“严格”的班主任（推荐12篇）
倪雅雅老师是我们404班的班主任，她教品德和数学。
倪老师的个子不高，大概1米60左右。黑黑的皮肤，时常梳着一支马尾辫。她的穿着很普通。
倪老师是一个既严格又仔细的老师，什么事都要做到最好。还记得今年学校开运动会时，倪老师亲自把关我们的`新闻稿。她要求我们每篇新闻稿要写到100个字以上，过期的一律不收；除此之外，倪老师看到又短又“臭”的新闻稿，就会毫不留情地说：“重写！”。当有的同学新闻稿没写完时，倪老师会让这个同学坐在自己的旁边，认真得严格得督促他。
根据现行《语文课程标准》中对汉字教学的指导要求, 从小学语文教材 (以人教版为例) 来看, 小学语文课堂教学中对汉字的书写指导与年级目标要求上存在着很大的缺陷, 原本应以“写字”为主要教学目标的一、二年级却被调整为以识字为主的“多识少写”。大家都知道, 写字训练是巩固识字教学的一个重要环节, 没有写字作基础, 一些汉字在认识后会经常被遗忘与混淆。如《谈谈“壬”和“”的写法》一文中所举的“已、己、巳”“市、”等字, 如果学生不通过实际的书写练习, 要单从字面上区分并记住要点, 是需要花点精力的。
对于汉字的书写知识, 汉字的特殊结构, 如笔画的长短变化, 为了让文字美观而进行部件之间“揖让”与“避就”处理而出现的笔画变形等情况, 作为教师是应该清楚明白的。但对于小学生来说, 特别是低年级学生, 让他们来仔细区别辨认汉字笔画的长短、变化, 是需要反复强调与强化训练的。
因文字笔画的长短、变形而产生另一个字的那些汉字, 在书写时确实应该认真仔细地进行指导与区分, 如“未、末”“已、己、巳”“市、”“土、士”“千、干”等等, 因为这类字在书写时, 一不小心就会写成另一个字, 必须“严格”要求掌握。
但如果有些字在笔画的长短上有变化或变形后依然能让人正确认识, 并不会产生与另一个字混淆的情况时, 笔者认为, 我们当教师的不能对小学生的书写过于苛刻, 如“爱、受”的首笔, 即使把“ノ”写成“一”, 也绝对不会影响到对这两个汉字的认识与使用。至于“壬”字, 在字的组合后, 部件在笔画的长短上也没有必要进行严格的硬性规定, 即使“”字的中间一横是短的, “庭”字的中间一横是长的, 也不会影响到对这个汉字的认识。
审视汉字在字形上出现一些部件的笔画变形, 无非是为了汉字的美观而进行结构上的处理。如“木”字的最后一笔“ヘ”, 在组合时, 如果为左偏旁的话, “ヘ”就变为“、”;如果作为下面的部件时, 又出现了不变或撇捺变为左右点的两种情况。究竟什么时候不变, 什么时候变为左右点, 甚至在变为左右点时, 原本的“丨”也变成“”, 这又要根据什么来指导学生的书写呢?事实上, 在实用的写字或艺术的书法中, “木”部的这几个笔画都是可以随着需要而进行变化的。
当今已是电脑打字的时代, 作为教育工作者对汉字的结构究本求源是值得提倡的, 确实也应该了解与掌握文字的本源。但如果就此在某些非常细微的变化上, 在完全不影响汉字认识与正确性的情况下, 是否可以灵活一些?当然, 吕俐敏老师《谈谈“壬”和“”的写法》一文主要是对教材编辑的专家们与教材编印出版提出了指导性建议, 并没有明确对教师提出这几个字在书写教学指导上的注意区别。
近日，上饶县教育体育局出台名班主任工作室工作专项考核方案，进一步明确了考核内容、形式和程序，注重考核结果，对年度考核优秀的给予奖励；对考核不合格的名班主任工作室将撤销工作室建制，以此保证工作室正常运转。
据了解，该局为更好地发挥名班主任工作室及名班主任的专业引领和示范辐射作用，以县级名班主任为核心，吸纳142名中小学班主任，组建了11个名班主任工作室（其中：高中2个，初中4个，小学5个），每年给予名班主任工作室工作经费共55万元（每个工作室5万元）。该经费主要用于工作室开展教育研究、资料添置、完善办公设备及网页建设等。每年，该局名班主任工作室管理中心和会记核算站对各室经费使用情况进行专项审计，杜绝学校占用、挪用经费现象发生。
此外，每学年工作结束后，该局还从名班主任工作室的自身建设情况、工作室在培训和指导全县（或区域内）班主任成长方面所发挥的作用、工作室在帮扶结对方面做出的贡献、工作室在班主任工作科研方面的主要业绩和工作室经费规范化使用情况等五个方面实施过程和终端考核，考核结果分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等次，依据考核结果实施奖惩，对考核为“不合格”的工作室将撤销工作室建制，“基本合格”的工作室将停室整顿，并取消“基本合格”和“不合格”工作室所有成员资格；考核为“优秀”的工作室，其优秀成果将在全县推广。此外，该局对考核为“合格”以上的工作室成员给予表彰和奖励，以此鼓励他们在工作室所做的贡献。（邓珍明）
《指导意见》分为四部分：一是土地规划分类与基数转换，明确了土地规划分类与基数转换的原则、方法、要求以及二次调查数据应用处理等；二是各类用地空间布局，明确了各类用地规划布局的次序和原则；三是基本农田调整和布局，明确了基本农田调整的原则、要求和基本农田保护区的划定要求；四是建设用地布局与管制，明确了建设用地布局原则、空间管制要素及其划定要求、成果检验和管制规则等。
国土资源部号召地方各级国土资源管理部门要高度重视，认真学习领会《指导意见》，现《国土规划信息》全文刊发，以利准确把握精神实质，结合江夏区实际，切实贯彻执行，提高江夏区各级土地利用总体规划修编的科学性和可操作性，确保规划成果质量。
市县乡级土地利用总体规划编制指导意见
第一章 土地规划分类与基数转换
市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应在土地现状分类的基础上，根据规划管理需要，进行土地规划分类与基数转换，形成规划基础数据。
一、土地规划分类
（一）定义
1.土地利用现状数据：指通过土地利用变更调查或全国第二次土地调查获得的土地利用现状数据。
2.土地现状分类：包括过渡期分类和二调分类，其中，过渡期分类指土地利用变更调查中采用的全国土地分类，二调分类指第二次全国土地调查中实际采用的土地利用现状分类。
3.土地规划分类：指土地利用总体规划编制中，根据规划管理需要，对土地现状分类进行归并或细分形成的规划用地分类。
4.规划基础数据：指土地利用总体规划编制中，根据土地规划分类对土地利用现状数据进行转换，形成规划基期年各类用地基础数据（以下简称“规划基数”）。
（二）分类
1.分类体系。规划基数采用三级分类体系。其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未利用地；二级类11个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、滩涂沼泽、自然保留地；三级类33个。
土地利用总体规划编制中的土地规划分类体系见附图1（略）。土地规划分类代码及含义见附表1（略）。
2.市县乡级土地规划分类。市、县级土地利用总体规划基数分类，原则上分到二级类；根据管理需要，可对建设用地进一步细分。乡级土地利用总体规划基数分类，原则上分到三级类；根据管理需要，可对各类用地进一步细分。
二、规划基数转换
（一）转换原则
1.用途管制原则。应遵循土地用途管制的要求，有利于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
