合同管理监理细则

合同管理监理细则（精选8篇）

合同管理监理细则 篇1

一、目的

为促使荆南长江干堤加固工程合同投资目标得到有效控制，规范本工程合同计量与支付程序，依据荆南长江干堤加固工程施工承包合同文件，水利水电工程建设管理文件、水利水电工程概预算编制方法等文件编制本规程。

二、适用范围

1、本细则适用于荆南长江干堤加固工程第一标段（杨厂安全区防渗），第二标段（裕公垸段防渗），第七标段（鹅公凸至章华港a段护岸工程），第八标段（鹅公凸至章华港b段护岸工程）中合同工程项目。

2、监理项目范围内的其他工程项目以及按合同规定必须列入支付的其他工程项目。

三、合同工程计量及支付依据

1、荆南长江干堤加固工程各标段的施工承建合同及其他有效的合同文件。

2、经监理总站或监理站签发的工程施工祥图、设计变更通知及其他有效的设计文件。

3、国家及部门颁发的施工技术规程、规范、技术标准中关于工程量计量的规定。

4、经业主或监理总站及监理站确认并有文字依据的有关工程量 度量与量测图、计算资料。

5、只有按荆南长江干堤加固工程有效设计文件、图纸完成的，并且工程质量检验合格，同时按合同文件规定的度量支付的已完成工程项目的工程量，才能列入支付计量与合同支付申报。

四、工程项目计量与支付

1、土方工程

①、土方开挖工程以自然方计量、单位以立方米计，并按工程量报价单中相应的开挖单价支付。

②、施工过程中的超挖，不论何处和出于何种原因，如果没有监理的指示及确认，其土方开挖超出图示的开挖线，则承建单位应按监理的指示对超挖部分进行回填及必要的处理。其超挖、回填以及处理费用由承建单位承担。如果按监理指示进行超出图示开挖线以外的开挖或回填或进行其他处理，该部分费用将按开挖回填材料或其他处理规定的相应单价支付。

2、土石方填筑工程

①、填筑工程量应对部分或全部竣工时测量（根据平面和纵横剖面图）所得的体积计算，以立方米为计量单位，上述实测体积应按图纸所示或监理的指示经过施工期人工压实或自然沉降浇筑以后经监理确认合格的压实方。

②、符合设计要求并经监理验收的填筑工程量，按工程量报价单价所列的每立方米单价支付。各部位的填筑单价中已包括土料场征用，开采、加工、装料、运输、卸料、铺筑、压实修坡整理、试验、质量检测以及其他一切现场试验等全部费用。

③、料场开挖结束后，承建单位根据合同规定必须进行场地清理及还耕等工作，都包括在填筑单价中，业主单位不再单独支付。

④、经监理检查不合格而予以舍弃的料渣，业主单位不予支付。

3、砼工程

①、砼的支付计量按施工详图或监理规定的建筑或构件体积计量。砼中体积小于0.1立方米或面积小于0.1平方米的预埋件或金属件占去的空间或孔洞，计量时可不从砼中扣除。

②、伸缩缝及其埋件等细部结构，其费用包含在相应的砼单价中，不单独计量支付。

③、砼养护及保温费用，砼配合比设计及相应试验费用包含在相应的砼单价中，不另支付。

④、模板的设计、制作、安装（包括支撑及埋件）、拆除、保管及维护费用均包含在相应砼单价中，不作单独支付。

⑤、监理认为砼质量有疑虑需要检查的项目，如检查结果表明存在质量问题，其处理费用由承建单位负责，如果无质量问题，有关费用由业主单位支付。

⑥、钢筋以公斤为单位进行计量，支付数量按施工详图，有关文件或监理通知修正的钢筋表为基础，并将钢筋折算为重量。

⑦、钢筋架立筋、支撑筋、接头搭接部分不另计量支付，其费用包含在相应的钢筋或砼单价内。

4、塑性砼防渗墙工程 ①、塑性砼防渗墙按工程量报价单中的成墙面积与工程量报价单中的成墙面积单价，以平方米为计量单位进行计量与支付。

②、各种原材料、浆液性能检测试验、设备检测、生产验证性试验、先导孔施工、质量检查、取样、室内检测、施工过程中的场地清理、维护以及必须提供的文件、图纸、合同及监理要求提供的文件和设计文件及监理指示进行各项检查的费用都包括在成墙面积的单价中，不再另行支付费用。

③、因先导孔揭示地层情况变化造成成墙深度和面积的变化，按合同条款有关规定执行。

5、水泥土防渗墙工程

①、水泥土防渗墙按工程量报价单中的成墙面积与工程量报价单中的成墙面积单价以平方米为计量单位进行计量与支付。

②、各种原材料、浆液性能检测试验、设备检测生产验证、先导孔施工、质量检查、取样室内检测，以及必须提供的文件、图纸、合同及监理要求提供的文件和设计文件及监理指示进行各项检查的费用都包括在成墙面积的单价中，不再另行支付费用。

③、对不合格墙体采取的补强加固措施，不予支付。

6、吹填工程

①、吹填工程量应以部分或全部竣工时测量（根据平面和纵横剖图）所得的体积与工程量报价单中的体积单价，以立方米为计量单位。进行计量与支付。

②、实测体积应按设计图示或监理单位指示并经过自然沉降以后 监理单位验收合格的吹填方，超出设计图示或监理单位指示范围吹填方量不予计量与支付。

③、各部位吹填单价已包括取土区开采、输运、排泥、现场试验、沉降方量与流失方量等全部费用。

④、经监理单位检查或承建单位自检不合格予以舍弃的废料，根据合同规定进行场地清理及还耕等工作的费用，均包括在工程量报表所列工程吹填施工项目单价中。

7、抛石护岸工程

①、符合设计要求的石料抛填工程量（立方米）与工程报价单中的方量单价以立方米为计量单位，进行计量与支付。

②、石料抛投之前由监理工程师在现场监督量方。在监理认为必要的情况下，监理有权要求承建单位进行水下地形测量并采用水下模深或摄像，以便复核水下块石抛填区域边线和坡度是否满足设计要求。

③、抛石单价中包括料场征用、石料开采、运输、检验、测量取样试验质量检查监督直到抛投设计图部位等一切费用。不合格而予以舍弃的石料或未能抛投填至监理指定区域的石料，均不予支付。

④、石料抛填工程施工中任一个月的计量和支付，按经过监理批准的工程施工设计进行，月支付采用预支的形式，预支付的工程量按现场实际量方的80%计量，剩下部分待分部工程验收合格后以设计文件及变更文件规定范围内的实测工程量再予以支付（扣除保留金）。最终的计量不得大于设计文件及变更相应项目的数量。

8、砌体工程（包括浆砌块石、干砌块石、平铺石、预制砼护坡、干砌石拆除）

①、砌体以立方米为单位进行计量，均以监理人员验收合格的工程量和工程量报价表中相应单价进行支付。

②、基础处理、各种原材料、浆液性能检测试验、设备检测生产验证性试验、质量检查、取样室内检测等费用均已包含在砌体体积的单价中，不再另行支付。

9、土工合成材料（土工布）

土工布工程量以平方米为单位计量，重叠搭接部分不重复计量，并按工程量报价单中所列数量和单价支付，此单价已包括材料的采购、运输、存储、修缮费用、材料铺设、检测及接头处理、维护等一切铺助设施、设备、人员、材料费用在内。

