学习党的十八大报告有感

学习党的十八大报告有感（共8篇）

学习党的十八大报告有感 篇1

胡锦涛同志在大会开幕式中做出题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。通读全文，胡总书记的报告涵盖了我们国家近几年来所有的大事。从经济到政治，从文化到思想，甚至于祖国统一和国防现代化，胡总书记都有重要批示和思想揭露。以下分点说明我的体会：

1.过去五年的工作和十年基本总结

胡总书记首先对于过去全党全国取得的成绩和做出的贡献进行了总结。五年以来，各方面工作都取得了新的成就，经济平稳较快发展，人民生活水平显著提高，民主制建设、文化建设、社会建设和国防军队建设都买上了新的台阶，开创了新的局面。党执政能力和先进性的建设继续推进，尤其在党风廉政建设和反腐败斗争中取得了新的成效。但是，必须清醒的认识到工作中的不足和问题，高度重视，认真解决，把握好发展的机遇，继续坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小玲理论、“三个代表”科学发展观，将中国特色社会主义推进到新的发展阶段。

2.坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利近代的中国饱受屈辱，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全国人民完成新民主主义革命，进行社会主义改造确立了社会主义制度，成功实现了中国历史上最伟大的历史变革。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全国人民借鉴历史经验，将党和国家的工作重心转移到经济建设上，改革开放，开创了中国特色社会主义新的道路。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在国际形势十分复杂，世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，开创了全面改革开放的新局面，成功将中国特色社会主义推向了二十一世纪。

而以胡锦涛同志为核心的党的第四代中央领导集体在全面建设小康社会的进程中推进创新，强调以人为本，全面协调可持续发展，在心的历史起点上坚持发展了中国特色社会主义。一代又一代的中国共产党人不动摇，不懈怠，坚定信念、顽强奋斗，必将在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

3.全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

在新的世界局势中，我们应全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。

4.坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。为推进改革的顺利进行，必须支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权利，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约和监督机制，巩固和发展最广泛爱国统一战线。中国特色社会主义道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路，坚定不移的沿着这条道路前进，将是我国的社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

5.加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式

坚持以经济建设为中心，推动经济持续健康发展是一个国家繁荣富强的物质基础。适应国内外经济形势的新变化，能加快形成新的经济发展方式。全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推进经济结构的战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平，将我国的经济发展活力和竞争力提高到一个新的水平。

6.扎实推进社会主义文化强国建设

文化是民族的血脉，是民族延续的根本。实现中华民族的伟大复兴，必须要推动社会主义文化大发展、大繁荣。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，增强全民族文化创造活力，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，向建设社会主义文化强国的宏伟目标前进。

7.在改善民生和创新管理中加强社会建设

加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。必须以保证和改善民生为重点，加快推进社会体制改革，尤其要办好教育，推动实现更高质量的就业，增加居民收入，统筹推进城乡社会保证体系的建设，提高人民健康水平等。

8.大力推进生态文明建设

生态文明建设关系人民福祉，关系民族未来。坚持节约资源和够爱护环境的基本国策，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，珍爱自然，努力走向社会主义生态文明新时代。

9.加快推进国防和军队现代化

建设与我国国际地位相称，与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

10.丰富“一国两制”时间和推进祖国统一

“一国两制”制度已经取得了举世公认的成功。坚持一国原则，尊重两制差异，港澳同胞已经走上了与祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路。在此基础上，坚持发展两岸关系，推进两岸交流合作，促进两岸同胞团结奋斗，坚决反对“台独”分裂图谋。中华儿女同心协力，必将实现伟大祖国的统一大业

11.继续促进人类和平与发展的崇高事业

当今世界，和平与发展依旧是时代的主题。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化，全球已经成为一个整体，保持国际形势总体稳定，维护世界和平是进一步发展的前提。中国将始终不渝的走和平发展的道路，奉行独立自主的和平外交政策和互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。

12.全面提高党的建设科学化水平

坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，将各方面的优秀人才集聚到党和国家的失业中；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移的反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

胡总书记从历史和时代的角度出发，总结过去党的工作和经验，对我国改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署，是我们党在新世纪、新阶段，团结带领全国各族人民继续奋发向上的政治宣言和行动纲领。

学习党的十八大报告有感 篇2

———编者

一、关于办好人民满意的教育的重要性和紧迫性

△努力办好人民满意的教育。

△教育是民族振兴和社会进步的基石。

△要坚持教育优先发展。

△深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制。

△要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。

△全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。

二、关于全面贯彻党的教育方针

△全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

△广泛开展理想信念教育。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。

△大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行核心价值观。

三、关于推动教育事业协调发展

△办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建立学习型社会。

△加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。

四、关于促进教育公平

△大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

五、关于深化教育改革创新

△全面实施素质教育。深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。

△鼓励引导社会力量兴办教育。

六、关于加强教师队伍建设

△加强教育队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

学习党的十八大报告有感 篇3

关键词：以人为本；人文关怀；旅客满意；关爱职工

中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0001-02

一、以人为本的现实诉求

理论来源于实践，反映实践，是实践的经验总结。铁路人紧紧围绕以人为本理念，针对铁路安全、时代的需求和价值的追求等现实问题，用铁路人自己的实践经验给予了掷地有声地回答。

（一）以人为本是安全的需要

对于铁路企业来说，安全生产是铁路工作的主旋律。如果抛开安全生产谈以人为本理念就如无本之木，无源之水。作为一个特殊运输行业来说，铁路是人们出行必不可少的交通工具，保障广大干部职工与旅客的人身安全，将旅客安全地运送到目的地是其最主要的任务。怎样才能更好地保障旅客及职工的人身安全，是摆在铁路企业面前的一道考题。要想破解安全生产难题，人是第一要素，主体是广大干部职工，他们是安全生产的控制者，开发和激励广大干部职工安全生产的意识，充分调动广大干部职工工作的主动性、积极性和创造性，尤为重要。可见，要想更好地将安全生产植入铁路企业，要想让安全生产平稳有序，这就必须从人的要素入手，发挥人的主观能动性，才能将安全生产落实到位，才能保障旅客和广大干部职工的人身安全。

（二）以人为本是时代的应答

随着时代的发展，人民生活水平逐渐提高，对出行的要求日渐多样化。纵观铁路发展的历史，我们清楚地看到，从蒸汽机车到电力机车再到先进的CRH380高速列车，中国铁路经过了六次大提速，全国铁路旅客列车平均旅行速度达到时速65.7公里，这无疑是时代的发展、科技的进步。对铁路企业来说，这不仅是机遇更是挑战。然而，铁路运输运能与人民期望之间存在着一定差距，如何建成人民满意的铁路是摆在铁路人面前的一大课题，是对铁路人的更大考验。要想更好的完成这张答卷，就要将人的因素摆在首要位置，紧随时代与科学技术发展的步伐，不断提升应对新要求、新技术的能力，掌握新技术、新本领、新手段，不断完善自我，发展自我，才能给予时代强有力的回答。