2.依法核定原则。应通过对土地利用现状数据的合法性审查认定，确保规划基数客观准确，维护规划编制的严肃性和科学性。
3.衔接可行原则。应充分利用土地利用变更调查、全国第二次土地调查以及“四查清、四对照”等成果，与土地现状分类充分衔接，满足规划管理需要，有利于规划目标任务的落实。
4.综合平衡原则。应遵循行政辖区内土地总面积以及农用地、建设用地、未利用地面积保持不变的原则，转换前后保持一致。
（二）转换方法
在土地变更调查或二次调查的基础上，按照附表1（略）的土地规划分类体系进行调整，得到各类用地转换结果，并标注到规划基期年土地利用现状图上。必要时，可利用遥感等手段，结合实地调查进行。
1.农用地转换。耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地，按照附表1（略）的土地规划分类体系进行归并，分别纳入相应地类。
2.建设用地转换。城市、建制镇、农村居民点、独立工矿、交通、水利等建设用地，按照附表1（略）的土地规划分类体系进行调整，分别纳入相应地类。
其中，城乡建设用地中，应对土地利用现状数据的独立工矿用地进行区分，将附属于城镇的独立工矿用地按照附属性质分别纳入城市、建制镇；其他独立工矿用地从空间上作解译判断，按照独立建设用地和采矿用地的含义进行区分。
3.未利用地转换。水域、滩涂沼泽、自然保留地等其他地类按照附表1（略）的土地规划分类体系进行调整，分别纳入相应地类。
（三）应用处理
县、乡级土地利用总体规划修编，可以采用二次调查数据，经校核转换后作为规划基数。转换后无较大差异的，可直接应用；有较大差异的，以耕地保有量和基本农田保护面积不减少、建设用地规模不增加为原则，首先立足于本行政辖区解决，确有困难的，可在上一级行政辖区统筹处理，但各省（区、市）规划目标不变。
对于批而未用土地和违法用地，一并纳入规划目标年建设用地总规模，并标注在县、乡级土地利用总体规划基期年土地利用现状图上。
三、其他规定
（一）依据土地规划分类进行基数转换，应经有关程序审定。
（二）规划基数转换应确保规划基期分类面积数据与图件的一致性。规划基数一经确认，不得修改。
（三）因行政区划调整的土地利用现状面积变化，需说明调整情况，并由上一级国土资源管理部门对调整前后的数据进行审定。
（四）各地应结合基数转换工作，对基本农田现状进行汇总，分析核实基本农田落实情况，形成现状基本农田的图件和数据成果。
（五）规划基数转换结果应纳入土地利用总体规划数据库。
第二章 各类用地空间布局的总要求
市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应当按照以下布局次序、原则和要求，科学合理地安排各类用地的空间布局。
一、优先布设国土生态屏障用地
（一）设定核心生态网络体系，维护和改善区域生态安全格局，形成基本的国土生态屏障。
（二）维持自然地貌的连续性，顺应自然地形地貌的形态，按最大适宜度安排各类用地。
（三）维系河道、湖泊及滨水地带的自然形态，保留水系、蓄水、泄洪等通道，保护湿地系统，尽量恢复原有的水生生态系统。
（四）布设基本的动物、植物通道，建立非机动车绿色通道。
二、协调安排基本农田和基础设施用地
（一）在避让生态屏障系统的前提下，协调安排基本农田和基础设施用地，做到相互协调、合理布局。
（二）将耕地质量评价作为基本农田布局的依据，优先把优质耕地划入基本农田，协调好各类建设用地与基本农田的空间布局关系。
（三）合理布局基础设施用地。结合自然条件和现状特点，处理好基础设施用地与城镇、村庄用地布局的关系。线性基础设施要尽可能预留交通走廊，综合利用地上、地下空间。
三、优化城镇村用地布局
（一）在不突破城镇用地规模的前提下，依据区域人口和产业迁移规律、城镇经济社会发展趋势和建设用地适宜性，确定城镇体系空间布局及各级城镇用地的发展方向和空间形态。
（二）在生态屏障和基本农田的间隔地带，根据农村经济社会发展趋势，协调农村居民点与基础设施、公共设施布局的空间关系，统筹安排集镇村庄建设用地，引导人口合理集聚，形成方便生产、有利生活、环境优美的集镇和村庄用地布局。
（三）建设用地与水面、耕地、园地、林地、草地穿插布局，形成城乡宜居环境的基础，构建功能完善、有机联系、相互协调的城乡建设用地体系。
四、维护和扩大城乡绿色空间
（一）尽可能增加绿色用地，以耕地、园地、林地、草地、水面等共同构建完善的城乡生态空间，发挥最大生态功能。
（二）统筹安排城郊生态和城市绿地相结合的绿色系统。以农田、绿地疏解城市，形成合理的组团式布局。在城市内尽量分散、均衡布设公园绿地，开放专用绿地，增加城市公共绿色空间。
五、稳定自然和人文景观用地
（一）有效保护和合理利用自然和人文景观资源，发挥自然和人文景观用地的多重功能，提高整体效益。
（二）整体保护人文历史景观，保留原有乡土、民俗和休闲用地，保护多样化的乡土生境系统。
（三）布设绿色文化遗产长廊，预留乡土植物群落生长和培育的用地空间。
六、发挥农地多重功能，拓展生态空间
（一）充分发挥耕地的生产、生态、景观和间隔的综合功能。将具有生态功能的耕地特别是水田作为城市中的“绿心、绿带”，与建设用地穿插布局，使生态建设与耕地保护有机统一。
（二）鼓励在城市内和组团之间保留连片、大面积的农地、水面、山体等绿色空间。
（三）引导园地向立地条件适宜的丘陵、台地和荒坡地集中发展。保护林地资源，结合区域特点，因地制宜地对林地进行空间布局。保护和合理利用草场资源，提高草地生产力，改善草地生态系统。
第三章 基本农田调整和布局要求
一、基本原则
市、县、乡级土地利用总体规划编制中，基本农田调整应当按照面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的总要求，遵循以下原则：
（一）依法依规，规范调整。应依据有关法律法规、现行规划实施情况和新一轮规划目标任务，对现状基本农田进行局部调整。严禁借规划修编随意调减耕地保有量和基本农田保护面积，擅自调整基本农田布局。
（二）确保数量，提升质量。调整后的基本农田数量不得低于上一级规划下达的基本农田保护面积指标；调整后的基本农田平均质量等别应高于调整前的平均质量等别，或调整部分的质量等别有所提高；调整后的基本农田数量、质量和布局安排应协调一致。
（三）稳定布局，明确条件。国家和地方人民政府确定的粮、棉、油生产基地内的耕地，集中连片、有良好水利与水土保持设施的耕地，交通沿线、城镇工矿、集镇村庄周边的耕地，水田、水浇地等高等别耕地，土地整理复垦开发新增优质耕地，应当优先划为基本农田。
二、调整要求
（一）调入的基本农田
1.新划为基本农田的土地现状应当为耕地。规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其他农用地等，不得划为基本农田。
2.高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等，应当优先划为基本农田。
3.城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地，以及城乡建设用地扩展边界内作为生态景观和绿色开敞空间的耕地可以划为基本农田。