10、砼涵管、塑性材料水管

砼涵管、塑性材料水管工程以米为单位计量，并按工程量报价单中所列到数量和单价支付，此单价已包括材料的采购、运输、铺设、接头处理、维护等一切铺助设施、设备、人员、材料费用在内。

11、总价承包项目：施工承建单位应将本合同《工程量清单》中的总价承包项目进行分解，并上报监理总站审批，分解表应标明其所属子项和分阶段需支付的金额。

五、合同支付工程量计量的量测规程

1、荆南长江干堤加固工程各标投标书工程量报价单中所列到的工程量，不能作为合同支付结算的工程量。施工承建单位申报支付结算的工程量，应以经验收合格，符合设计文件及变更文件支付计量要 求的已完工工程量，按合同工程量报价单中的支付分类单价，按单位、分部、单元工程分类进行量测与度量。

2、各标施工承建单位对某项工程（或部位）进行支付工程量量测时，应在量测前向监理站递交验收量测申请报告。报告内容应包括：工程名称、分部工程、单元工程名称及编号，量测办法和实施措施。经监理站审查同意后，即可进行工程量量测工作，监理站届时将派出测量或计量监理工程师参加或监督量测工作的进行。

3、监理工程师要求对收方工程任何部位进行补充或对照量测时，施工承建单位应立即派出代表和测量人员按要求进行测量，并及时按监理的要求提供测量成果资料。如果施工承建单位未按时指定时间和要求派出上述代表和测量人员，则由监理工程师主持的量测成果被视为对该部分工程合同支付工程量的正确量测，除非施工承建单位在被告知量测成果后三天内，向监理总站提出书面复查、复测申请，并被总监理工程师接受。

4、土石方开挖和防渗体工程开工前，施工承建单位应对该区域的原地形地貌进行复测，监理站将派出测量或计量监理工程师参加监督测量工作的进行，施工承建单位应将测量成果及时报监理站，以便监理站进行复核。

土石方开挖的合同支付工程量，按施工详图或经设计调整的最终确认的开挖线（或坡面线），以自然方立方米为单位进行量测和计量。

5、防渗墙体顶高程确定：实测地面高程不大于设计高程时，以实测地面高程为防渗体墙顶计量高程；否则以设计墙顶高程作为防渗 体墙顶高程。防渗体墙底高程确定：以先导孔的成果确定墙底高程作为防渗墙墙底计量高程。防渗墙体的合同支付工程量为：防渗体墙轴线长与墙顶、底高程差的乘积以平方米为单位计量。

6、土石方砌筑支付工程量，应根据设计及规范要求进行，在施工过程中，施工承建单位应随着进度按监理实施细则的要求按不同高程、不同部位、不同土料的填筑面积经过施工期间压实及自然沉陷后的压实方进行量测。记录和绘制草图计算，并将测量成果报监理站核备，并以土方填筑完成后的测量计算方量（按设计的建筑物轮廓线尺寸）为准。

7、石料抛填工程量应以立方米为计量单位，抛填之前并由监理工程师在现场监督（水上、船上）量方，每月支付按船上量方的80%进行预支付。等工程完工之后进行水下地形测量并采用水下模深或摄像，复核水下块石抛填区域边线和坡度是否满足设计要求，验收合格后再进行余下部分的支付，最终的计量和支付不得大于设计图示相应项目的数量，如有设计变更，则按合同条款办理。

8、所有为合同支付所进行的量测与度量（包括计算书、测图等）成果，都必须事先报监理站认可。

9、除非合同文件另有规定，否则合同支付计量以有效设计文件所确定已完工工程项目的构筑物边线，按净值计量与度量。

10、计量精度：所有计量的数据最多保留小数点后二位小数。

六、合同支付申报规程

1、施工承包合同书中长江重要堤防隐蔽工程的工程量清单中开 列的工程量（除总价支付项目外）是招标时的估算工程量，不是施工承包单位为履行合同应当完成的和用于结算的实际工程量。

2、施工承建单位应按合同规定及监理细则规定的计量办法，每月25日之前对已完成的质量合格的工程进行准确计量，填写《单元工程支付工程量签证单》（见附表1），并附计算书及计算依据报监理分站，监量站须对其计算书及《单元工程支付工程量签证单》进行复核并签证。

3、施工承包单位在每月未填写《工程量结算审核表》（见附表2），并附相应的《单元工程支付工程量签证单》和计算书及计算依据附件上报监理总站工程部。

4、每月未编制“已完工程量月报表”（自制）和“工程价款结算帐单”（见附表3）一式六份上报监理总站工程部。

5、对施工单位报送上来的报表及附件，由监理总站工程部审核，由总监签字后，送长江委长江建管局荆南长江干堤工程建设代表处复审，由长江建管局相关部门审定。

6、《工程量结算审核表》填写时，应严格按照合同中工程量报价单的项目及顺序填写，合同内新增项目填在最后。

7、施工承建单位完成了工程量报价单中每个项目的全部工程量后，监理总站工程部应要求施工承建单位派员共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和核实，并可要求施工承建单位提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量和投资。如施工承建单位未按监理总站工程部的要求派员参加，则监理总站工程部最终核定的 工程量应被视为该项目完成的准确工程量。

8、工程预付款

按本工程合同文件执行。

9、保留金

①、监理总站应从第一个月开始，在给施工承包单位的月进度付款中扣留8%的金额作为保留金（其计算额度不包括预付款和价格调整金额）直至扣留的保留金额达到合同价格的5%。

②、在签发本合同工程移交证书后14天，由监理总站出具保留金付款证书，业主单位将保留金额总额的40%支付给承建单位。

③、监理在本合同全部工程的保修期满时，出具为支付剩余保留金的付款证书，业主单位应在收到上述付款证书后14天内将剩余的保留金额支付给承建单位。若保修期满时需承建单位完成剩余工作，则监理总站有权在付款证书中扣除与剩余工作所需金额相应的保留金余额。

10、完工结算

①、在本合同工程移交证书颁发后28天内，承建单位按合同要求向监理总站提交一份完工付款申请单。

②、监理总站在收到承建单位提交的完工付款申请单后28天内完成复核，并与承建单位协商修改后，在完工付款申请单上签字和出具完工付款证书报送业主单位审批。业主单位应在收到上述完工付款证书后42天内审批后支付给施工承建单位。

11、最终结清 ①、施工承建单位在收到保修责任终止证书后的28天内，按合同规定要求向监理总站提交一份最终付款申请单（一式四份），若监理总站对最终付款申请单中的某些内容有异议时，有权要求承建单位进行修改和提供补充资料，直至监理总站同意后，由承建单位再次提交经修改后的最终付款申请单。

②、施工承建单位向监理总站提交最终付款申请单的同时，应向业主单位提交一份结清单，并将结清单的副本提交监理总站，该结清单应记实最终付款中清单的总金额是根据合同规定应付给承建单位的全部款项的最终结算金额。但结算清单只在承建单位收到退还履约担保证件和业主单位已向承建单位付清监理总站出具最终付款证书中应付的金额后才生效。