（三）以人为本是价值的追求

任何社会都有一定的价值理念、价值标准和价值指向，对于铁路行业来说也是如此。中国铁路经过多年的探索与实践，形成了具有行业特色的人本价值追求。目前，我国正处于战略机遇期，此期间带来了社会的变革，尤其是社会价值取向的转变，经济利益与社会价值之间将会存在着一定的矛盾。面对人民对铁路行业发展的新期待，铁路人应时刻清醒是将经济利益放在首要位置还是将人民和国家的利益放在首要位置。实践证明，铁路人在价值追求中取其精华，去其糟粕，时刻保持铁路人的本色，把国家和人民的利益摆在首要位置。数据显示，2012年1月-11月全国铁路累计发送旅客实174 507万人，全国铁路货运总发送量完成356 405万吨。不仅如此，2013年6月15日，中国铁路总公司正式实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场，实现铁路货运加快向现代物流转变。从改革货运受理方式到改革运输组织方式；从清理规范货运收费到大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建了“门到门”接取送达网络，实行了“门到门”全程“一口价”收费。种种努力的背后无疑是艰辛，强有力的价值作支撑，发挥铁路人的主观能动性，就是将个人价值与社会价值相统一。俗话说，本立而道生，只有形成以人为主要因素的价值追求才能为新时期我国铁路事业科学发展提供强有力的价值支撑。

二、以人为本的三重语义

不同行业不同部门赋予以人为本不同含义，对于铁路行业来说，要想搞清楚什么是以人为本，就要弄清楚以人为本的“人”代表什么含义。对于铁路企业来说，以人为本就是以职工为本，就是以旅客为本，就是以民为本。

（一）以人为本就是以职工为本

职工是企业的主人，是企业发展的前进动力。企业要想科学发展、安全生产，主要依靠力量是广大铁路职工。改革开放以来，铁路企业依靠广大铁路职工，在国家经济发展中扮演着重要角色，在区域经济发展中起到举足轻重的作用。可以说，没有广大铁路职工爱岗敬业，就没有列车的安全到站，没有广大铁路职工的无私奉献，就没有旅客的亲朋团聚。特别是在当前高铁时代来临时，他们在新技术、新起点上，练功比武、岗位奉献，将自身发展与高铁发展紧密联系在一起，发挥着自身的聪明才干，真正成为企业的主人。因此，以人为本对于铁路企业来说，就是以铁路职工为本，让铁路职工在铁路发展的征程中有主人翁的意识，求实奋进，实现铁路企业科学发展。

（二）以人为本就是以旅客、货主为本

以人为本就是以旅客、货主为本。铁路作为服务行业之一，其服务的直接对象就是旅客，旅客与货主需求的存在是铁路企业存在和发展的前提，没有了旅客、货主，铁路和市场需求就失去了存在的价值。以旅客、货主为本不仅包括广义上的旅客与货主，而且包括狭义的旅客。所谓狭义上的旅客包括作为个人的旅客与货主；广义的旅客与货主就是某一类的有运输需求的人，比如，老人、儿童、集团公司等，在此之中还包括特殊的旅客，例如，复转军人等，以上三类群体形成了“旅客、货主”的统一。因此，以旅客、货主为本就是满足不同类别旅客的运输需求，在方便旅客与货主运输需求的基础上，尽力为旅客与货主提供方便舒适的乘车环境和人性化的优质服务，用旅客、货主满不满意作为评判工作的标准，尊重旅客与货主，极大限度地满足他们的需求。

（三）以人为本就是以民为本

人民是历史发展的主体，是历史发展的火车头，没有人民对铁路的殷切期盼和关心支持就没有铁路高速的发展，没有人民对铁路发展的新需求，就没有四纵四横高速铁路网的形成。就铁路企业而言，以人民为本的主体，不仅包括了关心支持铁路事业发展的群体，也包括了广泛的人民群体。归根结底，人民才是企业的根本动力和正确的价值所向，以人为本就是把最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，深入体察人民对铁路的需求，切实把广大人民的需求体现在铁路发展的思路、措施和各项部署中，落实到发展的各个方面。正如邓小平同志指出：“全党要始终把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为党的一切工作的出发点和归宿点。”

三、以人为本的实践发展

以人为本理念不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题。一种理论是否正确和完善，只能用实践来检验、丰富和发展。近年来，铁路企业将以人为本理念与企业科学发展相结合，用严格管理+人文关怀和严格管理与关爱职工的理念，结合铁路的具体工作，不断丰富发展了以人为本理念。

（一）在严格管理中体现以人为本

严格管理与以人为本互为促进、相辅相成。有人认为，严格管理与以人为本相互矛盾。其实不然，没有严格管理就没有以人为本理念。铁路行业具有高危险性等特点，如果没有严格管理，没有严格落实规章制度，就没有铁路行车安全，就没有人身安全可言，更谈不上以人为本。近年来，郑州局将安全风险管理与现场作业结合，与现场环境相结合，与安全风险点相结合，为安全生产打下牢固基础，为以人为本理念提供了现实基础。尤其是在高铁时代来临之时，高铁列车的高时速，给铁路安全带来了严峻的挑战。面对挑战唯有将严格管理化安全行车，才能为以人为本理念的实施打下基础。

（二）在人文关怀中呈现以人为本

人文关怀理念是以人为本理念的丰富与发展。2008年郑州局及党委提出了“严格管理+人文关怀”理念。该理念是在严格管理中彰显人文关怀，在人文关怀中显示严格管理。在长期的工作实践中，一方面，郑州局应对物价高涨、房价不跌，业余生活单调等方面问题，从职工待遇保障，住房建设保障，三线文化建设以及三不让承诺等具体措施入手，践行“严格管理+人文关怀”，让企业发展依靠职工，企业发展成果由职工共享。另一方面，郑州局应对旅客出行需求日渐多样的特点，加强对旅客的人文关怀，尤其是针对网络时代的来临，开通郑州铁路局门户网站—郑铁在线和微博，为旅客了解出行资讯提供了沟通的桥梁。

（三）在关爱职工、服务旅客中展现以人为本

关爱职工与服务旅客对以人为本理念来说，可谓一脉相承，相互融合。职工与旅客是铁路企业最主要、联系最广泛的“人”，实现好、维护好职工与旅客的利益至关重要。近年来，郑州局在实践中探索，让“好”字打头，分好保障性住房、建设好三线文化、落实好三不让承诺，让职工满意。同时，郑州局不断更新服务理念，以旅客为本的角度出发，转变服务观念，从优化服务环境、改进服务态度、提高服务质量入手，满足人民群众对铁路的新期待，创新服务载体，运用网络订票、网络微博等一系列新科技，针对郑州东站的开通运行，郑州局在郑铁在线门户网站和博客上，开辟专栏发布转乘信息，发挥服务旅客的作用，让铁路实至名归成为服务业的“老大”。

丰富发展以人为本理念既是当前任务，又是长远目标，只有将以人为本理念与铁路相结合，与时代相结合，与实际工作相结合，才能将思想与行动统一到党的十八大精神上来，统一到更高水平一流铁路局的建设上来，统一到美好郑铁家园的建设上来，形成具有铁路特色和时代特色的以人为本理念，从而真正丰富好发展好以人为本理念。

参考文献：

[1]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007-10-24.