4.地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然灾害损毁的耕地，不得划为基本农田。
（二）调出的基本农田
1.低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田可以调出。
2.因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田可以调出。3.现状基本农田中的非耕地可以调出。
4.土地利用总体规划确定的建设用地范围内的基本农田应当调出。5.零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田可以调出。
三、检验分析与成果要求
（一）检验分析要求
按照以下要求对基本农田调整进行检验分析。
1.调整后的基本农田保护面积应不低于上一级规划下达的基本农田保护面积指标。
2.调整后的基本农田平均质量等别应高于调整前的平均质量等别，或调整部分的质量等别有所提高。
3.调整后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应当有所降低。4.调整后的基本农田集中连片程度应当有所提高。
（二）工作及成果要求
基本农田调整、检验中，需对调整前后的基本农田变化情况进行分析，对相关成果进行评价，统计调整情况，形成检验分析报告。县、乡级土地利用总体规划还应编绘调整分析图，将调整前后基本农田分布情况进行叠加分析，重点标注调入、调出基本农田的空间位置、质量等别、地类代码等要素。
基本农田调整成果应当纳入土地利用总体规划数据库。
四、基本农田保护区划定
县级土地利用总体规划，应结合土地用途区确定，划定基本农田保护区；乡级土地利用总体规划，应将县级规划划定的基本农田保护区进一步落实到地块。
（一）划区要求
1.下列耕地应当划入基本农田保护区：经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、蔬菜生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田；农业科研、教学实验田；集中连片程度较高的耕地；相邻城镇间、城市组团间和交通干线间绿色隔离带中的耕地。
2.为基本农田生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施，以及农田之间的其他零星土地，可以划入基本农田保护区。
3.土地利用总体规划已预留为建设用地的土地，不再划入基本农田保护区。4.基本农田保护区的边界应依据上一级土地利用总体规划的规划目标和分区要求，参照已有的相关规划，综合考虑生态环境建设安排、基础设施建设用地布局、城乡建设用地扩展边界划定等因素确定。尽可能利用明显的线形地物或河川、山脊、林带等自然、人工地物界线，兼顾行政界限。
5.基本农田保护区划定中，可以多划一定比例的基本农田，用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田，包括难以确定用地范围的交通、水利等线型工程用地，不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定位的独立建设项目（如防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设、污染企业搬迁等）。同时，列明可在基本农田保护区内安排的建设项目清单。
（二）管制规则
1.基本农田保护区内鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设。
2.土地整理复垦资金应当优先投入基本农田保护区。
3.基本农田保护区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为基本农田；规划期内确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。
4.基本农田保护区内，严禁安排城镇村建设用地和未列入项目清单的其他非农建设项目。
5.在不突破多划的基本农田规模的前提下，列入项目清单的建设项目占用基本农田时不再补划，简化相应用地报批程序。
五、基本农田集中区和基本农田整备区
（一）基本农田集中区
市级土地利用总体规划，可根据当地实际情况，将基本农田分布集中度相对较高、优质基本农田所占比例相对较大的区域，划定为基本农田集中区。
基本农田集中区，要重点保护和整治。城乡建设用地规划布局应尽量避让基本农田集中区。
（二）基本农田整备区
乡级土地利用总体规划，在落实基本农田保护任务、明确划定基本农田保护地块的前提下，可结合新农村建设和土地综合整治项目的实施，划定基本农田整备区。
基本农田整备区内，要加大土地综合整治的资金投入，引导建设用地等其他土地逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成集中连片的、高标准粮棉油生产基地。
第四章 建设用地布局与管制要求
一、布局原则
按照土地利用总体规划确定的建设用地指标，统筹存量与增量建设用地利用，在建设用地布局适宜性评价基础上，与相关规划相协调，合理安排建设用地布局。
（一）城、镇、村、工矿等建设用地的宏观布局，应当按照集约用地、集中发展、适度规模的要求，形成大城市组团式发展、中小城市紧凑发展、小城镇和农村居民点集聚发展的土地利用格局。
（二）城镇发展，应统筹存量、新增建设用地，加大存量建设用地挖潜力度，加强闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发，积极引导城镇建设向地上、地下发展。城镇新增用地，应当尽量依托城镇已有的基础设施，少占耕地和水域，避让基本农田、地质灾害危险区、泄洪滞洪区和重要生态环境用地。
（三）各类园区必须在城镇工矿用地规模内控制，尽量在城镇建设用地规划范围内统筹布局，并与周边其他用地布局相协调。
（四）采矿、能源、化工、钢铁等生产仓储用地以及其他高污染性、危险性用地，应当与居住、商业等人口密集的用地保持安全距离。高污染性工业用地布局要避让基本农田保护区。
（五）农村居民点新增用地，应当主要用于中心村建设，并与旧村缩并相挂钩，控制自然村落的无序扩张，促进农村居民点适度集中。
（六）交通、水利等基础设施用地，应当与规划的城乡建设用地空间格局相协调，主要用于满足工业化、城镇化和新农村建设的客观需求，用于改善落后地区的投资环境和发展能力。
二、空间管制要素
（一）边界
为加强对城乡建设用地的空间管制，市、县、乡级土地利用总体规划应当根据管理需要，因地制宜地划定以下建设用地边界：
1.城乡建设用地规模边界。按照土地利用总体规划确定的城乡建设用地面积指标，划定城、镇、村、工矿建设用地边界。
2.城乡建设用地扩展边界。为适应城乡建设发展的不确定性，在城乡建设用地规模边界之外划定城、镇、村、工矿建设规划期内可选择布局的范围边界。扩展边界与规模边界可以重合。
3.禁止建设用地边界。为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划期内需要禁止各项建设的空间范围边界。
（二）区域
