省长讲话

省长讲话

省长讲话 篇1

经过两天来学习郭庚茂省长在全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上的讲话内容，在第一个大标题肯定成绩、总结经验、乘势而上中，提到了产业聚集区建设当中还有很多需要解决的问题，也有一些需要纠正的偏差，或者说是需要弥补的差距，现在看来主要有四点。从中感觉到，今年省委省政府将重点以强化集群培育、提升配套能力、创新保障机制、理顺管理体制等为工作重点，持续提升集聚区发展水平。

比如在创新保障机制方面，重点要解决土地集约利用的问题，将建立节约集约用地机制，确定超过国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书等约定动工建设日期1年以上2年以下未动工建设的闲置土地，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；满2年的，依法收回土地使用权。

在理顺管理体制方面，要求各地要根据自身发展实际，有序推进区划调整，将集聚区内涉及多个乡镇的村庄调整至一个乡镇内，使集聚区在空间范围上与行政区域实现套合。此外，还将采取“人员派驻制、流程内部化”的模式，推动规划、国土、建设、环保、统计等职能部门向集聚区派驻人员，实现集聚区与市级职能部门的“直通车”制度等。这都为我们集聚区下步的发展提供了有力的政策保障。

另外，郭庚茂省长针对近期工作，提出要求，要通过“一靠三突一抓”、“三具两基一抓手”等有效措施应对投资、消费、出口三个需求不足问题。这些都给我们下步工作指明了方向。“一靠”即依靠产业集聚区及其他各类载体来创造优势。“三突”即突出抓好开放招商，力求“一举应多变，一招求多效”，促进产业转型升级，带动投资扩大和出口增 １

加；突出抓好新型城镇化，通过推进城镇化来扩大投资、培育消费、提升载体，实现扩大内需的综合效应；突出抓好民生重点工程，重点解决好保障房、教育、卫生等问题，在改善民生的同时扩大社会需求。“一抓”即抓好重点工程、重点项目建设，通过重点工程和重点项目建设解决产业发展、基础设施建设、改善民生和社会事业发展问题。

根据讲话精神，结合我县集聚区建设，我认为我们主要存在的问题有以下几方面：

1、入驻项目不足。现已入驻的项目大多数较小而且技术水平低，产业关联度不高，缺乏龙头企业带动，产业链条短，尚未形成主导产业。

2、基础设施建设滞后。存在融资渠道不畅，资金匮乏等原因，要如期完成基础设施建设任务难度很大。客商对产业集聚区基础设施建设投入的信心不足。

3、体制机制有待健全。产业集聚区管委会与属地乡（镇）在产业集聚区的管理与协调等方面关系上有待理顺，加快完善责、权、利相统一管理体制。

4、服务体系不够完善。“三个平台”建设滞后。在投融资平台建设上，现有投融资公司的资本金基本上为财政资金和上级拨款，实力小，融资能力有限。在担保平台建设上，政府办担保机构的规模小，社会资金开设的担保公司因管理和担保产品问题发挥作用有限。在公共服务平台建设上，因为集聚区入驻项目少，各方面投资建设的积极性缺乏，进展十分缓慢。

下步重点工作

1、加快推进产业集聚发展。加快推进项目建设,壮大产业规模,提升产业集群化发展程度。

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一要建立产业集群培育机制，加快特色产业集群发展。通过龙头带动、市场带动、配套带动和技术带动,大力引进龙头企业和龙头项目,发挥龙头带作用，不断培育和壮大产业集群，全面加快推进项目建设。重点培育以纺织服装、农副产品加为主的产业集群，并以此带动相关产业的集聚与发展。

二要加快重点项目建设，推动项目达产达效。对华芳、武源、云翔、伊赛等一批续建、在建项目加大跟踪与服务力度，及时解决项目建设和生产经营中存在的突出问题,促进其尽快建成投产、扩大生产、加快发展。

2、全面推进招商引资工作。一要明确招商目标。重点围绕农副产品深加工、纺织服装等产业，着力引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的工业项目。二要强化招商效果。继续组织专业团队,采取多种招商方式,加强与百强企业、央企大集团、行业龙头企业等重点企业、重点行业、重点区域的对接,积极主动争取项目，切实提高签约项目履约率、资金到位率、投资收益率。

3、深入推进基础设施建设。重点完善道路交通、供电设施等方面建设,增强对产业发展的支撑能力。此外，要加快推进公共服务平台建设。着力建设土地整理、技术研发、检验检测、信息网络、交易市场、职业培训、环保监测等公共服务平台，为产业集聚区公共服务和信息化建设提供支撑力。

4、完善服务功能。全面落实“直通车”制度，加快推进项目实施，为集聚区建设和发展营造良好服务环境。

省长讲话 篇2

下面, 我再讲几点意见。

一、深刻认识新时期加强企业技术改造的重要意义

技术改造是技术进步的重要组成部分, 是技术创新成果实现产业化、发挥效益的过程和途径, 是推动发展方式转变、实现经济转型升级的重要抓手。“十二五”时期, 是江苏全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键期, 也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。省委、省政府深入贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的“六个注重”新要求, 提出全力实施转型升级、科技创新等“八项工程”, 又好又快推进“两个率先”, 在新的起点上开创科学发展新局面。在这一新的发展时期, 加强企业技术改造具有特别重要的意义。

(一) 加强企业技术改造是加快转变经济发展方式的重要途径。

加快转变经济发展方式, 是党在新的历史条件和时代背景下, 推动经济社会又好又快发展作出的一项重大战略部署。技术改造具有投资省、技术新、消耗低、污染少、周期短、见效快、效益好、集约利用土地等特点, 通过实施技术改造, 将高新技术渗透到各个产业, 将创新成果迅速转化运用到现有产业, 必将更加有效地减少资源消耗, 降低污染排放, 推动经济从粗放型向集约型转变, 从资源消耗型向技术创新型转变, 实现经济社会的可持续发展。我省人口密度大、资源能源短缺、环境容量小, 加强企业技术改造, 促进经济发展方式加快转变尤为迫切, 刻不容缓。

(二) 加强企业技术改造是实现产业结构优化升级的重要抓手。

新的历史时期, 省委、省政府把调整优化产业结构、构建现代产业体系作为经济社会又好又快发展的重要内容。一般来说, 现在的投资结构直接决定今后的产业结构, 只有投资结构的不断优化, 才能最终实现产业的转型升级。单个企业实施技术改造是提升竞争力的微观过程, 累加到一个行业、一个产业上, 从宏观上看就是以增量优化带动存量调整、促进产业优化升级的过程。只有坚持不懈地开展企业技术改造, 加速淘汰落后产能和产品, 实现新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化, 才能推动产业结构不断优化升级。

(三) 加强企业技术改造是提高企业市场竞争力的内在要求。

应对国际金融危机的实践表明, 凡是注重技术改造、提升技术和装备水平, 注重产品质量和更新换代、拥有自主知识产权、自主品牌的企业, 不仅受到的冲击比较小, 而且还获得了新的发展机会。反之, 那些技术装备陈旧落后、没有自主知识产权、产品附加值低且不注重加强技术改造的企业, 一旦外界环境发生重大变化, 生产经营就会面临困境, 甚至关停倒闭。技术改造是将先进适用技术物化到具体产品中的根本途径, 通过技术改造, 引进先进技术装备, 采取先进适用工艺, 可以迅速转化创新成果, 有效提升企业技术装备水平, 改善产品质量, 从而增强企业竞争力。

总之, 技术改造既是工业发展的一项长期战略和永恒主题, 又是当前促进经济转型升级的重要抓手。各地、各有关部门要站在全局和战略的高度, 充分认识新时期加强企业技术改造的极端重要性, 进一步加大工作力度, 创新思路办法, 健全体制机制, 把企业技术改造工作提升到一个新的水平, 促进全省经济社会又好又快发展。

二、进一步明确新时期企业技术改造的总体要求和重点任务

当前和今后一段时期我省工业经济的主要任务, 是促进工业发展由主要依靠资源消耗向创新驱动转变, 一般加工制造向高端制造转变, 产品竞争向品牌竞争转变, 粗放式发展向集约化、绿色化和可持续发展转变, 实现工业大省向工业强省的跨域。

根据中央和省委、省政府的部署要求, 结合我省工业发展主要任务, “十二五”时期全省企业技术改造工作的总体要求是:紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线, 以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向, 以企业为主体、市场为导向, 加大投入, 优化投向, 完善政策, 创新管理, 推动技术改造工作由设备更新为主向对生产全过程和产品结构调整的整体改造转变、由单个企业的改造向整个产业链的配套改造转变、由单纯的生产制造环节改造向研发、设计、营销、服务等领域改造转变、由对分散布点企业的改造向促进工业专业化、规模化、集聚化改造转变、由对企业个体的支持向对公共技术服务平台的支持转变, 由使用、掌握技术向控制关键技术、核心技术转变, 全面提升工业发展质量和效益, 为又好又快推进“两个率先”作出更大贡献。重点要在以下几个方面取得新突破:

(一) 在扩大技术改造有效投入上取得新突破。

大力拓宽融资渠道, 深入开展银企洽谈活动, 加大直接融资力度, 多方协调项目建设资金, 保障技术改造有效投入。继续实施“百项千亿”技改工程, 确保五年内开工重大技改项目500项, 竣工投产500项。通过大规模推进企业技术改造, 力争“十二五”期间全省工业投资完成9万亿元, 年均增长16%;全社会技术改造投资超过8万亿元, 年均增长18%。进一步优化投资结构, 提高技改投入中战略性新兴产业、高新技术产业和主导产业的投资比重, 战略性新兴产业投资总量“翻两番”, 年均增长30%以上;技改投资中设备投资的比重超过70%。

