高层建筑消防安全管理（精选8篇）
为深刻吸取近期多起高层建筑火灾事故教训，坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生，为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境，我单位严格履行以下承诺：
一是承诺全面落实消防安全主体责任制，保证消防安全措施落到实处，提高单位抗御火灾的能力。
二是承诺开展“安全自查、隐患自改”，认真整改发现的火灾隐患，对自查发现的问题制订整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，落实消防安全防范措施。
三是承诺完善消防安全“户籍化”管理档案，落实消防安全管理制度和消防安全操作规程，配备专业电工，确定建筑“楼长。
四是承诺电缆井、管道井等管井的设置和封堵符合消防安全技术标准，管井内不堆放杂物，日常管理到位。
五是承诺电气线路敷设符合规范，电气设备容量负荷不超标，燃气管线敷设、安装符合标准，落实日常维护保养、检测等管理措施。
六是承诺不在建筑外墙违规动火用电，不在建筑周围堆放可燃物。全面清理疏散楼梯、疏散走道、管道井、电缆井内堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车。
七是严格按照国家标准和行业标准安装配置消防设施、消防器材，设置消防安全标志并组织进行检查，确保完好有效，并明确维保责任。
八是加强员工消防安全教育培训，员工上岗之前全部经过消防安全培训合格，做到每名员工懂消防常识、懂器材使用、懂自救技能。
九是保证本单位物业服务企业按照合同约定对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。
十是对高层建筑消防安全综合治理中发现的火灾隐患，明确整改措施、期限和负责整改的部门、人员，落实整改资金，在规定期限内整改完毕。在火灾隐患未消除之前，严格落实防范措施，保障消防安全。
十一是发生火灾时，立即实施灭火和启动应急疏散预案，及时报警，迅速疏散人员，组织扑救初期火灾。火灾扑灭后，保护火灾事故现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因。
十二是做好微型消防站和区域联防组织建设工作。保证完成微型消防站建设，建立24小时值班制度，接到火警，按照“3分钟到场”要求赶赴现场处置，并能联动周边区域微型消防站应急处置力量。
单位（盖章）：
承诺人（消防安全责任人）：
随着经济建设的快速发展,高层建筑如雨后春笋般在城市中矗立起来,在给城市带来高效、便捷、繁华的同时,也带来了消防安全问题。据统计,到目前为止,全国现有高层建筑超过15万栋,其中超高层建筑近2 000栋。从经济发达的东部沿海地区到经济蓄势待发的中西部地区,到处可见正在加紧施工的高层建筑。根据高层建筑防火设计的多年实践,以及发生高层建筑火灾的惨痛经验教训,人们对防范扑救高层建筑火灾已有足够认识和较成熟的措施。但是,建设单位、施工单位对高层建筑施工工地火灾未能给予足够重视,高层建筑施工工地火灾时有发生,给人民生命财产安全带来了极大威胁。2005年4月,河南发展大厦工地因电焊焊渣引燃防护网,导致120 m高楼层顶部突发火灾,处置难度非常大,消防队经2个多小时才将火扑灭。2005年11月,山西省太原市正在施工的财富大厦13层发生火灾,消防官兵战斗到天亮才控制住大火,该大厦13、14层被烧毁。2007年10月,广西南宁市埌东汽车站旁一栋正在施工的某高层建筑在电焊安装外墙铝塑板钢龙骨时,引燃外墙铝塑板及安全网,发生火灾,由于事发于几十米高的外墙上,风势很大,火很快蔓延整个外墙,已安装的外墙铝塑板及安全网全部被烧毁。2009年2月,中央电视台新址附属文化中心大楼发生火灾,16个消防中队54辆消防车用了将近6小时才将大火扑灭。大量的高层建筑工地火灾事故让人触目惊心,高层建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起社会的重视,加强对高层建筑工地火灾特性及防火对策的分析研究显得十分重要。笔者结合自己在高层建筑施工管理工作中总结的经验,对高层建筑施工现场消防安全特性及消防安全管理措施进行初步探讨。
2 高层建筑施工现场消防安全特性
高层建筑施工具有施工工期长、高空作业多、承包单位多、交叉施工多、用火用电多、可燃材料多、临时建筑设施搭建多等特征,而高层建设施工现场的消防安全相应具有以下特点。
2.1 现场使用明火多
在对高层建筑实施现场钢筋、金属架构、金属管道的分割与连接,通风、取暖、给排水等设备安装,工程内、外部装修等环节不可避免地要进行大量的电焊、气割、气焊等明火作业。这些明火作业是引发高层建筑施工工地火灾的“罪魁祸首”,作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落,能轻易引起可燃物燃烧,酿成火灾事故。笔者查阅了大量高层建筑施工工地火灾案例资料发现,由明火作业引起的火灾占90%以上。另外,施工现场临时用电较多,且配电设备、电气线路较杂乱,如果管理不善,就会引起电气火灾事故。
2.2 工地存放有大量易燃、可燃材料
高层建筑施工工地存放有大量的木材、胶合板、泡沫板、油漆、黏合胶、防护网、保温材料、乙炔气体,以及各种包装物、木花木屑、下脚料组成的可燃垃圾等易燃、可燃物品,为火灾发生提供了必要条件。这些易燃、可燃物品只要接触明火等火源,就有可能引发火灾事故。
2.3 高层建筑工地通透性强
在建高层建筑的垂直方向的楼梯间、电梯井、变形缝、各类管道井、楼板预留孔洞和水平方向的门窗洞、隔墙预留孔洞因施工进度和设备安装等原因一般不会封闭,造成空气水平、垂直流通迅速,一旦发生火灾,烟囱效应明显,火势发展快,上下左右蔓延快,在短时间内就可能发展成立体大面积火灾。
2.4 灭火救援施展空间受限
高层建筑施工工地现场四周存在深基坑的开挖、施工设备作业场地布置及建筑材料堆放等情况,影响了消防车的畅通行驶,使消防车难以靠近火场,阻碍了消防员的灭火行动。建筑内部因内走道和楼梯等进入通道上往往设置有脚手架,摆放建筑材料施工设备,存在各种预留孔洞,而且没有消防电梯、应急照明设备、防排烟设施等,这使得无论是施工人员还是消防营救人员,在火场进行疏散和搜救工作的难度非常大,极易造成人员伤亡。
2.5 室内外消防供水不足
高层建筑施工工地外部消防水池、室外消火栓的建设和安装往往滞后于工程建设,而当建筑内部消防设施未建成开通时,消防用水匮乏,消防员采取外攻、内攻扑火时水压、水量无法满足灭火需要,导致高层建筑施工工地火灾扑救难度大,尤其是在施工后期装修阶段发生火灾,因可燃物多、内部结构复杂,灭火难度更大,会造成望火兴叹的局面。
3高层建筑施工现场消防安全管理措施
高层建筑施工工地消防工程要求,为保证高层建筑施工过程的消防安全,高层建筑建设单位、设计单位、施工单位应针对高层建筑施工各个阶段、各个部位进行相应的消防工程设计、消防设施建设。重点从施工工地总平面布局、消防设施、临时用房等几个方面来考虑,切实把好工地消防安全源头关。
3.1 施工总平面布局
高层建筑施工工地总平面布局应有合理的功能分区,应明确划分施工区、办公区、生活区、明火作业区、易燃易爆材料存放区、易燃废品集中区,应设置有连接各区宽度不小于4 m的消防通道,各区之间保持一定的防火间距。高层建筑施工现场在设备安装和装修、装饰阶段一般应有环形消防车道或至少在一侧长边设置可供消防车扑救、作业的空地,尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足消防车通行的要求。
3.2 施工消防给水设施
消防给水设施是保证高层建筑施工现场消防安全的主要消防设施,包括临时室外消防用水、临时室内消防用水。临时室外消防用水可由市政消火栓、天然水源、临时消防水池供给,供水时间可设定为1h,用水量可设定为30 L/s。临时室内消防用水系统由水源、供水干管、接口、临时水泵接合器组成,要求供水管径不应小于100mm,栓口直径应为65 mm,每层栓口不应少于2个,并保证一支水枪有充实水柱到达建筑施工场地的任何一点;栓口应在每层均匀布置,每层栓口处应设置水带和水枪;临时室内消防用水系统应与工程同步施工,与楼层施工进度差距不超过3层。临时室内消防用水系统设计一般可与建筑室内消防设计相结合,充分利用建筑室内消防给水系统,及时安装完善建筑室内消防给水系统,并连通消防水源,使其在施工阶段即能发挥消防功能。
3.3 固定放置一定数量的干粉灭火器
在施工现场相关楼层,按消防要求固定放置一定数量的干粉灭火器,特别是在明火作业地点的旁边,以及易燃物品集中堆放点的旁边,一定要放一定数量、可随着明火施工点的转移而随时转移放置的干粉灭火器。以备这些易发生火灾的危险点一旦发生火灾时,相关人员能用干粉灭火器及时扑灭火苗,将火灾消灭在起始阶段。
3.4 编制消防预案
在高层建筑施工前应根据工程的特点,编制有针对性的施工现场消防预案。编制消防预案时应考虑以下几个方面的问题:①施工总平面图应明确划分施工区、办公区、生活区、明火作业区、易燃易爆材料存放区、易燃废品集中区,施工通道的宽度等应符合相关消防的要求。②施工临时用水管网的设计布置应通过科学的计算验算,在满足施工用水要求的同时,满足基本的消防要求。③施工临时用电线路的布设应该经过科学的计算验算,并应安装相应的自动跳闸断电保护装置,使施工临时用地的线路在施工过程中不至于因过载、短路等原因引发火灾。④施工项目部成立一个负责施工现场消防安全的消防安全领导小组,小组领导由项目部负责人担任,消防安全领导小组根据工程的具体情况将工程消防责任按区块进行划分,并指定专人负责相关区块的消防责任。消防责任区块的消防责任负责人,应按要求定期或不定期对所负责的消防责任区进行巡逻检查,对一些重点火灾易发点、明火作业点、易燃物品的堆放点,以及一些负荷大的线路或电箱部位要重点巡视检查,必要时派专人蹲守。⑤施工项目部要严格执行用火审批制度,需要在施工现场进行明火施工作业的,必须向项目部消防安全领导小组提出书面申请,经消防领导小组认真研究分析明火作业的周围环境、发生火灾的可能性等情况后,由项目消防小组对明火作业的人员进行消防技术交底,使明火操作人员清楚明火作业有可能引发的火灾情况,了解作业点周围的消防设施放置点及使用这些设施的要点,并做好相关的人员及消防设施(干粉灭火器或用水管将水临时接到明火作业地点旁边)的准备工作,由项目消防领导小组签发动火令后,方可进入施工现场明火作业施工阶段。同时,项目消防小组派专人监视明火作业,监督明火作业人员按消防要求进行施工作业,随时及时纠正、制止明火作业人员的不安全明火作业行为。⑥由于工程施工人员的数量多,流动性大,经常更换,消防意识淡薄,因此,经常对施工人员进行消防安全宣传教育尤为重要,有条件的可邀请消防部门相关人员进行指导,提高施工人员对消防安全的认识,提高他们基本的消防操作技能及火灾现场抢救、逃生等技能。⑦根据工程施工现场特点,组织施工人员进行火灾消防演练,提高他们的心理素质及现场处置火灾的能力,让他们面对火灾时能够正确处置,从容将火灾扑灭在发生初期。据不完全统计,大部分火灾的恶果形成原因是,刚发生火灾时操作人员惊慌失措,处置不当,使大火继续蔓延,从而错失扑灭火灾的最佳时机。因此,火灾的消防演练必不可少。⑧与消防部门结成帮扶对象,施工过程中,邀请消防部门到现场协助指导完善消防安全措施,使施工现场消防安全措施更专业、更有针对性、更能行之有效地确保施工现场的施工消防安全。