建设用地边界划定后，规划范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区4个区域：
1.允许建设区。城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。
2.有条件建设区。城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。
3.限制建设区。辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。
4.禁止建设区。禁止建设用地边界所包含的空间范围，是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。
三、划定要求
（一）允许建设区与建设用地规模边界
1.建设用地规模边界按照有利发展、保护资源、保护环境的要求，在建设用地适宜性评价以及与其他相关规划充分协调的基础上，根据各类建设用地规模控制指标划定。
2.允许建设区应涵盖规划期内将保留的现状建设用地和规划新增的建设用地，划分为城镇、村庄、工矿等不同类型。
3.允许建设区布局应进行多方案比选，优先选择有利于保护耕地和环境、节约集约用地的方案，尽量利用存量建设用地和未利用地，少占农用地特别是耕地。
（二）有条件建设区与建设用地扩展边界
1.有条件建设区在建设用地规模边界外，按照保护资源和环境、有利于节约集约用地的要求划定，避让优质耕地和重要的生态环境用地。
2.城、镇等建设用地扩展边界应尽量采用主要河流、高速公路、铁路、绿化带、山体等具有明显隔离作用的地物。
3.在无原则性冲突时，建设用地扩展边界可采用其他相关规划的同类边界。
（三）限制/禁止建设区和禁止建设用地边界
1.自然保护区核心区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地、水源保护区的核心区、主要河湖的蓄滞洪区、地质灾害高危险地区等，划入禁止建设区。
2.县、乡级土地利用总体规划，可将规划期内要拆迁复垦的现状建设用地划入限制/禁止建设区。
3.上述区域外的土地一律划入限制建设区。
四、成果检验
城乡建设用地空间管制要素落实到规划图后，图上反映的城、镇、村、工矿建设用地规模应控制在规划确定的相应用地指标范围内，做到图数一致。
（一）现状建设用地检验。图上反映的合法的城、镇、村、工矿建设用地现状面积，应与依法依规认定的规划基数保持一致。
（二）允许建设区检验。图上反映的各类允许建设区的用地面积，应不突破相应类型建设用地的规模控制指标。
（三）有条件建设区检验。有条件建设区的确定，应充分考虑城市发展趋势、空间拓展模式和主要发展方向。有条件建设区的规模，原则上不超过新增建设用地规模的20%。
五、管制规则
（一）允许建设区
1.区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相协调。
2.区内新增城乡建设用地受规划指标和计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。
3.规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。
4.允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。
（二）有条件建设区
1.区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。
2.规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。
（三）限制建设区
1.区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域。
2.区内禁止城、镇、村建设，严格控制线型基础设施和独立建设项目用地。
（四）禁止建设区
1.区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。
说起我的妈妈一个字“严”。
我的妈妈是一个典型的完美主义者，凡事要求做到最好。在我眼里她很漂亮，一双弯弯的眉毛，一对大大的眼睛，高挺挺的鼻子，小小的嘴巴，还有一头乌黑的长头发。
妈妈在我心里更是个无所不能，无所不知的人，每当我学习中遇到困难，她都一一帮我解答不管是语文，还是数学，甚至英语她都会。
前几天，英语老师让家长在手机上下载一个“纳米盒”测口语。晚上放学回到家作业写完就开始测口语，一遍又一遍总达不到妈妈的要求，妈妈把手机拿过去，让我跟着她念，一遍又一遍，在这个晚上，夜特别静，只有妈妈陪着我学英语，当我把那段英语读的倒背如流的时候，终于打了90多分，一看时间都十点多了，困的.我倒头就睡，本以为测过就完了，谁知道第二天写完作业妈妈又叫我去重新测评，说只有不断努力才能进步，就这样，我又一连读了好几天，直到手机显示读的次数己达到上限，妈妈才肯提交。虽然提交的成绩不是最好的，但我也很知足，因为妈妈说读这个口语测评就像在沙滩上拾贝壳，总觉得前面还有最漂亮的当走到尽头时才发现最漂亮的己经错过了，虽然我错过了提交最好的成绩，但我尝试到了最后，妈妈说我比那些不敢去尝试的人要强。
每天我写完作业，他都要看一遍，要是有对付的成分，结局不容乐观，那就是重写。如果实在太烂，他还要找我谈话，说上一、二个小时。
每当我写完一篇作文，他都会尽力帮我修改，写得好的和写得不好的作文他都要修改一番，最后写上一段评语。
如果作文写得好，他会像中了彩票一样高兴，可如果写得不好(应付)，他的表情就像罗斯福总统得知珍珠港被日军轰炸时的表情一样!甚至更可怕……
如果考试“烤糊”了的话，会与我说上半夜。
方巍:作为一家大型的跨国公司, 雀巢已有140多年的历史, 如今无论是雀巢品牌还是雀巢产品都已享誉世界, 能够做到长盛不衰, 雀巢一定有自己的秘密武器。
邸雪枫:其实也谈不上秘密武器。现在雀巢在全球拥有500多家工厂, 生产10000多种不同的食品和饮料。一家食品企业之所以能够经营140多年, 并且得到良好的口碑, 我认为最核心的一个因素就是从建立之初就非常重视产品的质量;产品质量在雀巢发展壮大的过程始终排在第一的位置, 从未动摇过。
方巍:雀巢一定拥有一个非常专业且庞大的质量管理队伍。
邸雪枫:是的。我们拥有一个非常专业的质量管理团队, 全公司从事质量保证的工作人员有8000多人, 仅大中华区就有将近400多人。严格甚至苛刻的产品质量管理是公司发展的传统策略。雀巢对产品的质量管理体现在各个环节, 从研发阶段就已经开始了。
除了庞大的质量管理团队, 我们还建立了“雀巢质量管理体系”。这一体系是对应ISO 9000和ISO 20002等国际标准, 针对食品行业特点而制定的企业内部质量管理体系, 无论哪个国家和地区的雀巢工厂都要遵循这一体系。我们还通过第三方来帮助我们评审, 确保我们能够有一个非常好的管理体系。而针对食品安全方面, 我们还建立了“雀巢食品安全管理体系”, 这一体系通过对厂房设计、良好生产规范、生产设备、工作人员卫生操作、原料进货、销售环节等多方面的管控, 保证产品的绝对安全。
保证产品品质从产品研发开始
方巍:您刚才提到雀巢的质量管理从产品研发阶段就已经开始了, 能否谈谈雀巢在研发阶段是如何开展工作的?
