2024年森林病虫害防治工作总结及2025年工作计划（通用10篇）
近年来，我县林业建设取得了巨大的成绩，森林覆盖率逐年上升，生态、社会、经济三大效益突显，得到了省、市、县的高度评价和肯定。与此同时，县域林业资源保护就成为摆在我们面前的一项最重要的工作任务。在省、市、县各级政府和有关业务部门的正确领导和大力支持下，我站适应
新形势，以深入实践科学发展观为契机，努力创新工作思路，深入贯彻执行《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》，工作兢兢业业，脚踏实地，任劳任怨，认真负责，使全县森林病虫害防治和林业植物检疫工作逐步走向了正轨，整体抗灾减灾能力大大增强，取得了可喜成绩，起到了为我县林业健康发展保驾护航的重要作用。
2009年，我们主要进行了技术培训，森防法律法规宣传，重点病虫害的调查监测及预测预报，对常发病虫害制定了有效的防治方案，深入基层督促实施，进行有效的技术指导，加强美国白蛾的防控，强化林业植物检疫，严厉打击逃避检疫非法调运行为，确保了林果生产的安全，圆满完成省、市下达给我县的任务指标。全县现有森林面积123.85万亩，全年预测森林病虫害发生面积5.5万亩，实际发生6.1万亩，发生率4.93，防治面积5.9万亩，防治率达到96.72，测报准确率90.16。产地检疫种苗面积2000亩，种苗产地检疫率达到95.24，检疫木材150立方米，检疫苗木40万株，林木种子5吨。应施调查监测面积96万亩，调查监测面积96万亩，监测覆盖率100。
一、狠抓技术培训，提高业务素质，壮大技术队伍
首先搞好专职和兼职检疫员的培训工作，对一些危险性病虫害的识别及发生规律、扑灭措施进行系统讲解，掌握我县重点发生的病虫害的防治措施，有效地提高了专、兼职检疫员的整体素质。其次将培训的专、兼职检疫员分成四组由他们亲自担任培训教师奔赴我县的各个重点乡镇和重点村，对林农、果农进行现场讲解，使他们掌握常见病虫害的识别方法和防治措施，提高了林农、果农的技术水平，起到了以点带面的作用，一年来共培训专、兼职检疫员20人，培训林农、果农达1800人次，为森防检疫工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、搞好病虫害的预测预报，确保本文来源：好范文http:///森林植物的安全
病虫害的预测预报是搞好防治的基础，是确保森林植物安全的不可缺少的一环。对这项工作我们明确专人负责，分别在常宁乡、柏树乡、北水泉镇各建立了一个林果病虫测报点，对全县常发病虫害进行调查监测，对越冬前的虫口基数进行了样方调查，由技术人员负责各种数据、虫情、病情的搜集，预测预报病虫害的宏观趋势并提供准确的基础信息，分析最佳防治时期，确定防治措施，并编写印发虫情简报，发送到全县各乡镇，指导果农、林农搞好病虫害防治，把森林病虫害造成的损失减少到最低程度，达到有虫不成灾的目的。
根据市林业局关于加强草地螟监测防治工作的紧急通知，我站于六月份组织实施了草地螟在林区的调查检测工作，并协同植保站搞好技术指导。
三、加强森防法律法规宣传
根据国家林业局森防总站（林防总200918号和省森防站（*森防字20095号及市森防站下发关于开展“森防宣传月”活动的通知精神，我站于7月份组织了森防法律法规宣传活动，共进行普法宣传6次，技术培训3次，发放宣传资料3000余张，为扩大宣传面，我们还在“*县森防网”开辟宣传栏目，上传了宣传视频供大家分享学习。通过宣传，提高了全县人民对森防工作的认识，同时也提过了森防工作的社会地位。
四、加强病虫害防治的技术指导，搞好服务
为了使病虫害的防治工作真正见到实效，在搞好病虫害测报的基础上，我们及时制定防治方案，深入田间地头进行现场技术指导，督促检查防治方案的执行，落实防治措施，为果农、林农排忧解难，提供全方位服务，有条件上网的我们也使用网络进行远程指导。
五、搞好产地和调运检疫，加强检疫管理，严厉打击逃避检疫非法调运行为
为防止危险性病虫害的蔓延，按照《植物检疫条例》的规定和赋予的职权，我们不定期地对调运木材、苗木等林产品的车辆进行了抽查。对非法调运苗木及木材的车辆进行了严肃处理，并补检，签发了检疫证，同时向他们讲解了非法调运的危害性，使调运检疫逐步成为人们的自觉行为。
六、切实加强美国白蛾的防控工作，严防美国白蛾传入我县
认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》及省、市人民政府《关于切实做好美国白蛾防治工作的通知》。提高了对美国白蛾防控工作重要性的认识，进一步加强美国白蛾疫情监测工作。按照与县人
民政府办公室关于印发《*县2009年度美国白蛾监控方案》的通知，各乡（镇）都成立了美国白蛾防控领导小组，落实了防控责任，加大了监测力度，制定了上报制度。
八月十六日接到市美国白蛾调查的紧急通知后，我们意识到美国白蛾对我县的威胁日趋严重。尽管是在与北京相邻的怀来县东花园发现的，但已给我们敲响了警钟，张家口已经出现美国白蛾，发生地已逐渐逼近我县。为此，我们及时组织本站技术人员深入到全县重点监测点，进行督导检查，重新明确了检测任务，要求各监测点查防员必须恪尽职守，树立高度的责任心。同时，我们协同各检测点查防员进行了一次摸底调查，重点调查了交通道路和村镇周边的树木，到目前为止，未在我县境内发现美国白蛾。
在监测的基础上，我们进一步加大检疫执法力度，严防美国白蛾入侵，保护我县生态安全。
今年我们取得了一定的成绩，但与上级要求相比还存在很大差距，明年我们要更加努力，开拓进取，为我县林业的健康发展做出应有贡献。
七、2010年工作计划
（一）、继续搞好科技培训。在森防检疫工作现阶段，原有的防治、检疫措施和技术环节已不适应新形势的发展。为此，我们从明年开始将下大力狠抓科技培训，重点培训我县常发病虫害的防治措施，委派专兼职检疫员深入各乡镇重点林区、果区进行现场培训与指导。
（二）、加强病虫害的预测预报。根据病虫害的发生规律，结合我县的实际情况，设立病虫测报点，明确专人负责，认真调查并收集相关信息，对全县病虫害的发生情况及时准确地进行预测预报，为防治工作提供科学依据。
（三）、以专兼职检疫员为依托，成立病虫害防治专业队，对全县病虫害的预防和除治工作进行全面指导，按照“四率”指标，严格目标管理，圆满完成省、市核定的指标任务。
（四）、加强美国白蛾和红脂大小蠹的防控监测工作。两虫已分别在周边县怀来和涿鹿被发现，如果蔓延，将造成不可估量的经济损失，对造林绿化成果的破坏将是致命的，对我们来说，2010年的防控任务将非常艰巨，这也是我们森防工作的重中之重，也需要广大林业干部职工的积极配合。
（五）、加强检疫执法检查，严厉打击逃避检疫非法调运行为。从明年开始，我们将不定期地对各种林木、果品等调运行为进行突击检查，严厉打击各种非法调运行为，进一步抓好检疫性林业有害生物疫情的检疫封锁，重点作好防范美国白蛾、红脂大小蠹等重要检疫性林业有害生物的入侵，加强检疫封锁，严格市场检疫管理，促进森检工作逐步走上正规。
1 存在的主要问题
1.1 森林病虫害发生面积不断增加, 防治难度大
随着人工造林面积的增加, 特别是单一树种纯林的增加, 病虫危害加剧。据湟中县森防站统计资料来看, 2000—2008年, 病虫害发生面积以每年6 666.67 hm2逐年上升。主要是由于近几年连续干旱、冬季偏暖, 害虫越冬死亡率低, 发生面积又有所上升, 再加上退耕还林户只领补助款, 不重视防治病虫害等因素所致;在当前资金、人力、技术等有限的情况下, 防治难度加大。
1.2 成灾病虫种类增多, 危害损失严重
目前, 全县发生严重能够成灾的病虫已由20世纪80年代初的7~8种增加到10多种左右, 其中有些是由外地陆续传入的, 有的是湟中县从未发现过的。过去就危害比较重的桦尺蠖、鼢鼠、天牛 (类) 等至今未得到较好的控制, 有的在局部地区年年发生, 甚至造成严重损失。每年因林木病虫害造成木材减产, 生长量下降, 对经济效益、生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。
1.3 危险性病虫害潜在威胁增大
20世纪80年代末以来, 黄斑性天牛侵入湟中县, 由于对其采取了有效措施进行极力控制, 没有造成大的危害, 但潜在的威胁却不容忽视。还有桦尺蠖和鼢鼠, 如果不加大力度防治, 很有可能对湟中县大面积桦树林、青杨林、沙棘林等造成毁灭性危害。
1.4 顽固难治, 暴发现象时有发生
过去危害就比较严重的鼢鼠、桦尺蠖, 加上新侵入的青杨天牛等表现相当顽固, 且都具有暴发成灾的特点, 有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上, 病虫害发生初期往往不能及时发现, 到发现时已是危害严重的局面, 造成防治相当被动。