(二) 在增强企业创新能力上取得新突破。

进一步加强企业技术中心建设, 充分发挥其在技术创新和人才集聚上的载体作用, 推动企业转入内生发展、创新驱动的轨道。“十二五”末, 全省省级以上企业技术中心突破1200家。在产业发展高端领域, 组织开展共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关, 并通过技术改造运用, 加快创新成果产业化。大力推进产学研用深度融合, 加强企业与科研院所信息人才交流, 积极探索成果转让、联合开发、共建技术中心等多层次、多形式的产学研用联合方式。实施中小企业创新能力提升、高成长型企业培育和创新成果转化“三大工程”, 加快推进中小企业向“专精特新”方向发展, 增强企业创新能力和抵御风险能力。

(三) 在提升产业发展水平上取得新突破。

围绕实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级三大计划, 强化技术改造与自主创新、技术引进结合, 组织关键技术攻坚, 实施一批重大成果产业化项目, 促进新兴产业规模壮大和发展水平提升;针对产业链中的重点环节、核心器件和关键材料, 加大技术改造力度, 引导企业向技术、产品和价值链的高端攀升, 促进主导产业由大变强;以品种开发、质量提升、节能降耗、安全生产等为重点, 大力推动新兴科技与传统产业结合, 推动高新技术和先进适用技术的推广应用, 提升工艺、技术和装备水平, 促进传统产业提档升级。通过技术改造推进“两化融合”, 促进企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化, 打造一批“智慧企业”。

(四) 在推进企业节能减排上取得新突破。

将技术改造与淘汰落后相结合, 根据我省发展实际和产业转型升级要求, 提高淘汰标准, 主动和提前淘汰能耗高、污染重、安全隐患多的落后产能和低端产品制造能力。在冶金、化工、建材、纺织、电力等主要耗能行业, 大力组织实施锅炉 (窑炉) 、电机系统、余热余压利用、能量系统优化等节能改造, 以改造提升促进工业循环经济发展, 推动源头减量、循环利用、再制造和产业生态链接技术推广应用。确保到“十二五”末, 全省单位GDP能耗下降18%, 建成一批节能、循环经济示范企业和清洁生产先进企业。

(五) 在优化产业布局上取得新突破。

坚持技术改造与产业转移、企业入园进区、产业链延伸紧密结合, 提升产业集中度, 优化产业布局。把技术改造与兼并重组结合起来, 支持企业跨地区、跨行业、跨所有制发展, 促进生产要素在更广空间、更高层次上整合集聚, 加快形成一批具有国际竞争力的大企业大集团, 增强我省工业经济的综合实力和产业控制力。到“十二五”末, 全省超百亿的工业企业超过120家。实施小微企业进规模培育计划, 发展壮大特色产业群, 建设一批中小企业产业集聚示范区。

三、扎实推动全省企业技术改造工作再上新台阶

(一) 进一步加强组织领导。

各地、各有关部门要切实加强对企业技术改造工作的领导, 把其纳入政府工作重要日程, 进一步理清思路, 明确目标任务, 加强督查考核, 保证技术改造工作顺利推进。建立和完善企业技术改造联席会议制度, 经济和信息化部门要切实负起牵头责任, 把相关的技术进步、技术创新工程或计划衔接好、利用好, 充分发挥其综合作用;有关部门要加强协调配合, 支持企业技术改造, 形成工作合力。广大企业作为技术改造的主体, 要积极开拓有利于增强发展后劲的项目源, 形成前期储备一批、开工建设一批、竣工达效一批的良性循环。要注重发挥行业协会在投资规划、信息统计、专家咨询等方面的作用, 整合和利用各种社会力量共同推进企业技术改造工作。

(二) 进一步强化政策支持。

各级政府和有关部门要继续加大对企业技术改造的支持力度, 财政预算内每年要安排一定数量的专项资金, 用于支持企业在新兴产业发展、产业链延伸、高端制造、公共平台建设、节能降耗等领域具有示范意义和带动作用的重点技术改造项目, 并逐步建立起随财力增长不断增加的稳定增长机制。进一步落实好固定资产投资增值税抵扣、引进技术设备免征进口关税、重大技术装备进口关键零部件和原材料免税等优惠政策, 并针对新时期技术改造的新特点, 研究制订新的支持政策, 提高配套政策的系统性和完整性, 通过政策引导激发企业技术改造的内生动力。

(三) 进一步提升服务效能。

要本着提高效率、有利管理、方便企业的思路, 进一步完善机制、加强管理, 为企业技术改造提供优质服务。经济和信息化部门要会同有关部门、行业协会, 加强调研和信息发布, 对工业行业逐一进行深入分析, 明确重点领域、重点企业、重点技术, 强化对企业技术改造工作的指导。按照“动态管理、梯次推进、滚动发展”的原则, 对重点技改项目实行跟踪服务和严格考核, 协调解决项目建设中遇到的矛盾和问题。

(四) 进一步营造良好环境。

省长讲话 篇3

刚刚过去的2008年，是很不平凡、很不寻常的一年。从年初的低温冰雪到“5·12”汶川特大地震灾害，再到9月以来的国际金融危机，这一系列难以预料的严重困难，使我们经历了历史罕见的重大挑战和考验。在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民，众志成城，共克时艰，取得了改革开放以来最令人振奋的成就。全省经济继续保持平稳较快发展的良好势头，预计实现生产总值6800亿元左右，增长15％以上，财政总收入1100亿元，增长23％，完成固定资产投资4800亿元，增长32％。各项社会事业全面发展，民生八大工程共投入资金330多亿元，职业教育、人力资源市场、城镇居民基本医疗保险、城镇廉租房、农民安居工程、农村饮水、农村供养服务机构、广播电视村村通、信息入村、城乡社区服务体系十大重点项目顺利推进，使我省公共服务能力有了新的提高，广大群众得到了更多实惠。成绩来之不易，值得我们倍加珍惜、永远铭记。

一年来，全省各级审计机关紧紧围绕省委、省政府重大部署，认真履行监督职责，大力推动改革，积极促进发展，着力保障民生，做了大量工作。一方面，实行预算执行审计与经济责任审计相结合，突出对重点领域、重点部门、重点项目的审计，加大对民生八大工程专项资金的审计，特别是及时对抗震救灾款物和恢复重建项目进行了跟踪审计，取得了明显成效。另一方面，注重发现和揭示管理体制机制及政策、制度方面的深层次矛盾和问题，向各级政府提交了一批有价值、有份量的综合性审计报告，在维护经济秩序、加强廉政建设、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。省委、省政府对审计工作是满意的。借此机会，向全体与会同志，并通过你们向辛勤工作在审计战线上的广大干部职工致以亲切问候。

二、充分认识面临的形势和任务，进一步加强审计监督

今年是新中国成立60周年，也是我省实现“十一五”规划目标的关键一年。我们既要清醒看到国际金融危机的严峻挑战，又要充分认识到，我国发展的战略机遇期依然存在，经济发展的基本态势没有改变，目前遇到的问题是前进中的困难和问题，只要我们深入落实中央关于扩大内需的政策措施，认真贯彻省委十一届三中全会精神，树立信心，抓住机遇，因势利导，扬长补短，充分发挥主观能动性，充分调动广大干部群众的积极性，创造性地开展工作，完全有条件把金融危机的影响降到最低程度，继续保持我省经济平稳较快增长的良好势头。

新的发展形势，对全省审计工作提出了更高的要求。审计机关作为国家经济卫士，要认真学习贯彻全国审计工作会议精神，不断增强大局意识和政治责任感，找准工作定位，突出工作重点，切实履行职责，充分发挥预警、揭示、反馈和查弊纠错功能，在推动全省经济社会发展中作出更大贡献。

(一)继续加强对重点建设项目的审计监督，推动保增长各项政策措施的落实。为了应对金融危机，扩大内需、促进经济增长，中央采取了一系列政策措施，特别是以多年来少有的力度加大项目投入。去年年底前中央财政投入的1000多亿元中我省争取到了近50亿，由此可带动几百亿元的资金投入。随着我国4万亿元投资大盘子的实施，我省还将有更多的资金投入和项目建设。今年，全省固定资产投资将突破6300亿元。省委、省政府对用好这些资金高度重视，人民群众也十分关注。去年，省审计厅在对两个较大型建设项目审计中，核减投资两亿多，核减率达到20％多，不仅节省了大量宝贵的建设资金，而且揭示了工程建设领域存在的突出问题，对我们进一步管好用好建设资金具有重要的警示意义。全省各级审计机关一定要进一步加强对重大投资项目和民生项目的审计监督，确保资金使用的有效性和安全性。同时，要继续严格控制“两高”行业和产能过剩行业盲目扩张，严禁财政资金用于兴建楼堂馆所和非公益性的城市建设。要严肃查处借上项目为名违规乱占耕地、侵害群众利益等问题，严查铺张浪费等挥霍国家资财的行为。同时，注重研究分析各项资金的投向以及效益，真实反映政策执行中的新情况、新问题，充分发挥审计在帮助政府决策中的作用。

（二）深入开展对财政预算执行情况审计监督，推进依法行政和科学行政。财政预算和财政资金的分配使用是推进经济社会发展的重要保障，体现着政府的执政理念和国家宏观政策，体现着政府的执行力和公信力。近年来，我省各级财政预算收支逐年加大，去年全省财政支出突破1435亿元，今年还会有所增加。各级审计机关必须把财政预算执行和财政管理审计作为重中之重，从源头上把好财政资金分配、管理和使用的关口，强化对财政专项资金的审计，揭露和查处挤占挪用、损失浪费、滞留欠拨财政专项资金、以及违背产业政策盲目举债搞建设等严重问题。要关注各级政府的财力和债务负担情况，督促各项资金专款专用，维护财政安全，防范财政风险，促进规范预算管理。由于金融危机的冲击，今年财政减收因素增加，必须加大对财政组织收入和税收工作的审计力度，确保应收尽收，严格控制一般性财政支出。