③、监理总站收到经其同意的最终付款申请单和结清单副本后的14天内，按合同要求出具一份最终付款证书报送业主单位审批，业主单位审查最终付款证书后，若确认还应向承建单位付款，则应在收到该证书后的42天内支付给承建单位。若承建单位和业主单位始终未能就最终付款的内容和额度取得一致意见。监理总站应对双方已同意的部分出具临时付款证书，双方应按上述规定执行。对于未取得一致的部分，双方均有权按合同规定提出按合同争议处理的要求。

12、变更与索赔 按本工程合同文件执行。附表：

1、《单元工程支付工程量签证单》

2、《工程量结算审核表》

3、《工程价款结算帐单》

合同管理监理细则 篇2

1 目前大型工程施工过程中分包商合同管理存在的问题

1)分包商没有按建设工程合同示范文本签订分包合同或签订的分包合同不给业主备案,从而致使施工合同不能顺利执行。有的工程项目因为工期紧的原因,总包单位和分包单位之间还没有签订正式的分包施工合同,分包单位就进场施工。而根据分包对总包负责、总包对业主负责的原则,作为受业主委托的监理单位一般通过总包单位对分包项目实施监理,但是相当部分的工程总包单位由于本身的管理存在问题,它对分包的管理形同虚设,往往是以包代管,有的甚至是包而不管;还有的总包、分包单位出于利益方面的原因,分包合同不肯给业主备案,这些现象给施工合同履行带来隐患和监理工程师现场管理带来不便。

2)分包合同中语句表达不规范,导致合同履约率较低。工程分包合同是以建设工程施工合同为依据,包括为实现该主体所签订的“工程分包合同”、“物资采购合同”、“设备购置合同”、“保险合同”、“技术合同”、“租赁合同”六个附属合同,它是由一个主体合同和六种附属合同组成的系统合同,工程分包合同仅仅是六个附属合同之一。但由于建设工程施工合同文件组成及条款较多,各组成文件间可能会出现矛盾。按照建筑施工合同的一般解释原则,总包商应对施工合同的理解负责,业主对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中,指令的传达往往是“业主—总包—分包”的模式,并不是每个指令都通过监理向总包传达,从而容易造成各个分包合同语句表达不准确,合同执行必然受阻,导致建设工程施工合同履约低。

3)总、分包双方法律意识淡薄,缺乏索赔意识的问题。分包合同经总、分包双方依法签订生效,双方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的权力和义务。但在实际履行中,往往因一些意见分歧和经济利益驱动的人为因素,不严格执行合同文件。在工程招标时,分包商还采取“低价中标,索赔盈利”的办法,而总包单位却以低报价者中标,不考虑此中标价是否合理,具体施工中就不可避免地出现不合理低标价引起的种种原因使建筑成本不断增加,引起拖欠工程款、农民工工资、工期、质量等原因的工程纠纷和施工索赔,一旦发生纠纷却拿不出一个完整的索赔法律依据,导致总包单位遭受不必要的损失。在众多分包工程中,还有相当一部分合同主体是无施工资质单位或自然人。如果施工中出现问题,处理起来很麻烦。另外,有的单位平时不注重搜集与索赔有关的依据和资料,如总、分包双方依法签订的施工合同要设计变更通知单、施工现场签证施工备忘录、有关工程的工程照片、验收证明书以及双方来往的书信等,更重要的是有的单位不会处理索赔,分不清哪些属于施工中的索赔,在什么情况下可索赔,如何索赔。

4)“阴阳合同”、“口头协议”屡禁不止。在建设工程实施过程中,总包经常为迎合业主的要求,存在并执行着“阴阳合同”、“口头协议”,这样无可避免地带来分包商也存在这样的问题。所谓“阴阳合同”、“口头协议”,是相对于“阳光合同”而言的,在同一个建设工程项目中,往往合同与私下协议并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但双方当事人并不履行,只是用作对外检查(以应付各级管理部门的检查)。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定(口头协议),此类条款常常是私下合同,秘而不宣,它起到偷梁换柱、漫天过海的微妙作用,这样把招投标产生的中标合同部分或全部推翻,换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工程进度不合理压缩,工程设计的局部变更,工程材料及设备的替换等方面,这种现象也让监理工程师头疼不已。

2 监理工程师对加强分包合同管理的对策和措施

1)严格分包合同管理,有序控制分包项目。

分包合同大体划分为:劳务分包和专业分包两种。对总包合同上规定不允许分包的部分,坚决不允许分包;对允许分包的部分,必须严格审查分包单位的资质,杜绝不合格队伍进场,必须加强对分包合同的管理,许多工程项目总包上报的分包内容和实际分包内容不一致,容易失控,而总、分包单位为自己的利益,不肯将分包合同交业主备案的现象坚决消除。对已进入工地的分包单位,若发现有严重违规行为的,除要求整改,对其进行处罚外,应予清退决不手软。特别是当承包商与业主对分包商的选用发生矛盾时,要做好协调工作,保证工程按期、按质、按量完成。对未经监理批准的分包商,可有权利不准分包商进入现场施工。

2)推行分包示范文本,规范分包合同的签订和执行。

工程施工合同是双方为明确权利和义务以达到各自的经济目的而订立的协议文书,具有很强的法律依据,因此施工企业要严格合同管理。企业的经营管理人员一定要熟悉合同法规和条款,吃透其精神。对中标工程项目合同的签订必须符合法律的规定,合同的内容要反复推敲,考虑周全。凡是涉及到验工计价时间、方式及工程款结算的违约条款,各自应承担的经济责任等必须填写清楚,切忌模棱两可,尽量避免和消除可能出现的经济纠纷隐患。对于那些一开工就需要施工企业垫付大笔资金的项目,一定要谨慎行事,以防合同一签订就出现工程款拖欠的局面。作为施工企业应模范遵守和执行合同,要确保工程进度和施工质量,切不可因违约而将自身置于被动地位。监理工程师对分包合同的执行,必须牢牢抓住总包,杜绝以包代管,包而不管的行为。尤其在开工、退场阶段,总包方管理人员不到位的现象严重,而此时恰是安全事故的高发期。对总包单位如不能履行其职责的,业主方和监理方应联合采取措施,扣除其相应的总包管理费作为对监理单位额外工作的补贴。

3)加强总、分包双方对合同的法律认识,增强索赔意识。

开展基于合同条件的索赔管理,促进分包合同双方履行合同的自觉性和公平性。索赔管理是合同管理的重要组成部分,索赔可以促使合同双方加强内部管理,增强全面履行合同的自觉性。在工程建设过程中,索赔是合同履行过程中的一种经济补偿行为。作为一名合格的监理工程师,必须具备索赔管理的能力,这是满足合同管理要求的基本素质,也是建筑市场走向和国际接轨的必然要求。监理工程师要做好监理工作中的索赔管理,a.要做好业主的参谋,吃透合同,密切关注施工现场的进程,预防业主违约,避免不应有的索赔。b.当发生索赔事件时,当好合同中公正的第三方角色,利用自己掌握的第一手材料,合情合理地处理索赔事件,促进施工合同圆满履行。c.提高自身执业水平,避免由于监理工程师的不当行为,导致索赔事件发生,给业主带来不应有的损失。

3结语

分包商仅仅是合同管理中的一个支体,工程分包也是建筑施工中常见的承包方式。监理工程师应牢牢抓住“三控制、两管理、一协调”这根主线,贯穿于工程项目始终,为工程项目的顺利完成提供保证。

摘要：针对监理工程师对分包商合同管理的重要性,结合分包商的施工特点,全面分析了监理工程师在分包商的合同管理中的现状,针对存在的问题,提出了相关的对策和措施,为工程的顺利完成提供保证。

关键词：监理,建设工程,分包合同,管理

参考文献

[1]黄卫平.论工程项目的分承包管理[J].山西建筑,2007,33(7):219-220.