[4]胡锦涛.坚定不移走中国特色社会主义伟大道路为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007-06-25.

[5]中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定[N].人民日报，2003-10-14.

学习党的十八大报告心得体会 篇4

党的十八大是一次催人奋进的大会，胡书记在报告中提出许多新观点，新举措，具有很强的政治性，思想性，指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献，对于统一全党思想认识，带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利，深化改革开放，加快转变经济发展方式，开创中国特色社会主义新局面，将产生重要而深远的影响。报告总结了我国经济上保持多年前进速度，稳定与发展两个大局相辅相成。这种成绩据说引起了一些西方理论学界的人士进行的对资本主义的反思和怀疑，对社会主义特别是我们的模式给予的关注。虽然还有很多不如意之处，腐败问题，分配不公，贫富分化，权力分配等等，但是当今的大环境下，以主要方面和次要方面的视角看，我们号是应该树立正确的政治方向，在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定。

我们要紧密结合工作实际，充分运用多种形式，对胡总书记的报告进行学习，深刻领会其精神实质，不断提升工作能力和素质。当前，我们多数单位多数人已经杜绝了“门难进，脸难看，事难办”的现象，但是这种群众观是处在一个基本的要求层次上，已经不能满足当前群众对我们的期待和任务的要求。要变被动消极的姿态为积极主动的姿态。

作为一名党员，更应该以饱满的热情投入到工作中去，时刻保持更加饱满的热情投入到工作中去，时刻保持谦虚谨慎勤奋刻苦的做法。饱满的热情可以激发我们工作的创作灵感，谦虚勤奋的工作做法是让人获取事业成功的关键。作为一名基层普通的人民公仆，时刻要保持自己的先进性，为了自己工作和事业，努力奋斗，发展工作上可以进步的空间，在勤奋中找到合适的方法寻求进步，不断保持一股强大的活力和不竭的动力，更好地为人名服务。

学习党的十八大报告思想汇报 篇5

敬爱的党组织：

胡总书记前不久作完《党的十八大报告》，报告一共讲了十二个大问题。第一是对过去五年工作和十年的基本总结；第二是夺取中国特色社会主义新胜利；第三是全面建成小康社会和深化改革开放的目标；第四是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式；第五是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革；第六是扎实推进社会主义文化强国建设；第七是在改善民生和创新管理中加强社会建设；第八是大力推进生态文明建设；第九是加快推进国防和军队现代化；第十是丰富一国两制实践和推进祖国统一；第十一是继续促进人类和平和和谐发展的崇高事业；第十二是全面提高党的建设科学化水平。这十二个大问题，因为不念全文讲要点，显得更清晰、更简洁、更有分量。

本次政治学习主题为“对十八大党章修改的认识”，回忆开头由本系党支部的政治学习部部长开头阐述党章的定义，并带领我们共同回顾历史，从一大到十八大的历程，让我们每一名预备党员学习了不少。

党的十八大是一个催人奋进的大会，胡总书记在报告提出了许多新观点、新举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。对于统一全党思想认识、带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、深化改革开放、加快转变经济发展方式、开创中国特色社会主义新局面，将产生重要而深远的影响。

纵观十八大报告要点，语言朴实、论述精辟、主题鲜明、重点突出、观点深刻，是党的基本思想和基本理论的系统总结和全面部署，是全党智慧的集中体现，是“从实践中来，到实践中去”的成功典范。并且，报告在起草的过程中，充分发扬民主，多次召开各个层面的座谈会，广泛征求来自各个方面的意见、建议，是党的群众观点和群众路线的生动实践，充分说明了创新永无止境、实践永无止境。

进步，党员自己的进步，从而带动整体的进步，向更高层次发展；把握，首先把握自己目前的科学知识，具有一定的学习能力，然后把握党的基本知识逐渐的加深对党的熟悉；创新，创新是民族的灵魂，理所应当也是我们党进步的灵感。

大会一致同意将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想写入党章，一致同意将生态文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分写入党章，一致同意将改革开放和社会主义现代化建设的一系列新的重要思想和重大方针政策写入党章，一致同意将党的十八大关于党的建设新部署和对党员、党的组织、党的干部的新要求写入党章。

党章是衡量党是否成熟的一个重要标志。修改党章，是关系一个政党能否顺应时代潮流、把握前进规律的重大问题。把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南写入党章，实现党的指导思想的与时俱进，有利于统一全党全国人民的思想，必将对全面推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，发挥重要指导作用。修改党章是推进党的理论创新、实现党的指导思想与时俱进的需要；是推进党和国家事业发展的需要；是进一步推进党的建设新的伟大工程的需要。

这次的党章修正案比较突出的特点，一是充分体现了马克思主义中国化最新成果，把科学发展观写入党的指导思想；二是充分体现了对中国特色社会主义的丰富和完善，增写了确立中国特色社会主义制度的内容；三是充分体现了近年来中央的一系列重大战略思想，对相关内容作了进一步充实。

党章是最根本的党规党法，主要是通过对党的性质、指导思想、理想信念、奋斗目标的各项规定体现出来的。它明确了我国今后的发展思路，为我国今后经济社会又好又快发展描绘了宏伟蓝图。通过学习，我充分相信，中国特色社会主义事业会更加辉煌。作为一名党员，我要切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。按照党章的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而做出自己应有的贡献。

党的十八大报告学习辅导百问之六 篇6

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。这种先进性和纯洁性，不是固定不变的，而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；不是一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。

一是从思想上政治上加强党的先进性和纯洁性建设，坚持从思想教育入手，教育引导党员认真学习并实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，加强党性修养和党性锻炼，模范践行社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。

二是从巩固党的阶级基础和群众基础上加强党的先进性和纯洁性建设，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验先进性和纯洁性的试金石，进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制，在时时处处为群众排忧解难、造福人民的实践中体现党的先进性和纯洁性。