2 制约因素
一是森林病虫害监测预报工作基础薄弱, 不能及时、准确地掌握虫情并发布预报和指导防治。二是科技力量不足, 防治手段落后。新技术研究和现有科研成果推广力度不够, 在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌形成恶性循环, 生物防治因技术和资金所限还没有推广开。三是林业部门之间缺乏协调, 各个生产环节之间严重脱节, 造林的只管造, 育苗的只管育, 引种的只管引, 有的单位和个人搞育苗造林规划设计也不认真考虑病虫害防治, 预防机制差, 使病虫害防治工作长期处于被动局面。四是检疫工作不到位, 相当一些产地检疫跟不上, 调运检疫严重失控, 控制危险性病虫害传播不力。五是防治经费极为短缺, 整体抗灾减灾能力低下, 具体表现是基础设施不足, 缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等, 病虫害的防治率低, 先进适用防治技术的研究与推广跟不上。
3 对策
3.1 提高认识, 加强领导
一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志, 加强森林病虫害防治是保护森林资源、促进生态环境建设的重要环节。二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生直接制约着森林资源的发展, 抓好森林病虫害防治, 不仅可以大大降低损失, 保护森林资源, 而且能够促进国民经济和社会协调发展。三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐, 改善生态环境, 提高森林资源质量, 促进产业发展, 担负着支撑保障任务, 实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。四是减少经济损失, 必须加强森林病虫害的治理和检疫工作[1], 以保护青海省及湟中县的生态安全。需要强调的是, 森林病虫害不仅具有水灾、火灾那样的危害性和损失性, 而且具有生物灾害的特点及防治上的艰巨性和长期性。为此, 各级人民政府要把森林病虫害防治工作列入重要议事日程, 纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划和各级领导任期目标责任制, 切实加强领导。
3.2 加强森林病虫害预测预报工作
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。各地必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位, 对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测, 要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标, 确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查, 做到及时发现、及时除治, 坚决避免平时不调查、等到发现已是严重危害的局面。从发展看, 全县要以国家级中心测报点为龙头, 以省、市重点测报点为骨干, 以县级测报点为基础, 尽快建立起一个覆盖全县的、健全的预测预报网络体系[2]。不仅要能够及时掌握全县森林病虫害发生情况、发展动态, 进行区域性短期预报或预警, 而且能够结合本县林木资源状况、气候气象条件等相关资料, 进行全县主要森林病虫害的长期预报, 为湟中县宏观决策提供科学依据。同时, 要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测, 不断积累基础资料, 建立起数据库, 用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。当前, 体系建设的重点是国家级中心测报点、省市县重点测报点的仪器设备等基础设施建设、技术手段的提高和管理制度的健全, 要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范, 使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。
3.3 加大森防科技含量, 改进防治手段
森防工作离不开科技的支撑。针对湟中县在森林病虫害防治上与生物多样性保护和环境保护的需要不相适应的现状, 防治手段亟需大力改进。一是坚持发展生态林业。在保护好现有林的基础上, 造林要坚持适地适树, 采用良种壮苗营造混交林, 实行工程造林和集约经营等林业措施, 把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节 (全过程) , 加强早期预防技术的研究和应用, 增强林分自然抵御病虫害的能力, 走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子[3]。二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定, 逐步禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、对硫磷、久效磷、氧化乐果、福美砷、林丹、三氯杀螨醇、甲拌磷、乙拌磷、杀虫脒、除草醚、草枯醚等剧毒高残留农药, 大力提倡使用微生物农药 (Bt乳剂和病毒等) 、仿生农药 (灭幼脲) 、动物源农药 (昆虫信息素等) 、植物性农药 (苦楝素、茴蒿素、烟碱等) 、矿物性农药 (波尔多液、石硫合剂、矿物油乳剂等) , 以减轻对环境和水源的污染。三是大力发展生物防治。湟中县位于青藏高原, 环境保护具有特殊的意义, 生物防治技术和规模都应有一个大的突破。利用管氏肿腿蜂防治青杨天牛, 利用核型多角体病毒控制落叶松尺蛾, 人工招引啄木鸟控制天牛等都有广阔的前景, 应加大推广普及力度。四是加大科研开发和技术推广力度, 研究和探讨新的森林病虫害防治技术并在生产上推广, 积极推广利用飞机防治食叶害虫技术和3WF-3S喷雾喷粉机、6HZ-2020A手压树干注射器、6HY-25系列喷烟机等新药械及引诱剂、诱虫灯、遥感对防治病虫等监测技术。
3.4 加强林木检疫, 严防危险性病虫传入
森林植物检疫是贯彻“预防为主, 综合治理”方针的预防性工作。根据检疫工作政策性强、技术性强和涉及面广的特点, 结合湟中县的实际情况, 当前重点做好以下工作:一是加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传, 增强人们的法制观念, 促使人们对检疫工作给予理解和支持。二是干线公路路口加大检疫检查力度, 加强对过往运输森林植物及其产品车辆的检疫检查, 严防带疫进出。三是加强源头管理[4]。重点是加强产地检疫, 特别是在高速公路难以设站检查和其他公路又缺乏检疫检查站的情况下, 产地检疫必须加强。加强对城镇森林植物及其产品的集贸市场、仓储、加工、销售单位及苗木、花卉、果品等生产单位的管理, 堵塞危险性病虫害的传播渠道。四是严禁从国内外松材线虫病、日本松干蚧、美国白蛾、苹果绵蚜、红脂大小蠹等疫区调运森林植物及其产品。对来自国外的森林植物及其产品虽经口岸检疫机构检疫, 但运至目的地后, 当地森检部门仍要认真复检, 做到万无一失。
3.5 加大资金投入, 保证防治需要
加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。针对因经费投入不足, 每年大约有6 666.67 hm2森林病虫害得不到有效防治的现状, 今后应继续加大投入。一是继续坚持“以地方为主, 国家补助为辅”的投入原则和“谁经营, 谁防治”的责任制度, 由国家、集体和个人多层次、多渠道投入, 以筹集更多的资金。二是各级政府要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾减灾计划, 增加防治、测报、检疫对象普查和基本建设投资等, 特别是市县两级财政, 应加大投入。三是尽快建立起生态效益补偿制度。湟中县山区大面积森林多属于公益性的防护林及水源涵养林, 其产品是一种不能进入市场而只能服务于社会的特殊商品, 长期没有经济收益, 拿不出钱防治病虫害。据此, 应按“谁受益, 谁补偿”的原则, 尽快建立生态效益补偿制度, 从收取的补偿资金中适当安排防治经费。
参考文献
[1]丁茂申.当前森林病虫害防治工作存在的问题与对策[J].中国林业, 2009 (12) :41.
