2024年度优化经济发展环境工作意见

2024年度优化经济发展环境工作意见

2024年度优化经济发展环境工作意见 篇1

一、提升服务水平，优化政务环境

1、深化机关效能建设。进一步解放思想，精减办事环节，强化规范管理，提高工作效率，合理划分、科学配置内设机构的权力和职能，加强对权力行使的规范和限制，加大效能监察力度，巩固治理“不作为、慢作为、乱作为”成果。

2、强化行政服务中心功能。进一步加强镇政务中心建设，重点解决少数部门项目进驻不全、窗口授权不够、事项两头办理、审批时间过长、服务质量不高等问题。切实减少行政审批事项，简化行政审批程序，落实集中审批制度，提高行政审批效率。

3、推进服务型政府建设。按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，创新行政管理机制和工作机制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。牢固树立“管理就是服务，服务就是环境”理念，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。全面加强干部队伍思想、作风、能力建设，以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，建立健全各项规章制度，努力提高服务能力和水平。

4、深入推进政策创新。围绕转变经济发展方式，紧密结合实际，用足、用活、用好上级政策规定，制定出台一批针对性强、含金量高、灵活宽松、便于操作的政策措施，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，激发创业活力，释放创业能量。

二、规范权力运行，防止滥用权力

5、深入推进权力公开透明运行，坚持以公开促公正、以公开促廉洁，严格依据“权力清单”，界定职责，明确主体，规范程序，切实做到权力行使有依据、环节有控制、公开有重点、监督有保障、效果有提高。全面推进“十公开”，即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。严肃查处和切实解决少数单位“不公开”和“假公开”的问题。

6、严格规范收费行为。（1）认真清理行政事业性收费，坚决制止自定名目收费、擅自提高标准收费、取消的项目收费和借年审、年检之机搭车收费等行为。（2）全面开展涉企经营服务性收费专项清理，摸清面向企业的各类收费底数，依据有关规定界定其合法性和合理性，着力解决一些收费主体利用其上级主管部门、挂靠单位的行政权力以及搞行业垄断强制服务收费的问题。（3）进一步规范我镇会计、评估、咨询、信息等中介服务，重点加强对环评、房产评估等中介组织服务和收费监督。（4）严格按照《霍山县招商引资优惠办法（暂行）》优惠标准规范收费行为，严禁超标准收费，为外来投资者到落儿岭镇投资兴业创造更加宽松地政策环境。

7、坚决查处乱摊派、乱罚款行为。加大对企业的保护力度，严肃查处强行要求企业提供赞助、捐献、担保，强行要求企业参加社团组织和无关的会议，强行收取会费，强行以委检手段变相乱收费，强行要求企业刊登广告、订购报刊及音像制品等行为。规范执法行为，严禁下达处罚指标，严禁将罚款指标与单位和个人利益挂钩，一经发现，严肃追究主管部门和单位主要负责人的党纪、政纪责任。

8、认真开展专项治理。严肃查处极少数执法人员与不法商人相互勾结、以权谋私、打压同行封门堵路、无理无纠缠、阻挠施工、强买强卖以及少数基层工作人员与社会闲散人员相互勾结、刁难勒索生产经营者等违法犯罪活动，以抓基层、强基础为重点，推进企、警、地共建机制建设。

三、强化效能监察，突出重点监管

9、认真受理各类投诉。建立健全投诉受理网络，按照“有诉必理、有理必果、有果必复”的要求，畅通投拆受理渠道，充分发挥调解和查处职能，积极主动帮助企业和群众解决发展中的实际问题，加大对违法违法问题的查处力度，用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠，下大力气解决影响发展环境的问题，对破坏和干扰发展环境的人和事零容忍，不搞下不为例，以实际成效取信于民。

10、开展专项监察。紧紧围绕全镇重点项目建设、行政服务事项、招商引资企业进驻、机关作风和效能建设等工作，选准切入点，积极开展效能监察，通过明查暗访，严肃查处各类不作为、慢作为、乱作为和不会作为的行为，确保招商企业顺利入驻、在建项目顺利实施、群众利益得到维护。