4 结语
1.高层建筑的火灾危险性及火灾特点
高层建筑的火灾危险性比一般建筑大得多，楼层高、人员多、蔓延快，扑救和疏散难度大，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。
1.1火势迅猛，蔓延途径多
高层建筑内的楼梯间、管道井、电缆井、排气道等各种竖向管井，就像一座座高耸的烟囱，易形成“烟囱”效应，使火势迅速蔓延扩大。另外，高层建筑特别是有豪华装修的建筑，其内部陈设和装修材料大多是可燃或易燃材料：燃烧后产生有毒的气体。建筑物内起火后烟火先是向上扩散，遇到顶棚等转向水平方向，再沿着墙壁向上、下运动，随着空气的对流，愈烧愈烈。一旦烧透房顶、门窗或设备孔洞等，就会迅速向外蔓延。据测试，火灾时烟火水平方向的流动速度为0.3～0.8m／s：垂直方向为2.4m／s。烟气在无阻挡的情况下，对一座长百米左右的建筑物，只要2～5.5min就可以从一端扩散到另一端：在垂直方向不到1min就可以蔓延几十层，不要很长时间，整座大楼就可能形成一片火海。
1.2人员疏散困难，伤亡严重
高层建筑一旦发生火灾，人员疏散比较困难，往往会造成大的人员伤亡，这是因为：一是楼层多，建筑物高，垂直疏散距离远，需要疏散的时间长。而且人的疏散正好与烟火蔓延的方向相反，不得不在烟熏和热气流的烘烤中进行疏散，进一步增加了疏散的艰巨性和危险性，疏散人员往往会被烟火熏倒。二是人员集中，疏散设施少。由于普通电梯井拔烟火的作用强，容易扩大火势，不能保证疏散安全，只能使用楼梯疏散。高层民用建筑容纳人数较多，要在较短的时间内将人员全部撤离危险区难度很大，而且在慌乱中，难免发生挤伤等惨剧。
1.3高层建筑自动消防设施的运行状况欠佳，存在火灾隐患多
由于高层建筑的使用管理单位火灾防范意识不强，没有真正将消防安全责任制和消防安全制度落到实处，普遍存在消防设施维护管理不善、违章关闭消防设施等隐患。高层建筑大多数都有自动消防设施，但由于使用单位缺乏技术过硬维护管理人员，日常管理维护不善，再加上人员不固定，流动性强，导致了自动消防设施的运行质量差。
2.高层建筑的防火安全管理对策
根据高层建筑的使用特点和火灾危险性，应加强对高层建筑的消防安全管理。
2.1严格把好设计、施工关、验收关
坚决杜绝高层建筑在设计或施工时留下隐患。严格把好高层建筑的二次装修审批验收关，严格控制可燃、易燃材料装修，防止随意改变使用功能，破坏原建筑消防安全布局。
2.2高层建筑的防火工作，要坚决贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针
建立健全防火安全责任制，实行责任到人、层层负责的消防管理机制，定期进行消防模拟演习，加强消防宣传培训，提高员工的消防意识。
2.3高层建筑的消防设施要加强维修保养，确保系统正常运行
高层建筑内消防设施比较完善，如防排烟系统、火灾自动报警系统、火灾自动喷淋系统、气体自动灭火系统等。这些设施可以及时地发现火灾和尽快地扑灭火灾，减少损失和伤亡，有效地提高高层建筑的自防自救能力。因此加强高层建筑消防设施的维修保养，是确保消防安全的一项重要的工作。
2.4加强用火用电管理，是高层建筑避免和减少火灾事故发生的有效措施
从历年火灾发生的情况分析，电气火灾发生率占比例最大，因此必须加强高层建筑用电的管理，在用电管理方面，不得随意增加用电设备，不得乱接乱拉临时电线，电器设备的安装要严格按电气安装规程的要求设计施工。在用火方面，必须严格管理，公共场所要防止烟头引起可燃物起火。酒店的厨房用气用油必须严格遵守安全操作规程，油烟机必须经常清洗，防止积油过多引起火灾。高层建筑的电焊作业应遵循三级动火审批规定，确保动火安全。
为了进一步推进民主立法和科学立法，提高立法质量，按照《重庆市行政立法基本规范》的规定，现将《重庆市高层建筑消防安全管理规定（征求意见稿）》全文公布征求意见和建议，请社会各界和广大市民积极建言献策。
提出意见和建议有以下三种方式：
（一）直接在本网站留言；
（二）通过信函方式将意见寄至重庆市人民政府法制办公室法规二处（邮政编码：400015）；
（三）通过电子邮件方式将意见发送至cq63850161@163.com
重庆市高层建筑消防安全管理规定
（征求意见稿）
第一条【立法目的和依据】为了加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障公民、法人或其他组织的人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条【适用范围】本市行政区域内高层建筑的消防安全管理适用本规定。
军事设施、核电厂内高层建筑的消防安全管理除外。
第三条【方针原则】高层建筑的消防安全管理工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照谁建设谁负责、谁所有谁负责、谁使用谁负责的原则，实行消防安全责任制，进行严格管理和科学管理。
第四条【领导与监督管理】市人民政府领导全市的高层建筑消防安全工作。区、县（自治县）人民政府负责本行政区域内的高层建筑消防安全工作。
市公安机关对全市的高层建筑消防安全工作实施监督管理，区、县（自治县）公安机关对本行政区域内的高层建筑消防安全工作实施监督管理，公安机关消防机构和公安派出所按照有关规定具体负责实施。规划、房地产管理、建设、市政、文化、工商等行政管理部门应当在各自职责范围内，严格依照本规定和其他相关法律、法规做好高层建筑消防安全工作。第五条【政府职责】在高层建筑消防安全管理中，区、县（自治县）人民政府应当履行下列职责：
（一）督促本级行政主管部门和街道、镇乡人民政府履行消防安全职责；
（二）针对高层建筑火灾特点制定应急预案，建立高层建筑重特大火灾事故应急救援机制，提高城市处置火灾事故的能力；
（三）将属于直管公房的高层建筑消防安全隐患整改经费纳入财政预算；
（四）对高层建筑中存在的重大火灾隐患实施挂牌督办；
（五）为辖区公安消防队、政府专职消防队配置适应高层建筑火灾扑救需要的举高消防车等消防装备；
（六）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第六条【公安机关职责】在高层建筑消防安全管理中，公安机关消防机构应当履行下列职责：
（一）协调本级人民政府行政主管部门在其职责范围内，依照本规定和其他法律、法规的规定做好高层建筑消防安全管理工作；
（二）开展消防法律、法规和消防技术标准的宣传，并督促、指导、协助有关单位或个人做好宣传教育培训工作；
（三）依法对建设工程实施消防设计审核、消防验收、消防设计和竣工验收的备案抽查工作，并对开设在高层建筑内的公众聚集场所实施开业前消防安全检查；
（四）开展消防监督检查和消防安全专项治理，督促有关单位或个人采取消防安全措施，依法责令整改火灾隐患及采取强制措施、实施行政处罚；
（五）对发现存在影响公共安全的重大火灾隐患及时报告同级人民政府并向社会公布；
（六）开展高层建筑火灾扑救技术、战术研究，组织现役消防队员进行针对性训练，建立扑救高层建筑火灾的应急反应和处置机制；
（七）法律、法规规定的其他消防工作职责。公安派出所依照有关规定履行前款相关职责。
第七条【政府部门监管】县级以上人民政府行政主管部门在职责范围内，依法对高层建筑消防安全进行监督管理。
规划部门应当将消防避难场所规划与危旧房改造、广场绿地建设相结合，将高层建筑的消防扑救面、扑救场地、消防车通道、防火间距等作为重点审查的要素，对不符合城乡消防安全布局要求的建设项目，不予通过方案审查，不予核发建设工程规划许可证。
国土房管部门应当将高层建筑消防设计的消防审核或备案文书作为核发商品房预售许可证的审核要件；将消防验收文书或备案文书作为进行初次权属登记、核发房屋权属证书的审核要件；应当将消防安全服务水平作为评定物业服务企业资质的审核要素，督促物业服务企业落实消防安全职责；配合当地政府落实多产权、多使用人且无物业管理的高层建筑和无专项维修资金的高层建筑的责任主体，落实整改资金筹措渠道，引导高层建筑业主委员会使用专项维修资金整改火灾隐患。建设部门对依法应当经公安机关消防机构审核的高层建筑消防设计未经审核或审核不合格的，不得批准初步设计和给予施工许可，不得予以竣工备案；对违法投入使用的高层建筑存在消防安全问题，房地产开发企业拒不整改的，将其纳入不诚信企业名单，按规定对其资质、项目管理实施控。
市政部门应督促和指导供水单位建设、维护高层建筑室外市政给水设施，加强城市公共消火栓的维护管理，对占用城市消防车道及影响城市公共消火栓使用的行为依法进行处理。
文化、工商部门对高层建筑内未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求的公共娱乐场所，不得为其办理相关证照；工商部门对生产、经营场地设在高层居住建筑内的企业，不得为其办理相关证照。第八条【鼓励发展消防科研】政府鼓励、支持开展高层建筑消防安全科学技术研究，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型材料和科学管理方式提高高层建筑消防安全水平。
第九条【设计、施工要求】高层建筑的消防设计、施工及管理必须符合国家及地方工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对高层建筑的消防设计、施工质量负责。
第十条 【消防扑救场地的要求】高层建筑设计时应当设置消防扑救场地。其进深从建筑外墙面起算，一类高层建筑不宜小于18米，二类高层建筑不宜小于15米。
消防车道与高层建筑之间、消防扑救场地上空，不应设置妨碍登高消防车操作的树木、架空管线等影响消防车通行及扑救的障碍物。第十一条【施工期间安全义务】施工单位负责新建高层建筑施工现场的消防安全。施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人，加强对施工人员的教育培训，落实用火用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，并保证竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施设备等完好有效。
建设单位或个人对高层建筑进行局部改建、扩建或装修时，应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任；没有明确的，消防安全由双方共同负责。
第十二条【竣工自检义务】高层建筑竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等单位，依据国家工程建设消防技术标准对消防安全质量进行自检验收，并进行消防设施和电气防火技术检测。各方在确认工程自检验收合格并签署明确意见后，建设单位应依法向公安机关消防机构申报消防验收或备案，其提交的文件资料应齐全、真实、有效。
对申报消防验收的建设工程存在提供虚假报验资料的，公安机关消防机构视其情节可责令建设单位在1至12个月内不得就同一建设项目再次申报消防验收。
