安全工作总及安全工作计划（精选11篇）
科室坚持加强医德医风建设，大力弘扬白求恩精神，全科医务人员牢记全心全意为人民服务的宗旨，做白求恩式的医务工作者，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的医疗风尚，加强职业道德、职业责任、职业纪律、职业技能的学习，增加了医务人员的自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，增强了职业责任感、荣誉感，提高了职业技能。认真落实医院安排的各项学习及任务，积极学习并做好个人笔记，自家庭医生签约活动开展以来，加班联系居民，4位在职医生护士的家庭医生签约率均达标,全民体检开展以来，我科积极配合医院抽调科室医师1人参与体检，带班护士加班进行居民体征的监测,利用休息时间，科室成员积极参与下乡扶贫工作和民族一家亲的工作。及时完成各项表格的填报工作民族团结一家亲活动的开展。我科医护人员能够按照院方的安排，积极开展并参与“民族团结一家亲”的活动，能够与“结对子”对象相互关心、相互学习、相互帮助，维护民族团结，加强扶贫帮困工作的落实，充分了解扶贫对象的住房、土地、资金及劳动能力，根据要求对扶贫户合理有效的帮扶，解决困难，采取送慰问品、帮助就业、转变思想等扶贫措施，让贫困群众充满信心的走在脱皮致富的路上。
严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，尤其对首诊负责、三级医师查房/疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度多次在科室组织学习并考核，严格规范病历书写、处方管理、护理文书等的书写；强化科室医务人员的执业观
念，提高医疗风险、医疗安全责任意识；严格落实医院的各项规章制度；加强基础医疗和护理质量，扎实开展“优质护理服务示范工程”活动建立健全护士岗位责任制，严格无菌操作三查八对一注意,规范我科护士执业行为；强化三基三严训练；坚持三合理及因病施治，完善医疗质量和医疗控制体系，落实医疗质量和安全的责任及责任追究制；加强院感知识培训, 建立手术分级管理制度，严格执行手术安全核查制度；坚持以人为本、以病人为中心，保证医疗质量和医疗安全，严防医疗事故的发生,杜绝医患纠纷。
严格执行医院管理制度，杜绝不合理收费、乱收费及私自收费，不擅自设定收费项目，分解收费和代收费，严格费用日清单制、实行价格合理制，及时向患者提供费用查询服务。严禁医务工作者收受索要病人及家属的“红包”和其它馈赠。在医院和科室的共同督导下，积极实施临床路径，控制药占比，较前有明显下降，今后继续加强督导，严格控制I类切口手术预防用药，加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理，认真做好监督并落实我科医师的合理用药责任追究制度。
在工作中严格遵守医院的各项规章制度，严格执行三级查房、分级护理和整体护理制等医疗质量和医疗安全核心制度，严格十八项操作技能训练，坚强科室管理，持续改进医疗护理质量，努力保障医疗安全，积极开展新技术，对疑难危重及死亡病人进行认真分析讨论、总结经验并做好记录。2017年1--12月共进行病例讨论10余次，请上级医院会诊20余次，共收住病人 1046人次，治愈674 人次，治
愈率 64.4%，好转319 人次，好转率30.5 %，死亡8例，死亡率0.8%，转院 10人次，转院率1.0%，病重78人次，病危36人，抢救 18人次，抢救成功率 55.6%，平均病床工作日335.4天，平均病床周转率41.8%，病床使用率 91.9%，平均住院日8.1 天，手术306人次，急诊手术140 人次，入临床路径共126人次，其中急性阑尾炎49人次，出径27人次，胆囊结石伴慢性胆囊炎58人次，出径28人次，腹股沟斜疝19人次，出径14人次。
在辽宁省锦州市援疆专家、自治区人民医院、克拉玛依市中心医院及我院各位专家的指导下积极开展了泌尿外科、普外科、神经外科、胸外科等多种学科手术，开展了腹腔镜肾囊肿去顶减压术、前列腺等离子切除术、腹腔镜下直肠癌根治术、脑出血开颅血肿清除术及颅内血肿碎吸术，乳腺癌根治术等，肝脓肿B超下穿刺引流术、膀胱癌切除术+输尿管移植术、甲状腺癌全切除术、输尿管支架植入术、前列腺癌切除术、乳腺癌切除术+淋巴清扫术、腹腔镜肾囊肿切除术、甲状舌骨囊肿切除术、腹腔镜肝包虫外囊切除术、开颅脑挫裂伤血肿清除术+标准去骨瓣减压术、腹腔镜下直肠癌根治术、胰腺尾空肠吻合术、开颅高血压血肿清除术、开胸肝包虫内囊切除术、得到了广大患者的一致好评。
六、2018年工作思路
针对我科存在的问题，确定2018年工作思路是：
1.继续加强科室人员的医德医风、职业道德建设及医院文化建设。
2.加强与上级医院、协作医院的密切合作，邀请专家来院指导。3.加强科室管理，进一步降低药占比及临床路径的工作，进一步控制药品比例。
4.认真落实核心制度，提高科室管理水平，拓展业务范围，采购膀胱镜、输尿管镜等设备，开展泌尿结石碎石诊疗技术，采购超声刀设备，开展腹腔镜下微创腹腔脏器肿瘤等手术。
5.加强科室应急救治能力建设。及时完成上级交办的各项工作任务。
6.引进专业技术人员，加大管理人员及专业技术人员外出培训，计划派人员外出进修。
会议要求,为确保安全工作扎实有效开展,各单位、各部门要高度重视,认真组织,围绕“八个加强工作”,从抓好落实上下狠功夫。
会议强调,要根据新颁布的《中华人民共和国安全生产法》,按照安全管理“一岗双责、党政同责”和总公司开展安全工作“四位一体”的原则,健全安全管理长效机制,强化责任体系建设,从抓常、抓细、抓长上下功夫,着力做好工业、消防、交通和防恐安全工作。
对于安全事故，我们可以翻翻家谱看看，每家电力企业都有着血和泪的经验教训。“前车之辙，后车之师”。为什么一而再、再而三地强调安全生产工作的重要性，安全事故却势如猛虎？作为电力企业，我们的规章制度堆起来起码有一箩筐，为什么要到事故发生的时候才知道自己违反了规章制度，如梦初醒？当我们的安全工作与效益发生矛盾时，为什么不主动增加安全生产的法码而是去为所谓的“效益”寻找客观理由？ 正因为如此，员工不能从价值观和责任感的高度强化和提升安全意识。而员工的安全意识在安全生产工作中起决定性的作用。
从安全事故分析图可看出，交通安全事故、误操作、不遵守规章制度引发的事故、履行职责不到位引发的事故、由设备引发的事故都是由相关人员的安全意识薄弱所造成的。如果企业的员工安全意识薄弱，安全事故屡屡发生也不足为奇。为此，企业要搞好安全生产，就必须提升全体员工的安全意识。要提升全体员工的安全意识，就必须从企业的安全文化建设入手，建立一套能够影响员工价值观、道德、伦理、态度、情感、品行的安全文化体系。那么，安全文化对企业的安全工作起什么作用？企业需要什么样的安全文化？如何塑造安全文化？对于这些问题，本人有些拙浅的认识。
一、安全文化对安全生产会起什么作用？
