经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结(共12篇)
建设工作总结
经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结2007-12-08 17:08:54第1文秘网第1公文网经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结(2)经贸局转变干部作风加强机关效能建设工作总结
机关效能建设工作总结
根据县作风效能办《转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作实施方案》(大作风效能办发[2007]7号)精神及本局实施方案,在县作风效能办的指导下,我局顺利开展了查摆问题阶段的各项工作。现将情况汇报如下:/P>
一、精心部署,狠抓落
实,顺利开展查摆问题阶段各项工作
1、作好思想发动,加深对查摆问题工作的认识
3月26日上午,我局召开查摆问题阶段工作动员会。韦局长在会上作了重要讲话,对第二阶段工作作了精心部署,向全局干部讲清为什么要查摆问题,讲清重点要查摆什么问题,讲清怎样剖析根源明确整改方向,使全局干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来,增强查摆问题的自觉性和紧迫性,真正沉下心来,把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。
2、广泛征求意见和建议
为深入开展第二阶段工作,我局通过深入基层走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电和网上信箱等形式,广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位、重要岗位干部作风和行政效能的意见和建议。共发放征求意见表30份,回收30份,将征求到的意见和建议分类汇总,在本单位公开。
3、认真查找存在的突出问题
通过征求意见和采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,共查找出本单位存在的四点突出问题:一是宗旨意识不强,群众观念淡薄,官僚主义严重,脱离群众,漠视群众,门难进、脸难看、事难办的问题;二是责任心和执行力不强,不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高的问题;三是缺乏干事激情,精神状态不佳,创新能力不强,因循守旧,学风不浓,玩风太盛的问题;四是机关干部素质不高,工作能力不强,无法履行岗位职责要求,造成办事效率低下、质量不高的问题。
4、深刻剖析原因
召开由班子成员及各股室负责人参加的专题讨论会,对查摆出来的问题进行深入分析。通过专题讨论和深入分析,认为我局存在以上四点突出问题的原因:一是干部职工事业心、责任感不强,工作作风不正;二是干部职工个人
素质不高、工作能力不强。
5、研究提出整改方向
针对存在突出问题的两点原因,提出如下整改方向:属于事业心与责任感、工作作风不正的问题,主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改;属于个人素质、工作能力的问题,主要在加强学习培训,提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改;最后是通过完善本局规章制度上下功夫整改。
二、查摆问题阶段取得的成效
1、开展好“万名干部驻村蹲点指导新农村建设”主题实践活动
我局已选派卢秋同志下驻弄文村指导开展新农村建设。目前已协助扶贫挂点村开展以下工作:一是深入扶贫挂点村,作好村屯级公路等项目建设的动员。二是“攀穷亲”,全局24名干部职工与24户贫困户“结对”,协助贫困户做好石山区大会战工作和帮助贫困户解决生产生活遇到的困难、问题。三是协助开展新型农村合作医疗试点工作。为确保
今年扶贫联系村农民参合率达到70,3月12日,局党组书记与驻村蹲点干部会同村干深入贫困户作思想动员,对经济确实非常困难的贫困户,则发动干部职工积极献爱心,共捐款600元支持特困户代缴合作医疗资金。
2、以作风效能建设推动各项工作的全面落实
通过开展第二阶段的工作,局机关作风明显好转,行政效能不断提高,干部职工争将做到“五不让”,即不让布置的工作在我这里延误,不让需要办理的事项在我这里积压,不让各种差错在我这里发生,不让来办事的群众在我这里受到冷落,不让党和政府的形象在我这里受到影响,努力实现自治区提出的“四明显”目标。
3、服务窗口率先垂范,“三项制度”得到落实
涉及我局的行政审批项目主要有:酒类零售、批发许可证的审批;成品油零售许可证的初审。对于酒类零售、批
发许可证的审批,只要材料齐全合格,当天即可发证;对于成品油零售许可证的初审,只要材料齐全合格,一周即可提出初审意见。首问负责制、限时办结制、责任追究制等三个责任制度在工作岗位得到贯彻落实。
4、建立和完善各项制度,整顿机关作风
除严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制外,我局还建立健全以下制度:一是从3月份起即执行上下班签到制度,由本单位效能办工作人员具体实施,分管领导亲自抓,上下班签到后,马上由分管领导收回签到册,作为干部作风效能考评、考核重要依据。二是继续执行和完善考勤考绩制度。建立健全绩效考评奖惩机制,把绩效考评结果作为干部考核的重要依据。考勤方面,进行日考,月考,季度总结,出勤率达不到90的,年终福利相应减低。考绩方面,每月一评,季度
经贸局转变干部作风加强机关效能建设工
从大的方面来说, 机关的工作作风是党的性质、宗旨在机关工作中的综合体现, 决定着机关工作的成败;它关系到政府的形象, 关系到人心的向背, 更关系党的生命。从小的方面来说, 工作作风是一个单位、一个党员干部的精神状态、工作态度和工作表现的集中体现。因此, 我们必须高度重视工作作风的建设, 努力加强和改进机关的作风建设, 努力营造清新的工作作风, 努力建设一个廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风。胡锦涛同志在中央党校发表的重要讲话, 深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性, 贯彻落实胡锦涛的重要讲话精神, 最根本的就是以新的风气、新的姿态、新的措施, 抓好各项工作的落实, 以开创科学发展的新局面, 从而推动和谐社会的构建。
一、机关作风建设创一流工作业绩是关键
改革发展, 机关干部作风建设不可或缺。一个单位的政风是政府本质和宗旨的外在体现, 是这个单位政务环境的灵魂, 也是人民群众评价政府的重要标准。作风连着风气, 风气乃作风之“根”。作风事关形象, 影响工作效率和工作水平, 关系到这个单位职能是否顺利实现的大局。毛泽东曾经说过:“正确路线确定之后, 干部就是决定的因素”。干部作风好坏决定事业成败。好的干部作风, 聚民心、疑民力、破艰险、创业绩, 推动事业健康发展。“小米加步枪”为什么能够战胜“面包加大炮”?一个重要的原因是“延安作风打败西安作风”。得人心者得天下, 失人心者失天下。