第十三条【未交付使用和违法交付使用的义务】建设单位应当对下列高层建筑的消防安全负责，对消防安全问题进行整改并承担费用：
（一）已竣工尚未验收、未出售或未交付使用的；
（二）依法应当经公安机关消防机构消防验收，未经验收或验收不合格而交付使用的；
（三）依法应当经公安机关消防机构消防备案，未经备案或备案抽查不合格而交付使用的；
（四）依法不属于消防验收范围且消防备案后未被抽查，但设计或施工违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的。
第十四条【业主安全义务】对依法投入使用的高层建筑，除建设单位按照有关规定承担保修责任及本规定另有规定外，业主应当负责专有部分的消防安全，共同负责共有部分的消防安全。
高层建筑业主对专有部分行使权利时，不得危及共有部分和其他业主专有部分的消防安全。因扑救火灾、整改火灾隐患或维护共用消防设施需要进入业主专有部分时，该专有部分业主或使用人应当予以配合。
第十五条【使用人义务】高层建筑业主对专有部分实行承包、租赁或委托经营、管理时，提供的物业应当符合消防安全要求。承包、租赁人或委托经营、管理人负责使用、管理范围内的消防安全，双方另有约定的除外。
第十六条【物业管理要求】高层建筑业主依照有关规定选聘物业服务企业管理的，物业服务企业应当对共用消防设施进行维护管理并提供消防安全防范服务。
物业服务企业承接高层建筑物业管理时，应当查验消防安全状况；没有查验或虽查验但存在火灾隐患而承接的，应当对承接前的火灾隐患进行整改并承担费用。
第十七条【统一管理要求】高层建筑的共用消防设施应当明确管理责任并实施统一管理。
街道办事处、乡镇人民政府应当鼓励、引导多产权高层建筑的业主选聘物业服务企业实施统一管理。
第十八条【消防设施的维保】高层建筑有关责任人对存在故障或者损坏的消防设施应当及时维护,保持其完好有效。因维修等原因需要暂时停用消防系统的，应当采取有效措施确保消防安全，停用时间超过24小时的应当报告当地公安机关消防机构。
高层建筑业主、物业服务企业或其他管理人选聘检测维护单位检测维护共用消防设施或电气设施的，检测维护单位应当具备相应资质并至少每年进行一次测试和维护。
第十九条【维修费用的来源】对依法投入使用的高层建筑，整改业主共有部分火灾隐患或维护共用消防设施的费用，在保修期内由建设单位承担。保修期届满后，业主与其他使用人、管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从物业服务费用或专项维修资金中列支；没有约定、没有收取物业服务费用及专项维修资金的，按照业主专有部分占建筑总面积的比例收支。
在物业服务费用中列支的为共有部分及共用消防设施的日常运行、维护费用，在专项维修资金中列支的为大修、中修和更新、改造费用。列支专项维修资金的程序参照《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定实施。
收支有关费用由业主委员会负责；没有业主委员会的，由街道办事处、乡镇人民政府指导居民委员会、村民委员会负责。第二十条【政府扶持】县级以上人民政府对下列高层建筑的火灾隐患整改及大修、中修、更新、改造共用消防设施可以依法予以资金补助，并协调建立健全消防安全管理机制：
（一）三峡库区移民高层建筑；
（二）存在本规定第十三条规定情形之一且建设单位被注销的高层建筑。
第二十一条【消防设计的维持义务】高层建筑投入使用后，任何单位或个人均不得擅自改变防火间距、使用性质、防火分区、安全疏散、固定消防设施、防排烟等消防安全设计。广告牌、雨篷等外墙设施不得妨碍消防排烟和火灾扑救。
高层建筑业主、管理人、使用人应当确保疏散走道、楼梯、出口等安全疏散设施的通畅。在消防车道、消防扑救场地设置明显标志，并不得擅自改建为其他用途或设置固定铁栅栏等妨碍消防车通行和扑救的障碍物。
第二十二条【火灾荷载】高层建筑内应减少可燃物的储存量，降低火灾荷载。建筑室内装修应符合国家工程建设消防技术标准强制性要求。公共场所的装饰装修材料应按照国家有关规定采用阻燃制品或作阻燃处理。
第二十三条【住改非的限制】高层建筑业主或使用人将住宅改建为办公、宾馆、餐饮等经营性场所或库房的，应当遵守有关法律、法规及管理规约的规定，并符合国家工程建设消防技术标准强制性要求。第二十四条【易燃易爆化学危险物品的限制】任何单位或个人不得在高层建筑内生产、储存易燃易爆化学危险物品。确因教学、科研、医疗等工作需要必须使用的，应符合相关安全规定，存储量不应超过一天的使用量。
高层建筑内不得存放或使用瓶（罐）装液化石油气。
第二十五条【用火用电管理】高层建筑内应当实行严格的用火用电安全管理制度，并符合以下要求：
（一）使用电、气焊或其他明火作业，应严格执行动火审批制度，清除动火区域内的易燃可燃物，配置灭火器材，落实现场监护人员和安全措施，在确认无火灾、爆炸危险后后方可动火作业;
（二）人员密集场所动火施工应将施工区与使用区进行防火分隔;
（三）商店、公共娱乐场所禁止在营业期间动火施工;
（四）演出、放映场所需要使用明火效果时，应落实相关防火措施;
（五）人员密集场所不得使用明火照明或取暖，如特殊情况需要时应有专人看护;
（六）炉火、烟道等设施与可燃物之间应采取防火隔热措施;
（七）餐饮场所的厨房烟道应至少每季度清洗一次;
（八）严禁焚烧可燃物品，燃放烟花爆竹；
（九）电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备相关资格的人员操作，不得随意乱接电线和擅自增加用电设备。
第二十六条【特殊要求】高层建筑内不宜设置托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所。当必须设置时，应设置在建筑物的首层或二、三层，并应设置单独出入口。高层旅馆的客房内应配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。
高层民用建筑内不宜设置可燃物品仓库。高层建筑内的商店等确须设置小型中转库房的，应采用耐火极限不低于三小时的隔墙与营业、办公部分分隔，通向营业厅的门应为甲级防火门。营业厅内食品加工区的明火部位应靠外墙布置，并应采用耐火极限不低于两小时的隔墙与其它部位分隔。敞开式食品加工区应采用电能加热设施。
第二十七条【防火巡查、检查】高层建筑管理人应当按有关规定对用火用电管理、消防安全疏散、消防设施器材等情况开展防火巡查、检查，并做好记录，存档备查。
高层建筑中的机关、团体、事业单位和居民住宅部分应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。其中，消防安全重点单位或设有人员密集场所的高层建筑应当组织每日防火巡查。
高层建筑内的公众聚集场所在营业期间应当至少每两小时开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可结合实际组织夜间防火巡查。
第二十八条【消防控制室的要求】高层建筑的消防控制室应确保每天二十四小时人员值班，每班不少于两人，做好值班记录，存档备查。消防控制室值班人员应熟练掌握消防设施的工作原理和操作规程，并经过公安机关消防机构考试合格后持证上岗。第二十九条【单向防火型报警疏散门锁系统的应用】高层建筑内公众聚集场所的经营者应当按照国家工程建设消防技术标准的要求，在安全出口处安装单向防火型报警疏散门锁装置。
第三十条【火灾报警远程监控系统的应用】鼓励、引导高层建筑有关单位或个人将火灾自动报警系统联入城市消防安全远程监控系统。第三十一条【维护消防安全的原则规定】高层建筑的任何单位和个人都有维护高层建筑消防安全的义务，应当知道所在场所的火灾危险性、知道初期火灾扑救方法、知道疏散逃生路线，会报火警、会使用灭火器材、会逃生自救。
第三十二条【消防宣传教育】高层建筑内的单位或场所应当建立并落实消防安全宣传培训制度和经费保障制度，开展经常性的消防宣传教育工作，提高人员的消防安全意识。
街道办事处、居（村）民委员会应当确定至少一名专（兼）职消防宣传员，指导高层建筑业主、使用人以及管理人制定防火公约、设置消防宣传栏、组织志愿消防队伍演练，并每年至少开展一次应急疏散演练。
设在高层建筑内的宾馆、饭店、医院、商业楼、歌舞娱乐场所、影剧院、公共展览馆、教学楼、客运车站、码头、民用机场候机楼等场所对公众应当重点开展下列消防安全宣传教育工作：
（一）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志或警示标语；
（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用广播、视频、网络等设施传播消防安全知识。
第三十三条【消防安全培训】高层建筑内机关、团体、企业、事业单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员和公众聚集场所从业人员等重点岗位人员应参加消防安全培训。第三十四条【火场自救准备】高层建筑内的业主或居住人员应当自备有救生绳、毛巾、口哨、手电筒等工具的消防自救箱，以备火灾发生后自救逃生时使用。
第三十五条【发生火灾后的应急处置】高层建筑发生火灾后，发现火灾的人员应当在第一时间拨打119报警，并告知火灾发生地点、楼层、燃烧物质、燃烧面积、有无人员被困、联系电话等情况。
管理人员应当立即打开应急疏散广播，启动固定消防设施，组织人员疏散，并利用室内消火栓、灭火器等进行扑救，协助到场的公安消防队做好火情侦查、人员救助、火灾扑救、秩序维护等工作。公安消防队到场后，要始终贯彻“救人第一”的指导思想，坚持以利用固定消防设施为主，移动消防设施为辅的扑救原则，采用积极有效的战术措施营救人员及控制火势蔓延，集中优势兵力迅速扑灭火灾。第三十六条 建设、设计、施工、工程监理等单位违反本规定降低消防设计、施工质量的，依据《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定给予处罚。
第三十七条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款，对责任人员处警告或二百元以上一千元以下罚款：
（一）有违反本规定第十二条第二款行为之一的；
（二）对共有部分和共用消防设施在保修期内不予保修的。第三十八条 物业服务企业、其他管理人违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，对单位处五千元以上二万元以下罚款，对个人或责任人员处警告或二百元以上一千元以下罚款：
（一）未按照规定或约定对共用消防设施进行维护管理并提供消防安全防范服务的；
（二）未在物业服务费用中列支共有部分及共用消防设施的日常运行、维护费用的。
第三十九条 违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，对单位处五千元以上三万元以下罚款，对个人或责任人员处警告或二百元以上一千元以下罚款：
（一）擅自改变消防安全设计的；
（二）设置的外墙设施妨碍消防排烟和火灾扑救的；
（三）住宅擅自改建为办公、宾馆、餐饮、娱乐等经营性场所和库房等，不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的。