[2]袁晓庚, 刘伟各.浅谈防治森林病虫害的重要性[J].黑龙江科技信息, 2009 (11) :97.
[3]李波, 李业秀.制约森林病虫害防治的因素及控制措施[J].农村实用科技信息, 2010 (4) :23.
关键词：森林病虫害防治；存在问题；主要因素；对策措施
中图分类号：F326.23文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0128-1
森林病虫害是我国森林的主要灾害之一。近些年来，在党中央、国务院的重视和有关部门政府的合力领导下，以及相关部门的大力支持下，经过广大森林防治卫士的共同努力，森林病虫害防治工作已经取得了相当不错的成效。但随着森林面积不断增加，部分营造林分结构不合理，进出境贸易的加快，使森林病虫种类增多，危害加大，森林病虫害防治工作形势十分严峻。为此分析研究对森林病虫害防治采取有力措施意义非常重大。
1 当前森林病虫害防治工作存在的主要问题
1.1 发生病虫害的森林面积增大，资金等情况的限制导致工作难度增大
随着单一树种的造林面积的增加，和连续干旱、冬季偏暖等一些天气环境因素，害虫越冬死亡率开始降低，导致发生病虫害的森林面积不断增加。在配备的资金、人力、技术等有限的情况下，全国各地的防治工作的开展难度增大。
1.2 成灾病虫种类繁多，顽固难治，暴发现象常有发生。
近几年，我国的病害虫种类增加速度较快，现已发现森林病虫种类达8000种之多，其中对森林造成严重危害的也有200多种。再加之有些顽固性病害虫的特有的遗传特征，其抗药性和抗逆性在防治过程中不断增强，就现有的国内技术而言，其引起的森林虫害根本无法根治，针对全国的林业来说，因其而偶尔暴发的虫害现象时有发生。
1.3 危险性病虫害潜在威胁增大,预测预防工作跟不上
从90年代末以来，已有多种危险性害虫先后侵入我国，在这一方面，虽然我国林业部门对这些危险性害虫采取了强有力的措施对其极力控制，现在没有造成大的危害，但是由于资金问题,预测预防工作很难跟上害虫的更新速度和变异速度,所以危险性害虫的潜在威胁是不容忽视的。
2 主要应对措施
针对当前森林病虫害防治工作中存在的问题，笔者结合病虫害防治工作实际，提出从以下几点：
2.1 提高认识，加强领导，全面推进森林病虫害防治工作
我们必须认真贯彻好《森林病虫害防治条例》，对内深层次的改革，加强对防治工作管理，将重点突出，整体性地推进防治工作，并逐步建立符合当地林业实际的森林病虫害防治管理体制和运行机制。提高认识，从可持续发展方向，减少危害损失和实现全国林业健康发展的角度提高认识。
2.2 加强管理，对营林工作实行综合治理
在管理林业生产活动的时候，我们必须一致贯彻“预防为主、综合治理”的方针，加强管理，对营林工作实行综合治理。一是应当在适地选取适树进行植树造林，大力提倡混交林的建设；二是选取合理树种，优先选用林木良种；三是在造林设计方案中必须强调突出森林病虫害防治措施：四是进行育苗或者造林时，严禁使用带有危险性病虫害的林苗。
2.3 突出重点，切实抓好森林病虫害的除治工作
地方林业部门要根据《森林病虫害防治条例》的要求和当地森林自身的病虫害的发生情况，进而确定本地区的治理对象，同时对其实行重点预测和防治。当前主要工作就是要重点抓好松材线虫病、杨树蛀干害虫、松毛虫、美国白蛾、大袋蛾、日本松干蚧、松突圆蚧、湿地松粉蚧、杨树溃疡病、森林鼠害等重点森林病虫害的防治和除治工作。在群众中，积极开展群防群治工作，定期进行森林病虫害的宣传，充分调动人民群众的积极性。在省市县毗邻地区，双方林业部门必须组织开展联防联治，从而根除林业上的防治死角。
2.4 加强预测预报工作
预测预报工作是加强森林病虫害防治的基础性工作。地方根据当地实际合理建立森林病虫害预测预报网点，并专门配置测报或病虫情调查人员。对当地危害性严重的主要病虫害，定点设立中心测报点，科学运用调查方法和测报手段，及时掌握森林病虫害的发生趋势和动态。确定专人专地、各部门固定地块、明确防治对象、指定方法、定时不定地地调查，做到时时防治、及时发现、及时除治。
2.5 切实加强检疫工作，严格控制森林病虫害的传播和蔓延
认真履行森林植物检疫检查职责，建立和完善产地检疫合格证制度和森林植物检疫对象普查制度，对产地检疫工作进行切实落实，并定期不定点地开展森林植物检疫对象普查。
2.6 加大森林病虫害防治工作的资金投入力度，保证防治需要
在森林病虫害防治工作中，各林业部门要认真贯彻执行“谁经营、谁防治”的责任制度，根据国家政策和地方政策，努力增大森林病虫害防治工作的资金投入。各级政府部门要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾减灾计划，增加工作各环节的基本投资，并适当建立獎惩措施，调动并加强各部门的责任性和积极参与性。利用专项资金加强对森林防治基础设施的建设，有计划、有目的地、有重点地建设好相关基础设施，配备相关地专用交通工具等设备，进而提高森林防治工作的防治能力和水平。
2.7 加大森防科技含量，改进防治手段
森林病虫害防治工作离不开科学技术的参与。各级政府和林业部门以及地方研究所要将重大危险性、顽固危险性的森林病虫害研究纳入国家重点科技攻关计划，组织专家进行专项研究。及时注意国外先进技术和防治手段的更新，及时引进并应用，开展多渠道、多层次、多形式、全方位的国际合作与交流。在防治工作中，要坚持生物防治和化学防治相结合的综合防治措施，大力提倡生物防治，科学使用化学农药，防止环境污染，保护有益生物，促进可持续发展。
参考文献
[1] 孙玉林.浅谈森林病虫害防治[J].黑龙江科技信息,2010,(27).