执政党的作风, 特别是干部作风关系党的形象, 关系人心向背, 关系党和国家的生死存亡。无产阶级政党建党以来的历史和现实一再告诫我们, 执政党若不注重自身的作风建设、特别是党的领导干部的作风建设, 听任不正之风侵蚀党的肌体, 就必然会损害党群关系, 甚至失去民心, 亡党亡国。大到一个政党, 小到一个单位, 如果不注重作风建设, 听任不正之风泛滥, 就必然导致这个单位一盘散沙, 毫无战斗力。必须充分认识加强机关作风建设的重要性。当前, 我们应当贯彻落实科学发展观, 结合漳州市政府今年开展的“机关作风建设年”活动, 进一步推进机关作风建设。
二、机关作风建设坚持求真务实是关键
求真:就是解放思想, 实事求是, 不断探索和认识客观事物的发展规律;务实:就是按照客观规律办事, 注重实际, 务求实效。求真务实, 是坚持科学世界观和方法论的本质要求, 它体现了理论和实践、知和行的具体的统一。求真务实也是党的思想路线的核心和精髓。对于机关干部来说, 求真务实, 是贯穿于一彻工作的科学精神, 是体现在实际行动中的特有作风, 是始终不渝的政治品格。
只有从世界观和方法论、从党的思想路线的高度去认识和理解求真务实, 才能抓住其实质, 把握其精髓。好作风是实干出来的, 干不干事, 是好作风和坏作风的分水岭。工作处处争创一流, 问题和难关不断攻克, 成绩之花竞相开放, 群众脸上写着满意。这就是实干者好作风, 求真务实的见证, 也是衡量我们机关干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。抓而不紧, 等于不抓;抓而不实, 等于落空。抓好落实, 我们的事业发展就充满生机;不抓落实, 再好的蓝图也是空中楼阁。我国改革和发展正处在一个关键时期。在全面建设小康社会, 推进社会主义新农村建设的形势下, 尤其需要我们机关干部具有强烈的时代责任感, 把求真务实的精神牢固树立起来, 以求真务实的行动抓好各项工作。紧密结合各项工作, 实实在在地转变作风, 把求真务实的要求落实到每一个环节。
三、机关作风建设严格纪律保障是关键
“兵行从纪律, 敌溃自奔忙”。不讲纪律, 不能令行禁止, 一盘散沙, 自然就谈不上好作风。一些机关、单位作风不良, 关键就是纪律松弛。毛泽东曾讲道:“锦州那个地方出苹果, 我们战士一个都不去拿, 不吃人民一个苹果, 这就是铁的纪律”。铁的纪律形成了我们军队顽强的作风。顽强的作风为辽沈战役的胜利打下了坚实的基础。因此, 加强纪律性, 革命无不胜。同样, 机关作风建设要用纪律和制度来保障, 做到使干部有章可循, 有法可依, 自觉做到慎独。
四、机关作风建设领导干部带头是关键
一个地方、机关、单位的作风如何, 就要看这个单位的领导干部如何引、如何带、如何抓。领导干部形象好、作风正、肯干事、讲廉洁, 那里的工作作风就不会差到哪里去。领导干部带头以身作则, 率先垂范, 是抵制歪风邪气的旗帜, 是弘扬新风正气的标杆。这面旗帜, 这样的标杆, 要以谦谦官德来提升一个领导干部的人格魅力。领导干部的人格魅力, 是指领导干部在做人、办事、从政过程中在群众中形成的威望和信赖度, 是领导干部的性格、气质、能力、思想道德的总和。我们说一个称职的领导干部, 首先是一个讲为政之德, 讲操守自律的人。一个讲操守的领导者, 其优良品行和情操所形成的官德, 可以产生独特的人格魅力, 这种人格魅力具有比权力更大的影响力和感召力。官德, 是为官之魂, 从政用权之本, 也是领导干部思想作风和人品修养在为官从政中的综合体现。倘若领导干部人品不好, 官德较差, 很难相信他能公道正派、秉公用权。为此, 我们机关干部必须加强党性锻炼和人品修养。“做官先做人”。要做到这点, 首先就必须看重自己的人格, 珍惜自己的名誉, 注意自己的言行, 凡事以诚待人, 对上级不阿谀奉承, 对同级不刻薄, 对下级不狂妄自大。同时, 要树立正确的权力观。按照“亲民、爱民、为民”的要求, 做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋, 任何时候、任何事情、任何场合都坚持做到不争功诿过, 不争名夺利。此外, 要坚持做到心口如一、言行一致。要求别人做的, 自己首先做到;要求别人不做的, 自己首先不做, 不因“双重人格”而失信于人。否则, 即使讲得再好, 在群众中也不会有威望, 更不会有号召力。具有人格魅力的领导干部, 就能通过自身良好的综合素质和行为表现, 不断提高自己的非权力影响力, 用人格力量凝聚人心, 鼓舞斗志, 团结和带领广大群众为共同的事业而努力奋斗。人格魅力不是人与生俱有的, 而是经过长期实践磨炼出来的。如毛泽东的豪放、周恩来的儒雅、邓小平的坚毅等, 即使在他们与世长辞多年以后, 仍令人魂牵梦萦, 堪称人格魅力的典范。对领导干部来说, 人格魅力是为官立业的根本, 是工作成败的关键, 更是机关作风建设领导带头的关键。
五、加强工作作风建设, 要努力做到“四戒”
一是戒空。空的本质是空想、空谈、空话连篇, 在做人上空口说白话, 在工作上空喊口号, 在改革上摆空架子, 在调查研究上坐而论道, 在作风上玩“空手道”。空, 表现在政治生活中必然是官僚主义, 表现在思想方法上必然是主观主义, 表现在工作实际中必然是本本主义, 表现在处理问题上必然是形式主义。因此, 要克服空洞, 提倡求真务实, 为人实实在在, 工作苦干实干, 作风实打实。
二是戒懒。懒, 表现为身子发懒、消极怠工, 进而精神松懈、工作懒散、行动散漫、无精打采、不思进取。在实际工作中表现为习惯于单凭老方式、老办法想问题, 习惯于凭主观意志去办事, 工作毫无主动性和创造性。懒惰是工作作风建设的大敌, 要坚决予以克服。克服懒惰, 就要克服官僚主义、形式主义的顽疾, 树立锐意进取、勤于思考、敢于创新的良好风气, 以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。
三是戒拖。拖主要表现在:打官腔的人多, 高效廉洁、热情为群众办事的人少;拖拖拉拉、难为群众的现象多, 关心群众疾苦和安危冷暖的少;应酬接待的多, 扎扎实实为民干实事的少。因此, 必须克服拖沓的工作作风。克服拖沓作风的关键是力戒脱离群众、不讲效率、不讲成本、不负责任的工作作风, 树立对工作不推诿、不怠慢、不摆架子和对问题不推、不拒、不压的工作作风。
四是戒浮。浮的本质是“官本位意识浓厚”, 工作漂浮图虚名, 瞒上欺下瞎指挥, 把群众的利益抛之于脑后。浮的表现有:表面上忙忙碌碌, 实际上工作没有实效。因此, 必须克服浮躁作风;浮躁作风不止, 工作作风难正。就是说, 当务之急应把工作重点和主要精力用在抓工作、抓效益、抓落实, 促发展上, 进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识, 真抓实干, 做“忧人民之所忧, 急人民之所急, 公私分明, 节守正气”的公仆。
关键词:机关工作作风;机关工作效能;不严不实
中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1671-864X(2015)09-0019-01
党的十八大以来,在中央高压反腐,加强制度建设的大环境下,机关工作作风大为改进,工作效能得到明显提升,转作风促效能建设取得了实实在在的“实”。但同时仍存在大量的确确实实的“虚”即“不严不实”。那么,目前作风效能建设中存在哪些突出的“虚”呢?
