企业规范治理服务方案

企业规范治理服务方案（精选8篇）

企业规范治理服务方案 篇1

高新区（新市区）人力资源和社会保障局

优质服务窗口、标兵评选办法

（征求意见稿）

为进一步转变工作作风，切实提高工作水平和效能，认真解决群众反映的门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为、慢作为，消极应付、推诿扯皮、效率低下等问题，为实现我区跨越式发展和长治久安创造良好环境，根据乌高（新）纠办[2013]8号文件精神，结合党的群众路线教育实践活动和区委、管委会、区政府有关要求，经局党组研究，决定在全局开展“优质服务窗口”和“优质服务标兵”争创工作，具体办法如下：

一、评选设置

设立高新区（新市区）人力资源和社会保障局“优质服务窗口”和“优质服务标兵”，“优质服务窗口”以科室为单位争创，名额不限。“优质服务标兵”各科室每月根据科室人员的8%比例进行推荐。

二、评选范围

“优质服务窗口”参评范围：综合办公室、人事管理办公室、劳动人事争议仲裁院、劳动保障监察大队、人力资源服务中心、就业服务管理办公室、退休人员社会化管理办公室、城乡居民社会养老保险管理办公室、河南路人力资源市场。

“优质服务标兵”参评范围：局全体干部职工。

三、评选时间

每月一次，每月27日进行评选。

四、评选条件

（一）“优质服务窗口”评选条件

1.服务态度好。爱岗敬业、忠于职守、勤勉为民，在办理业务、接待来访、接听电话时，文明礼貌、言行规范、态度热情、耐心周到，做到文明服务。简化办事程序，急事急办、特事特办，让办事人少跑腿。

2.作风纪律严。办公环境整洁、有序，科室工作人员着装挂牌、仪表端庄，动态栏及时调整。

3.工作效率高。认真履行职责，认真落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制，为基层服务意识强、态度好、指导到位。执行力强、实干精神强、工作热情高。

4.廉洁自律好。认真落实党风廉政建设责任制，重视岗位廉政风险，做好防控工作。勤俭节约，严格遵守财经纪律。

5.效能反馈好。各级督查组反馈情况较好，办事群众反馈情况较好。

（二）“优质服务标兵”评选条件

1.思想政治素质高。能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，能运用这些理论去解决新情况和新问题，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全心全意为人民服务，全面落实科学发展观起到模范带头作用的。

2.模范遵守法律、法规和各项规章制度，恪守职业道德和社会公德，爱岗敬业，忠于职守，踏实肯干，在本职岗位成绩突出，在本科室、本系统典型作用明显的。

3.带头创先争优，忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，始终把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，真心实意为人民群众办实事、解难事、做好事，得到人民群众广泛赞誉和高度认可的。

4.业务精通，责任心强，作风好。能够刻苦钻研理论和业务知识，熟悉政策，精通业务，办事效率高，真正做到政治强、作风正、业务精、效率高，具有较高政治素质和业务素质的。

5.能坚持原则，依法办事，不以权谋私，清正廉洁。能抵制各种腐朽没落思想的侵蚀和不正之风，自觉接受人民群众的监督，群众基础好的。

五、评选程序

优质服务窗口和优质服务标兵每月评选一次。优质服务窗口评选由局工作领导小组根据评选标准每月评选一次，名额不限。优质服务标兵采取自下而上的办法，先由各部门严格按照评选条件组织评选，然后推荐出候选人，报局工作领导小组审核确定，进行公示。

六、扣分项目

（一）服务态度。

1.在来人、接电时未使用文明用语，缺乏诚心、热心、耐心

被投诉的，一次扣科室1分。

2.作风生硬、态度蛮横、行为粗暴的，一次扣科室2分。

3.未简化办事程序，急事急办、特事特办，让办事人少跑腿的，一次扣科室1分。

4.有“门难看、脸难看、话难听、事难办”现象的，一次扣科室2分。

5.存在“庸、懒、散、拖、推”现象的，一次扣科室1分。

（二）作风纪律。

1.科室工作人员迟到早退、擅自脱岗离岗现象的，一次扣科室1分。

2.科室工作人员着装未挂牌、仪表不端庄的，一次扣科室1分。

3.动态栏未及时调整的，一次扣科室1分。

4.上班做与工作无关的事 的，一次扣科室1分。

5.办公环境杂乱、不整洁的，一次扣科室1分。

（三）工作效率。

1.有人浮于事，不作为、慢作为、乱作为 现象的，一次扣科室1分。

2.有推诿扯皮、办事拖拉、效率低下现象的，一次扣科室1分。

3.未依法办事，弄虚作假的，一票否决，同时按有关规定进行处理。

4.为基层服务意识不强、态度不好、指导不到位 的，一次扣科室2分。

5.执行力低下、实干精神差、工作热情不高的，一次扣科室2分。

（四）廉洁自律。

1.正常工作增设门槛，正常审批推三阻四的，一票否决，视情进行处理。

2.以权谋私、吃拿卡要的，一票否决，视情进行处理。

3.未重视岗位廉政风险，未严格落实党风廉政建设责任制的，一票否决，视情进行处理。

4.有铺张浪费行为，违反财经纪律行为的，一票否决，视情进行处理。

七、考核方式

（一）公示栏

在局文化走廊设立局规范服务公示栏，对“优质服务窗口”和“优质服务标兵”进行每月公示表扬。

（二）考核

“优质服务窗口”和“优质服务标兵”作为科室和干部职工考核评优的重要依据，纳入科室“群众满意好班子”考核指标。

八、实施时间

企业规范治理服务方案 篇2

L市的一家报纸以醒目的标题刊载了一则新闻:《5栋楼停电3天, 300户居民寒夜难眠》。不明真相的市民纷纷迁怒于当地供电企业, 殊不知这个新建居民小区的停电与供电企业并不相干, 这完全是滥用临时电惹的祸。这个市的一家颇有名气的房地产开发公司未等工程全部竣工就开始销售住宅, 搬进新楼的居民仍使用临时电, 致使居民私拉乱接而造成负荷过大, 临时供电设施受到严重损坏, 于是停电便成了家常便饭, 居民只能大冷天摸黑度日。

K市开发区一座公寓的148户居民多年来用电成了老大难, 居民电费每千瓦时高出正常居民生活电价的50%以上, 而商业网点用电每千瓦时竟在3元开外。究其根源, 还是滥用临时电作祟, 害得居民生活不得安宁。

据A市某供电局在一次集中整治滥用临时电的行动中, 抽查了82户临时电用户, 就发现63户有违规行为, 违规率高达77%, 如超期或无证使用临时电, 私自转供或增容临时电, 甚至利用临时供电设施肆无忌惮地进行窃电。