邸雪枫:产品研发对于保证最终产品的品质与安全至关重要。雀巢一直秉承这样一个理念:保证产品品质要从研发开始。所以我们在研发方面的投入是非常可观的, 管理也非常严格。
在雀巢, 一个新产品的研发, 需要经历多个非常严格和复杂的程序。一款新产品的概念由市场部根据市场反馈的信息提出之后, 首先要由质量部门从质量的角度提出研发这款产品需要考虑的因素, 包括产品的保质期、包装形式、营养素强化情况等;同时研究技术法规的相关人员会从法规、标准的角度提出需要注意的问题。这些工作对于新产品的顺利研发非常重要, 必须做到位。相关准备工作完成之后, 才会正式进入新产品的研发阶段。在产品研发过程中, 我们还会定期召开新产品开发的相关会议, 及时跟进研发的进程。
在研发工作即将结束、转入生产之前, 我们还要提供一整套针对该产品生产的规范性文件, 这些文件必须在大规模生产之前做好, 在正式投产前转到生产工厂, 各地工厂在执行规范文件时, 会根据生产工厂的具体情况对文件内容进行一些调整, 但必须按照规范文件执行。这样的连续过渡, 为确保产品的品质和安全奠定了扎实的基础。而生产出的第一批和第二批产品, 必须送至各国或地区的总部, 由质量部门组织市场部、生产服务部、消费者服务部等多个部门, 共同对新产品进行测评, 测评内容包括产品的质量、营养指标、感观指标、工厂是否严格按照要求生产等, 只有各项指标都符合要求才允许工厂进行大规模生产。
我们认为, 只有从产品研发设计之初将所有工作做好, 才能保证之后的各环节能够严格按照规范去做。正是这些看起来繁锁又耗时的工作, 有力的保障了雀巢每一件产品的品质和安全。
方巍:产品研发成功、顺利进入工厂后, 雀巢又有哪些措施确保产品在生产环节的安全?
邸雪枫:生产环节的管理当然也不能放松, 工厂必须严格按照之前制定的规范性文件执行。为了很好的落实管理体系, 我们在每个工厂都设有一个专门的内审队伍, 定期进行自我评审和自我评价, 从而保证工作不断得到改进。质量部门也会为工厂提供一些相关数据和信息, 帮助他们做好工厂的各项管理工作。
我们每个生产工厂都有自己的工厂实验室, 有自己的检测队伍和设备。同时, 我们在天津还有一个亚洲质保中心, 主要进行一些高精尖的、复杂的实验项目, 比如, 放射物的危害分析。尽管这些方面的投入非常之高, 但我们认为这是值得的, 因为这些投入和努力都不会白费。在保证产品质量方面没有讨价还价可言。
供应商管理, 必须严上加严
方巍:雀巢内部的管理的确非常严格, 但是产品的安全风险往往来自企业外部, 比如说供应商。对于供应商的选择和管理, 雀巢是怎么做的?
邸雪枫:你说的非常对, 企业内部的研发、生产一切都在我们的掌握之中, 而雀巢产品的原料均来自供应商, 对于原料的质量管理企业没办法完全自己管控, 这使得企业非常被动。因此, 我们必须对供应商进行统一、严格的管理。
首先在选择供应商时, 我们会对供应商进行审核, 从加工原料、配料到包装材料等, 所有供应商都要进行严格的审核, 只有达到我们所有标准的供应商才能与雀巢进行下一步的合作。合作过程中, 对所有供应商我们会每三年进行一次审核;根据原料的风险程度, 我们还会对供应商进行不同的动态管理, 比如一些高风险的原料, 我们会根据其提供产品的质量波动情况, 每年进行随机审核。
我们一个很重要的原则就是绝对不从中间商采购原料, 必须要现场采购, 这是我们和供应商建立长期合作的基础。因为目前来看, 大部分食品安全问题都出自原料环节, 因此生产前端的质量管理非常重要, 我们只能对供应商严格管理, 把好原料关, 才能确保最终产品的品质和安全。
方巍:在不同国家和地区, 雀巢对原料的管理都是一样的吗?
邸雪枫:雀巢在全球实施同步管理, 全球各国和地区的雀巢工厂都执行瑞士总部的统一安排。当然, 根据各国和地区具体情况的不同, 各国和地区总部还会制定一些适合当地的政策。
比如在中国, 由于三聚氰胺事件的发生, 我们加强了对原料奶中三聚氰的检测, 而这一检测项目在其他国家和地区并没有当作重点工作来抓。而我们检测的标准通常都比国家标准更加严格。
方巍:那在中国地区, 雀巢还开展了哪些比较特别的工作?