一、作风效能建设中存在“虚”的主要表现
(一)谈制度建设的多,谈执行的少。
当前,对于如何推进“转变机关工作作风,提升机关工作效能”建设的讨论很多,研究文章也是汗牛充栋。但如何真正把制度和措施落到实处,这才是真正要解决的大问题。
(二)理论学习的多,实践实干的少。
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题在一定程度和范围得到有效遏制,但远远没有得到根治。只要稍有松懈,就会抬头。所以,中央强调,群众路线教育活动永远在路上。
(三)机关工作人员作风顽症依然存在。
在作风效能建设取得显著成效的同时,主管部门在暗访、督查、问责工作中发现:“庸、懒、散、拖、推;软、浮、躁、怨、疲”等作风顽症在一定范围内仍然存在,影响到当前以及今后一个时期作风建设的深入开展。其表现如下:
1.日常工作违纪现象仍然存在。2.违反管理规定的行为时有发生。3.部分机关工作人员服务理念不牢、全局观念不强。4.执行力低下,效能不高情况尚未改变。
二、作风效能建设中存在“虚”的形成原因
作风效能建设中存在“虚”的原因错综复杂,既有主观的、内在的、个体的因素,也有客观的、外在的、社会的因素,各种因素之间相互影响和交织。
(一)内在的因素。
1.主观方面的原因。由于平时不注意加强理论学习和党性修养,对学习的重要性认识不够,缺乏学习的自觉性,满足于维持现状,导致思想上滑坡,不思进取,得过且过,淡忘了全心全意为人民服务的宗旨,淡化了全局意识、责任意识、服务意识、忧患意识,各种作风问题自然而然找上门。
2.心理方面的原因。机关工作人员作为个体的人,客观上与其他普通人一样,难免受到“官本位”思想的侵袭,受到商品经济大潮的冲击,从而导致部分机关工作人员从政道德滑坡,搞官僚主义、做表面文章,服务意识不强,法制淡薄等。
3.惯性思维的原因。三十多年的改革开放,一直以经济建设为中心,政治体制改革没有能够同步跟上,许多不良的机关作风让部分工作人员耳濡目染,已经内化于心,外化于行,在日常工作中时不时地有所体现。
(二)外在的因素。
1.体制方面的原因。“平均主义大锅饭”的管理体制没有彻底打破。机关工作缺乏科学有效的管理、考核制度,没有建立起一套奖惩考核体系,没有形成“能者留、平者让、庸者走”的机关人员流动体制。由于机关工作人员大都是行政事业编制人员,工作上存在“干多干少一个样,干好干坏一个样,甚至干与不干一个样”的现象,更甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾,从而产生了对工作上的事情不负责任的思想。
2.监督方面的原因。机关工作人员作风出问题,固然有其本人主观上的原因,但客观上存在制度不健全、监督不严等也是重要原因之一。一两个人犯错误可能是个人的问题,一群人犯错误就可能是制度上的问题。目前工作作风的各种监督制度许多只是写在文件里,挂在办公室墙上,关键问题还是制度落实不到位,监督管理不到位。
3.惩处方面的原因。只有赏罚分明,才能做到奖勤罚懒。由于没有建立起一套科学的奖惩考核体系,导致一些机关部门存在人浮于事、偷奸滑懒、效率低下等不良作风。同时,现有的制度需要人人都来遵守,才能发挥监督作用。如果有纪不尊、有制度不认真执行,不仅不能发挥监督作用,反而会起负面效应。当前,在有的地方和部门还不能做到“纪律面前人人平等”,作风出现苗头性问题宽容包庇的多,常常以谈话提醒了事,在一定程度上也助长了作风顽症的滋生和蔓延。
三、治理对策:以“实”击“虚”
整治“作风顽症,提升工作效能”是立党为公、执政为民的内在要求,具体的整治标准应该是“以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,以治软立规矩”,多管齐下,综合治理。
(一)加强思想教育,提高个人素质。
建立教育培训长效机制,把“三严三实”贯穿于党的群众路线教育实践活动之中,作为检验党性原则的一把尺子,为人为政的一面镜子,经常照一照,查一查,真正做到内化于心、外化于行,强化务实为民的主体意识,使其“不愿为”。
(二)严格日常纪律,完善制度建设。
必须注重平时工作纪律,不能松懈。要建立健全机关工作制度,创新机关作风评价机制,建立起严密的岗位责任体系和科学的工作运行流程,把机关作风建设由“软任务”变成“硬指标”,使其“不宜为”。
(三)多措并举多方联动,强化监督制约。
治理作风顽症需要建立长效的监督制约机制。建立作风建设组织网络,形成单位自我监督、纪检部门暗访监督、社会力量监督的全方位监督制约体系,让机关工作人员的作风处在多方监督之下。要创新监督方法,强化问责追究,使其“不能为”。
(四)严字当头,实干为基。
“世间事,做于细,成于严。”“道不可坐论,德不能空谈。于实处用力,从知行合一上下功夫,核心价值观才能内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动。”做于细,体现实干,是做好一切工作的基础;成于严,从严是做好一切工作的保障。习近平同志指出:“我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。”通过抓好严,把好实,使其“主动作为”,自觉克服作风顽症,提升工作效能。
参考文献:
[1]郭丛斌.当前机关工作人员作风顽症的表现、成因及治理对策[J].郭丛斌书记参加河南省委组织部党建理论研讨会论文,2013.06
通过开展机关效能建设活动,我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,积极开展工作,以人为本、锐意进取取得了经济和社会各项事业的健康发展,各项工作达到了一个新的水平。乡党委、政府决定在全乡开展转变干部作风加强机关效能建设活动,是我乡的一个有力的举措。通过这次活动的开展,使我乡干部队伍保持了思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性,始终站在时代前列,有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。通过这次活动的开展我有如下体会:
一、正确认识效能建设的特殊意义,加强自身工作意识。当前正在全面的开展“效能廊坊”建设活动,我们要着眼发展大局,通过强化效能建设切实优化发展环境营造一流的效能环境,意味着我们要增强吸引力,打造影响力,形成生产力,提升竞争力。我们干部要巩固执政地位,完成新的执政目标,必须继续保持先进性,按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设,与时俱进,不断争取新的胜利。要完成好党所肩负的执政任务、历史责任,广大干部就必须正确认识这次活动的重要性,充分发挥干部先锋模范作用。新的历史条件下,我们干部队伍中出现了一些与新的形势任务
不相适应的问题,迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决,使广大干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,充分发挥主观能动性,以自己饱满的工作激情,把心思凝聚到工作服务上来。
二、准确把握效能建设的目标要求,打造作风效能建设的新起点。
加强机关效能建设,作风建设是必不可少的。
1、强化责任意识,通过这次机关效能建设的学习,我充分的认识到要把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任,实实在在地为群众办实事、办好事。
2、提升服务水平,把服务基层作为效能建设的重要切入点。因此,我们要以机关效能建设为契机,切实解放思想,改变部分干部思想保守、观念陈旧、办事僵化,工作没有新思路,业绩没有新突破的问题。彻底扭转纪律松弛,自由散漫,办事拖拉,工作不在状态,缺乏强烈的事业心和责任感等不良现象,形成全所一盘棋,上下一个调,人人讲效能的良好氛围。
三、改善体制机制,规范自身修养,树立干部形象。进一步健全绩效管理制度体系,抓好“一制三化”。严格实行限时办结制、服务承诺制、首问责任制,真正做到一站式审批、“一条龙”服务。作为我们每个工作人员都要清醒地认识到当前这项工作的重要性。爱岗敬业,热爱本职工作,积极进取,熟练掌握各项法律法规及相关业务知识,同
时勇担大任,严格要求自己,努力做好表率。做为一名乡镇干部更要树立为民形象,多做加快发展的事。只有加快发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要,才是效能建设最根本的体现。同时,真正把群众的冷暖、安危放在心上,把群众最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。在工作中要树立务实形象,做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效,把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中,发挥表率作用。