（三）对“三农”和民生类项目、资金进行全面审计，使党和政府的惠民政策真正惠及广大群众。省审计厅在学习实践科学发展观活动中提出了“执审为民”、“民本审计”等理念，要根据这些理念，进一步强化对全省各类涉及民生项目的资金和民生八大工程重点项目的审计监督。民生八大工程今年计划投资400亿元，比上年增加70亿元，再加上其它方面用于“三农”、加强生态环境建设方面的资金，投资力度很大。要通过审计，坚决揭露和查处贪污挪用、弄虚作假、胡花乱支等各类损害人民群众利益及破坏生态环境、危害资源环境安全的重大违法违规问题，使这些资金真正惠及于民。同时，继续坚持对地震灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用及其效果进行全程跟踪审计，及时公布审计结果，确保重建资金专款专用，阳光操作，严禁侵占挪用，暗箱操作。

（四）高度重视对国有企业和地方金融机构的审计监督，努力降低金融资金风险。经过努力，我省国有企业改革滞后局面得到了根本扭转，但一些企业内部仍存在法人治理结构不健全、经营管理不善和国有资产流失等问题。今年，利用东部产业转移时机，省内国有企业战略性重组可能比较活跃。要通过审计监督，进一步摸清国有企业、困难企业的经营状况和国有资产保值增值情况，重点发现和查处因决策失误和管理不善造成国有资产流失等严重问题，关注企业节能减排、升级改造等问题，促进企业不断提高经营管理水平。近几年，全省各级审计机关加大对农村信用联社和地方保险、证券、投资公司的等金融单位的审计力度，促进这些机构加强管理，严格内控，有效降低了经营风险。目前，我省正在积极筹建长安银行，并在原有四大投资公司的基础上再组建交通、城镇基础设施、旅游等投资公司，地方金融机构的整合步伐也在加快，审计机关在这方面的审计对象会更多，任务会更重，要进一步加大监督力度，督促它们认真吸取国际金融危机的惨痛教训，切实防范金融风险，为经济社会发展提供强有力的资金支持。

三、加强领导，努力提高审计工作水平

审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法治的产物和推动民主法治的手段，也是维护国家经济安全的重要工具。各级党委、政府要从大局出发，充分认识审计工作的重要性，切实加强对审计工作的领导，积极支持审计机关的工作，保障经济健康运行。

要关心和支持审计工作。各级政府都要高度重视审计工作，主要负责同志要亲自分管审计工作，及时听取审计机关的汇报，认真研究解决审计报告反映的普遍性、倾向性、苗头性问题，大力支持审计机关揭露和查处违法违规问题和大案要案线索。各级政府在向人大常委会提交审计报告前，要专题听取和研究审计部门的报告。各部门、各单位都要正确对待审计中发现的问题，及时抓好纠正和整改工作。要逐步把财政预算执行和财务收支等审计与领导干部经济责任审计挂钩，根据审计结果实行问责。监察、财政、审计、税务等部门要加强协调配合，建立和完善责任追究制度。

要认真解决审计工作中存在的困难和问题。各级党委、政府要为审计部门配好配强领导班子和干部队伍，选人用人要充分考虑审计的特殊性、专业性要求，注重任用德才兼备的干部。要采取切实措施，着力解决基层审计机关在人员、经费等方面的实际困难。去年全省审计工作会上，我要求县区审计机关实行外勤经费自理的必须达到70％以上，据省审计厅统计，目前绝大多数县区已经不同程度实现了自理，但仍有部分县区得不到保证，希望有关县区要尽快予以保证，这也是确保审计机关严格依法公正审计的关键。审计所需经费必须从各级政府财政预算或专项事业费中解决，不得给审计机关下达收缴任务并从收缴资金中解决审计经费，更不允许在各种专项建设资金中解决审计经费，一经发现，必须严肃追究责任。

省长林业会议讲话 篇4

这次全省林业局长会议是省政府同意召开的，也是在我省加快转变林业发展方式、推进林业经济强省建设重要时期召开的一次重要会议。尤其是去年以来市县换届，一些市、县林业部门领导班子也做了相应调整，有些同志刚刚走上林业战线组织领导工作岗位。因此，开好这次会议，认真总结去年工作，研究部署今年和今后一个时期林业改革发展各项任务，具有特殊意义。稍后，德新同志将作工作报告，希望各地要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面意见。

一、进一步统一思想，增强加快林业经济强省建设的责任感和紧迫感

进入新世纪以来，省委、省政府做出了建设“五大一强”的战略决策，其中把林业大省建设搞好，实现林业经济强省的奋斗目标是我们做好林业工作的总体要求。过去的一年，各级政府和有关部门不断强化组织领导，不断加大政策扶持，不断推动工作落实，林业经济强省建设取得了明显成效，呈现出“两个加快转变”和“五个显著提高”的发展态势。

一是传统林业向现代林业加快转变。一年来，各地牢牢把握加快转变发展方式工作主线，进一步摒弃重采轻育、大砍大造的粗放经营方式，强化保护资源、培育森林、经营森林和可持续发展理念，有效推动和扭转森林逆向演替状况，林业生产进一步摆脱两危困局，呈现出持续向好的发展势头。尤其是现代林业产业园区扎实推进，工业化、园区化、产业化推动了现代林业要素加快集聚，各类林业生产要素不断实现有效配置，量的积累不断向质的飞跃加快转型。

二是林业资源大省向林业经济强省加快转变。我省森林资源总量和质量均排在全国前列，但林业产出功能长期低水平徘徊。改革开放初期的1978年全省林业经济总量仅为50亿元，到20xx年也只突破200亿元，从50亿元到200亿元我们用了22年时间。“十一五”以来，省委作出林业资源大省向林业经济强省跨越的重大决策后，各级政府和林业部门不断加强组织推动、政策驱动、项目带动、市场拉动等各项工作，相继召开林业产业大会、林业经济现场会和集体林权制度改革会议，制定出台了加快林业经济强省建设的政策措施，到全省林业经济总量达到500亿元，又经过三年来的努力，到去年全省林业经济总量突破了1000亿元大关，达到1020亿元，三年翻了一番。

在实现上述两个加快转变的同时，在发展质量上呈现出五个显著提高。

一是林业的生态保障功能显著提高。十年绿化美化吉林大地行动完成育林造林227万公顷，是前十年的2倍，森林覆盖率由42.4%提高到43.6%。天然林保护一期工程全面完成，二期工程顺利启动。通过调减采伐量和扩大抚育量，全省森林面积净增194.3万亩，增长3.8%，活立木总蓄积净增4484万立方米，增长10.1%。森林生物多样性有效恢复，水源涵养能力明显增强，生态屏障功能显著提高。

二是林业的综合产出功能显著提高。林业作为复合型基础产业，伴随着改革开放的不断深入，功能不断拓展，规模快速扩张，结构明显优化，效益日益增强。木材生产、家具制造等传统产业改造升级进程加快，生物制药、绿色食品、森林旅游、商贸餐饮、现代物流不断壮大，过度消耗林木的产业比重下降，林地经济、旅游经济、多种资源开发等非林非木产业比重上升，独木支撑的传统经济格局正在改变，多元并举的产业发展模式基本形成，林地资源利用率、产出率、生产率明显提升，林业经济对全省经济增长的拉动作用，对农民增收的促进作用日益突显，一些重点林区县份农民人均收入构成来自林业的比重达到45%以上。

三是林业的民生改善功能显著提高。结合新农村建设，绿化美化村屯、建设美好家园工程顺利实施，充分体现了城乡统筹的发展理念。到去年底，全省绿化美化村屯4189个，新增城市绿地4897.6公顷，涌现出长春、吉林、敦化、通化、集安等一批全国绿化模范市。结合天保工程实施，我省率先在全国开展了林区棚户区改造，并纳入国家拉动内需改善民生重点工程，几年来，投资68亿元，共完成棚户区(危旧房)改造10.2万户，新建改造林区职工和农民住宅510万平方米，同时林区道路、饮水、供暖、供电等基础设施也得到了明显改善，有效提升了林区群众的幸福指数。

四是林业的资源保护功能显著提高。全省上下坚决贯彻预防为主、积极消灭的方针，坚持全社会抓保护，全民搞防火，各级政府负全责，精心组织实施“全力预防、快速反应、重兵扑救”战略，克服了全球气候变暖、极端灾害性天气多发、森林火险增高等诸多不利因素，保持了森林防火长治久安，实现了连续30年无重大森林火灾的辉煌成就，火灾受害率一直保持在0.04‰以下，减少经济损失45亿元，有效保护了林下资源，为发展人参、鹿业、食用菌、中草药等特色产业创造了基础条件。森林资源管理力度进一步加大，野生动植物保护和自然保护区建设取得新的进展。到去年底，新增国家级、省级自然保护区4个，国家级森林公园、湿地公园7个，林业有害生物应急处置能力进一步提高，基层林业站建设普遍得到加强。