11、强化重点监管。加强对与企业发展关系密切的行政执法机关、司法机关和经济管理部门一线工作人员的监管，按照

谁主管、谁负责的原则，各级各部门和单位，要切实强化自身监管职能。镇纪检监察机关要强化组织协调职能，整合监督资源，形成监督合力。

12、破除“潜规则”。潜规则已经成为影响经济发展的一颗“毒瘤”，严重败坏社会风气、损害党和政府形象，影响投资环境改善，必须坚决抵制、大力封杀。按照“无关系办事、无停留办公、无利益服务和招商引资无障碍入驻”的要求。着力治理“办事托熟人找关系”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“不求有功、但求无过”以及“好人主义”等问题。通过加强教育，健全制度，严格监管，严查重处，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，树立良好导向。

四、强化制度建设，完善长效机制

13、坚持和完善优化经济发展环境工作责任制。各村、各单位党政主要负责人对优化经济发展环境工作负总责，明确一名工作人员具体负责，坚持与中心工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。及时调整充实经保办力量，支持他们积极开展工作，经常性地进行督促和指导，帮助解决工作中的困难和问题。

14、坚持和完善优化经济发展环境领导小组联席会议制度。各优化经济发展环境领导小组要定期或不定期召开联席会议（每年不少于2次），听取工作汇报，分析形势，找准症结，强化措施，完善对策，确保工作推进落实。

15、坚持和完善“明查暗访”和情况通报制度。围绕贯彻落实县委县政府《关于进一步优化经济发展环境若干规定》等政策措施，坚持不打招呼、不定时限，开展跟踪明查暗访，重点是对各行政执法单位和窗口服务意识、服务质量、服务效率和服务收费情况，加大查处力度，确保暗访效果。对企业和群众反映的执法不公、滥用职权、行政不作为或乱作为，以及严重妨碍和影响重点项目建设、企业生产经营、外商投资行为以及吃、拿、卡、要、报等举报投诉，一经查实，严肃追究相关人员责任。

16、坚持和完善优化经济发展环境监测点制度。从今年起，经保办将在全镇规模工业企业中建立经济发展环境监测点，实行每季度零报告制度；对重点保护企业反映的发展环境方面的问题，要做到在第一时间受理、以最快时效办理；定期到重点企业走访活动，听取他们对优化发展环境的意见和建议；对新进的企业发放效能跟踪服务卡，为企业顺利入驻落儿岭镇开辟“绿色通道”。

17、坚持和完善对企业检查备案制度。除涉及安全生产、环保、专门案件、突出事件等情况外，行政执法部门不得随意到企业检查。确需开展执法检查的，必须先到经保办备案。经审核批准后方可实施。

18、坚持和完善政风行风评议制度。不断完善评议办法，提高测评质量，强化评议结果运用，切实解决少数部门和单位权利意识强、服务理念差，以及少数单位工作精神状态不佳、工作效率低下等问题，促进部门和行业作风转变。

19、坚持和完善绩效考核制度。坚持优化经济发展环境工作同班子建设和考核、党风廉政建设责任制考核等紧密结合，进一步细化目标任务，量化考核内容，明确完成时限，确保取得实效，建立并实行影响机关工作效能行为责任追究暂行办法。

2024年度优化经济发展环境工作意见 篇2

一、领导重视, 把档案工作纳入议事的日程

为了突破制约档案工作发展的瓶颈, 不断优化档案工作的外部发展环境, 应积极主动地争取领导的关心重视和相关部门的理解支持, 进一步强化大局意识、责任意识, 营造档案工作发展的良好氛围。领导对档案工作作用的认知程度, 决定着他们对档案工作的态度, 在很大程度上决定着档案工作的发展。只有领导重视, 各级党委、政府才能将档案工作纳入当地国民经济和社会发展整体规划之中, 把档案管理纳入各单位工作计划和目标责任制考核之中, 把档案事业经费纳入本级财政预算之中, 实现档案工作与经济社会发展同步筹划、协调发展, 为档案事业发展提供重要保障。特别是分管档案工作的领导要经常听取汇报, 参加有关会议, 并将此项工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围, 与其他工作同部署, 同检查, 同考核, 时刻关心支持档案工作, 解决好档案工作的实际问题, 为档案工作提供良好的发展平台, 真正做到组织保障到位、工作到位, 保证档案工作健康有序发展。