对农业部门而言,转变干部作风,加强机关效能建设,就是要进一步牢固树立科学发展观,深入基层,深入群众,为民办实事办好事,服务农业生产,服务“三农”,推广农业科学技术,加快社会主义新农村建设,加快发展现代农业,全力促进农民增收,树立农业干部勤政为民、廉洁高效的新形象。
通过第一阶段的学习,我认为,要实现实现农业局工作效率大提高,主要要从以下几个方面着手。
一、提升效能主体素质,增强工作动力。
效能提高,人是主体。效能建设对人的素质要求很高,要培养一支效能型队伍,我认为一是要革新思想理念。一方面,农业局领导班子要大力引导全体干部职工增强效率意识和服务意识,按照市委莫永清书记提出的“五个不让”的标准提高效率和服务质量。即“不让布置的工作在我这里延误;不让需要办理的事项在我这里积压;不让各种差错在我这里发生;不让来办事的人民群众在我这里受冷落;不让党和政府的形象在我这里受影响”。另一方面,要通过激励人、培养人、正确使用人来提高队伍活力,提高效能。二是加强学习,提高工作能力,广大干部职工加强自身学习,提高自身综合素质,提高业务水平。
二、提高行政效率,向信息化要效能。
提高行政效能首先要规范机制,落实制度,简化程序,更重要的是先进的工作手段。在信息化程度不断提高的今天,农业部门也要充分利用现有的信息化硬件资源来提高行政效能,实现办公自动化。特别是农业政策、农产品检疫、农业技术推广、供求信息的发布等,利用计算机网络,扩大覆盖面,提高工作效率。
三、完善规章制度,以制度管人。
要按照规范化、法制化、科学化的要求,进一步完善管理和工作制度,促使机关行政效能建设有规可循。以完善工作目标责任制为重点,逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任,做到权利与责任明确、岗位与要求明确;服务承诺制,公开服务项目、内容、收费标准,承诺服务质量和完成时限;工作人员考核机制,完善考核方法,健全考核内容,落实考核奖惩;监督管理制度,加大处罚力度,使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。好范文版权所有
四、强化岗位责任制,提高办事效率。
明确职责,加强管理,细化工作,把农业局的各项职能分解到各个站股室,落实到个人,各站股室各负其责,互相协作,完成好本职工作任务。每个工作人员要严格遵守上下班时间,不能脱离岗位。完善农业局首问制、限时办结制、责任追究制,对工作不负责的,要追究责任。
我相信通过推进转变干部作风,加强机关行政效能建设活动的进一步开展,县农业局将实现工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,切切实实为三农服务,为人民群众提供切切实实的便利的目标。
转变干部作风
浦北、灵山县分局,本局机关各科室:
根据自治区食品药品监督管理局《关于成立自治区食品药品监督管理局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组和专门工作组的通知》(桂食药监办〔2007〕7号)精神,经研究决定,成立钦州市食品药品监督管
理局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组和各专门工作组。现将领导小组及工作组的成员名单及工作组工作职责通知如下:
一、领导小组组成人员及工作职责
组长:梁卓贤局党组书记
吴志新局长
副组长:黄世棠副局长
邓锋副局长、纪检组长
黄卫红副调研员
成员:曾绚局办公室主任
劳诒瑞局人事教育科科长
陈建统副纪检组长、监察室主任
谭渊局食品安全协调科科长
孙东科局综合业务科科长
李其松局药品市场监督科科长
罗俭华局稽查队副队长
梁潇文局财务规划科副科长
领导小组主要职责:组织指导全局转变干部作风,加强机关行政效能建设活动,协调解决重要问题,督促检查有关工作开展情况,组织综合考核评议。
二、领导小组工作机构及其职责
领导小组下设办公室,主要承担领导小组的日常工作,组织协调、督促落实各专门工作小组的工作。办公室主任由邓锋副局长、纪检组长兼任,副主任由曾绚、劳诒瑞、陈建统兼任,成员有邓秀贤、梁龙、吴莉。
办公室下设六个专门工作组,组成人员及工作职责如下:
(一)综合组组长:梁龙
主要负责领导小组办公室的工作。负责转变干部作风,加强机关行政效能建设活动的综合协调、上下联络、会务筹办、简报编印、新闻宣传、领导讲话及有关材料的撰写工作。组织起草有关文件,拟定各阶段的工作目标、任务和方案;及时了解、掌握、分析有关工作开展情况,适时组织学习、交流;对存在的问题提出解决的意见和建议,为领导小组决策提供参考。
(二)干部作风组组长:劳诒瑞
主要负责拟定转变干部作风,加强机关行政效能建设的相关制度,组织开展作风建设主题实践活动,组织干部认真剖析自身作风情况,查找存在问题,采取措施予以整改提高。
(三)监督组组长:陈建统好范文版权所有
主要负责拟定转变干部作风,加强机关行政效能建设活动的过错责任追究办法,对有关工作实施监督,对开展工作不力的单位和人员提出处理意见;受理、查处有关举报投诉案件,揭露和发现突出问题,对违反有关规定或不正确履行职责,影响机关秩序和效能的单位和有关责任人实施效能过错责任追究。
(四)考核组组长:邓秀贤
拟定转变干部作风,加强机关行政效能建设活动的考核评议办法,科学规范考核评议的项目、评分标准以及方式方法;定期对各县分局及本局机关各科室单位有关工作情况进行综合考核评议,并根据考核情况提出奖惩意见。
(五)督查组组长:曾绚
主要负责督促各县分局及本局机关各科室认真贯彻执行局领导小组关于转变干部作风,加强机关行政效能建设活动的各项决策部署,做好有关文件以及领导讲话、批示的跟踪落实及反馈工作;组织进行明查暗访,深入了解和掌握活动的进展情况,注意发现存在的问题,及时反映有关情况;向被督查单位提出整改意见和建议并跟踪督查,促其整改列位;及时收集、整理有关热点、难点问题,并开展调查研究,为领导决策服务。
(六)审核组组长:黄卫红
主要负责对转变干部作风,加强机关行政效能建设活动的相关规范性文件进行审核;对有关政策性、综合性问题进行调查研究,并提出意见和建议。好范文版权所有
二〇〇七年三月二日
作风是反映机关效能建设的一面镜子,作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因,目前,作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题。转变干部作风加强机关效能建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是优化全区发展环境的迫切需要。各级行政机关在我区政治生活和经济社会事务管理中发挥着至关重要的作用,肩负着建设富裕文明和谐新广西的重大使命,干部作风和机关效能状况对发展环境具有最重要的影响。近年来虽然在各方面取得了不小的成效和改善,但也必须清醒的看到存在的差距和不足:一是缺乏干事创业的激情。二是行政审批繁多。三是“三乱”屡禁不止。四是政令不够畅通。五是创新能力不强。六是诚信意识淡薄。这些问题、现象已严重损害了政府形象,损害了发展环境,损害了群众利益,迫切需要
提高到重要议事日程加以解决。要以邓小平理论和“三个代表”重要性思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题,抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质。要以首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度的建设为突破口,建立和完善行政效能制度体系,形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。大力推进行政管理体制改革与创新,要推进依法行政,深化行政审批制度改革,创新服务方式,加强诚信建设,理顺政府职能。各级行政机关和广大干部要面向群众转变作风,促进机关效能提高,要增强公仆意识,牢固树立人民利益至上的思想,坚持立党为公、执政为民的宗旨。要增强大局意识,树立全局思想,提高政治意识和纪律观念。要增强服务意识,树立领导就是服务、管理就是服务的理念,始终把服务放在首位。要增强务实意识,应大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风,克服形式主义、官僚主义。转变干部作风加强机关效能建设,是一项长期、重大的举措,意义重大、关系重大。要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公,牢记胡锦涛总
