法国法律环境分析（推荐9篇）
摘要：
以盈利为目的的法国船级社，是一家不同于世界上其他船级社的机构，目前排名世界前列。本案例分析了影响法国船级社战略管理过程的主要因素及其竞争结构，同时，从船级社的内部对法国船级社及其竞争对手的决策因素进行了分析，找出了法国船级社的优势和差距。
关键词：船级社，竞争，战略 Abstract: Bureau Veritas(BV), which is different from the other societies as she is not a Non-profit Organization as tradition, is a world leading ship classification society.This case analyzes the common competition factors that affect its strategy management and also its competing structure.Meanwhile, an internal analysis of resources and capabilities is carried out among BV and her competitors to find the firm’s weakness and strength..Keywords: ship classification society, competition, strategy，在船级社诞生以后的这二百多年间，船级社的生存背景已有了极大的变化：经济迅速增长，科技日新月异，而世界贸易的飞速增长也将海运业的地位提高到了前所未有的高度，与此相关的海事法规也日益得到国际社会和各国政府的重视。在此期间，船级社本身也在不断地变化，出现了象BV这样以盈利为目的的船级社，并对船级社传统地位造成了极大的冲击。
公司背景
1828年，为了“向所有航运业提供服务，包括船东、承租人和船员，但主要是为保险商服务，为他们提供信息，使他们知道该如何同竞争者打交道，特别是保障他们免受为低标准船舶保险而承担风险”，两个保险商和一个经纪人在比利时安特卫普成立了法国船级社（BV），并于1832年搬迁至法国巴黎。
BV主要从事于防止风险、提高质量的第三方检验业务，涉及广泛的经济领域：航运、航空、工业、建筑检验、国际贸易、生活消费品和质量认证等。其目标是通过有效的质量、健康和安全措施以及对客户的资产、工程、产品和体系的外界管理，向客户提供增值服务。
1998年，BV正式上市，在其后几年间，BV进入了飞速发展的阶段，企业规模不断扩大，收入不断增加，2004年，其整个集团总收入达14.22亿欧元，是世界主要船级社中实力最强，规模最大的一家，在全世界拥有600多个分支机构，约20500名员工，其中约2000名员工服务于其海事业务—即传统意义上的BV。
作为IACS正式会员的船级社都是一些国际性组织，都拥有权威、专业的人才与全球性的网络，这些特征使船级社有条件在全球范围内进行独立公正的船舶审图与检验活动，积累了大量的船舶设计、建造和检验技术和经验。并借助技术进步进行科学的研究，有力地推动了船舶工业技术与标准的发展，促进了造船技术的国际化，为国际间发展航运提供了技术保障，并以非政府组织的形态，简便、有效地实施了国际安全、清洁航运中的国家管理行为。这也就是船级社业务的国际性，而国际船级社协会的出现和存在就是这种国际性的充分体现。在这一点上，没有一个船级社可与BV相比，截止2004年底，依靠其强大的经济势力和广泛的业务，BV在超过150个的国家和地区开展业务，设立了600多个办事处和实验室。
船级社战略环境分析
当代在世界海事产业方面的许多变化已经影响到了船舶的入级，这些影响可以概括为政治法律、经济、社会和技术四个方面，对法国船级社及其业内的竞争者提供了发展机会，但威胁同样存在，尤其是作为一家以盈利为目的的船级社，法国船级社面临更大的压力。1.政治法律环境分析
由于当代社会开放程度的不断增加，对处理社会大众呼声的要求也日益高涨，政府及相关的国际组织被要求定期公布有关船舶经港口管理当局检查后，在航行状态及其他与安全有关的方面是否具有严重缺陷而被扣船的信息。一旦发生事故，作为政府主管部门，将受到更多的问责。正如“威望”号的失事所激发的有史以来最强烈的抗议，令政治家们担当起了平息**的责任，并作出了很多限制和惩罚，船级社的责任也被肆意扩大，这也是船级社经常被从幕后拉到前台受到各方责难的一个原因。
令人更为遗憾和困惑的是，从法律角度来讲，尽管船级社有250年的历史了，但是有关船级社责任的国际立法却是一片空白。世界航运业对船级社是否应承担责任及承担何种责任众说纷纭、意见不同。而在国内法方面，英美法系和大陆法系针对为数不多的案例，采取的判决也是各不相同，甚至互相矛盾，其合理性难以令人信服。
从船舶入级的源头来看，入级是业者自我管理的一种机制。当这种机制不能满足各方面的期望时—每天有100多万名海员在近100000艘商船上为数以百万吨的货物服务，但是只要有其中一艘油轮将油泄漏在人口密度较大的海岸线，那么政府就会插手，对船级社及其行为横加指责，而当代的现实情况就是政府和公众认为船级社的自我调节、自我管制已不再能满足他们的期望，需要借由外部的政治力量来改变。这对于长期以来一直以自我管理为主的船级社来讲，是一个极大的挑战。
2.经济因素分析
前几年业界普遍担忧的造船能力大量过剩局面得到全面扭转, 世界造船市场供求关系已实现基本平衡。只要未来几年内世界政治、经济不出现重大震荡, 船厂手持订单能正常交付, 世界造船市场仍将供需两旺, 保持繁荣盛况。新造船完工量以及船舶保有量的不断增加，为世界各大船级社业务的发展提供了最根本也是最可靠的保障。而船舶工业在世界范围内的转移也为各大船级社带来了新的发展契机。
3.社会环境分析
海事界存在一个责任链，链上的政府、船东、保险商、海事法律制订者、租船人等需共同配合，相互协作，才能确保航运的安全。但是社会公众的期望不断提高，包括海事行业内部不同的声音，令船级社经常处于十分尴尬的境地。当代海事工业安全文化的变化以及社会认可度和期望值的变化，改变了传统的安全保障方法的平衡。许多现存的方法，即使存在不同的缺陷，包括入级和其他船级社提供的服务，但终究为船东和营运者在评估风险和缓解这些风险中提供了帮助。
4.技术因素分析