五是林业自身发展活力显著提高。坚持用改革的办法解决林业发展中的诸多矛盾和问题，用体制机制创新焕发林业内生增长动力，是我省林业工作的一大亮点。长期以来，我省林业企业基本维持建国初期形成的政企合一模式，社会负担重，历史欠账多，经营举步维艰。针对这些问题，我们不断加大林业改革力度，在体制机制创新上取得了两个方面的重大突破：一个是国有森工企业抓住全省改革攻坚的重要契机，以变革产权制度为核心，对木材加工、运输流通等企业全部实施民营和股份制改造，对教育、医院等社会职能移交属地政府并开展社会化经营改造，近200户企业退出国有，实现了产权多元化，近5万职工与企业解除劳动关系，优化了产业结构和所有制结构，使产权更加明晰，主业更加突出，向建立现代企业制度迈出了坚实的一步。另一个是集体林权制度改革，去年主体改革任务基本完成，配套改革全面启动，围绕落实和放活集体林经营权、处置权和收益权，加速构建现代林业资源培育体系、产业发展体系、科技创新体系、金融支撑体系、制度保障体系和社会化服务体系，初步形成了产权清晰、责权明确、管理科学、流转顺畅、效益良好的集体林经营管理体制框架。上述两项重大改革，为焕发企业和林业活力注入了持久动力。

总结过去尤其是去年全省林业工作，可以说林业工作成效显著，发展速度快，质量好，贡献大，得到了社会各界广泛赞誉，对过去一年来的全省林业工作省委省政府是非常满意的。特别是这些成绩是在林木采伐量大幅度减少，国际金融危机持续蔓延，产业结构深入调整的情况下取得的，成果来之不易，经验难能可贵，应该倍加珍惜，必须充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，进一步推进林业改革发展面临的形势仍很严峻，需要破解的难题和矛盾仍然很多，主要是：改善生态环境的任务非常艰巨，林业对经济社会的生态保障功能还需要进一步增强;经济总量小、发展水平低的矛盾依然比较突出，改造传统林业产业、推动资源优势向经济优势转化还需要进一步加快;计划体制弊端积淀较多，体制机制创新的力度还需要进一步加大;林区基础设施建设滞后，发展社会事业、改善林区民生的工作还需要进一步加强。特别是当前和今后一个时期，林业在可持续发展中的重要地位、在生态建设中的首要地位、在应对气候变化中的特殊地位、在全省经济社会发展中的基础地位越来越突出，充分发挥林业的生态效益、社会效益和经济效益，对于科学发展、加快振兴、富民强省具有特殊的重要意义。我们一定要从全局和战略的高度，进一步增强忧患意识、责任意识和发展意识，认真遵循林业发展规律，积极把握发展机遇，有效应对困难挑战，坚定信心迎难而上，进一步巩固发展林业的好形势好势头，在新的起点上不断推动林业发展取得新成绩。

二、进一步明确目标任务，加快林业经济强省建设步伐

去年我省林业经济总量虽然取得了较好成绩，但是与建设林业经济强省的总体要求还有很大差距，全省上下特别是各级林业部门必须坚定不移、坚持不懈地贯彻落实好省委省政府关于林业改革发展的各项政策措施，确保到20xx年实现林业产值1400亿元以上，年均增幅达到12%，使林业在国民经济中的优势产业地位更加巩固，林区职工和农民收入达到全省平均水平。因此，当前和今后一个时期，全省林业工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以调整产业产品结构为重点，加快实施林业转型升级推进战略，坚持用工业化思维谋划林业发展，大力推进林业产业化经营，突出工业拉动、项目带动、科技推动、改革驱动、城乡互动，走生态建设产业化、产业发展生态化之路，努力做到稳中求进、好中求快，不断推动林业经济强省建设。具体抓好六项重点工作。

(一)把优化产业结构作为转变发展方式的首要任务。调整优化产业产品结构是加快林业发展方式转变的战略性任务。因此，我们要继续加大调整力度，加快构建技术先进、清洁安全、高附加值、吸纳就业能力较强的现代林业产业体系，包括改造提升传统制造业，不断推动初级加工向精深加工转变，中低端市场向高端市场转变。同时，充分挖掘林业的多种资源功能，加快培育战略性新兴产业，尤其要把林下经济、绿色食品、森林旅游、特色养殖和精深加工作为发展重点，加大政策扶持，增加资金投入，搞好项目布局，优化配套服务，不断提高林业资源综合利用、循环利用的能力和水平。

(二)把加强森林防火工作作为转变发展方式的基础保障。森林安全是生态文明建设的基础，事关林业改革发展全局，我们必须始终保持高度警惕，一以贯之地抓好森林防火工作。1月28日，中共中央政治局委员、国务院副回良玉对四川省西昌市发生森林火灾做出重要批示，要求各地发扬连续作战精神，科学指挥，统筹调度，加大扑救力度，确保人员安全，最大限度减轻财产损失。同时，要继续加大火源管理力度，防止发生新的火灾。1月29日，国家森防指、国家林业局发出紧急通知，按照回良玉副的批示精神，对进一步做好近期森林防火工作提出了明确要求。去秋今冬以来，我省降雨(雪)偏少，干旱形势异常严峻，导致春防任务极为艰巨。各地、各有关部门要认真贯彻落实回良玉副、国家森防指和国家林业局通知精神，继续保持30年无重大森林火灾的旺盛斗志，毫不松懈地坚持抓好森林防火工作。各级政府、各级森防指、各级林业部门要密切关注林区天气变化情况，及早做好森林防火准备，确保森林防火工作组织到位、部署周密、保障有力、万无一失。要着眼资源保护，健全和完善森林防火长效机制，在继续坚持七长负责制、联防联保、双预案等防火机制基础上，进一步强化体制机制创新，努力提升应对新情况新问题的能力。要落实好森林防火储备金和物资储备制度，将森林火灾预防和扑救经费纳入各级财政预算，建立与防火任务相适应的保障体系。要结体林权制度改革后林农群众管林护林积极性高涨的实际，健全完善森林防火配套措施，确保森林防火长治久安。同时，要进一步加大造林绿化力度，结合第二个十年绿美规划，重点抓好天然林保护工程二期、三北防护林建设和更新改造、人工义务植树造林等工程建设，努力提高国土绿化水平。

(三)把增强科技创新能力作为转变发展方式的有效支撑。今年，中央和省委一号文件把加快推进农业科技创新作为主题，制定出台了一系列重大政策措施。为了把这些政策措施宣传好、贯彻好、落实好，省里决定把20xx年作为农业农村经济科技效益年，具体活动方案近期将下发各地组织实施。调整林业产业结构，提高林业生产力水平，必须把林业发展转入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。各级林业部门要紧紧抓住这个难得的历史机遇，着力提高林业科技创新和成果转化能力，重视林业科学应用研究和高新技术研发，建立产学研结合的林业科技体制，针对良种选育、丰产栽培、精深加工等关键技术、核心技术，加强协作攻关，集中解决森林经营、种苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生态保护以及林产品精深加工、贮运保鲜等重大技术难题，力争在较短时间内取得一批突破性成果，努力形成创新开发一批、应用转化一批、立项储备一批的林业科技研发格局。要深入实施科教兴林、人才强林战略，注重培养林业科技领军人才，加强林业科技攻关团队建设，着力提高林业发展的科技贡献率。

(四)把体制机制创新作为转变发展方式的根本动力。在推进林业发展方式转变的进程中，不断完善生产关系，使之适应林业生产力发展的需要，始终是我们高度重视、探索创新的重要任务。“十二五”期间，我们要在建立现代企业制度上取得重要进展，加快推进企业经营机制转换，森林经营方式转变，努力把林地、林木、林下资源等生产要素的潜在活力和职工群众蕴藏的积极性、创造性转化为企业和林区发展的强大动力。要积极稳妥地推进集体林权制度配套改革，紧紧围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权，加快构建现代林业资源培育体系、产业发展体系、科技创新体系、金融支撑体系和制度保障体系，加快建立产权清晰、责权明确、管理科学、流转顺畅、效益良好的集体林经营管理体制和运行机制。要积极探索地方国有林场改革与发展，着力破除历史上长期形成的经营性质、经营体制、经营方式和经营主体上的误区，不断解放思想，转换观念，力求实现下述“五个突破”，就是突破计划经济体制束缚，走企业化、产业化经营之路;突破单一经营木材传统模式，走生态建设和产业发展紧密结合的综合经营之路;突破行业地域界限，拓展林业发展空间，开发林下养殖、林产品加工、森林特产、现代服务等产业，走多元化、多途径发展之路;突破单一所有制界线，加大招商引资力度，培育多元经营主体，走多种经济并存的混合型发展之路;突破浅层次加工局限，强化系列开发，走多层次转化增值发展之路。

(五)把兴林富民、改善民生作为转变发展方式的出发点和落脚点。我省是重点国有林区，由于历史包袱重，林区基础设施欠账多，着力改善林区民生不仅是建设现代林业的内在要求，也是构建和谐吉林、实现全面小康社会建设目标的重大任务。按照国家要求和省里安排部署，要进一步加大全省国有林区棚户区和危旧房改造力度，确保林区职工和广大林农充分享受到棚改政策带来的实惠和福祉。各地、各部门要结合实际，落实好资金、建材、工程项目，特别是要协调落实好林业棚改税费减免政策，清理不合理收费，为办理产权和棚户区改造检查验收奠定基础。要按照省委、省政府“三化统筹、协调发展”的总体要求，进一步加强林区道路、通信、供水、供电、供热等基础设施建设，加快教育、医疗、文体等公益事业发展，对已纳入相关专项计划的，要进一步明确任务，落实投资渠道，加快建设进程。要切实抓好林区城镇化和林农非农化的各项工作，确保林区建设取得突破性进展。

(六)把健全林业社会化服务体系作为转变发展方式的可靠保障。立足提高林业组织化程度，增强整体竞争力，加快构建公益性和经营性服务相结合，专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。大力发展农民林业专业合作社、家庭林场、股份制林场等林业合作组织，开展自我服务，降低生产和流通成本，提高林业经营效益;支持农民组建林业专业合作社承担林业和山区经济发展建设项目，林业专业合作社同等享受农民专业合作社的有关扶持政策。鼓励发展各类林业专业协会，引导和规范各类林业中介组织健康发展。