浅议监理工程师的合同管理 篇3

关键词:施工合同监理工程师 有效措施

中图分类号:U415文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)05(a)-0204-01

目前,施工阶段监理在我国工程建设中已经相当普及,在工程建设管理体制中的作用更是有目共睹。监理工程师在进行质量、进度、投资控制过程中,必须围绕施工合同展开合同管理,才能实现控制目标。因此,监理工程师如何做好合同管理,在工程建设过程中显得尤为重要。

1 施工合同的特点

随着社会主义市场经济不斷完善,建设体制改革的不断深入,施工合同呈现以下特点。(1）合同管理期长。建设工程长周期性,决定了施工合同必须经历长期的履行过程,要求监理工程师必须长期跟踪、管理。(2）合同管理经济效益显著。有效的合同管理既可以帮助合同当事人合理归避风险,减少不必要的损失,合法维护自身权益,更可实现项目建设的效益最大化。(3）合同变更频繁,管理工作量大。由于施工过程中,可变因素与不可变因素较多,这就决定了监理工程师必然面临频繁的签证、索赔和反索赔问题,同时也决定了施工合同的管理必须是动态的、及时的、全面的。(4）合同管理系统性强。在施工过程中,涉及的合同种类繁杂多样,合同管理必须处理好技术、经济、财务、法律等各方面关系,这就要求监理工程师必须通过合理的、系统化的管理模式分门别类地进行管理。(5）合同管理法律要求高。由于当前建筑领域的法律、法规和示范文本众多,且在不断更新增加,这就要求监理工程师必须在充分及时学习最新法律、法规的前提下,结合实际情况展开合同管理。针对我国施工合同在社会主义市场经济条件下所呈现出的新特点,监理工程师应调整工作方式,发挥其在合同管理中的重要作用,为合同的有效履行起到保障与监督的责任。

2 监理工程师在合同管理中的作用

由于施工中的不确定因素,工程设计变更在所难免。设计变更通常由发包人、承包人和监理工程师三方提出。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同规定,无论是发包人还是承包人提出的设计变更,均在监理工程师审查同意后,再由发包人转设计单位编制设计变更文件。

索赔是工程建设过程中不可逃避的现实。妥善处理索赔事件是监理工程师执业能力的重要标志。承包人提出的合理索赔要求是回避风险的最后措施,监理工程师在受理过程中,根据处理索赔的原则、方法、技巧,通过认真阅读合同文件,了解本合同履行风险,进而在索赔要求提出时,掌握索赔要求与合同约定的差异,迅速判别索赔是否成立,同时搜集积累原始资料、凭证及验收记录。监理工程师从一进入现场开始,就应有目的地安排专人从事信息资料管理工作。

由于当事人的利益不一样,对合同条款理解不一致,以及合同条款不够严谨和设定的条件发生变化,在合同履行过程中,当事人对工程进度、质量、投资等具体问题赋予了监理工程师争议调解职能。监理工程师的职责是尽快化解分歧,不使这些分歧久拖不决以致影响合同正常履行。

工程验收是确认履行合同规定的重要工作,是监理工程师质量控制,进度控制、投资控制最重要的环节。因此监理工程师在工程验收工作中,起到至关重要作用。工程的顺利验收也是监理合同管理的最佳成果。

3 监理工程师加强合同管理的有效措施和保障

(1）监理工程师应加强学习和实践,不断提高业务素质现代工程建设规模巨大,工程复杂,涉及多种领域,这要求监理工程师具有精深广博的现代科技理论知识、工程技术知识,及完成监理各项任务所需要的各种技能。同时,工程监理又是一项实践性很强的工作,具有丰富的工程实践经验,是监理工程师应具备的重要条件。每一个监理工程师都应在理论中学、在实践中学,紧跟时代发展步伐,不断更新知识结构,积累经验,才能从根本上胜任监理工作。

(2）监理工程师应注意工作方式、方法,不断提高执业能力 在工程实施的过程中,监理工程师要与工程各参与方保持密切的联系,建立和谐、融洽的工作关系,是提高工作效率的保障。监理工程师在履行职责时,要尊重合同各方,执行合同时既要坚持原则,又要不伤和气。在解决争议时,能解决则解决,不能马上解决时应进行冷处理,要防止事态扩大,影响工程的顺利进行。

(3）监理工程师应公平、公正,树立监督管理的权威 在处理各种问题时,监理工程师应实事求是,公平、公正。在工作中,要紧紧抓住施工合同,认真阅读合同文件,注意搜集原始资料、凭证和验收记录,规范化、程序化的开展工作,既不偏袒业主,也不姑息承包商,以维护合同当事人最大、最根本的利益为己任,在工作中树立监理工程师的权威。

安全生产管理监理实施细则 篇4

玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修

缮工程

监理实施细则（安全生产管理监理实施细则）

云南城市建设工程咨询有限公司 2014年 月 日 内 审 程 序 玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

编

制：

审

核：

批

准：

一、概况.....................................................................................-4-

二、安全监理依据.....................................................................-6-玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

三、安全监理基本工作程序....................................................-8-

四、安全监理职责.....................................................................-9-

五、施工准备阶段安全监理..................................................-10-

六、施工过程安全监理...........................................................-11-

七、安全监理基本工作方法和手段......................................-16-

八、安全检查制度...................................................................-16-

一、概况

1.工程项目名称：玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

2.工程建设地点：玉溪市民族中学 3.建设规模：约298万元 4.建设单位：玉溪市民族中学

5.施工单位：云南省玉溪市呈珏建筑装饰有限公司 6.监理单位：云南城市建设工程咨询有限公司

(1)监理范围及内容：

在现场总监理工程师统一领导下，安排实行每日巡检、每周定检的检查制度，全体组员均参与每周的检查，建设单位参加。做到对施工前可能出现安全隐患的工序进行事前预检，对施工时可能出现安全隐患的工序进行过程监督，对施工后可能出现安全隐患的工序进行事后复检。具体实施办法为：

1、施工准备阶段

（一）在工程开工前，施工单位应向建设单位、监理单位上报以下有关安全生产的文件，工作由现场安全管理小组中项目负责人落实完成：（1）安全资质及证明文件（2）安全生产保证体系

（3）安全管理组织机构及安全专业人员配备

（4）安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制（5）安全应急救援预案、专项安全生产技术措施、安全操作规程（6）主要施工机械设备等技术性能及安全条件（7）特种作业人员资质证明

（8）职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录

（二）根据承建单位上报的有关文件，现场安全生产文明施工管理小组配合建设单位进行审查，经检查并具备以下条件后，才能开工：

(1)承包单位安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系；

(2)建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制；

(3)编制安全应急救援预案，编制并落实专项安全技术措施和防护措施；(4)检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安 玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故；