二、要增强进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的紧迫感和责任感。转变干部作风,加强机关行政效能建设是构建和谐社会的客观要求;是抓住机遇,加快发展,建设富裕文明和谐新XX的现实需要;是解决当前影响XX发展突出问题的迫切需要。我们深刻认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,进一步增强紧迫感和责任感,认真贯彻自治区党委、政府的部署,精心组织好这次活动,务求取得实效,实现既定的目标。
三、要认真履行职责,确保活动取得实效。要明确分工,搞好配合。领导小组成员要按照分工,认真履行好各自的职责,狠抓工作落实。要突出重点,抓好指导。要取得实实在在的效果,防止走过场,关键是要通过努力建立健全一批规范机关行政行为,依法、高效的机关办事制度,形成机关高效运行的良性机制。要把工作重心放在制度建设和实施上,放在规范管理上。要加大督促检查力度,加强调研和指导。领导小组各成员要按照县委、县政府的要求,认真组织学习,带头查找问题,带头制定和落实整改措施,制定和实施有关制度,使全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动扎实开展。
四、活动的总体要求、基本原则、方法步骤和工作重点。活动的开展步骤分四个阶段:动员部署阶段,从202月下旬到3月上旬;查摆问题阶段,从年3月中旬到下旬;集中整改阶段,从2008年4月到11月;考核总结阶段,从2008年12月到2008年2月。活动的工作重点主要包括:强化执政为民理念;切实转变干部作风;深化行政审批体制改革;规范机关行政行为;全面推行政务公开;建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制;开展机关绩效考评;提高机关干部素质和能力。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神,切实解决我院干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题,努力实现全院工作作风和干部队伍工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化。
二、工作步骤
全院集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设活动从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束,整个活动分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动,使广大干部提高对转变干部作风,加强行政效能建设的认识,明确转变干部作风,加强行政效能建设的基本要求,消除妨碍转变干部作风,加强行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作:
1.思想发动。
召开全院教职工动员大会,对学院转变干部作风,加强行政效能建设进行动员部署。主要领导亲自作动员讲话,联系实际讲清转变干部作风,加强行政效能建设的目的意义,讲清干部队伍在作风建设上存在的问题及原因,讲清转变干部作风,加强行政效能建设的努力方向和措施。
组织全体干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述,学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神,学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风,加强机关行政效能建设电视电话会议精神,认真学习市委、市人民政府有关文件精神,充分认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到市委、市人民政府的重大部署上来,统一到学院党委和行政的部署上来。
2.组织开展大讨论。
以党支部为单位,联系本部门的工作实际和干部队伍的思想作风实际,组织开展转变干部作风,加强机关行政效能建设大讨论活动,具体时间由学院效能办统一安排。
讨论的重点内容为:讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题;讨论本部门工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事;讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识、服务意识强不强;讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。
(二)查摆问题阶段(2007年3月中旬—下旬)。主要任务是按照转变干部作风,加强机关行政效能建设的总体要求,认真查摆本部门近年来在转变干部作风,加强机关行政效能建设方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确整改方向。重点做好以下工作:
1.深入查找存在问题。
在作风建设方面,重点查找:(1)宗旨意识不强,群众观念淡薄,官僚主义严重,脱离群众,漠视群众,门难进、脸难看、事难办的问题;(2)责任心和执行力不强,不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高的问题;(3)缺乏干事激情,精神状态不佳,改革创新意识不强,因循守旧,不学习,不钻研,学风不浓,玩风太盛的问题;(4)部门利益至上,本位主义严重,阳奉阴违,我行我素,滥用职权,吃拿卡要,不讲诚信的问题;(5)脱离实际,急功近利,不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效,弄虚作假,形式主义严重的问题;(6)为政不廉,以权谋私,铺张浪费,讲排场、比阔气,拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面,重点查找:(1)影响学院改革发展稳定的突出问题,尤其是师生反映强烈的突出问题;(2)履行职能缺位、错位、越位的问题;(3)解决问题审批偏多、环节过繁、效率偏低的问题;(4)行政不作为、乱作为,以权谋私的问题。
通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式,广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议,欢迎他们对学院干部作风、行政效能等方面的问题提出意见和建议。组织干部根据工作职能和岗位职责,采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生
活作风等方面存在的突出问题。
2.深刻剖析原因。召开专题讨论会,对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因,抓住问题实质,找准思想根源,不能就事论事。开展反面典型教育,使工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题,要勇于开展批评和自我批评;对管理体制机制障碍等方面的问题,要勇于提出改革的建议。
(三)集中整改阶段(2007年4—11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题,采取有力措施,集中力量整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作。
1.实行公开承诺。对集中整治的重点问题,逐个进行深入研究,并根据工作职能和个人岗位职责,就规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺,接受师生监督。各部门的承诺要在媒体上公布,各个岗位的承诺要在学院内部公布。此项工作由综合组负责,在2007年6月中旬前完成。