滥用“三电”造成危害的事例举不胜举, 再也不容忽视。

1“三电”本来是供电企业正常的供电形式

本文所提到的“三电”是指自管电、临时电和转供电, 只是社会用电的一个类别。从根本上来说, 是供电企业再正常不过的、在社会总用量中并不占有很大比例的供电形式。

所谓的自管电就是总表用电, 如在一些城乡结合部的居民区, 供电企业仅设置一块总表, 根据总表所显示的用电量来收取电费或其他费用。总表之下的子表, 即每家每户的电表, 则由总表的产权单位而进行管理 (包括维护和收费) , 于是称之为自管电。当然绝大多数企事业单位与供电企业的供用电界限划分也在于总表。如果这些企事业单位管理规范, 对总表之下的子表只是在本单位的范围之内, 而不是扩延到其他单位和居民用户, 这种用电方式在一定意义上也是自管电, 但不在本文所涉及之内。

临时电, 顾名思义是指经过供电企业按照《电力供应与使用条例》的有关规定审批后, 临时安装的用电设施。即在限定的并不是长期的一段时间内的一种用电方式, 如基建工地、农田水利、市政建设等非永久性用电, 一般使用临时电。临时用电期限除经供电企业准许外, 一般不超过6个月。使用临时电的用户不得向外转供电, 也不得转让给其他用户, 供电企业也不受理其变更用电事宜。使用临时电的用户, 应安装用电计量装置。对不具备安装条件的, 可按其用电量、使用时间、规定的电价计收电费, 即通常所称作的“协议电费”。

根据《供电营业规则》的规定, 用户不得自行转供电。在公用供电设施尚未到达的地区, 有供电能力的直供用户在征得供电企业的同意后, 可向附近用户转供电力, 但是国防军工用户不得转供电。目前在各地所存在的转供电现象, 大多是由历史上的“大企业小社会”或“小企业小社会”所造成的。

由此可见, 在正常的用电秩序下, “三电”无可非议。供电企业决不可能对“三电”实行一刀砍, 尤其是随着国民经济的发展, 各项基建工程似雨后春笋, 临时电的用户日益剧增, 供电企业只能通过“一户一表”的民心工程, 逐步缩小“三电”中的自管电和转供电的范围。

2 滥用“三电”的危害不容低估

滥用“三电”, 对供电企业、广大用户特别是居民用户危害尤甚。从新闻单位的曝光和居民用户上访的用电事件中, 十有八九是滥用“三电”所导致的严重后果。我们必须深刻认识到滥用“三电”的危害, 决不可掉以轻心等闲视之。

(1) 滥用“三电”给安全供电造成了严重威胁。电网安全关系到千家万户, 与人民的生命财产息息相关, 供电企业从来就是把安全供电摆在重中之重的位置上。可是滥用“三电”却反其道而行之, 只追求单位或个人的既得利益, 置电网的安全于不顾, 造成用电事故频发。如某市一家军工企业自建的一座变电所, 无视《电力供应与使用条例》的规定, 私自向厂区周围的洗浴中心、综合市场、汽车修配厂等经营单位转供电, 俨然成为第二家供电企业。由于“小马拉大车”的简单道理, 致使这个地区用电安全得不到保障。至于停电已成为常发事故, 而更为严重的是破坏了供电设施, 引发了“高压进户”的事件, 使周围居民的家用电器被大量烧毁, 造成严重损失。一些自管电单位, 只管子表的收费而不管设施的基本维修, 用电设施存在严重隐患的现象简直到了触目惊心的地步, 用电安全根本无从谈起。

(2) 滥用“三电”加重了用户额外的电费负担。供电企业所执行的电价有着严格的政策规定, 但是“三电”的滥用却使很大一部分用户享受不到国家制定的正常电价。自管电单位是根据总表的电量向供电企业缴纳电费, 而子表的电费则由他们管理的用户承担, 因为疏于管理等各方面的原因, 子表的用户所缴纳的电费往往要高于正常电费。

(3) 滥用“三电”给“电耗子”造成了可乘之机。供电企业对“三电”特别是自管电和转供电, 由于管理的权限和范围的划分, 不便履行必要的和日常的用电检查, 由此蔓延滋长了窃电歪风, 使“电耗子”横行无忌从中渔利。有一家大型纺织厂是典型的转供电企业, 包揽了该厂家属区、医院、学校和商业区的供电。若干年前, 该纺织厂有专门的用电管理机构, 很少发生窃电行为。但近年来由于经营不善, 企业面临即将破产的噩运, 根本顾及不了对转供电的管理。于是用电秩序陷入十分混乱的局面, 窃电歪风甚嚣尘上, 以至于达到明目张胆的程度, 结果企业欠交电费愈演愈烈, 供电企业不得已对这家大型纺织厂采取了限电停电的措施。对于实施转供电的企业, 当其经营出现困境后, 首当其冲遭遇的就是用电混乱的局面, 窃电使企业雪上加霜, 带来灾难性的结果。

(4) 滥用“三电”损害了供电企业利益, 给供电企业造成恶劣的社会影响。供电企业面临的三大社会顽症———欠费、窃电和外力损坏供电设施, 与滥用“三电”有着直接的明显的关系, 相当一部分供用电纠纷就是源于滥用“三电”而造成。如某市一家房屋开发公司只办理了施工临时用电手续, 从2009年5月起开始欠费, 到当年10月末已累计欠费30.82万元。供电局于当年11月18日发出停电通知, 但是这家房屋开发公司与物业管理公司在费用分摊上产生了矛盾, 共同对供电局的追费工作采取逃避方式。在找不到当事人的情况下, 供电局不得已实施停电措施, 却殃及了使用这家房屋开发公司临时电的无辜居民。后来在政府有关部门的协调下, 供电局恢复了供电, 然而欠费仍然得不到根本解决。实际上, 滥用“三电”给居民造成的危害, 在一些不了解内情的人们, 其中包括一些新闻单位, 对供电企业产生了很大的误解。不曾想到供电企业既然是企业, 必然按照正当的经济行为运作, 滥用“三电”损害了供电企业的利益, 供电企业采取正当的手段, 不仅在法理之中, 更在情理之中。

3 对滥用“三电”形成围剿之势刻不容缓

“三电”在社会的总用电量中尽管只占很小比例, 但影响甚大。多年前, 供电企业就把滥用“三电”纳入净化用电市场, 维护用电秩序的治理之中, 使滥用“三电”的行为受到严重打击。然而彻底根除滥用“三电”尚需时日, 有待供电企业付出更大的努力, 并作为刻不容缓的当务之急, 集中力量打“围剿战”, 不失时机打“麻雀战”。