为了说明这个问题，可以通过一个关联的事例来类比说明。我们每天早上的上班时间是8：30分，本人见过两个单位的员工在8：30分的时候有不同的表现。一个单位的员工在8：30分左右才陆陆续续走进办公室的大门，迟到者有之。到办公室后开始打扫卫生，真正工作的时间是8：50分（如果疲塌一点的话，可能9点以后才开始工作）。另一个单位在8：10分左右就有80%以上的员工到办公室开始打扫卫生，8：30分准时工作，而且无人迟到。在上班时间的规定上，没有哪个单位强制规定员工要提前20分钟到办公室，但是后一个单位的员工做到了。姑且不管提前20分钟上班能干出多工作，创造了多少效益。就单从人家的敬业爱岗精神来看，是前者所没有的。为什么两个单位的员工会存在这样反差的行为。其中最为根本的原因就是两个企业的文化不同。
（备注：为了行文的方便，前者用甲单位，后者用乙单位表示）
通过上述事例，“依葫芦画瓢”，我们可以把安全文化对安全工作的作用类比后归纳出五个方面：㈠、安全文化能提高员工遵守安全管理制度的自觉性和主动性。安全文化能够通过向员工注入价值观念，使员工的价值观产生共鸣。价值观会发出一种无形的命令，发挥心灵的呼唤，从而提高员工遵守安全管理制度的自觉性和主动性。㈡、安全文化对员工能够起到激励作用。安全文化的塑造能够使员工从价值观和责任感的高度来改良自己的行为，激发员工自觉履行岗位职责，充分发挥自己在安全生产中的作用。上述事例也充分地说明了这点，在上班时间的规定上，没有哪个单位强制规定员工要提前20分钟到办公室，乙单位的员工却做到了。之所以如此，是因为乙单位的员工深受企业文化的渗透和熏陶，从日常的行为体现企业文化所倡导的核心理念——敬业爱岗的职业精神。㈢、安全文化对员工的行为有约束作用。有统计资料表明，90%以上的安全事故与人的行为有关，而任何一个企业的安全制度不可能做到100%的严密，对员工的行为也不可能起到全面的约束作用。唯有安全文化这种无形的东西，能够让员工知道什么应该做、什么不能做；什么对企业的安全生产有利、什么对安全生产有害，从内心深处约束自己的行为。在上述事例中，乙单位的企业文化优于甲单位的企业文化。所以乙单位的员工能够自觉遵章守纪，无人迟到。㈣、安全文化能引导员工自律.在一个安全文化浓厚的企业中，少数员工不规范的举动或行为会遭到多数人的排斥、鄙视，从而使少数人的行为得以转变和改善。上述事例也能说明这点，乙单位的多数员工能提前进办公室做好清洁卫生。对少数人而言，自己总是后到办公室享受别人提供的清洁环境，如此“坐享其成”，在“面子”上也过意不去，所以会自律去改变。而对于甲单位的员工来说，张三今天迟到了，李四明天就会效仿。久而久之，劳动纪律混乱不堪。㈤、安全文化能够产生强大的凝聚力，使员工全心身投入安全工作中。纵向比较一下，对电力工薪阶层来说，工作就是一个香喷喷的“饭碗”，谁都不希望因为安全事故而掉了“饭碗”或使“饭碗”里的饭减少了。从另一方面讲，谁都知道事故意味着什么，都害怕事故发生在自己身上。“不希望”与“害怕”的心理在安全文化的引导之下，员工将产生一股强大的凝聚力，不断推动企业的安全工作向前发展。
二、企业需要塑造一个什么样的安全文化？
既然安全文化对企业的安全生产工作能够起到如此有利的作用，那么企业需要塑造一个什么样的安全文化？我认为，任何一个企业塑造的安全文化都应该是一个以“安全第一，预防为主”为核心理念，充分体现本企业管理特色的安全文化体系。“安全第一，预防为主”既是我们呼吁的口号，又是我们写安全活动总结的时候常常套上去的“帽子”。塑造安全文化以之为的核心似乎有些过时，有点“土”。但并非如此。我们常常把“安全第一，预防为主”的口号挂在嘴边，但是又有多少人真正做到“安全第一，预防为主”？安全文化的塑造，首先要认识的就是“安全第一，预防为主”的真正内涵。为此，就必须正确处理好三个关系：一是安全与效益的关系。安全也是效益。企业如果发生安全事故，必然动用一部份资金去处理事故、恢复设备的运行，如果造成人身伤亡，还要妥善处理好“后遗症”。企业由此会大伤“元气”，效益也就相应地降低了。二是安全与制度的关系。作为规章制度，它是员工的行为准则，是实现安全生产的保障。不遵守规章制度并非“有个性”，而是对自己对他人不负责任的表现。我们每个人都应该养成自觉遵守规章制度的习惯，这样做是为他人也是为自己好。三是安全与权力之间的关系。我们的工作若是以安全发生矛盾或冲突，一切工作都应当以安全为重，不因为个别领导的意志而改变。企业在塑造安全文化的过程中，必须处理好这三种关系。真正做到“安全第一，预防为主”，把“安全第一，预防为主”逐步形成让全体员工认同的核心理念。
企业的安全管理制度不同，管理方式、方法也就存在着差异。再者，员工的素质、地域文化、企业的传统等因素直接影响到企业安全文化的塑造。所以每个企业在安全文化的塑造上都应该有各自的特色。总的一句话，就是以什么方式、方法让员工深刻地记住“安全第一，预防为主”的核心理念，让员工自觉做到“安全第一，预防为主”。
三、怎样塑造企业的安全文化？
塑造安全文化，需要做好以下几方面的工作：
㈠领导班子对安全文化的塑造高度重视 塑造安全文化是提升员工安全意识的治本之策，是企业安全管理的长远之计。企业领导班子必须给予高度重视，才能保证完成每个阶段的方案。另一方面，领导班子的价值观、道德、态度、情感、品行等在员工群体中会产生强有力的影响作用。领导班子的价值观融入员工群体，取得群体的认同和共识，就变成了企业共同拥有的文化。所以，领导班子首先应当成为安全文化的积极倡导者，把安全文化的塑造作为安全管理工作首要任务，一切言行置于安全文化的塑造之中，做塑造安全文化的设计师、教练、仆人。
㈡注重安全教育的实效 企业的安全教育不能只停留在学习文件精神、会议通知上面。必须注重安全文化的引导，形式多种多样比如：座谈、讨论、提交安全警句、录像带、宣传画、事故备忘录等。
㈢安全文化“造势” 安全文化需要 “造势”才能取到强有力的警示作用。例如：某个单位发生了交通事故，车辆已经变成了畸形，本来可以报废了，单位却把它留下来，旁边立一块写有事故发生的原因、经过、损失及肇事者受伤图片的宣传板，让全厂员工“参观”。尽管该单位每年为了保留这辆车要付出费用，但是这种“造势”对员工的教育和警示作用是难以估量的。
㈣企业必须加强安全管理制度建设 安全管理制度是行为规范，一般以“严禁”、“不准”等字眼出现，比较“硬”。而安全文化是产生于员工的价值观、道德、情感等，是“无形”的东西。两者似乎是不搭嘎的内容。但其实并非如此，安全文化塑造必须依赖于安全管理制度建设。因为员工的行为在管理制度没有出台之前是不统一的，只有从制度上对员工的行为加以规范，取得员工的普遍认同后，安全价值观才会从中产生。
㈤安全文化的塑造，需要党政工团齐抓共管 安全文化涉及到员工的价值观、态度、情感、道德、品行等内容。因此需要党政工团齐抓共管。对于安全目标、安全宗旨、安全理念、安全价值观的影响和渗透，需要党工团做好思想教育和引导工作；对于制度建设，需要企业领导班子及人事教育、生产技术部门做好安全规章制度的建立、健全工作；只有党政工团齐抓共管，安全文化才能勃勃生机，发挥它应有的作用。
四、以安全文化支撑的安全工作，预计是一个什么样的局面？
一、空管安全评估的步骤
1、系统描述。