二、加大投入, 有效改善档案的保管条件

档案事业的发展必须靠党委政府的大力投入作坚强的保障, 党委政府在档案工作上要统筹安排, 舍得投入, 在财政收入中建立预算资金, 保障档案工作日常经费支出。档案工作经费要做到年初有预算安排, 特别是对档案的保护和抢救、档案信息化建设等方面的所需费用予以重点保障, 并将档案保护费、重点档案抢救费、档案信息化建设资金足额列入本级财政预算。按标准按要求建立好规范的综合档案馆室, 购置必备的档案柜, 落实通风、放光、防潮、防虫、防火等配套设施, 满足档案保管要求。要建立档案经费随地方经济发展逐年递增机制, 并加强经费审计监督和绩效考核, 确保专款专用、科学使用。各级党委政府要切实加大投入力度, 为实现档案事业科学发展创造有利条件。针对库房陈旧空间不足、档案应进馆而不能进馆、数字化专门设施设备还不够全面完善等现状如实党委政府进行专题汇报, 并根据实际情况提出解决方案供领导参考, 进一步夯实档案发展基础。

三、健全法规, 保证档案工作的规范发展

加强制度建设, 完善运行机制是档案工作的关键, 是档案工作逐步走向规范化管理的有力保障。要结合工作特点, 结合实际制定出切实可行的档案管理规章制度, 将档案管理与目标管理责任制相结合, 即要考虑制度的系统性, 又使制度具有科学性、严密性和可操作性, 使档案工作尽快走上制度化发展轨道。要坚持依法行政, 严格按照法律制度办事, 按照法定权限和程序行使职权、履行职责, 切实把档案工作纳入法制化管理轨道, 避免工作中缺位、错位、越位等现象的发生。要强化法治保障, 把依法治档工作纳入法制政府建设规划, 不断提升档案法治化水平, 增强全社会的档案法治意识, 为档案事业持续健康发展创造良好的法治环境。档案部门要建立健全立卷归档、收集、接收、查阅、安全保密、鉴定销毁、统计移交、查借阅等一系列规章制度, 形成多方位、多角度的科学管理模式和机制。要按照档案法律法规要求, 坚持把档案行政执法检查作为推进档案工作的一项重要举措, 每年都要确定一批重点单位, 有针对性地进行行政执法检查, 重点检查档案安全保管、案卷质量、归档文件材料是否齐全完整、到期档案移交以及档案登记等情况, 对存在问题及时提出整改意见, 督促各单位自觉按时立卷归档, 确保档案实体和信息的规范管理。

四、做好利用, 发挥档案服务大局作用

不断加深对肩负的“为党管档、为国存史、为民服务”重要职责的认识, 转变工作作风, 不断提高服务能力和水平。强化宗旨意识和服务意识, 坚持服务基层、服务群众、服务大局, 不断优化档案服务环境, 提高档案服务水平, 争创服务优秀窗口和先进典范。公开公布“档案服务承诺书”等档案公共服务项目, 档案干部佩证上岗, 主动接受群众监督, 进一步缩短档案干部与服务对象之间的距离。破除安于现状、消极依赖、闭门自守的思想, 树立以“利用者需求为中心”的思想, 既要面向社会、面向公众依法推进档案资源开放、开发和利用, 也要善于借助社会力量推动工作。要严格按照便民利民为民的工作要求, 以“民生民需”为重点, 积极推行“电子查档+免费查档”便民服务, 进一步提高查档效率, 提升档案服务效能。

五、重视培训, 强化档案干部队伍的建设

2012年优化经济发展环境意见 篇3

（送审稿）

2011年，全区上下认真贯彻落实市委、市政府有关文件精神和区委、区政府《关于创建最优发展环境的实施意见》（X党发[2011]18号）文件精神，加强领导，强化措施，全力推进，全区优化经济发展环境工作取得明显成效。为进一步优化经济发展环境，努力推动昌江经济社会新一轮科学发展、和谐发展、跨越发展，区委、区政府决定2012年继续深入推进优化经济发展环境工作，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区第十次党代会提出的发展要求，牢牢紧扣“把昌江打造成产业实力雄厚、人民生活富足、社会和谐宜居的现代化新区”这个主题，以建设服务型政府为核心，以优化经济发展环境为主线，努力壮大经济总量、提升经济质量，实现经济发展速度和质量的双提升。

二、总体目标

通过进一步优化经济发展环境，努力创建对内具有凝聚力、对外具有吸引力的五大发展环境，即：开明开放的舆论环境、高效透明的政务环境、公正有序的市场环境、公平正义的司法环境以及和谐宜居的社会环境。2012年以创建高效透明的政务环境 1 为重点，在广大干部思想中牢固树立“马上办、立即办、快速办”的服务理念，采取主动式、跟踪式、保姆式的服务方式，在全区范围内营造“人人是好环境、事事是好环境、处处有好环境”的良好氛围，着力打造全省乃至全国一流的发展环境，切实以环境的大提升促进全区经济的快发展。