[2] 于崇海,宋晓峰.森林病虫害防治工作现状及应对措施[J].北方经贸,2009.
1、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革、扩大高水平开发为动力，深入实施“六个三”战略部署，全力打造“三个六”重点支撑，培育发展“四个在x”增长新动能，着力推动创新驱动发展，着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福祉，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面开启建设社会主义现代化新x新征程，为到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。
2、基本原则
立足市情、放眼全局。跳出x、站位全国，谋划x发展，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，精准对接近年我市出台的中长期规划，准确把握x面临的机遇、挑战和阶段性特征，学习借鉴发达地市转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。
系统谋划、项目支撑。紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实好追赶超越和“五个扎实”总要求，聚焦“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在x”增长新动能，科学系统提出“十四五”发展的目标、定位、举措。坚持弥补短板、壮大优势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批重大工程和重大项目，并积极争取纳入国家和我省规划盘子，为高质量发展提供可靠支撑。
政府引导、市场主导。厘清政府和市场、政府和社会关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。“十四五”主要针对事关全市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接，指导好县区规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；
横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
实事求是、合理引导。科学设定规划目标指标，特别是对一些重要指标，要综合考虑、反复测算，既保持“跳起来摘桃子”的压力，又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实，使规划经得起时间检验。
群策群力、集思广益。把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来，敞开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。
3、总体安排
（一）发展规划发展规划，即《x市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。《纲要》由市发展改革委组织起草，具体程序：
1.编制准备阶段（xx年x月—xx年x月）。开展全市“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制领导小组和专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。
2.思路研究阶段（xx年x月—xx年x月）。在完成“十四五”重大问题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出“十四五”规划基本思路，组织专家论证，报送市政府研究审定。
3.《纲要》编制阶段（xx年x月—xx年x月）。组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送省发展改革委和市政府。组建《纲要》起草工作专班，根据市委关于“十四五”规划的建议，x月份形成《纲要》（初稿）；
x月份，在与省上《纲要》衔接基础上，广泛征求社会各界意见，组织专家委员会成员进行第三方评估；
x月份，按程序报市委、市政府研究审定，并准备提请市人民代表大会审议。
4.审批印发阶段（xx年x月—xx年x月）。《纲要》草案经市人民代表大会审议通过后，作进一步修改完善，由市政府印发实施。
（二）专项规划专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，由市级有关部门组织编制。专项规划实行目录清单管理，重点专项规划由编制部门报市委或市政府印发实施；
一般专项规划由编制部门会同市发展改革委冠“经市委同意”或“经市政府同意”字样，联合印发实施；
不在目录清单里的专项规划，经市发展改革委备案同意后，由编制部门印发实施（国家和省另有规定的除外）。具体程序：
1.开展研究阶段（xx年x月—xx年x月），市级各部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。
2.规划编制阶段（xx年x月—xx年x月），市级有关部门编制完成专项规划初稿。
3.衔接印发阶段（xx年x月—xx年x月），完成专家论证、征求意见等工作，并与省级相关专项规划、全市《纲要》进行充分衔接后，按程序报批。重点专项规划原则上xx年x月底前全部印发实施，一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划，原则上xx年x月底前全部印发实施。所有专项规划务必在省级相关专项规划印发后x个月内印发实施。
（三）县级规划县级规划是指县区人民政府行政区域国民经济和社会发展第十四个五年规划《纲要》。县级“十四五”规划纲要的编制，要符合全市“十四五”规划纲要的总体要求，从全局出发，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和目标。县级规划由县区级人民政府组织编制，具体由发展改革部门承担，编制时间与全市《纲要》基本同步，具体程序：
1.xx年x月底前，各县区完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作，并与上级发展改革部门进行衔接。
2.xx年x月底前，将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会审议批准，由本级人民政府印发实施。经济开发区、x新区、x新区、航空智慧新城“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、副市长为副组长、市政府秘书长、分管副秘书长及市直有关部门主要负责人为成员的全市“十四五”规划编制工作领导小组。各县区、各部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题。
（二）搞好统筹衔接。各县区、各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划。发展规划要发挥战略导向的统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划相互协调、同步推进。
（三）创新编制方式。探索运用大数据、云计算等现代信息技术，坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，畅通公众参与渠道，广泛听取社会各界的真知灼见。充分发挥科研院所、大专院校、行业协会等智库作用，把各方论证结果、研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。
（四）规范编制程序。要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节工作，努力提高规划编制的规范化和科学化水平。
2021 —5 2025 年国民经济 及 社会发展第十四五规划编制工作总体方案
“十四五”时期（2021—2025 年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代追赶超越、高质量建设“三市”、开启社会主义现代化新 X 新征程的关键阶段，编制好全市“十四五”规划，具有十分重要的意义。按照《中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44 号）和《X 省人民政府关于印发
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革、扩大高水平开发为动力，深入实施“六个三”战略部署，全力打造“三个六”重点支撑，培育发展“四个在 X”增长新动能，着力推动创新驱动发展，着力构建现代化经济体系，着力推动绿色循环发展，着力提升民生福祉，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面开启建设社会主义现代化新 X 新征程，为到 2035 年与全国全省同步基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。
二、基本原则
立足市情、放眼全局。跳出 X、站位全国，谋划 X 发展，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，精准对接近年我市出台的中长期规划，准确把握 X 面临的机遇、挑战和阶段性特征，学习借鉴发达地市转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。