海事产业具有强烈的新技术吸附性，船舶技术的进步必与世界科技的进步息息相关。知识经济的快速发展，依赖各种高新技术使得海事界对海事的原因认识越来越深刻，对海事评估的手段也越来越强，这使得船舶工业的产业结构、生产方式、技术工艺等等都有了质的变化，而任何变化都离不开技术的不断进步。在知识经济的推动下，世界造船业正处于产业结构的提升过程，正由劳动密集型向资金密集型转化，并走向知识、技术密集型。技术的更新换代又迫使船级社不断投入以保持海事业内技术权威的地位，船级社需要为此面对巨大的成本压力。总体来讲，当今以及未来船级社的发展，不但需要船级社有强大的技术实力，同时更需要强大的经济实力。
船级社行业竞争结构分析 1.船级社与船东、船厂的关系
船级社这个群体的发展取决于诸多外部和内部因素，具体到每一个船级社的发展，船东和船厂的态度至关重要。船级社作为船东伙伴的关系已不复存在。一方面船东与船厂在维护自己利益的时候希望船级社加强监督和把关，但真的与其利益相抵触的时候，又希望船级社不要行使权利。在许多情况下船级社与一条船舶的接触一年中仅有几天，接触的时间和场所都是由船东确定的。很显然这种期望是与实际不符的，但这种关系的变化已经严重地影响着船级社的发展。
2.船级社面临被替代的危险
今天的船级社就如同它在过去做的一样，正在为海事行业服务，并起着不可替代的作用，但多时候，各大船级社是被人认为一个团体而存在，而这个团体就是IACS。船级社的业务主要是入级检验和法定检验，法定检验来自于挂旗国政府的授权，但这些年来，欧洲一些国家，出于一些政治方面的考虑，认为船级社帮助了造船工业的产业转移，使得这些国家的相关产业面临破产，工人面临失业，作为惩罚，他们一直希望取消部分乃至全部的对船级社的授权。同样的问题还来自于保险商，因为有了保险商的需求，才产生了船级社，同样因为保险商不断地需要船级社提供服务，才让船级社有了发展的机会。如果保险商认为船级社的工作存在欠缺或不可靠，并使其遭受严重损失的话，保险商就会对船级社的工作产生怀疑，并利用自己的力量来取代他。
而对于BV船级社来讲，形势可能更为严峻，由于其在1998年为筹措资金而上市，从一个非营利性的社团法人转变成营利性的商业公司，打破了船级社不承担商业压力的不成文惯例，同时也对船级社“公正第三方”的地位构成重大冲击，不但在船级社内部，同时受到了海事界各方包括保险商的最大的质疑。
3.主要船级社之间的竞争
尽管目前在世界上存在着大大小小近50家船级社，其中IACS的十大船级社对全球海事业起着重要的影响。全球范围内，世界各主要船级社根据入级吨位、技术能力可以分成三大集团，第一集团成员的包括：LR、DNV、ABS以及NK，第二集团是由BV和GL组成，其他IACS成员CCS、KR、RS、RINA组成了第三集团。西方国家的老牌船级社，都有着上百年的历史的积淀，如LR、DNV、BV、ABS、GL等，他们的市场地位是由历史形成的，因为他们随着欧美船舶工业的繁荣而建立了市场，但如今随着他们本国造船市场的逐渐衰落，他们只能在新兴的造船市场上竞争，特别是东亚的世界造船三强：韩国、日本和中国。因此几大船级社在亚洲市场上的竞争异常激烈。竞争的重点也是技术的竞争。IACS成员每年在科研项目上的都投入巨资，通常占其营业额中的比例都超过20%。持续增长的成本压力使得某些财务状况不佳的船级社更陷入窘境。
法国船级社内部战略资源分析
判断一个船级社竞争力强弱的最直接的指标是其市场份额，而影响竞争力的内部因素涉及企业性质、管理体系、资源能力等多方面。
包括BV在内的世界各大船级社以其专业的船舶技术知识在保障船舶航行安全方面起着独特的作用。船级社通过对船舶的检验，使船舶达到政府和保险商要求的，以及船东和公众期望的安全标准。船级社提供的传统服务主要包括：入级服务和法定服务。在不同的业务中，甚至在不同的阶段，船级社都扮演着不同的角色。因此，船级社的法律地位是特殊的。近些年来，有关船级社责任的纠纷和诉讼时有发生，船级社也认识到这将是船级社在未来生存和发展所面临的主要的风险之一。
由于船级社的业务都来自于服务，而服务的边界又相对模糊；同时技术进步也强化了不同领域业务的交叉渗透；再加上船级社业务的国际性愈来愈强，导致上世纪七、八十年代后，世界船级社行业竞争加剧，船级社面临的成本压力空前巨大，一个不靠经营想继续保持行业领先的船级社是不存在的。而BV则完全不同，曾经作为一家非营利的工业公司存在了两百多年，但是意识到如果不进一步增强实力，将无法在行业内立足的事实，BV毅然在1998年上市，因为在BV看来，上市可以筹措资金增强实力，虽然改变了组织的性质，但并不会改变其作为一个第三方检验公司所应具有的公正、公平的市场形象。
在企业的目标方面，BV所希望的是“成为业界的市场领先者，力争成为所从事的每一个行业和主要地区的佼佼者”。在管理体系上，BV船级社则是一个由8位董事组成的董事会在执行最高决策的功能。
在管理理念上，BV内部管理上凸显验船师的资质问题，对船级社员工实行不同等级的认证制度，验船师必须持有代表其所授权等级的证书才能进行相应的检验和发证业务，从而尽可能地遏制船舶检验过程中的“人为因素”，提高检验质量。
在人员组成结构方面，BV与其他船级社没有什么大的区别。船级社最大的财富是人，其中最重要的是验船师，由这几家世界主要船级社的5000名验船师组成了世界上船舶检验的骨干力量，当然每个验船师的背后都有提供支持服务的庞大的研发人员和审图人员队伍。但是，在人数方面，BV在世界上占有绝对优势，根据2004年的数据，BV整个集团全球员工达到了20500人（见表4-3），比全球六大船级社中另外五家的员工总数还多。在办事处和分支公司方面，也以600多个占有绝对的优势，维持这么庞大的组织结构是需要巨大的成本的。在中国地区，BV有员工600多人，略少于其他五家之和，同时在北京、上海、青岛、大连、广州等十多个城市设立了办事处，办公网点也是最多的。
从集团层面来看，BV的经济实力和抗风险能力是世界船级社中最强的。历史财务数据显示：BV从1999年开始一直处于一个良好的上升通道，每年收入的增长率均超过10%，分别达到了17.8%,18.9%,13.1%,12.1%,10.8%。2004年，其收入达到了创纪录的14.2亿欧元，折合18.5亿美元，在六大船级社中是排名第二的DNV的差不多两倍，而在1999年，DNV在销售额上还略胜于BV。而同期税前利润的增长则更为突出，分别达到了33.3%,33.1%,28.3%,25.0%,17.1%。2004年BV的税前利润达到了2亿欧元，是历年来最好的，而同期DNV的税前利润为2400万美元，LR的税前利润仅为1700万英镑，可见差距之大。而财务状况良好的另一个指标—现金流的增长也从2000年8900万欧元发展到2004年的1亿7千万欧元。可以这么说，1998年的上市对公司财务状况的改善和公司发展的促进作用是显而易见的。