三、进一步强化责任落实，不断开创林业改革发展新局面

加快林业转型升级，建设林业经济强省，涉及到多个部门、方方面面，必须加强组织领导，强化责任落实，建立齐抓共管的工作机制，形成合力兴林的良好氛围。

一要加强组织协调。各级、各部门要按照省里的统一部署，切实把林业工作摆上更加突出的重要位置，统筹安排，精心组织，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、服务到位。要把林业经济强省建设的任务目标层层分解，落实到部门，落实到人头。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，有关部门要积极参与、主动衔接，搞好组织协调，为推进林业改革发展提供更加宽松的外部环境和更加有力的组织保障。

二要形成部门合力。要统筹整合人力物力，细化工作措施，层层落实责任，各级林业部门要充分发挥主体作用，增强大局意识，主动搞好与市县和相关部门的沟通衔接。有关部门要从自身职能特点出发，围绕林业经济强省建设，履职尽责，不断推动资源要素向林业流动、基础设施向林区延伸、公益事业向林区覆盖。要进一步建立健全激励约束机制，加强督导检查，把林业改革发展不断推向深入。

三要抓好队伍建设。建设林业经济强省，不仅要有好的发展氛围，好的政策环境，而且要有一个好的领导班子和一支好的职工队伍，这是关键，是根本。因此，各级林业部门和企业单位一定要不断加强领导班子建设，尤其是选好配强一把手。领导干部和领导班子成员不仅要有全局观念、综合素质、业务能力，更要有责任感、使命感和工作的紧迫感，也要有自律意识、过硬作风和实干精神。同时，要注重培养和造就一支思想好、业务好、作风好的职工队伍。这样才能在复杂环境下，挑战竞争激烈的情况下，做到迎难而上，创新发展，以强制胜。各地要注重加强工作，采取有效措施，不断加强领导班子、领导干部和职工队伍建设，努力提高企业管理水平、森林经营水平、林业发展水平和市场竞争能力。

四要转变工作作风。林业改革发展涉及面广、政策性强，历史遗留问题和深层次矛盾交织在一起，对做好各项工作提出了新的、更高要求。我们必须进一步转变工作作风，弘扬求真务实的实干精神，深入实际，深入基层，走进林区，贴近职工和农户，调查研究，发现问题，努力探求化解办法。要从践行科学发展观的高度，进一步加强学习，更新发展理念，强化政策指导、行政指导和公共服务。要切实抓好林业社会化服务体系建设，高度重视信访工作，认真倾听和解决林业职工和农民群众的利益诉求，为他们提供便捷服务。要层层做好矛盾纠纷排查工作，妥善处理改革发展中的各种新矛盾，维护农村和林区社会稳定。要加强林业法制宣传，增强全社会依法治林意识，巩固好、发展好、保护好林业建设成果。要认真总结群众创造的好经验、好典型，用典型指导面上的改革发展。

省长政府全会讲话材料 篇5

刚刚闭幕的省十届人大一次会议选举产生了新一届政府领导班子成员，1月20日省人大会又任命了省政府组成人员，在此我向当选的各位同志表示热烈的祝贺!这是组织的安排，人民的选择，也是机遇和缘分使我们走在一起。从现在开始，我将和大家一道，团结一致，履行新政府的职责，在本届政府任期内，动员和组织全省人民加快推进国民经济的跨越式发展和社会全面进步。本届政府受命于全面建设小康社会开局之时，应该说，我们所肩负的使命光荣、职责神圣、任务艰巨、责任重大。同时也要清醒地认识到，我们的思想觉悟、理论素养、工作能力、领导水平与肩负重任的要求还很不适应，与省委的重托和人民的期望还有很大差距。我们一定要在省委的领导下，团结一致、开拓创新、努力学习、勤奋工作、尽心尽力、尽职尽责，发展好形势，开创新局面，不辜负全省人民的选举和信任，为早日实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

这次换届工作进行得很顺利，过渡很平稳。现在的政府班子比上一届的结构更加合理，更加年轻。为了保持工作的连续性，原有副省长的分工格局暂时基本不变，只对局部分工做些必要调整，待全国“两会”结束后，根据国家机关机构的变化和领导人分工情况再进一步调整和完善。下面，我就本届政府的工作思路和自身建设问题，讲三点意见。

一、本届政府的历史使命

全面建设惠及全省人民的更高水平、协调发展、全面进步的小康社会，是本世纪头的奋斗目标。实现这一目标，需要分两步走。第一步，力争在20xx年之前实现国内生产总值比翻一番，人均国内生产总值在全国位次进一步前移。从现在起到20xx年，是我省全面建设小康社会的关键时期。巩固和提高目前的小康水平，形成全面小康社会的基本框架，是这一时期的根本任务。这届政府是我们省全面建设小康社会开局的第一届政府，承担着首战攻坚的任务，面临着众多的复杂矛盾和不确定因素，肩负着人民的厚望。到20xx年的目标和今后五年的任务，我们无论如何要保证完成。必须实现全面建设小康社会的首战必胜，这是本届政府的历史使命。

全面建设小康社会的历史任务要靠政府一届接一届、领导一任接一任地干下去才能完成。这就好比接力赛，本届政府是跑头一棒的，必须起好头，开好局，为下几届政府的工作打好基础、争得主动。我们必须有这样的历史责任感，在完成全面建设小康社会的历史进程中做出我们应有的贡献。

上一届政府是任期跨世纪的政府。从建设小康社会的任务来说，上届政府实现了人民生活整体进入小康社会的目标，同时又进入了全面建设小康社会的新的历史阶段，因此是承前启后的政府。本届政府需要完成从整体上进入小康到全面建设小康的过渡，并开好局，为构建全面小康社会的基本框架打下坚实基础，可以说是继往开来的一届政府。从某种意义上讲，打基础的工作，更像是一种默默无闻的奉献。我们要甘于做出这种奉献，多做一些为后人着想的工作，把基础打好。五年后，本届政府要向人民有一个好的交代。

二、本届政府的主要任务和当前的重点工作

根据党的十六大、中央经济工作会议和省委八届二次全会、全省经济工作会议精神，按照省十届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》的部署，在新世纪新阶段，面对新形势新任务，我省要紧紧抓住我国在21世纪头20年可以大有作为的战略机遇期，集中力量，建设惠及全省人民的更高水平、协调发展、全面进步的小康社会。省十届人大一次会议确定，到我省全面建设小康社会的总体目标是：(1)在优化结构和提高效益基础上，国内生产总值实现比20翻两番，人均国内生产总值在全国的位次显著前移，综合经济实力和竞争力明显增强。(2)基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。工农差别、城乡差别和地区差别扩大趋势得到扭转，在提高城镇化质量的基础上，城镇人口比重较大幅度提高。(3)社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，居民家庭财产普遍增加，城乡居民收入超过全国平均水平，人民过上比较富裕的生活。(4)社会主义民主更加完善，社会主义法制更加健全，公民的政治、经济和文化权益得到切实保障，社会秩序良好，人民安居乐业。(5)全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，消除文盲，普及高中阶段教育，形成学习型社会，促进人的全面发展。(6)可持续发展能力不断增强，经济、社会与人口、资源、环境协调发展，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

实现上述目标，我们必须坚持与时俱进，不断推进思想创新、制度创新和工作创新;走新型工业化道路，集中力量建设工业省、科教省和生态省;突出共同富裕，着力缩小城乡、地区和不同群体之间的差距，重点解决居民收入水平低于发展水平的矛盾;强调协调发展，处理好经济建设中的重大关系;注重全面建设，促进经济、政治、文化和生态环境共同发展;树立以人为本发展观，促进人的全面发展。要按照到20xx年政府工作的总体要求和具体目标，努力完成今后五年的六项主要任务，即“加快经济结构战略性调整，整体推进工业省建设;进一步发展科技和教育，加快科教省建设;大力发展生态环保型效益经济，推进生态省建设;完善社会主义市场经济体制，创建经济国际化格局;千方百计扩大就业，不断提高人民生活水平;加强社会主义政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步。”面对本届政府光荣而艰巨的历史任务，我们必须做到想长远，谋全局，议大事，抓重点，干实事，出成效。

想长远———就是要按照十六大《报告》的要求，思想和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要围绕十六大提出的20年全国的长远目标和省十届人大一次会议通过的《政府工作报告》提出的吉林省20年的具体目标去谋划政府工作，特别是要围绕人的发展，用“三个代表”重要思想指导我们的具体工作。加快推进全面建设小康社会进程，很重要的一个方面是努力实现技术的跨越式发展。时代在发展，社会在前进，谋划跨越式发展必须跟上时代的步伐。要经常研究时代发展变化的走向，超前洞察经济和社会发展的趋势，探索创新跨越式发展的途径，创造性地开展工作。

谋全局———就是要把我们各自的工作放在全面建设小康社会的大目标中去，放在本届政府的全局工作中去考虑，不能只局限于自己工作的一条线，只谋一方或一域的事，孤立地看问题。要围绕经济社会发展全局以及政府工作的总体目标，做好自己的工作。全面建设小康社会，实际上是建设物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展的社会。为此，我们必须善于从全局出发，整体推进和谋划各项工作。政府组成部门的主要负责人具有双重身份，一方面是部门的负责人，另一方面是政府的组成人员。因此，在考虑问题的时候不能仅仅站在部门负责人的角度，还要从政府组成人员的角度，站在政府全局的高度来思考部门的工作，把本部门的工作放在是全省全局工作的组成部分来谋划。政府直属部门也应该这样，把自己分管的工作看作是政府全局工作的一部分，在考虑局部对全局影响和作用的前提下推进部门的工作。