(1) 供电企业必须不折不扣地执行“三电”政策, 严格“三电”审批手续, 坚决控制“三电”规模, 堵住漏洞, 坚持对滥用“三电”经常性地查处, 不给滥用“三电”喘息之机。如G市供电公司组织营业、用电检查、保卫等部门组成精干队伍, 开展对滥用“三电”的专项治理活动, 很值得借鉴。他们采取的主要措施是:限期整改, 如对超期或无证使用临时电的用户, 要求在规定的时间内办理和续办手续, 否则将视为非法用电。在经济上不能让滥用“三电”户沾到任何便宜, 在手段上该停则停, 决不姑息迁就。

(2) 对滥用“三电”釜底抽薪就是挖掉滥用“三电”生存的基础。如转供电是一个历史遗留下来的非常棘手的问题, 牵涉到社会的方方面面。最近几年, 供电企业或采取全部出资, 或采取对原转供企业的供电设施加以改造, 使由供电企业直接供电的户数急剧增加, 为解决转供电问题开辟了良好的局面。然而, 对于转供变直供毕竟是一项浩瀚的工程, 仅仅依靠供电企业一家的力量很难实现。有的城市实行的“供电企业拿一点, 政府部门补一点, 受益用户出一点”的方法确实值得提倡。供电企业必须主动积极地协调有关部门, 在社会方方面面的统筹安排下, 形成合力, 对实施由转供变为直供不失为一条良策。

(3) 对滥用“三电”的治理, 还应该争取政府的支持和有关部门的配合, 纳入社会综合治理的范畴。“三电”存在的原因错综复杂, 公说公有理, 婆说婆有理。特别是仍然使用临时电的用户, 由于房地产开发单位和物业管理部门的变更, 筹集“一户一表”工程的款项相当困难, 致使有的用户少则几年, 多则十几年仍使用临时电。H市开发区的管委会主任在人大代表会议上接受人民代表的议案后, 把这件事情当成“马上办”的事情, 先由财政部门垫付资金, 实施用户的分户计量, 为使用临时电的居民用上了正式电, 解决了他们用电之忧, 这件事情在当地产生了极好的影响。这个市还针对房地产开发部门出售未办理正式用电手续的房屋问题, 制定了相应的政策, 有效地制止了这种嫁祸于用户的行为。政府的支持对于解决滥用“三电”起到了不可替代的作用。

另外, 大张旗鼓地进行用电政策的宣传, 采取新闻曝光的方式, 揭露滥用“三电”的危害, 特别是供电企业坚持“一家管电”原则和“一户一表”工程等, 对治理滥用“三电”无不发挥意义深远的作用。■

企业规范治理服务方案 篇3

关键词:上市企业;公司治理;问题;治理方案

一、上市企业公司治理存在的问题

(一)股权结构不合理

在股份制改革的初期,国家急于扶持国有企业上市,又担心国有资产流失,更担心境外资本冲击国内资本市场,因而确定了国家必须在上市公司中保持控股甚至绝对控股的指导思想。所以中国上市公司股权结构具有四个特点:第一,流通股的比重非常低,绝大多数股份不能上市流通;第二,非流通股过于集中,导致一股独大;第三,流通股过于分散,机构投资者比重过小,第四,上市公司的最大股东通常为一家控股公司,而不是自然人。我国企业进行股份制改造的前提是公有制占主体,在股权方面表现为国有股、法人股持股比例高,这种过于集中的股权有利于所有者控制,从而保证其利益,但不利于经理层在更大范围内接受监督约束,易使中小股东的利益受损。[1]而我国《公司法》没有关于保护中小股东利益的规定,致使大股东可以很轻易地危害小股东的利益,如T猴王等上市公司的大股东利用他们对上市公司的控制地位,假借种种名义,甚至利用虚假财务报告,来占用上市公司的资金,将上市公司当作自己的“提款机”。

(二)董事会独立性不强,决策监督职能失灵

1.提名选聘机制不合理,导致独立董事缺乏独立性

“独立性”是独立董事制度的灵魂。我国引入独立董事制度是为了解决上市公司股权高度集中“内部人控制严重”等问题,但独立董事的提名程序就已经促使其独立性先天不足,[2]我国上市公司管理层基本为大股东所控制,因此独立董事的提名基本是由大股东包揽。

2.独立董事的薪酬设计有缺陷

独立董事也是现实的“经济人”要想充分发挥其作用,就不能回避相关的激励问题,在实际操作过程中决定独立董事待遇的人往往是公司董事会中握有实权的大股东和执行董事,所以独立董事们很容易在跟董事会和经理层的共事中建立起友谊,从而失去其客观性与公正性。

3.行权环境不完善,自身素质单一导致效用发挥有限

要想扮演好监督者的角色,就必须能够就公司的经营管理提出意见及建议。然而,现实是由于独立董事并不参与公司的日常管理,实际上很少了解公司的业务情况,他们所了解的信息大都来自现任经营管理层的介绍和相关记录,所获知的信息存在虚假、误导甚至歪曲的可能,容易造成独立董事由于信息获得的偏差而在损害中小股东却有利于经理层和大股东的公司决议上投赞成票。其次,独立董事个人素质相对单一,我国独立董事的来源,绝大部分来自高校,中介机构和各种非赢利性质的研究机构。再次,在实际运作中,独立董事绝大多数只是保证按时参加董事会,对公司真正的经营管理却没有用心了解,董事会上提出异议的情况不多。[3]据《上海证券报》披露:从2007年年报的862家沪市上市公司来看,共有26家公司的40位独立董事对相关事项提出异议,分别仅占沪市已披露年报上市公司总数的3.01%,以及独立董事总人数的1.05%。

(三)监事会有名无实,功能有限

1.监事会制度设计有缺陷。上市公司监事会根据1993年《公司法》的规定是法定的独立的监督机关,但没有重大问题的表决权,没有对董事的任免权,也没有实现其监督职能的充分条件。

2.监事会没有监督的原动力。

3.监事会履行职责的保障不到位。

4.上市公司激励约束机制不规范。中国上市公司普遍未能建立起高效的激励约束机制。在发达国家的市场经济国家,上市公司普遍实行经营者即时薪酬和长期薪酬相结合的激励制度。福布斯《商业周刊》在1991年针对美国365家最大的公众公司两名最高级经理薪酬情况进行了调查,这些公司CEO的薪酬在20世纪80年代增长了212%,分别是同期工人和工程师工资增长的4倍和3倍。按当年的工资率计算,分别相当于一名工人和工程师85年和45年的工资。中国上市公司由于普遍没有长期的薪酬激励计划,公司管理层持有的数额极小的股票在任职期内也不能出售,上市公司的股份变化与公司决策者和经营者在利益上无太大联系,因而这些决策者就很难有进行长期和有效决策进而实现“阳光下的利润”的积极性。在这种情况下,一些上市公司的决策者往往采取暗地里与庄家配合的办法,进行牺牲公司长远利益的大比例送股和转股,通过“跟庄”而获得“灰色”甚至“黑色”收入。