如果从单纯的海事业务的销售收入上看，BV与位于第一集团的船级社如NK、LR、ABS和DNV相比还是处于劣势的。但是从海事业务贡献的利润上看，BV却是具有绝对优势的，其所占集团利润的比率达到了20%以上，与其他船级社相比无论从绝对数上还是从相对数上，都遥遥领先。从2000年到2004年的五年间，BV海事业务的增长虽然快于大部分世界主要船级社，但所占公司总收入的比例与其他船级社相比是相当低的。由于BV海事业务的增长速度仍落后于整个集团的增长速度，其所占总收入的比例总体上是呈下降趋势的。
另外，BV在船舶检验质量方面与其他船级社相比，进步最为明显。已经从1999年的3.17降到了0.5%不到，2003和2004更被PARIS MOU认定为当年在扣船率方面表现最好的三大船级社之一。这一定程度上反映了各大船级社尤其是BV对船舶检验质量的重视程度已有显著提高。
BV作为在世界范围内第二集团的船级社，尽管实力最强，但其自身的一些弱点以及外部环境上面临的困难，导致其如何在竞争中取得优势变得尤为困难。如何利用内部的资源优势和外部的良好机遇应对激烈的市场竞争，是提升BV市场竞争地位需要考虑的关键问题。
案例思考题
1.在激烈的市场竞争中，BV应该如何协调与供应商、客户以及竞争对手的关系？
2.BV应如何应对船级社被替代的风险？
3.和传统的船级社相比，BV在内部资源方面有哪些优势？
满足教学新需求 2013年秋季，法国各大院校法律系注册的学生人数有明显的增加。为满足学生需要的法律教科书，法国出版社更新了书目，加大丛书的出版。达洛兹出版社（Dalloz）为方便学生在了解案例中学习法律条文，出版了一套丛书：《重大判决》（Grands arrêts）和《重大条文》（Grands textes）。2014年，该出版社决定推出一本新书名为《行政机构财产法的重大决定》（Les grandes décisions du droit administratif des biens）。了解法律系一年级学生的要求后，达洛兹出版社准备再版社里书目中的一本书《记忆》（Mémentos）便于学生熟记法律知识。
质优价廉小开本 法律图书具有其特点，要么是法律条文汇总，要么是解释条款，总言之都是较厚较贵的大开本图书。对于学法律的学生来说，他们现在更喜欢阅读分类的小开本图书。考虑到学生的需求，法国出版社力争把已颁布的法律分门别类按小开本出书，这样即保证了图书的质量也降低了成本。莱克西·内克西出版社（Lexis Nexis）从2013年秋季针对学生推出了一套丛书名为《蓝法典》（Codes bleus），该套丛书的第一本书《民法》（Code civil）已经成为法律学生的必修教科书，价格从39.90欧元降低为19.90欧元。2013年秋季开学，《蓝法典》丛书中的《民法》一书受到学生的青睐，销售量同比增加了两倍。2014年莱克西·内克西出版社计划继续低价位出版《刑法》（Code pénal）、《刑法和民法诉讼》（Procédure civile et procédure pénale）两本书。除此工作外，该出版社还策划出版了《2014年法律词汇字典》（Dictionnaire du vocabulaire juridique 2014）、《学习法律的方法》（Méthodologie du droit）和《1958年10月4日的法国宪法》（La Constitution du 4 octobre 1958）。
重视案例的分析 在分门别类出版了不同法律条文的图书后，法国出版社根据学生的要求更加重视出版分析不同案例的图书，这样同学们在了解各类案例的同时加深了对法律条文的理解。2013年4月，弗郎西· 勒弗雷（Francis Lefebvre）出版了一本书《2013年税收改革》（Réformes fiscales），10月又出版了另一本书《2013年社会改革》（Réformes sociales）。这两本书重点分析了在改革时遇到的一些案例并提出了解决的方法，受到学生和法律工作者的好评。
２０天行程。
１天）到达巴黎，入住。参观夜巴黎。
２天）卢浮宫，奥塞博物馆，皇家园林，香谢丽舍大街，凯旋门。３天）体验拉德芳丝新区的规划设计
４天）拉维莱特公园及广场设计，法国科技馆。圣马丁水道设计。５天）国家图书馆，拉唯莱特景观设计。城市规划介绍。６天）凡尔赛宫及其园林。
７－１１天）参观阿尔卑斯山生态村的建设，写生，吃住在法国人家里。走访印象派大使的足迹。参观博物馆。
１２－１３天）体验欧洲宗教文化，漫步欧洲最早的宗教胜地阿唯浓古城，写生。１４－１５天）参观古罗马文明影响下的地中海文化。参观尼姆市的２３００年的古罗马斗兽场，品味伟大的设计师们如何让这座古城重放现代异彩。
１６－１８天）在希腊，罗马文化交织的法国南部体验地中海那古典式的阳光生活及现代设计与艺术，经过城市有蒙彼利艾，赛特，巴拉瓦丝，爱谷莫特，十字军东征的起点。写生。
１９天）回巴黎。乘机。２０天）到中国。
１０天行程。
１天）到达巴黎，入住。参观夜巴黎。
２天）卢浮宫，奥塞博物馆，皇家园林，香谢丽舍大街，凯旋门。３天）体验拉德芳丝新区的规划设计
４天）拉维莱特公园及广场设计，法国科技馆。圣马丁水道设计。
５－８天）在希腊，罗马文化交织的法国南部体验地中海那古典式的阳光生活及现代设计与艺术，经过城市有蒙彼利艾，赛特，巴拉瓦丝，爱谷莫特，十字军东征的起点。写生。
文章来源：罗纳红酒业
在世界经济全球化的大趋势面前，主要葡萄酒生产国如法国、澳大利亚、意大利、西班牙、智利、美国等都纷纷来中国开辟市场，中国已成为全球葡萄酒消费增长最快的市场。
有关数据显示，过去4年，中国进口红酒数量增长了60%，远远超过国产红酒产量的增长，其市场占有率已从不到十分之一上升至约占三分之一。目前，在中国市场销售的进口葡萄酒品牌上万个。价格从从低端到高端不等，但通过市场表现来看，以中坚阶层为对象的葡萄酒品牌更易获得大众青睐。
近几年来，由于股市频现低迷，楼市渐入寒冬，黄金白银增值缓慢，市场上开始流行一些新兴的投资项目，葡萄酒就是其中的一个“新宠”。根据市场数据反馈，葡萄酒投资收益涨幅远远将黄金、原油和股票等热门投资品种抛在了身后，如此高的收益也让葡萄酒成为了投资的一大热门。
