2008年林业工作总结及2009年思路
2009年林业工作思路
平潭县林业局(2008年12月16日)
今年以来,我局认真贯彻县委、县政府年初林业工作会议精神和省、市、林业主管部门2009年林业工作的安排部署,致力于各项工作的抓贯彻、抓落实。经过全县上下的共同努力,今年林业各项工作取得了新的成效。现将有关情况汇报如下:
一、今年主要工作完成情况
(一)造林绿化工作
今年我县沿海防护林建设中造林绿化的任务有五项,总面积7996亩,其中:中央第一批预算内专项资金更新造林3151亩(国财,内缘更新);中央第二批预算内专项资金沙荒风口造林396亩;省财政预算内专项资金造林2180亩;绿色通道一重山造林绿化任务1000亩;非规划林地植树造林(含四旁绿化和名贵树示范村)1269亩。
春夏期间,我们充分把握林时,积极开展造林绿化,经过全县上下的共同努力,已完成造林总面积5687亩,占市局下达任务数4000亩142.1 %,占总任务7996亩的71.1%;营造木麻黄大、中、小土球、容器苗73.96万株,各类绿化苗木(含降香黄檀、香樟等珍贵树种)5.3万株。其中:
1、国财造林:完成1987亩,占任务数3547亩的56%。
2、省财造林:完成1200亩,占任务数2180亩的55%。
3、绿色通道一重山造林:完成1200亩,占任务数1000亩的120%。
4、非规划林地植树造林:继续实行县四套班子领导、县直各单位挂钩包乡镇制度。经过全县上下的共同努力,已完成非规划林地植树造林1300亩,占任务数1269亩的102.4%,营造木麻黄水培苗10.88万株、各类绿化苗木5.3万株。其中抛荒地造林680亩;建设名贵树示范村15个(省级1个、市级5个、县级9个),折合面积400亩;营造道路林9.6公里1万株,折合面积100亩;义务植树1.2万株,折合面积120亩。
5、苗木培育:今年共为明年培育木麻黄容器苗100万株。
(二)森林资源管护工作
1、森林防火:今年以来,我们认真贯彻落实森林防火“以防为主、积极消灭”的方针,大力开展宣传教育,增强广大群众森林防火意识和法制观念;加强野外火源管理,在去年全省冰冻雪灾之际,地面可燃物增多,森林火险形势严峻的情况下,春防期间我们加强了全县的森林防火工作,落实森林防火分片包干责任制,建立护林员分片区防火巡逻和路口设卡制度,从源头上遏制森林火情发生;同时我们按照省、市森林防火指挥部的要求,加强了防火值班工作,防火办坚持24小时领导带班和工作人员值班制度,及时掌握火情信息,达到了防患于未然的目的,全县没有发生森林火灾。
2、林业有害生物防治:年初以来,我们认真贯彻执行省、市林 业有害生物防治工作会议精神,坚持“预防为主、科学防控、依法防治、促进健康”的方针,努力实现林业有害生物可持续控制,力争成灾率、有效防治率、无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率达到省控指标。主要抓了四项工作:一是开展林业有害生物普查和预测预报工作,对危害我县森林的主要害虫木毒蛾、松毛虫、星天牛、松突圆蚧、松材线虫等进行预测预报,为防治作准备。今年共完成对各类林业有害生物监测面积12万亩,监测准确率达85%以上。监测中没有发现松材线虫危害。二是在春防期间共喷洒白僵菌粉剂2000公斤,防治木毒蛾危害面积1万多亩。三是采取清除枯死木、捕捉成虫、栽植苦楝树诱捕、多树种混交、利用引诱剂诱捕等办法,防治星天牛面积6162亩,清理枯死木18万株,栽植苦楝树1.55万株,捕捉成虫近10万头。四是配合省林科院引进松突圆蚧天敌花角蚜小蜂和日本瓢虫在黑松木中投放,共防治松突圆蚧危害面积3.2万亩。
3、林政资源管理:一是坚持在保护中利用、利用中保护的原则,从服务全县经济社会发展大局出发,共受理、审核、申报征占用林地1宗94亩。二是受理并审批林木采伐32份,林木蓄积量3651立方米。三是依法发放木材运输证28份,材积276.4立方米。四是森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作已全面完成外业调查,并进入内业整理汇总、输入。五是森林资源一类调查的工作已全面完成,并通过市局的检查验收。六是完成2007年度沿海防护林国财、省财造林工程可研报告、作业设计5727亩,伐区调查设计3200亩;完成2008年度国财项目造林工程可研报告,实地调查规划面积1410亩; 完成基础建设项目征占用林地调查规划设计和伐区调查设计2宗120亩。
4、林事案件查处:森林公安分局以上级主管部门组织开展的“冬季攻势”、“飞鹰行动”和“攻势二号“,以及林业行政执法和治理整顿专项行动为契机,扎实开展林事案件查处工作,严厉打击各种违法犯罪行为,有力震慑犯罪分子,有效保护森林资源。共受理各类林事案件12起,办结5起,行政处罚5人,放归野生水鸭5只,收治梅花鹿1只,取缔大型采砂场2个
(三)创新生态公益林管护机制改革工作
创新生态公益林管护机制改革是我县深化集体林权制度改革的重点,也是解决长期以来生态公益林管护难题的重要举措,县政府给予了高度重视。按照县政府部署,今年主要抓了三项工作:一是召开专题会议,在去年基础上安排部署其他12个乡镇开展创新生态公益林管护机制改革工作,现已基本完成林改任务。二是在已完成的3个乡镇中落实管护措施,采取委托管护与专业承包管护相结合的办法,落实管护面积3.79万亩,占全县划定重点生态公益林面积11.3万亩的33.5%。三是在全省率先开展沙岸基干林带赎买(卖)工作,对其中属林业个体户和联合体承包营造的林木进行赎买,将林权收归国有,委托基层林业站管护。目前已完成相关工作,共赎买(卖)沙岸基干林带个体林木1359.1亩,投入赎买资金45.9万元。
(四)科技兴林工作
今年以来,我们继续坚持科技兴林,注重解决林业生产建设中遇 到的实际问题,努力发挥科技支撑作用。主要开展了七项工作:一是与省农林大学林学院合作,开展“平潭县沿海防护林新树种的选择研究”,完成年度计划的抚育施肥和日常管护工作。二是与省林科院和中国科院亚热带研究所共同承担了“木麻黄良种选育与扩繁技术研究”种苗攻关专题中“木麻黄优良材料选育和杂交育种”子专题研究任务,上半年为主引进木麻黄优良单株进行杂交组合试验。三是与中国林科院、省林科院共同合作完成了国家“948”项目“松突圆蚧天敌瓢虫及其繁育技术引进”各项计划,目前正在组织材料迎接国家林业局验收。四是从西双版纳引进椰子树200株进行试验,改变平潭目前绿化景观单调、绿化树种单一的局面,目前长势良好。五是完成与省发改委“6.18”项目对接扫尾工作,完成了苦楝栽植任务。六是加强木麻黄多品系混交造林工作,组织培育木麻黄优良无性系水培苗“平潭2号”、“501”、“701”等新品系100万株。七是加强林业科技学术总结和交流,组织科技人员结合生产实践,撰写论文3篇,发表在《中国青年科技报》、《海峡科技》上。
(五)党风廉政和机关效能建设工作
以机关效能建设、民主评议行风政风、政务公开、规范林业行政执法、网上审批、治理商业贿赂、规范森林资源流转和规费收取、监管涉林资金使用等为载体,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作,从源头上治理林业行政执法和集体林权制度改革过程中涉林腐败问题,把预防和惩治涉林腐败工作贯穿于林业生产建设全过程。全年没有发生干部职工违纪违规涉林腐败问题。
二、存在的主要问题 1、2008年尚有2300多亩国财和省财造林工程未能完成,原因是更新采伐的审批程序复杂,导致部分更新造林地的林木采伐在造林季节省厅尚未审批,林木未能及时采伐,造成林地无法清理,因而误过造林季节。
2、森防方面:木麻黄蛀干星天牛危害严重,上半年虫口密度高峰期,虽然采取各种办法防治受害面积6162亩,但仍无法控制星天牛蛀食木麻黄,导致部分地段二年生幼林大片泛黄、枯死,平均危害率在20~30%,高的达到50%以上。
3、省厅、市局要求成立的林权登记中心和林业执法大队两个机构已上报县政府,但至今尚未批准成立,影响了相关工作的开展。
三、明年工作思路
明年林业工作思路是:以科学发展观为指导,根据省市林业主管部门下达的我县“十一五”沿海防护林建设规划要求,按照中央提出出手要快、出拳要重、措施要准,工作要实的要求,超常规高质量地做好中央扩大内需我县沿海防护林建设项目,继续抓好森林防火、林业有害生物防治、林政资源和林事案件查处,坚持科技兴林,探索引进沿海防护林混交新树种,解决平潭2号木麻黄星天牛危害问题;坚持改革创新,继续推进以生态林管护机制改革为核心的集体林权制度改革,促进我县林业又好又快发展。
1、以超常规的措施,加快做好中央扩大内需项目落实工作。这次省市安排我县中央扩大内需沿海防护林建设项目29802亩,其中基干林带人工造林3251亩,基干林带封山育林3510亩,基干林带修复 11360亩,纵深防护林封山育林1561亩,红树林保护120亩。目前已完成项目的可研和作业设计上报工作,下一步主要是做好更新老林带伐区设计和项目的招投标和苗木准备工作,确保明年3月份能全面开展项目的前期造林工作。同时还要做好2008年尚未落实的2300亩中央、省财造林项目建设任务。
2、继续做好非规划林地和绿化村建设。2009年要完成非规划林地造林面积1000亩,建设名贵树绿化村19个村。
3、扎实开展森林资源管护的常规工作。一是突出森林防火工作,继续开展宣传教育、野外火源管理、护林员队伍管理、24小时值班等工作,力争全年不发生森林火灾。二是突出林业有害生物的预防监控工作,在今年防治基础上,重点突出监测防控效果,并进一步开展对木麻黄蛀干星天牛的防治工作。三是加强林事案件查处,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动。
4、在内业整理汇总基础上,启动森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作,争取2009年底全面完成森林经营方案编制工作。