第四十条 共用消防设施及电气设施检测维护单位无相应资质或超越资质范围承接检测、维护工作的，处五千元以上三万元以下罚款，对责任人员处警告或二百元以上一千元以下罚款。
第四十一条 违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，对单位处五千元以上三万元以下罚款，对个人或责任人员处警告或二百元以上一千元以下罚款：
（一）有违反本规定第二十五条行为之一的；
（二）儿童活动场所设置在首层、二、三层之外或无单独出入口的；
（三）高层建筑内的商店小型中转库房、食品加工区设置不符合防火要求的；
（四）无防火巡查、检查记录的；
（五）消防控制室无人值班以及值班人员未持证上岗的。
第四十二条 在高层建筑内生产、储存易燃易爆化学危险物品的，依照《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》的有关规定进行处罚。
第四十三条 有关责任人不依照本规定履行共有部分火灾隐患整改及维护共用消防设施出资义务的，受益人可以依法向人民法院提起民事诉讼。
第四十四条 县级以上人民政府行政主管部门、街道办事处、镇乡人民政府违反本规定不履行消防安全职责的，县级以上公安机关消防机构应函告相关单位并向政府作出专题报告。
第四十五条 对违反本规定的处罚，由县级以上公安机关消防机构决定。当事人对公安机关消防机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第四十六条 公安机关消防机构的工作人员在高层建筑消防监督中，滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由其所在单位或上级主管机关给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条 本规定下列用语的含义：
（一）高层建筑,是指高层民用建筑(含十层及十层以上的居住建筑及建筑高度超过二十四米的两层及两层以上公共建筑)和高层工业建筑（两层及两层以上且建筑高度超过24米的工业建筑）。
（二）共用消防设施，是指消防车通道、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。
（三）多产权高层建筑，是指有两个以上业主的高层建筑。
第一条 为了加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内高层建筑的消防安全管理，适用本规定。
本规定所称高层建筑，是指国家工程建设消防技术标准所明确的高层民用建筑。
第三条 高层建筑消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，立足自防自救，实行统一管理。
第四条 高层建筑业主是高层建筑消防安全的责任人。
高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当做好本单位的消防安全工作，依法履行消防安全职责和义务。
第五条 地方各级人民政府负责本行政区域内高层建筑消防安全工作。
县级以上地方人民政府公安机关对高层建筑消防安全工作实施监督管理，本级人民政府公安机关消防机构负责具体实施。公安派出所按照国家和省的规定负责高层居民住宅楼日常消防监督检查、消防宣传等有关工作。
地方各级人民政府其他有关部门按照各自职责做好高层建筑消防安全工作。
第六条 任何单位和个人都有维护高层建筑消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。第二章 消防职责和义务
第七条 设区的市、县（市、区）人民政府应当落实有关部门和单位高层建筑消防工作责任制，协调解决高层建筑消防安全重大问题，为高层建筑灭火救援提供必要的人员、装备等保障，对高层建筑比较集中的地区，应当根据高层建筑灭火救援工作的需要，为本行政区域公安消防队配备登高消防车等特种装备器材。
第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织开展高层建筑消防安全检查和宣传教育，督促整改火灾隐患，指导、支持社区居民委员会、村民委员会组织高层建筑业主和使用人签订防火协议，明确高层建筑消防安全管理机构。
第九条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对高层建筑工程消防设计、施工质量的监督管理，将施工现场消防安全和建筑外保温、外墙装饰材料的防火要求纳入建设工程监督管理内容。
第十条 县级以上地方人民政府房产管理部门应当将高层建筑消防设计审核和备案情况纳入核发商品房预售许可证的审查条件，将消防验收和备案情况纳入房屋权属登记的审查条件，监督和指导物业管理企业落实管理区域内的消防安全管理责任，按照有关规定对存在重大火灾隐患的高层建筑消防设施及时组织代为维修、更新或者改造。
第十一条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生行政主管部门应当加强高层建筑户外广告牌、招牌和光彩工程、景观照明设施设置的监督管理工作，确保其符合消防安全要求。
第十二条 地方各级工商行政管理部门对高层建筑内不符合消防安全要求的公共场所，不予办理登记手续。
第十三条 高层建筑共用部位的消防安全由所有业主共同负责，高层建筑专有部分的消防安全由相关业主各自负责。
高层建筑实行承包、租赁或者委托经营时，应当符合消防安全要求。当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任，没有约定或者约定不明的，消防安全责任由业主和使用人共同承担。
高层建筑未依法经消防验收合格、竣工验收消防备案或者经备案抽查不合格擅自投入使用的，由建设单位对高层建筑消防安全负责。
第十四条 同一高层建筑有两个或者两个以上业主和使用人的，业主和使用人应当确立消防安全管理机构或者委托物业管理企业（以下统称统一管理机构）负责高层建筑消防安全管理工作，并报当地公安机关消防机构备案。
业主和使用人确立统一管理机构前，建设单位应当根据物业管理的有关规定，将高层建筑消防安全管理纳入前期物业管理的内容。
第十五条 高层建筑业主和使用人应当与统一管理机构签订书面合同或者责任书，对消防安全管理事项、双方的权利义务和违约责任等内容进行约定。统一管理机构应当与业主和使用人办理消防资料移交、共用部位消防安全和共用消防设施查验等承接管理手续。
第十六条 统一管理机构在管理区域内履行下列消防安全职责：
（一）制定消防安全管理制度，组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；
（二）在每层醒目位置设置安全疏散路线引导图，采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；制定灭火和应急疏散方案，并定期组织演练；
（三）定期组织消防设施器材检验、检测和维护保养；
（四）督促、指导业主和使用人做好消防安全工作，对违反消防安全规定的行为予以劝阻、制止。对劝阻、制止无效的，及时报告公安机关消防机构或者公安派出所；
（五）组织开展经常性的消防安全宣传教育，利用广播、视频、公告栏等方式宣传消防安全知识和技能；
（六）建立并妥善保管高层建筑消防档案资料；
（七）其他应当依法履行或者约定履行的消防安全职责。
高层建筑业主和使用人应当配合统一管理机构做好高层建筑的消防安全管理工作，对统一管理机构履行消防安全职责的情况进行监督。
第十七条 高层居民住宅楼的住户应当履行下列消防安全义务：
（一）遵守电气、燃气安全使用规定，不得超负荷用电，严禁安装不符合要求的保险丝（片），或者擅自拆、改、装燃气设施和用具；
（二）严格执行室内装修有关防火安全的规定；
（三）室内不得存放超过0.5千克的汽油、酒精、香蕉水等易燃物品；
（四）保持楼梯、走道和安全出口畅通，不得堆放物品；
（五）保护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用；
（六）学习和掌握必要的消防常识和灭火逃生技能，及时报告火警，积极扑救初起火灾；
（七）发现违章用火用电和损坏消防设施器材等行为的，及时向统一管理机构报告；
（八）其他应当依法履行或者约定履行的义务。
第十八条 高层建筑共用部位火灾隐患整改和共用消防设施检测、维修、更新、改造的费用，在建筑保修期内由建设单位承担；保修期满后，可以纳入共用设施设备专项维修资金开支范围；没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，由业主按照约定承担，没有约定或者约定不明的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。
高层建筑共用部位或者共用消防设施存在重大火灾隐患，经公安机关消防机构通知不改正的，由县（市、区）房产管理部门组织代为维修、更新或者改造，所需费用从相关业主的专项维修资金中列支，或者由相关业主按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。
高层建筑存在重大火灾隐患影响公共安全，依照上述规定仍无法落实整改费用的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织或者责成有关部门、单位落实整改费用，采取措施整改隐患。第三章 消防管理和应急处置
第十九条 新建、改建、扩建高层建筑（含室内装修、用途变更、建筑外保温系统改造）应当依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续；属于公众聚集场所的，应当依法经消防安全检查合格后方可投入使用和营业。
高层建筑消防设计除执行国家有关消防技术标准外，还应当符合下列技术要求：
（一）室内消火栓箱内应当设置消防软管卷盘；
（二）大型高层公共建筑的消防控制室应当设置于建筑首层靠外墙部位；
（三）病房楼等人员不易疏散的高层建筑应当设置避难层（间）；
（四）外保温材料应当按照国家和省有关规定使用不燃材料，外墙装饰层除采用涂料外还应当采用不燃材料；
（五）建筑高度超过100米且标准层建筑面积大于1000平方米的重要公共建筑，应当按照国家标准设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。
第二十条 高层建筑施工现场消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照有关消防技术标准和管理规定，明确施工现场消防安全责任，落实消防安全管理制度和措施。
高层建筑施工现场的外脚手架、支模架、操作架、防护架的架体和防护网，应当采用不燃或者难燃材料。
高层建筑施工时，应当按照施工进度设置室内外临时消防给水设施。高层建筑投入使用前，临时消防给水设施不得拆除或者停用。
在建高层建筑内不得设置宿舍、锅炉房、厨房操作间、可燃物品、易燃易爆危险品存放库房等人员密集或者火灾危险性较大的临时设施。