中国葡萄酒市场潜力近年来更是被业内所认可。统计数据显示，2011年中国人均葡萄酒饮用量为0.95升，而全球人均消费量则为8升，法国更是高达55升。业内专家认为，未来中国葡萄酒市场将成为一场盛宴，今后的几年中，二三线城市的葡萄酒消费市场将大幅打开，至2020年，中国或将成为亚洲的葡萄酒中心。
葡萄酒在中国的市场虽然潜力无限，但目前市面上品种繁多的葡萄酒品牌让不少有识之士困惑投资哪种葡萄酒才能真正打进市场，实现利润。
法国是传统的葡萄酒生产大国，其罗纳河谷产区更是世界最古老的葡萄酒产地之一，罗纳河谷拥有独特的鹅卵石土壤，每日白天鹅卵石吸收过多的热量，到晚上释放热量，使这片土壤里生长的葡萄始终都在恒温下生长，造就了罗纳河谷产区闻名于世的优质葡萄酒。
“罗纳红”源自罗纳河谷产区，是该产区优质的葡萄酒品牌，罗纳河谷特有的鹅卵石是罗纳红的生命质感。罗纳红充分挖掘这一特质，开创了“鹅卵石葡萄酒”的全新品类，更以此与当代中国的中产阶层，社会中坚形成精神的共鸣：生的坚强，活的杰出，从而开启法国罗纳河谷葡萄酒在中国的新篇章。
法国留学就业注意事项分析。留学生选择法国留学如何就业呢？法国留学就业前景如何呢？下面就让小编来为留学生分析法国留学就业应注意的事项。
在法国留学完成了学习之后，找一个当地的公司做实习是非常重要的，没有人愿意自己学习了多年之后还没有在法国实习就回国找工作了，所以很多留学生在毕业的时候都会积极的在法国找工作。但是作为实习生的留学生，却不是很了解在公司试用期的一些规定，很多留学生总是吃亏，每每遇到问题只能自己打碎牙往肚子里咽。
据悉，普通工人和职员的长期聘用合同（CDI）试工期是两个月。基层领导（领班、工段长）和技术员是三个月。高层管理干部是四个月。聘用毕业班实习生时，实习期可抵扣试工期的50%。若行业协议的规定更为优惠，则按行业协议执行。
法国留学生求职，短期合同的试工期根据合同期而定。六个月以下的试工期按每周一天计算，但不得超过两周。六个月以上的合同的试工期为一个月。
所以，法国留学生的试工期和其他员工不同，是否因为签订的劳动合同时间长短不同？可以在这方面找找原因。
此外，根据行业协议，长期聘书或工作合同可注明试工期可延长一次。其期限为：普通工人的试工期可延长四个月。基层领导和技术人员（车间主任和技术人员）的试工期可延长六个月。管理干部的试工期可延长八个月。试工期的工资根据合同规定执行。
法国留学刚刚毕业找工作的同学，在工作合同结束时，雇主应向员工提供以下文件：工作证明。提交就业中心领取失业金的证明；结账收据。法国留学的同学一定要注意，如果雇主没有主动提供的话一定要去索要，这对居留和之后的就业都非常重要。
规符合性评价
报告
-AH-068
编制：
审核：
批准：
（2014）
一、目的通过对环境和安全适用法律、法规和其他要求遵循情况的评价，监视和测量管理体系的符合性、有效性，为公司管理体系的持续改进提供依据，并采取纠正和预防措施，从而履行公司遵循法律法规及其他要求的承诺。
二、方法
1、安环部部长报告公司方针、目标、指标、管理体系建立、文件编制中对适用法律、法规和其他要求遵循情况；
2、各主管部门报告针对主要(重要)环境因素的相关法律法规和其他要求的遵循情况；
3、由与会人员进行和评价。
三、时间和人员
2014年5月20日，在公司会议室召开评价会议。
主持人：
四、评价结果纪要如下：
1、公司制定的环境管理体系方针，包含守法诚信，其他内容也包含了对环境、安全适用法律法规和其他要求的承诺。按GB/T24001-2004GB/T28001标准建立环境职业健康安全管理体系，履行合同的义务和职责，遵循适用的法律法规和其他要求。
2、公司制定的目标、指标，从内容、方法、节约资源、污染预防、降低安全事故等考虑了适应的相关法律、法规和其他要求的应用，识别各类相关法律法规和其他要求（包含质量、职业健康安全管理体系法规等），识别出适用条款和相关部门，形成电子版法规要求，并在网络上发放，并进行培训，详见《适用法律法规和其他要求一览表》。
3、公司考虑到适用法律、法规和其他要求，在公司资源配置、可施加影响的信息沟通、检查监督、业绩测量和持续改进等方面都有明确的体现。
4、公司虽然在工作和办公和生产中未有重大污染和安全事故，但按照适用的环境法律法规和其他要求，应执行自己的职能，而且在事前、事中进行监督和提醒。
5、公司在对相关方施加影响方面，一直按有关法律法规和其他要求办理。公司在环境因素、危险源辩识、评价、控制策划中，认真考虑到相关方的影响，并接照标准和环境、安全协议对相关方严格实施必要的监督。
6、从公司管理体系业绩上讲，未发生因公司责任引起的环境、安全事故事件，但是对可能的环境、安全轻微习惯性违章必须常抓不懈。
7、与会人员认为员工的法制意识必须不断加强，特别是环境、安全管理上，公司强调安全生产，文明生产。
8、具体相关合规性评价：
⑴噪声排放合规性评价方面
《中华人民共和国噪声污染防治法》主席令第77号，1997-3-1实施，《工业企业厂界噪声排放标准》GB12348-2008，2008.10.1实施，《环境质量噪声标准》GB 3096—2008，2008.10.01实施等，其他见《适用环境法律法规和其他要求一览表》。
已加强对办公和生产机械设备的日常保养、维护和管理，噪声限额控制在国家及地方要求的范围内，未有超标情况。
⑵烟气、粉尘、有害物质排放方面的合规性评价：
《中华人民共和国大气污染防治法》主席令第32号，2000-9-1实施；《锅炉大气污染综合排放标准 》 实施。
坚持汽车年检，未发生过尾气检测不合格汽车上路情况；对车辆能按期保养，合格使用。
⑶固体废弃物（包括危险固废）的分类、收集和排放方面的合规性评价：
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005-4-1修订，收集《国家危险废物名录》《危险废物转移联单管理办法》等，详见《适用环境法律法规和其他要求一览表》。
公司制定《废弃物管理程序》，各部门产生的固体废弃物基本上分类收集，办公区域生活垃圾由物业收集，可回收的废纸等物则由具有回收资质的单位定期回收，公司设有固定的废纸存放处、废电池、危险废弃物存放处，因目前危废较少，只与具有危险固废处理资格的企业签定回收协议，积累一定数量后再进行回收处理，部分直接由供应单位回收，公司能够做到将危险固废存放在防风、防雨的安全处。至目前为止，未发生过严重污染。
⑷能源、资源使用方面的合规性评价； 《中华人民共和国节约能源法》，《节约能源管理暂行条例》《城市节约用水管理规定》《山东省节约能源条例》、《山东省节约用水办法》、《山东省水资源管理条例》等。