(5)特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；

(6)对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识；(7)分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度；

(8)在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施；

(9)掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。

2、施工进行阶段

(一)施工过程中，应贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。

(二)施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。

(三)全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。

(四)认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，现场监理部每天进行巡视检查，并每周不定期进行一次抽查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，制定整改措施，限期整改和验收。

(五)接受现场监理和建设单位的安全监督管理工作，积极配合现场监理部和建设

单位组织的安全检查活动。

(六)现场监理部安排专人对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现

违章作业及安全隐患应要求施工单位及时进行整改。(七)加强安全生产的日常管理工作

(八)按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

(九)组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。

(2)监理目标：杜绝重大伤亡及火灾事故；监督施工单位完成施工安全生产目标及安全与文明施工达标目标。

二、安全监理依据

1.法律法规

(1)《中华人民共和国建筑法》(2011年4月22日中华人民共和国主席令第四十六号)。

(2)《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号)。

(3)《中华人民共和国刑法》(1997年3月14日中华人民共和国主席令第八十号)。

(4)《建设工程安全生产管理条例》(2003年11月29日国务院令第393号)。(5)《建设工程质量管理条例》(2004年1月30日国务院令第279号)。(6)《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年3月28日国务院令第493号)。

(7)《建设工程安全生产监督管理工作导则》(建质［2005］184号)。(8)《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市［2006］248号)。(9)《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)。

(10)《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质［2008］91号)。

(11)《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质［2008］75号)。

(12)《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质［2009］87号)。(13)《建筑工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质［2009］254号)。

2.标准

(1)《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59)。(2)《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ 33)。玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

(3)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46)。

(4)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ 130)。(5)《建筑施工木脚手架安全技术规范》(JGJ 164)。(6)《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ 128)。(7)《液压升降整体脚手架安全技术规程》(JGJ 183)。(8)《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80)。(9)《施工升降机》(GB/T 10054)。(10)《安全帽》(GB 2811)。(11)《安全带》(GB 6095)。(12)《安全网》(GB 5725)。

(13)《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ 146)。(14)《建筑内部装修防火施工及验收规范》(GB 50354)(15)《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ 162)。(16)《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T 77)。

三、安全监理基本工作程序

。玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

四、安全监理职责

玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

1.总监理工程师

(1)根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。(2)主持编写并审批项目安全监理方案。(3)制定安全监理制度。

(4)负责审批施工组织设计或专项施工方案。(5)参与工程质量、安全事故的调查。

(6)掌握项目安全生产状况，检查项目监理部安全监理工作的落实情况。(7)签发工程暂停令等关安全方面的文件和指令。2.专业监理工程师

(1)编写危险性较大工程的监理实施细则。

(2)定期巡视检查施工过程中危险性较大的分部分项工程的作业情况，监督施工单位施工方案组织施工，要求施工单位专职安全员进行现场监督，及时制止违规施工作业。

(3)指导监理员做好关键部位的安全检查工作。3.监理员

(1)在专业监理工程师指导下，做好相关的安全检查工作。(2)关注所管专业范围内的施工安全，发现隐患及时报告。(3)专职安全监理人员的主要职责

1)参与编写安全监理方案或监理规划中关安全内容的编写，参与危险性较大的分部分项工程的监理实施细则的编写。

2)审查施工总包单位及施工分包单位的安全生产管理体系。

3)检查施工单位的安全生产责任制度、安全检查制度、安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度等制度的执行情况。

4)协助专业监理工程师审核施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施。

5)检查施工单位施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施执行情况；参加由建设单位或施工单位组织的定期安全检查工作。发现安全隐患应要求施工单位及时整改，必要时向总监理工程师报告。

6)核查大型机械设备及安全设施的检测、验收、备案手续。7)参加各种安全验收、机械设备检测见证工作。玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

8)做好安全检查记录、安全监理资料整理。9)做好监理日记。

五、施工准备阶段安全监理

(1)总监理工程师、专业监理工程师、专业安全监理人员等应参加首次会议。在首次会议上总监理工程师应介绍监理规划中关安全方面的内容。(2)危险性较大的分部分项工程需要编写安全监理实施细则。(3)核查施工单位的安全管理体系

1)施工总包、施工分包单位企业资质、安全施工许可证。

2)施工总包、施工分包单位企业安全生产管理目标、安全生产管理机构设置、安全管理人员职责及上岗证件、安全生产管理制度等。3)特殊工种操作人员的上岗证件。(4)审核安全管理方案

项目管理要求报审的安全管理方案包括： 1)安全施工组织设计或安全管理方案。2)危险性较大的分部分项工程施工方案。3)现场临时用电施工方案。4)施工现场应急救援预案。

(5)审核安全防护、文明施工措施费使用计划 1)安全防护、文明施工措施费用报审程序

①施工单位应在开工前向项目监理部提交安全、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报《安全防护、文明施工措施费使用计划》。

②安全生产监理人员和专业监理工程师应根据施工合同的约定审核施工单位提交的《安全防护、文明施工措施费使用计划》。

③审核过程中如发现费用使用不合理，应向施工单位提出；如发现费用不能满足要求，应分析原因并报告建设单位。2)审核重点：使用部位、措施、费用。

六、施工过程安全监理

1.安全检查 玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

(1)安全检查项目

1)安全管理：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计和专项安全施工方案、分部(分项)工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志这10项内容。

2)文明施工：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务这11项内容。3)脚手架

①落地式脚手架：立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆搭设、杆件搭接、架体内封闭、脚手架材质、通道、卸料平台这10项内容。

②悬挑式脚手架：悬挑梁与架体稳定、脚手板、荷载、杆件间距、架体防护、层间防护、脚手架材质这7项内容。

③门型脚手架：架体基础、架体稳定、杆件及锁件、脚手板、架体防护、材质、荷载、通道这8项内容。

④挂脚手架：制作与组装、材质、脚手板、荷载、架体防护、安装人员这6项内容。

⑤吊篮脚手架：制作与组装、安全装置、脚手板、升降操作、防护、防护顶板、架体稳定、荷载这8项内容。

⑥附着式升降脚手架(整体提升架或爬架)：使用条件、架体构造、附着支撑、升降装置、防坠落和导向防倾斜装置、脚手板、防护、操作这8项内容。4)基坑支护：临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测和作业环境这7项内容。

5)模板工程：支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收、混凝土强度、运输道路和作业环境这8项内容。

6)“宝”、“四口”防护：安全帽、安全网、安全带的使用，以及楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边及洞口防护措施。7)施工用电：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置这8项内容。玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

8)物料提升机：架体制作、限位保险装置、架体稳定(缆风绳、与建筑结构连接)、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚、避雷这12项内容。

9)外用电梯(人货两用电梯)：安全装置、安全防护、司机、荷载、安装与拆卸、安装验收、架体稳定、联络信号、电气安全、避雷这10项内容。10)塔吊：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收这9项内容。11)起重吊装：起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机及指挥、地耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作工这10项内容。12)施工机具：平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械这10项机具的安全状况。(2)安全隐患处理