第二十一条 工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。工程监理单位发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定的，应当要求施工单位整改。施工单位拒不整改的，工程监理单位应当及时向当地公安机关消防机构报告。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自变更建筑规划使用功能，改变建筑内部结构，改动防火分区和消防设施，降低装修材料的燃烧性能等级。
高层建筑业主和使用人对高层建筑进行局部改造或者内部装修的，应当事先告知统一管理机构。统一管理机构应当将装修中的禁止行为和注意事项告知业主和使用人。
对高层建筑进行局部改造或者内部装修不得影响其他区域消防设施的使用，施工区域与其他区域之间应当采取可靠的防火分隔措施。
第二十三条 高层建筑的消防车通道、消防救援场地、消防车取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等应当设置明显标志，加强日常管理。
划定、设置停车泊位和设施时，不得妨碍消防车通行，不得在消防车通道出入口设置固定隔离桩等设施，不得在高层建筑周边、消防救援场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑物、构筑物、设施、设备。
第二十四条 在高层建筑消防设施、器材的醒目位置应当设置消防安全标识，告知使用、维护的方法和要求。
在高层建筑的人员主要出入口、电梯口、防火门等位置应当设置明显标志或者警示标语，提示火灾危险性，告知安全逃生路线和安全出口位置等。
任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭、分隔安全出口、疏散走道、疏散楼梯，不得占用避难层（间），不得改变避难层（间）的使用功能。
第二十五条 常闭式防火门应当保持常闭，闭门器、顺序器应当完好有效；常开式防火门应当保证火灾时自动关闭并反馈信号。平时需要控制人员出入或者设有门禁系统的疏散门，应当有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。
第二十六条 倡导高层建筑业主和使用人按照国家标准配备逃生缓降器、逃生梯和自救呼吸器等逃生避难器材，并设置在醒目、便于操作的部位。
高层建筑内的宾馆客房应当配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材及其使用说明。
第二十七条 统一管理机构应当对共用建筑消防设施每年至少进行一次进行全面检测，专有部分的建筑消防设施检测由业主和使用人各自负责。建筑消防设施发生故障或者损坏的，应当及时组织维修。
确因建筑改造、设备检修等情况需要临时停用消防设施的，应当采取有效措施确保消防安全。
第二十八条 统一管理机构应当制定消防控制室日常管理、值班员职责、接处警操作规程等工作制度，指定专人负责消防控制室日常管理。
消防控制室应当配备方便巡查、确认火灾所需的通讯、视频和初起火灾扑救所需的个人防护、破拆等设备、器材，并采取措施，确保值班人员能及时操作消防泵、配电装置、排烟（送风）机等消防设备。
第二十九条 消防控制室应当每日24小时专人值班，每班不少于2人。值班人员不得脱岗。
消防控制室值班人员应当取得消防行业特有职业（工种）资格，掌握接处警操作程序和要求，并保证自动消防设施、联动控制设备处于正确工作状态。
第三十条 高层建筑应当根据火灾危险性划定禁火、禁烟区域，并设置醒目的警示标志。
任何单位和个人不得在高层建筑及其地下部分生产、经营、储存易燃易爆危险品。
严禁在高层建筑内部或者周边安全距离范围内燃放烟花爆竹。
第三十一条 高层建筑业主和使用人应当制定用火管理制度，明确需要事先办理手续的范围和程序，落实明火作业现场消防安全措施。
第三十二条 电器设备安装、线路敷设和维修应当符合消防技术标准和有关管理规定。统一管理机构、有关单位和个人应当定期对用电情况进行检查，依法组织对电器设备和线路进行消防安全技术检测。
任何单位和个人不得私接乱接电线，不得擅自增加大功率用电设备。
第三十三条 高层建筑使用燃油、燃气应当符合国家标准的相关要求，其用具和管道阀门应当保证完好、无泄漏。高层建筑使用燃气应当采取管道供气方式。
高层建筑地下部分禁止使用液化石油气。
第三十四条 高层建筑内的厨房排油烟管道应当定期进行检查、清洗。宾馆、餐饮场所的经营者应当至少每季度对厨房排油烟管道进行一次检查、清洗和保养。
第三十五条 统一管理机构应当至少每月开展一次防火检查，并填写检查记录。
高层建筑内的人员密集场所应当至少每月开展一次防火检查，其他单位和场所应当至少每季度开展一次防火检查。
第三十六条 统一管理机构应当每日进行防火巡查，并填写巡查记录。高层建筑内的消防安全重点单位应当每日进行防火巡查；高层建筑内的公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每2小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。
第三十七条 统一管理机构、业主和使用人对存在的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；对不能立即消除的，应当制定整改方案，落实整改责任；随时可能引发火灾的，应当将危险部位停止使用，并及时整改。整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。
第三十八条 对公安机关消防机构责令限期整改的火灾隐患，统一管理机构、业主和使用人应当在规定的期限内改正并将整改情况报告公安机关消防机构。
第三十九条 高层建筑业主和使用人根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展自防自救。
建筑高度超过100米的公共建筑、高层居民住宅楼应当依托统一管理机构，建立由消防安全管理人员、保安人员、高层建筑业主和使用人组成的消防队，承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等任务。
第四十条 统一管理机构应当根据高层建筑的特点和使用情况，制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。消防安全重点单位每半年至少组织单位员工开展一次灭火和应急疏散演练。
第四十一条 高层建筑内的人员密集场所应当明确疏散引导员，牵头负责在火灾等紧急情况下组织、引导在场人员安全疏散。
第四十二条 高层建筑发生火灾时，消防控制室值班人员应当立即启动应急处置程序，统一管理机构、业主和使用人应当立即组织人员疏散，扑救初起火灾，并协助公安消防队做好有关灭火救援工作。
第四十三条 火灾扑灭后，统一管理机构、业主和使用人应当组织保护火灾现场。未经公安机关消防机构允许，任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场，移动火灾现场中的任何物品。
统一管理机构、业主和使用人应当对火灾事故发生因素进行全面分析，总结火灾事故教训，改进消防安全管理工作。第四章 法律责任
第四十四条 地方各级人民政府、有关部门及其工作人员违反本规定，不履行高层建筑消防安全管理职责的，应当责令改正；造成火灾事故或者其他危害后果的，对有关负责人和其他责任人员依法给予处分。
第四十五条 工程监理单位违反本规定，发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定未要求施工单位整改，或者未及时向当地公安机关消防机构报告的，处3000元以上30000元以下罚款。
第四十六条 物业管理企业接受委托负责高层建筑消防安全管理工作时，未履行统一管理机构职责的，按照下列规定处罚：
（一）未按规定对共用建筑消防设施进行检测，或者对发生故障、损坏的共用建筑消防设施未及时组织维修的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上20000元以下罚款；
（二）消防控制室值班人员少于2人或者脱岗的，责令改正，处警告或者50元以上1000元以下罚款；
（三）未按规定进行防火检查、巡查的，责令改正，处警告或者50元以上1000元以下罚款；
（四）未按规定及时消除火灾隐患的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；发现违反消防安全规定的行为未按规定报告公安机关消防机构或者公安派出所的，处200元以上1000元以下罚款。
第四十七条 违反本规定，临时停用消防设施、器材未采取有效措施确保消防安全，或者违法使用液化石油气的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
第四十八条 在高层建筑及其地下部分生产、经营、储存易燃易爆危险品的，应当通知有关单位和个人立即采取措施消除安全隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应当依法采取临时查封措施。
第四十九条 高层建筑内的宾馆客房未配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材的，责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
高层建筑内宾馆、餐饮场所的经营者未按规定对厨房排油烟管道进行检查、清洗和保养的，责令改正，处500元以上5000元以下罚款。
第五十条 违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上20000元以下罚款：
（一）划定停车泊位妨碍消防车通行的；
（二）在高层建筑周边、消防救援场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑物、构筑物、设施、设备的；
（三）占用避难层（间）或者改变其使用功能的。
第五十一条 本规定的行政处罚由公安机关消防机构依法实施。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十二条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则
第五十三条 本规定下列用语的含义：
（一）业主，是指高层建筑房屋的所有权人；
（二）使用人，是指以承包、承租、受委托经营等方式使用高层建筑房屋的单位和个人；
2010-11-22 09:14:58 江苏省消防总队
【大字 中字 小字】
提示：近年来，随着经济的快速发展，我省高层建筑迅速增多，大量高层建筑增加了火灾发生的几率和防控难度。为进一步加强高层建筑消防安全管理，明确消防安全责任，落实消防安全防范措施，预防和减少高层建筑火灾，根据国家和我省有关法律法规，省公安厅、省住房和城乡建设厅联合制定了《高层建筑消防安全管理规定》，将于11月20日起实施。全省投入使用的高层建筑消防安全管理均适用该规定。
第一章 总 则
第一条 为加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省投入使用的高层建筑消防安全管理适用本规定。