5、启动平潭十八村森林公园第一期国家林业局批准生态基地建设项目,力争2009年底峻工投入使用。
2008年亮点:市党群机关档案管理中心于2008年4月正式建立;围绕民生档案工作建立协调体系、法规体系、馆藏体系、利用体系等4个综合体系, 突出了档案服务民计民生的工作重点;完成了《哈尔滨市职工档案管理办法 (草案) 》的修改和审定工作;筹办了改革开放暨市档案局建局 (馆) 30周年全市档案事业成果展;《哈尔滨文书档案数据接收格式标准 (试行) 》正式下发执行。
2009年思路:一是着重抓好经济领域和重大事项档案工作。对实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等6个方面各100个项目的档案工作及时登记, 加强监督与指导;实行重大事项档案办法执行情况通报制度;出台《市级领导干部重大公务活动档案管理意见》;对2008汶川大地震哈市支援灾区档案、大冬会档案、科学发展观活动档案以及无法预期的其他重大事项档案接收进馆。二是把“三农”档案工作做深做细。要面向农村, 确定“档案开放日”;抓好农产品种植、检测、加工等方面专门档案。三是进一步优化机关档案资源。提高两个机关档案管理中心的服务职能;开展有特色的家庭建档活动;做好档案馆进馆名册和接收范围划定工作;修订出台《哈尔滨市电子公文归档与管理实施细则》, 制订颁布《多媒体档案管理规范》、《数码照片档案管理规范》。四是保持档案法制工作持续发展。市直各部门要依法全面完成档案登记审批工作。五是促进档案馆基础工作协调发展。创新征集方式, 扩大馆藏门类;进行馆藏调研, 开展多种形式的主题活动, 打造档案文化精品;编制《哈尔滨市民生档案资料汇编》 (1990~2000) ;办好中小学生社会实践活动示范基地;对各区、县 (市) 和企事业单位的档案人员实行分片上门培训。六是保证档案信息化建设可持续发展。建立知青档案人名数据库;开展区、县 (市) 婚姻档案数据接收试点工作。七是确保安全发展。制定涉及档案安全防护设施设备管理、重点档案专人管理、档案原件封存保护等安全管理制度;制定国家局和省局档案抢救经费的使用制度, 做到专款专用;出台《市档案馆重大事故及突发灾害应急预案》;电子文件要异质备份, 重要档案应异地、多套备份。八是以档案团队建设实现科学发展。
齐齐哈尔
2008年亮点:通过广播电台直播热线、电视台市民热线等新闻媒体, 为全市7 138人补建了职工档案;将全国第十一届冬运会、克山县毛岸青纪念馆等6项重大事件档案材料征集进馆;继续推进一重集团、齐车集团等企业的档案信息化建设。
2009年思路:一是进一步深化档案工作“精品战略”, 全面提升档案工作管理水平。总结推广全市机关企事业单位档案信息化建设、档案馆库标准化、档案业务规范化精品典型, 提高企业、事业单位档案工作规范化进程。注重发挥县区协作组的作用, 总结推广县 (市) 、区档案局 (馆) 精品典型经验。二是围绕党和国家工作大局, 提高档案工作服务水平。继续抓好民生档案工作, 继续推进农业农村档案工作, 继续建立与完善农村基层组织选举档案、村务公开档案、农村社会治安档案、纠纷调解档案和计划生育档案, 促进农村社会和谐和稳定;加大对国有企业档案工作指导力度, 努力完成规模以上民营企业建档率100%的目标;继续促进机关档案工作规范化建设;以全市2009年重点建设工程为重点, 切实加强对城建、土地、城市管理和建设项目等方面档案工作。三是发挥主体功能, 切实加强各级档案馆工作。继续深化国家档案资源建设工作, 更新接收单位名册和调整接收范围, 拓宽档案馆接收渠道;按期做好档案接收进馆工作;提前介入重要会议、重大活动建档指导和进馆协调工作。启动档案数字化建设, 市档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的80%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%;县区两级档案馆要使文件级目录数据库录入数量达到馆藏的50%, 案卷级目录数据库录入数量达到馆藏的100%。切实做好档案保护与抢救工作, 要注意加强经费管理, 实行专款专用。积极开展综合档案馆测评工作, 提高档案馆管理水平。加大已公开现行文件利用工作宣传力度, 建立健全首问负责制、一站负责制的服务机制。四是依法行政, 加大违法案件查处力度, 进一步规范全市档案工作。五是加强档案科教工作, 提高社会档案意识和干部队伍素质。
牡丹江
2008年亮点:全市10个县 (市) 区886个行政村全面建档;市直机关档案信息与市档案馆网络系统数据实现对接;争取资金150多万元, 投入到重点档案保护抢救等各项档案事业;牡丹江历史时期档案展览布展工作已完成。
2009年思路:一是做好国家领导人亲切关怀及牡丹江市专题档案展览两个展馆的建设。二是加强档案馆库建设、档案整理、数字化电子文件工作管理, 做好政务公开信息和开放档案提供利用;做好档案事业评估和档案馆测评的各项准备。三是围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展档案宣传和服务。加速新农村建设档案规范化和现代化进程, 整合与开发新建立的民生档案;开展家庭档案服务;加强档案行政执法检查和专项督查的力度。四是建立全文数据库和多媒体数据库。五是通过各种途径宣传档案工作。
佳木斯
2008年亮点:印发了《佳木斯市国有改制企业会计档案销毁、移交办法及操作规程》;对海棉钛项目做好档案服务工作, 并将农村搬迁安置工作全过程专项立档;制定《佳木斯集体林权制度改革档案管理办法》;提出了建立东部地区高端档案服务中心, 以实现档案资源共享。
2009年思路:一是“三个继续深化”。继续深化民生领域档案工作, 重点抓好社保、社区、教育、流动人口、失业、就业档案的建立和服务, 并制定法规性文件, 社区档案建档率100%;继续深化农业农村档案工作, 实现“百乡千村”建档率80%, 深化林权制度改革档案工作;继续深化民营企业档案工作, 使民营企业建档率达到80%。二是“强化四项建设”。强化档案法制建设, 提升档案管理水平;强化档案资源建设, 搞好编研, 提高档案利用率, 为经济建设提供有价值的档案服务;强化档案基础设施建设, 以改善档案保管环境为重点, 为档案管理提升档次打下基础;强化档案信息建设, 推广档案管理和信息化建设标准管理软件。
大庆
2008年亮点:市档案馆和萨尔图区、让胡路区、大同区档案馆一次性通过国家二级馆的考评验收;市档案馆新馆重建项目已进行项目设计招标;拨款60万元资金用于设备及软件采购, 市档案馆和9个县区档案馆的档案管理软件均已得到全面升级。
2009年思路:一是全力抓好在建、新建、续建项目档案工作。特别是抓好机场、庆南、庆北新城、让胡路铁路枢纽项目档案的指导和协调工作, 抓好哈大齐工业走廊、开发区、开发园区、经济园区等承载项目的各类园区的档案建设, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供服务;加大民营企业档案管理力度, 建立起“企业能够认同, 档案部门能够融入, 能够推动企业全面发展的”民营企业工作机制;继续加大对国有企业档案工作的服务力度, 采取超常规措施加强涉及职工切身利益档案的管理。二是抓好新农村建设档案, 为农村改革发展提供服务。对粮食产能基地、优质安全牧业基地、绿色无公害食品基地、特色旅游观光农业基地、高产优质粮食基地实施跟踪服务, 同步建档;市县 (区) 档案局正、副局长要每人确定一个乡 (镇) 作为农村档案工作联系点进行调研、总结经验、业务指导以及政策和经费支持;认真做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作;积极做好集体林权制度改革档案工作, 加强林地承包、经营处置、勘界等各个环节及时建档和实现规范化管理。三是加强档案资源建设, 为保障和改善民生服务。对于新形成的民生档案目录要定期向县级以上综合档案馆移交备份;市县 (区) 档案局要认真组织民生档案建设调研, 摸清情况, 确定范围, 编制民生档案目录, 条件许可的优先对民生档案进行数字化处理, 推进整合开发和利用。四是依法继续做好国家重点档案的抢救, 抢救工作要坚持标准, 跟踪问效。项目完成后要及时上报结项报告, 保证专项经费管好用好;集中开展一次档案家底大普查;加强服务窗口建设, 加强爱国主义教育基地建设。
鸡西
2008年亮点:市档案馆将游泳协会、收藏家协会、名人协会档案接收进馆;跟踪接收重大活动档案资料;市档案馆政府信息公开查阅利用中心正式对外开放;投入5万元经费, 建立了两个档案试点村。
2009年思路:一是继续加强《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》等档案法律法规的宣传教育工作;积极争取档案事业经费。二是继续加强涉及民生领域的档案工作和全市重点工程档案工作。进一步做好优抚档案工作试点、医疗保险档案工作试点、低保档案工作试点的各项工作。三是继续加强档案的收集和征集工作。扩大档案收集和征集范围, 优化馆藏结构。四是加强档案抢救保护工作。开展对民国时期破损档案的抢救修裱及全面保护工作。五是继续加强档案信息化建设工作。加快档案全文数字化扫描和案卷级、文件级目录的录入工作。六是进一步加强干部队伍建设。七是进一步加强机关形象建设。八是认真做好档案事业评估工作。
双鸭山
2008年亮点:市档案馆将名人和家庭档案整理成盒移交进馆;对集贤、宝清、岭东、四方台等县区档案馆综合评估进行了自检;为全市348名贫困生建立了“贫困生救助档案”;制发了《双鸭山市新型农村合作医疗档案管理办法 (试行) 》;打破常规, 开展特例服务, 将馆藏科技图纸免费提供给建龙钢铁使用, 帮助其顺利实现了预期生产目标。