2.开展主题实践活动。要坚持边学边改,边查边改,即行即改,把转变干部作风,加强行政效能建设落实到具体行动上。要组织干部深入系(部)、班级、学生,通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动,使师生员工充分感受到转变干部作风,加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由干部作风组负责,在2007年11月中旬前完成。
3.深化行政审批制度改革。简化解决处理问题的程序,减少审批事项,实行院系两级管理,明确权利与义务。此项工作由督察组负责,在2007年6月底前完成。
4.理顺职能明确责任。理顺部门之间的职能关系。对学院各部门的工作职能进行一次全面调查梳理,对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理,进一步明确各部门职能、权限和责任,理顺部门之间的职责关系,尽量做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情,明确主办部门和协办部门,分清权限和责任,从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。按行政职能责任,制定依规行事的标准细项,严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。此项工作由监督组和督察组负责,在2007年7月底完成。
5.规范机关行政行为。全面建立依法行政规范化、依规办事标准化的各项制度,并认真抓好落实。此项工作由综合组和干部作风组负责,于2007年8月底前完成。
6.全面推行政务公开。要因地制宜,不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。加强学院网站建设,推进电子政务,逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围,为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由督察组负责,在2008年5月底前完成。
7.加强制度建设。各部门要从规范行为、优化流程、提高行政效能入手,对现行的制度进行一次全面清理,凡是不符合转变干部作风,加强行政效能建设要求,影响办事效率,阻碍加快发展的制度,要坚决废止。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度,加快审批速度,减少审批环节,压缩审批时限,提高办事效率。此项工作由干部作风组负责,在2007年6月底前完成。
8.提高机关干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础、以能力建设为重点,切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动,在广大干部中树立终身学习理念,不断提高机关干部的思想和业务素质。积极推进干部职业化专业化能力建设,坚持自主学习,加强分类培训,掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设,不断改善各级领导班子的素质结构。
9.组织群众评风。坚持走群众路线,开门搞整改,通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式,广泛组织群众对转变干部作风,加强机关行政效能建设进行评议。此项工作由考核组负责,2007年11月底前完成。
10.加强行政效能监察。
(1)加强行政效能监察机构建设。建立学院效能监察机构和效能投诉中心,设立投诉窗口。
(2)开展行政效能监察。由学院监督组开展综合监察和专项监察,进行全程监督,坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件,严格责任追究,依纪依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由监督组和督察组负责,2007年7月底完成。
(四)考核总结阶段(2007年12月--2008年2月)。主要任务是根据集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的要求组织考核,总结经验并探索建立长效机制。
1.开展争先创优活动。结合2008年人才培养水平评估工作,在全院广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”部门和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动,并进行评选表彰,2007年12月底前完成。
2.组织考核。工作小组采取部门自查和抽查等方式进行考核。(1)自查。各部门要自我检查完成任务的情况,并将情况报送学院效能工作领导小组。(2)检查。由学院效能工作领导小组牵头,干部作风组、督察组、考核组、监督组负责,分别到各部门登陆文秘写作wmxz.cn
查看更多文章采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行检查考核,并将考核情况汇总通报。此项工作在2008年1月底前完成。
3.总结提高。对集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设情况进行认真总结,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固扩大转变干部作风,加强机关行政效能建设的成果。此项工作在2008年2月10日前完成。
三、工作要求
各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,把思想和行动统一到学院党委行政的决策和部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,切实抓好这项重要工作,务求取得实效。
(一)加强组织领导。要加强协调,密切配合,形成合力,共同做好转变干部作风,加强机关行政效能建设的各项工作,增强机关干部执行政策、履行职责、依法行政、规范办事、提高效率的能力。
(二)领导干部要做好表率。领导干部要带头解放思想,带头更新观念,带头转变作风,带头建章立制,带头提高效率,以自身的模范行为,带动全院转变干部作风,加强机关行政效能建设活动的深入开展。
(三)合理安排各项工作。各部门要把转变干部作风,加强机关行政效能建设和当前工作有机结合起来,与加强机关党的建设结合起来,精心谋划,科学安排,确保转变干部作风,加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。
工作情况汇报
为贯彻落实县委、县政府会议精神,同时结合我乡实际,在全乡开展此项活动,对全体干部进行思想动员,我乡党组高度重视、精心组织、周密安排,坚持学用结合、边整边改,积极开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动,截止目前,完成了动员部署阶段的各项工作,取得了预期的效果,为扎实开展下一阶段工作,打下了较好的基础。
在动员部署阶段,我乡做到了:
一、着手准备早,进入情况快
县委、县人民政府召开全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会后,我乡领导班子雷厉风行,早着手,早计划,早安排,采取各种形式组织学习传达,广泛进行思想动员。
一是领导班子带头学。疏勒县转变干部作风加强机关行政效能建设大会召开之后,3月13日乡党委传达学习了XX同志在全县作风效能建设动员大会上的重要讲话精神,并联系当前我乡实际工作形成了开展转变干部作风加强机关行政效能建设的初步意见。二是组织副科级以上领导干部学。3月14日,我乡组织了副科级以上领导干部共13人参加。会上认真学习了XXX同志在十七届中央纪委六次会议上的重要讲话;XX同志在自治区纪委七届七次全会上的讲话;《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》、“六史、五观教育”等内容;三是组织全体人员学。3月11日召开全体干部转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会, 共88人参加了会议。通过一系列的学习教育,真正统一了思想,提高了认识。
同时也激发了大家参与活动的积极性和主动性。
二、重视程度高、工作抓得实
乡党政领导班子认识统一,思想重视,他们带头学习、带头上课、带头写体会文章、带头参加讨论,做认真学、深入学、学以致用的模范,作风效能建设各项工作抓得实在、有序、有效。