议大事———就是要经常考虑有关战略、总体和长远发展的事情，从事物发展的规律出发，对遇到的问题和矛盾，要善于采取“标本兼治”的办法去解决。要从解决一个问题、做一件事出发，找出引发同类问题和矛盾的根源，思考促进和推动工作的规律，在机制和制度建设上下功夫。力求通过解决好一个问题、处理好一件事情，带动解决一类矛盾，做好一类事情。

抓重点———就是要抓住主要矛盾，抓住突出问题，抓住工作的难点、热点和焦点。难点是深层次的矛盾，是长期积累形成的问题;热点是社会关注的、涉及群众切身利益的事情;焦点是容易引发矛盾的敏感问题。我们要把难点、热点和焦点问题区分开，有针对性地开展工作。要学会“弹钢琴”，首先要解决制约工作的重点问题，以重点工作上的突破，带动一个方面、一条战线的工作突破。无论是长期积累起来的矛盾，还是群众关心关注的热点、难点问题，只要抓住根源，扭住不放，经过不懈努力就都能得到化解。

干实事———就是要有求实的思想作风，求实的工作态度，追求实实在在的工作成果。只有求真务实，才能做到从实际出发，找准方向，对症下药，切实解决存在的问题;只有破除形式主义、官僚主义，以事实为依据，以大多数群众的意愿为努力方向，才能做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正实现发展这个兴省富民的第一要务，做到有所作为。

出成效———就是政府工作总的要求是效果大，效率高，效益好，最终体现为出成果、出成绩。干任何工作，最根本的要求就是效果要好，并且还要多。不仅要达到好的效果，还必须时间省，投入少，产出多，成本低。所以，政府工作出成效，关键是要追求效果大，在此基础上再追求效率高，效益好。我们不仅要“干净干事”，而且还要“出活”。“干净”是自律的要求，“干事”是工作的态度，“出活”是最终的成果。省政府每年确定的工作目标和任务中，每项都有明确要求，我们要努力实现这些目标和任务，真正做到出成效。

关于今后五年的主要任务和的重点工作，《政府工作报告》已做了具体部署，各地、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。今年一季度的工作，上次省政府全体会也做了明确要求。这里，我就当前急需开展的几项工作突出强调一下。

在农业方面。要围绕贯彻中央和全省农村工作会议精神，切实把一季度的工作部署落到实处。当前要突出抓好两件事：一个是深入分析气候因素对我省今年备耕生产的影响。今年春旱的可能性非常大，加之近期气温反复不定，农业生产面临较大的不利影响。对此，有关部门要立即进行研究分析，提出指导性意见。另一个是要组织研究今年的粮食收购政策和扩大直补试点工作，及早提出意见，争取在播种前公布出去，为农民调整结构做好准备。

在工业方面。要加快推进结构调整和创新工作，抓紧研究制定工业省建设的规划纲要。还要抓紧制定对农产品加工业扶持的政策、措施，力争在国家“两会”前形成初步意见。

在群众生产生活方面。要安排好春节期间困难群众的生产生活。各地、各部门要高度重视，充分认识关心群众生活、解决困难群众生产生活的重要性，作为一项重大的政治任务切实抓好落实。要利用春节前这一段时间，多深入基层，深入到困难群众中去，尽最大努力帮助他们解决实际问题。同时，还要组织好春节前的拥军优属活动。省里准备拿出一部分资金，作为拥军优属活动经费。要把这些钱切实用在最困难的人身上，真正做到雪中送炭。

在文化等事业方面。要组织好春节期间的影视活动和城乡文化活动，真正把能够代表先进文化、群众喜闻乐见的影视节目搬上荧屏，同时做好文化“三下乡”活动。另外，春节后将召开省科教领导小组第一次会议，要提前做好各项准备工作。

在维护稳定方面。要切实抓好安全生产。前段时间，长春市接连发生了煤气、天然气和液化气爆炸事件，近日又发现有煤气管道泄露，这反映出煤气管理已经成为我省的一个“软肋”。既要加强对这些薄弱环节的检查，又要提高警惕，防止别有用心的人以此制造事端。目前，春节和全国“两会”临近，要对带有苗头性和倾向性的事情进行具体分析，高度重视，切忌麻痹大意。要深入开展社会治安综合治理，继续保持严打斗争的高压态势，严厉打击各种刑事犯罪和季节性犯罪，依法严厉打击“”顽固分子的破坏活动，吸取去年“3·05事件”的教训，严防类似事件发生。要防范和打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，确保国家安全。

此外，还有几项工作，需要抓紧研究，争取国家支持。一是如何加快老工业基地的调整和改造问题。二是如何发展以资源开采为主的城市和地区的接续产业问题，如煤炭和森工。三是延边朝鲜族自治州如何进一步比照享受西部大开发政策，加快少数民族地区发展问题。四是如何利用国家对粮食主产区加大扶持力度政策的问题。五是借鉴辽宁省社保试点工作经验，结合我省实际，积极争取在我省扩大试点。还有，利用国家对内蒙古东部草原实施退牧还草政策，积极争取国家对我省西部草原的支持等。这几件事我们要立即着手研究，争取在国家“两会”前形成具体方案，取得国家支持。

三、进一步加强政府自身建设

(一)本届政府自身建设的目标

在省十届人大一次会议闭幕式上，我已经代表新一届政府领导班子向全省人民做出了郑重承诺。这里，我再次提出，本届政府的追求是：由于我们的任职，使本届政府的工作更加出色。什么是出色?首先要纵向比较，即与自身进行比较。政府工作要一届比一届做得更好。吉林省要实现跨越式发展，就必须对自身提出一个更高的要求，并沿着这个目标追求下去。其次是横向比较，即跨越哪个省份。要设定跨越目标，要比我们的跨越对象做得更加出色。

本届政府要做一届出色的政府。具体来说，要做“五个政府”：第一，要做关心群众、执政为民的服务的政府。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为吉林2700万人民谋利益、求实惠。要树立深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事的执政理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要始终与人民群众保持血肉联系，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，关心困难群众的生产生活，实实在在地解决群众的具体问题。第二，要做与时俱进、开拓创新的改革的政府。在推进吉林省跨越式发展、全面建设小康社会的进程中，我们的思想和工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。要始终不渝地坚持社会主义市场经济体制的改革方向，勇于探索，大胆实践，敢于攻坚，善于创新。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平。第三，要做奋发向上、求真务实的有为的政府。要紧紧抓住发展这个兴省富民的第一要务，围绕经济建设这个中心，按照全面建设小康社会的目标，突出建设工业省、科教省、生态省的任务，加快工业化、信息化、城镇化和经济国际化进程，努力推进和实现吉林经济的跨越式发展。同时，要围绕人的全面发展，加强社会主义政治文明和精神文明建设，推进社会的全面进步。第四，要做依法行政、勤政高效的廉洁的政府。要抓好政府领导班子和政府机关的自身建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，坚持为民执政、科学理政、依法行政、从严治政的方针。讲学习、讲政治、讲正气，全面贯彻“三个代表”重要思想，始终以党的事业和人民的利益为重，正确行使手中的权力，勤勤恳恳地工作。要不断深化行政管理体制改革，加大政府职能转变力度，降低行政成本，完善决策机制，推进政府工作的科学化、民主化和法制化。要一身正气，模范遵守党纪政纪，带头抵制和反对一切消极腐败现象。通常来讲，人的行为主要受到以下四个方面的影响和制约，一是个人觉悟，二是社会道德，三是组织纪律，四是国家法律 。落实到具体行动上，一是要守法，即遵守国家的宪法 、法律，违法必然受到追究。二是守规，即遵守行政法规、地方性法规 和部门规章。三是守纪，即遵守中纪委和监察部有关规定。第五，要做努力钻研、增强才干的学习的政府。十六大报告指出，要不断提高党的领导水平和执政水平。并着重强调了提高五个方面的能力，即“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力;必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力;必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力;必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力;必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。”我们要按照十六大报告的要求，努力提高驾驭工作、统领全局的能力。

(二)本届政府的施政方针

本届政府要进一步贯彻“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针，以此统领政府工作。为民执政是政府工作的宗旨，科学理政是政府工作的目标，依法行政是政府工作的准则，从严治政是政府工作的保证。希望各地、各部门在实际工作中，要很好地加以宣传和贯彻落实，并根据实际情况不断地赋予新的内容。

(三)本届政府的工作制度

本届政府的工作制度就是坚持民主集中制原则，正确处理好党组集体领导和政府首长负责制的关系，做到决策的科学化、民主化和法制化。政府的行政工作，要在坚持民主集中制原则的基础上，实行行政首长负责制;政府党组的工作，要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥党组的领导核心作用。行政决策要充分发挥省政府决策智力支撑体系的作用，进行充分论证，听取专家意见，避免决策失误。在党组织内要严格实行民主集中制原则，少数服从多数，下级组织服从上级组织。这里我要说明一下，副省长主要是协助省长工作，负责处理全省的部分工作，而不是厅局的代言人。各组成部门在行政上受省政府领导，在业务上受上级部门指导，各项工作要对省政府负责。目前，有些部门只重视上级主管部门的意见，而不重视省政府的规定，只注重研究上级部门的有关规章，而不注意研究省政府的政策法规，这是不妥的。