2009年思路:一是继续开展档案行政执法检查活动, 加大对档案违法案件查处力度, 推进依法治档进程;加强档案执法人员的教育和培训工作, 规范执法人员行政行为, 确保行政行为的合法性和有效性。二是按照建设门类齐全、结构合理、内容丰富、具有地方特色档案馆的发展方向, 依法开展档案接收征集, 不断完善馆藏档案资源体系。三是大力构建民生档案体系。抓紧建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。重点抓好社保、医疗、教育、教学、贫困学生救助、就业、收入分配等方面的档案工作。四是围绕农村“三大工程”、农村综合改革和农业发展以及村务公开等问题, 着力做好生产、经营、农畜产品检测检疫、土地山林水面流转、专业经济合作组织、集体林权制度改革、村镇规划和历史文化遗产保护等方面档案的建立和利用工作。五是加强档案干部队伍建设。
伊春
2008年亮点:以市委办和市政府的名义联合出台了《关于进一步加强全市新时期档案工作的决定》和《关于加强伊春档案信息化建设的意见》;将档案馆纳入党务、政务信息公开的范围;对全市会计档案管理情况进行检查;争取资金150多万元, 改善全市档案保管条件。
2009年思路:一是提高五个方面的服务水平。提高对民生领域档案工作的服务水平。重点抓好社保、教育、就业等方面的档案工作;提高对林权制度档案工作的服务水平。对林权制度改革试点的林业局进行档案管理跟踪服务, 帮助建立规范的林改档案;提高对农业、农村档案工作的服务水平。大力推进和逐步规范村级建档, 落实好村级档案的收集管理制度;提高对民营企业档案工作的服务水平。重点抓好规模以上民营企业规范化建档;提高对旅游档案工作的服务水平。加强对机关、企事业、社区等档案工作的业务指导, 加大对会计档案的规范管理力度。二是加强档案业务发展的五项建设。加强档案信息化建设, 实现电子文件网上接收和提供利用;加强档案资源建设, 加强档案的接收工作, 建立完善的征集工作机制, 将反映地方文化特色、重大事件、重大活动等方面的档案征集进馆, 改善馆库和设施等保管条件;加强档案法制建设;加强档案干部队伍建设;加强爱国主义教育基地建设工作, 利用档案资源举办专题展览。
七台河
2008年亮点:重新建立了乡、镇、村指导名册, 建立了村级指导记录;开展了岚峰有机红小豆种植协会试点工作, 目前该协会已按要求建立了档案。
2009年思路:一是继续做好全国档案事业发展综合评估工作。从我市的基本情况入手, 不断完善、不断提高各项工作成果, 做好迎接省档案事业发展评估领导小组的检查验收工作。二是认真做好档案行政执法检查工作。加强对区、县档案部门的层级监督检查工作, 同时将档案执法与档案指导相结合, 经常深入到各机关、企事业单位进行指导、监督、检查, 使档案工作更加规范化。三是加强对规模以上民营企业档案工作进行指导。在宝泰隆和双叶家具有限责任公司的基础上, 带动其他规模以上民营企业档案工作。四是继续做好社会主义新农村建设档案工作。紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署, 以服务新农村建设为核心, 开展农业农村档案工作。五是加强民生档案工作。做好社区、社保、医保等单位档案工作的指导力度。
鹤岗
2008年亮点:市档案局与省档案局、华能集团总部三家联合对鹤岗市新华电厂二期工程进行了重点工程建设档案验收;利用婚姻档案服务民生, 已经完成2万件婚姻档案的录入工作;向社会公布第二批开放档案———将1950年至1976年中共鹤岗市委等馆藏41个全宗33 868件文书档案向社会开放。
2009年思路:一是加大为经济又好又快发展服务力度。做好我市棚户区改造和小鹤立河水库扩建等重点工程档案指导验收工作;从实际需要出发帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制;切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作;抓好旅游景点建档工作。二是加大为构建和谐社会服务力度。加强已公开现行文件利用中心建设;探索对新形成的民生档案实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;社区建档巩固率保持100%, 建立社区档案工作考核标准, 培养推广社区档案工作先进典型;加强和改进婚姻档案接收、管理和查阅利用, 市档案馆年内完成已进馆婚姻档案数据库建设。三是加大为新农村建设服务力度。抓好新农村建设中经济合作组织建档试点, 培养和推广典型;指导相关部门建立规范化的土地承包档案和林权制度改革建档试点;做好农村建立档案单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。四是创新发展档案工作。把常态性执法与阶段性检查相结合, 市、县 (区) 档案局年内要集中开展一次档案保密和安全保管的专项检查;对全市机关和企事业单位进行摸底调查, 重新编制进馆全宗名册;对重要档案实行多套、异质备份制度;围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种宣传和服务工作。
黑河
2008年亮点:全市共投入专项资金500余万元, 用于档案基础设施设备建设, 黑河、北安、嫩江、逊克、五大连池等县市新建2 000余平方米档案馆新馆库;黑河、北安、孙吴等档案信息网站开通, 并连接了政府网;黑河市档案馆建立了电子档案信息录入中心;2008年8月, 黑河市档案馆被政府确定为政府信息公开场所, 并正式挂牌;全市65个乡镇557个行政村建立健全了乡镇、行政村指导名册和指导记录;指导爱辉区、逊克、孙吴等县市狐貉养殖示范基地、西瓜协会、大豆合作社、五味子专业合作社等建档试点29个;制发了《黑河市企业基本养老保险业务档案管理标准 (试行) 》。
2009年思路:一是加快建立档案信息网站与政府信息网的连接工作, 基本实现档案信息远程在线查询和服务。二是扩大档案资料接收范围, 积极做好国家重要档案保护和抢救工作。要利用馆藏档案资料拍制档案专题片, 编辑出版档案史料, 加快档案信息资源开发利用步伐。三是加强对民政、社保、劳动就业、林业、土地、农业、卫生、医疗、教育等民生档案体系建设的监督指导, 不断规范民生档案管理, 尽快建立起覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。四是认真贯彻档案行政执法责任制, 积极开展档案行政执法监督检查, 完善行政执法的常态化。五是重点加强和完善农村合作组织、农村劳动力转移、农村科技信息服务、土地承包流转及规模化经营等档案的监督指导和管理, 为新农村建设提供全面优质服务。六是认真做好我市档案事业发展评估工作, 力争达到优秀档次。
绥化
2008年亮点:全市166个社区的民生档案工作的建档率达100%;对海伦等地采取超强措施, 实现到期应进馆档案一次性全部接收进馆;7个档案馆建立了局域网。
2009年思路:一是围绕民生需求, 选择条件好的单位实施民生档案资源整合, 研究探索建立健全民生档案资源体系;围绕服务民生, 转变传统观念, 建立起查阅、公布、网上传输等多种形式的民生档案利用体系。二是认真开展对全市10个县 (市) 区档案事业的评估工作;努力做好市局本身的自我评估工作, 力争达到优秀等级。三是适时推广村档乡管的档案管理模式, 保证村级档案的安全;采取试点方式, 整合乡镇档案资源, 各县 (市) 应确定一个乡镇开展试点工作, 全面整合本乡镇范围内的各种档案, 并争取在规范化、现代化方面有所突破。四是更新调整县 (市) 区档案馆档案接收范围, 丰富档案资源;做好国家重点档案抢救和保护项目的申报工作。五是加大资金投入力度, 配齐配全计算机、扫描仪、刻录机、打印机和档案管理软件等软硬件设施;全面开展目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设工作, 各馆要确保完成10 000条目录数据的录入任务。六是做好保管满30年档案的开放工作, 编制和公布开放档案目录。以纪念新中国成立60周年等为内容, 举办综合或专题展览。
大兴安岭
2008年亮点:重新制定了进馆单位名册, 加大了接收力度;对三县、四区档案事业发展进行综合评估, 形成报告14份;对漠河机场工程档案进行现场指导并提出归档要求。
一、2008年汽车市场价格变化情况
据国家发展和改革委员会价格监测中心对全国36个大中城市监测,今年以来国产汽车价格呈“M”型振荡走低,一季度价格持续小幅上涨,4月份价格较大幅回落,环比下降1.19%,拉动二季度价格走低,三季度价格再次上升,至9月份价格升至全年峰值,比年初价格上涨1.63%,其后价格受需求走弱影响持续下降,至12月份国产汽车价格累计比上年同期下降1.43%。
乘用车价格波动下行。上半年乘用车价格先扬后抑,一季度乘用车价格比上年四季度上涨1.23%,二季度价格持续下降,月环比分别下降0.18%、0.53%、0.18%,三、四季度价格呈小涨大落的振荡走低态势,至12月份乘用车价格比上年末下降1.17%,累计比上年同期下降1.76%。其中,微型客车与运动型乘用车价格分别累计比上年同期下降13.13%和1.29%,基本型乘用车价格累计比上年同期上涨1.89%。
商用车价格总体呈下降态势,不同车型价格涨跌各异。2008年,商用车价格温和走低,累计比上年同期下降0.96%,比上年降幅缩小0.9个百分点。其中不同车型价格走势有所分化,商用客车价格降幅较大,累计比上年同期下降2.79%,细分品种中,大型客车价格累计比上年同期下降4.76%,轻型客车价格上涨2.52%;商用货车价格以升为主,全年累计比上年同期上涨2.10%,轻型、中型、重型货车价格分别累计比上年同期上涨1.75%、0.21%、3.38%。