安全评估从宏观上看,只是一个大系统中的分系统,就算其兼备了整个系统的分析程序,它也只是某个区域性系统的子系统,而区域性系统也属于空中交通服务系统的范畴。因此,安全评估中的危害识别对象只限于评估范畴内,同时系统的描述阶段要依照系统的危害来进行具体分析,描述内容包括突发事件和不正常事件。其中,系统的运行环境是影响系统安全的最关键因素。
2、安全危害的识别。
危害识别系统是整个航空系统最为关键的组成部分,在一些大规模的系统发展阶段中,不同的时段要有不同的危害识别方法。在潜在的危害识别阶段,要充分考虑可能导致航空活动出现安全事故的所有可能性,例如系统的性质、软件和硬件的设备以及人工、环境等因素。一旦危害识别涉及到人或事,就要进行及时地处理,发现他们的工作情况或者运行情况有何异常。当然,若要有效地完成危害识别工作,则要提出一套科学系统的识别方案,从而保障识别出潜在安全隐患的精确度。因此,从事安全评估的工作人员要制定出一个大家都能够接纳的方法,并且给参加讨论会的成员提供发表意见和建议的机会。在整套评价系统形成后,要请相关专家对系统进行技术评估,确保系统全方位都被考虑,同时在危害评估系统中还要给最坏的情况做出足够的可控性。总之,若想要识别出全部的危险因素和危险源,不仅要参考飞行的具体情况,还要去分析一些潜在的问题,从而识别出单独事件可能衍生的连锁反应。所以,在危害识别工作中,工作人员要认真严肃地对待,将危害识别因素标记并且记录下来,还要将每一个危害的详细情况进行描述,例如可能性,严重性和后果影响[1]。
3、安全危害的严重性评估。
这个步骤关系到整个系统安全的严重性评估,因此,在这个步骤开始之前,要将所有即将被识别的危险因素进行记录,对于一些风险较大的安全隐患,风险分析工作则要进行分类,而对于具有严重性危害的安全评估,则需要专业的危险评估师来进行分析讨论。这不仅需要主观的判断力,还要参评者具备一定的专业水平和工作经验,能对风险分类和风险预防做出标准指导,当所有的安全危害评估结束之后,得到的分析结果和问题严重性分类也要分别进行记录。
二、空管安全体系构成
1、安全管理机构。
在安全管理体系中一定要形成统一的领导和严格的分级管理模式,从而建立现代化的安全管理机构。首先,通过“一把手”的责任制来制定组织领导人的基本任务,分配好每个部门的责任,再对每个阶级的结构进行重新划分,包括管理机构职能,人员数量,岗位以及责任等[2]。
2、安全管理制度的建立。
完整的安全管理制度是确保空中交通安全的基本保障,通过制定相关的规章制度来规范所有空管人员的行为和操作,确保空管人员都能够按照安全管理制度来调控空中交通,从而减少安全事故的发生。
3、安全管理技术。
为了确保空管系统更加的科学化、规范化和系统化,则要利用先进的安全管理技术对空管系统进行安全指导,同时安全管理制度也要通过安全管理技术才能得到实施,因此,安全管理技术的引进显得至关重要[3]。
4、安全教育培训。
每当航空事故发生后,在分析引起安全事故的原因时,我们可以发现大多数都是因为空管指挥不当所引起的飞行冲突问题,这一现象的出现很大程度上违反了安全制度,因此,若想要有效地杜绝此类问题,应该加强对空管人员的安全教育培训。
三、结束语
空管的安全评估就是对引起安全事故的潜在威胁进行分析,从而制定出相应的预防措施,从而最大限度地减少由于人为或者管理失误造成的空难事件,进一步提高我国民航公司的安全管理。
摘要：安全是人类一切活动的前提保障,航空属于高危行业,在MH370事件后,民航的安全问题成为了人们关注的焦点。空管工作的安全评估就是指对已经发生的空难事件或者潜在的威胁进行具体分析,探索引起安全事故的原因,从而制定相关的预防措施。本文主要简要分析空管工作的安全评估和安全管理。
关键词：空管工作,安全评估,安全管理
参考文献
[1]王铁良.空管工作的安全评估与安全管理[J].新观察,2014,(5):163-164.
[2]谭艾宇.空管工作的安全评估与安全管理[J].管理咨询,2013,(22):152-153.
一、分工负责，齐抓共管，全员参与，构筑学校安全管理工作的长效机系
学校必须认识到安全工作事关全校师生安全、健康，责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈。学校必须把安全管理工作纳为学校重中之重的工作，成立以校长为组长、分管副校长为副组长的学校安全工作领导组，实行校长负总责，分管领导具体抓、其他成员共同抓的办法。学校安全工作领导组负责学校安全管理工作，分解、细化和落实学校安全工作责任人、职责及责任，研究安全工作中出现的新情况、新问题，以及贯彻、落实上级的新要求。形成分工负责，齐抓共管，全员参与的工作格局。
二、建立健全各项规章制度、突发事件处置预案并保证让制度落实到位
（1）建立安全工作领导责任制和责任追究制度。由学校校长负责，将安全工作列入各相关人员的目标考核内容，并进行严格考核；严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
（2）实行分级管理、层层签订安全责任书。学校与年级主任、班主任、一线教师层层签订责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
（3）完善学校安全规章制度。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，进一步强化安全保卫工作奖惩细则、防火、防盗、饮食卫生管理等规章制度。对学校安全工作要做到有章可循、有章可依、违章必究，不留盲点、不留死角，堵塞漏洞，确保安全。
（4）建立健全学校各类安全应急预案。为了应对各种突发事件，学校必须根据学校的实际情况，建立健全学校各类安全突发事件应急预案。明确一旦发生学校安全事故时，学校安全工作领导小组应按各自的工作岗位和工作职责，迅速而有效地开展应对工作，将突发安全事件的损失降到最低限度。
三、加强教育，普及安全防范常识、增强防范技能
提高学生安全意识、自我防范和自护自救能力是学校减少或杜绝安全事件发生的重要前提。学校必须高度重视对学生的安全教育，提高学生的安全意识、自我防范和自护自救能力。要根据实际情况，开设安全教育地方课程，认真落实。以消防安全日、防震减灾日等各种节日或纪念日为契机，开展丰富多彩的教育活动。利用校会、班会、黑板报、墙报、学科渗透、广播、悬挂横幅、张贴标语、张贴各种安全教育资料、散发安全教育材料等途径，开展学校安全教育。通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防交通事故、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火等安全知识和技能教育。还可利用学校通过《致家长的一封信》、《告学生家长书》、发放《学校安全教育知识手册》等形式将安全知识传递给学生家长，增强家长的安全意识。
四、切实开展好学校安全管理工作
（1）在开展好安全教育，增强学生安全意识、自我防范意识的同时，还必须提高学生的自救自护能力。每学期学校根据季节特点，进行不少于一次的“防震、防火及自然灾害安全疏散或逃生、食物中毒自救、消防”等方面的演练。