1)安全检查中发现的安全隐患应及时通知到施工单位，并监督施工单位整改。

2)签发工程暂停令应及时向建设单位报告，施工单位拒不执行的要及时向建筑主管部门报告。3)安全隐患处理程序 安全隐患处理程序如图所示。玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

安全隐患处理程序 2.安全事故应急救援

(1)安全事故发生后，监理部应积极参与救援工作，及时挽救事故受伤人员的生命。

(2)安全事故应急救援程序 安全事故应急救援程序

安全事故应急救援程序

玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

3.安全事故报告、调查与处理(1)安全事故的报告 1)安全事故的报告程序

①安全生产事故发现人要在第一时间报告给总监理工程师。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理职责的关部门报告。

②总监理工程师在接到报告后应立即报告给建设单位项目负责人，并督促施工单位在1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理职责的关部门报告。

③事故报告后出现新情况的，应当及时补报。2)事故报告的内容

①事故发生的时间、地点和工程项目、关单位名称。

②事故的简要经过。

③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计

④事故的初步原因。

⑤事故发生后采取的措施及事故控制情况。

⑥事故报告单位或报告人员。

⑦其他应当报告的情况。(2)安全事故的调查

项目监理部应配合建设主管部门对安全事故进行的调查工作，并了解下列事项： 1)与事故关的工程情况。

2)事故发生的详细情况，如地点、时间、工程部位、性质、现状及发展变化等。

3)与事故关数据和资料。4)事故的原因分析和判断。

5)事故发生后所采取的临时防护措施。6)事故涉及的人员情况。玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

(3)安全事故的处理

建设主管部门在安全事故的调查的基础上，对事故提出处理意见。4.安全与文明施工达标管理(1)达标管理标准

1)项目建设符合国家规定的基本建设程序。

2)现场未发生重大伤亡事故及火灾事故、无重大安全隐患，施工单位达到自定的安全生产目标。

3)照《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59)的规定进行检查，综合得分应符合达标评定部门的规定。(2)达标申报程序

1)施工单位自评合格后报监理单位、建设单位核查，并出具相关证明材料。2)施工单位向关建筑主管部门提出达标评定申请。3)关建筑主管部门检查，并提出推荐意见。

4)达标评定部门根据规定进行检查评定，合格后颁发关证书。5.安全管理资料核查(1)安全管理体系文件

1)建筑企业资质证书、安全生产许可证及营业执照。

2)安全组织结构：安全生产目标、机构设置、工作职责、安全管理制度；管理人员及特殊工种人员上岗资格证件等。(2)安全施工组织设计及专项安全施工方案。(3)安全教育考核记录。(4)安全技术交底记录。(5)安全检查记录。(6)安全活动记录。(7)工伤事故及处理记录。

七、安全监理基本工作方法和手段

(1)核查核验：核查核验施工单位的安全管理资料等。玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修缮工程 安全生产管理监理实施细则

(2)见证：见证专业检测单位对现场大型机械设备及安全设施的检测工作。(3)巡视：巡视是监理人员对施工准备工作，以及正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。巡视检查的内容如下：

1)施工准备：施工管理人员及特殊工种的到位情况；材料的贮存、保管、使用情况；机具设备的进场及状态情况；作业条件等。

2)施工操作过程：施工安全管理人员是否到岗到位；所施工的部位是否存在安全隐患等；安全措施落实情况；无违章作业现象等。

3)监理通知：口头通知、监理工作联系单、监理工程师通知单、工程暂停令等。4)工程例会或专题会议。5)支付手段。

八、安全检查制度

(1)项目监理部应指定一名监理人员负责安全管理工作。(2)现场监理人员应在职责范围内认真检查现场的安全。(3)安全检查必须依据法律、法规、标准及关规定。

(4)负责安全的监理人员应定期会同施工单位检查施工现场的安全及安全管理资料。

(5)负责安全的监理人员应参加脚手架、高大模板支撑系统、重要的结构安装支撑系统等安全设施的验收工作。

(6)负责安全的监理人员应见证大型机械设备及安全设施的检测工作，并核查施工单位的大型施工机械设备的检测、验收及备案手续，手续不齐不得使用。(7)监理人员对检查中发现的问题应及时要求施工单位整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程应下达监理通知、工程暂停令，并报告建设单位采取防范措施。(8)监理人员应做好安全检查记录，监理安全检查台账。

云南城市建设工程咨询有限公司

玉溪市民族中学办公楼、图书馆、礼堂修

缮工程项目监理部

合同管理监理细则 篇5

实施细则》的公告

2015年第120号

为贯彻实施《设备监理单位资格管理办法》（质检总局令第157号）、《国家质量监督检验检疫总局关于修改部分规章的决定》（质检总局令第166号），我局修订了《设备监理单位资格管理办法实施细则》，现予公布，自公布之日起施行。

特此公告。

附件：设备监理单位资格管理办法实施细则

国家质量监督检验检疫总局 2015年10月1日

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附件

设备监理单位资格管理办法实施细则

依据《设备监理单位资格管理办法》（质检总局令第157号）、《国家质量监督检验检疫总局关于修改部分规章的决定》（质检总局令第166号）制定本实施细则。

一、企业申请

（一）申请条件。

1.申请乙级设备监理单位资格的条件：（1）具有企业法人资格；

（2）技术负责人具备注册设备监理师执业资格；

（3）与开展每项设备监理业务相适应的注册设备监理师不少于3人，即企业申请的每个乙级设备监理专业，需要与申请专业相适应的注册设备监理师不少于3人；

（4）具有与开展每项设备监理业务相适应的设施或设备；（5）有固定的工作场所；

（6）有完善有效的设备监理质量管理体系，即建立了符合《设备工程监理规范》（GB/T 26429-2010）要求的质量管理体系。

2.申请甲级设备监理单位资格的，除符合上述条件外，还应具备以下条件：

（1）已经取得相应专业范围的乙级设备监理单位资格；

（2）与开展每项设备监理业务相适应的注册设备监理师不少于5人，即企业申请的每个甲级设备监理专业，需要与申请专业相适应的注册设备监理师不少于5人；

（3）有同类设备监理的相关业绩，即具备所申请专业5年内的设备监理业绩，业绩应当包括设备制造阶段监理以及设备设计、安装、调试中任一阶段的监理。

申请设备监理单位资格，设备监理业绩不得重复使用。

（二）申请程序。1.关于申请资格。

—2—

申请设备监理单位资格的，应当首先申请乙级资格。获得乙级资格后，方可申请甲级资格。

已获得设备监理单位资格的企业申请扩大专业范围的，也应当首先申请取得相应专业范围的乙级资格。

2.关于受理部门。

申请甲、乙级设备监理单位资格的，应当向所在地省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）提出，由省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）负责受理和核准。

（三）申报材料。

申请设备监理单位资格的，申报材料应以中文规范填写，按要求盖章签名；证明材料真实、清晰，非中文的证明材料需翻译成中文。申请书1份、质量管理手册1份、其他附件材料合订1份，分开装订。

1.初次申请。

初次申请甲、乙级设备监理单位资格的，需提交《设备监理单位资格申请书》（见附1）纸件1份，同时提交下列文件：

（1）营业执照副本复印件。（2）章程复印件。

（3）住所证明。住所属于自有产权的，应提交产权证明复印件；住所属于租用的，应提交租赁合同复印件。

合同管理监理细则 篇6

由于建筑工程投资额巨大，合同的不良履行会直接危及国家和人民的生命、财产安全，一旦出现问题，后果严重，难以弥补。因此，必须加大建筑工程合同的行政监管力度。对建筑工程合同的行政监管主要包括以下几方面：