另外,今年以来进口汽车价格振幅加大,总体呈上涨态势。上半年进口汽车价格温和走高,累计比上年同期上涨1.02%,三季度受汽车消费税调整影响,进口汽车价格大幅上涨,至9月份与年初价格相比涨幅达7.26%,其后价格有所回落,全年累计比上年同期上涨2.53%,进口轿车与进口越野车价格分别累计比上年同期上涨3.08%和1.83%。
二、2009年汽车价格走势预测
预计2009年,市场在内外部因素共同作用下,增长速度与价格降幅均有可能维持在3—5%之间。
一方面,由美国次贷危机演变而成的全球金融危机对实体经济尤其是对汽车行业的冲击正在逐步显现。首先,亚欧、北美等几大汽车市场受经济低迷影响需求急剧下降,价格大幅下滑,造成我国汽车出口严重受阻,国内竞争也更趋激烈,而且汽车生产企业资金周转压力加大,并随着新款车型的大量上市及产能的逐步释放,消费者持币待购预期也进一步增强,最终将迫使厂家压缩利润空间,降低车价刺激需求。其次,去年以来国内经济增速放缓,楼市价格理性回调,股市在大小非解禁中低位徘徊以及存款利率连续下降等因素使居民投资收益大幅缩水甚至亏损,消费热情已普遍降低。目前看,2009年在积极的财政政策和适度宽松的货币政策环境以及相关产业政策的调控下,上述因素将得到一定缓解,但短期内仍将间接影响汽车市场需求释放,并在一定程度上推动汽车价格走低。
另一方面,国内燃油价格的下降,以及旨在鼓励节能环保小排量汽车消费的燃油税新政与车辆养路费减免政策的捆绑出台等一系列降低养车成本的举措,会对后期汽车市场起到有效支撑。2009年国家还将陆续出台扩大投资以及适当降息、深化税费改革等扩内需、促增长、调结构的政策措施,并会进一步加大对汽车产业的支持力度,将对扩大汽车需求、恢复消费信心、改善消费环境、稳定汽车市场价格起到积极作用。
三、几点建议
在当前汽车工业发展的关键时期,政府有关部门应根据国际国内市场发展变化,适时调整汽车产业政策,进一步加大对汽车产业的扶持力度,加快产业结构调整,保障汽车市场健康稳定发展。一是应加大对节能环保的小排量低油耗车型的政策倾斜,取消各级地方政府的限小措施,适当减少或免除1.3升以下车型的购置税并出台相应鼓励消费的政策举措。二是鼓励企业自主研发,科技创新,提供配套资金及技术支持,尤其是对新能源汽车的混合动力及纯电动车进行扶持。三是努力创造有利条件,加快企业兼并重组,扩大规模,加快改革步伐,确保市场公平良性发展。四是重视培育全国二、三线城市的汽车市场发展及扩大农村市场,促进全国统一大市场的形成。另外,还应进一步加强汽车市场价格和产量信息的监测和发布工作,加强行业自律和协调,促进市场供求平衡,提高市场透明度,加强对汽车生产和消费的引导,保持汽车市场持续稳定发展。
刚才赵所长就08年全所工作完成情况作了全面总结,并结合实际就全所今年的各项管理工作,理清了思路,明确了各项奋斗目标。我就所分管的营销工作给大家强调以下几点: 1、08年营销工作简要回顾
在公司营销(农电)部的正确指导下,依靠全所职工齐心协力,较为圆满的完成了年初确立的营销目标和重点工作,使全所的营销工作迈上了一个新台阶,具体指标完成情况如下:
1、完成供电量1.075亿KWH,售电量1.052亿KWH。同比增长11.7%和11.2%,(去年全年供售电量是 万KWH和9400多万KWH),均高于公司下达的供、售电指标。面对全球性的金融危机,部分企业经营效益下滑,我们的售电量不但没受影响,反而呈增长态势,已经很不容易了。
2、发行电费万元6634.3万元,全部按期回收上缴。确保了单位经营成果的最终体现。
3、全年高压线损平均 2.14 %,低压线损6.33%,综合平均线损4.71 %。高、低压线损均低于公司下达的考核指标,其中低压线损比去年下降0.38个百分点。但综合线损比去年略有升高,原因出在全镇电灌站去年的发行上追补了前年近半年的电量,造成去年综合线损过低。(公布高、低压线损完成情况和排名)希望所辖线路和台区靠后的同志要下大力气分析查找,制定出降损措施。
4、完成平均电价0.631 元/KWH,超公司下达的考核指标,其中包括涨价的因素,扣除这个因素,我们的平均电价比去年降低。分析一下主要是部分大工业客户电量增大,加上避峰用电造成。
5、业务方面全年处理居民用户新装183户,小用户新装221户(包括临时用电),解台、瓦店、瓦庄等6个小区的批量新装,计量故障轮换218户,失窃电表处理81户,计量装拆换59户,验表77户,涉及退补电量155户。以上业务收取业务费 13.61 万元,全部上缴公司财务。
6、营业外收入上缴 2.2万元,主要是窃电违约罚金。全年先后开展反窃电集中检查7次,共查处12户窃电行为,除3户到目前尚未前来处理外(现场已停电),其余9户已接受处理。7、6-10月份期间,克服时间紧、任务重等困难,全员发动,加班加点,圆满完成了用户资产电能表现场置换和系统录入任务,共计更换电子表11330块。
8、营销稽查工作有序进行,今年共组织检查6次,其中大规模的专项检查整治3次,通过分组分片,全面铺开,做到了每个村、每个台区稽查一遍的整体目标,共计查出营销不规范问题488条,全年通过系统二期稽查搜索,现场核实更正缺陷796条,整改率均达到100%。个别同志也得到了相应的处理。通过今年的稽查很大程度上规范了营销行为,挽回了企业损失。
以上是我们在去年营销方面做的主要工作和取得的成绩,在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到在营销管理上存在的不足。我个人认为需要加以改进的地方有:
1、个别同志的营销意识有待加强,业务技能有待提高。从去年我们的营销稽查过程中可以看出,存在突出问题、个性问题,反反复复改不完的问题,也就集中在那么几个人身上。自查查不出问题,别人一查就能发现问题。
2、个别同志个人私欲太重,损公肥私的行为时有发生,上级的电价政策、执行范围不能严格的去落实,主要体现在电价的执行上,定比的核定上,私自调节户段上以及表头电量上。
3、线损管理上考核不严,造成个别同志依赖性太强,问题不能从源头控制,线损指标迟迟不能下降。
4、业务办理上不太规范,人员分工不明确,责任考核不到位,造成工作推委扯皮和传票超周期以及业务收费不能按时入帐现象。
5、大部分人员对业务办理和流程以及相关规定不熟悉,造成操作起来随意性太大,机外流转现象不能有效控制。
6、由于大吴的特殊情况,造成人员分工不均匀,管辖户数悬殊过大,部分同志工作过于繁重,部分同志工作过于清闲。绩效考核上没能完全考核到位。2、09年营销工作思路
大家从刚才赵所长的工作报告中也明显感觉到今年的营销工作任务依然相当繁重,要想达到营销规范化,需要下的工夫还很大。特别是今年要推行专业化班组管理,专业化班组的运转虽然存在一定好处,但也有弊端,特别是对营销这一块,将会带来一系列我们没有遇到过的难题。如班组之间的配合,岗位职责的划分,责任追究制的落实等。我们应该如何克服存在的困难,共同把全所的营销工作管好,这就需要我们共同来探讨,共同来克服。再一个就是今年将全面推行电费的邮政代扣和定点代收,对于用户来说能不能接受,能不能确保我们的电费按时、足额回收,也将是我们面临的一大考验。营销稽查工作更是一项持之以恒、长抓不懈的重点工作。另外今年的营销工作还要着重抓好以下几点:
1、尽快完成当前公司安排的综合变关口表轮换和抄表数据线的安装工作,确保在2月份抄表发行时全部采取抄表机抄表。根据公司划分的区段和当月的抄表工作量,重新调整抄表人员和抄表路线,定期抄表。实施开展好每月的复抄工作,对当月发行的台区,抽段进行复抄,严惩错抄、漏抄、不抄行为,从而提高抄表质量。
2、加强对三级表库和现场计量装置管理,对库存表计每月要定期盘点,确保系统、实物相符。严把表计的出、入库关,按流程接收和发放表计,坚决杜绝表计机外流转和人为丢失。特别是加强对拆回待校表计示度和表计封印的监督。确保无问题的表计入库。排出轮换计划,节后尽快对“三带一”表计进行轮换。坚持每季度一次现场关口表计巡查,确保故障表计及时发现,及时处理。进一步完善各类关口表计台帐,规范关口表计、CT变比和容量的匹配。同时根据计量装置现状,抓好计量箱柜的封、印管理。近期统计出不规范的计量箱柜,向公司上报,争取公司计量改造项目计划。
3、完善线损管理考核办法,在去年实施线损“5分”管理和所内人员分线分片联责考核的基础上,继续细化、量化考核指标。高、低压上限考核指标不变,具体到线路和台区的指标,我们要等到公司年度农电工作会后给大家签定。今年在线损管理上,我们要结合专业班组的成立和在线损指标承包制的基础上,新推出线损指标通报排名制、线损分析点评制、线损考核跟踪制,确保线损真、实、低。对线损超标的台区,坚决杜绝私自调节,做到勇于正视问题,找出问题的根源,剖析造成的原因,加以防范。
4、持之以恒的抓好营销稽查工作,尽快排出全年的稽查计划和稽查重点用户,确保每月都有稽查任务。一季度还要完成定比、定量用户的现场核定和系统录入任务。长期零电量、小容量大电量、居民月电量超300、农业月电量超1000、电量波动大、台区线损高的用户都将作为今年的稽查重点。同时结合营销系统稽查二期工单,对存在的问题进行核实整改。同时对查处的造成营销不规范的人和事从严进行处罚。
5、制定出全年的降损增效计划和反窃电实施计划,认真抓好落实,重点加大对户表改造不到位的村、包片人员责任心不强的村、线损异常、波动较大的台区以及高危用户、经营性用户的反窃电大检查力度,最大限度的堵住管理漏洞,挽回企业损失。
6、规范营业厅的管理,完善各类流程的流转办法和营业人员的职责分工,考核标准。每周按时召开一次业务碰头会。业务办理过程中凡接纳内容填写不规范、资料提供不齐全的传票、系统录入不正确勘察意见说明不清楚、传票超周期、长时间不予勘察、答复致使客户不满的行为以及其他营销差错行为,进行责任追究和处罚考核。同时,采取激励措施提高营业人员的工作积极性和主动性。
最后希望大家能团结一心,积极配合,主动作为,围绕全所的营销任务和经营指标,继续发扬任劳任怨、不辞劳苦的敬业精神,共同把我所的营销工作推向一个新的水平,用我们的实绩向公司领导汇报!