（2）了解信息、分析现状、排查隐患。学校安全工作领导组必须随时了解各地发生的学校安全事故，分析事故发生的原因，了解事件的情况。根据已发生的学校安全事故，对照学校的实际情况，认真排查校园内的教学设施、师生矛盾、教师间矛盾、校内住户安全等一切隐患，做到不留盲点、不留死角，堵塞漏洞，确保安全。
（3）学校安全工作领导组在日常工作中，要不定期不定形式地开展学校安全隐患排查，对存在的安全隐患进行及时的整改。对于一些学校无法整改或解决的安全隐患，及时向相关部门进行汇报，争取得到尽快的处理。
关键词 电网；完全运行；管理；措施
中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)052-0223-01
电网的网络构造复杂，电磁环网错综复杂，若是缺乏一个科学统一的电网调度制度，缺乏合理的电网构架，就会导致电网的运行缺乏安全性和稳定性。而我国的电网建设十分落后，没有足够的电网输送能力。正因如此，电网线路的负荷超过正常指数，在出现故障之后，极易引发连锁反应，最终产生大区域的停电。相对而言我国的电网构架属于较弱的一环，而且没有足够的装机容量，电气供不应求，在用电高峰期电路的负荷往往过重，电力系统也处于一个零备用的状态，这对电网的完全运行造成了严重的威胁。而我国目前的电网安全运行管理机制不健全，缺少协调性，电网运行的调度不统一，在遇到故障时缺乏统一的调度。
1 目前电网安全运行管理的状况
1.1 电网无功补偿容量少
电网无功补偿少，不同阶层以及分区之间的平衡度不高，电压质量易受影响，造成一些电网电压的出现大幅度波动。负荷中心的电源不足以支撑其稳定运行，受端电网的无功以及有功相对不足，从根本上妨碍了电网的安全运行。
1.2 电网的建设处于落后阶段
随着我国经济的发展，近几年来，国家越来越重视电网的建设，对一部分城乡的电网实施了一系列的改造，但是随着城乡人们的用电量增加，现有的电网建设已经不能满足人们的需求。我国全国联网工程还处于一个起步阶段，全国联网的过程主要是由弱联系过度到强联系，其中弱联系系统的安全性和稳定性问题没有得到实质性的解决，并且可能存在低频振荡的现象。在加上有些500千伏电网结构不稳定，为了维持电网的正常运行，不得不采取220千伏与500千伏电磁环网运行，最后使得输电断面不稳定。
2 加强电网安全运行管理的措施
2.1 健全电网应急制度
电网的安全运行涉及到人民群众的利益以及公共基础设施的安全问题，在充分保证国安全的前提下，不断完善现有的安全运行管理机制。在国家相关部门的带领下，统筹兼顾社会、用电、发电、电网等环节，建立一套反应迅速、运行协调的电网应急机制。采用信息化方法，使电网运行安全预警监测体系更完整，进而保证电网应急体制的有效性，注意要把电网的安全运行放在首位。严格按照电网的指挥调度方案来展开工作，采取有效措施来确保电网运行的安全性和稳定性，从而保证人们群众以及公共基础设施的安全。
2.2 加强安全生产的管理
全面贯彻实施“安全第一，预防为主”政策，在实施反事故措施时，其工作的中心应该放在预防和制止电网崩溃破坏之上[3]。目前，我国电力基础设备被破坏的现象十分普遍，这对我国电网的安全且稳定运行带来了严重的影响。有关部门应加强对盗窃和破坏电力基础设施的违法犯罪行为的打击力度，为电网的安全且稳定运行打下基础。于此同时，应该给予电网调度一定的法律权威，并且按照有关规定严格制定电网运行方式。
并网电厂只有服从了电网的统一调度才能保证电网的安全，并且，电网也要具备必要的调频、调峰电源。将与并电网厂有关的一次系统、二次系统、一次调频功能、发电励磁系统、安全自动装置、继电保护、通信自动化及其他设施，归入电网的安全运行管理及其统一规划。
电网的安全且稳定运行是用户、发电企业、电网企业的共同职责。在电网安全稳定运行的前提下，电网要采取积极主动的策略，定期对发电设施进行合理检测，最大程度的降低事故率以及非计划停运率。并且要让人们群众也有承担电网安全的意识，在出现电力故障时应立即向有关部门报告，把事故发生率降到
最低。
2.3 全面贯彻实施“三管好”措施
1）管好压板。为了避免在投入压板时因为原本存在的电压而产生错误，则应该在做投入工作之前对电压做好测量工作。在做投切工作的记录时，要将之与事先制作好的压板图想比对，对这些记录做定期的抽样检查，填写操作票的时候应将与之相关的投切工作也一同记录。2）管好控保设施。控制保护设施是由许多个独立的单元组成的，针对这些独立的单元，必须要进行系统的统计和标识，例如采用铭牌或是标签的方式对其进行排列。这样做的好处是有利于工作人员清楚直接的了解情况，避免出现混乱。3）管理好每一个分支的保险以及直系系统。每一个分支保险都应该进行系统的编号，避免在检查时产生错误。而要对直流系统的原件进行定期检查。
2.4 加强安全告警系统的应用力
由于城乡电网改造的大幅度推进，一些县级、地级变电站基本能够实现少人值班甚至无人值班的管理方式，电网的安全运行管理已经逐渐演变成集控中心加操作对的管理方式[5]。实时监控系统作为电网安全管理的最主要方式，在现实操作中，因为人力有限，不能做到长时间地对所有设备进行监控，往往在出现事故后要解决很多事情，不能面面俱到，因此要重视应用实施监视控制系统的安全预警以及实时工作的预案功能，从根本上预防事故发生，这对电网的安全运行管理起着关键性作用。电网装置故障的预警信号包含有：消弧线圈、小电流接地选线装置、保护装置、故障录波装置、测控装置、智能电度、直流屏表等的智能装置（IDE）。再由装置系统发出故障信号。
2.5 从技术上解析器运行方式
从技术上对电网的运行方式进行深度的解析，对于其运行方式分析的计算，主要针对于同杆和母线并架双回路故障下的稳定性进行不断的计算与分析；而针对重要输电断面在同一时刻失去两条线路，或者是联络线的跳闸而造成的电网解例，也应该做一定的分析。
3 结论
电网的安全运行关系着国家经济的发展以及人民群众的利益问题，所以在实施电网安全运行管理时，要把科学发展观当做指导思想，正确仔细地研究分析我国电网安全运行管理的现实状况，采取切实可行的管理措施，从而保证电网的安全稳定运行。并且要严格按照电网安全的法律法规来开展工作，并且结合自身情况对现有机制进行改革，不断地创新，以先进的管理模式和技术来完善电网的安全稳定运行。而提高电网安全运行管理的科学性，是需要电力用户、发电企业、电网企业的共同承担的责任，这样才能保证供电的安全可靠性，为我国市场经济的可持续发展做出应有的贡献。
参考文献
[1]刘洋溢.大规模智能电网调度中的基于自动化系统中的应用研究[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011,11.
[2]吴昊琛.探究电力调度自动化系统应用现状与发展趋势[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009,06.
[3]任伟.电网微机继电保护软件管理与运用存在的问题与对策[J].甘肃科技纵横,2008,03.
[4]安超印,华大鹏,孙丽亚,王允平,吴国松.浅谈开展电网运行可靠性提升"五协同"专项行动[J].河南电力,2011,04.