1)加强合同主体资格认证工作合同主体是否合格，直接关系到合同是否有效，合同能否得到公正合理地履行。因此，必须建立建筑许可制度，加强从事建筑工程活动的单位市场准入与清出管理。凡从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询等活动的单位，必须依法取得相应的资质证书，严禁无证、越级和超范围承接工程任务。同时，与其他行政主管部门一起，加强对建设单位主体的确认工作，如审查建设单位是否取得土地使用权、规划许可证，建设资金是否已经落实等。

2)加强招标投标工作的监督管理工作《招标投标法》规定，大中型建设项目的主体工程设计、施工、监理等，必须实行招标投标。为了保证招标投标工作公平、公正、公开开展，工商行政管理部门和建设行政主管部门应当加强对招投标活动的监督，杜绝违法违规现象发生，

3)规范合同当事人签约行为

(1)检查发包人和承包人是否按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，有否另行订立背离合同实质性内容的其他协议的行为。

(2)大力推广示范合同文本，提倡或者鼓励当事人使用示范合同文本，这对于规范当事人订约行为，简化签约手续，公正地维护当事人的合法权益，减少不必要的纠纷都具有重要的实践意义。

(3)做好合同的登记、备案和鉴证工作，将合同当事人的有关情况及合同的主要内容记录在案，对合同的合法性及有效性进行实质性审查，一方面可以对合同当事人产生公信力，另一方面为以后行政监管部门履行监督管理职责提供资料信息来源。在立法上，可以将行政管理部门对合同的登记、鉴证等作为建筑工程合同生效的要件。事实上，有些地区的工商行政管理部门对建筑工程承包合同等要求进行鉴证。这样，可以建立预防机制，在很大程度上将不合格主体排除在外，把合同可能造成的危害后果消灭在萌芽状态。

4)加强合同履行的跟踪检查合同行政监管部门依据登记、备案和鉴证所提供的资料，对合同的履行(包括合同内容的变更、权利义务的转让、合同的解除与终止等)进行跟踪检查，发现不法性行为及时纠正，及时处理。如果构成犯罪的，移交司法机关处理。特别应当加大对重大工程建设过程的监督检查力度，及时发现违法违规现象及工程隐患，避免或减少国家和人民生命财产遭受损失。

5)加强合同履行后的审查即行政主管部门对履行完毕的合同进行审查，察看有无违法违规行为，如发现问题，及时处理并予以行政处罚;构成犯罪的，移交司法机关处理。

当然，行政主管部门应当严格按照职权范围行使监管职责，不得随意扩大职权甚至践踏法律。同时，如果合同当事人对行政监管执法持有异议，可以提起行政复议或行政诉讼，通过合法手段保护自己的合法权益。

合同管理监理细则 篇7

监理工程师受聘于工程投资方 (或发包人) , 其在工程项目建设中的角色是协助投资人依照国家相关法律法规和施工合同的约定条款, 真实、客观、公正的履行监管责任和义务;同时配合并协助承建单位本着节约、合理、可行的目的, 做好工程项目在施工过程中可能会出现的诸如工程变更、工程索赔、合同争议、工程验收等工作。监理工程师在施工合同的执行过程中虽然只处于监管者的位置, 但工程承建方 (或承包人) 所有与建设项目有关的活动都必须经过监理工程师的签字确认方可通过验收。也就是说, 监理工程师的日常工作要严格依照施工合同的约定来开展。

在现实环境下, 大多数人都普遍认为, 如果从维护业主利益的角度出发, 就必然会造成工程承包人的利益在一定程度上受到损害。因此, 监理工程师似乎就成为了投资人的代言人, 这样的监管无论如何都一定会缺少执业的公正性。其实不然, 一方面监理工程师的地位和称谓是国家赋予的, 他首先要维护法律的尊严;另一方面, 执业的公正性与确保业主利益和维护承包人的利益并不矛盾。如前所说, 施工合同从客观的角度来说, 就是当事双方对工程项目将要发生的责、权、利问题, 通过事先全面细致的研究并协商一致的结果。事实上, 我们可以把施工合同看做是一份商品购销合约, 买卖双方最大的和最根本的利益就是按照合同约定所完成的一种等价的商品交换。监理工程师就是连接当事双方的桥梁, 其严格履行合同条款就是最大程度上的维护了当事双方的共同利益, 这才是真正意义上的执业公正性的完整、合理和有效的具体体现。

虽然监理工程师是受聘于工程投资方 (或发包人) 的, 也有相应的合同约定, 合理维护业主的利益是份内职责, 并不是偏袒;但依照法理帮助工程承建方 (或承包人) 主张权利也同样是职责之内的工作。如果是处于特别的目的而一味的用所谓的“执业公正性”的大棒挥向任何一方, 那才真正有悖于法律所赋予监理工程师的职业和使命德。换言之, 监理工程师在具体的工作实践中, 即不能未经当事双方的许可, 超出工程建设方 (也叫工程项目投资人或项目发包人) 与工程施工方 (也叫工程建设承建方或承包人) 所签订的施工合同中规定的约束条款去行使权力, 更不能自作主张或掺杂个人思念而发生只对其中一方有利的行为, 只有依据法理正确理解并科学对待, 同时严格有效的执行监管职责, 维护合同中为双方约定的共同利益, 才能做到真正意义上执业的公正性。

1 关于工程变更

任何建设项目在施工的过程中都或多或少的会出现一些不确定的因素, 比如:地质条件、施工环境、材料质量等;另外, 设计文件中也会出现与实际状况不相符合的情况;同时, 客观环境中的公共场所里水、电、气、暖和道路分布现状等, 也会与设计图纸发生撞车。虽然施工过程有图纸交底一说, 但在实际操作中固有的错误、碰撞和遗漏等问题依然无法避免。所以, 对于工程项目建设来说, 设计变更在所难免。一般来讲, 设计变更通常是由现场工程师依实际情况向项目承包人报告后向甲方提出, 并经工程发包人确认后, 由三方共同向设计单位以正式文件的形式提出。

监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6、2、1条之规定, 无论是发包人还是承包人提出的设计变更, 均在工程师审查同意后, 再有发包人转变原设计单位编制设计变更文件。

2 关于工程索赔

多年来, 我国受计划经济影响, 建筑工程市场的法制建设相对滞后, 特别是改革开放以后, 大量的农民工成为建筑市场的生力军, 由于这个新兴市场里的主要成员受文化程度的影响, 一部分由农民工角色逐渐演变而来的工程承包人普遍缺少最基本的法律意识, 基本不知道可以使用索赔这种利器来维护自己应有的基本权利。从而在建筑市场上形成了一种一旦出现问题, 一方面业主方想方设法回避问题、逃避索赔;另一方面承包人缺乏意识、不知道如何去通过索赔来争取权益的尴尬和滑稽局面。