5.上市公司信息披露机制不健全。上市公司信息披露的公开性正确性完整性及时性和其影响的有效性,是衡量股票市场成熟程度的重要標志。纵观中国目前上市公司的信息披露状况,其情况却不甚令人满意。例如,中国上市公司信息披露的内容不规范,对大股东应披露的会计信息包含的具体内容,对公开披露信息的虚假性 严重误导性或重大遗漏方面,以及专业性中介机构公开披露文件的真实性 准确性 完整性都没有明确的界定,中国的会计制度和国际通行的会计惯例无论在公开揭示财务信息方面,还是在合并报表的处理方面都存在着相当大的差别。往往不尽一致,此外,信息披露缺乏有效性[4]。

6.上市公司审计制度不健全。会计审计是上市公司制度安排中的重要内容,对上市公司制度的正常运行与投资者操作具有重要的意义。上市公司财务数据信息是影响投资决策的重要依据,但各国股票市场上都存在着财务造假的现象。

7.外部监控机制不健全。在我国,以市场为基础的外部治理机制发育不全,主要表现在三个方面:第一,银行等作为债权人对公司实施的监控作用较小。第二,外部的公司控制权市场或者是并购市场对公司实施的监控作用也非常有限。第三经济市场对公司的监控作用也相当有限。

二、优化我国上市企业公司治理问题的对策

(一)优化股权结构,切实保障股东大会有效行使职责

治理公司结构必须调整,改变上市公司的股权结构。目前,我国上市公司股权结构不合理,国有股比重过高,股权集中,不利于投资主体多元化和形成多元化产权主体制衡机制,也不利于建立科学的法人治理结构,应设法打破这种公司股权模式。我国应继续实施股权多元化战略,优化股权结构实证研究表明,国家作为股东效率低,法人机构股东在公司治理中具有重要的作用,对公司业绩有显著的正面影响。根据剩余索取权与剩余控制权相配合的原则和资本雇佣劳动的观点,能够替代原来由国家政府部门承担的选举和监督上市公司经营者的责任的,只能是非国有的法人大股东。我们可以借鉴其他国家的经验,在我国可以适度地发展机构投资者,可以考虑逐步发展民营性质的机构投资者,实行QFII制度,引进更多的国家机构投资者,我国的企业就会向股权多元化,分散化发展。[5]

(二)健全董事会制度,完善董事会功能

1.科学的界定独立董事的职责。中国公司的治理结构是大陆法系国家的二元模式,在双层治理框架下引入独立董事制度时,应清晰的界定其监督职能的具体方法与监督的内容,独立董事和其他董事一样,依法享有决策权,但又区别于其他独立董事。

2.建立独立董事诚信档案和信息披露制度。为了加强对独立董事的指导和监督,可以建立起独立董事诚信档案与信息披露制度,一方面,由管理部门以及其他独立的中介机构联合设立独立董事人才库,建立独立董事的诚信档案库,对独立董事进行考核;另一方面要求独立董事进行强制信息披露,这样有助于提高市场透明度,保障中小股东的知情权,加强社会监督。

3.建立独立董事托管制度。长期来看,独立董事制度建设应着力培养和建设一支高素质的职业独立董事队伍,建立健全独立董事中介机构和自律组织,实现独立董事制度的法制化和规范化,但从近期看完善独立董事制度的有效方法是建立独立董事托管制度,即在证券监管部门的引导下,由上市公司在自愿平等和互利的基础上,委托行业协会或同业协会等非盈利,自律性的社团组织,对公司的独立董事进行集中统一和专业化管理。独立董事的自律性社团组织根据上市公司的委托,并按照有关法律法规的规定,对独立董事实行专业化管理。独立董事托管制度在一定程度上有助于提高独立董事的独立性,抑制其自利性,充分调动独立董事的积极性。

4.建立独立董事保险制度独立保险制度在一定程度上有助于促使独立董事发表公正独立的意见。中国独立董事不独立的一个重要原因是,如果发表和董事会不同的意见,下届董事会可能不在聘其为独立董事,从而失去一份可观的薪酬。为了弥补独立董事因正确履行职责而遭受的损失,保证独立董事的独立性,可以按照国外的实践建立上市公司独立董事保险制度,这样既便独立董事发表了与董事会不同的意见,因此去职,也可以通过保险专案组赔得到一定的补偿。

(三)强化我国上市公司监事会监督机制

1.设立独立监事制度。众所周知,我国上市公司的社会公众公司,关系到社会公共利益。因此,有必要借鉴日本和“外部约束“制度,在我国上市公司中引入独立监事制度,即在上市公司监事会中设立独立监事。独立监事其独立性可以保证其在履行监督职责时,不受或少受控股股东的影响,能够独立,公正地履行监督职责。独立监事应具备法定条件的律师和注册会计师等专业人员兼任,以便发挥对公司董事会和经营管理层的强有力地制衡作用。

2.强化监事会的独立性。上市公司监事会要真正发挥监督作用,就应当强化监事会的独立性。而不是一味跟在董事会后面开会,公告,承诺及声明,在监事会的监督程度上,将定期的监事会会议制度,定期财务审核制度,董事,经理的谈话制度,信息披露审核制度等日常的监督工作进一步具体化,作为上市公司监督工作制度来执行,使上市公司监事会的监督工作落到实处。

3.监事会的职权具体化。任何权利越是抽象就越虚幻。应将检查公司财务权扩张解释到检查,稽核,审计方面。明确监事会行使职权的形式;监事会可以随时要求董事经理向其提供财务报表,主动调查公司业务及财务状况;当董事实施经营范围以外的行为或其他违反法律公司章程的行为,有可能损害公司利益时,监事会或监事会或监束有权要求其停止。

4.建立监事会工作保障机构。上市公司监事会除独立地,经常性开展监督工作外,还应扩大职务监督权。为了保障上市公司监事会能正常开展工作,可在上市公司监事会中设执行监事,同时兼任监事会秘书。有条件的上市公司也可以设立监事会的辅助性工作机构,为上市公司监事会及其监事的工作发挥积极作用。[6]