1 农机安全宣传教育的必要性和重要性
农机安全宣传教育, 是农机安全监理的基础环节和重要组成部分, 是一项社会性强, 涉及面广的基础工作, 也是提高驾驶操作人员遵章守法意识, 实现安全生产的重要手段。安全宣传教育工作, 对农机监理事业的发展有着不可替代的推动作用。
随着农机化事业的快速发展, 农业机械在数量、种类等方面明显增多, 但是, 安全隐患也随之增加, 如三率不高、技术状况参差不齐、故障多、技术性能差等。同时, 由于一些机手的安全意识差, 重效益, 轻安全, 致使农机事故隐患重重。加强农机安全宣传教育工作, 是消除事故隐患, 确保农机安全生产的有效措施。提高农机作业参与者的安全意识和法制意识, 对于顺利开展农机安全监理工作至关重要。新形势下, 农机安全宣传教育工作只能加强, 不能削弱。
《中华人民共和国农业法》已明确规定农机安全宣传教育是国家法治的一个重要组成部分, 确立了农机安全宣传教育工作的基础地位。农业部2011年10月公布的《全国农业机械安全监理“十二五”规划 (2011—2015年) 》中明确提出“加强安全宣传, 营造良好氛围”保障措施, 足以证明安全宣传教育工作的重要性。
2 现阶段农机安全宣传教育存在的问题
2.1 宣传教育理念陈旧, 认识不够到位
农机安全宣传教育, 是一项庞大的系统工程, 是事关农民出行平安的社会化工作, 因此需要全社会的共同关注。由于对农机安全宣传教育工作的认识不深, 对农机安全宣传教育缺乏创新理念, 观念陈旧的问题相对突出, 导致了农机安全宣传教育搞形式过时、缺乏实效。2.2 宣传教育形式单一, 工作针对性差
农机安全宣传教育, 是一门崭新的科学, 必须在工作中针对不同的农机教育对象, 不断实践、不断总结、不断创新、不断赋予新的内容, 才能发挥作用、收到实效, 否则将很难奏效。
2.3 对农机安全宣传教育缺乏长远规划
大部分农机监理机构对农机安全宣传教育工作未作长远规划, 缺乏长效机制, 只是单纯靠等上级部门和政府去安排, 临时安排一些人员去搞宣传, 只为一时应付, 没有为后期作打算, 造成宣传工作相对滞后, 没有前瞻性。
2.4 安全宣传教育对象不全面
当前大部分农机监理机构一提到宣传, 第一时间考虑的恐怕就是对所管理的农业机械驾驶操作人员和有机户的宣传, 很少考虑其他对象, 但是我们农机监理执法所面临的环境是复杂多变的, 只有全方位宣传才能营造全社会关注农机安全的氛围。
3 搞好农机安全宣传教育工作的建议及措施
3.1 树立正确的指导思想。
以“安全发展”为主题, 进一步加强农机安全宣传教育工作, 增强广大农民群众的安全意识, 保障农机安全生产, 促进农业机械化事业又好又快发展, 同时确保坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的核心方针, 积极推进农机安全生产文化建设, 进一步加强农机安全宣传教育工作, 增强广大农民群众的安全意识, 保障农机安全生产。
3.2 坚持经常性
安全宣传教育工作不同于其他安全管理工作, 它有明显的阶段性或季节性, 是一项带有普及性的长期任务, 贯穿于安全管理的各个方面。其潜在意识和隐形作用的特性也决定了安全宣传教育的功效、目的不可能在短期内很快完成, 而是需要一个认识, 积累, 再认识的过程。不能只等上面检查或搞活动安排了才去搞个形式, 突击应付一下, 必须从长规划, 进一步完善建立健全农机安全宣传教育的长远规划。这就要求我们农机监理部门必须把安全宣传教育作为一项经常性的工作、普及性的任务常抓不懈。
3.3 不断创新农机安全宣传教育方式方法
一是组织落实保证宣传教育, 做到四个落实, 即落实人员、时间、经费、措施;二是创新宣传教育方式, 要在原有宣传教育方式基础上, 不断创新, 利用现代化科技手段, 如多媒体、信息平台等多种形式和手段搞好宣传;三是抓点带面, 以创建“平安农机”“创先争优为民服务”“安全生产月”、隐患排查治理、专项整治等活动为载体, 突出重点, 依托学校等宣传教育阵地, 扩大宣传覆盖面和普及率。
3.4 增强服务性
现代社会, 工作和生活节奏日益加快。内容日趋丰富, 社会竞争异常激烈。人们的思想观念和思维方式随之发生了较大变化。在这种情况下, 如果一味灌输, 满足于一般意义上的简单说教, 往往得不到宣传教育的实际效果。而所谓服务性, 就是我们的宣传教育工作不仅要让宣传教育对象知道为什么不能这样或那样做, 做了会产生什么样的不良后果, 更要帮助他们懂得怎样做才能避免这样的后果, 或者如何才能有效维护自己的合法权益和生命财产安全不受侵害, 或者一旦受到侵害, 怎样做才能把损失减少到最小程度等。这些一般性的法律和安全常识的咨询服务不仅可以增强宣传教育的吸引力和实效, 更有助于我们在寓教于助、寓教于乐的良好氛围中做好本职工作。
除了上述四个方面, 要使农机安全宣传教育工作真正落到实处, 农机监理部门还应努力做到以下四点:
首先, 要进行自我宣传。农机监理要以“内强素质, 外树形象”来提高社会知名度, 及时把监理工作的成绩、存在的问题、解决的办法及时向上级领导及有关单位做出汇报、请示, 争取各级领导及有关单位的重视和支持, 这对提高农机监理工作的社会效果是十分必要的。
其次, 安全宣传教育工作要制度化。农机安全宣传教育是农机监理业务的一项软性工作项目。它所倡导的安全文化属于意识形态领域的一种精神现象和观念形态, 其工作任务的下达, 指标的分解及工作业绩的考评都难以具体量化操作。因而如果没有思想上的清醒认识和高度重视以及明确的工作制度作保证, 安全宣传教育常常会处于一种有名无实的境地。因此, 要真正把宣传教育工作纳入重要工作序列, 除了进一步提高思想认识, 端正工作态度外, 各级农机监理机关还必须通过制定切实可行的工作制度和措施来做保障。制度和措施的具体内容和实施办法要视各自的工作实际而定, 但从整体上讲应该做到有计划、有安排、有检查、有落实、有效果, 切忌生搬硬套和一般意义上的简单强调。
再次, 安全宣传教育工作人员要专业化、多能化。农机安全宣传教育工作的内容涉及农机监理业务领域的各个方面, 工作形式和方法不拘一格, 灵活多样, 要求宣传教育工作者不仅要熟悉掌握农机安全生产的各项方针、政策、法规、法令。要有丰富的专业知识、实践经验和职业技能, 而且要精通农机监理的各项业务。只有这样, 在工作中才能有的放矢, 运用自如。同时, 由于安全宣传教育工作面向社会, 需做大量的工作, 在收集、整理、书写、描绘、摄影、摄像等方面要有一定基础和特长。因此, 培养引进人才, 是当务之急。
最后, 安全宣传教育器材、设备要齐全、优良化。必要的安全宣传教育器材、设备是搞好安全宣传教育工作的物质基础。有了工作制度和人才, 缺乏必要的宣传器材、设备, 常使安全宣传教育工作陷入“巧妇难为无米之炊”的窘境, 开展安全宣传教育工作仍是一句空话。应当逐步有计划地分批为基层农机监理机关配备与农机化发展水平相适应的必要的宣传器材和设备, 使宣传教育工作上水平、上台阶。
以“倡导安全文化、增强安全意识、保障安全生产”为根本出发点的农机安全宣传教育工作, 正是既立足于农机安全监理的客观实际, 又着眼于农机安全长治久安, 解决主要矛盾的正确思想和工作方法。它是一项艰巨的思想工程。也是农机监理工作的一个长期任务, 更是适合农民特点和农村实际的有效工作途径和有力的思想武器。可以随时随地不拘形式地开展, 入村入户进行一点一滴地缓慢渗透, 由点到面逐步传播和积累, 以形成广泛的群众基础和化为人们的自觉行动为目的。