(四)本届政府的工作作风

本届政府要树立艰苦奋斗的工作作风。艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，也是加强和改进政府工作的重要内容。前不久，胡锦涛在西柏坡学习考察时号召全党同志特别是领导干部要大力发扬艰苦奋斗的作风，深入贯彻“三个代表”重要思想。为此，要把学习党的十六大精神和贯彻省十届人大一次会议的部署结合起来，在思想、工作等方面都要体现艰苦奋斗的要求。首先，在思想上要树立艰苦奋斗的意识。有了艰苦奋斗的意识，才能有艰苦奋斗的行动。其次，在工作中要坚决摒弃官僚主义和形式主义，反对浮躁浮夸、急功近利，坚决禁止铺张浪费、大手大脚;要弘扬艰苦创业和求真务实精神，脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋力拼搏，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好;要以身作则，廉洁奉公，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定，以实际行动维护党和政府的形象。

新一届政府已经开始正常运转了。为了共同的事业，请大家对我多支持、多帮助、多监督。如果工作中有不当的地方，请大家提出批评。我将在上一任政府工作的基础上，不断创新，努力超越自我。希望大家敢于发表意见，群策群力，同心同德，把省政府的工作做得更好。

徐省长金融工作会议讲话 篇6

徐 福 顺

（2007年 6 月28 日）

同志们：

在全体与会同志的共同努力下，全省金融工作会议圆满完成了各项议程，即将结束。这次全省金融工作会议，是我省在改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议规格高、规模大、内容实，产生影响之深是以前没有过的。会议时间虽然只有半天，但内容丰富，开得很成功，达到了统一思想、理清思路、明确任务、强化措施的预期目的。今天，宋秀岩省长到会并作了重要讲话，大家一致认为，宋省长的讲话高瞻远瞩、立意深远、内容丰富、重点突出，对“十五”以来的工作成绩总结客观，剖析当前金融工作面临的形势透彻，对下一步金融工作所进行的宏观层面的部署，抓住了全省金融工作的共性，听后很受鼓舞，令人振奋，对于各级政府、各部门把握大局，增强信心，结合实际，因地制宜地做好新形势下的金融工作，具有很强的针对性和重要的指导意义。下面，按照会议的安排，我就贯彻落实会议精神讲四点意见。

一、这次会议开出了成效，取得了丰硕成果

这次会议，是全省深入学习贯彻党的十六届六中全会、全国金融工作会议和省十一次党代会精神，站在新的历史起点，谋求“十一五”全省金融全面快速协调发展的一次重要会议；是进一步认清形势，提高认识，统一思想，交流经验、明确任务的一次重要会议。总的来说，这次会议有下面三个方面的特点：

一是领导高度重视关心。这次会议，宋秀岩省长到会作了重要讲话，充分肯定了全省金融工作成效，明确了金融的功能定位，提出了新时期金融发展思路。全省各州、地、市和省直有关部门的领导参加了大会。宋秀岩省长亲临会议指导，不仅体现了省委、省政府对金融工作的高度重视，更是对全省金融系统广大干部职工的关心，使我们倍受鼓舞、倍增信心。

二是会议主题鲜明突出。这次会议既是对去年全国金融工作会议精神的传达会，也是做好今年全省金融工作的再部署会。刚才，宋秀岩省长作了重要讲话，语重心长，发人深省，她充分肯定了近年来金融工作取得的成绩，同时从构建和谐社会的高度提出金融工作当前肩负的重要使命，指出要从“统一思想，充分认识金融在经济社会发展中的重要作用；把握形势，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感；明确重点任务，大力推进经济金融协调发展；加强组织领导，努力营造经济金融互动 发展的良好环境”等四个方面，进一步发挥金融作用，提升服务能力，指明了方向，提出了思路。从这层意义上讲，这是全省金融工作进一步统一思想、强化认识、凝神聚力的一次重要会议。

三是会议内容丰富务实。会议除了主报告外，还安排了4个专题发言，与会代表都认为这样有助于交流工作情况、互相借鉴经验。刚才，人民银行西宁中心支行、青海银监局、青海证监局、青海保监局结合各自工作实际，对如何更好地开展下一步工作，解决好主要问题，提出了许多意见或建议，一些意见、建议立意高、很新颖，很有启发意义。总之，同志们普遍认为，这次会议是一次内容丰富、求真务实的会议。

二、明确任务，努力在重点工作领域取得实质性进展 宋省长的讲话，在充分肯定过去五年我省金融工作取得的成绩、客观分析金融领域存在的突出矛盾和问题、深刻阐述做好新时期金融工作重要性的同时，对当前和今后一个时期我省的金融工作，从六个方面提出了明确的要求：一是切实加大金融支持地方经济发展的力度；二是积极推进金融改革开放；三是加快中小企业信用担保体系建设；四是大力发展资本市场；五是进一步发展保险事业；六是加大金融监管力度。这六个方面，即是我省经济金融发展必须研究解决的问题，也是我省金融业持续健康平稳安全发展的基础和前提。这些工作能不能真 正取得实质性进展，关键要看我们在抓工作落实上，有没有新思路，办法多不多，措施是否有力。抓好这些工作的落实，需要各级、各部门特别是各级领导同志富有强烈的事业心、积极主动的态度、勇于创新的精神和求真务实的作风，更需要有具体的工作措施予以保障。这些工作有的是全省性的，有的需要多个部门联合推动，无论工作涉及到哪个部门，哪个部门都要指定一名班子成员专门负责，拿出具体的工作方案和措施，把工作落到实处。工作的落实情况，要定期给予通报。总之，要采取各种有效措施，把工作抓实抓细，抓出成效，绝不能将省委、省政府的部署写在纸上、挂在口上、停留在会上，落实不到行动当中去。

三、协同配合，努力完善促进金融业发展的各项政策措施 为了促进全省金融业持续健康平稳安全发展，省政府准备根据全国金融工作会议精神，在广泛调研、充分借鉴其他省市做法的基础上，结合我省实际，从改善“三农”金融服务、缓解中小企业融资难、推进资本市场发展、提高金融业开放水平、改善金融生态环境等方面，研究制定一些含金量较高的促进金融业发展的政策措施。这些政策措施在形成过程中，已经征求了一些政府部门和金融监管机构的意见，但由于一些政策过去没有过，提得还比较原则，缺乏可操作性。比如，在鼓励各银行机构加大“三农”和县域经济支持力度方面，应该采取什么 样的贴息、奖励和政策倾斜等措施，才能遏制农村资金外流，有效解决“三农”金融总量不足的问题；在扶持拟上市公司改制重组、加快上市进程方面，可以制定哪些具体的优惠政策，建立怎样的工作机制，才能帮助企业解决上市过程中的实际问题，使企业上市尽快步入快车道；在“招行引资”方面，对愿意到我省设立分支机构的金融机构，我省在土地使用、购置、租赁办公用房、税收照顾等方面，能够出台哪些更加优惠的扶持政策，才能吸引国内外金融要素向我省聚集，等等。所有这些，都需要进行进一步研究完善，努力使政策更加全面，措施更加具体、有力。在这些方面，其它省市也已经出台了不少办法。发改、财政、税务、教育、国土等相关部门要从全省发展大局出发，紧紧围绕省委、省政府的战略部署，结合各自工作职能，借鉴其它省市做法，尽快对这些政策措施提出具体的、可操作性的意见。

四、集中精力，努力贯彻落实好这次会议精神

金融是现代经济的核心，做好金融工作使命光荣、任务艰巨。我们一定要贯彻落实好这次会议精神。概括起来就是三句话：统一思想，明确任务；统筹兼顾，突出重点；集中精力，狠抓落实。

统一思想，明确任务。就是要全面准确地把握这次会议精神，把思想认识统一到宋秀岩省长的重要讲话精神上来，统一 到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到省委、省政府对金融工作的决策部署上来。具体来说，就是要统一对当前金融工作形势的认识，统一对今后金融工作主要目标任务的认识。要全面准确把握形势，既要看到当前金融发展的重要机遇和有利条件，坚定信心，加快发展；又要对可能影响金融安全运行的不确定因素有足够估计，对面临的困难和挑战有主动应对的措施，增强忧患意识，把克服困难的措施谋划得更加周全一些，提高工作的预见性，把握发展的主动权。要紧密联系本地区、本部门实际，深刻领会这次金融工作会议提出的工作要求，推动全省金融工作持续健康平稳安全发展，为促进和谐社会建设，实现金融又好又快发展作出贡献。

统筹兼顾，突出重点。就是要按照省委、省政府提出的实现又好又快发展的要求，统筹安排各方面工作，抓住关键环节，落实重点措施，确保全省金融运行形势持续稳定。这次全省金融工作会议对下一阶段工作作出了部署。各单位要按照工作总体安排，制定各自的落实计划，抓住重点工作，层层细化分解。把本地的工作和全省的工作联系起来，既要坚决贯彻省上的统一部署，确保政令畅通，又要把省上的精神和本地实际结合起来，创造性地开展工作，把握大局，统筹兼顾，重点突破，协调推进各项工作。各地区、各部门要努力在重点工作上取得新突破、新进展、新成效，真正做到以重点突破之功，起推动全 局之效。

集中精力，狠抓落实。就是要以强烈的责任感和紧迫感，以奋发进取的精神状态和扎实的工作作风，抓好各项工作的落实。这次会议非常重要，能否传达好，直接关系到会议精神的贯彻落实，关系到全省金融业的长远发展和经济社会各项战略目标的实现。会议结束之后，各级政府、各部门、各金融机构要立即行动起来，采取多种形式，把会议精神迅速传达下去，让广大干部职工正确认识我省经济金融面临的新形势，充分了解省委、省政府的战略决策，明确做好今后金融工作的任务、重点和要求，进一步增强做好金融工作的积极性和主动性。各州、地、市与会代表要及时把这次会议的精神向当地主要负责同志进行汇报，建议召开州、地、市委常委会和政府常务会认真传达会议精神，集中专题学习宋秀岩省长的重要讲话，深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，进一步增强各级干部特别是领导干部学习金融、钻研金融、运用金融的本领。要把金融工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，根据这次会议的精神，结合本地实际，研究制定具体的贯彻落实意见，明确工作任务和目标，落实工作责任和措施，扎实推进本地区的金融工作，努力开创金融工作新局面。要充分发挥各新闻媒体的作用，正确把握舆论导向，进一步加大对金融工作和金融政策的宣传力度，努力在全社会形成关心金融、支持金融、促 进金融发展的良好舆论氛围，为我省金融业发展营造良好的外部环境。