邸雪枫:三聚氰胺事件发生后, 我们从2009年起专门设立了一个企业内部的风险预警职位, 由专门的人负责。他的主要工作是了解、跟踪有关食品安全的最新国内外动态, 收集分析相关信息, 评估各种可能的食品安全风险和潜在危害, 对这些信息进行过滤分析, 针对各种可能的潜在的风险, 推动建立相应的预防和管控机制, 避免食品安全问题的发生。虽然这个职位目前只有一名专家, 但是他周围有着非常强大的信息网络, 他可以与公司所有的研发中心、工厂、供应商信息共享。这个职位目前在分公司水平是在中国首先设立的。
与第三方合作, 雀巢受益匪浅
方巍:您之前提到, 雀巢在生产环节会借助第三方的力量做一些管理体系的评审工作。那么雀巢与第三方都有哪些合作?
邸雪枫:是的, 我们在管理体系审核方面会与SGS、天祥等第三方服务机构合作, 因为第三方服务机构非常专业, 能够给我们很多专业、实用的指导和建议。
除此之外, 我们在食品的物理伤害研究方面还得到天祥很多帮助。天祥在食品物理伤害方面的研究非常透彻。我了解到你们在英国总部有一个实验室, 收集了很多相关的资料和数据, 建有很详细的数据库, 并且开展了非常专业的研究。比如, 在产品研发阶段, 产品形状、尺寸的设计, 应该掌握怎样的原则, 以避免食品不会卡到食用者喉咙。我们瑞士总部的研发中心, 经常会邀请天祥来帮助研发人员指导我们的产品开发, 我也是因为此项工作对天祥有了一定的了解;此外, 在加工过程中的异物防治和管控, 天祥也有着非常丰富的经验, 我们在全球各地的工厂遇到相关问题, 都可能会与天祥公司联系或咨询。
方巍:感谢您对天祥的认可, 在中国, 天祥目前与雀巢的合作主要在产品测试方面, 希望今后还能与雀巢有更多的合作。
邸雪枫:我们也希望将来能与天祥有更多的合作。目前雀巢在供应商审核方面的工作都由雀巢自己完成, 我们希望在供应商审核方面将来能够得到天祥的帮助。
方巍:我们也非常期待与雀巢更多的合作。非常感谢您做客“天祥·食尚访谈录”, 与读者分享雀巢的质量管理之道。
为了孩子能够不受到错误思想的“毒害”，我确实煞费苦心，与其他父母的循循善诱不同的是，我对孩子实行的是严格的“社交控制”。所谓“一刀切”，直接把可能传播错误思想的源头给断掉了，以后管起来就省心了，等发现问题再去解决就晚了，就会更加浪费时间、精力和金钱。萧尧转学就是一个明显的例子，如果在萧尧读初中前我就把华侨中学的情况考察好，那么就不会出现转学、重读这样的复杂情况了。
我对孩子的“社交控制”，除了严格控制孩子去同学家的次数以外，还严格控制孩子们参与社交活动的时间。
我认为，私人空间太自由不是好事。好的学校固然重要，但是好的同学更重要，“近朱者赤，近墨者黑”，对于孩子们的每一个同学，我都要进行严格的考量，不是所有的同学都能交往，校外的同学更是一个都不能交。萧尧生性单纯、没有判断力，一旦和坏孩子交往，必定会影响他的学习态度，从而使他学习大幅度下滑。因此，在转学、搬家之后，在我的严格控制下，萧尧与之前的同学完全失去了联系，结果他的小学同学，竟是一个都联系不到了。在整个中学阶段，萧尧和萧君认识的人，只有班上屈指可数的同学们，而这些同学们，也必须经过我严格的考核才能够深度交往。
萧尧也偶有阳奉阴违，他说：
在上了中学之后，爸爸几乎就不让我和小学同学接触了。那时候大家都没有手机，我们家搬家之后，家里的电话号码也换了。我竟然跟所有的小学同学都失去了联系，包括几个特别要好的同学，直到我高考结束后，才通过校内网上的搜索，联系到了一两个小学的同学。更大的遗憾是，我们一直不被允许参加校内的比赛与活动，其实爸爸不知道，我和妹妹们参加过好几次比赛了。哈哈！一直以来，在学校内参加的演讲比赛、歌唱比赛，我们都是瞒着爸爸悄悄进行的，甚至是春游或是毕业旅行，我们也极少参加。所有的社交活动，都必须要报批到爸爸那里，严格说明活动的时间、地点，还要绘声绘色地尽力描述活动给学习带来的良好意义，才能获得爸爸的认同。对于很多90后孩子来说，这样的生活是不可想象的。
很多父母都觉得我的“社交控制”有些太严格了。就拿那次在香山上与众位学者的辩论来说，听了我的描述之后，江小鱼忍不住惊呼：“这简直是现代社会的封建王朝！不，比封建王朝更甚！封建时代的文人、公子们，从小也是出入自由、社交自由，四处游山玩水、广交朋友，不亦悦乎！你如此管教孩子，不怕你的孩子们成为井底之蛙吗？”
首先，我要说明的是，我控制孩子们和同学的“交往”，只是控制他们和以前同学交往。现在的同学交流学习，我没有半点阻碍，但是以前的同学既然已经不是“同学”了，不再一同学习了，既然学习的内容和方式都不同了，又有何可交流？其次，我并没有阻碍孩子们游山玩水。相反，我还常常带着他们去各地旅行。
萧尧对这一点从来不认同：
胡说！就连高中毕业旅行都不情愿答应我去！春游从小到大就去过两次！只有和家人出去旅行，学校的、班级的、同学组织的，都会被爸爸说成“不安全的”、“不良的”、“有不好影响的”、“没必要的”！在这样严格的“社交控制”下，我对春游渐渐失去了兴趣。事实上，我也期待过毕业旅行。但在和父亲谈过之后，看到父亲应承的态度，我知道爸爸是心不甘情不愿的，去了也没意思。
严格的“社交控制”，为孩子们在同学圈中圈起了一个最纯洁、最安全的环境。从小到大，4个孩子身边的同学，都是学习成绩最好、学习态度最刻苦的同学。在这个圈子的相互影响下，几个孩子养成了自觉自律的好习惯，也从被动地被我逼着背书、学习变成了热爱学习，孩子们互相讨论学习方法，其乐融融。这个充满学习氛围的环境，也让4个孩子在整个中学阶段学习成绩都保持在班级前5名之内。
（摘自上海三联书店《所以，北大兄妹》 作者：萧百佑）