我个人认为, 只有从这个高度去认识安全宣传教育工作的重要地位和作用, 才能全面把握、深刻领会“安全第一、预防为主”方针的战略意义, 才能从实践“三个代表”思想的高度总揽农机监理工作的全局, 才能真正将安全宣传教育工作纳入重要议事日程。这就要求我们农机监理部门必须克服急功近利, 因循守旧的思想作风, 进一步解放思想, 转变观念, 认真探讨和积极探索社会主义市场经济条件下开展农机安全宣传教育工作的有效途径和方法。通过广泛深入的宣传教育, 使党和国家有关农机安全生产的方针政策, 法规法令深入人心, 真正认识安全生产的重要性, 自觉遵守安全规则, 积极维护安全秩序, 农机安全生产才会有坚实可靠的基础。
摘要：加强农机安全生产宣传教育工作, 是预防农机事故发生, 营造安全生产氛围, 树立农机安全生产文化建设的有效途径, 是农机安全监理事业发展的坚实基础。
在一次交谈中, 一位线路工作人员告诉笔者:干线路工作, 时间越长, 就更加谨慎, 每时每刻都提心吊胆的, 总觉得自己的胆子越干越小了, 简直成了“胆小者”。从事多年安全工作, 笔者感同身受。“胆小者“是指那些胆小怕事, 缩头缩脑的人, 常常被人瞧不起的人。可是对于供电企业来说, 应提倡人人都做安全工作的“胆小者”。
“胆小者”在工作前, 把小事当作大事来做, 做事不会胆大妄为, 总是瞻前顾后, 在工作中处处小心, 做事严谨, 总怕一时疏忽而出事。“胆小者”在工作中会时刻担心是否正确戴好了安全帽, 能正确核对停电的线路双重命名牌, 能正确验电, 能正确按装拆接地线的顺序操作, 能正确在工作现场进行安全监护。“胆小者”工作时认真细心, 防范事故的警惕性高, 不会有麻痹侥幸心理, 也不会莽撞和蛮干, 还会时刻提醒别人注意安全。“胆小者”对工作负责, 考虑事情比较周全, 不会“蜻蜓点水”应付了事, 不会忘记安全技术规程, 不会忘记事故案例的深刻教训。“胆小者”有强烈的责任心, 他会时刻告诫自己“责任胜于能力, 责任成就安全”, 只有这样, 安全事故才会少发生。
与“胆小者”相反的就是“英雄”, “英雄”往往崇尚个人英雄主义或冒险精神, 把安全教育当作“耳边风”, 无视劳动纪律, 经常有章不循, 我行我素、自以为是、麻痹大意、心存侥幸、不计后果地充大胆、逞英雄, 其结果就会造成安全事故屡屡发生。
关键词：加强 安全“三基” 建设
0 引言
安全“三基”主要是指围绕安全生产所进行的基层建设、基础管理和基本功训练。其内涵丰富，外延广泛，是淮南矿业集团安全管理文化的有机组成部分。加强安全“三基”工作建设，也是淮南矿业集团认真剖析安全生产中存在的深层次问题，紧密联系企业发展目标确立的党建思想政治工作的重要任务。
笔者在淮南矿业集团信息分公司工作多年，深刻领略到加强安全“三基”工作建设，对于确保矿区信息安全畅通，维护淮南矿业集团的长治久安、持续稳定、科学发展具有极大的支撑作用。
1 确保矿区信息安全畅通，必须不断加强基层组织自身建设
加强基层组织自身建设是推进安全“三基”工作重要保证。重点是要配齐配强党支部班子，选拔好作风硬朗、以身作则的支部书记；选拔好吃苦耐劳、技术过硬的班组长；建立健全以推进安全“三基”活动为主要内容群安组织。
1.1 抓好基層党支部建设。基层党支部是加强安全“三基”工作的责任主体，党支部书记是第一责任人。要坚持思想政治工作与行政管理一体化运行，从班子建设、制度建设、宣传教育、综合治理、党风廉政及安全生产与经营管理等方面入手，建立健全党支部工作考核办法及考核评分细则，定期考核评比，严格奖惩，充分发挥党支部在安全“三基”工作中的引导、推动、监管和证作用。
1.2 抓好基层班组建设。一是要选配好班组长。班组长作为兵头将尾，是直接领兵打仗之人，对推进安全三基工作起着轻足举重的作用，所以选配好班组长是强化班组安全基础管理，也是不断提高班组执行力和落实力的重要保证。要在坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”原则的基础上，出台并认真执行《班组长专业化建设实施办法》，将基层班组长统一纳入人力资源部管理。同时，定期对班组长实施素质性考核、淘汰和置换，确保班组长队伍素质、能力符合企业管理的要求。二是不断推进班组质量标准化建设。要坚持把班组建设纳入企业安全管理的总体规划，建立起有效的班组安全管理办法和考核机制，给班组提供规范、科学、具体的安全管理平台。同时要建立班组安全激励制度，积极鼓励班组自查自究“三违”行为，做到“过程监管、班清班结、动态打分、挂钩考核”，把质量标准化管理落实到现场生产流程和每个管理环节。
1.3 抓好群监岗、青监岗等群众性安监组织建设。注重引导好他们深入开展“安康杯”劳动竞赛、争当优秀“群监网员”、“青监岗员” 竞赛；积极开展争创“青年文明号”以及争当“三八红旗手”、“巾帼标兵”等活动，规范工作标准，建立激励约束机制，经常开展查岗查纪活动，提高全员参与安全管理的积极性和责任心，真正形成全体职工共同参与推进安全“三基”工作的大环境。
2 确保矿区信息网络安全畅通，必须不断夯实各项基础管理工作
俗话说：“ 基础不牢，地动山摇”。扎实有效的基础管理工作是推进安全“三基”工作的基础，这方面绝不能掉以轻心。
2.1 健全制度建设。认真执行企业中各项制度规定，逐步健全完善班前会制度、安全质量动态检查制度、安全隐患排查制度、反“三违”制度、安全培训制度、设备管理制度、施工组织和过程监管制度、责任区安全防范制度等。
2.2 要完善资料管理。进一步完善矿区信息网络分布图、光缆分配图、纤芯配置表、用户基础台帐、设备管理台帐、设备端口使用配置表、动力配电系统图、月度经营报表、动力环境系统图表、防火防盗监测终端分布表、职工基本状况登记表等基础资料。逐步建立在用设备维护操作流程、常见故障类型及解决办法，网络维护基本流程、运行维护基本业务、常见故障类型及解决办法等基础资料。
2.3 强化系统运维。对主要设备运行状况、主要线网安全状况、主要工器具管理情况、主要生产和辅助材料使用情况、主要动力系统运行情况等方面进行认真排查，查找是否存在设备带病运转、系统配置不配套、存在哪些安全隐患等，保证网络和设备始终处于安全运行状态。
3 确保矿区信息网络安全畅通，必须不断提升职工队伍综合素质
职工素质得到全面提升，自主管理意识得到加强，安全理念变为自觉行动，是推动安全生产迈上新台阶的关键。
3.1 深化安全教育。教育引导广大职工进一步强化安全生产和质量标准化的思想意识，牢固树立“安全事故是可以避免的”、“安全失职不能容”、“不抓质量标准化的干部不是合格的干部，不按质量标准化操作的职工不是合格的职工”的理念，打牢安全“三基”工作的思想基础。
3.2 开展职业道德教育。教育班组长及设备检修人员、线网巡查人员等要有高度的工作责任心和敬业精神，在设备检修及线网巡查上，不仅要细心，而且要坚决不留死角。对查出的安全隐患要及时排除，并时刻做好应急抢修准备。
3.3 开展职业技能培训。职工职业技能培训是学、研、练的结合，是推进单位三基工作的重要一环。要坚持在职工职业技能培训上，着力把好“三道关”。一是把好学习关。这是职工技能培训的基础。首要条件就是坚定不移地落实企业下达的培训计划，认真上好每一课，不断提高职工的业务理论水平。二是把好研讨关。这是学习提高的重要形式。在认真上好每一课的基础上，组织好职工开展学习讨论、技术和经验交流，以达到共同提高的目的。三是把好演练关。这是学、研基础上的升级，是培训的最高形式。要坚持在“缺什么，补什么”的基础上，每年至少进行2次以上的技能实地演练，不断提高职工的动手能力和快速反应能力。
4 结束语
关键词：档案工作,安全,调查
档案安全是档案工作的生命线, 是保障档案事业健康发展的基础。加快建立健全档案安全体系, 不断提升档案安全保障能力是各级档案管理部门共同的责任和义务。为深入贯彻全国和全省档案安全体系建设工作会议精神, 省档案局开展了档案安全督查工作。
一、基本情况
各级档案局 (馆) 都能认真贯彻落实全国和全省档案安全体系建设工作会议精神, 通过专题传达全国和全省档案安全体系建设工作会议精神或专门召开档案安全体系工作会议等方式, 积极部署推动本地区档案安全体系建设的不断完善。在具体工作中, 主要采取了以下方法:
1. 以安全检查为手段, 进一步加强了档案安全工作的监督指导。
部分档案部门开展了档案安全大检查, 及时发现并堵塞漏洞, 消除各种安全隐患。齐齐哈尔市档案局组织对已进馆的200个全宗所涉及到的近25万卷档案逐一进行安全检查。大庆市档案局组织了市县区馆档案安全防护大检查, 共检查41个馆室, 下发安全隐患限期整改通知书12份。鹤岗市档案局把档案安全体系建设作为执法检查的重点, 目前已检查45家单位, 下发责令整改通知书15份。七台河市档案局对各区、县档案局馆的安全防汛工作进行了检查, 及时排除了安全隐患。绥化市档案局对自身及所辖10个县市区档案馆的档案安全进行了检查, 对县市区档案馆存在安全隐患的单位下达了整改意见, 针对自身存在的消防、防盗、监控及照明灯具等方面问题, 形成了整改方案。绥滨县档案局把工作重点放在档案安全上, 特别是在汛期加强档案安全检查, 共检查了33家单位, 下达整改通知书3份, 确保了档案的完整安全。密山市档案馆与消防部门联合定期对库房进行安全检查。
2. 以规范管理为先导, 进一步夯实了档案安全工作基础。
在档案安全体系建设中, 制度建设是根本、是关键。市、县 (市) 两级档案馆多数都建立了档案安全管理制度, 如档案安全保管制度、档案信息保密制度、档案查阅利用制度、档案信息公开审核制度等, 并制定了《档案馆突发事件应急预案》, 签订了安全保密责任状, 层层落实安全责任制。佳木斯市档案局坚持执行干部值班、领导带班制度, 层层落实安全责任, 死看死守, 确保档案安全。鸡西市档案局严格执行安全信息报送制度, 确保各种突发事件和异常情况及时准确地向领导和上级有关部门报告。双鸭山市档案局明确要求非本馆人员禁止进入档案保管区, 对涉密计算机粘贴涉密标识, 禁止与外网和移动存储介质接触, 防止失、泄密现象发生。七台河市档案局坚持实行档案库房专人管理、专人查阅, 非库房管理人员进出库房须经局长批准。大兴安岭地区档案局与地区保密办签订了《信息公开保密审查责任状》。宝清县加大对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实, 定期对档案库房的“八防”工作进行检查, 严格落实档案库房双人双锁制度, 认真实行档案专人保管、专人查阅等制度。齐齐哈尔市、鹤岗市档案局明确要求档案保管人员全程监督档案的复制, 复印件需经审核与原件相符后才签字盖章。
3. 以基础业务工作为支撑, 进一步推进了档案安全工作进程。
市、县 (市) 两级档案馆对档案利用安全工作均比较重视, 都成立了档案利用工作领导小组, 明确了分管领导。成立专门鉴定工作领导小组, 定期开展了档案鉴定工作。多数档案馆检索工具较齐全, 对破损档案、重点档案开展了摘抄、手工描写、修裱、复制等抢救修复工作, 对已经缩微、复制或数字化的档案不再提供利用原件。哈尔滨市档案局已完成全文数据库300余万页, 并与南京市档案局签订了馆藏档案电子数据异地备份协议, 进行了2次数据交换。大庆市档案馆上半年共完成著录4.1万件、扫描40.6万页, 并完成了已数字化的档案脱机备份工作。黑河市档案局研发了《档案数据在线接收和离线备份系统》, 已提前将未到进馆期限的市直机关的电子档案进行了备份。
4. 以设施建设为保障, 进一步改善了档案安全工作的条件。
各级档案部门积极争取, 使档案馆库和各项设施建设均有了很大改善。大庆市新建档案馆主体工程已经完成, 政府拨款650万元用于设备购置及搬迁, 现已开始设备采购的筹备工作。伊春市档案局近几年已累计得到财政拨款150万元用于档案馆库修缮维护。铁力市、同江市档案馆建设已列入当地重点工程建设计划。齐齐哈尔市、佳木斯市、鹤岗市、七台河市、大庆市大同区、双鸭山市四方台区等档案馆均在库房安装了监控设备。牡丹江市档案馆配备了自动打印温湿度记录器, 可根据变化及时调控温湿度。佳木斯市档案馆及时更换了局内老化管线, 增加了档案密集架, 将库房部分到期的灭火器全部更换到位。双鸭山市档案馆安装了电子防盗报警器, 改造了楼顶, 从根本上消除了水患。宝清县档案局投入大量的资金将办公楼内供水、供电线路及供热管道进行了彻底改造, 在局 (馆) 办公楼内外安装了多点电子监控设备, 实施24小时不间断监控, 为沿街门窗加装了铁制护栏;将木制档案装具全部更换成铁制档案柜, 为档案库房安装了防爆灯、防火电表箱和应急灯等设施设备, 在库房内安装了红外线报警设备和监控设备。双鸭山市四方台区档案馆配备了档案库房空气消毒机。伊春市桃山林业局大胆创新, 研制出改装的密集架, 既节约资金, 又为档案安全和应急救险提供便利。
5. 以教育培训为手段, 进一步提升了档案安全工作的技能。
鹤岗市、七台河市档案局借举办培训班之机, 适时开展档案安全教育, 增强安全意识。佳木斯市、双鸭山市、伊春市档案局举办了消防安全和突发事故专题培训, 使干部职工增强了消防安全意识, 掌握了消防知识和基本技能。双鸭山市档案局定期组织干部职工进行安全事故处理能力专项测试, 并在每年“春防”、“冬防”和“汛期”印发文件对档案安全管理提出具体要求。宝清县档案局主动邀请消防、安监等有关部门检查安全情况, 针对提出的建议逐一落实, 并制定了《宝清县档案局应急预案操作手册》, 于今年开展了一次应急演练。
二、存在问题
1. 安全责任意识还不强。
在影响档案安全的各种因素中, 人是决定性的因素。档案安全的最大保障是人的认真, 档案安全的最大危险是人的疏忽。部分档案部门还没有充分认识到档案安全的重要性, 存在一定侥幸心理, 看不到档案可能遇到的威胁和风险, 加强档案安全工作还停留在口头上、笔头上。特别是对数字档案信息安全, 部分单位还没有真正重视起来, 出现了失密泄密的事情。
2. 档案安全管理还不够完善。
有的单位有关档案安全的规章制度还不健全, 尤其是在档案利用方面, 还存在安全隐患和漏洞。部分单位还未真正建立起档案安全责任追究制度, 有的单位相关制度在具体执行过程中标准降低、随意性大, 使制度流于形式, 不能发挥监管作用。
3. 档案基础设施已不能满足工作需要。
一是档案馆库安全不能得到有效保证。多数市、县两级档案馆库建筑均不符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》要求, 馆库面积已满足不了档案进馆需要, 且各项功能用房不全, 严重制约了当地档案事业发展。二是档案安全防护设施设备还不健全。多数市、县馆档案库房均缺少通风和湿度调节设施, 致使档案库房温湿度指标有时达不到规范要求, 特殊时节有超标现象。县 (市) 级档案馆大多没有安装基本的监控设施, 部分档案馆虽在档案库房安装了监控设备, 但在档案利用场所、数字扫描场所还未安装监控设备, 不利于档案安全。部分档案馆电子档案防护设施不全、灭火器陈旧。如泰来县档案馆库房门为木制结构。
4. 重点档案抢救工作水平还需进一步提升。
多数档案馆档案数字化程度还不高, 对于档案的抢救、保护工作多数还停留在手工阶段。很多档案馆档案异地、异质备份工作还没有开展。
5. 档案数字信息资源管理还需进一步加强。
多数档案馆信息化建设还处于起步阶段, 档案数字信息资源管理工作还不完善。部分单位对在网上公开的档案信息没有进行严格审核和审批, 双鸭山市四方台区档案馆内外网没有分开, 存在档案信息失密泄密的隐患。
三、进一步做好档案安全工作的几点对策
1. 牢固树立安全第一的责任意识, 筑牢档案安全的思想防线。