2008年我镇的应急管理工作在县委、县政府的领导下和有关部门的大力支持配合下,认真贯彻省、市、县应急管理工作的要求,围绕全镇中心工作,卓有成效地开展了大量的基础性工作,对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索,较好地完成了各项工作任务。现将08年应急管理工作总结如下:
一、抓组织,应急工作的运转机制进一步提高
为使应急管理工作真正的落到实处,我镇成立了“一把手”负总责,相关分管领导具体负责的工作领导小组。按照联系实际、细化职责、层层落实的方针,进一步强化组织领导,成立应急工作领导小组,明确工作职责,强化工作职能,把加强应急管理摆上重要位置。同时按照分级负责、属地管理的原则,加强对突发事件的掌握和跟踪,逐步建立起一个快捷、高效的应急管理运转机制。
二、抓建设,应急管理工作体系进一步完善
在抓应急管理工作体系建设当中,我镇进一步完善和修订了应急预案,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训,加强调研,广泛听取各方同志意见,不断提高预案的合理性和可操作性。上半年,我镇修订了《青龙镇突发公共事件应急预案》,内容涉及到动物疫情应急、食品安全事故应急、火灾事故应急、群体性事件应急、地质灾害应急、森林火灾应急、安全生产事故应急、公共卫生事件应急等十余项危害人民生命财产安全的事故应急预案。为进一步完善其体系建设,我镇政府还要求各村根据自身实际情况修订相应的应急预案。经镇应急工作领导小组督查,11个村均在08年4月上旬前完成了修订工作。
三、抓宣传,公众应急意识和应急能力全面提高
为强化广大人民群众的应急意识和应急能力,我镇多措并举加大应急知识的宣传力度。充分利用政务村务公开栏、宣传条幅、墙体标语、宣传车、发放宣传单等形式,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。在宣传方式上,在突出理论及意识的教育还强调实践的运用。通过开展实战演习的演练活动,加强群众在遇到森林火灾、地质灾害、安全生产事故等突发事件应采取的自救和防御措施以及急救本领,公众应急能力进一步提高。
四、抓队伍,应急网络逐步形成加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了各级各部门特别是村一级的监测预测、预报预警体系。不断加强应急队伍建设,成立了由周金平为组长的动物疫情防疫队、预防地质灾害队和森林火灾扑火队,曹人哲为组长的食品安全事故应急队和安全生产事故应急队,蔡云忠为组长的处理群体性事件应急队,队员均是村里威望高、工作能力强的党员、干部和退伍军人等,加强对突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。强化应急物资的填补工作,保证应急工作经费,及时补充应急器材。08年11月份,我镇为应对森林火灾事故,在去年的基础上,购置打火把100余把,砍刀20余把,打火服30余套,完善镇村两级森林扑火预案,备足必要扑火物资。
五、抓管理,严格应急管理工作值班和信息报送制度
为强化应急工作的管理,我镇实行严格的值班制度,实行24小时值班制度,应急电话24小时开通,并对所上报的事件进行登记、跟踪,并要求对处置程序、指挥协调、应急结束的决定、恢复重建、调查评估等方面造案归档。在信息报送方面,要求村一级应急工作人员首先报到镇应急领导小组,由镇应急领导小组立即报致县政府。
六、谋划2009年工作思路:
1、深化“一案三制”建设,进一步完善应急管理工作网络。
2、加大隐患的排查力度和应急预警工作。
3、继续深入开展应急管理科普宣教和培训工作,实战演练在人数和内容等方面
进一步加强。
4、加强应急管理的日常督查工作,结合市、县的考评细则,强化对村一级应急管理工作的考查评估。
青龙镇人民政府
2008年工作总结及2009年工作思路
2008年,在区委、区政府的正确领导下,在上级环保部门的关心指导下,我局坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,全面落实科学发展观,重点抓好了水和大气环境综合整治、污染物总量减排、污染源普查等工作,较好地完成了各项工作任务。
一、2008年工作完成情况
(一)水和大气环境综合整治工作任务全面完成 金牛区共有水环境综合整治考核断面10个,2008年1-10月,东风渠大湾桥和摸底河黄金路两个断面实现9个月达标,府河西北桥断面实现7个月达标,沙河八里桥和海滨河泸天化两个断面实现4个月达标;饮马河经典书城和凤凰河二沟断面实现2个月达标;黉门堰断面实现1个月达标;凤凰河雷剑基地广场断面断流4个月;凤凰河桂花园断面连续10个月断流。有8个考核断面达到了考核目标要求。达标断面数和达标总月数居全市前茅,取得了显著的成效。
截至11月30日,市控站全区API≤100的天数为290天,空气质量优良率为86.57%。
(二)污染源普查工作进展顺利
已完成3862个普查对象(共中:工业源848个,生活 源2817个,农业源197个)的入户调查、审核录入和数据上报工作等。
(三)污染物总量控制和减排工作按进度推进 截止2008年11月,我区共减排化学需氧量(COD)2038.8吨,占十一五”期间减排目标任务的70.97%、氨氮(NH3-N)210吨和二氧化硫(SO2)47吨、完成“十一五”期间减排目标任务的100%,较好的完成减排任务。
(四)巩固创模成果
创模复查各项指标2007年已全面完成,目前市上新的目标任务尚未下达。
(五)顺利通过ISO14001环境管理体系审核 完成了对体系文件(包括环境管理手册、环境管理程序文件、运行控制程序)的修改,并及时将新版(2.2版)体系文件通过政务网发送到所有成员单位,防止了因职能调整而可能出现的环境管理缺位的情况。4月中旬,区ISO14001办公室抽调人员对全区50个成员单位进行了内审,并对发现的问题及时整改。7月2日至4日,北京华夏认证中心对我区ISO14001环境管理体系的运行情况进行监督审核,共对4个街道、14个部门进行了抽审,我区ISO14001运行情况良好,顺利通过了2008年监督审核。
(六)燃煤整治保质、按期完成 为减少二氧化硫污染,我区在3月开展了全区燃煤调查,在摸清底数的基础上制定了《金牛区燃煤整治实施方案》并下发各街道办事处和相关部门,按照“区环保局牵头、各街道办事处统一组织实施”原则,分步、分阶段地推进居民生活燃煤清洁能源的改造工作。全区集中整治共出动人员4800余人次,车辆900余台次,立案查处38件,有力地遏制了燃煤反弹现象。全面完成三环路内居民生活燃煤改造整治任务,三环路内机关事业单位已全面完成清洁能源改造。
(七)严格执行环境影响评价制度,规范建设项目管理 截至2008年11月,共接到申请件93件,现场踏勘93个项目,共审批了工业项目7个。项目验收做到了及时、准确、规范,环境影响评价率及“三同时”制度执行合格率均达100%。对违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》,未依法进行环境影响评价及报批、未执行“三同时”制度、未进行环境保护设施竣工验收的项目特别是城区小型建设项目加大了查处力度。
(八)加强企业的监督检查,保证饮用水源安全 针对我区重要水域和企业现状,采取日常例行监管监察与专项行动相结合的方式,强化重要水域的监督管理,做好水源保护区的巡查和每月一次的例行监测工作。配合省、市环保局对3家放射源企业环境安全进行检查,危险废物安全处置率达100%。
(九)继续加强中高考禁噪和秸秆禁烧工作,巩固已建 成的噪声达标区和烟尘控制区
继续做好了中高考禁噪工作,根据上级部门的要求,区环境监测站别于5月、10月组织进行了区域环境噪声监测,5月份监测结果为54.25 dB(A),10月份为54.39 dB(A),均低于国家标准要求。认真组织大、小春秸秆禁烧工作,区政府与街道、街道与社区、社区与农户层层签订《秸秆综合利用和禁烧工作目标责任书》,明确责任和义务,把防范工作做到基层。“5.12”大地震后,投入资金40.8万余元,实行严防死守,确保了抗震救灾空中通道畅通。
(十)杜绝特大环境污染与破坏事故发生,依法加强排污费征收工作
全区范围全年无一例环境污染事故与破坏事故发生。按照排污费征收使用管理条例规定的征收范围、时限和程序征收排污费,认真做好排污申报登记和核定工作,全年239家企事业单位完成了排污申报登记工作,征收面达92%以上。
二、工作中存在的问题和不足
(一)我区工地较多,拆迁工地和待建工地裸地现象比较严重,扬尘防治难度大,影响大气环境质量。
(二)水环境整治是流域性治理,由于上游大量超标污水经河道流入我区,严重影响我区水环境综合整治的效果。
(三)我区的天然气管网建设、污水管网建设滞后,生活污水直排入河道,严重影响大气和水环境质量。
(四)在新的环保工作形势下,环保队伍专业人员相对欠缺。
三、2009年工作思路