系统谋划、项目支撑。紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实好追赶超越和“五个扎实”总要求，聚焦“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在 X”增长新动能，科学系统提出“十四五”发展的目标、定位、举措。坚持弥补短板、壮大优势，在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域，谋划一批重大工程和重大项目，并积极争取纳入国家和我省规划盘子，为高质量发展提供可靠支撑。
政府引导、市场主导。厘清政府和市场、政府和社会关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。“十四五”主要针对事关全
市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
纵向衔接、横向联动。纵向上，做好与省上规划的衔接，指导好县区规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
实事求是、合理引导。科学设定规划目标指标，特别是对一些重要指标，要综合考虑、反复测算，既保持“跳起来摘桃子”的压力，又重视提高发展质量和效益，既要提气鼓劲、尽力而为，更要实事求是、量力而行，科学合理引导社会预期，确保各项目标任务落地落实，使规划经得起时间检验。
群策群力、集思广益。把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来，敞开门来做规划，广泛听取各级各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。
三、总体安排
（一）发展规划 发展规划，即《X 市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以
及制定有关政策和年度计划的重要依据。《纲要》由市发展改革委组织起草，具体程序：
1.编制准备阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。开展全市“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制领导小组和专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。
2.思路研究阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。在完成“十四五”重大问题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出“十四五”规划基本思路，组织专家论证，报送市政府研究审定。
3.《纲要》编制阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送省发展改革委和市政府。组建《纲要》起草工作专班，根据市委关于“十四五”规划的建议，X 月份形成《纲要》（初稿）；X 月份，在与省上《纲要》衔接基础上，广泛征求社会各界意见，组织专家委员会成员进行第三方评估；X 月份，按程序报市委、市政府研究审定，并准备提请市人民代表大会审议。
4.审批印发阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。《纲要》草案经市人民代表大会审议通过后，作进一步修改完善，由市政府印发实施。
（二）专项规划 专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重
大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，由市级有关部门组织编制。专项规划实行目录清单管理，重点专项规划由编制部门报市委或市政府印发实施；一般专项规划由编制部门会同市发展改革委冠“经市委同意”或“经市政府同意”字样，联合印发实施；不在目录清单里的专项规划，经市发展改革委备案同意后，由编制部门印发实施（国家和省另有规定的除外）。具体程序：
1.开展研究阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），市级各部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。
2.规划编制阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），市级有关部门编制完成专项规划初稿。
3.衔接印发阶段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），完成专家论证、征求意见等工作，并与省级相关专项规划、全市《纲要》进行充分衔接后，按程序报批。重点专项规划原则上 XX 年 X 月底前全部印发实施，一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划，原则上 XX 年 X 月底前全部印发实施。所有专项规划务必在省级相关专项规划印发后 X 个月内印发实施。
（三）县级规划 县级规划是指县区人民政府行政区域国民经济和社会发展第十四个五年规划《纲要》。县级“十四五”规划纲要的编制，要符合全市“十四五”规划纲要的总体要求，从全局出发，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和
目标。县级规划由县区级人民政府组织编制，具体由发展改革部门承担，编制时间与全市《纲要》基本同步，具体程序：
1.XX 年 X 月底前，各县区完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作，并与上级发展改革部门进行衔接。
2.XX 年 X 月底前，将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会审议批准，由本级人民政府印发实施。经济开发区、X 新区、X 新区、航空智慧新城“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、副市长为副组长、市政府秘书长、分管副秘书长及市直有关部门主要负责人为成员的全市“十四五”规划编制工作领导小组。各县区、各部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题。
（二）搞好统筹衔接。各县区、各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划。发展规划要发挥战略导向的统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划相互协调、同步推进。
（三）创新编制方式。探索运用大数据、云计算等现代信息技术，坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，畅通公众参与渠道，广泛听取社会各界的真知灼见。
充分发挥科研院所、大专院校、行业协会等智库作用，把各方论证结果、研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。
（四）规范编制程序。要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节工作，努力提高规划编制的规范化和科学化水平。
（五）强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干，具体承担规划纲要编制任务。各县区、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。市级部门规划所需经费应列入本部门预算，各县区规划所需经费由本级财政予以保障。
0 2020 年某 学院“十四五”规划编制工作方案 0 1500 字文（模板）
根据 XXX 教育厅《关于做好教育“十三五”规划评估和教育“十四五”规划编制的通知》（XX﹝2020﹞XX 号）要求，积极做好“十四五”规划编制工作，现将有关事宜安排如下：
一、工作任务
学院“十四五”规划要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“新思想、新理念、促进公平、提高质量、优化结构、补齐短板”为规划思路，主动衔接《中国教育现代化 2035》战略安排，认真落实《国家职业教育改革实施方案》《XXXXX 实施方案》，从历史维度、国际视野、发展眼光出发，高标准对标“XX 高水高职学校和专业”建设任务编制学院“十四五”规划。
“十四五”是学院加速建设、跨越发展的关键五年，各部门要把规划编制工作作为系统总结学院改革发展经验、谋划未来发展格局的重大机遇，坚持实事求是、统筹兼顾、科学发展，做到深入研究、大胆谋划、精准发力，汇聚全院师生的力量和智慧，做好规划编制工作，为学院成为 XX 高水高职学校和全国 XX 教育的排头兵、领跑者、改革者的奋斗目标而不懈努力。
二、工作组织
为做好学院
“十四五”规划编制工作，成立专门工作机构。
组 长：
副组长：
成 员：
工作组各成员要按照工作要求，做好学院十四五”规划编制相关工作。
三、工作安排
按照学院“十四五”规划中“八大重点工程”做如下安排：
材料内容 负责单位 1 1..党建思政 工程（党建工作、思想政治、干部队伍建设、纪检工作）
XXX 2 2..校园文化 工程（校园文化建设与宣传工作）