本规定所称高层建筑指10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24米的2层及2层以上的公共建筑。
第三条 高层建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，立足自防自救的原则，实行严格、科学的管理。
第四条 设置在高层建筑内的机关、团体、企业、事业单位应按公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》组织实施本单位的消防安全管理工作。
第五条 高层建筑投入使用后，应明确高层建筑的统一管理人对高层建筑实施统一的消防安全管理。统一管理人应当报当地公安机关消防机构备案。多产权、多使用权的高层建筑统一管理人对共用部位和共用消防设施的消防安全负责，使用人对各自使用部分消防安全负责。
第六条 业主委托统一管理人实施管理时，应当签订书面合同，将公共消防安全管理工作纳入合同内容，明确双方权利、义务及违约责任。统一管理人应当严格按照合同约定，对管理区域内的消防共用部位和共
用消防设施实施消防安全管理，并对使用人履行消防安全职责情况进行监督、指导。统一管理人接受委托时，应当与业主办理消防资料、消防设施的检测、验收等移交手续。
第七条 实行承包、租赁或者委托经营时，业主应当向使用人提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任；没有约定或者约定不明的，消防安全责任由业主和使用人共同承担。
第八条 高层建筑整改共有部分火灾隐患或者检测、维修、更新和改造共用消防设施的费用，在保修期内的由建设单位承担；保修期满后，业主与使用人、统一管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从共用设施设备专项维修资金中列支；没有约定且没有共用设施设备专项维修资金的，按照业主专有部分占建筑总面积的比例支付。
第二章 消防安全管理
第一节 一般规定
第九条 高层建筑扩建及改建（含室内外装修，用途变更）时，其消防设计应符合国家现行消防技术标准的要求，并依法办理消防设计审核、消防验收或备案。
第十条 高层建筑内的宾馆、饭店、医院、商场、市场、公共娱乐场所等公众聚集场所应经公安机关消防机构消防安全检查合格后方可营业。
第十一条 设在高层建筑内的宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所应当按规定配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等逃生避难设施。逃生避难设施应设置在明显醒目便于操作的部位。
第十二条 统一管理人应当按照国家有关规定，结合本建筑的特点，建立健全统一的消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。统一的消防安全管理制度应包括：消防安全例会，消防安全教育、培训，防火检查、巡查，安全疏散设施管理，消防（控制室）值班，消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改，用火、用电安全管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆，专职和志愿消防队的组织管理，灭火和应急疏散预案演练，燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电），消防安全工作考评和奖惩，消防安全重点部位管理、消防档案管理和其他必要的消防安全管理内容。
第二节 建筑防火管理
第十三条 高层建筑四周不得占用防火间距、消防车通道、消防救援场地，不得设置影响消防扑救或遮挡排烟窗（口）的架空管线、广告牌等障碍物, 消防车通道、消防救援场地、消防车取水口等应当设置明显标志。
第十四条 高层建筑投入使用后，任何单位或者个人均不得擅自改变消防安全设计。使用人在实施建筑内部装修前，应事先告知统一管理人。统一管理人应当将装修中的禁止行为和注意事项告知使用人。建筑内部装修不得擅自改变内部结构、改动防火分区和消防设施、降低装修材料的燃烧性能等级。
第三节 安全疏散设施管理
第十五条 任何单位和个人应当确保疏散通道、楼梯、出口等安全疏散设施通畅。
第十六条 任何单位和个人不得在安全出口、公共疏散走道上安装栅栏门、卷帘门。
第十七条 常闭式防火门的闭门器、顺序器应完好有效，并应保持常闭状态；常开式防火门应能在火灾发生时自行关闭并反馈信号。
第十八条 消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换。
第十九条 任何单位和个人不得占用避难层（间），并应确保避难层（间）防排烟、应急照明等设施完好有效。高层病房楼应根据实际需要设置避难层（间），保证火灾情况下不易疏散人员的避难要求。
第四节 消防设施器材管理
第二十条 高层建筑消防设施的维护管理应执行GA 587的相关规定。
第二十一条 统一管理人应当定期实施建筑消防设施检查，并填写检查记录。
第二十二条 统一管理人应每年委托具有相关资质的消防技术服务机构对建筑自动消防设施进行全面检测并建立检测档案，对故障或者损坏的自动消防设施应当及时组织维修。
第二十三条 需要暂时停用消防设施的，统一管理人应当采取有效措施确保消防安全；停用消防设施超过24小时的应当报告辖区公安机关消防机构。
第二十四条 消防设施器材管理应达到下列要求：
（一）室外消火栓及水泵接合器无埋压圈占、标志明显，管道、阀门及栓口无破损、泄漏、锈蚀，压力及水量满足设计要求；
（二）室内消火栓无遮挡、标志明显，水枪、水带等配件齐全，箱门、栓口启闭正常，消火栓启泵按钮应正常启动消火栓泵，压力及水量满足设计要求；
（三）灭火器配置选型正确、数量充足、位置合理、取用方便；
（四）火灾自动报警系统、自动灭火系统、防烟排烟系统等自动消防设施外观完好、运行正常；
（五）相关档案台账齐全、完整。
第五节 消防控制室管理
第二十五条 统一管理人应当制定消防控制室日常管理制度，指定专人负责消防控制室日常管理。
消防控制室应有消防泵、配电装置、排烟（送风）机等重要消防设备安装房间的钥匙，并确保火灾时能及时、顺利开启，应配备方便巡查、确认火灾所需的通讯、视频以及初起火灾扑救所需的个人防护、破拆等设备器材。
第二十六条 消防控制室管理应达到以下要求：
（一）实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。值班人员应取得国家建（构）筑物消防员职业资格证书；
（二）保证火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态；
（三）保证高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足，保证消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开，保证消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动状态；
（四）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认；
（五）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，并拨打“119”火警电话报警；
（六）火灾确认后，消防控制室必须立即启动灭火和应急疏散预案，并应同时报告统一管理人、使用人。
第六节 用火用电用油用气管理
第二十七条 统一管理人应当对高层建筑内用火用电用油用气实行严格的消防安全管理。
第二十八条 用火用电用油用气管理应达到以下要求：
（一）单位用火管理应根据火灾危险性划定禁火区，并设置醒目的警示标志。严禁在建筑内部、附近燃放烟花爆竹，禁烟场所应设置符合要求的吸烟区。
（二）需进行焊接、切割等明火作业时，应办理动火许可证，按照定人、定点、定措施的要求，确保：动火操作人员具备动火资格；动火监护人到位；动火地点具备动火作业条件；焊、割器具及电、气源等符合安全要求；灭火器材等防护措施到位；动火作业结束后，认真检查清理作业现场，不留火种，关闭电、气源，并加强巡查。
（三）电气线路、开关、插座、配电箱、灯具等敷设安装符合要求，大功率用电设备使用符合要求，无私拉乱接及违规使用电器设备等现象。
（四）使用燃气管道供气，应当符合GB 50028的相关要求，燃油、燃气管道阀门及用具完好，无泄漏。
第七节 防火检查、巡查、自查
第二十九条 统一管理人应当至少每月开展一次防火检查，并填写检查记录，存档备查。高层建筑内的机关、团体、事业单位应当至少每季度开展一次防火检查，其他单位至少每月开展一次防火检查。防火检查应包括下列主要内容：
（一）消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况；
（二）用火用电用油用气有无违章；
（三）消防安全重点部位管理情况；
（四）安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通；
（五）消防设施、器材和消防水源是否完好；
（六）消防（控制室）值班人员值班情况；
（七）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；
（八）员工消防知识掌握情况；
（九）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；
（十）其他消防安全情况。
第三十条 统一管理人应当每日进行防火巡查，并填写巡查记录，存档备查。高层建筑内的消防安全重点单位应当每日进行防火巡查。高层建筑内的公众聚集场所在营业时间的防火巡查应至少每二小时一次；营业结束应对营业现场进行检查，消除遗留火种。高层建筑内的医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园还应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查应包括下列主要内容：
（一）用火用电用油用气有无违章；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
（四）消防设施器材、消防安全标志是否完好；
（五）重点部位员工在岗在位情况；
（六）其他消防安全情况。
第三十一条 高层建筑内的单位员工应每日进行岗位自查，检查包括下列内容：
（一）用火用电用油用气有无违章；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通；
（三）消防器材、消防安全标志完好情况；
（四）其他消防安全情况。
第八节 火灾隐患整改
第三十二条 高层建筑内的任何单位和个人发现火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的，应向使用人或统一管理人报告，由使用人或统一管理人研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人，并落实整改资金。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应当将危险部位停产停业整改。