但是老师漂亮归漂亮，让我们大家 唯一觉得美中不足的一点就是，老师对我们的要求实在是太严格了。
老师要求我们每次写作业的时候，字迹一定要漂亮，作业本上不能够有任何涂写的痕迹，如果有的话就要撕掉重新再写一遍，除此以外，老师要求我们在朗读课文的时候，一定要声音洪亮，气贯长虹，如若不然，老师则会要求我们全班重新再读上两至三遍课文，大家都对老师的严格要求怨声载道。
后来班主任老师了解到了我们对语文老师的负面情绪，便专门在一次班会上提起了这个事情。班主任老师告诉我们，语文老师这样严格要求对待我们，初衷也是为了我们好，想让我们提高成绩，将来在升学考试的时候，能够取得一个比较完美的分数。我们大家听了班主任老师的话都陷入了沉思，语文老师如此严格对待我们，并不是和我们学生过不去，而是真真正正为了我们大家负责，即使不被我们大家理解，老师也还是会这样要求我们。
后来我们在上语文课的时候，大家都十分配合老师进行课堂活动，老师的良苦用心终于被我们大家所理解，当老师看到我们大家期待的眼神和配合的行为，眼中也流露出了欣慰的眼神。
我的妈妈不仅很美，对我还很严格。有一次，我在家写作文的时候，妈妈来看我写得怎么样。她发现我只写了几个字，气得直跺脚，把椅子踢了一个四脚朝天，然后又打了我一个巴掌。妈妈就对我说：“作业必须在半个小时内完成。”然后说完就走了。我小声地说：“坏妈妈。”结果被妈妈听见了，她就更生气了。她罚我写完作业后，还要再重新写一遍。
妈妈虽然爱对我发脾气，但是也有很温柔的时候。我因为粗心而做错题时，她会对我仔细讲;我没按格式写，妈妈反复讲三次也要让我写对。瞧!我的妈妈多严格!
你的回忆录《虎妈战歌》出版后广受批评，问题之一，在于有些人没有领会你的幽默。他们以为你说的一切都是认真的，推测我和露露妹妹受到我们邪恶母亲的压迫。这绝非实情。每隔一周的星期四，你会卸下我们的锁链，让我们在地下室玩数学游戏。
但说真的，这不是他们的错。局外人很难了解我们家庭的真实状况。他们没有听到我们因为彼此的笑话而开怀大笑，也没有看到我们吃汉堡包加炒饭。他们不知道我们一家六口——加上两只狗——挤在一张床上为该从网上下载哪些电影而争论不休的快乐。
我承认：有你这样一位妈妈不是件容易的事。有些朋友聚会，我很想去。有些钢琴训练营，我也希望我能逃过。然而如今我已经18岁，即将离开“老虎窝”。我感激你和爸爸以你们的方式养育我。理由有以下几点：
很多人谴责你把孩子培养成不会独立思考的机器人。嗯，这很有趣。因为我认为这些人都是……哦，好吧，没关系。无论如何，我思考过这个问题，但我得出的结论相反：我认为你的严格管教迫使我更加独立。在小时候，我就决定成为一个(听话)好养的孩子。也许这一点是爸爸遗传的——他教我不用在乎别人的想法，自己做出选择——而我也决定要成为我所想的人。我没有叛逆，但我同样没有遭受虎妈妈的种种批评。如今我几乎都在做自己想做的事情——比如在市中心建筑温室，和露露在车中大声播放“愚蠢朋克”乐队的歌，强迫男友和我一次又一次重看《魔戒》——只要我先练完钢琴。
大家都谈到了有一次我们为你制作生日卡的事情，你因为它们不够好而拒绝收下。有趣的是，一些人便确信露露和我因此对生活产生了恐惧。也许如果我曾为做生日卡花费了心思，我会感到沮丧。但让我们面对事实：生日卡很蹩脚，我被逮了个正着。我只用了30秒，甚至都没有削铅笔。这就是为何在你拒收卡片的时候，我没觉得你嫌弃我。如果我真的尽力去做好了某件事，你绝不会以怨报德。
我记得，有一次钢琴比赛我走上台后非常紧张，你小声对我说：“苏苏，你已经尽自己最大努力了，不管结果如何都没关系。”
大家似乎都认为艺术是随性的。但是虎妈，你教我即使创造力也是需要努力得来。我想，跟其他上小学的孩子相比，我是有点儿不同，但谁说这就是一件坏事呢?或许我因为幸运而有了一些好朋友，他们常常会把纸条放进我的背包里，上面写着“祝明天比赛好运，你会很棒!”他们会来参加我的钢琴演奏会——当然主要是为了之后吃你包的饺子——我在卡内基音乐厅表演后，听到他们大叫“太棒了!”，我开始哭了起来。
“我读高中后，你意识到是时候让我长大一些了。九年级(译注：美国高中一年级)时，所有的女孩都开始化妆。我去CVS买了一些化妆品，并自学怎么化妆。这不是什么大不了的事情。当我画着眼线下楼吃饭时，你是惊讶的，但你并不介意。你让我历经成长的仪式。
另一个我不断听到的批评，是指责你在某种程度上使我们目光狭隘。但事实上，你和爸爸却教导我为求知而求知，不附带其他条件或目的。在高三，我选修军事史(没错，除了数学和物理外，你让我上很多课程)，其中一项任务是采访经历过战争的人。我知道采访祖父母会取得好成绩，因为他们在第二次世界大战中的童年往事我已经听过了上千次。我告诉你这件事，你却说：“索菲娅，这是一个学习新东西的机会。你选的是容易的方法。”你是对的，虎妈。最后，我采访了一个可怕的以色列伞兵，他的故事改变了我的人生观。这要归功于你。
还有一点：我想，活得有意义是所有人的愿望。对某些人而言是朝着目标努力。对其他人而言则是享受每一天的每一分钟。那么究竟怎样生活才真的算得上多姿多彩?也许努力赢得诺贝尔奖和去跳伞，只是同一个道理的两种选择。对我而言，这与成就大小或自我满足没有关系，而是要知道已经敦促自己不断努力，把身体和思维的潜能发挥到极致。当你全速奔跑，当你练习无数小时，钢琴曲从你的指尖下流畅地倾泻而出，你会体会得到；当你偶然想到一个改变生活的念头，当你自行做到一些你从未想过能够做到的事，你会体会到这一点。当你遇到一个改变一生的想法，当你靠自己完成从来没有想过能够完成的事，你会体会到这一点。假如我明天就死去，死时我会感觉已把我的生命活出了110％。