公司制定了相关的能源、资格控制指标以对能源资源消耗进行动态管理，定期对各部门的目标、指标完成情况进行跟踪考核。各部门都能够自觉地降耗节能、节电、节油、节水、节纸、节约原材料，也能对相关方施加一定的影响，未发生严重违规行为。
⑸危险化学品管理方面的合规性评价：
《常用化学危险品贮存通则》《危险化学品安全管理条例》《危险货物分类与品目编号》《危险化学品名录》《常用危险化学品的分类及标志》《危险货物包装标志》《化学品安全技术说明书编写规定》《危险化学品登记管理办法》化学制品在工作中的使用安全公约、工作场所安全使用化学品规定。
公司制定《消防安全管理规定》，化学品定点少量存放，专人领用，现场配备消防器材和应急泄露处理所需物资，用后及时封闭处理，防止泄露和挥发。目前满足法规要求。
（6）安全控制方面的合规性评价： 《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定》、《安全标志及使用导则》、《仓库防火安全管理规定》《特种设备安全监察条例》《山东省消防条例》（2011.3.1）、《山东省安全生产管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》（2011.5.1）等。
制定相应应急预案，并加强对所有员工进行安全生产与消防知识方面的教育培训，使员工都能够具有较高的防范意识，配备了较为全备的消防器材，已组建消防组织和义务消防队，公司消防工作明确由公司管理中心分管，消防器材和应急材料定期检查，消防制度健全，易燃易爆品专人管理，已有应急预案，举办消防讲座，并完善相关设施。
（7）水污染控制方面的合规性评价：《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《污水综合排放标准》《山东省水污染防治条例》、《污水排入城镇下水道水质标准》（2011.1.1）
①办公过程的污水直接流入市政管网，②生产现场使用水资源尽可能循环使
用。公司遵守上述法规，无乱排放的现象发生。
（8）职业健康卫生方面的合规性评价：收集《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国劳动合同法》等，制定相应应急预案，并加强对所有员工卫生健康知识方面的教育培训，使员工都能够具有较高的防范意识，并完善相关设施。与员工签订合同协议，符合。
五、总体评价：
从公司环境和职业健康安全管理的有关意识、表现和业绩，遵循法律法规和其他要求的情况是较好的；环境管理、安全意识较强；管理方面基本符合。
六、存在的问题
对相关法律法规和其他要求，具体内容了解不够，需要强化学习和贯彻执行，例如对环境噪声污染的排放标准，什么时间、什么环境适用、什么标准，允许量值是多少不够明确；
七、改进方案
制定培训计划，对有关法律法规进行进一步培训。
八、实施时间
(一)综合类法律法规
1．中华人民共和国环境保护法 2．中华人民共和国环境影响评价法 3．中华人民共和国刑法(摘录)4．中华人民共和国海洋环境保护法 5．中华人民共和国水法 6．中华人民共和国渔业法 7．中华人民共和国土地管理法 8．中华人民共和国城市规划法 9．中华人民共和国水土保持法 10．中华人民共和国乡镇企业法 11．中华人民共和国煤炭法 12．中华人民共和国森林法 13．中华人民共和国草原法 14．中华人民共和国农业法(摘录)15．中华人民共和国对外贸易法(摘录)16．中华人民共和国公路法(摘录)17．中华人民共和国野生动物保护法 18.中华人民共和国矿产资源法 19.中华人民共和国文物保护法 20．中华人民共和国标准化法 21．中华人民共和国能源法
22．国务院关于进一步加强环境保护工作的决定 23．国务院关于环境保护若干问题的决定 24．对外经济开放地区环境管理暂行规定(二)部门相关法规
1．中国人民解放军环境保护条例 2．交通建设项目环境保护管理办法 3．交通行业环境保护管理规定 4．铁路环境保护规定 5．冶金工业环境管理规定 6．建材工业环境保护工作条例 7．电子工业环境保护管理办法 8．化学工业环境保护管理规定 9．医药工业环境保护管理办法 10．电力工业环境保护管理办法
11．中国石油天然气总公司环境保护工作管理办法(三)环保经济政策
1．国务院批转国家经贸等部门“关于进一步开展资源综合利用的意见”的通知 2．关于印发《资源综合利用目录》的通知 3．关于环境保护资金渠道的规定的通知
4．关于充分运用财政税收政策加强环境保护工作的通知 5．关于充分发挥财政职能进一步加强环境保护工作的通知 6．关于运用信贷政策促进环境保护工作的通知
7．中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知 8．关于加强乡镇企业污染防治和保证贷款安全的通知 9．关于环保产业科技开发贷款有关事项的通知
10．关于印发及试行《保护臭氧层多边基金项目实施指南(试行)》的通知 11．全球环境基金项目合格标准和审批程序
12．关于地方财政部门做好世界银行贷款工作几点意见的函 13关于加强地方财政部门管理世界银行贷款工作的通知 14．污染源治理专项基金有偿使用暂行办法(四)环境执法管理
1．中华人民共和国行政处罚法
2．国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知 3．环境保护行政处罚办法
4．国家环保局关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知 5．罚款决定与罚款收缴分离实施办法 6．中华人民共和国赔偿法 7．国家赔偿费用管理办法 8．中华人民共和国行政诉讼法
9．最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见(试行)10．行政复议条例(修订)11．行政复议程序
12．全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议 13．国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知
14．环境监理工作暂行办法
15．国家环保局关于环境监理机构能否实施行政处罚问题的通知 16．环境监理执法标志管理办法 17．环境监理工作制度(试行)18．环境监理工作程序(试行)19．环境监理人员行为规范 20．关于环境执法若干问题的复函