2009年我局工作思路是:以党的十七大精神为指针,以科学发展观为统领,以建设统筹城乡综合配套改革实验区为契机,深入开展城乡环境综合整治工作,切实加强污染源减排工作,大力推进水和大气环境综合整治,深入开展环保执法专项行动,不断强化队伍作风和廉政建设,切实解决危害人民群众健康的突出环境问题,提高我区生态环境质量,推进全区经济实现跨越式发展。
(一)加强目标的督查督办。对我区环保工作任务进行分解、落实,检查、督促各街道和相关部门根据自身工作目标尽职尽责,履职到位,确保我区环保工作目标任务全面完成。
(二)做好污染物减排工作,确保减排任务全面完成。紧扣减排任务,继续严把项目审批关,加大源头控制力度和协调引导力度,同时加强企业监管,严厉查处违法排污行为,加大企业结构调整工作力度,千方百计完成污染物总量控制及减排任务。
(三)严格建设项目环境监管。把好建设项目的准入关,严格执行环境影响评价法和“三同时”制度,加强对建设项目“三同时”执行情况的检查和督促,深化行政审批制度改 革,坚持服务与监管并重,履行“热情服务、认真把关、依法审批、规范管理、严格执法”的宗旨,提高审批效率。继续实施建设项目环保审批、竣工验收网上公示制度。工业企业排污许可证管理执行率100%。
(四)继续开展环保专项行动,严厉打击各种违法行为。加强对企业的日常监督巡查力度,提高检查频次,加大对不法排污企业的查处力度,全面实施清洁能源战略,做好饮用水源区保护工作,认真解决当前社会关注的环境安全问题,保证重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%,切实防范污染事故。
(五)强化能力建设,努力建设一支高效廉洁的环保队伍。采取参加各种业务培训、知识讲座及自学等方式,加快干部职工的知识更新,提高大家的业务能力,加强行风、行政效能和党风廉政建设,增强服务意识,树立环保队伍新形象。
1 2008年生猪产品价格变化情况
1.1 猪肉价格变化情况
2008年猪肉价格总体先涨后跌。虽在春节前延续了前期涨势, 至2月份达到26.08元/kg的历史最高价, 但从3月份起, 猪肉价格开始小幅下调, 连续9个月持续下降, 其中10~11月降幅明显加大。11月份达到年内最低价格19.46元/kg, 较最高价下降了31.2%。受元旦和春节消费量大幅增加影响, 12月份猪肉价格出现上涨, 全国平均价格为20.34元/kg, 与上月相比上涨4.5%, 但同比仍下降15.4%。
1.2 活猪价格变化情况
2008年, 活猪价格的变化经历了“高位运行——持续下降——小幅反弹”三个阶段。1~4月份, 全国活猪价格呈现高位运行状态, 平均价格保持在16.50元/kg以上, 至4月份达到16.87元/kg的历史价格高峰, 同比增幅达87.0%。5月份开始, 活猪价格持续下跌, 月均降幅达4.9%, 至11月份跌至年内最低价格11.90元/kg, 较4月份最高价下降了29.5%。12月份, 猪肉价格上涨带动活猪价格出现反弹, 全国平均价格为12.91元/kg, 较上月上涨8.5%, 但同比仍然下降16.5%。
1.3 仔猪价格变化情况
2008年仔猪价格大涨大跌。1~4月, 全国仔猪价格快速上涨, 4月份达到38.23元/kg的历史最高价, 同比增幅达187.2%。5月份起, 仔猪价格持续下降, 月均降幅达8.1%;其中10~11月降幅明显加大, 平均降幅超过10%。12月份仔猪价格降至年内最低19.42元/kg, 比去年同期下降25.9%。
2008年, 生猪产品价格总体进入周期性下降, 主要原因是生猪生产恢复发展较快, 出栏增加较多, 市场供求关系发生逆转。呈现特点主要有:
一是能繁母猪生产快速恢复。2007年国家对能繁母猪饲养每头给予50元补贴, 2008年补贴标准提高到100元, 极大提高了养猪户的积极性, 母猪存栏量快速增长, 全年月均同比增幅保持在20%以上, 个别地区增幅超过30%。2008年下半年, 新增母猪产能开始陆续释放, 生猪供应量加大, 推动了价格的持续下降。
二是各项政策推动养殖迅速发展。2008年, 国家继续对200个县能繁母猪实施良种猪精液补贴;安排28亿元支持生猪良种繁育和标准化规模养殖建设;生猪调出大县奖励资金增加, 奖励数量由253个增加到332个;能繁母猪保险继续实施, 生猪保险开始试点, 这一系列政策的出台和实施促进了养猪业的快速发展。
三是生猪疫病防控成效显著。2008年, 我国猪蓝耳病等重大动物疫病流行强度明显减弱, 发病频次大幅降低, 发病范围显著缩小, 总体疫情控制在近年来最低水平, 为生猪生产的稳定发展提供了有力保障。
2 2009年生猪产品价格走势分析
从2008年生猪生产的情况看, 新增能繁母猪的产能在2009年将继续释放, 上半年出栏将继续增加;加上养殖成本下降, 消费增长乏力等因素综合影响, 预计2009年生猪价格总体上有一定的下降空间。
2.1 春节后生猪产品价格可能会出现明显下降
2008年能繁母猪数量增加较多, 母猪数量占生猪存栏的比例也高出9%的正常比例, 按能繁母猪的生产周期测算, 2009年一、二季度产能将集中释放, 肥猪供应量将明显增加, 生猪产品价格快速大幅下降的可能性较大。
2.2 饲料等养殖成本下降可能推动生猪产品的价格下行
2008年我国粮食大丰收, 创历史最好水平。粮食的增产丰收, 将为明年畜牧业发展提供充足饲料保障;同时国家对玉米转化乙醇等生物质能源产业的调控, 加上国际油价的下行, 预计明年国内工业对玉米的消耗量不会出现明显增加, 工业与畜牧业争粮的矛盾将有所缓解。另外, 受经济增长放缓影响, 预计明年人工、水电、运输等成本也将有所降低。这些因素或将间接带动生猪产品价格下降。
2.3 消费增长乏力抑制了生猪价格的反弹
自2007年生猪价格上涨以来, 消费受到较大抑制, 2009年春节过后, 又将进入季节性消费淡季。由于受国际金融危机传导的影响, 经济增长速度放缓, 居民消费能力普遍受到影响, 虽然猪肉价格下降, 但消费仍然不旺。预期明年猪肉产品消费可能不会出现明显增长, 生猪价格反弹的压力较大。
3 促进生猪生产稳定发展的几项措施和建议
从近两年的生猪生产发展情况看, 要稳定生猪生产、防止价格大起大落、切实有效保障供给, 必须花大力气加强生猪产销监测预警, 转变生产方式, 全面推进生猪产业向规模化、标准化、组织化发展。
3.1 加快转变生产方式, 推进标准化规模养殖充分利用生产供给充分的时机, 继续加快推进生猪标准化规模养殖, 改善养殖场和养殖小区基础设施条件, 规范饲养管理, 提高生猪生产水平和生产效益, 增强抗市场风险能力, 减少对周边环境的污染。加大生猪专业合作社的扶持力度, 大幅度提高生猪养殖户组织化程度。
3.2 理性看待生产波动, 适时调整猪群结构根据生猪生产的规律, 广大养殖户尤其是规模养殖户理性看待产品价格下降, 通过控制补栏时机和规模, 适时调整猪群结构。针对目前的生产形势, 适当淘汰老龄、低产母猪, 控制后备母猪数量, 合理调整母猪比例。通过养殖手段掌控生猪出栏时间, 避免盲目跟风, 造成养殖利润下降甚至亏损。
3.3 增强生猪产销监测预警, 强化宏观调控目前, 广大养殖户获得生产信息的途径较少, 对多渠道信息的判断性不强, 在生产上盲目跟从他人。建议政府部门下大力气全面加强畜牧业统计监测预警工作, 搭建信息发布平台, 统一信息发布途径, 及时向养殖者发布预警信息。此外, 发改委、农业部等多部委于2009年1月13日联合下发了《防止生猪价格过度下跌调控预案 (暂行) 》, 防止生猪价格出现大起大落, 这在生猪产业乃至农业产业的宏观调控上都具有重要意义, 标志着宏观调控由应急调控开始进入预案调控的阶段, 必须充分利用《预案》中的各项措施, 实施动态预警和综合调控, 切实保护广大养猪户利益。
2009年工作思路
近日,北京市丰台局队召开住户工作会,提出了2009年城镇住户统计工作思路。即:明确两个目标,抓好四项落实。
一、明确两个目标:明确争优创先的整体目标,明确“零误差”的分级管理目标。
二、做好四项工作的落实:一是落实调查员队伍的改革到位。按照改革既定方案,抓紧时间物色专职调查员人选。此项改革将使调查员队伍专职化、专业化。二是落实对调查员的季度培训到位。进一步提高调查员敬业精神、专业素质,强化计算机辅助审核的能力,建立健全相关工作流程、考评制度。三是落实对调查户的长期培训到位。结合电子记账、网络记账的推广,对调查户的培训扎实有序地进行。从工资发放、看病就医等生活细节入手,由浅入深、一步步地提高调查户正确记账的水平。四是落实对调查员、调查户的三级考评到位。完善优秀记账户、优秀调查员的考核评比办法,落实对调查员、调查户的评分标准,根据评分标准对优秀记账户及优秀调查员进行评选。
房山局队加强固定资产投资统计工作
北京市房山局队近日召开乡镇(街道)固定资产投资统计工作会,重点布置今年计划建设投资项目的数据监测工作。
为确保固定资产投资统计能及时、全面、准确反映房山区投资形势,会议提出两项具体措施。一是各统计所要加强对投资项目的跟踪,进行实时数据监测。对于新建设项目,要跟住进度、及时收集相关数据,为领导决策提供第一手资料。二是严格按照“抓大不放小、应统尽统”原则,建立健全固定资产投资统计台账,投资统计数据要做到不遗不漏、及时准确。