三是从提高领导骨干素质上加强党的先进性和纯洁性建设，建设好领导干部队伍，坚持在实践中培养、考察、锻炼、使用干部，推动领导干部以率先垂范的实际行动体现党的先进性和纯洁性。

四是从夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设，把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去，不断提高基层党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

五是从完善党内制度及工作机制上加强党的先进性和纯洁性建设，坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，为保持党的先进性和纯洁性提供制度保证。

102、怎样看待党的十八大报告对党的建设总体布局的新调整？

关于党的建设总体布局五大重点建设的顺序，党的十七大报告的表述是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的十八大报告将反腐倡廉建设的位置从第五位调整到第四位，凸显了反腐败在党的建设中的重要地位。

反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。在我们国家近年来查处的党政干部违纪违法案件中，一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，窝案、串案、案中案明显增多；违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化；腐败问题与多种社会矛盾相互交织，损害群众利益的问题日趋严重，对党和政府在人民群众中的形象造成严重不良影响。我们党顺应党的建设实践和时代发展需要对党的建设总体布局的五大重点建设的顺序作出适当的调整是非常及时和完全必要的。

103、怎样理解建设“三型”马克思主义执政党？

党的十八大报告着眼于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标要求。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础。

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，其中有两层含义：一是强调我们党是执政党，是马克思主义执政党，马克思主义政党的旗帜必须高举，马克思主义政党的本色必须保持；二是对我们党的执政形象用“学习型、服务型、创新型”来明确和设计。建设学习型的马克思主义执政党，就要不断学习、善于学习，系统掌握中国特色社会主义理论体系，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，着力提高解决实际问题的能力。建设服务型的马克思主义执政党，就要必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的庄严使命，在实践中扎实做好为人民群众服务的工作。建设创新型的马克思主义执政党，就要坚持解放思想，与时俱进，推进党的建设的理论创新、制度创新、实践创新和方法创新，进一步增强党的创造活力，使党的建设不断适应党的事业的发展要求。

104、全面提高党的建设科学化水平的重要任务有哪些？

党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的八个方面的重要任务：一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。二是坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。三是积极发展党内民主，增强党的创造活力。四是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。五是坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。六是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。七是坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。八是严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

105、坚定理想信念和精神追求的“三个抓好”是什么？

党的十八大报告突出强调了党的理想信念和精神追求的问题，并把它作为全面提高党建科学化水平的首要任务，明确提出了“三个抓好“的具体要求。

一是抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织建设，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

二是抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。

三是抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

106、检验党一切执政活动的最高标准是什么？ 党的十八大报告明确提出，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。

107、如何坚持以人为本、执政为民？

坚持以人为本、执政为民，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。一是围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。二是完善党员干部直接联系群众制度。三是坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。四是坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。五是坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。六是支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

108、如何积极发展党内民主？

党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。一是保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。二是完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。三是完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。四是强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。五是扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。

109、怎样理解“以党内民主带动人民民主”？

党的十八大报告强调要“以党内民主带动人民民主”。以党内民主带动人民民主，是由党内民主与人民民主内在的统一性和互动性决定的。党内民主和人民民主属于不同层次、不同范围的民主。两者的统一性表现在：党内民主和人民民主共同构成社会主义民主的基本内涵，两者共同构成社会主义根本制度的核心支撑，两者都贯彻民主集中制的基本组织原则，都把建设中国特色社会主义政治文明作为共同目标，两者构成人民群众政治认同的重要交汇点。两者的互动性表现在：一方面，党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用；另一方面，人民民主的发展也对党内民主具有重要的影响和促进作用。党内民主是发展人民民主的关键，只有充分发扬党内民主，使广大党员以主人翁姿态积极参与党内事务，才能对人民民主的发展起到良好的示范作用，进而调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性，更好地实现人民群众的根本利益；只有不断健全和完善党内民主制度，有效发挥党内民主对人民民主的导向作用，以党内民主的制度化来促进社会主义民主法制化，才能积极稳妥地推进政治体制改革，实现发展和完善社会主义民主政治的目标。

110、如何认识“党代会代表提案制”？

党的十八大报告首次提出“实行党代会代表提案制”。这是我们党正式作出涉及党内民主机制的重要决定，是继党的十七大提出实行党代会代表任期制后，完善党代表大会制度的又一项重大措施。党代会代表提案制，是指在党代会召开期间，党代会代表有权就党和国家的重大路线方针政策等问题提出提案，并希望得到有关方面的关注和解决。实行党代会代表提案制，是在新的历史条件下积极发展党内民主的一种重要手段，具有很重要的意义。

111、高素质执政骨干队伍的标准是什么？

党的十八大报告明确提出了建设高素质执政骨干队伍的标准，主要包括四个方面：政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为。

112、建设高素质执政骨干队伍的“八大任务”是什么？ 党的十八大报告着眼于坚持和发展中国特色社会主义，明确提出了建设高素质执政骨干队伍的八大主要任务：一是坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。二是全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。三是完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。四是健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。五是优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。六是推进国有企业和事业单位人事制度改革。七是加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。八是加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。

113、如何把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来？

党的十八大报告提出，坚持党管人才原则，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。一是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。二是统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。三是充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。四是加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

114、怎样夯实党执政的组织基础？

创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，要做到以下几点：一是落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。二是健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。三是以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。四是以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。五是严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。六是改进对流动党员的教育、管理、服务。七是提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。八是健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。

115、如何认识腐败问题“会对党造成致命伤害”？

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。加强党的反腐倡廉建设，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。重点抓好以下八项工作：一是加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。二是各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。三是严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。四是深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。五是加强反腐败国际合作。六是严格执行党风廉政建设责任制。七是健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。八是始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

116、如何认识“建设廉洁政治”？

党的十八大报告明确提出：“反对腐败、建设廉洁政治”。“建设廉洁政治”的提法第一次出现在党的代表大会报告中，体现了我们党从更高的站位、更宽的视野，对反腐倡廉建设提出了更高的要求，也表明我们党不仅仅把反腐倡廉建设看作是党的建设的重要组成部分，而且是当作关涉国家政治生活和政治建设全局的重要事务对待，进而把反腐倡廉建设提高到了国家政治建设的高度，标志着中国特色反腐倡廉道路已进入全面拓展的新时期，其目标更加明确、思路更加清晰、内容更加丰富。建设廉洁政治，有利于加强党的建设，增强党的权威，巩固党的执政地位；有利于把反腐败斗争放到经济社会发展的全局中去体现，把实现好维护好发展好人民根本利益作为工作的出发点和落脚点；有利于通过党的自身纯洁和政治廉洁更有力地领导国家建设，实现国家的可持续发展和强盛。