第三十三条 火灾隐患整改完毕，整改责任人应当将整改情况记录报送使用人或统一管理人，由使用人或统一管理人组织验收并做好记录。
第三十四条 对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，使用人或统一管理人应当在规定的期限内改正并将火灾隐患整改复函报送公安机关消防机构。
第九节 消防宣传教育
第三十五条 高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位以及公众聚集场所的经营者应当建立并落实消防安全培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；
（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训。
第三十六条 高层建筑消防安全培训的主要内容包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）本单位火灾危险性和防火措施；
（六）其他应当教育培训的内容。
第三十七条 高层建筑内的公众聚集场所经营者和统一管理人应当开展下列消防宣传工作：
（一）在人员主要出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口位置、消防设施器材使用方法等明显标志和警示标语；
（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用广播、视频、公告栏等宣传消防安全知识。
第三章 灭火、应急疏散预案和演练
第三十八条 统一管理人应根据高层建筑的实际情况，制定统一的灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：
（一）明确组织机构和任务分工，组织机构包括组织指挥和通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全救护组、现场警戒组；
（二）报警、接警处置、通讯联络程序和措施；
（三）应急疏散的组织程序和措施；
（四）扑救初起火灾的程序和措施；
（五）安全防护救护的程序和措施。
第三十九条 统一管理人应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员；演练后及时修订、完善方案。
第四十条 统一管理人应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。
第四十一条 火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。
第四章 火灾事故处理
第四十二条 任何人发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1分钟内形成第一灭火应急力量，采取如下措施：
（一）靠近火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；
（二）靠近消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；
（三）现场员工迅速引导人员疏散。
第四十三条 火灾确认后，消防控制室应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火应急力量，采取如下措施：
（一）消防控制室启动灭火和应急疏散预案的同时，报告统一管理人；
（二）统一管理人迅速展开指挥，召集各行动小组按程序实施火灾扑救和人员疏散；
（三）通讯联络组迅速通知员工赶赴火场，并与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
（四）灭火行动组根据火灾情况使用建筑内的消防设施、器材扑救火灾；
（五）疏散引导组按分工组织疏散现场人员；
（六）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；
（七）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
第四十四条 火灾发生后，统一管理人应组织保护火灾现场。未经公安机关消防机构允许，任何单位或个人不得擅自进入火灾现场保护范围内，不得擅自移动火场中的任何物品。未经公安机关消防机构同意，任何单位或个人不得擅自清理火灾现场。
第四十五条 有关单位和人员应主动接受事故调查，如实提供火灾事故情况，协助火灾调查。
第四十六条 统一管理人应当对火灾事故发生因素进行全面分析，总结火灾事故教训，改进消防安全管理。
第五章 奖 惩
第四十七条 高层建筑内的单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。
第四十八条 违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十九条 本规定下列用语的含义：
（一）业主，是指高层建筑房屋的所有权人。
（二）使用人，是指使用高层建筑房屋的业主或承包、承租、受委托经营的单位或者个人。
（三）统一管理人，是指对投入使用的高层建筑消防安全实施统一管理的机构，可以是业主自行确定的管理机构，或者是业主委托的物业服务企业或专业消防技术服务机构。
（四）消防共用部位，是指高层建筑的消防车道、消防救援场地、疏散走道、疏散楼梯、避难层（间）等。
（五）共用消防设施，是指高层建筑的防火分隔、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散等公共设施及其配套使用房屋。
关键词：高层建筑,自救,消防监督,施工质量
1 高层建筑火灾特点
随着我国社会主义市场经济的迅速发展, 城市化进展迅猛, 大城市、超大城市不断出现, 城市中各种功能的大型建筑、高层建筑和超高层建筑以及地下建筑不断涌现。在各种防火条件大体相同的条件下, 高层建筑比多层建筑、单层建筑火灾危害性大, 并且高度越高, 其危害性会相应增大, 容易造成重大财产损失和人员伤亡事故。其火灾特点主要是:
(1) 火势猛烈, 火灾蔓延速度极快。高层建筑装修豪华, 室内含有大量的可燃物质, 如家具、窗帘、地毯、吊顶装饰等, 发生火灾时燃烧猛烈。加之高层建筑的竖向井道多, 如电梯井、楼梯井、通风井、管道井、电缆井、垃圾道、排气道等, 它们都是火灾蔓延的通路, 形成“烟囱效应”;加上这些竖井的抽风作用, 一旦发生火灾, 火势蔓延迅速, 楼层越高, 抽风越强, 火势越猛。据测定, 初期的火灾, 烟气水平扩散速度约为0.31m/S;在火灾猛烈燃烧阶段, 水平扩散速度为0.5~0.8m/s, 而竖向扩散速度高达3~4m/s, 例如, 美国希尔顿饭店8层起火, 火灾蔓延到30层的顶部, 仅用了20分钟, 浓烟翻滚直上, 高出楼顶达150米。
(2) 火灾扑救工作复杂。高层建筑消防设计立足于“自救”, 其灭火设备复杂、自动化程度高、只要任何一个环节有问题, 灭火设施便不能充分发挥作用。扑灭初期火灾至关重要, 但现场人员却对灭火设备不会使用或无力使用 , 等消防人员全副武装从驻地赶到现场, 登上高楼, 不仅体力消耗人, 还可能与消防中心、水泵房等联系不便、配合困难, 楼高风大、火势猛, 消防队员在高热、浓烟下操作, 比一般火场难度大得多。目前国产登高消防车辆尚不能满足高层建筑安全疏散和扑救火灾的需要, 不能将人员及时疏散到室外。
(3) 人员疏散困难。高层建筑层数多, 垂直疏散距离长, 疏散到室外地面、屋顶直升飞机停机坪或避难层所需的时间也相应增长。由于高层建筑人员众多, 不少公共活动场的人员相对集中, 火灾时增加了疏散的难度, 容易造成重大伤亡事故。高层建筑发生火灾后, 常因通讯联络失控, 往往下层发生火灾, 上层仍然未知有其事。尤其是在高层酒店中, 人员众多, 人地生疏, 给安全疏散增大了困难, 更易导致惨重事故。
2 高层建筑自救灭火的主要措施
(1) 消火栓灭火系统。该系统在我国被作为最基本的灭火设备, 在每一个高层建筑中都设置。消火栓系统实施灭火需要有两个基本要素:一是消火栓设备, 二是使用消火栓的消防队员, 二者缺一不可。灭火时, 赶到火场的消防员从墙上消火栓箱内取下水枪及水龙带, 在距火焰约10m的范围内用水枪喷水灭火, 以此控制火势, 最终扑灭火灾。
(2) 防火分区系统。防火分区系统的设置在我国几乎和消火栓系统一样普遍。它是采用相应耐火性能的建筑构件或防火分隔物, 将建筑物人为划分的能在一定时间内防止火灾向同一建筑物的其他部分蔓延的局部空间。该系统主要由防火墙、板、防火门、防火卷帘、挡烟垂壁、防火阀等及相应的火灾探测装置构成。探测装置探测到火情后, 防火门及防火卷帘等自动关闭, 把火势封闭在局部空间内, 阻止其蔓延, 以有利于消防扑救。防火分区系统本身并不能灭火, 必须有其他灭火系统配合才能把火灭掉。否则火势会把该区内可燃物燃尽, 或破坏掉分隔物, 向其他部分蔓延。
(3) 火灾自动报警系统。火灾自动报警系统是由触发器件、火灾报警装置、火灾警报装置, 以及具有其他辅助功能的装置组成的火灾报警系统。它是人们为了早期发现通报火灾, 并及时采取有效措施控制和扑灭火灾, 而设置在建筑物中或其它场所的一种自动消防设施。控制中心报警系统是功能最复杂的火灾自动报警系统。火灾探测器通过烟感、温感、红外线等探测到火情后, 该系统便发出火灾报警、应急照明、广播、消防控制联动等指令, 以便于人们采取安全疏散、灭火救灾等措施。可以看出, 火灾自动报警系统本身并不能进行灭火, 它是通知并配合人到现场去救火。它必须有其他的灭火系统与之联动才能实现灭火, 否则火势将蔓延下去。
(4) 自动喷水灭火系统自动喷水灭火系统, 是当今世界上比较普遍使用的固定灭火系统。国内外应用实践证明, 该系统具有安全可靠、经济实用、灭火成功率高等优点, 是现代高大建筑不可缺少的消防设施。
3 现阶段高层建筑消防工作存在的问题
3.1 设计图纸不全, 消防审核困难
少数地 (州、市) 县的建筑设计人员不重视建筑防火设计, 有关设计专业的技术人员缺乏, 建筑消防设施设计不配套, 加之一些建筑工程建设时间紧, 设计周期短, 设计人员只图简便, 而各专业设计人员不相互配合协商, 建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足施工要求等现象屡见不鲜, 甚至极个别的建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。以上各种原因, 导致建筑工程消防安全隐患突出, 例如, 建筑之间的防火安全距离、消防通道严重不足, 内部防火分区过大, 安全疏散楼梯不足, 缺乏室内外消防水源等等。
3.2 监督不力, 源头关把不严
有的消防监督人员不严格按程序、规范等把好建审、施工检查、竣工验收关。例如有的消防监督人员未能及时地发现设计图纸存在的问题, 不能全面、准确地提出审核意见, 甚至对比较简单的诸如疏散门的开启方向、室内消火栓安装位置等问题也提不出意见来, 对缺乏主要的消防设施设计图的设计图纸, 草率地下发同您设计的审核意见书;在施工检查中, 有的消防监督人员对消防监督检查程序不熟悉, 对被检查的场所束手无策、无从下手, 对一些明显的问题查不出来;有的消防监督人员对消防产品、消防设施不熟悉, 不会使用。这些都百接影响了建筑消防监督的力度和作用。