(四)建立有效的激励与约束机制

鉴于我国目前上市公司的现状,建立健全约束机制的重点对象是公司的经营管理者,有效地约束机制包括:建立职工董事制度,充分发挥广大职工的积极性;完善包括政府在内的所有者与经营者之间的委托代理契约关系;规范上市公司治理结构和治理行为,强化董事会和监事会对经营者监督;通过科学,规范的公司治理结构,增强对经理人员的监督能力,提高监督质量。激励机制包括:确立以年薪制为主体的激励性报酬体制,以公司全年经营效益作为经营管理者获取报酬的依据;建立以股票期权为主的长期激励机制[6];通过适度合理的“在职消费“对经营管理者进行激励;注重发挥精神激励的作用,给予经营管理者以较高的荣誉,地位和待遇,激励经营管理者对公司尽职尽责,为实现股东利益尽心尽力。

(五)完善信息披露制度

1.制定和完善信息披露准则,规范上市公司信息披露行为。上市公司信息披露的制度建设应包括两个方面:其一,制定信息披露的准则,其二,制定信息披露的规则体系。纵观各国股票市场的发展,上市公司信息披露准则主要包括4条:(1)诚信准则,因为上市公司只有讲诚实,守信用,才能自觉地按照真实,准确,完整,及时的要求进行信息披露,消除造假行为。(2)持续准则,这是提高信息披露完整性和及时性的保证。(3)对称准则,对称准则的意义在于维护全体投资者的知情权,保护股票市场的公平性。(4)敏感准则。敏感准则意指上市公司除按照强制性规定披露信息量外,应主动,及时地披露所有可能对股东和其他利益相关者决策产生实质性影响的信息,防止出现重大遗漏,提高上市公司信息披露的透明度和完整性。

2.应尽快推行上市公司自愿,信息披露制度。当前主要成熟资本市场的信息披露监管部门普遍修订政策和规章。鼓励上市公司啬对核心竞争能力,前瞻性财务和非财务指标,公司治理效果等信息的披露信息的细化和深化,以提高强制披露信息。可信度和完整性,二是对强制披露信息的补充和扩展,以突出公司的“核心能力和竞争优势”为目标全方位,系统化披露信息,展示公司未来的盈利能力和成长潜力。

3.大力加强对上市公司信息披露的监管与违规行为的处罚。为规范上市公司信息披露行为,应加大监管和处罚力度,其中,关键在于综合运用法律行政,舆论等各种力量提高上市公司及相关主体。失信成本。

(六)健全审计制度

上市公司应同时设立审计委员会和内审机构,审计委员会应当直接对董事长负责,审计委员成员应具备良好的职业操守和专业胜任能力,审计委员会及其成员应当具备相当的独立性。内审机构对审计委员会负责,内审机构负责人由审计委员会主席指定。内审人员应当具备相应的从业资格,同时要拥有与工作职责相匹配的职业道德操守和专业胜任能力,内审机构不得置于财会机构的领导之下,内审机构依照法律规定和企业授权开展审计监督,对于在审计过程中发现的重大问题,可以直接向审计委员会或董事会报告。[7]在监控过程中,内部审计可以促进控制环境的建立,为改进控制制度提出建设性建议,为组织成功的达到所需要的内部控制水平服务。

(七)完善外部监控机制

建立健全完善的信息披露制度和信息传递制度是当务之急,要促使上市公司进行持续真实的信息披露,证券监管部门就必须加强对上市公司规范运作的监督,加大执法力度,除日常监督外,应加强巡回检查的力度,同时,证券法应当赋予证券监管部门一些特殊的职权。除此以外。法律体系应当有效地把监督权力分散到每一个股民身上,并把社会的公平标准付诸公司的行动上。[8]在公司的经营管理者掌握了较大的权力,股东大会的权力趋于淡化的情况下,强化监事会的各种监督职能显得尤为重要。

(八)上市公司退出机制创新与完善

在成熟市场经济国家中,上市公司退出机制是一项不可或缺的制度安排,有助于促使上市公司规范运行,重视股东权益,努力提高运营绩效。同时发挥上市公司制度运行过程中的优胜劣汰功能,提高其优化资源配置的能力。[8]因此,必须建立多层次资本市场体系,同时建立相应的退市风险赔偿机制,在条件成熟时可以考虑推出企业主动退市的制度安排。

(九)非正式制度安排的创新与完善

1.信用制度的建立与完善。在当前市场经济信用状况恶劣的情况下,需要以严格的制度来保证信用体系的良性运行,并引导社会建立起守信机制与诚信文化。[9]

2.法律意识的培育。市场经济是一种法制经济,作为高层次的企业组织模式,上市公司制度是以各种法律法规为支撑的。我国应逐步完善相关法律制度,在全社會培育法律文化,培育市场主体的法律意识,引导企业与公民自觉守法行为。

3.股東文化的培育。经过10余年的耳濡目染,国民对上市公司 股票市场的认识得以强化,但从根本上看,中国民众仍然尚未建立起一种股东文化。

4.职业经理文化的建立。从西方股票市场发达国家的实践来看,上市公司两权分离后,经营权归于上市公司经理,这种安排有赖于发达的经理人声誉,通过良好声誉来提升自身人力资本的价值。[10]因此,职业经理文化的培育,是保证上市公司信息披露规范化公司行为市场化等的重要保证,是一种支持和促进上市公司制度绩效提升的重要非正式规则。

三、结束语

综上所述,上市企业公司治理系统正逐步完善,上市公司的质量和发展水平也得到了提升。但是,我们仍存在一些问题,应不断吸取国内外的经验教训,不断创新并改变其治理机制以满足新的要求。相信我国上市企业公司治理会更加完善,在将来创造更多惊喜与辉煌!

参考文献:

[1]白玉杰.论我国上市公司治理结构存在的问题及对策[J].法制与经济,2008,(12).

[2]孙丽.我国上市公司信息披露现状分析及改进建议[J].财政监督,2008,(9).

[3]林乐芬.中国上市公司股权集中度研究[M].北京:经济管理出版社,2005.

[4]王之泉,陈浩然.浅谈我国上市公司独立董事声誉激励机制[J].山西财经,2008,(2).

[5]顾斌,周烨.我国上市公司股权激励实现效果的研究[J].会计研究,2007,(20).

[6]周森,扬燕.完善我国上市公司内部控制的对策思考[J].贵州商业,2008,(12).

[7]唐宗明,蒋位.中国上市公司独立董事制度的完善[J].今日南国.2008,(11).

[8]陈梦根.中国上市公司制度高效率研究[M].社会科学文献出版社,2006.

[9]Bertrand,M,Mehta,,P,and muuainathan,s,2002ferreting out tunneling;An application to Indiabusiness groups quarterly Journal of Economic,117,121-148.