21．对《关于环境行政执法中遇到的几个问题的请示》的批复 22．关于环境行政执法若干问题的复函
23．关于如何理解环境保护部门的范围问题的复函 24．关于环保部门申请人民法院强制执行问题的复函
25．关于转发最高人民法院、中国人民银行法(行)发(1989)2号文的通知 26．关于《环境保护法>第三十六条规定有关问题的复函 27．关于《环境保护法)第三十七条规定适用问题的复函 28．关于擅自闲置污染防治设施的认定和处罚问题的复函 29，关于环境罚款是否适用《关于罚没财物管理办法)的复函
30．关于对经限期治理逾期未完成治理任务的单位进行处罚问题的复函 31．关于建设项目违反环境保护“三同时”制度处罚问题的批复
32．关于排污单位违反环保部门排污申报登记年审要求适用法律问题的复函(五)污染事故管理
1．环境保护信访办法
2．报告环境污染与破坏事故的暂行办法
3．关于认真执行重大环境污染及事故报告制度的通知
4．最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见(摘录)5．关于环境污染纠纷技术仲裁机构问题的复函
6．转发全国人大常委会法制工作委员会就如何正确理解和执行《环境保护法)第四十一条第二款所作答复的通知
7．关于确定环境污染损失赔偿责任问题的复函
8．关于地、市级环保部门确认环境污染与破坏事故权限的批复 9．环保部门就污染赔偿处理申请人民法院强制执行问题的复函 10．关于处理水污染事故适用法律问题的批复 11．关于渔业水域污染事故调查处理授权问题的复函 12．关于征收水利工程损失补偿费的法律依据问题的复函(六)建设项目管理
1．建设项目环境保护管理办法 2．建设项目环境保护管理程序
3．关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见 4．关于建设项目环境管理问题的若干意见 5．关于建设项目环境管理有关问题的复函
6．关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知
7．关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知 8．关于加强外商投资建设项目环境保护管理的通知 9．关于加强建设项目环境影响评价管理的通知 10．建设项目环境影响评价证书管理办法
11．制定建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法 12．建设项目选址管理办法 13．建设项目环境保护设计规定
14．建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 15．关于如何掌握防治污染的设施验收标准问题的批复 16．关于如何认定建设项目违反“三同时”制度问题的复函 17．关于《建设项目环境保护管理办法》适用范围问题的复函 18．关于违反环境影响评价制度法律责任问题的批复
19．关于对新设饮食娱乐服务企业按建设项目环境法规管理的复函 20．关于禁止和限制的重点企业目录
21．关于禁止和限制支持的乡镇工业污染控制的重点企业名录(七)排污收费管理
1．征收排污费暂行办法
2．关于增设“排污费”收支预算科目的通知 3．关于超标准排污费财务管理和会计核算办法
4，关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知 5．关于新颁收费标准有关问题的说明
6．国家物价局、财政部关于环保系统行政事业性收费项目及标准的通知 7．关于下达环保系统行政事业性收费项目及标准的通知 8．转发国家计委、财政部《关于征收污水排污费的通知》的通知 9．关于加强环境保护补助资金管理的若干规定 10关于进一步加强排污收费工作的通知
11．关于进一步加强排污收费和环保补助资金管理的通知 12．关于加强排污收费和环保补助资金管理的紧急通知 13．关于进一步明确环保补助资金使用范围的通知 14．关于排污费的种类及其适用条件的答复 15．关于罚款和征收排污费能否同时执行问题的复函 16．关于火力电站征收排污费有关问题的复函 17．关于征收火力发电厂排污费有关问题的复函
18．关于对自备供热发电厂烟尘排放计征排污费有关问题的复函 19.关于工业炉窑征收超标排污费运用标准问题的复函 20.关于燃油锅炉大气}；染物排放执行标准的通知 21.关于征收社会生活噪声超标排污费问题的复函 22.关于建筑施工噪声超标排污费征收对象问题的复函 23.关于超标噪声排污费征收标准问题的批复 24.关于征收超标排污费工业企业厂界划分问题的复函 25.关于征收电厂污水排污费问题的复函
26.关于对煤矿矿井水和采用直流方式的电厂冷却水收取污水排污费有关问题的通知 27.关于口H值超标收费问题的复函 28.关于超标水量费征收有关问题的复函 29.关于对储煤场粉尘排污收费问题请示的复函 30.关于废渣收费有关问题的复函
31.关于如何确定提高征收排污费标准问题的复函 32.关于对排污费“提高征收标准百分之五”解释的函 33.关于排污费征收、解缴中应否交纳营业税问题的通知 34.关于执行排污费新标准中有关问题的批复 35.关于提高征收标准百分之五有关政策问题的复函
36.关于行政机关、军队单位应按国家规定缴纳排污费问题的复函 37.关于排污收费监测依据问题的复函 38.关于排污收费监测数据有效性问题的复函 39.关于海南省农星系统自行征收排污费问题的复函 40.关于排污费使用有关问题的复函 41.对天津市有关排污收费请示的复函 42.关于排污收费有关问题的复函
43.关于跨地域排污单位排污费征收权属问题的复函 44.关于对重庆市环保局重环发(1994)55号文的复函 45.关于撤销下级环保部门排污收费资格有关问题的复函 46.关于城市市、区环保部门征收排污费管理权限划分问题的复函
47.关于对《城市维护建设资金预算管理办法》中有关超标排污费收入使用问题解(八)污染源管理
1．排放污染物申报登记管理规定 2．关于实施排放污染物许可证制度的通知
3．关于贯彻《国务院关于环境保护若干问题的决定》有关问题的通知 4．国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定 5．关于加强乡镇企业环境保护工作的规定
6．关于进一步加强乡镇企业土法炼硫磺污染防治工作的通知 7．关于“九五”期间加强污染控制工作的若干意见 8．关于加强砖瓦行业环境保护工作的通知 9．关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知