3.3 施工质量差, 消防设施运行难
有些施工安装单位在工程投标中隐瞒工程量, 采取低报价投标, 造成工程总造价缺口过大, 影响了工程质量;一些施工安装单位专业技术人员对标准、规范不熟悉, 甚至完全不了解, 不按规程、规范施工, 造成安装的技术性错误。例如, 没有将末端试水装置安装在管网最末端, 虽然也能测试压力和水流量, 但所测得的结果是不准确的;防排烟系统线路错接, 造成排风阀送风, 送风阀排风;应急照明灯亮度不够, 疏散指示标志标识方向错误;消防水泵电机的连接线相序接错, 致使水泵反转;防火卷帘无联动功能和应急操作装置, 不能远程控制和应急操作;火灾事故广播不能在控制室强行切换、无选层功能等等。而有些施工安装部门为了 索要欠款, 竟人为造成消防设施故障, 导致一些设施无法投入正常运行;有的消防工程公司无固定的专业技术人员和施工操作人员, 承包到工程后临时招聘施工人员;一些工程同时分包给几个施工安装部门出现问题后互相推诿, 造成消防设施从安装调试投入运行起, 就无法稳定工作、不断维修的现象。
4 对策建议
4.1 重视施工质量, 实行施工人员上岗证制度
随着高层建筑的档次和使用功能的提高, 建筑防火也越来越复杂, 对消防设施的施工安装要求越来越高, 因此, 消防设施的施工安装单位必须重视施工安装质量, 严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工。安装消防设施的单位一定要取得经公安消防机构考核合格的消防设施施工安装资质, 并应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员, 除专业技术人员要加强自身的业务建设外, 对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训, 经考核合格取得上岗资格后方能允许持证上岗。在施工安装中从班组到施工工段都要配备施工安装质量检查人员, 对每一项工程、每一道工序的施工安装质量都要全面、细致地检查到位, 逐步实行项目经理负责制。为了对施工安装质量进行有效的监督, 特别是对一些隐蔽工程施工安装质量的监督, 同时, 也为解决消防监督人员工作多、人员少的矛盾, 建议实行消防设施施工安装监理制度, 开展消防设施安装的质量评定, 这样才能确保工程施工安装质量。由于国家目前尚没有制定消防设施质量评定标准, 建议出台消防设施施工安装质量检验的评定标准, 如《火灾自动报警系统施工质量检验评定标准》、《自动喷水灭火系统施工质量检验评定标准》等。
4.2 严把设计质量关, 实行消防设计资格证书制度
为保证高层建筑自身具有火灾防消能力和减少火灾损害的能力, 建筑设计单位必须严格执行《消防法》及各项技术标准和有关设计规范, 不得随意降低防火设计标准, 特别是高层建筑的防火设计应按照公安部的有关规定, 必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专编。设计单位应当建立消防设计责任制, 并应有取得消防设计资格证书的技术总负责人对消防设计图纸进行审定。参与高层建筑的消防设计人员, 从事建筑、结构、电气、暖通、给排水等各专业设计的人员应参加国家统一的消防设计资质考试, 根据所取得的考试资格专业和人数, 划分设计单位消防设计资质等级, 取得消防设计资质等级证书的单位万能设计相应类别的高层建筑。凡没有取得消防设计资质等级证书的单位, 一律不得从事高层建筑工程消防设计。设计管理部门应对取得消防设计资质等级证书的单位进行定期复查, 对设计单位防火设计质量和防火设计审批情况等进行积极有效的动态管理, 并作为单位设计资格审查和建筑评优等项工作的依据, 从工作的各个环节上加强高层建筑的防火设计管理。为此, 要尽快加紧实施《消防设施专项工程设计证书管理办法》和《消防设施专项工程设计资格分级标准》。
据不完全统计, 2000年至今, 全国发生高层建筑火灾超过10万起, 其中60%以上属于居民住宅火灾。一些老式高层民用住宅普遍存在建筑消防设施匮乏、楼内消火栓丢失或损坏、疏散指示破损严重及缺少灭火器等问题, 加之楼层高不易逃生等特点而成为火险的集中地。本文就以高层建筑火灾的特点为出发点, 介绍了高层建筑消防系统的主要组成, 指出了目前我国高层建筑消防工作存在的一些问题, 并针对问题提出了一些可行性意见和建议。
参考文献
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[4]程远平, 李增华.消防工程学[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2002, (5) .
[关键字]高层建筑；消防安全；设施；施工
高层建筑消防安全设施主要有消防栓、自动报警系统、自动喷水系统、消防天窗、消防天梯、烟雾探头等，这些实施都是为了让高层建筑中的人们在遇到火灾后能够尽早的发现火灾并尽早逃生或者处理火灾而存在的。
1、高层建筑消防安全设施施工前期准备工作
在高层建筑消防施工的过程中，起着极其重要角色的是施工员。施工员不仅仅是现场施工，他从高层建筑建设消防安全的设计，到现场施工，消防安全质量管理等都需要施工员积极参加。在对高层建筑进行消防安全施工时，首先施工人员要根据设计方案进行技术交底的工作，即要时常的对施工以及施工的操作人员进行一下安全，质量，工期要求方面的交底工作。是各就其位的人做到心里有底，有数，了解自己的职责所在，避免因质量或是安全等一列的问题带来的停工或是重返工等恶劣后果而影响工期。针对消防安全设施施工的特殊地方在进行技术交底时，对特殊的过程技术方案要请相关的专家进行可行性的论证，技术方案的交底必须符合相关施工验收规范、技术规程、工艺标准等相关要求。
2、高层建筑消防安全设施施工
2.1自动报警系统
在高层建筑消防安全设施施工的过程中，需要根据每个消防安全设施各自的特点进行施工。对于自动报警系统的安装来说，在建筑中安装的烟雾探头需要分布在合适的位置，烟雾探头和主机之间的连接也应该符合消防安全系统的结构特征，比便于自动报警系统能够全面的检测高层建筑里面的火灾情况；同时，可以利用精密度比较高的电子感应器，对高温、浓烟能够及时、敏感的感应出来，从而，在发生火灾时能够马上通知管理人民，促使管理人员采用一定的措施。在安装报警器时，要控制周围物体的距离，尽量能够保证报警器和周围的墙体的距离要超过半米，同时，在报警器的下方不能有物体遮挡，以免影响报警器的敏感度。自动喷水系统是利用水源喷洒来扑灭高层建筑内的初期火灾的设施，在安装自动喷水系统的过程中，应该注意的问题是管道和喷头。在分布安装管道是应该考虑管道压力值的大小，避免因为管道内的压力不稳定导致了输送的水源不稳定的现象发生。对于喷水喷头来说，玻璃管道通过对高温、浓烟进行感应，然后进行喷水灭火处理。
2.2气体自动灭火控制系统
当发生火灾时，有贵重设备的场所比应该使用水进行灭火的情况下，气体自动灭火控制系统是一种行之有效的方法。当探测器在探知发生火灾后，气体自动灭火系统就会向灭火器发出相应的火灾信号，当灭火器收到应该的火灾信号后，会自动的通过灭火指令来控制电磁阀，从而促使气体压力容器能够释放出来灭火用的气体，从而可以有效的防止火灾的烟雾蔓延到非火灾的地方。
2.3消防栓的安装
消防栓是在火灾中使用最广的一种灭火设施，在设计消防栓的时候，往往都会采用组合式的消防栓箱，将消防栓箱体藏于墙体内，在使用时将消防栓取出就可以，可以在火灾发生初期，及时的将火灾扑灭。在安装消防栓的同时，要在消防栓箱体的洞口处设置过梁，过梁的作用是保证在负载的情况下箱体不变形。同时，要在消防栓箱外面做好明显的消防栓标志，并且做好使用消防栓的方法，从而在发生火灾使起到引导使用的作用。
在高层建筑消防安全施工过程中，施工员不仅仅要做到对消防安全设施的安装负责，更要做好在施工过程中施工日记的日记记录。对每一部分每一项消防设施的安装工作更是要做好记录及其验收。及时对高层建筑消防安全施工管理和施工技术进行归纳总结，从而从根本上保证高层建筑消防安全施工的质量。
3、消防安全设施施工过程中的注意事项
在高层建筑消防安全施工过程中要做好各个部门之间的协调工作，保证消防安全设施施工的顺利进行。
3.1做好组织协调工作：高层建筑消防安全设施的施工设计到多方面的事情，需要与整个高层建筑的建设同步进行。因此消防安全设施的施工员要做的是协助项目经理做好相应的组织协调工作。在施工前，施工员要根据自己所了解到的高层建筑工程的施工特点或是特殊要求（包括特殊的技术要求）协助项目经理做好施工开工前的消防安全设施施工人员组织的组织情况。在施工过程中做好与高层建筑监理及相关施工单位人员和消防安全监督人员的沟通工作。做好消防安全设施施工与其他高层建筑建设中的沟通衔接。
3.2变更及签证：在高层建筑施工的过程中，不可能是一层不变的。而施工的过程中有一点的变化，就像石头扔进海里所形成的的层层波动一样，深不可测。因此当消防安全施工人员在接到关于高层建筑设计的变更通知单后应立即的停止变更前的工作，仔细的对比消防设施原设计稿和变更后的区别或是差别，做出比对后应给与相应的标记。并且给现场的施工者发出有关的通知，做好变更后的交底工作，从而能够从容的应对高层建筑施工的变迁导致的消防安全施工的问题，更好的建设高层建筑的消防安全设备。
3.3交工验收阶段工作：
（1）交工验收准备：高层建筑消防安全设施在施工完成后要进行交工验收，施工员应配合协同高层建筑的管理部门和相关公安消防监督人员进行项目的验收，对那些不符合相关要求的消防设施进行及时加以纠正。
（2）高层建筑消防设施施工完成后，施工人员和项目部其它的管理人员要对本次工程的一切的财产和物质进行一系列的结算工作，并进行清理，并当作成项目部成本核算的依据。在高层建筑消防安全设施施工结束后，施工人员应该要认真的对工程进行总结，配合项目部门的经理及技术负责人要进行项目部成分的分析，计算一下节约的或是超支的数额并且给以分析原因，吸取一下经验教训，有利于下一个工程在施工造价上的管理和控制。
3.4做好后期的消防安全设施的维护工作。一套完整的消防安全设施在经过设计、施工、验收合格后，为了能够更好的投入使用，就必须要制定出完整的维护管理的方法和制度，根据维护管理办法进行消防安全设施的后期维护工作。施工人员要具备一定的消防安全专业能力，要对消防施工项目负责，并将消防安全设施的维护工作做到位。同时，管理人员应该为施工人员进行专业的培训，使其具备专业的消防安全设施安装的专业素质，并具有较强的责任心，对工作负责，为消防安全设施的安装和有效的实施提供保证。
[结语]
高层建筑消防安全设施施工是和高层建筑共同完成的，是高层建筑中的重要的一部分，正确的对消防安全设施进行施工是保证高层建筑的安全的措施。因此，高层建筑消防安全设施的施工应该受到重视，而施工员是贯穿在消防安全设施施工的整个过程中。要加强对消防安全设施施工员的培养，培养其专业消防安全知识，并对消防安全设施的后期使用做好维护工作，保证消防安全设施能够安全的使用，减少火灾造成的经济损失和人员伤亡。
[参考文献]
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