企业规范治理服务方案 篇4

(2016年）

为认真落实关于“治理乱收费”的要求，强化教育行风建设，结合我校的实际，特制定本方案。

一、总体要求

2016年我校治理教育乱收费工作要全面学习贯彻党的十八大精神，努力实践科学发展观，深化开展党的群众路线教育实践活动的成果，坚持以人为本，关注民生，继续坚持“惩防并举、标本兼治、统筹兼顾、突出重点”的方针，把维护群众利益，促进社会和谐，促进教育公平摆在首要位置。充分发挥监督检查职能作用，从办人民满意教育的高度出发，认真解决好群众反映强烈的教育热点问题，坚决纠正在收费方面存在的不正之风。

二、领导责任分工

建立治理乱收费工作领导小组。

组长：校长

副组长：书记 副校长

成 员：中层领导及教职工代表

具体责任分工如下：

1.学校收费工作的部署、指导、审计，由学校财务室负责。

2.制止乱办班、乱补课由校办、教导处负责。

3.学校规范办学行为、治理教育乱收费组织协调等工作由办公室、教务处、工会负责。

三、治理工作重点

1.严格规范收费行为，严格执行物价局、财政局、教委收费文件。

2.继续实施收费“阳光工程”。通过收费公示牌、校务公开栏，向学生、家长、群众公开收费文件、项目、标准，保证公示内容看得见、信得过、留得住。收费前向学生家长通知收费项目和标准。

3.禁止并认真查处利用课余时间、双休日、节假日，特别是寒暑假组织学生在校内办班收费补课。重点治理班主任和任课教师将本班学生拉到校外集中收费补课行为。

4.严格禁止各种名目的乱收费行为。严禁任何部门、教职工以任何形式强制要求学生统一订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等；严禁在岗教师组织或参与有偿家教活动。学校除自身不乱收费外，还要自觉抵制社会乱摊派行为。

5.切实加强对学校财务工作的审计监督，保证学校有限的资金全部用于学校的建设和发展。

四、具体做法

1.坚决执行教育收费公示制度。2.禁止将教辅材料课外读物和报刊杂志列入收费项目。3.通报教育收费内容、项目和收费标准，按教育局规定在公示栏内进行教育收费公示。

4.向学生发放“告家长书”、召开家长会，向学生家长通报和解释收费内容、项目、标准和收费用途。

5.由学校财务专管员向各班主任发放教育收费收据。

企业规范治理服务方案 篇5

自查情况总结

2012年4月23-25日，XX县教育局“规范中小学办学行为”领导小组根据自治区教育厅、纠风办、监察厅、发展和改革委员会、财政厅、审计厅、新闻出版局《关于开展“规范中小学办学行为专项治理年”工作实施方案》的文件要求，对全县进行了自查，现就自查情况总结如下：

一、切实减轻中小学生过重课业负担

1、课时开设不足，挤占音体美、地方课程现象严重，有些学校一周只上一节体育课，个别地方课至今没有开课；

2、不能严格按照课程表上课，调课、换课随意，占课现象较多；

3、个别学校课时安排不够合理（上午第二、三节安排地方课，语、数、英安排在下午对学生学习效果有影响），建议文化课尽量安排在上午；

4、学生作业负担重，尤其XX家庭作业较多，中低段学生家庭作业在2小时左右完成；

5、学校对教学常规工作自查、监督不到位。有管理制度但是不能严格抓落实，XX教师请假较多，对请假教师的课程安排不够合理，耽误了教学工作。

二、严禁违规补课

部分学校仍然存在有偿家教，个别教师在放学后、周末进行补课，收取每月300-400元不等的补课费。

三、严格规范竞赛活动

此项工作在自查中未发现违规现象。

四、治理教育乱收费

1、进一步规范申请表的填写。

无论是贫困寄宿生还是普通高中助学金的申请表填写，不能只写情况属实或家庭成员，而是班主任、学校、居（村）委会各司其职，认真根据申请学生的实际情况进行填写后盖章，普通高中助学金的申请表后，要根据普通高中助学金的评审要求附相关证明材料，由于评审存在等次，所以在相关证明材料上要予以体现。

2、严格按照自治区《农村中小学校公用支出管理暂行办法》规定的公用经费开支范围及标准开支，严格执行中小学公用经费零接待规定和大宗办公用品的政府采购手续。

学校购买物品需要进出库手续，以后不准存在无登记现象的再次发生，严禁采购后补办政府采购手续现象的发生。无登记的学校有：XX。个别学校登记不够详细，希望今后予以改正。

3、尽快填写享受免费教科书学生花名册。

注意要学生自己亲自签名，教师不能代签，及时送交教育局做帐务处理。

4、加大宣传力度。

通过此次进班询问和对校领导、教师调查表明，虽然保障机制自2006年开始执行，但大家对农村义务教育经费保障机制改革政策还存在模糊不清现象，这就有必要学校通过校园广播对《XX农村义务教育经费保障机制改革政策宣传手册》、X财文【2010】253号文件、X财文【2010】255号文件和《XX普通高中国家助学金管理暂行办法》等惠民政策进行反复宣传。

5、对财务公开工作重视不够。

有些学校没有及时进行财务公开，有些公示后被学生撕

毁，鉴于此种状况，建议学校：

一、制作专门的财务公开栏。

二、财务每月进行一次公示（寒暑假除外）。

三、公开栏内除每月财务公开外，还应包括：免课本费学生花名册、享受贫困寄宿生生活补助花名册、普通高中助学金花名册及相关学校的惠民政策等。

四、有新政策或新规定时做到及时更新。

6、加强财务人员与宿管沟通和新增学生申请手续工作。学校宿管人员平时对住校生人数及时向财务室汇报，使寄宿生能及时申请、足额享受生活补助。同时对新增享受寄宿生生活补助的学生要补办相关申请手续，此项工作未完成的学校有：XXX。

7、食堂情况。

此次自查过程中，对各学校的食堂也进行了调查和实地查看，经自查发现大多数学校的食堂都存在以下问题：

（1）食堂卫生不够清洁，主要表现在餐具清洗不彻底，食物中有头发、沙子等。反映这种情况的学校有：XX

（2）食谱常年固定没有变化。这样会影响孩子的营养均衡问题，同时总吃同一种饭，孩子没有食欲。这是一个全县学校的普遍问题。

（3）部分学校食堂承包商对孩子的态度不好（XX）。

（4）部分学校存在伙食费学校老师代收现象（XX）。建议其他学校借鉴博湖中学的做法为享受寄宿生生活补助的学生办理就餐卡，每月将补助金打进卡里。

五、规范中小学教辅资料的征订和使用。

1、教辅的征订虽然本着学生自愿的原则，但是仍存在教师代收费的情况（XX）；

2、在检查中发现部分学校部分教师向学生推荐教辅的情况仍然存在（XX）；

3、学生对每学期缴纳的“教辅款”理解模糊，说法不准确。

4、新华书店没有给每位学生开具“教辅款”票据，有些票据没有时间，没有事由（XX）。

六、进一步规范幼儿园办园行为

1、个别幼儿园存在教师向幼儿推荐试卷的情况（XX）。

2、全县各幼儿园大班均有家庭作业，对大班幼儿进行考试，小学化现象严重。

企业规范治理服务方案 篇6

秩序专项治理活动的实施方案

（20XX年X月X日）

根据全国、全省纠风工作电视电话会议和《XX市开展整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理工作方案》文精神，为全面整顿规范我市药品、医疗器械市场流通秩序，努力解决人民群众“看病难、看病贵”的突出问题，结合我单位工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照民本岳阳执政和发展理念，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展专项治理。建立健全各项制度，规范医药购销行为，着力强化监管，加强医德医风，从源头治理商业贿赂行为，切实维护我市人民群众就医的合法权益。