三、主要工作内容

（一）强化行政服务中心功能。在高标准完善行政服务中心服务平台的基础上，确保行政审批“两集中、两到位”改革落实到位，凡区保留实施的行政审批事项一律进驻中心办理。对于不进驻行政服务中心的单位，不仅要在全区内通报批评，而且主要领导要向区委、区政府说明情况；对于进驻行政服务中心的单位，被投诉一次的，经查实，直接责任人要作深刻检讨；被投诉两次的，给予直接责任人待岗处理；被投诉三次的，由区效能办对工作人员及其所在单位负责人进行诫勉谈话。凡被投诉三次以上的驻区垂管单位，经查实，由区委、区政府宣布为“不受欢迎的单位”，且向其上级主管部门建议主要领导调离岗位。窗口单位应当将行政审批事项、办事流程、申报材料、收费依据和收费标准等在行政服务中心公布。凡在行政服务中心办理审批事项的，可实行“电话预约服务”和网上申请办理，打破上下班时间限制，随到随办；行政服务中心采取直接办理和代理办理的服务方式，为企业开通“绿色通道”，优先办理，视情况派人上门现场办理 2 手续，特事特办；实行联合审批服务，对涉及多个部门的审批事项，由中心组织相关部门联合办公，并联审批，缩短办事时限，真正实现“一门受理、联合审批、一门收费、限时办结”，简化事项办理程序，使服务更优、效率更快、满意度更高。

（二）进一步规范办事程序，精简办事环节。各乡（镇）街道、各部门单位必须按照政务公开和审批制度改革的要求，进一步简化办事环节，规范办事程序，要坚持以公开促公正、以公开促廉洁，严格依据“权力清单”，界定职责，明确主体，规范程序，全面落实“十公开”，即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。不断简化办事环节，强化规范管理，提高工作效率，合理划分、科学配臵内设机构的职能，加强对权力行使的规范和限制。健全完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、超时默认制，规范工作流程；全面实行超前服务、延时服务、预约服务、跟踪服务，方便企业和群众。对于“公开不完全”和“不公开”以及办事程序不规范的问题，由区效能办下发整改通知书限期整改，拒不整改的，将追究相关人员责任。

（三）着力解决干部作风方面存在的突出问题。深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，着力解决干部作风上存在的“庸、懒、散、假、浮、蛮、私、奢、贪”问题，坚决纠正工作中回避矛盾、怕担责任，敷衍塞责、效能低下等不作 3 为、慢作为现象和懒惰习气。严肃整顿纪律涣散、自由散漫，有令不行、有禁不止等歪风，切实纠正对待群众态度蛮横，行政服务语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，导致办事卡壳多、程序多、时间长等不良现象。坚决刹住对工作服务对象“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风。严格整顿执法检查过多过滥、趋利执法、以罚代管等执法不规范行为。对被服务对象、相关群众投诉举报，或被有关部门明查暗访发现、新闻媒体曝光的影响破坏发展环境的个人及行为，根据区委、区政府《关于影响破坏发展环境和机关效能行为的责任追究办法（试行）》（昌党发[2011]20号）文件规定，按照干部管理权限由区效能办交有关部门调查核实。情况特殊的，由区效能办直接组织调查核实。经调查属实，由责任人所在单位给予停职待岗处理。情节严重者，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和相关聘用合同等规定，给予组织处理、辞退（解除合同）或纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）加大监督检查的力度。以优化发展环境作为重点工作，切实加强对党员干部特别是领导干部作风的督促检查。充分发挥人大机关、政协机关和机关效能监督员监督职能作用，对涉及优化发展环境的有关问题，及时向区委、区政府提出改进意见。全区纪检监察机关要围绕贯彻落实区委、区政府《关于创建最优发 4 展环境的实施意见》等文件精神，充分运用环境监测点监测、“百千万内设机构测评”、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段，坚持不打招呼、不定时限，开展经常性监督检查，重点是对各行政执法单位和窗口单位的在岗履职、服务意识、服务质量、服务效率和服务收费情况，加大检查力度，确保暗访效果，并对明查暗访的情况在全区进行通报。