XXX 3 3..人才培养工程（专业与课程建设、招生考试、学生工作与德育工作、国际教育与交流）
XXX 4 4..现代治理 工程（制度建设、科研工作、财务工作、学术交流与活动）
XXX 5 5..创新创业工程（就业与创新创业教育）
XXX 6 6..教学团队 工程（师资队伍建设，含辅导员、教学团队等）
XXX 7 7..民生 关爱 工程（教职工活动与环境条件建设）
XXX 8 8..智慧校园工程（信息化建设）
XXX 备注 ：
四、工作要求
1..提高 思想认识
学院“十四五”规划是贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实《中国教育现代化 2035》关键五年的规划。编制学院“十四五”规划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于教育的重要论述和视察我区时的重要讲话重要指示批示精神，准确把握“十四五”时期教育改革发展的形势，提出教育领域促进公平、提高质量、优化结构、补齐短板的思路举措，切实将中央、XX 精神落实到学院“十四五”规划的目标任务、政策措施、制度安排等环节，加快推进教育现代化、办好人民满意的教育，服务支撑全区“十四五”时期经济社会高质量发展。
2..提高编制水平
准确把握规划定位。学院“十四五”规划要与《中国教育现代化 2035》战略安排相衔接，明确“十四五”时期教育改革发展的阶段性目标任务，推动教育内涵式发展、高质量发展，为 2035 年总体实现教育现代化打下深厚基础。教育领域综合改革进入攻坚期，“十四五”规划要着力破解教育改革发展结构性、体制性障碍，切实提高教育治理体系和治理能力现代化水平。“十四五”规划必须坚持人民主体地位，构建以学习者为中心的教育生态，不断增强人民群众在教育领域的获得感幸福感安全感。
科学编制规划文本。在全面总结学院“十三五”教育改革发展情况的基础上，广泛开展调研，科学测算“十四五”时期教育发展的主要目标，研究提出重大项目、重大工程、重大政策。结合学院实际通过
多种方式征求各方面意见建议，提高规划编制的透明度和公众参与程度。要创新规划编制方法，规范编制程序，确保规划起草、衔接、论证、审批、发布等程序制度化、规范化，提高规划编制质量。
2006市森林公安局工作总结及2007年工作目标计划2007-12-08 17:56:24第1文秘网第1公文网2006市森林公安局工作总结及2007年工作目标计划2006市森林公安局工作总结及2007年工作目标计划(2)2006市森林公安局工作总结及2007年工作目标计划
今年，我局在省森林公安局和市林业局、公安局的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的重要指示精神，紧紧围绕立警为公,执法为民的宗
旨观念，不断加强森林公安队伍建设和管理，增强队伍整体凝聚力和战斗力，充分发挥职能作用，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，积极预防和扑救森林火灾，为有效地保护我市森林生态安全做出了新的贡献。现将全年工作总结如下：
一、充分发挥职能作用，严厉打击各种毁林违法犯罪，全力维护林区社会治安稳定
严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，维护林区社会治安稳定，是我市各级森林公安机关的重要职责。据统计，今年全市(1月至11月)共受理各类涉林案件254起，查处254起，共处理犯罪人员276人次，林业行政罚款万元,挽回经济损失万元。收缴木材立方米，折款万元。其中林第1文秘版权所有!业行政案件受理251起，查处251起：滥伐林木案55起，盗伐林木案14起，违法经营加工木材案5起，擅自改变和占用林地案33起，森林火灾案5
起，违法运输林木案15起，毁林案7起，违法收购林木案40起，其他森林案件77起；林业治安案件受理2起，查处2起，治安拘留8人次；刑事案件受理1起，查处1起，处理违法犯罪人员1人次。案件综合查处率为100％。
(一)、开展征占用林地清理整顿大检查专项行动
去年年底最高人民法院颁布《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为进一步打击不批也占、少批多占等非法征占用林地的违法犯罪行为提供了明确的法律依据。在省局的统一部署下，我市从3月1日至3月31日，按照我市制定的《关于开展征占用林地清理整顿大检查工作方案》，对全市17个县（区）进行了全面的检查。为确保此次征占用林地清查工作质量，我市积极行动，成立了征占用林地清理整顿执法大检查领导小组，市林业局马振环副局长任组长，森林公安局、资源林政科的负责同志为领导小组成员。并
抽调精兵强将，制定了具体的工作方案，严格实行领导负责制。清查工作中，我们主要采取走访群众与实地调查相结合的方法，市局领导小组分组多次对开矿毁林较严重的县区进行重点检查督导。按照清查工作要求，切实做到“四清”，查清占用林地的时间，查清占用林地面积，查清占用林地类型，查清林木损失情况，对每一起占用林地案件的情况进行了详细的登记。通过清查，我市共查处违法征占用林地案4起，其中尚义县1起，万全县1起，怀安县1起，赤城县1起。清查违法占用林地面积亩。
通过此次专项行动，使新法规、新政策家喻户晓，特别是征占用林地的房地产开发商、开矿的矿主、有招商引资建设项目的企业法人，他们了解了《解释》的具体内容和违法征占用林地后果的严重性，开始自觉遵守保护林地的法律法规，自觉接受林业部门的管理和监督。
（二）、开展打击非法猎捕野生鸟
类防控高致病性禽流感专项行动
此次行动关系全局和社会稳定。接到省局通知后，我局立即召开了专门工作会议，会议指出全市各县区要把这次专项行动作为2006年的工作重点，要以认真负责的态度作好专项行动的各项工作，坚决防止弄虚作假和走过场。在为期一个月（3月20日—4月20日）的专项行动中，各县区按照行动要求成立了专项行动小组负责具体工作，并积极采取多项措施开展专项行动。沽源县在候鸟迁徙停歇地和觅食地设立了疫源疫病监测点，并全面启动了野生动物、候鸟疫源疫病监测体系建设，初步形成了野生动物、候鸟疫源疫病监测体系网络。同时各县区组织护林员在其辖区进行巡查，一旦发现疫情立即上报，严格控制了疫情疫病的发生和蔓延。
（三）、开展“破案攻坚战”专项行动
从5月1日至6月30日，我市各地森林公安与林政部门密切配合，协同
作战，开展“破案攻坚战”专项行动,共出动执法人员174人次，车辆60台次。查处各类破坏森林资源案件21起，处理各类违纪违法人员21人。特别是在刘晓卫局长带领下历时半个多月查处的蔚县非法乱占林地案,打出了声威，打出了成效，极大地震慑了犯罪分子，教育了群众，保护了森林资源，维护了林区的社会治安稳定，扩大了森林公安在社会上的影响。
（四）、开展打击涉林违法犯罪“燕赵绿剑”行动
为有效保护我市森林资源，打击各类涉林违法犯罪行为，树立林业执法威信，我市配合省林业局的“燕赵绿剑”行动在全市范围内组织开展了“燕赵绿剑”行动。在7月1日至8月31日的行动期间，共出动执法人员887人次，查处林业行政案件144起，清理各类矿、场，检查木材市场、木材加工厂所
1.1 森林病虫害发生面积不断增加, 防治难度大
随着人工造林面积的增加, 特别是单一树种纯林的增加, 病虫危害加剧。由于近几年连续干旱、冬季偏暖等因素, 害虫越冬死亡率低, 发生面积又有所上升, 武川县在当前资金、人力、技术等有限的情况下, 防治难度加大。
1.2 危险性病虫害潜在威胁增大, 顽固难治, 暴发现象常有发生
过去危害较为严重的松毛虫、天幕毛虫、落叶松尺蛾和青杨天牛等表现相当顽固, 且大都具有暴发成灾的特点, 有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上, 病虫害发生初期往往不能及时发现, 到发现时已是危害严重的局面, 造成防治相当被动。
2 制约森林病虫害防治的主要因素
(1) 森林病虫害监测预报工作基础薄弱, 有的地方还不能及时、准确地掌握虫情并发布预报和指导防治。 (2) 科技力量不足, 防治手段落后。新技术研究和现有科研成果推广力度不够, 在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌形成恶性循环, 生物防治因技术和资金所限还没有推广开。 (3) 检疫工作不到位, 相当一些产地检疫跟不上, 加上缺乏检疫检查站, 调运检疫严重失控, 控制危险性病虫害传播不力。 (4) 防治经费短缺, 整体抗灾减灾能力低下, 具体表现是基础设施不足, 缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等, 病虫害的防治率低, 先进适用防治技术的研究与推广跟不上。
3 主要对策措施
3.1 提高认识, 加强领导
一是从加速生态建设和国家可持续发展的战略。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志, 加强森林病虫害防治是保护森林资源, 促进生态环境建设的重要环节。二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生, 直接制约着森林资源的发展, 抓好森林病虫害防治, 不仅可以大大降低损失, 保护森林资源, 而且能够促进国民经济和社会协调发展。三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。
3.2 加强森林病虫害预测预报工作