lO．关于进一步贯彻《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》的通知 1I．国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定 12．关于印发国家环保局关于推行清洁生产的若干意见的通知 13．关于省、市、县三级环保部门排污申报登记受理权问题的解释 14．关于对经济开放地区限期治理环境污染决定权限问题的复函 15．关于对部属企业下属单位实行限期治理审批权限的复函(九)大气污染管理
1．中华人民共和国大气荇染防治法 2．汽车排气污染监督管理办法
3．关于发布《防治汽车、摩托车排气污染的技术政策》的通知 4．关于颁布<城市烟尘控制区管理办法》的通知 5．关于发布<节约能源管理暂行条例)的通知 6．关于颁布《关于发展民用型煤的暂行办法》的通知
7．关于贯彻《国务院环委会关于防治煤烟型污染技术政策的规定》的通知 8．关于公布第一批严重污染环境(大气)的淘汰工艺与设备名录的通知
9．国务院批转城乡建设环境保护部、国家计划委员会《关于加强城市集中供热管 理工作报告》的通知
io．国务院办公厅转发城乡建设环境保护部《关于加快发展城市煤气事业的报告》 的通知 I+)水污染管理
1．中华人民共和国水污染防治法 2．淮河流域水污染防治暂行条例 3．饮用水源保护区污染防治管理规定 4．水污染物排放许可证管理暂行办法
5．关于加快城市污水集中处理工程建设的若干规定 6．污水处理设施环境保护监督管理办法 7．关于防治水污染技术政策规定
8．关于颁布《关于防治造纸行业水污染的规定》的通知 9．关于水域功能区划审批权限的复函 10．关于排污许可证核发权限问题的复函(十一)噪声污染管理
1．中华人民共和国噪声污染防治法
2．关于印发《建设环境噪声达标区管理规范》的通知 3．关于环境噪声监测问题的复函(十二】固体废物管理
1．中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2．废物进口环境保护管理暂行规定
3．关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充通知 4．关于《废物进口环境保护暂行规定》有关条款说明的通知 5．关于增补国家限制进口的可用作原料的废物目录的通知 6．关于进口废物申请书增加内容的通知 7．关于对进口废物实施检验有关问题的通知 8．关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知 9．关于严格控制从欧共体进口废物的暂行规定
10．国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知 11．进口废物装运前检验管理办法(试行)12．最高人民法院关于审理非法进口废物刑事案件试用法律若干问题的解释 13．防治尾矿污染环境管理规定
14．关于批转《吉林、黑龙江两省加强医疗废物管理通知》的通知 15．关于工业生产活动产生的粉煤灰和炉渣系列归属问题的复函 {十三)辐射污染管理
1．放射性环境管理办法 2．城市放射性废物管理办法
3．放射性同位素与射线装置放射防护条例 4．电磁辐射环境保护管理办法
5．关于进一步明确各省、自治区、直辖市环保局辐射环境管理任务的通知 6．关于加强对放射性物质、放射性污染设备及放射性废物进口的环境管理的通知 7关于我国中、低水中放射性废物处置的环境政策 8．关于加强地质、勘探等流动式放射源管理的通知 9．关于废旧金属入炉冶炼前进行放射性检测的通知
lO．关于印发《放射性药品使用许可证》申请表和许可证申领办法的通知(十四)化学污染管理
1．危险化学品安全管理条例
2化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定 3．化学品进出口环境管理登记收费标准
4关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定 5．关于加强氯氟烃及替代品生产建设管理的通知 6．关于加强化学品测试环境管理的通知
7．防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定 8．关于控制发展使用氟里昂的气溶胶制品的通知 9．关于在气雾剂行业禁止使用氯氟化碳类物质的通知 10．中国禁止或严格限制有毒化学品目录(十五)自然保护管理
l 中华人民共和国自然保护区条例 2．中华人民共和国水土保持法实施条例 3．中华人民共和国野生植物保护条例 4．中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 5．中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 6．森林和野生动物类型自然保护区管理办法 7．风景名胜区管理暂行条例
随之便产生了体现民意、加大公众参与环境保护的环境行政合同。
环境行政合同具有弥补环境行政立法之不足、便于法律法规的灵活执行等功效，所以，其作为环境保护的重要方式被广泛应用于政府活动之中，但由此也引发了一系列的法律问题。
一、环境行政合同中存在的法律问题
首先，缺乏与环境行政合同相关的立法规范。
我国环境保护立法已有三十多年的历史，目前基本形成了比较完善的环境法律体系。
但是，问题在于，我国的环境保护法律多为原则性规定，而环境保护具有技术性、长期性、国际性、公益性等特点，所以现阶段所形成的体系过于抽象化，而且在立法技术上也显得不够成熟，容易造成环境执法困难，最终导致法律的形同虚设，达不到环境保护的目的。
此外，已经颁布的环境保护法中，只有《清洁生产促进法》中提到了环境行政合同，可见环境行政合同在立法上非常欠缺。
其次，与环境行政合同相关的法律规范滞后性、专权性明显。
一、油田勘探开发法律环境特点
到目前为止，我国颁布的涉及油气勘探开发的法律法规主要有《矿产资源法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《海洋环境保护法》等十多部法律，以及几十项相关法规和规章。其中对油田影响较大的主要是土地、环保方面的法规。