2024年度优化经济发展环境工作意见 篇4

（一）解放思想，提高认识，锻造一支勇于担当的干部队伍。

1.各级各部门尤其是领导干部要充分认识到发展环境是生产力、吸引力、创造力更是竞争力，要进一步开阔视野、转变观念、深化改革、创新管理，坚持把优化发展环境工作摆在更加突出的位置，坚决破除一切影响发展环境的障碍，以更加坚决的态度，更加有力的措施，推动优化发展环境工作实现新的突破。要充分认识到优良的发展环境本身就是当地的资源，要保护、聚集、开发、利用经济发展的重要资源，努力为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供“低成本运作、高利润汇报”的良好环境，以环境优势催生发展的良好平台。

2.要深入贯彻落实习近平同志的明确要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心，抓好干部作风建设，强化实干意识，弘扬担当精神，全力锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。各级各部门领导干部要涵养一心为公的正气，深刻理解权责对等，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把精力用在推动工作上，把心思动在事业发展上，把功夫下在攻坚克难上，以积极的作为推动地方发展；永葆干事创业的锐气，始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精神状态，敢于破旧立新，在创新中抢抓机遇，在拼搏中闯出路子，以扎实的工作作风服务地方发展；增强攻坚克难的勇气，敢于直面当前安康地区的发展难题，以逢山开路、遇水架桥的精神和明知山有虎、偏向虎山行的劲头，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，积极推动社会各个领域取得新发展；夯实善打硬仗的底气，能力和水平是底气和根基，广大领导干部要下大力气苦练内功，提升履职尽责的能力，自觉加强学习，不断积蓄力量锻炼意志，在关键时刻站得出、危急时刻豁得出、平常时候看得出。

（二）突出重点，狠抓落实，持续打造更好的发展环境。发展环境没有“最好”只有“更好”，必须要突出重点，聚焦难点，狠抓落实，持续发力久久为功。

1.以优服务提效率为重点，打造优质高效的政务环境。一是狠抓改革创新，全面提升审批效率。推动项目审批全面提速增效，内部环节进一步压减整合，推进建设项目审批综合受理以及不再审批、零审批等改革。加快推进“最多跑一次”改革，争取实现办理事项 “只跑一次”和“零跑腿”的要求，做好“一窗受理”、数据共享和材料精简等工作，对跨部门审批事项，实行“全链条”审批改革，实现相关事项的链条式审批服务。进一步做好事项梳理和流程再造工作，以政务平台向基层延伸为契机，加快建立市县镇三级联动模式，全面提升网上政务标准化、规范化。二是狠抓精准服务，实现满意度再提升。大力推行重点企业、重点项目、重点产业、招商引资项目的代办服务，不断扩大服务范围，一切手续由从简从快代办，实行全程跟踪服务。三是狠抓教育管理，全面提高干部队伍素质。坚持教育为先，定期组织对窗口工作人员进行培训，牢固树立“服务员”意识，不断提高综合素质。坚持管理从严，加强巡查检查的力度和密度，对违规违纪行为坚持“零容忍”。坚持正向激励，继续开展“党员示范岗”、“服务标兵”、“星级党员”等评选活动，倡树典型，弘扬正能量。

2.以加强诚信建设为重点，打造健康有序的市场环境。着力打造诚信政府、诚信企业和诚信社会。一是加强公民的诚信教育，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举。二是加强信用环境建设，开展创建文明机关、诚信文明市场、消费诚信维权和群众诚信教育等一系列活动，积极整治信用环境中存在的突出问题。三是要探索建立失信责任追究制，对招商引资、项目建设和为企业服务的承诺进行一次全面清理，凡是承诺的，就要不折不扣地落实到位。四是努力完善以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，完善市场规则，加强舆论监督，健全企业退出机制，构建完善的企业诚信体系。3.以转变社会风气为重点，打造和谐稳定的人文环境。全市上下要以新民风建设为主要抓手，以优良民风引领社会文明进步，逐步转变社会风气。聚焦突出问题，重点加强对公职人员、农村党员干部的监督管理，严肃查处顶风违纪违规行为。综合运用各种治理手段整治陈规陋习，有效遏制不良风气。以“党建+”系统思维为引领，以传承发展中华优秀传统文化为契机，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持问题导向、群众主体、典型引领、上下联动的原则，着力打造“党建+新民风”社会治理模式，着力增强全市人民对新民风建设的思想认同和行动遵循，为加快建设西北生态经济强市和全面建成小康社会提供优良民风保障。实现全市城乡社会风气显著好转、道德素养显著提升、法纪意识显著增强，民风民俗更加文明、发展环境更加优化、社会大局更加稳定，促进社会道德环境公众满意度、市民生活幸福感、投资环境满意度明显提升。