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。所以必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位, 对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测, 要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标, 确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查, 做到及时发现、及时除治, 坚决避免平时不调查, 等到发现已是严重危害的局面。同时, 要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测, 不断积累基础资料, 建立起数据库, 用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。
3.3 加大森防科技含量, 改进防治手段
一是坚持搞生态林业。在保护好现有林的基础上, 造林要坚持适地适树, 采用良种壮苗, 营造混交林, 实行工程造林和集约经营等林业措施, 把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节, 加强早期预防技术的研究和应用, 增强林分自然抵御病虫害的能力, 走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定, 逐步禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、对硫磷、氧化乐果、福美砷、三氯杀螨醇、甲拌磷、乙拌磷、杀虫脒、除草醚、草枯醚等剧毒高残留农药, 大力提倡使用微生物农药 (BT乳剂和病毒等) 、仿生农药 (灭幼脲) 、动物源农药 (昆虫信息素等) 、植物性农药 (苦楝素、烟碱等) 、矿物性农药 (波尔多液、矿物油乳剂等) , 以减轻对环境和水源的污染。
3.4 加强林木检疫, 严防危险性病虫传入
一是加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传, 增强人们的法制观念, 促使人们对检疫工作给予理解和支持。二是加强源头管理。重点是加强产地检疫, 要加强对城镇森林植物及其产品的集贸市场、仓储、加工、销售单位及苗木、花卉、果品等生产单位的管理, 堵塞危险性病虫害的传播渠道。
3.5 加大资金投入, 保证防治需要
一是继续坚持“以地方为主, 国家补助为辅”的投入原则和“谁经营, 谁防治”的责任制度, 由国家、集体和个人多层次、多渠道投入, 以筹集更多的资金。二是各级政府要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾减灾计划, 增加防治、测报、检疫对象普查和基本建设投资等, 特别是市县两级财政, 应加大投入。三是在武川县尽快建立起生态效益补偿制度。武川县山区大面积森林多属于公益性的防护林及水源涵养林, 其产品是一种不能进入市场而只能服务于社会的特殊“商品”, 长期没有经济收益, 拿不出钱防治病虫害。据此, 应按“谁受益, 谁补偿”的原则, 尽快建立起生态效益补偿制度, 从收取的补偿资金中适当安排防治经费。
摘要：武川县森林病虫害防治工作在各级政府及有关部门的大力支持下, 经过森防战线广大职工和社会各界的共同努力, 森防基础设施建设速度明显加快, 防治技术手段和防治成效不断提高。但是, 由于受诸多因素的制约, 目前森防工作仍存在一系列亟待解决的问题, 形势不容乐观。
一、紧密联系工作实际，促进防治艾滋病政策措施的落实。
在工作中，我局加强基层政权和社区建设工作，使防治艾滋病工作与村民委员会及社区居民委员会的两个文明建设结合在一起，并结合当地实际，依法制定防治艾滋病方面的村规民约或居民公约。大力开展防治艾滋病的宣传教育，从而带动社区经济、政治等各方面的全面发展，促进防治艾滋病工作的顺利开展。
二、宣传教育工作常抓不懈。
防治艾滋病是全社会共同的责任，需要全社会共同提高认识，相关部门既要通力合作，又要各负其责。为此，县民政局要求全县各乡镇的民政助理员、我局婚姻登记管理人员对前来办理婚姻登记的夫妇，认真讲解艾滋病的防治知识、国家“四免一关怀”政策、《云南省艾滋病防治办法》等相关政策措施，使他们认识到婚前医学检查的重要性。并要求村(居)委会做好这方面的宣传工作。本文来源：好范文http:///
三、积极做好关怀救助工作。
根据国务院《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国办发20047号)文件精神，从维护社会稳定、践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，落实现行各项救助政策，对生活困难的艾滋病患者、患者家属给予必要的救助。我局按照县委、县人民政府的安排和上级民政主管部门的有关精神，将艾滋病患者及家属纳入了救助范围。除对部分患者按每人每月给予一定的生活救助外，还同时给予经济困难艾滋病患者必要的医疗救助。
四、严把婚姻登记检测关
2009年，我局重点开展了完善婚姻登记机关设置，改善婚姻登记场所和服务设施，推进婚姻登记信息化建设，强化婚姻登记业务管理，拓展婚姻登记服务领域，加强婚姻登记队伍建设等工作。共办理结婚登记3930对，补领婚姻登记120对，全部由县妇幼保健院医生对其免费进行血液检测，做到了早发现、早控制，从源头上有效遏制了艾滋病毒的感染和传播蔓延，取得了很好的社会效益。
五、存在的困难由于艾滋病人姓名不向社会公布，所以把城镇艾滋病困难家庭纳入城市居民最低生活保障对象及农村艾滋病特困家庭纳入农村低保和给予救助的工作难以统计，但只要是城镇困难家庭我局都做到“应保才保、应保尽保”，属农村特困家庭的纳入了农村低保，给予了必要的救济救助。
六、2010年工作计划
(一)、统一思想，提高认识，加强对防治艾滋病工作的领导，全面落实预防控制措施，完善防治艾滋病工作机制。
(二)利用国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日等活动，做好各类人群的宣传教育，普及预防艾滋病知识。
(三)继续执行落实好“四免一关怀”政策，将艾滋病感染者生活困难家庭纳入特困人员救助范围;配合做好艾滋病孤儿、孤老的救助工作。引导和促进艾滋病感染者、病人及家庭参加自助及互助活动，解决好艾滋病感染者和病人家庭困难救助工作。
关键词：森林病虫害
论文摘要：森林病虫害防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。
一、当前森林病虫害防治工作存在的主要问题
森林病虫害发生面积不断增加，防治难度大。随着人工造林面积的增加，特别是单一树种纯林的增加，病虫危害加剧。
成灾病虫种类增多，危害损失严重。目前，我省发生严重能够成灾的病虫已由80年代初的35种增加到50种左右，其中有些是由外地陆续传入的，有的是我省从未发现过的。过去就危害比较重的油松毛虫、红脂大小蠹、松梢螟等至今未得到较好的控制，有的在局部地区年年发生，甚至造成严重损失。全省每年因林木病虫害造成木材减产70多万立方米，直接经济损失达2亿多元，对生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。
顽固难治，暴发现象常有发生。过去危害就比较严重的油松毛虫表现相当顽固，且大都具有暴发成灾的特点，有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上，病虫害发生初期往往不能及时发现，到发现时已是危害严重的局面，造成防治相当被动。
二、制约森林病虫害防治的主要因素
一是森林病虫害监测预报工作基础薄弱，有的地方还不能及时、准确地掌握虫情并发布预报和指导防治。二是科技力量不足，防治手
段落后。新技术研究和现有科研成果推广力度不够，在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌形成恶性循环，生物防治因技术和资金所限还没有推广开。三是林业内部部门之间缺乏协调，各个生产环节之间严重脱节，造林的只管造，育苗的只管育，引种的只管引，有些地方甚至搞造林规划设计也不认真考虑病虫害防治，预防机制差，使病虫害防治工作长期处于被动局面。四是检疫工作不到位，相当一些产地检疫跟不上，加上缺乏检疫检查站，调运检疫严重失控，控制危险性病虫害传播不力。五是防治经费短缺，整体抗灾减灾能力低下，具体表现是基础设施不足，缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等，病虫害的防治率低（据统计，病虫害防治率最高年份2000年也仅达到75%），先进适用防治技术的研究与推广跟不上。
三、主要对策措施
森林病虫害直接影响着森林资源保护和生态环境建设。加强森林病虫害防治工作，应重点抓好以下工作：
1、提高认识，加强领导。
一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促