二、整治内容

（一）治理违法违规购销药品、疫苗、医用耗材行为。从不具有生产经营资质的企业购进中疫苗、药饮片。

严厉整治医疗机构工作人员的下列行为;

医疗机构中的国家工作人员在药品、医疗设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业或其经销人员以非法

手段给予的财物或提成；

医疗机构工作人员为药品、医用耗材营销企业或其营销人员违规提供医生使用药品、医用耗材数量的统计信息；

单位工作人员兼职从事药品、医疗器械、医用耗材等与医疗业务有关的销售工作。

（二）治理医疗器械招标采购违规行为

公立医疗卫生机构逃避纪检监察机关、卫生行政部门和政府采购主管部门的监管，擅自进行医疗器械采购。

（三）重点强化医疗卫生机构及工作人员的监管

1、进一步加强医德医风、职业道德及廉政警示教育。组织开展学习治理商业贿赂相关法律法规，增强医疗卫生机构总做人员遵纪守法、廉洁从政、廉洁行医的自觉性。进一步加强医德医风和职业道德教育，扎实开展民主评议政风行风工作，充分发挥社会各界和广大人民群众的监督作用。

2、切实加强对医疗卫生机构的监督管理，清理整顿规范医疗市场。各医疗卫生机构采购部门要严格按照相关法律法规及政府规章开展采购工作，市卫生局及纪检监察机构加强对药品、医疗器械、医用耗材招标采购的全程监管，确保采购工作公平、公正、公开。医疗器械的采购必须严格按。药品采购必须实行以省为单位的网上药品集中采购。

3、健全单位公开制度。切实做好药品、疫苗、医用耗材价格等信息公开。

4、严禁医疗卫生机构工作人员通过介绍患者到治疗或购买药品、医疗器械等方式收取回扣或提成。

5、加强各医疗机构药事耗材管理委员会的组织领导和议事规则建设，凡进入医院的药品和耗材，严格执行药事耗材管理委员会票决制，票决未通过不得采购。全面推行药品、器械采购岗位负责人轮岗制，各医疗卫生单位药剂、器械科分管负责人和科主任岗位必须定期轮岗。认真建立和落实医务人员收受回扣惩戒制，凡利用职务之便收受回扣的，一经查实，将根据情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分和警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分，并相应给予高职低聘、解聘、换岗、待岗、吊销医疗从业资格等处理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年8月下旬）

1、成立工作机构。市XXX成立由XXX同志任组长，XXX同志任副组长，各分管负责人为成员的专项治理活动领导小组，领导小组下设办公室，由XX任办公室主任，负责日常联络和整治工作的组织实施。

2、制定实施方案。由领导小组办公室制定专项治理活动实施方案，明确责任分工和工作要求，各科室按职能承担工作任务，组织实施好此次专项整治活动。

3、召开动员大会。广泛宣传发动，统一思想认识，开

展主题宣传，公布举报投诉电话，发动广大人民群众共同参与，是治理活动深入人心。

（二）自查自纠阶段（2011年9月初至10月底）在开展自查自纠时，确保不走过场、不留死角，力求自查面达到100%。对自查中发现的为题要分析原因、提出治理对策，并制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改。

（三）整章建制阶段（2011年10月底至12月15日）针对专项整治过程中发现的问题，根据国家相关法律，紧密结合单位实际情况，在切实抓好整改措施落实的基础上，要建立和完善相关规章制度，防止类似问题再度发生。积极抓好整章建制和长效机制建设工作，巩固整顿规范活动所取得的成效。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。按照XX局党委下发的方案要求，统一思想，提高认识，建立健全责任机制，落实任务分工，切实加强组织领导，并制定本单位具体工作实施方案，明确专人，责任上肩，精心组织，落实到位。

（二）广泛宣传，形成合力。广泛深入宣传整顿规范工作的重要意义、工作内容和政策规定，形成整顿规范工作的舆论氛围，调动广大群众的积极性，积极参与整顿规范工作，促使整顿规范工作取得良好成效。

（三）落实责任，督促检查。本单位干职工应认真履行

工作职责，明确工作责任，切实加大整顿规范工作力度，将把整顿规范工作与日常监督、与深化医药卫生体制改革结合起来，正对存在的为题，完善制度建设，构建长效机制。应加强对整顿规范工作的监督检查，督促整改落实。对工作进展缓慢、不得力的科室要重点督察；对不自查、掩盖问题或者弄虚作假、拒不整改的科室要严格进行责任追究。

企业规范治理服务方案 篇7

一、治理挂号难、候诊难的情况

1.加强开通电话预约、短信预约、诊间预约等预约方式，以方便患者挂号就诊。推行实名制挂号、实名制诊疗，解决“号贩子”倒号问题。

2.继续加强我院已有的双休日门诊、假日门诊，实现全日制门诊，并设定门诊质量监管，以满足人民群众假日就诊的需要，同时错开就诊高峰期，协调就诊工作。

3.优化诊疗流程，加强挂号服务及导诊服务的服务态度及工作效率，提高人民群众就诊时的满意度及体验，同时设定规范的候诊区管理及服务措施，解决就诊、候诊时的各项细节问题。

二、治理不合理检查

1.进一步落实同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度。对全院临床医师进行相关培训，学习省卫生厅、州卫生局同级医院检验结果互认项目和制度，同时自觉贯彻和落实同级医疗机构检验结果互认制度。

2.设定合理检查制度，规范临床检查，减少不合理、不必要检查，并严厉惩治检查提成的行为，积极迎接州卫生局可能对我院进行的相关检查，同时形成自查机制，对本院存在的不合理检查、重复检查等情况进行查处，并给予典型事例的相关人员全院通报及一定的惩罚措施以加强我院自身工作的落实程度。