4.以促进企业发展为重点，打造宽松良好的政策环境。一是着力政策清理。按照“谁起草、谁负责、谁清理”原则，对行政审批、项目收费等不利于优化发展环境、不适应市场经济发展的政策和措施，及时清理、修订、完善、规范，废止一切不符合发展要求的行政规章、规范性文件，扫清制约发展的障碍。二是抓好政策落实。深刻领会中央的方针政策和省委的部署要求，用足用好中央和省各项政策措施，用活市委、政府各项优惠政策和配套措施，保持政策的连续性和稳定性。积极宣传推介各项优惠政策，增强政策的透明度，提升政策执行力，确保落实到位。加大对各级各部门贯彻落实优惠政策情况的督促检查力度，努力实现政策效益最大化。三是实行政策创新。认真研究、准确把握国家政策导向和投资方向，创造性运用优惠政策资源，在上争资金、招商引资、土地利用、基础设施建设等方面争取更多的政策倾斜。加大政策创新力度，突出错位竞争、差异化发展，借鉴先进地区好经验好做法，在国家法律、法规和政策允许的范围内，制定出台更灵活、更宽松、更开放的优惠政策措施，给予各类投资企业最大限度扶持，提高政策的“含金量”和吸引力，打造政策洼地效应。

5.以打击违法行为为重点，打造公平正义的法治环境 一是全面落实加强社会治安综合治理的各项措施，充分发挥政法机关的职能作用，挥铁拳，施重典，始终保持 “严打”高压态势，严厉打击各种刑事犯罪活动。大力整治企业特别是重点项目建设周边的阻碍项目施工、强买强卖、强装强卸、强揽工程、断水断电、堵门堵路等破坏项目和企业正常生产经营秩序的行为，对敲诈勒索、蓄意滋事、恶意伤害企业经营者和外来投资者等“黑恶”势力要依法从重从严从快打击，切实保护企业和项目业主、施工单位的合法权益，确保社会稳定。对涉及区级重点企业和重点工程的案件，要进行严肃处理，达到“打掉一批、查处一批、震慑一批”的良好效果。二是转变执法理念，各级执法部门要明确执法最终目标是维护良好的市场秩序，执法部门要靠前作为，以帮助纠正、教育为主，严厉制止乱罚款行为，实行执法部门联合执法，着力解决职能交叉、多头执法等问题，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件。三是加大普法宣传力度，增强群众的法治意识，积极引导群众依法行事，特别是在群众维权、履行合约等方面，司法部门要及时出现在群众需要的地方，给予积极的配合指导。

6.以倡导全民推介为重点，打造高度外向的开放环境 一是大胆“走出去”，号召全民推介，充分利用新媒体平台借助网络，向全市群众发起号召，利用一切机遇宣传安康的环境、安康的特色、安康品牌，让每一名群众都成为安康对外的“宣传员”、“推销员”，把安康推向全国、全世界，同时鼓励安康的企业、人才走出安康，从各地学习取经。二是积极“引进来”，面向全国全世界范围引进各类技术、产业、企业、项目、人才，深度融入“一带一路”、“长江经济带”，促进各类发展要素的聚集。三是注重吸引人才，加强人才队伍建设。大力实施人才强市战略，落实吸引外地人才来安康创业、本籍人才回乡创业的激励政策，完善人才选拔任用、评价、培养、流动、激励和保障机制，研究制定“用待遇留住人、用培训提高人、用事业吸引人”的政策规定，重点打造一支会创业、能发展的企业家队伍，打造一支善创新、能力强的专业技术人才队伍，打造一支爱创造、能带动群众致富的农村实用技术人才队伍。

（三）加强领导，完善机制，形成优化发展环境的有效合力。

1.加强领导，落实责任。要继续坚持党委领导、政府主抓、纪检监察机关督导检查、部门各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制。实行“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位主动抓，确保发展环境建设取得突破性进展。要严格落实优化发展环境责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体、任务明确、责任到人，并严格考核、严肃追究，确保各项工作取得实效。