117、怎样理解反腐倡廉建设的“三清”目标？

党的十八大报告强调，“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。“三清”是建设廉洁政治的三个具体目标。干部清正，是党员干部做人立业之本，每一个共产党员都应以廉为荣，以贪为耻，慎待慎用人民赋予的权力； 政府清廉，是人民政府的本质属性，要把清廉要求与公共权力行使相结合，实现政府服务的公正性；政治清明，是人民群众对政治生活的现实期待，要把清明要求作为每一项政治事务的基本规范。干部清正、政府清廉、政治清明，三者既有各自的相对独立性，又有内在的必然联系。干部清正是建设廉洁政治的基础，政府清廉是建设廉洁政治的关键，政治清明是建设廉洁政治的核心。做到干部清正、政府清廉、政治清明，是实现廉洁政治的重要内容和必由之路，没有“三清”，不可能达到廉洁政治的目标。

118、“严明党的纪律，自觉维护党的集中统一”的现实意义是什么？

党的十八大报告用大量篇幅论述“严明党的纪律，维护党的集中统一”的重要性、必要性，而且把它作为“全面提高党的建设科学化水平”的一项重要任务，这在党的全国代表大会上还是第一次。

党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，是全党全国各族人民最高利益所在，也是党历经国际风云变幻而屹然挺立的根本支撑。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。报告重点强调了三方面要求：一是各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。二是要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。三是要加强监督检查，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

119、全党必须增强的“四个意识”是什么？

党的十八大报告强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强“四个意识”：一是必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑。二是必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态。三是必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置。四是必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

120、党的十八大对党章进行了哪些方面的修改？

一是对科学发展观作出新的定位和阐述。把科学发展观列入党的指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

二是充实完善了中国特色社会主义重要成就的内容。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。“确立了中国特色社会主义制度”是这次党章修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义的自觉性和坚定性，有重要意义。

三是充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去３０多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。党章增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。

四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

五是充实完善了关于党的建设总体要求的内容。根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设。

学习党的十八大报告有感 篇7

党的十八大报告明确提出了健全全民医保体系。这是在全民医保制度框架初步形成以后, 中央审时度势、高瞻远瞩, 对中国特色医疗保障制度建设提出的新的战略任务, 标志着中国医药卫生体制改革和医疗保障制度建设进入了一个新的历史时期。

所谓“健全”, 就是对一项制度弥补其缺陷, 完善其体系, 使之更成熟、更定型。健全全民医保体系, 就是在巩固和扩大医疗保险制度建设取得的成就的基础上, 经过精心“加工锻造”, 不断查漏补缺、兴利除弊, 使初步形成的基本医疗保险制度安排更合理, 体制机制更科学, 政策举措更配套, 运行更有序, 服务更便捷, 绩效更优良。“健全”是一个与时俱进的过程, 也就是不断深化改革、优化体制机制、创新提升管理服务的过程。

新一届中央领导集体在论述全面建成小康社会时, 提出让人民得到“更可靠的社会保障”, 格外引人注目。因为, 更可靠的社会保障 (医疗保障不仅位列其中, 而且首当其冲) , 是人民的期盼, 也是我们的奋斗目标和义不容辞的责任。健全医保体系的目的, 正是在于提升医保质量和效率, 增强医保制度的公平性、可及性和可持续性, 让人民获得更可靠的医疗保障。

(二)

“可靠”是社会保障的基本属性。有无可靠的社会保障是现代文明国家的重要标志。人类社会的发展逻辑就是从“靠”家庭保障走向“靠”社会保障。民间的说法是, “从养儿防老到依靠社保”, “儿女再好不如参加医保”。讲的都是人们的保障应该“靠谁”和“谁更可靠”的问题。经过将近廿年的努力, 包括医疗保险在内的社会保障体系建设取得了举世瞩目的成就, 初步解决了有社保制度可“靠”的问题, 圆了国人的“社保梦”。但也毋庸讳言, 这个保障制度还只是初步的、框架性的, 还不完善, 不成熟, 还没有定型, 保障的范围还比较窄, 保障的水平还比较低, 还存在一些体制机制方面的缺陷, 制度运行的效率和质量还不高, 可持续发展还存在隐忧, 等等。摆在我们面前的历史使命和艰巨任务, 就是要通过“健全”, 使之变得更完善、更稳健, 让人民获得的保障“更可靠”。

怎样才能让人民能获得更可靠的医疗保障呢?撮其大端, 笔者以为应通过健全医保体系做到八个“要”:一是保障范围要广泛。即从广覆盖到全覆盖, 实现应保尽保。二是制度安排要统一、公平。增强医保制度的公平性, 首先就要实现制度的统一, 制度统一才能确保公平, 这是健全医保体系的核心要义。三是机制要合理。要坚持社会保险的权利与义务相对应的基本原则, 合理确定医保的筹资、费用等责任分担机制。四是保障要适度。要坚持“保基本”的原则, 保障水平与经济社会发展水平相适应, 才能实现制度的长久稳健运行。五是基本医保与多层次保障要边界清晰而又有机结合。六是管理要规范精细。七是监督要严格有效。要有科学严格可行的监管机制。既要加强医保自身的监督, 确保基金安全, 提升保障绩效, 又要加强对医疗机构医疗行为和参保人员就医行为的监控。八是运行要稳健且可持续。这是至关重要的, 归根到底, “稳健”的才是“可靠”的;“可持续”的才是“更可靠”的。

(三)

通过健全全民医保体系 (以下简称“健全”) 使民众得到更可靠的医疗保障, 这是一个整体性、系统性、协调性都非常强的社会系统工程, 涉及诸多领域和环节的配套改革和体制机制创新, 因而需要审慎处理好若干重大关系。

一是, “健全”与巩固扩大医保成果的关系。经过近20年的努力, 我国医保制度改革发展已经取得了举世瞩目的成果, 其最显著的标志就是全民医保制度初步形成, 制度从无到有, 覆盖范围从小到大, 保障水平从低到高。实践和时间都证明中国医保制度改革的方向是正确的, 改革的方式、路径是对头的, 基本制度框架是可行的, 广大民众是拥护的。故此, “健全”是在巩固扩大已有成果基础上的健全, 是业已形成的全民医保制度的进一步补充完善和提升, 而不是要“另辟蹊径”, 更不是推倒重来。那种假健全之名、行否定改革之实的做法, 那种诬称医保制度改革“顶层设计就有问题”的言论, 只能说明论者的无知与狂妄。如果类似之论占据要津, 并“指导健全”, 则又要造成混乱和折腾, 医保制度建设又要遭殃。