1 完善组织, 健全机制, 为“三资”管理工作顺利开展打下坚实基础
为使“三资”管理工作顺利开展, 他们完善各类组织, 健全各项工作机制, 为“三资”管理工作顺利开展打下了坚实的基础。一是建立工作组织。这个镇成立了由党委书记、镇长任组长的农村“三资”委托代理服务工作领导小组, 并设立了工作办公室, 具体负责组织实施。同时, 他们依托镇经管中心, 成立了农村"三资“委托代理服务中心, 镇长兼任服务中心主任, 并配备一名会计、一名出纳员, 为”三资工作顺利开展提供了组织保障。二是健全工作制度。根据依龙镇实际, 研究制定了“三资”管理实施方案, 使村级集体资金、资产、资源等“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道。同时, 按照所有权、使用权、收益权不变, 使用权和监督权分离的原则, 由各村委会与镇农村“三资”委托代理服务中心共同协商, 将本村的“三资”管理事项委托代理服务中心代为管理, 并签订委托代理合同, 明确双方的责任和权利。三是完善基础建设。为给人民群众提供方便快捷的“三资”代理服务, 他们努力克服办公场所紧张难题, 腾出公安派出所、法庭、司法所、土地办、城建环保站和镇政府会议室等办公用地, 投资15万元对办公场地进行重新装修, 建立了240平方米的"三资”代理服务办公大厅, 并配齐了电脑、演示大屏幕、打印机、档案柜等办公设备, 建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的“三资”委托代理服务中心办公场所, 大厅设“三资委托业务受理”、“财务结算三资查询”、“政策咨询信访接待”、“土地流转”四个服务窗口。
2 广泛动员, 深入核查, 为“三资”管理工作顺利开展提供坚实保障
为给镇政府今后就“三资”方面的管理和监督提供了第一手资料, 经管中心对各村的“三资”和债权债务的具体情况进行了全面的核查。一是做好“三资”清核工作。他们用20天时间, 对全镇18个村进行全面清产核资。对货币类资产, 分现金、银行存款, 有价证券等分类盘点;对固定资产, 通过现场评估, 市场现价, 据实反映固定资产的实有价值, 对资源性资产, 按照当前的实际使用情况进行如实增删、分类登记, 对一些面积、数量有异议的资源进行实地丈量核实。通过核查, 使这个镇村小学校舍产权得到了明确, 产权全都划归村集体所有。为丰收村集体林木重新作价出售, 每棵多卖12元, 为集体增收6万元。二是做好“三资”清核公示工作。清核工作结束后, 他们要求各村对清理情况及时向群众公示, 在公示时我们统一公示格式, 统一下发公示通知, 统一公示咨询电话。清核工作经各村公示无异议和村民代表签字认可后分类汇总, 登记造册。每册台帐一式两份, 一份由村保管, 一份交由镇“三资”服务中心保管, 并输入微机。在“三资”管理过程中实行动态管理, 根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据, 做到账物相符、账实相符。三是发挥“民主理财”作用。动员各行政村建立民主理财小组, 在“三资”代理工作中充分发挥作用, 严格执行农村集体重大“三资”处置申报制度、集体资产承包租赁出让管理制度、集体资产承包租赁出让操作规程。对村级财务支出实行民主理财小组联签会审制度, 资产、资源的承包租赁和工程项目建设实行招投标制度, 有效地遏制了村级不合理支出的发生, 杜绝了过去对资产、资源管理方面的随意性和不规范现象, 做到了管理有序, 程序规范, 有效地防止了集体资产流失, 提高了资源效益。
3 严格运营, 强化监督, 确保“三资”管理工作取得实效
实行“三资”委托管理后, 他们不断规范村组集体“三资”运营机制最大程度预防了集体资产流失, 使集体资金、资产、资源得到了有效利用。一是严格资金管理。严格执行村级财务预决算制度、财务收支管理制度、现金及备用金管理制度、未结算收支事项报告登记制度和村级财务公开制度。财务预算坚持“量入为出、以收定支”的原则;财务收支实行账、权、钱分管制度;各村备用金由助理会计管理, 限额5000以内。严格执行资产台账制度、资产清查制度、资产评估制度。严格执行资源台账制度、招标投标制度、资源承包租赁合同管理制度。二是规范“三资”操作他们坚持村里开好三个会 (支委会、村委会、村民代表会) 、写好一个报告 (申请报告) 、制订好一个方案 (发包或出售方案) 、填好一个表 (审批表的原则, 先报镇“三资”代理服务中心审核、实地评估后, 报县经管站审批, 公示7天后, 公开竞价发包或出售。仅全乡资源发包一项, 全镇就增收300多万元。三是做到公开透明。将村级“三资”管理情况及时公开, 财务支出逐笔逐项逐季公开, 资产、资源流转情况按季公开, 做到公开透明, 接受广大群众监督, 实现了从“为民做主”到“由民做主”, 从“制度民主”到“程序民主”, 从“暗箱操作”到“阳光操作”的转变。县纪检委在这个镇设立了纪检办公室, 对这个镇“三资”委托代理服务制的健康运行起到了至关重要的作用。2010年, 我镇“三资”代理服务中心配合县纪检办公室经过检查, 重新修订了自新村的土地承包合同, 挽回经济损失80万元。
【“严格”的班主任】推荐阅读：
严格执法06-02
严格贯彻执行06-11
严格党的组织生活会心得体会07-05
严格落实三重一大制度05-29
严格遵守规章制度07-09
有一种爱，叫严格作文06-15
知行班主任培训的感悟-班主任培训09-10
班主任工作心得：做一名幸福的班主任09-07