土地管理的政策法规日益严格。1999年《土地管理法》修订后，国家出台了一系列政策法规，加强对土地的宏观调控和管理。国家对土地实行用途管制，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度；征地补偿税费大幅提高，以东营地区为例，2008年油田征地支出与2004年相比提高了一倍左右；国家严格控制划拨用地范围，除油田采矿用地外的其他建设项目用地，一律采用出让方式取得土地使用权；国家加大土地违法违规行为的惩处力度，建立了土地管理中地方政府、各级部门和用地单位的共同责任制度，强化土地执法监察，严格土地管理责任追究。
环境保护立法加快，执法监管力度加大。2001年以来，环境保护立法更加注重可持续发展，《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等先后出台，《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等相继修订，环境法律体系更趋完善。国家正在动用一切经济手段促使石油行业实现其节能减排约束性目标，油田已成为国家环保部门的重点监控对象。新建项目必须进行环评，否则被责令停建；排污费标准提高，处罚力度加大，违法成本提高；环境监察机构建设不断健全，强化地方政府的行政责任追究机制。
行政执法力度加大，行政纠纷增多。随着国家土地管理、环保执法趋严，涉及油田罚款和收费案件呈现出案件数量快速增长、处罚领域越来越多、情况日趋复杂的态势。
石油立法滞后，石油法律的刚性和稳定性不够。如在打击涉油犯罪方面，现有的法律、法规不仅严重滞后，而且还存在法律相互冲突，法律效力低等问题。
二、法律法规对油田勘探开发的影响
法律环境对油田勘探开发建设的影响，集中在土地、环保和油地关系协调三个方面。
1、油田征地难度加大，土地取得费用提高。建设用地实行总量控制和用途管制，使得油田征地难度加大；征地税费标准提高，胜利油田2008年征用基本农田的支出要比2004年增加4.83-7.85万元/亩；国家节约集约用地政策使得油田采矿用地取得方式将由划拨转为出让，用地成本将大幅增加；油田因违规违法用地，将被处以罚款和支付滞纳金。
2、受城镇建设及农村产业结构调整的影响，油田存量土地管理的难度增加，工农关系更加复杂。地方城市建设挤占了油田开发空间，增加了各采油厂的支出，影响了生产；农村产业结构调整增加了油田征地费用和设施维护费用，工农关系复杂化。
3、环保标准提高，政府监管趋严，油田环境污染治理责任加重。外排污水和油泥砂的治理标准提高，地方环保部门执法力度加大，油田的环保任务越来越重。环境污染索赔纠纷增多，赔偿支出加大。
三、油田勘探开发面临的法律问题
部分建设用地使用权的取得和行使存在瑕疵，面临一定的法律风险。油田土地未完全办理权属登记，部分土地权属不清，不利于盘活土地资产，维护油田土地及其附着物的合法权益；部分土地用途的改变未依法履行手续，闲置井场土地被侵占；拖欠征地补偿款现象依然存在；油田在依法用地、依法维权方面，相关政策利用不足。
油田治理污染任务重与投入不足的矛盾突出。环保投入相对不足，环保工作困难多。随着环保标准不断提高，勘探开发的环保费用越来越高；老化油泥砂和污水处理技术，因投入不到位而准备不足。
对新问题油田尚未制定赔偿办法，相关问题无法妥善处理。对噪音、尘暴、排水、震动、水体污染等原因造成的损害，油田没有相关补偿规定，处理较难，往往会影响生产施工。
油田执行层法律意识和维权能力薄弱，法律风险防控体系需要进一步完善。部分单位对行政处罚不重视，行政纠纷处理方式有待规范；在处理油地纠纷时，油田法律业务部门作用发挥不够；法律风险研究和防控工作有待提高。
四、改善油田法律环境的对策及建议
1、积极向油田上级集团公司和地方政府反映涉及油田勘探开发的法律问题，争取维护油田合法权益的规定体现在相关的法律法规中。建议油
田向集团公司反映当前法律环境中存在的问题，油田法律事务部门针对涉油犯罪、矿权保护、管道保护、第三方污染赔偿责任等问题进行专题研究，开展油田企业受侵害权益方面的调查，积极通过集团公司向立法机关反映油田企业遇到的问题，使油田企业的合法权益能够在石油立法中得以充分体现，为解决勘探开发中的问题寻求法律上的支持。建议油田加强与省政府、省人大
等相关部门的沟通与协调，争取多方支持，促进以保护油田合法权益的相关法规政策早日出台。
2、油田向集团公司申请专项资金和政策，以解决油田在土地和环保方面的历史欠账和新问题。国资委《关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知》要求，“2008～2010年间，中央企业历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决”，据此向集团公司申请专项资金、政策支持。
3、向集团公司积极申请土地款专项资金，解决土地历史欠款的问题，避免因为违规违法用地被处以巨额罚款和支付滞纳金。同时，简化征地费用的审批手续，根据法律规定及时调整油田的征地定额标准，以保障油田在法定时间(三个月)内足额支付各项征地相关费用，避免欠款使用土地等违规行为。
4、申请“治理历史油泥沙、污水处理设施改造”等环保专项资金，集中力量积极解决油田历史遗留的环保欠账问题。并建议将污染治理设施运行及维护费用纳入生产成本列支。
5、向集团公司反映目前油田在环保方面的技术瓶颈，建议集团公司对油田企业面临的共性难题，统一组织技术攻关，为油田顺利完成治污减排任务提供技术支持。建议通过油地联席会议就行政审批、排污费返还等问题加强与地方政府的协商。争取和东营市政府就减少行政审批达成协议，在遵守法律法规的前提下，充分发挥各级行政审批中心的作用，采取一站式或集中式办理等方式，提高在特殊油区作业的行政审批效率，缩短行政审批时间；加强与地方政府的沟通协调力度，多渠道增加环保投入，依据有关法律规定，争取提高排污费返还比例，用于污染治理和相关技术的研发应用。
6、建议油田对土地、环保方面重点问题采取针对性措施，集中整治，规避法律风险。在土地管理方面积极确权、维权，杜绝土地违法行为；在环保问题上加大资金投入和环保技术开发。
7、加强执行层的法律意识，提高维权、行权能力，健全法律风险防控体系。加强法律队伍建设，扩大法律培训对象的范围，分层分类进行针对性法律培训；进一步完善案件申报制度和重大案件统一处理制度。积极开展法律风险的识别、评估和控制工作，制定油田法律风险防控体系文件；完善法律政策信息平台，为各级法律部门提供信息支撑。
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