三、治理不合理用药

1.落实处方点评制度。按照《医院处方点评管理规范（试行）》进行处方点评制度，将处方点评结果纳入对相关科室及相关工作人员绩效考核和医师定期考核指标体系，对于开具超常处方的医师按照《处方管理方法》的规定予以处理。同时将处方点评结果和处理情况定期上报州卫生局。

2.加强抗菌药物及特殊用药，特别是麻醉药品、第一类精神药品的管理和监控。加强对限制使用级抗菌素的监控，并对特殊使用级抗菌素的品种和用量定期呈报。对于麻醉药品、第一类精神药品等特殊使用的药品进行相关的医、药双方面监督，对于该类药物的临床使用及处方开具加强规范，同时要求药师对药物进行审核、调配、发放时，做到规范管理，避免滥用、错用此类药物的发生。

3.加大对辅助用药适应性检查的力度，规范临床医疗中辅助药物的使用，同时予以监督，防止滥用或无指征使用辅助药物的行为，对于发生此类行为的医师进行严厉处理。

四、治理不合理治疗

1.对医务人员奖金、工资等收入分配与药品（耗材）、医学检查等直接挂钩的行为进行严厉查处，杜绝此类行为的发生，同时严厉打击“医托”行为。禁止医务人员通过任何形式引导患者进行医疗活动时收取提成行为。

2.进一步规范与落实接受大型检查、使用贵重药品、使用高新技术、使用高值医用耗材等患者知情告知制度，加大监督检查力度，同时继续加强临床自费药物使用前的知情告知情况，维护患者及家属的知情权。

4.加强各科室医疗文书书写及管理的规范，严格落实《病历书写基本规范》和医疗核心制度，规范医疗行为。

5.继续加强临床路径的开展和管理。扩大临床路径管理覆盖面，落实好我院的临床路径管理制度，严格做好临床路径的出、入径及变异管理。

五、治理违规收费

1.严格执行有关文件要求，组织各临床、医技科室医务人员认真学习和掌握《医疗服务价格规范》，所有收费标准一律按省级或市县级标准执行；坚持一切财务收支活动纳入财务部门统一管理，医疗服务价格采用计算机统一划价，取消各医技、临床科室的划价权，杜绝人为乱划价、乱收费现象。

2.成立物价计量科，并建立各科室物价小组。为更好地规范各项收费，医院专职物价员定期对临床科室、重点环节的物价计量进行监督、检察；同时，为使小组成员了解和掌握有关物价、计量的法律、法规和规定进行专职培训，掌握物价政策。

企业规范治理服务方案 篇8

优质护理服务示范工程的开展，旨在为病人提供安全、优质、满意的护理服务，是我院实现又好又快发展的战略性举措，是提升医院服务水平的一个重要载体。为了推进护理事业持续健康发展，保障患者安全和护理工作质量，营造广大护士钻研业务、提高技术、力争上游的良好氛围，做好人才培养和梯队建设工作，特制定我院优质护理服务规范化培训实施方案：

一、培训实施细则：

1、培训对象：

工作5年以内的护理人员、临床见习、实习进修人员。

2、培训目标：

1）经过培训，使年轻护士掌握优质护理服务的内涵和要求，转变服务理念，强化基础护理，主动为患者提供优质、高效的护理服务，使患者感受到护士的爱心、细心、耐心和责任心，感受到护士良好的职业道德素养和高质量的护理服务，从而提高患者满意度和医院的社会信誉，促进护患关系更加和谐。

2）使护士具有扎实的护理基本功和娴熟的操作技能；具备较系统的护理专科知识，并能用于指导实际工作；具有较丰富的临床经验和业务水平，能独立应对各种危重病人的抢救与护理。

3、培训内容：

1）理论知识培训：

①政治思想、职业道德：举办多种形式的讲座，培养护理人员爱岗敬业、全心全意为病人服务的思想，树立以人为本和“以病人为中心”的护理理念，把病人的需要作为第一需要，把病人的满意作为第一标准。加强主动服务意识，不断创新护理服务模式，提高护理服务质量。

②规章、规范与护士礼仪：结合实际工作情况，在培养护士日常礼仪的基础上，对各项规章制度和护理流程进行培训，进一步规范护理服务，加强护患沟通，深化亲情服务，提高服务质量，树立护士良好的职业形象。

③护理安全教育与医院感染：通过护理风险案例分析，提高护理人员的自我防范意识，加强责任心，为患者提供安全、有效的护理服务。并进行院感知识的宣传、教育，在工作中能积极采取合理有效的防护措施，自觉遵守操作规范，处处体现慎独精神，做好双向防护，减少院内感染机会。

2）操作技能培训：

①基础护理技能：无菌技术、静脉输液、心肺复苏术、穿脱隔离衣、吸氧、吸痰、口腔护理、皮肤护理、肌肉注射、皮试技术、微量泵的使用、导尿术、灌肠术、生命体征监测、铺床术、简易呼吸器使用等十六项护理技术。

②专科护理技能：参加培训人员在各临床科室带教老师指导下，进行严格的临床能力和专科知识培训与指导。包括科室环境、各班工作流程、仪器设备的使用、应急能力、专科护理理论与操作技能、健康宣教等。

4、培训措施：

①院内工作5年以内的护理人员全部参加优质护理服务规范化培训，护理部建立人才培养技术档案。

②见习人员经考试、考核合格者签订见习培训协议，由培训专家按照培训计划分别进行理论、技能操作培训及临床实践能力训练。

③进修人员由培训专家将按照进修目的有针对性地进行培训。

5、培训时间与形式：

培训时间一般为一年。培训分为前后两个阶段，第一阶段主要为集中培训，包括基础理论知识与护理技能的培训，第二阶段主要为科室培训，包括专科理论知识与护理技能的培训。采取授课加操作的培训模式，以“集中培训与日常带教”相结合，“理论学习与工作实践”相结合的方式进行培训。

6、培训要求：

所有参加培训人员必须严格按照培训领导小组制定的培训计划进行培训，学习态度端正，积极主动，理论与实践相结合，确保培训效果。

7、考核方式：

培训结束，对所有参加人员进行考试考核，采用笔试与实际操作考核相结合的考核方法，一方面考核护士的业务能力，一方面了解各病房的带教效果。院内护理人员成绩记录个人技术档案，与个人晋升、奖惩挂钩。临床见习人员、进修人员颁发合格证书。

二、组织管理：

为了确保此次培训工作顺利开展，我院成立优质护理服务规范化培训领导小组，由王有昌副院长任组长，医务处、护理部主任任副组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。并成立专家委员会，具体负责制定培训工作计划并组织专人负责培训，不定时督导检查培训进度与培训效果，并组织、实施规范化培训的考试、考核工作。针对培训过程中出现的新问题、新情况，及时处理，确保此次培训取得实实在在的效果。

三、培训效果：