一是及时成立了活动领导小组。在动员大会之后,成立了以李文军书记任组长,乡长吾拉音.亚生同志为副组长,各分管领导、村支部书记为成员的领导小组,并设置了领导小组办公室,明确了领导小组和工作机构的工作职责。
二是认真制定了活动实施方案。我乡结合工作实际,围绕增强公仆意识、大局意识、责任意识、服务意识、务实意识、廉洁自律意识等六个方面制定出《关于深入开展“XX”,干部“作风建设年”活动的实施方案》,方案明确了活动开展的重要意义、目标要求、活动重点要解决的问题、实施的方法步骤以及各时段开展的配合活动。
三是深入进行思想动员。3月11日上午,我乡召开全体干部转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会。全乡共88人参加了会议。会上传达学习了武林中同志在全县作风效
据统计,活动开始以来,我乡共组织各种学习活动将近10次,下发各种学习资料200余份,营造了良好的氛围。
三、方法形式活、学习效果好
我乡已集中学习10天。各村、站所社、学校全体干部参加,学习的主要内容包括:胡锦涛同志在十七届中央纪委六次会议上的重要讲话;张春贤同志在自治区纪委七届七次全会上的讲话;《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》、“六能建设动员大会上的重要讲话精神,李书记作了动员报告。
史、五观教育”等内容。除了以集中的形式组织学习外,我们还采取各种形式,努力营造良好的学习氛围。为接受社会监督,扩大我乡开展转变干部作风加强机关行政效能建设的影响,我乡加大宣传力度,通过悬挂横幅、出板报等多种形式广泛宣传开展活动的重大意义,营造了良好的舆论氛围,同时通过开通投诉电话、投诉意见箱等,既向社会表明,我乡转变干部作风加强机关行政效能建设的信心和决心,同时对干部职工既是思想上的教育,也是心理上的震慑。通过一系列的学习教育,使大家真正认识到深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动是认真贯彻县委、县政府会议精神,是立党为公、执政为民的本质要求,是新形势下推动“三个代表”重要思想深入贯彻落实优化我乡发展环境的迫切需要,是抓住机遇、加快发展、建设富裕文明和谐新英尔力克的重要保证。
四、提高认识,端正态度。我乡通过组织集中学习文件及相关法律、法规,根据县委有关开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动安排,结合英尔力克乡转变作风加强机关行政效能建设活动工作部署,制定了实施方案,明确以增强“六种意识”和把握“四个关系”为重点,同时就学习动员阶段的工作方法步骤和基本要求作了周密的安排和部署。进一步提高了全体干部职工对加强机关效能建设重要意义的认识,增强了机关效能建设的主动性与积极性。
五、打造便民服务平台,提高行政服务效能 为了方便服务,经乡党委、政府研究决定,在原有农民服务社的基础上,将与农民工作、生活息息相关的计生、民政、劳动就业、社保、医保、法律援助等服务项目,统一纳入中心,变分散办公为集中办公,使居民进一个门就能办完
所要办的事情,改变原来来一趟要跑几个办公室的现象。同时,为了方便服务,我们按照公开透明的原则,坚持方便居民办事与严格依法行政相结合,将便民服务的各项内容、办事程序、申报材料、办结时限、咨询电话、投诉热线等统一公布上墙,让来办事的居民一问便明白,一看就放心,并接受广大群众监督。
明确服务规范,提高办事效率。首先我们建立了服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结等制度,要求工作人员在工作过程中以“办事方不方便、群众满不满意”为标准,对来访的每一位群众要热情接待,耐心解释,答疑解惑,对受理的每一件事情、办理的每一个证件要认真对待,规范服务,从而进一步完善了服务环节,提高了办事效率,做到问题纠正及时,服务准确到位,既避免了违规操作,也杜绝了推诿、搪塞和扯皮等现象发生。
今年是“十一五”的开局之年,我区正进入一个新的发展时期,如何进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作,是摆在我们面前的重要课题。为此,自治区党委和自治区政府在全区机关、市、县、乡镇范围内就机关效能建设开展了一场行政效能建设整顿活动。在这
次活动的学习中,我受益非浅,主要体会如下:
一、机关效能建设有利于改进机关作风,提高服务质量。
机关工作人员在履行公务中,往往是代表政府机关去执行公务的。人民群众和投资商对具体办事人员的工作扯皮拖拉、态度粗暴或以权谋私行为只能敢怒不敢言。
二、机关效能建设有利于营造优质高效的服务环境,提高办事效率。
目前,我们的软环境建设中确实存在办事效率低,不讲勤政,不讲效能的问题。这其中的原因是多方面的,至关重要的条就是机关效能建设没有落实到位,管理不严,措施不力。只有加强机关效能建设,改进工作,完善管理,促进行政机关及其工作人员讲和办事效率,提高行政效能,才能达到营造优质高效的服务环境的目的。
三、机关效能建设有利于改善投资环境,加速经济发展。
大量事实证明,如果我们不从根本上解决各级领导班子和干部队伍中存在思想作风不适应,工作作风不适应和生活作风不适应等制约经济发展的突出问题,不仅会引起人民群众的不满,影响政局稳定和社会安定,而且会阻碍改革开放政策的落实,妨碍经济持续、快速、健康的发展。加大机关效能建设的力度,必将有力促进各级各部门紧紧围绕区委区政府的重大经济决策和经济部署,结合各自的工作职能和实际情况,集中力量进行标本兼治,综合治理,全面加强干部队伍建设,从而有效地消除制约经济发展和不利社会稳定、安全的因素,加速经济发展的步伐。
四、必须建设立科学的思维方式,全方位深化管理体制,打破常规,强化监督、搞好协调、正确处理执法与服务的关系。
目前,国家赋予工商行政管理部门市场监管和行政执法的两项主要职能,就是要求我们建设和完善社会主义市场经济秩序,以保证社会公共利益的充分实现。因此,当严格执法与热情服务产生冲突时,还是应以严格执法为主,没有市场监管和行政执法,工商部门就难以给自己定位,势必面临存在和发展的困境。当然,服务是现代政府的根本宗旨,工商行政执法人员应通过严格执法,文明执法,热情执法,简化工作程序,创新工作方式,提高工作效率,增强为社会服务的能力和水平。
严格执法是工商行政管理部门履行职能的基本要求,热情服务是为经营者和消费者提供优质的服务,是工商行政管理工作的根本目的。工商部门改进管理,提高效率是为改革发展服务,严格执法营造良好的市场环境,同样是为改革发展和经济建设服务。因此,作为工商执法人员,要进一步端正严格执法指导思想,牢固树立执法为民的理念,努力实现对法律负责与高效服务的统一。一是要正确认识严格执法与热情服务的关系,既要坚决制止以强化监管为由,随意抬高门槛,人为设置障碍,故意刁难企业和群众,又要切实防止在具体工作中随意突破法律法规的规定,放松或削弱严格执法,损害法律的严肃性。热情服务,就是要充分体察民情,了解民意,立足职能,满腔热情地为广大企业.商户和人民群众提供优质.便捷的服务。要实现管理与服务的统一,我们必须紧紧围绕市场监督这个重点,不断拓宽监管新领域,建立执法运行新机制,完善市场监管新手段,扩展职能服务的质量和水平;坚持依法行政,积极营造诚实守信.公平竞争的市场环境,服务地方经济发展;落实各项政策,兑现服务承诺,以实际行动取信于民。二要完善执法制度,强化执法监督,保障有法必依,执法必严。坚决纠正和查处有法不依,执法不严,违法不究,以及以罚代管,以罚代刑的行为。严格执法纪律,规范执法行为,促进公正执法,廉洁执法。要彻底摒弃“管理就是收费,执法就是处罚”错误思想,把“情感管理”的理念落实到日常监管中,努力营造宽松的经营环境,支持保障了经济的发展。改变执法中的“生、冷、硬”现象。要突出依法服务和职能服务,提高工作效率,强化监管职能,努力为办事群众提供便利,对重点对象实施有针对性的服务,力戒职能弱化和越位服务。从根本上改变工商行政执法人员与被管理者的对立状况,拉近与广大经营者的距离,实现了严格执法与执情服务的统一。三要找准严格执法与热情服务的最佳结合点,将服务寓于监管技法中,在执法中体现服务精神。一方面,主动自觉地从认识大局,维护大局,发展大局的高度出发,既倡导无障碍服务,又克服无原则“服从”,促进经济发展中服务,在服务中履行职能。另一方面,要进一步端正执法思想,既要敢于技法,又要善于执法,在依法行政.文明执法的前提下,掌握好“火候”,把握好“度”,做到原则性和灵活性的统一;惩戒处理和教育规范的统一;法律效果和社会效果的统一。