二是, “健全”与坚持基本方针的关系。一个可靠的社会保障制度有赖于一个正确可靠的基本方针。“广覆盖, 保基本, 多层次, 可持续”就是从医保改革的长期实践中总结提炼出的基本方针。这个方针就是医保建设之道, 也是医保制度成长壮大之魂。这个方针的核心要义是“保基本”, 第一命题是“可持续” (只有“保基本”, 才能“可持续”) 。在一定意义上说, 健全全民医保体系, 就是坚持不懈地贯彻实施好基本方针。只有坚持基本方针, “健全”才有正确的方向和目标;只有坚持基本方针, 人民才能获得更可靠的医疗保障。相反, 如果背离了这个方针, 无论冠以多么诱人的名头, 都不是真正意义上的“健全”, 而只能是瞎折腾, 把“健全”引向歧途, 使人民的保障权益受损。

三是, “顶层设计”与“摸着石头过河”的关系。无论是医保制度的初创还是健全, 不仅要有正确的方向, 而且要有正确的方法论。“摸着石头过河”就是中国改革的方法论, 也是中国医保制度改革发展的方法论, 也是最基本、最宝贵的经验。“摸着石头过河”, 这一形象生动的表述, 恰恰是“用大白话讲明了大道理”, 也就是中国改革强调的实践性, 在实践中探寻路径, 在实践中检验理论, 在实践中凝聚共识。“摸石头”的过程就是不断认识事物的过程, 就是使主观世界不断符合客观世界的过程, 就是逐步认识、把握客观规律的过程。我们恰恰是在“摸石头”的过程中“摸出了”一套中国特色社会主义理论、道路和制度, 同样, 也“摸出了”具有中国特色的医疗保险理论、路径和制度。党的十八大号召我们要有理论自信、道路自信、制度自信, 所以倍感亲切、备受鼓舞。“顶层设计”与“摸着石头过河”本来是相辅相成, 辩证统一的。但是, 一段时间以来, 一些人不适当地夸大“顶层设计”, 声言“摸着石头过河”已经过时了, 甚至给“摸论”加上许多莫须有的罪名。此论泛滥, 使许多从事改革实践的人感到迷茫, 使医疗保障体系的健全完善徒生困惑与干扰。辩证唯物主义认为, 实践是第一性的, “顶层”与“基层”, “设计”与“实践”是辩证的统一。没有基层实践, 顶层设计只能是“无源之水, 无本之木”, 只能是“闭门造车”, “纸上谈兵”。尤其是在体制转轨、经济转型时期, 很容易陷入先验论的泥沼, 或者又沿用传统体制的思维进行所谓的“顶层设计”, 然后逼新体制、新制度、新事物“就范”。语云:“纸上得来终觉浅, 绝知此事要躬行。”健全完善医保体系同样要坚持实践第一, 把“摸石头”与搞好“顶层设计”有机地结合起来, 千万不可“顾此失彼”, 千万不可鄙夷“摸石头”而盲目崇拜“顶层设计”。

四是, “健全”与“三改并举”的关系。医保制度与医疗制度、医药制度有着千丝万缕的联系, 甚至可以说是“打断骨头还连着筋”的密不可分的关系。这就决定了医保制度改革的特殊性、复杂性和艰巨性。同时决定了“三医”改革必须坚持整体性、系统性和协调性的统一。对这个问题, 应该说中央早有认识, 早有决断。但也毋庸讳言, 十几年过去了, 这“三性”落实得并不如愿。正因如此, 尽管医保建设神速推进, 覆盖人数几近全民, 财政投入数倍增加, 报销水平不断提高, 然而“看病贵, 看病难”、百姓自付费用高等痼疾并未根本扭转, 保障绩效并不理想, 有效性、可靠性严重不足。究其原因, 固然很多, 但是“三医”改革不同步、不协调、不配套, 也就是改革整体性、系统性、协调性差, 恐怕是最主要的。健全全民医保体系, 务必要在这“三性”上动真格、出实招, 不然“健全”又会事倍功半, 甚至南辕北辙。

五是, 增加财政投入与深化改革的关系。健全医疗保障体系, 实现更可靠的医疗保障, 无疑要增加财政的投入。这不仅是国际上的通行做法, 也是公共财政的应有之义。“十一五”时期以来, 从中央到地方各级财政对包括医保在内的社会保障的投入成倍增加, 力度是空前的, 否则我们的医疗保险不会有今天的局面。但是应该看到, 我们的财力毕竟有限, 国家需要花钱的地方实在太多了, 像前几年那样大幅度增加财政投入也不大可能了。医保基金将呈现收入增长缓慢, 支出增长提速的长期态势。再者, 只在增加投入上做文章, 不在深化改革上下工夫, 不改革体制, 不创新机制, 即使增加了投入也提升不了保障绩效, 很可能让增加的投入“打了水漂”——这既不是主观臆想, 也不是杞人之忧——在许多地方和环节已经显露端倪。因此, “健全”一定要有正确的理念, 即改革的理念, 要从一味注重增加财政投入转向深化医药卫生和医疗保险体制机制改革上来, 向体制改革和机制创新要红利。深化改革, 不能只是零敲碎打, 必须全面整体推进;不能只改“器”不改“制”, 不能只在技术层面挠痒痒, 必须对旧体制“刮骨疗伤”。这才是“健全”的正确路径, 这才是实现更可靠保障的正确路径。

六是, 重特大疾病保障与“保基本”的关系。党的十八大报告明确提出, “健全全民医保体系, 建立重特大疾病保障和救助机制”。可见, 重特大疾病保障是“健全”的重要内容, 应该高度重视, 认真落实。要把重特大疾病保障问题解决好, 必须处理好与“保基本”的关系。基本医疗保险就是保障民众的基本医疗需求, 无论是概念、还是功能本来是很清晰的, 基本方针也是这么确定的。何谓“保基本”?最经典的表述就是“有多少钱, 办多少事”。也就是根据医保基金“以收定支, 收支平衡, 略有结余”的原则, 确定相应的保障范围和保障水平。鉴于基金筹集有限性与医疗需求无限性的矛盾, 只能将有限的基金集中用于费用风险高的“大病”上, 高风险的“大病”保住了, “基本”也就保住了。所以, “保基本”本质上就是“保大病”。基金筹集是动态的, 医学科技进步是动态的, 人民的医疗需求是动态的, “保基本”的范围和水平当然也应该是动态的。总体上讲, 保障的范围要逐步扩大, 保障的水平要逐步提高。但是, 普遍的提高, 也会有特殊的人群的重特大疾病得不到可靠的保障, 产生“灾难性医疗支出”, 从而导致贫困的发生。这就需要通过健全医保体系, 建立重特大疾病保障和救助机制, 把普遍性与特殊性结合起来, 在“普惠”的同时再给予“特惠”。但这种特惠, 仍属保基本的制度范畴, 只不过这是一种保障性的救助机制, 而这种机制必须与家庭收入挂钩, 并与家计调查评估相结合, 而不是搞所谓不分家庭收入多少, 一律进行“二次补助”。如若是, 就是新形式的“平均主义”, 既浪费了社会资源, 而真正需要保障救助的人群反而得不到保障救助。