进国民经济和社会协调发展。三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。四是从保护我国及我省的生态安全提高国际声誉的高度来认识。、加强森林病虫害预测预报工作。预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。能够及时掌握森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，进行对主要森林病虫害（如油松毛虫）的长期预报，为及时防治提供科学依据，以达到有虫不成灾的长期效果。、加大森防科技含量，改进防治手段。森防工作离不开科技的支撑。针对森林病虫害防治上与生物多样性保护和环境保护的需要不相适应的现状，防治手段急需大力改进。一是坚持搞生态林业。在保护好现有林的基础上，造林要坚持适地适树，采用良种壮苗，营造混交林，改善林分结构，做好适时抚育间伐，实行工程造林和集约经营等林业措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节（全过程），加强早期预防技术的研究和应用，增强林分自然抵御病虫害的能力，走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，逐步禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、对硫磷、久效磷、氧化乐果、福美砷、林丹、三氯杀螨醇、甲拌磷、乙拌磷、杀虫脒、除草醚、草枯醚等剧毒高残留农药，大力提倡使用微生物农药（BT乳剂和病毒等）、仿生农药（灭幼脲）、动物源农药（昆虫信息素等）、植物性农药（苦楝素、茴蒿素、烟碱等）、矿物性农药（波尔多液、石硫合剂、矿物油乳剂等），以减轻对环境和水源的污染。三是大力发展生物防治。
1 当前我省森林病虫害防治工作存在的主要问题
1.1 森林病虫害发生面积不断增加, 防治难度大。
随着人工造林面积的增加, 特别是单一树种纯林的增加, 病虫危害加剧, 加之近几年连续干旱、冬季偏暖等因素, 害虫越冬死亡率低, 发生面积又有所上升。
1.2 成灾病虫种类增多, 危害损失严重。
目前, 全省发生严重能够成灾的病虫已由20世纪90年代初的25种增加到40种左右, 其中有些是由外地陆续传入的, 有的是我省从未发现过的。过去就危害比较重的松毛虫、杨扇舟蛾、天牛类等至今未得到较好的控制, 有的在局部地区年年发生, 甚至造成严重损失。全省每年因林木病虫害造成木材减产70多万立方米, 直接经济损失达2亿多元, 对生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。
1.3 顽固难治, 暴发现象常有发生。
过去危害就比较严重的松毛虫、天幕毛虫、杨扇舟蛾和青杨天牛等表现相当顽固, 且大都具有暴发成灾的特点, 有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上, 病虫害发生初期往往不能及时发现, 到发现时已是危害严重的局面, 造成防治相当被动。
2 制约我省森林病虫害防治的主要因素
一是森林病虫害监测预报工作基础薄弱, 有的地方还不能及时、准确地掌握虫情并发布预报和指导防治。二是科技力量不足, 防治手段落后。新技术研究和现有科研成果推广力度不够, 在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌形成恶性循环, 生物防治因技术和资金所限还没有推广开。三是林业内部部门之间缺乏协调, 各个生产环节之间严重脱节, 造林的只管造, 育苗的只管育, 引种的只管引, 有些地方甚至搞造林规划设计也不认真考虑病虫害防治, 预防机制差, 使病虫害防治工作长期处于被动局面。四是检疫工作不到位, 相当一些产地检疫跟不上, 加上缺乏检疫检查站, 调运检疫严重失控, 控制危险性病虫害传播不力。五是防治经费短缺, 整体抗灾减灾能力低下, 具体表现是基础设施不足, 缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等, 病虫害的防治率低, 先进适用防治技术的研究与推广跟不上。
3 主要对策措施
森林病虫害直接影响着森林资源保护和生态环境建设。加强森林病虫害防治工作, 今后要重点抓好以下工作:
3.1 提高认识, 加强领导。
一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志, 加强森林病虫害防治是保护森林资源, 促进生态环境建设的重要环节。二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生, 直接制约着森林资源的发展, 抓好森林病虫害防治, 不仅可以大大降低损失, 保护森林资源, 而且能够促进国民经济和社会协调发展。三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐, 改善生态环境, 提高森林资源质量, 促进产业发展, 担负着支撑保障任务, 实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。四是从保护我国及我省的生态安全提高国际声誉的高度来认识。随着全球经济一体化进程的加快, 为履行应尽的国际义务, 提高贸易信誉, 减少经济损失, 必须加强森林病虫害的治理和检疫工作, 以保护我国及我省的生态安全。需要强调的是, 森林病虫害不仅具有水灾、火灾那样的危害性和损失性, 而且具有生物灾害的特点及防治上的艰巨性和长期性。为此, 各级人民政府要把森林病虫害防治工作列入重要议事日程, 纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划和各级领导任期目标责任制, 切实加强领导。
3.2 加强森林病虫害预测预报工作。
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。各地必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位, 对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测, 要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标, 确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查, 做到及时发现、及时除治, 坚决避免平时不调查, 等到发现已是严重危害的局面。从发展看, 全省要以国家级中心测报点为龙头, 以省、市重点测报点为骨干, 以县级测报点为基础, 尽快建立起一个覆盖全省的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全省森林病虫害发生情况、发展动态, 进行区域性短期预报或预警, 而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料, 进行全省主要森林病虫害的长期预报, 为我省和国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。
3.3 加大森防科技含量, 改进防治手段。
森防工作离不开科技的支撑。针对我省在森林病虫害防治上与生物多样性保护和环境保护的需要不相适应的现状, 防治手段急需大力改进。一是坚持搞生态林业。在保护好现有林的基础上, 造林要坚持适地适树, 采用良种壮苗, 营造混交林, 实行工程造林和集约经营等林业措施, 把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节, 加强早期预防技术的研究和应用, 增强林分自然抵御病虫害的能力, 走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定, 逐步禁止使用甲胺磷、氧化乐果、福美砷、杀虫脒、除草醚等剧毒高残留农药, 大力提倡使用微生物农药 (BT乳剂和病毒等) 、仿生农药 (灭幼脲) 、动物源农药 (昆虫信息素等) 、植物性农药 (苦楝素、茴蒿素、烟碱等) 、矿物性农药 (波尔多液、石硫合剂、矿物油乳剂等) , 以减轻对环境和水源的污染。三是大力发展生物防治。利用管氏肿腿蜂防治青杨天牛, 利用赤眼蜂防治松毛虫, 利用核型多角体病毒控制落叶松尺蛾, 人工招引啄木鸟控制天牛以及利用BT、病毒和仿生农药灭幼脲等防治松毛虫等都有广阔的前景, 应加大推广普及力度。四是加大科研开发和技术推广力度, 研究和探讨新的森林病虫害防治技术并在生产上推广, 积极推广利用飞机防治食叶害虫技术和3WF-3S喷雾喷粉机、6HZ-2020A手压树干注射器、6HY-25系列喷烟机等新药械及引诱剂、诱虫灯。
3.4 加强林木检疫, 严防危险性病虫传入。
森林植物检疫是贯彻“预防为主, 综合治理”方针的预防性工作。加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传, 增强人们的法制观念, 促使人们对检疫工作给予理解和支持。加强对过往运输森林植物及其产品车辆的检疫检查, 严防带疫进出省界。加强源头管理。重点是加强产地检疫, 特别是在高速公路难以设站检查和其它公路又缺乏检疫检查站的情况下, 产地检疫必须加强。对来自国外的森林植物及其产品虽经口岸检疫机构检疫, 但运至目的地后, 当地森检部门仍要认真复检, 做到万无一失。
3.5 加大资金投入, 保证防治需要。
加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。针对因经费投入不足, 每年大约有100万亩森林病虫害得不到有效防治的现状, 今后应继续加大投入。一是继续坚持“以地方为主, 国家补助为辅”的投入原则和“谁经营, 谁防治”的责任制度, 由国家、集体和个人多层次、多渠道投入, 以筹集更多的资金。二是各级政府要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾减灾计划, 增加防治、测报、检疫对象普查和基本建设投资等, 特别是市县两级财政, 应加大投入。
作简简介:贾林鸿:黑龙江省绿色草原牧场林业科。
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