档案安全, 始终是档案工作的生命线和底线, 是档案部门的基本任务和第一要务。确保档案安全, 是党和人民对档案工作者的基本要求, 是档案工作者的基本职责和天大责任。各级档案部门要把档案安全上升到战略的高度来认识, 深入理解做好档案安全工作的重要意义, 切实增强做好档案安全工作的使命感和责任感, 坚持把档案安全工作放在档案工作的首位, 积极建立健全确保档案安全保密的长效机制。要切实采取各种措施, 激发和增强全体干部职工的档案安全责任意识, 树立“安全问题无处不在”、“安全问题人人有责”的思想, 时刻绷紧档案安全这根弦, 时刻抓好档案安全这件事。要切实加强对档案安全工作的领导, 明确要求, 落实责任, 形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓的工作机制, 勤检查, 勤督促, 一级抓一级, 层层抓安全。要定期开展档案安全教育和培训, 有针对性地提高所有档案人员发现处理解决档案安全问题的能力。
2. 完善档案安全制度建设, 提高档案安全管理水平。
档案安全, 重在预防, 只有把困难估计得足一些, 把不利因素考虑得全面一些, 把避险方案设计得周全一些, 把责任分解落实得具体一些, 才能确保档案安全。要重视和加强日常档案安全管理, 把确保档案信息安全与档案实体安全放在同等重要的位置, 着力加强内部管理, 加快完善有关档案安全的各项规章制度, 建立健全档案安全责任追究制度, 规范日常工作行为和应对突发事件, 切实增强档案安全防护能力, 做到任务、人员、措施“三落实”, 实现人防、物防、技防相统一, 确保各个工作环节中的档案齐全完整、安全保密。并要抓好制度落实, 对执行中的漏洞, 查出一个, 堵上一个;对查出的问题, 发现一起, 查处一起, 从而使档案安全规章制度真正发挥实效。要把安全督查工作作为落实档案安全工作的重要手段, 做好对本地区档案馆及基层单位的安全保密检查, 及时排除各种安全保密隐患, 把档案安全保密落到实处。
3. 加强档案基础设施建设, 提高档案安全技术保障条件。
档案馆库是档案安身立命之本, 是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。各级档案馆要积极争取当地党委政府的支持, 尤其是县级档案馆, 要借助国家加强中西部县级综合档案馆建设的东风, 加大资金投入力度, 尽快建成符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》要求的档案馆库, 确保库房、办公用房、各种业务用房满足工作需要, 最大限度地建好保障档案安全的外围屏障。同时, 要加强档案馆安全技术防范系统建设, 坚持以先进性、安全性、可靠性、实用性、可扩展性、易维护性为原则, 配备必要的档案安全防护设施设备, 对馆藏档案资料及信息实施有效监控和保护。有条件的档案馆要安装火灾报警和消防灭火系统、视频监控与门禁系统、库房温湿度监测和恒温恒湿系统、馆区周界防护装置和电子巡查系统、通讯系统、计算机安全系统等, 并应逐步实现各系统的集成。
4. 加快重点档案抢救步伐, 确保档案实体安全。
要积极采取各种措施, 加强对档案原件的保护、抢救和修复工作。要认真贯彻落实国家和省里国家重点档案抢救和保护相关规定, 积极做好国家重点档案的抢救和保护工作。要加速开展纸质档案数字化工作, 特别要优先对重点档案、利用率高的档案进行数字化。为了确保档案安全, 国家档案局2008年提出:各级国家档案馆要通过建立异地备份库等形式, 对本级重要档案及电子文件实行异地备份, 对重要的电子文件并要实行异质备份。各级档案部门要高度重视, 精心组织, 积极谋划, 认真做好电子文件异质备份和重要档案异地备份工作, 确保电子文件的长期可读及绝对安全。有条件的档案馆应着手建立电子文件中心或电子文件备份中心。
5. 加强数字信息资源管理, 确保档案信息安全。
据教育部《2006年中小学安全事故总体形势分析报告》显示，2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村，农村学校的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市。这表明农村学校的安全工作比较薄弱，隐患多，形势严峻。如何让农村学校的安全工作扎实、有效呢？笔者认为应该这样开展。
一、 加大“建”的力度
“建”是安全教育的基础性工作。学校要调动各方面的力量，加大对农村学校安全防范网络、长效机制的建设力度。
1.加大安全立体网络建设力度。学校应密切配合公安、消防、工商等部门，与乡（镇）党政、村民自治组织联系，立足农村实际，因地制宜地建立时间、空间上的立体安全防范网络，力求不留死角，不留空档。学校上下要主动配合，形成合力，切实抓好学校科室、班级的“平安”创建活动。
2.加大规范有序的法治建设力度。通过建机构、建制度、添措施等方法，进一步建立健全维护学校安全稳定的长效机制；抓防范、抓落实、抓重点，实现全校互动整体推进；通过抓班级，打基础，完善机制，促进各项措施落实。
二、 增强“教”的效果
“教”是安全教育的经常性工作。学校要加大对广大师生的教育力度，教育师生树立正确的人生观、价值观、安全观，教育学生学会生活、学会防身、学会做人。
1.广泛开展以社会主义荣辱观为核心的思想道德教育。加强思想道德建设是创建“平安和谐校园”的主要内容，也是提升师生思想素质的关键环节。加强思想道德教育，应采取丰富多样的形式，大力宣传社会主义荣辱观，使之家喻户晓，入脑入心，使树立和实践社会主义荣辱观成为广大师生的自觉行动；应采取扎实有效的措施，切实解决师生思想道德建设中的突出问题，推动校风的改善。
2.广泛开展以平安和谐为主题的系列教育活动。通过教育和引导，使师生的思想认识得到进一步提高，是扎实推进创建“平安和谐校园”的重要基础。开展以法制、安全、禁毒等为内容的教育活动，采取会议、培训、墙报、板报、展览、标语、口号、传单、手册、挂图、竞赛、演讲、演习等形式向广大师生宣传，让师生掌握必要的安全常识，从而激发师生参与创建“平安和谐校园”的积极性和主动性。
3.广泛开展以留守儿童为主要对象的人文关怀教育。在当前形势下，农村学校留守儿童占在校学生60% 以上，问题学生中80%以上是留守学生。做好留守儿童的教育转化工作是农村学校的一项重要任务。通过建立留守儿童档案、派替代家长、帮扶结对等形式对留守儿童进行细致如微的关怀、教育，营造具有浓烈亲情味的育人环境。
三、 探索“防”的机制
“防”是安全教育的重点工作。安全教育要树立“预防为主”的观念，从内容、形式、机制等方面入手，让预防工作扎扎实实，不留“盲区”。
1.扩大“防”的内容。加强治安防控工作，不仅要防范传统的治安、交通、消防、食品卫生等安全，而且要拓展防范领域，诸如电子网络违法犯罪、楼道拥挤、群体上访事件，强化防范的功能，为师生提供安全稳定的治安环境、规范有序的法治环境和安居乐业的生活环境。
2.改进“防”的形式。向学校派驻保安或法制副校长、法制辅导员，向地处交通复杂路段的学校派民警维护上学、放学时的交通秩序，实行“路队制”、护送制或临时管制，同时应加强人防，加固物防，完善技防，加强对上学、放学期间及夜间校园周边和重点路段的巡逻力度，有针对性开展治安巡逻和守护。
3.创新“防”的机制。在有条件的学校设置校园110或校园警务室，建立健全学校内部治安防控机制，对校园及周边治安复杂场所、主要交通路段存在的安全隐患进行集中流动排查。在偏远的村小，要与村民联防队建立治安防控机制，加大巡逻，排除安全隐患。
四、 提高“治”的水平
“治”是安全教育取得实效的保证。安全教育要做到标本兼治，既要治标，又要治本，既要抓防范，又要抓整治，震慑和及时发现并打击违法犯罪活动。
1.专项整治有力度。一是整治校园地质灾害隐患、建筑隐患、消防隐患、毒品隐患、食品卫生隐患等；二是整治校园周边道路交通安全隐患；三是整治校园周边娱乐复杂场所和治安乱点，对校园周边500米以内的歌舞厅、录像厅、美容美发厅等加强管理和集中整治。同时，加强对校园及周边出租房和流动人口的治安管理。
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