随着我国加入国际世贸组织、和建筑业外包项目的日渐增多, 在我国新版施工合同的示范文本中, 光涉及索赔的条款就有37条之多。一名合格的监理工程师, 起码要具备最基本的依法服务的思想, 对于承包人提出的合理索赔要求, 应该看做是施工企业规避风险的最佳方式和企业生存的基本底线, 作为监理工程师理所应当的给予主动受理, 并且协助完成相关程序和提供便利条件, 而不是无理的拒绝。

在索赔要求提出时, 监理工程师要能够知道该要求与合同约定的差异, 并迅速判断出该项索赔的理由成立与否, 及时搜集整理原始资料、凭证及相关记录, 同时注意保全证据。另外还要掌握索赔的原则、方法、技巧, 用先进的管理方法代替传统习惯做法。

3 关于合同争议

一般来说, 在施工合同的具体实施过程中, 受类似劳动力紧缺、建设资金不能按时支付、设备材料没有按期入场、施工现场停水停电、以及受环保要求的停工待命等因素影响, 会相应造成工程建设发生偏差, 甚至延误工期, 由此产生的合同争议在所难免。

事实上, 在施工的初期, 对于双方都能接受并认可的监理工程师, 在已经明确该监理工程师受聘于项目发包方, 并签订了正式的监理合同文本之后, 当事双方等于已经就工程进度、质量要求和造价标准等一些具体施工问题, 赋予了监理工程师可以进行一定程度的争议调解的职能。

对于出现的各类有争议的问题, 监理工程师要力求做到能尽快化解矛盾, 不使这些无谓的纷争久拖不决, 因小失大, 甚至最终会影响到合同的正常履行。监理工程师还要注意防止事态的不必要扩大化, 矛盾未及时消除并不加遏制的扩大化也会使双方走到无路可退的被动困境。对于一时无法找到双方满意的处理结果、而又不会影响施工大局的问题, 可以尝试先放一放的做法, 等待时机成熟再予以解决, 采取冷处理的方法能有效缓解双方的情绪。

4 关于工程验收

工程验收是监理工程师在整个工程项目建设过程中分段或最终行使职责的重要一关, 也是确保工程按质按期完成的一个重要环节。

工程验收分为分项工序工程验收、分部中间工程验收、单位竣工工程验收。在工程验收环节中, 监理工程师要注意, 验收工作不完全是项目发包方、现场工程师和工程承包人之间的行为, 还要通知有关方面派员参加。对基础、主体等分部工程验收要有勘察、设计、质量监督和与之有关的相关单位, 还要有规划、消防、环保等政府管理部门参加。

总之, 监理工程师在合同管理中, 必须以合同约定为依据, 以实现业主目标为准则, 以不损害承包人合同权益为前提, 在授权的范围内代表业主行使监督检查权力, 并根据合同条件的变化, 实事求是、公平公正地处理合同事件, 从而确保三大目标的有效控制。

参考文献

[1]张树波.工程建设监理与施工合同的管理的关系探析[J].黑龙江科技信息, 2010, 20 (5) :59-61.

[2]杨军伟, 王路川.浅谈监理工程师对施工合同的管理[J].科技信息 (科学教研) , 2007, 15 (9) :84-86.

浅谈执行监理实施细则编制的思考 篇8

关键词 工程监理 质量管理 质量监督

在执行新版规范后，所编制的监理实施细则在编制的依据、方法、内容。标准和程序方面都应与新版规范要求相适应。

一、不能把监理细则编成施工工艺

过去在监理实施细则中关于施工工艺要求的条文写的较多，力求详尽，以方便施工操作，也便于监理检查，认为这是质量把关的关键。这话说来很有道理。因为在TQC管理中有一句话，即质量是做出来的，而不是检验出来的。这些条文都抄录于施工及验收规范。同样施工单位申报的施工方案和施工工艺条文也来自施工及验收规范，所以监理单位审核时也不会提出多少不同意见，因为大家抄录的都是国家标准。谁都不必创新，谁也不会担风险。但新版规范中删掉了施工工艺的部分，只留下了检查验收的部分。今后国家也不再颁布国家级的施工工艺规范，施工工艺留给施工企业自己去制订，并作为企业工艺标准，参加市场竞争。自然监理单位今后也就不能自己先制订一个操作工艺，要求施工单位去执行。相反实施细则编制前监理单位还应对施工企业的工艺标准，进行充分的了解和把握，以便监督其贯彻执行。另外施工单位编制的工艺经监理工程师审批后还要送给监理单位，因此监理单位今后也不要再把施工单位编制的施工工艺作为细则的重点抄录在细则中。而应该根据新版规范的要求，把强化检查验收的内容做为主体制订在实施细则中，才适合新版规范的规定。一句话，不要把监理细则编成施工工艺。

二、实施细则编制的指导思想

监理实施细则是为指导监理工作服务的文件，而不是指导施工单位进行施工操作的文件。所以在内容和表达形式上都应区别于施工单位编制的施工工艺文件。笔者认为细则应贯彻预防为主，强化验收，过程控制的指导思想。

质量管理历来是提倡预防在先，不要有“死后验尸”的思想。新版规范又提出强化验收和过程控制的要求，因此在监理细则中就应该贯彻这种精神。具体地说，就是要对施工过程中影响施工质量的人、机、料、工、环各个要素从施工项目开始至结束，设置一些质量控制点，开展定时定点的质量检查验收。比如对人要素，是要检查施工单位配备的人员资格、人数及变更的符合性和适应性；对机要素，是要检查施工所配备的工装机具，检测试验所使用的量具、仪表的符合性和有效性；对料要素，是在原材料使用前检查认证，决定是否可投入使用；对工要素，就是对施工单位各施工阶段进行定点检查或验收，检查是否按工艺施工，施工的结果是否达到质量标准；对环要素，是检查施工环境是否满足安全文明施工和满足施工质量的要求等。这里所说的质量控制点是指两种情况，一种是不需要停止施工就可进行检查的检查点，如混凝土取样、混凝土浇灌时的旁站监理等；另一种是需要施工停下来进行检查验收的停止点、叫停点，如隐蔽验收，检验批检查验收等。通过对各要素中设置的质量控制点检查和控制，来体现“强化验收，过程控制”和预防预控的要求。

三、制订监理工作流程图

监理工作流程，也就是监理工作程序，是保证监理工作有条不紊，防止监理工作失控的重要手段。监理流程就是把各个要素所设定的质控点，按照自然流水顺序以框图的形式表示出来，使监理人员按图中的先后顺序对各要素进行定期定点的检查验收活动。

流程图是要以一个要素或一个子分部工程或一个分项工程画一个流程图。不要把整个单位工程的流程图都画在一起，否则流程图就画的太长、太复杂了。怎样设计流程框图，需要进行分析。标准是：简明方便又能反映一个控制单元。比如以要素来控制，如人要素，一般一个分项或一个分部工程，开始至结束人员变化不大，就不要每个分项分部工程重复设计流程图。又如一个子分部工程控制，如一个混凝土子分部工程，从材料进场检验、配比、计量、搅拌、取样、模板、验筋、浇灌、养护、拆模，这些检查点，每个施工单元都是一样的，只画一个流程图即可反复使用。究竟以要素还是以子分部、分项工程画流程图，还是混合式画流程图，示具体情况而定。

四、制订检验标准，做好检验记录