平谷区经普数据处理程序培训
“三个明确”、“三个结合”
为切实做好经济普查后续表数据处理工作,北京市平谷区经普办采取“三个明确”和“三个结合”,精心准备经济普查后续表数据处理程序培训工作,使听课人员能够迅速理解并掌握使用技巧,收到了事半功倍的效果。
“三个明确”:一是明确全区各乡镇街道经普办调查单位总数量。详细制作了《平谷区反馈清查库各级单位数一览表》,翔实说明乡镇街道经普办调查单位总数、网报单位数、客户端录入单位数、2008年劳资年报数及2009年劳资定报数。
二是明确了规模以下调查单位的数据采集方式:网报和客户端录入。反馈的清查数据库中,清楚地标识出了单位的报送渠道,方便查询网报和客户端录入调查单位的数量。
三是明确了各乡镇、街道经普办调查任务。乡镇街道经普办主要负责规模以下单位集中数据录入和直管验收工作,细化人员分工,增强了每个人的责任心。
一年来,金花村支部、村委在县联系部门的帮扶下,在乡党委、政府的正确领导下,村支两委带领全村广大党员群众,立足自身,解放思想,扎实苦干,围绕“四位一体”和“三个一”活动,以建设社会主义新农村为目标,按照县委、政府制定的五年规划目标,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,积极探索新经验、新方法,取得了一些成绩,现将一年来的工作总结如下:
一、经济发展
1、种植业方面:2008年上半年在本村7社新发展樱桃基地1个,面积50余亩,另外在公路两旁新栽樱桃苗8000余株,完成一个茶叶和樱桃混植林1000余亩,高改优质杂柑200亩,种植蔬菜300亩,优质红苕混种600亩。
2、养殖业方面:一年来新培育存栏养殖生猪200头以上5户,100头以上10户,50头以上30户,30头以上80户;新发展标准化养殖体型母猪10头以上3户,3头以上50户,2头以上60户;养鸭500只以上3户,100只以上10户,2008年共出售仔猪6000头,出栏生猪7000余头,出售小家禽1万只。
3、第三产业方面:依托我村特色产业,凭借生态自然环境较好的优势,发展乡村旅游。实现产业互动,以樱桃为媒,成功举办第六届樱桃节,2008年全村农家乐发展达53家,经统计,整个樱桃节期间共接待游客7万人次,共创收140万元。全村樱桃销售45万斤,实现经营性收入72万元,仅此一项全村2008年人均增收222余元,2008年全村外出务工共360人,新增60余人,实现全村人均收入200余元。
二、基础设施条件彻底改变
1、道路建设:2008年1月完成本村11社至官帽村6社的旅游产业路1.5公里的水泥路铺筑任务。
2、已完成本村5社至13社水泥路扩宽任务0.6公里,完成106省道至本村11社3.5公里的水泥路扩宽任务,给明年樱桃节打下坚实基础,使游客高兴而来,满意而归,将解决每年在樱桃节期间车辆堵车现象,彻底解决了行车难问题。
2、沟渠整治建设:今年下半年安装本村雷打石水库水沟4500米,其中7社2000米,1社1500米。合计8000米的U型渠安装任务,计划在12月底完成,将彻底解决我村大部分农户用水难灌溉难的问题。
三、彻底解决我村吃水难,用水难的问题。
1、今年上半年在本村十二社新建山明塘建设工程一个,已解决该社每年靠天吃饭,吃水难的问题,并建微水池2个。
2、建设饮水工程1个,现在已完成80%,计划在2009年1月底彻底完成,将解决我村5社、6社、7社、8社、13社、11社、1社人畜用水难问题。
四、不断壮大村集体经济,开展技术培训,提高村民各方面的技能。
1、今年3月在我村旗鼓山集体果园内新建了一个450 M2的“新农村科技文化培训中心站”,内设餐饮、娱乐、各种技术技能培训、本地土特产销售,现在出租价格1万元,能增加村集体经济收入;另外还内设了农家书屋,共有图书1000多本,包括各种的技术、技能方面的知识。
2、今年12月,在“新农村科技文化培训中心站”内新建了一个农村现代信息综合服务站,县信息办为服务站送来了10台电脑、1台投影仪、1台打印机和1台触摸屏,为我村干部和群众学习电脑知识,提供了渠道。
五、大力推进蒲江县拆院并院的各项工作。
我村在乡党委、政府的带领和指导下,解放思想、理清思路、提高认识,今年基本完成3社、4社、10社、15社土地房屋拆迁任务。
2009年工作打算
一、产业发展思路
1、计划2009年在本村7社新发展冬枣基地1个,建成后将延长我村旅游季节。
2、在我村14社和11社、13社种植樱桃5000株,106省道2000株,形成以樱桃为媒的特色风景线,将吸引更多的客人。
3、第三产业方面:2009年新增加外出务工100余人,新发展农家乐8家,我村将达到农家乐60家,大大增强了旅游接待能力。
二、基础设施不断完善
1、完成本村7社到韩桥村3社1公里旅游产业路、基础路的建设。
2、计划完成乡老表到吊角楼农家乐1.2公里水泥路的扩宽任务。
3、完成本村11社、12社、7社水改旱300亩和牛圈圈舍建设任务。
三、加强环境建设,改善村容村貌
2009年积极配合乡党委政府,计划完成梁江桥到光明桥106省道两边的村容村貌整治和3A景区打造。
四、大力推进拆院并院工作 我村支两委在乡党委、政府的带领下,将以苦干加实干的精神,克服一切困难,在2009年全面完成3社、4社、10社、15社、8社部分拆迁征地工作。
总之,2008年我村各项工作都取得了一些成绩,一是靠县委、县政府及乡党委政府的正确领导;二是靠全村党员干部群众的齐心协力,当然更离不开县级帮扶部门的大力支持,特别是县人大梁主任,县建设银行领导和经济发展局领导的大力帮助和关心。在来年工作中,村支两委将一如既往地团结和带领全村党员干部群众,以增加农民收入为目标,真抓实干,促进我村经济又快又好发展。
金花村党支部、村委会
2008年12月22日
金花村2008年人均纯收入构成情况
按全村总人口1798人计算
一、种植业(174.8元)
1、茶叶644亩,每亩增加100元。产值64400元,人均增收35.8元;
2、樱桃增产50000斤,及涨价产值250000元,人均增收139元。
二、养殖业(36.1元)
1、仔猪出售增加1000头,产值50000元,人均增收27.8元;
2、小家禽出售增加5000只,产值15000元,人均增收8.3元。
三、第三产业(264元)
1、外出务工新增加60人,产值420000元,人均增收
233.5元;
2、农家乐增加5家,产值25000元,人均增收13.9元;
3、运输业,新增加货车2辆,产值30000元,人均增收16.6元
入预计可达4270元,比同期增加319元,计划生育率达到84.05%,向市以上单位争取资金20万元,入库税金预计可实现1955万元,能够全面完成和超额完成年初县委县政府下达的各项目标任务。
一、取得的主要成绩
(一)加快“三化”进程,经济建设取得新成绩。
1.加快工业经济建设,推进工业化进程。今年工业总投入为13个亿,新增工业14个。一是加大了技改投入。对我镇的建设煤矿、新河煤矿、新田坡煤矿、土墙煤矿等煤矿企业的扩能扩产。标准化建设进行跟踪督查,取得了良好效果。二是继续高质量、快速度做好了化工园区建设工作。对正在建设安装的齐鲁石化达州“大化肥”、达钢二甲醚、香港玖源化工等项目做好协调服务工作,确保建设顺利进行。配合县协调办做好康泰化工、环城路等新入驻项目的征地、拆迁、安置、补偿工作。为吸引更多有识之士来我镇创业打下了坚实的基础,深受市、县领导的好评。三是努力繁荣个体工商业。坚持“三优”(政策优惠、环境优良、服务优质),不断吸引各方客商来我镇投资发展,努力把我镇建设成名符其实的中国西部现代化工城。
2.加强基础设施建设,推进城镇化进程。一是狠抓了场镇建设的总体规划和小区建设规划,为切实提高我镇的防洪渡汛能力,成立了防洪领导小组,编制了防洪预案。二是狠抓了重点开发项目的推进。滨江商业城、中心广场已进入扫尾阶段,龙脉世家、金港世纪城等项目正在如火如荼的建设中,汽车站建设即将启动。三是狠抓了城乡环境综合整治。投入1400多万元对长航街(上、中段),后街、南大街进行了绿化亮化、美化、净化;铺设人行道砖、街沿石、安装路灯、载行道树等一系列工程即将完工,届时河市场镇将以崭新的面貌树立起全市对外开放的窗口形象。同时建立专业队伍,健全长效机制规范场镇的车辆、市场、卫生、治安“五大”秩序。在市委、市政府组织的涉及西河路管理单位10个月的考评中取得了4个第1名,3个第二名的良好成绩。
3.调整农业产业结构,推进农业产业化进程。一是大规模发展了养殖业。依托顺鑫鹏程、通威饲料等龙头企业,在我镇大规模发展了生猪、家禽养殖,其中养殖百头以上生猪的有71户,共建畜牧小区9个。全年共出栏生猪42067头,家禽554150只。二是调整种植业结构。在稳定传统粮食生产的同时,依托智鹏麻业等龙头企业,巩固扩大苎麻种植,面积达9600亩;利用地处城郊的区位优势,大力发展绿色无公害蔬菜,以昌洪村为核心的蔬菜基地已达1500亩。三是突破性开发劳务经济。全年共培训农民工1200人次,输转农村剩余劳动力9800人,实现劳务收入4450万元。四是大力加强农村基础设施建设。加大对农村公路、农田水利设施的投入,多方筹集建设资金,进一步加强了建设力度,农村公路建设现已接近尾声,既定任务数为0.5公里,力争年底完成7.6公里硬化任务和已经硬化的16.8公里的村道的养护任务。我镇在第二次全国农业普查中成绩显著,被国务院第二次全国农业普查领导小组和国家统计局联合授予为“第二次全国农业普查先进集体”称号。