七是, 商业健康保险与基本医疗保险的关系。我们国家所实行的是以基本医疗保险为主体、商业健康保险等为补充的多层次的医疗保障体系。所谓商保与社保, 是补充与主体的关系。它们在各自的功能定位中各展其长, 优势互补, 同向着力, 以解决不同人群不同层次的医疗保障需求。我们讲, 社保与商保相结合, 指的是保障功能的结合, 而并非职能、制度的结合与融合, 更不是二者混合。健全全民医保体系, 要让社保、商保在各自的职能范围内各展其长, 而不是让商保进入社保, 甚至在某些方面取代社保, 包括重特大疾病保障在内。如果那样, 不但混淆了“两保”边界, 伤害了基本医疗保险制度, 而且也会使商业保险丧失应有的发展机遇和发展空间, 而陷入被动尴尬的境地, 这是我们都不愿意看到的。

八是, “以药养医”与“医保养医”的关系。这两年, 医疗卫生改革的“亮点”之一是取消“药品加成”政策, 减少“药占比”, 其出发点是“解决以药养医”的问题。但同时规定, 医疗机构的收入不减少, 患者的负担不增加 (而且要减轻) 。怎么办?于是提高诊疗服务等“技术性”价格, 演变成“以医补医”, 其结果是又变“以医养医”为“医保养医”。这就是这些年医保基金使用效率低、质量差的原因所在。健全全民医保体系如果这样“健全”下去, 某些单位、机构“旱涝保收”, 患者获得医疗服务的性价比不会得到实质性的提高, 而医保基金的“崩盘”则是早晚的事。

九是, 筹资机制与保障水平的关系。筹资规模的大小决定保障水平的高低, 这本来是尽人皆知的常识。但这几年受不正确的政绩观和急功近利的影响, 一些地方在改善民生的旗号下, 不切实际地许诺, 不仅罔顾筹资规模的窄逼, 不适当地提高保障水平, 而且随意开口子, 扩大基金支付范围, 把预防保障、疾病筛查, 老年护理和康复服务等都纳入基本医疗的保障范围, 并美其名曰要让“基本医保从传统的‘保疾病’向‘保健康’转变”。这种超现实、超历史阶段, 硬要把明天的事放到今天来做的想法, 美则美矣, 肯定会因脱离实际而流产。每一个负责任的医保工作者务必警惕这种“美丽的杀手”。

十是, 出台政策与提高管理能力的关系。健全全民医保体系在一定意义上就是完善政策体系, 这本是天经地义的事情。问题是这些年在一些地方和干部中形成了一种热衷于“要政策”、“频繁出台政策”的偏好。不管什么事情, 不管有无必要, 也不管政策效应如何, 首先想到的就是出台政策, 许多政策看似在“不断完善”、“形成体系”, 而实际是在“叠床架屋”、“作茧自缚”、“朝令夕改”, 搞得下面晕头转向, 不知所措, 无所适从。事实上, 医疗保险是“三分政策, 七分管理”。无论是制度建设还是完善体系, 基本政策就那么几条。大政方针定了, 具体办法还是由地方去制定较为有利、较为可靠。即使政策再细致、再完备, 如果管理能力跟不上, 管理水平不适应, 也是白搭。因此, 健全医保体系, 应当把醉心政策制定转到管理能力的提升和管理水平的提高上来, 至为重要。

(四)

健全全民医保的过程实质上是一个深化改革的过程。因此, “健全”如同其他改革一样, 也须有一个正确的思维理念和方法论。最重要的就是要坚持唯物辩证法, 尤其要有“底线思维”, 即辩证思维, 要有全局观和战略观。“健全”要从整体、全局、战略上进行谋划, 不能“东一榔头西一棒子”, 想起什么就抓什么。“不谋全局不足以谋一域”。有些举措在局部、在一时看来是可行的, 在全局、在长远就不一定可行。如果贸然推行, 也无异于饮鸩止渴。底线思维还特别关注矛盾的转化。任何一项政策措施, 不仅要关注其正面效果, 而且要考量可能发生的负面效应, 因而要有防范体系, 要从坏处准备, 向好处努力, 有了这样的底线思维, “健全”才不会发生偏颇, 才能够健康发展, 达到让人民获得更可靠的医疗保障的目的。

提高基本医保管理服务水平

学习党的十八大报告有感 篇8

党的十八大精神主要体现在十七届中央委员会报告、中央纪律检查委员会工作报告、《中国共产党章程（修改案）》中。这些重要精神是全党全国各族人民推进中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领，也是指导我国林业改革发展的主要遵循和根本指针。各级林业部门学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，关键要抓好以下6项工作：

第一，把学习贯彻十八大精神作为当前首要政治任务抓紧抓好。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。林业部门各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识学习好贯彻好十八大精神的重大意义，切实增强学习贯彻十八大精神的紧迫性、自觉性和实效性。要紧密结合改革开放30多年以来特别是党的十六大以来我国经济社会发展的巨大成就、基本经验以及我国林业改革发展实际，原原本本地研读十八大报告原文，深刻领会报告的精神实质和丰富内涵，准确把握报告提出的重大理论观点和重大战略思想，全面提高贯彻报告精神、指导林业实践的能力和水平。局直属机关党委要精心组织，对全局学习贯彻十八大精神作出安排部署，对基层党组织学习活动要加强指导、搞好服务、进行检查。局党组决定近日举办司局长理论研修班，邀请有关专家宣讲十八大精神，帮助大家更好地理解掌握精神实质。各司局、各单位和广大基层党组织要组织广大党员干部，深入开展各种学习活动，深刻理解并全面掌握十八大的主要精神，真正学深弄懂、取得实效。要通过深入学习，切实把广大党员干部职工的思想和行动统一到中央的决策部署上来，始终与党中央保持高度一致，形成全面建成小康社会的强大合力。