再就是要进一步改进工作作风,树立良好政风,增强执法的统一性.权威性和有效性,促进公正执法.廉洁执法,文明执法,热情服务,树立工商良好形象。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我省全面落实省第十三次党代会精神的关键一年。年初,省委省政府召开了全省发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议。
在这样一个关键年的起始点上召开这样的电话会议,要求在全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题,对进一步优化江西发展环境,推动经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。这次电话会议主题明确,内涵丰富,寓意深刻,具有很强的针对性和指导性。
会议指出,这次机关作风集中整治工作的目标任务是通过整顿机关作风,严肃组织纪律,规范行政管理,提高工作效率,振奋干部精神,优化全省的发展环境。这次会议对于促进和实现全省干部作风的转变,进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,保持和发展党的先进性,进一步做好新形势下环境优化后的发展工作,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
会上,鹿心社省长对于过去一年,我省在干部作风整治活动中所作出的成绩和发展态势作出了肯定,并提出,我省干群关系总体上是和谐的,人民群众对身边的干部总体上是满意的。出现问题的是一些地方的少数领导干部,而我们开展集中整治活动,就是要切实解决当前干部作风中损害群众利益、破坏干群关系、影响社会稳定的突出问题,使各级干部真正做到思想上尊重群众、感情上贴近-1-
群众、工作上依靠群众,在群众中树立可亲可敬的良好形象,以党群干群关系的和谐带动和促进社会和谐稳定。
同时,要求各地各部门遵照省政府下发的《关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定》,以及省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》这两个文件精神,紧密结合工作实际,认真贯彻落实,责任到人,确保集中整治活动取得实效。
通过对两个相关文件和这次电话会议精神的学习,我们更加深刻的认识到,国家行政机关机关作风的优劣是党风、政风和行风的重要体现,它直接关系到国家行政法律法规的正确实施,关系到依法行政的客观公正,关系到党和政府在人民群众中的形象。加强机关干部作风建设关系党的形象,是新时期党对干部的要求,是广大人民群众对干部的期望,是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。
随着我国经济建设快速发展,经济实力不断增长,国际地位日渐提高和稳固。我国国内经济发展也进入社会矛盾的突显时期,在这个时期利益主体多元化,理想信念淡化弱化,逐利日趋明显化,从而增加了政治思想工作的难度。因此,营造机关文化氛围,加强机关文化建设就显得尤为重要。
机关文化,是指把全体干部职工的力量统一于履行机关职能过程中所形成的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范,是一个机关思想理念、价值取向的集中体现,是机关每个工作人员言谈举止、为人处事所带有的机关烙印和标签。
机关文化是机关的一种重要而特殊的资源,关系到机关作风建设的成败,关系到机关整体素质、工作质量和管理水平的提高,机关作风建设只有以先进的机关文化为指导,融入先进文化的内容,反映先进文化的要求,才能实现管理理念的与时俱进和机关发展的健康和谐。
一、重在建设,符合机关实际。
一方面,机关文化不是与生俱来的,是引不进、买不来的,只有靠机关扎扎实实的培育和积累,必须重在建设。另一方面,机关文化建设离不开机关工作职能,必须为发挥机关职能服务,而不能为了文化建设而建设。这就要求我们在机关建设中必须把握两个基本要求:一是完善和明确机关文化的内涵和本质,要从机关的工作性质和特点出发,在机关内大力倡导“埋头苦干、积极进取、勇于开拓、严谨认真、团结和谐”的精神;二是在培育和树立上要加大力度、深入人心,使机关倡导的精神见诸行动,落到实处,实现干部职工对机关价值观由认同到自觉遵守的转变。
从机关的特点和工作实际看,机关文化建设应主要包括以下方面:
(一)建设一支政治合格、业务过硬、作风精良的干部队伍。这是创建机关文化之本。机关工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,实践全心全意为人民服务的宗旨,进一步坚定社会主义、共产主义信念,用远大的理想和坚强的党性修养作为精神支柱。为此,机关应在深入开展创建学习型党组织和爱岗敬业、创先争优等活动基础上,不断采取措施,提高机关干部队伍的整体素质。
(二)通过倡导一种精神,丰富机关文化建设的内涵。要从机关地位、职能等方面,不断强化广大干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识,在机关干部职工中形成求真务实、埋头苦干、吃苦在前、享乐在后的价值追求和敢闯敢干、勇于创新、积极开拓、锐意改革的精神氛围。
(三)在总结实践经验、探索工作规律的基础上,健全完善规章制度和工作机制。对机关来讲,需要建立职责任务、项目流程和工作要求等工作规范以及办事、办文、办会等各项规章制度,借以培养严谨细致的工作作风,使政务活动制度化、程序化、科学化,不断提高工作质量和效率;对机关工作人员来讲,需要建立机关工作人员政治行为规范、业务行为规范、外事行为规范和仪表举止规范等。
(四)培育机关良好的工作风气。良好的工作风气可使人心情舒畅,同心协力地做好工作,否则,相互掣肘、各自为政,必然一事无成。机关的每一个职能部门、每个工作人员都应牢固树立全局观念,善于协调好各方面的矛盾和利益关系,做到大事讲原则,小事讲风格,努力在机关内部营造一种团结融洽、蓬勃向上的工作氛围。
(五)培育机关的内在文化气质。通过寻找建立有效的载体,力求在机关中形成一种庄重、高雅、大气的内在文化气质。这种有效载体可以是无形的,如通过热情周到的软件服务,营造出了一种舒适、文明、温馨的环境,给人一种文明、和谐的整体美;也可以
是能够体现出机关和机关特色的有形标识,如在机关内设立的图示牌,机关印发的文件所形成的固定格式,机关所组织的各种会议的会标、会场的布置等。
二、齐抓共管,着力转化成行为规范。
机关文化建设不单是党务部门的事,必须树立齐抓共管、长期建设的思想,做到系统思考,全面推进,各方协调,上下联动。要发动各个部门、各个处室广泛参与,在各自的工作领域自觉地体现并实践机关文化,努力为机关工作创造良好的外部形象和内部氛围,使机关文化真正形成气候,使每个人在工作中受到无声的熏陶,成长为高素质的人才,增强机关的凝聚力,使机关展现出蓬勃旺盛的生命力。
机关文化的核心是机关干部的价值观,决定着机关干部的思维方式和行为方式,又是机关工作整体思想、行为及风貌的体现。机关文化建设的最终目的是通过发挥机关文化建设的特殊功能,努力为机关工作创造出良好的外部形象和内部氛围,使全体干部职工在工作中形成共同的理想和价值观念,养成有利于机关发展的行为习惯,促进机关的健康发展。因此,机关文化建设如果仅仅停留在干部职工记住了多少标语口号,在讲话中引用了多少格言警句,是不能实现建设目的的,必须在机关文化核心价值观的指导下,通过长期教育培训和一系列约束激励机制等具体措施,在机关形成既体现现代文明,又具有可操作性的、规范实用的机关文化体系,包括职业道德、行为准则、团队管理、沟通渠道、培训体系、激励机制、绩效评估等,不断增强机关干部对机关文化的认同和融合,产生巨
大的向心力和凝聚力,转化为干部职工的行为规范和习惯。
具体来讲,应当做到以下三点:一是各级干部要率先垂范,带头执行机关的各项规章制度,大力弘扬机关精神,认真落实工作作风;二是加强基础建设,从抓制度建设入手,规范干部职工的办事程序和行为习惯;三是以建设学习型机关为契机,创新学习理念和方式,提高干部职工的政治理论素质和工作能力。
早在2007年1月9日,中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表的重要讲话中强调,要根据新形势新任务的要求,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
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