(二)发展社会事业,和谐建设取得新进展。
1.认真实施各项惠民工程。一是各项惠民工程顺利进行,2008年惠民药房实际享受惠民帮扶53人次,惠民量达到15%,涉及金额644.74元,惠民超市实际享受惠民帮扶761次,应收金额7886006元,其中优惠5%的有80.6元,优惠10%的183.3元,共计优惠463.9元。医疗救助共有40人,救助金额达71800元。截止目前为止,我镇2008年家电下乡总件数达到590超任务数460件,补贴金额达到114340.66元。生畜保险补贴为3450元。二是各项惠农政策全面落实。粮食直补23.9899万元和综合直补2.49万元已全部兑现发放到农民手中。农业政策性保险水稻总金额为13605.63元,油菜金额为93779元。林权制度改革共涉及到23个村,5745户,落实产权20767.21亩,落实1676宗地。退耕还林共涉及到16个村,86个社。2002-2005年四年任务共计4589.467亩。兑现金额1051377.41元,现已全部发放到户。
2.加强了民主与法制建设。镇人大组织了对两位副镇长和建管、国土两个部门的评议工作,镇政协也对建管站进行了民主评议,镇政协同时也在县政协的带领下对
辖区的村(社区)进行了视察活动,充分体察群众疾苦,并积极组织协调解决。强化了食品药品安全工作,特别是在“三鹿奶粉”事件发生后党委政府第一时间组织了人力物力对全镇范围内的奶粉进行大检查,坚决不让有害奶粉在市场上继续销售。进一步加强了政府信息公开工作,截止目前,我镇在政务信息网上公开信息525条。全面启动了城乡低保重新申报审批工作,做
好了民政救济,发动镇机关干部积极向新桥村6组6户火灾群众献爱心,捐款4950元、衣物100件积极组织全镇干群向汶川“5·12”地震灾区人民捐款246857.80元。落实教育优先发展战略地位,全面实施了城乡免费义务教育。狠抓了狂防工作,扩大新型农村合作医疗受益面,确保参合率达99%。大力推进广电综合传输网络建设。加快档案信息化、规范化建设步伐。全面加强了人口和计划生育工作,认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女父母奖励政策,确保了全镇符合政策生育率稳定在84%上。
3.全力抓好了信访、安全、稳定工作。一是认真抓好信访工作。镇党委、政府有领导分管,并配备了专职信访干部,设立了书记“110”信息台。狠抓《信访条例》的学习、宣传。实行副科级以上领导干部轮流接访。及时处理了“市、县长”热线转办的群众来电来信及“110”信息,共368件,其中重要信访件31件,做到件件有着落,事事有回音,体民情,察民意,化民怨,解民愤,顺民心。二是切实搞好安全工作。狠抓了安全法律法规的宣传、教育。认真落实了安全生产责任制、责任追究制和一票否决制,大力开展安全生产监督、检查,强化专项整治和加大执法力度,消除安全隐患,重点抓好煤矿和非煤矿山、森林防火、交通、建筑、用电、烟花爆竹和民爆物品、学校、饮食等方面的安全,减少了一般事故,杜绝了重特大事故的发生。三是切实做好维稳工作。协助县公安局成功地对XXXXX分子何成玉进行了监控,清理了邪教组织和非法传教人员。
(三)深化三级联创,党的建设迈上新台阶。
继续深化“三级联创”工作。着实抓好村级活动室的建设、新党员的发展、流动党员的管理、党费收缴等工作。全年共发展新党员26名,转正24名,壮大了党员队伍。扎实开展了“党建强村富民行动”,对成都村、新陶村2个后进村进行整治,成都村村道公路已完成70%的工程。对新陶村等工作不力的班子进行了调整,“5.12”大地震后,镇党委发动广大党员交纳“特殊党费”,达70638.2元,其中交纳1000元以上的10人。我镇范围内的20个村社区顺利安装了远程教育配套设施。以“三村建设”为载体,认真开展了社会主义新农村建设。以河西村为代表的“三村建设”市级示范村工程进展顺利,现已完成全部工程的85%。完成1.08公里的村道硬化,共投资近40万元。规划打水井50口,现已全面完工,投入资金5万余元。修建垃圾池共3个。
认真搞好机关效能建设活动。突出“建设效能机关,优化发展环境”这个主题,以建设法治、服务、责任、务实、高效机关为目标,进一步整和机关管理资源,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,提高了机关效率、推进了依法行政、优化发展环境等。并认真开展了“三真行动”、“五零服务”、“争创服务明星”三大主题活动,明显提升了镇机关的工作质量,大幅提高服务水平。镇效能建设办公室定期、不定期对镇级各部门进行了效能督促,对存在的问题提出了整改要求,建立健全常效机制,严格实行《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《责任追究制》努力提升了人民群众对全镇各机关和广大机关干部的满意度。
切实做好的党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,充分发挥领导干部的表率作用,严肃查处党员和干部的违法违纪行为,及时纠正不正之风,清除腐败分子。全年镇纪委共立案查处党员干部违纪案件2起,其中开除党籍1人。党内积极开展行风政风建设,建立一种促使党员干部积极向上、健康成长的新机制。
二、采取的主要措施
(一)转变作风、强化服务、狠抓落实、切实做到“四个到户”。一是把党的方针、政策、国家的法律法规宣传到户;二是把市场信息及时准确传递到户。三是把生产种植技术培训到户。四是把为民排忧解难的工作做到户,确保农民增产增收。
(二)强化责任,逗硬奖惩。明确奋斗目标,量化考核指标,采取主要领导包片、脱产干部包村,做到综合目标与单项工作考核相结合,做到任务、责任、奖惩到人,悬赏攻关,奖勤罚懒,考核逗硬兑现。
(三)健全制度,科学管理。进一步完善了机关日常管理制度和工作考核制度,并严格实行逗硬考核,以制度管人。
(四)狠抓队伍建设。建好一套团结战斗的党政领导班子;带好一支务实、高效的干部队伍是推进各项工作的前提。
三、存在的主要问题
由于多方面的原因,导致出现了很多热、难、焦点问题,归纳起来钱少、事多、稳定压力大。一是由于财政收支矛盾突出。历史债务数额庞大,化解困难。各项基础设施建设任务繁重,投入资金严重缺乏。二是由于规划和建设滞后,基础配套设施不完善,城镇管理难度大。三是不同时期国家建设遗留下的问题多,信访量大,维护社会稳定的任务异常繁重。
四、2009年工作思路
2009年是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,实现全面建设小康社会“三步走”奋斗目标,也是实施“十一·五”规划承上启下的关键一年。镇党委、镇政府工作的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向,按照“依托川东空港,融入达州城市,建设化工园区,发展城郊农业,坚持科学发展,构建和谐河市”的发展思路和“围绕一个中心——发展镇域经济,增加群众收入;突出三个重点——工业经济、城镇建设、城郊农业;实现四大目标——工业强镇、交通重镇、旅游新镇、文化大镇;强化五个保障——环境保障(改革开放)、经济保障(财政收入)、社会保障(构建和谐)、法制保障(依法治镇)、组织保障(党的建设)”的“1345”工作思路,着力优化经济结构和转变发展方式,坚持以工业强镇为主导,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,加强开放合作,加强基础设施建设,加强生态环境保护,大力改善民生,促进社会和谐,努力推动全镇经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展,努力构建富裕、开放、和谐的新河市。
全镇经济社会发展的主要指标是:全镇生产总值力争增长15%;地方财政一般预算收入力争增长30%以上;全社会固定资产投资力争增长30%以上;社会消费品零售总额力争增长18%;规模以上工业增加值力争增长30%以上;农民人均纯收入力争增长6%以上;城镇居民人均可支配收入力争增长6%以上;人口自然增长率控制在3.5‰以内;城镇登记失业率控制在4.7%以内。
为圆满完成县委、县政府的各项目标任务,针对我镇工作的实际,2009年应重点抓好以下七点工作:
(一)认真学习、宣传、贯彻、学习党的十七届三中全会精神,加快新农村建设步伐。
(二)全力抓好化工园区建设,努力营造投资软环境。
(三)高质量建设场镇,高标准管理场镇。
(四)利用城郊农业的区位优势,调整种植业产业结构,扩大养殖业规模。
(五)加强精神文明建设,为建设新河市提供思想保障。
(六)抓好基层党建工作,为建设新河市提供组织保障。
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