第二，深刻理解中国特色社会主义的丰富内涵。党的十八大报告对中国特色社会主义的丰富内涵作出了精辟阐述。报告指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。报告强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。报告提出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握“八个必须”的基本要求，这是对我们党坚持和发展中国特色社会主义新鲜经验的科学总结。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题。这些科学系统的理论概括，是对我们党第二次理论飞跃的丰富和完善，是对中国特色社会主义理论体系的巩固和发展。林业部门各级党组织要把学习中国特色社会主义作为学习十八大精神的重中之重，深刻领会中国特色社会主义的基本内涵、基本原则和基本要求，牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情、基本矛盾，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，将林业纳入中国特色社会主义伟大事业全局中去认识、去理解、去发展，用马克思主义中国化最新理论成果科学分析林业肩负的历史任务、所处的发展阶段、面临的主要问题以及需要采取的政策措施，努力推动现代林业又好又快发展。

第三，坚定不移深入贯彻落实科学发展观。党的十八大报告将科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这是对党的理论建设的又一重大贡献。报告强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。报告指出，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到了新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告要求，深入贯彻落实科学发展观，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。林业部门广大党员干部要充分认识将科学发展观确立为党的指导思想的重大意义，准确把握科学发展观的丰富内涵，更加自觉地用科学发展观统领林业工作全局，不断开创现代林业改革发展新局面。

第四，准确把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求。建设小康社会是邓小平同志确定的我国“三步走”战略目标的重要内容。在20世纪末我国基本实现小康目标的基础上，党的十六大着眼于增强经济社会发展的平衡性、协调性和可持续性，明确提出了全面建设小康社会的目标。党的十七大进一步从经济发展、社会主义民主、文化建设、社会事业以及生态文明等五个方面对全面建设小康社会提出了明确要求。党的十八大报告根据我国经济社会发展实际，积极顺应各族人民过上美好生活的新期待，明确提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上实现5个方面的新要求。即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。尤其是报告明确提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、森林覆盖率提高、生态系统稳定性增强、人居环境明显改善”等具体目标，林业在实现这些目标中肩负着重要任务。报告还强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这些目标和要求既实实在在、求真务实，又鼓舞人心、催人奋进。我们一定要按照中央的决策部署，紧密结合林业实际情况，全力推进现代林业建设，圆满完成与林业相关的各项目标任务，全面落实深化改革开放的具体要求，不断开创林业改革发展新局面，为夺取全面建成小康社会新胜利作出更大贡献。尤其要继续加强林区基础设施建设，积极繁荣林区经济，努力改善林区生产生活条件，确保林区与全国同步建成全面小康社会，共同分享中国特色社会主义建设成果。

第五，深刻认识中国特色社会主义事业五位一体总体布局和大力推进生态文明建设的战略部署。早在100多年前，马克思、恩格斯就对人与自然关系作出了精辟论述，并警告不要过分陶醉于对自然界的胜利，要警惕自然界对人类的报复。这一非常有远见的战略思想虽然已经逐步成为人类的共识，但是还没有成为人类的共同行动，更没有成为任何一个政党的行动纲领。党的十八大报告最大的亮点之一就是，面对我国严峻的生态环境形势，站在中华民族生存发展的战略高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，成为全党全国各族人民的行动纲领和奋斗目标，使中国特色社会主义事业由四位一体拓展为五位一体，标志着中国特色社会主义理论体系更加成熟，中国特色社会主义事业总体布局更加完善，中国特色社会主义道路更加宽广。同时，报告还对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了全面部署。其中，明确要求，大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大自然生态系统和环境保护力度，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党中央、国务院多次明确指出，林业在生态文明建设中承担着首要任务。各级林业部门广大党员干部要准确把握生态文明的深刻内涵、主要目标、基本要求以及在五位一体总体布局中的重要地位，充分认识大力推进生态文明建设的重大意义，努力推动现代林业又好又快发展，为建设生态文明和美丽中国贡献力量。当前，要组织有关专家学者和林业工作者，围绕十八大报告关于生态文明建设的重要论述，撰写一批学习体会文章，引导全行业、全社会准确把握生态文明建设的精神实质、理论基础、建设要求、根本任务，为林业改革发展创造更好条件。要认真研究推进生态文明建设的政策措施、重点工作和制度保障，着力构建国土生态空间规划体系、重大生态修复工程建设体系、生态 产品民生保障体系、生态文明建设政策支持体系、维护生态安全法制体系、生态文化体系，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽中国、为全球生态安全作贡献的重大职责，推动中国特色社会主义走向生态文明新时代。

第六，切实用十八大精神指导当前和今后一个时期的林业工作。十八大精神是全党全国各族人民的行动纲领，是推动各项事业发展的根本保证。学习贯彻十八大精神既是当前的一项重要工作，也是今后一个时期的战略任务。各级林业部门要深入开展十八大精神学习贯彻活动，切实把十八大精神贯彻到林业工作的各个方面和每个环节。要按照建设中国特色社会主义的总体要求，高举生态林业、民生林业的旗帜，大力推进现代林业建设，为全面建成小康社会尤其是生态文明建设贡献力量。当前，重点要搞好“四个结合”：一是学习贯彻十八大精神要与全面完成全年工作任务紧密结合。要按照年初和年中全国林业厅局长会议的安排部署，对照检查全年任务完成情况，查漏缺、补短板，不松懈、不放弃，确保全面完成今年的各项任务。二是学习贯彻十八大精神要与科学谋划明年和今后一个时期重点工作紧密结合。要以十八大精神为指导，研究林业工作总体思路，完善政策措施和发展规划，创新发展载体和工作平台，着力构建推动林业科学发展的体制机制。三是学习贯彻十八大精神要与提高机关干部队伍素质紧密结合。要用十八大精神教育广大党员干部，自觉坚定理想信念，自觉弘扬优良作风，始终把人民放在心中最高位置，把为党和人民事业贡献力量作为最高追求，真正将十八大精神转化为做好本职工作、推动林业发展、服务人民群众的能力和水平。四是学习贯彻十八大精神要与加强机关党的建设紧密结合。十八大通过了《中国共产党章程（修正案）》的决议。机关党的建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，全面提高党员干部队伍素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要认真做好直属机关党委、纪委换届选举工作，全面加强机关党的建设和反腐倡廉工作，为现代林业发展提供坚强的组织保障。

目前，已近岁末年尾，各司局、各单位要认真总结全年工作情况，全面谋划明年工作思路，确保今年工作收好尾、打好结，明年工作开好局、起好步。中央经济工作会议、中央农村工作会议结束之后，我们还将召开全国林业厅局长会议，按照党的十八大精神，对明年和今后一个时期的林业工作进行安排部署。这里要特别强调的是，当前正值冬春造林、森林防火、野生动物疫源疫病防控和野生动植物保护的关键时期，各有关方面要高度重视，精心组织，狠抓各项措施落实，全力以赴做好这些重点工作，用实际行动贯彻落实好党的十八大精神，为维护生态安全、建设生态文明、推动绿色发展作出新的更大贡献。