市场经济不相适应的行政方式和管理模式,学会运用法律手段管理社会,处理经济事务,协调各种矛盾,自觉依法行政。
领导干部带头学法尊法守法用法要站在国家利益的高度来对待,要坚持领导干部带头学,形成领导干部领学的良好风尚,消除那种领导干部嘴上说一说,中层干部动一动,一般干部混一混的风气,要做到真学,学懂弄通并熟练运用,提高运用法律依法决策、民主决策、科学决策的水平。
4.领导干部带头学法尊法守法用法是加强党的执政能力建设,推进依法治国的战略需要。加快社会主义法制建设,推进依法治国进程,是党中央、国务院普法规划中的奋斗目标。切实抓好领导干部学法用法工作,不仅是当前广大领导干部的首要任务,也事关党的执政能力的强弱。领导干部学法、用法、懂法、守法、执法是其必须认真履行的职责,一个不懂法的领导干部,既无法承担国家和人民赋予的重任,更谈不上依法行政了。要充分认识领导干部学法用法的重要性,以高度自觉性和责任心来正确对待学法用法工作,循序渐进、常抓不懈,不断更新完善学法用法制度,建立健全学法用法机制,并在学法用法中要充当播种机、宣传队,让学法用法走进基层,走进人民群众的心里,达到全社会共同学法用法、懂法、守法,营造良好的法制环境,推进社会主义法制建设取得新成效。
三、深刻体会依法治国对依法治企的现实指导意义。党的十八届四中全会为依法治企指明了方向和路径。我们要坚持理论联系实际,抓好全会精神的贯彻落实,在推进新通公司法治建设进程中,要全面树立依法治理、依法管理的理念,以法治的眼光审视公司发展问题、以法治的思维研究公司转型发展的路径、以法治的理性选择发展的新模式、以法治的办法破解转型发展中的各种新难题、以法治的手段保障公司发展取得的新成果,确保公司法治建设各项工作和具体措施更加符合法治国家要求,更加适应公司转型发展的需要,更加符合公司全体干部职工的期望。
我们公司正面临转型发展的关键时期,面临的问题越多、困难越大,越要强调依法合规,越要强调在法治轨道上推进各项措施。要坚守法律底线,在公司的发展中注重履行法定程序,依法实施法律监督,有效防范违规操作、避免国有资产流失。要加快制度建设,探索总结在绩效考核、薪酬分配、劳动用工等领域的经验,逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的现代企业管理制度。
1.坚持依法治企,必须深入开展法制化建设。要在公司干部职工中广泛开展“知法、懂法、用法、守法”普法宣传教育活动,让良好的法治观念深入人心,不断发掘科学决策、守法经营、规范管理的内涵,扎实开展法治宣传教育,培育企业法治文化,进一步提升领导人员的法治观念,进一步丰富充实中层经营管理人员的法律知识,进一步提高职工的守法意识,将法治文化建设与企业管理提升、法律风险防范及普法等工作紧密结合,并融入企业文化建设和企业发展战略中,在全公司营造法律至上、诚实守信、合规经营的企业法治观念。
2.坚持依法治企,必须坚持依法决策。依法决策是保证企业持续健康发展的关键。做到依法决策,领导干部要率先带头学法、遵法、守法、用法。要牢固树立法律意识,维护法律权威,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做到“决策先问法,违法不决策”,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。以“三重一大”作为红线,发扬民主,科学决策,保障广大干部职工多途径参与决策活动,使决策更加正确合理。凡是涉及职工切身利益的决策都要充分听取职工意见,凡是损害职工利益的做法都要坚决防止和纠正,让权力在阳光下运行。
3.坚持依法治企,必须完善体制机制建设。建立现代企业制度的核心是完善治理结构,按照《公司法》规定,明确职能,制订细则,形成运转高效、公开透明的体制机制。一是要依法制定、健全完善科学严谨、规范有效的规章制度,重视规章制度的起草、审核、流程,促进公司的规章制度统一规范、协调一致。特别是在投资建设管理、经营管理、资产评估、财务管理、劳动关系、安全生产等经营管理领域,要有健全完备的规章制度。二是健全依法决策机制,建立内部重大决策机制,做到在公司管理的各个方面、各个环节,有章可循、照章办事,不断提高自身的科学管理水平。
4.坚持依法治企,必须致力于法律队伍建设。随着公司转型发展步伐的加快,我们今后涉及到的业务越来越多,困难也越来越多,面临的法律风险也越来越高,因此必须更加重视健全法律风险防范机制。比如,我们的新项目建设要涉及到用地、涉及到与地方政府、企业打交道,我们的清欠工作,涉及到国有资产的回归,因此要大力加强企业法律队伍建设,以正规化、专业化、职业化为目标,全面提高法律队伍素质。同时要加强领导干部法治培训。强化关键环节法律审核,运用信息技术手段、梳理优化业务流程,进一步提升规章制度、重大决策和经济合同法律审核的质量和效率,进一步提升公司法律管理能力和管理水平。
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