同志们，金融工作关系全局，金融业的发展关系我省的未来。营造经济金融互动发展的良好环境任重而道远。我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，有各级、各部门的密切配合，有各金融机构、各企业单位的共同努力，我省的金融工作一定能够开创崭新的局面，在建设富裕文明和谐新青海的伟大进程中做出新的更大的贡献。

省长讲话 篇7

会议强调,各地、各有关部门应认真组织传达学习全国扶贫办主任会议精神,牢牢把握主攻方向,巩固大扶贫工作格局,全面开创扶贫开发事业新局面。特别应注重贯彻和落实7月6日召开的江西省扶贫开发推进会议精神及省长鹿心社,省委副书记、省纪委书记尚勇的重要讲话,抓牢机遇,攻坚克难,推动江西省扶贫和移民事业再上新台阶。

胡幼桃在讲话中指出,江西省全面推进新一轮扶贫开发正面临着历史性机遇,也提出了新的目标和任务,希望通过此次会议,把国家和省委、省政府的精神传达好、学习好、领会好,更为重要的是要研究好贯彻落实的具体措施。

胡幼桃对江西省上半年扶贫开发的工作成效给予了充分肯定,并对下半年的工作重点提出以下五点意见:第一,找准在实施赣南等原中央苏区振兴发展国家战略中的工作定位;第二,争取国家尽快审定批准实施罗霄山片区(江西)区域发展与扶贫攻坚规划;第三,确保基本完成江西省避灾移民搬迁任务;第四,紧密结合江西省实施和谐秀美乡村建设工程推进贫困村整村推进扶贫开发;第五,落实深入推进扶贫攻坚、加快发展的督促检查与工作考核。

省长讲话 篇8

省农委主任任克军针对全省现代农业发展“十二五”规划的有关情况作了汇报。

他说： “十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省认真贯彻落实中央和省里一系列强农惠农政策，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣稳定的目标，切实强化农业基础，着力推进农村改革發展，在克服极端气候条件、全球金融危机影响的情况下，农业农村发展取得了令人鼓舞的好形势：粮食综合生产能力不断提高；畜牧业和园艺特产业加快发展；农产品加工业迅速崛起；农民收入持续稳定增长；农业基础设施明显改善；县域经济呈现快速发展；农村改革不断深化；新农村建设扎实推进。总之，“十一五”时期全省农业农村发展全面推进、亮点纷呈。

任克军主任全面分析了我省发展现代农业面临的形势和有利条件。认为只要正确认清和把握形势，善于抓住难得的有利机遇，勇于正视面临的突出矛盾，采取切实有力的应对举措，充分调动各方面的积极性，就一定能够保持粮食稳定发展、农民持续增收、农村日益繁荣的好势头。

最后，任克军主任对我省现代农业发展“十二五”规划（以下简称《规划》）进行了六点说明。

关于在规划制定中力求把握的几个重大问题

按照省委、省政府关于农业和农村经济发展的战略部署，结合我省现代农业发展的阶段性特征，我们在制定《规划》中力求“突出一条主线、把握八个重点、实现一个率先”，努力使《规划》更具前瞻性、科学性、针对性和操作性。

“一条主线”就是紧紧围绕加快转变农业发展方式这条主线。重点推进“五个转变”，一是转型；二是转化；三是转变；四是转移；五是转换。

“八个重点”就是突出八个事关农业农村发展的关键性问题。一是注重标准农田建设；二是注重良种培育推广；三是注重抗旱能力建设；四是注重农业机械化建设；五是注重农产品加工业发展；六是注重创新农业经营方式；七是注重农业信息化建设；八是注重强化惠农政策。

“一个率先”就是通过强化基础地位，走出一条具有吉林特色的农业现代化道路，在全国率先实现农业现代化。

这三个问题，作为我们制定《规划》的主旨思想，将其贯穿《规划》的始终。

关于指导思想和基本原则

指导思想，即以建设社会主义新农村为战略任务，以提高农业综合生产能力为主攻方向，以加快转变农业发展方式为主线，以增加农民收入为目标，着力构建现代农业产业体系、农业科技创新体系、农业社会化服务体系，着力强化政策、科技、设施、人才、制度支撑，着力推进农业生产经营规模化、标准化、机械化、产业化、信息化建设，着力提高农业防灾减灾能力、整体竞争能力和可持续发展能力，确保粮食增产、农业增效、农民增收，为实现科学发展、加快振兴、富民强省奠定坚实基础。《规划》明确了坚持“三化”统筹、坚持“三动”并举、坚持狠抓粮食生产不动摇、坚持转变农业发展方式、坚持农村基本经营制度、坚持因地制宜发展等六项基本原则。

关于主要目标和重点任务

按照既注重发展速度又注重发展质量、既注重产业发展又注重民生改善、既积极又稳妥的原则，提出了农产品总量、农业增长质量、城乡发展结构、科技创新推广、循环农业发展和农村民生改善等六个方面17项现代农业建设指标体系，确定了保障农产品有效供给、夯实农业发展基础、促进农民稳定增收、保证可持续发展和推进新农村建设等五个方面重点任务。

关于优化区域布局

根据资源禀赋、市场区位和发展潜力，科学确定区域农业发展重点，促进生产要素在空间和产业上优化配置，加快形成区域特色鲜明、功能定位合理、产业体系完备的现代农业发展新格局。一是种植业重点建设中部专用玉米产业带、沿江沿河优质水稻产业带、中东部高油高蛋白大豆产业带和西部杂粮杂豆产业带；二是畜牧业重点发展西部松嫩草原牧业区、中部松辽平原牧业区和东部长白山牧业区；三是园艺特产业重点抓好东部以中药材、经济动物、食用菌和长白山山珍食品为主，西部以油料和经济作物为主，中部以瓜菜为主等特色产业；四是农产品加工业主要以种植业、畜牧业、园艺特产业和林业的产业布局为基础，以农业产业化示范区建设为载体，促进龙头企业集群集聚，不断优化产业布局；五是农村新能源产业要在中部粮食主产区，围绕农业废弃物综合利用，重点发展沼气、秸秆气（固）化；东部山区结合退耕还林，重点发展沼气；西部地区立足生态保护，重点发展沼气和太阳能。

关于重大工程

为了全面贯彻落实投资拉动、项目带动和创新驱动战略，以投资夯实农业基础，以项目带动增加投资、集聚要素、提升产业层次，以创新驱动优化农业结构，加快农业发展方式实现根本性转变。《规划》紧紧围绕产业发展、民生改善、农村繁荣，谋划建设“十大工程”，包括：标准农田建设工程； “菜篮子”工程；农产品加工提升工程；高效特产业建设工程；农业科技创新工程；农产品质量安全工程；公共服务能力建设工程；农业废弃物循环利用工程； “千村示范，万村提升”工程；农民素质提升工程。

关于保障措施

一是加大农业投入力度。建设现代农业需要用现代物质条件装备农业，必须大幅度增加农业投入，引导社会资源合理配置；二是加快农业科技进步。建设现代农业需要用现代科学技术改造传统农业，要加强科技资源整合，加大科研投入，做好科技成果转化和推广；三是推进农村改革创新。建设现代农业需要用现代经营理念管理农业，必须不断改革创新激发发展活力、注入发展动力；四是加强农业法制化建设。建设现代农业需要进一步建立健全农业法律法规体系，完善适应现代农业发展的法律制度，健全农业法规体系，加快推进农业综合执法；五是强化人才队伍建设。重点是实施人才兴农战略，引导各类优秀人才投身现代农业建设，加强农民职业教育和农村实用人才培训，提高农民素质和就业创业能力；六是扩大国际交流合作。坚持走出去和引进来相结合，积极参与境外资源开发利用，广泛开展经济技术交流合作，加快推进全省农业国际化进程。

任克军主任表示，在省委省政府的正确领导下，只要我们积极努力、扎实工作，努力做到政策扶持到位、资金支持到位、技术应用到位和工作落实到位，《规划》目标就一定能够如期顺利实现，必将为我省经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

任克军主任汇报后，副省长王守臣指出：“十二五”是我省加快发展，加快转型，做大规模，提高质量，振兴吉林的关键时期，也是难得的机遇期。国家的一系列政策支持东北发展，支持农业大省，我们有“十一五”良好的发展基础，加快推进现代农业建设既是全省的期盼和工作诉求，也是国家对我们提出的明确要求。只要科学发展、加快发展，就能在全国率先实现新突破。

王儒林省长对省农委的工作给予了高度评价，一是省农委工作亮点多，贡献大，业绩突出；二是锐意进取，勇于创新，在许多方面都走在全国前列，创造很多好的经验，包括粮食生产、新农村建设、土地纠纷仲裁试点、“三资管理”、农村信息化等；三是班子坚强有力，在绩效评估中连续三年夺冠，政绩突出；四是队伍建设搞的好，在班子领导的带动下，大家朴素、勤奋、实干、苦干，敬业精神很强，廉洁自律很突出；五是想全局，议大事，谋长远，突出表现在“十二五”规划上，规划五易其稿，考虑全面、细致周到，而且在平时工作中也体现了这个特点。