2.强化联动，形成合力。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义、地方主要，坚持凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失；凡是涉及多个部门单位的事情,都要主动协调、密切配合，确保政令畅通；凡是可能触及部门利益的现象，要增强全局观、整体观与长远观，相互配合支持工作，助推优化工作的实施。经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。要在扎实做好各项工作的同时，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，在长效机制建设上再动脑筋、再下功夫，努力在优化环境更多方面取得实质性突破。

2024年度优化经济发展环境工作意见 篇5

转型跨越、先行发展是当前临沂工作的主旋律，也是纪检监察机关发挥职能作用的出发点和落脚点。为认真贯彻落实省纪委《关于纪检监察机关服务跨越发展，优化发展环境的若干意见》和市委二届二次全会精神，深入推进反腐倡廉建设，进一步优化发展环境、服务发展大局，推动全市建设“新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市”目标的顺利实施，特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以有效监督权力为核心，以查纠突出问题为重点，以提升服务质量为主线，通过深入开展“环境整治年”活动，建立健全标本兼治、综合治理的优化发展环境长效机制，促使全市各级机关和党员干部的宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、服务水平明显改进、行政效能明显提高，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临沂提供坚强有力的政治保障和环境支持。

二、主要任务

（一）以严明纪律为重点，营造政令畅通的政治环境。一是强化对党的纪律执行情况的监督检查。以坚决杜绝“三个惊天动地”为重点，坚持把严明党的纪律特别是严肃政治纪律摆在首位，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央和省委、市委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动；坚决查处和及时纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、市委政令畅通。

二是强化对重大决策落实情况的监督检查。紧紧围绕市委市政府转型跨越、先行发展和再造一个新临沂的决策部署，在转变发展方式、调整经济结构、优化城镇布局等方面积极作为、发挥作用。重点加强对我市落实国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策措施和工作推进情况的监督检查，加强对煤炭资源整合及安全生产法律法规执行情况的监督检查，加强对维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对“新三农”工程、资源节约和环境保护、保障和改善民生等决策落实情况的监督检查，为促进全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

三是强化对党务政务公开情况的监督检查。发挥组织协调作用，督促建立健全党务公开的制度、程序、方式和内容，探索公开党风廉政建设情况的方法路子，提高反腐倡廉建设的科学化水平，确保2011年底前全部实现党的基层组织党务公开。督促各级各部门做好各项政策措施落实情况的公开工作，着力推进行政权力运行程序化和公开透明。在具有审批权、执法权、收费权的管理部门和单位推行“八公开”办事制度，即：公开权限依据、审批标准、审批程序、申报要求、收费标准、办理时限、办事结果、办事责任，为企业和群众了解政策、办证办事、创业就业提供便利。

（二）以效能建设为抓手，营造高效透明的政务环境。一是深化行政审批制度改革。最大限度地精简审批事项，对已取消的事项加强后续监管，严禁利用备案、核准等形式搞变相审批。严格执行“首席审批员”等制度，确保授权到位。进一步拓展“制度+科技”预防腐败的领域，打造全市统一的电子监察系统和行政审批服务平台，完善市县两级政务大厅之间、大厅与部门之间的纵横网络，推行“首问负责、服务承诺、一次告知、定岗定责、超时默认、过错追究、跟踪服务”的标准化服务，实现“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”，提高办事效率和服务质量。

二是深化机关纪律作风督查。深刻汲取前几年责任事故和腐败案件频发的沉痛教训，大力纠正一些党员干部特别是领导干部中存在的不敏锐、不负责、不深入和责任不落实、作风不扎实、思想不务实的问题，进一步引深学习弘扬“右大精神”活动。继续开展对省纪委提出的“五不准”和市委提出的“四严禁”落实情况的监督检查，狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，开展“四问四治”活动：问廉问责问勤问效、治贪治庸治懒治散，以治贪立规矩、以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，切实解决机关作风纪律方面存在的突出问题。三是深化政风行风评议工作。坚持全面评议、分类指导的原则，将与群众生产生活密切相关的教育、卫生等部门，和直接接触群众的基层站所、关键岗位作为重点评议对象，认真开展“企业评部门、百姓评站所”活动，强化评议结果运用，推行“问题督办卡、奖优罚劣”等制度，创新“政风行风热线”、“政风行风面对面”、“政风行风网站”工作形式，充分发挥人大代表、政协委员、民主人士参与政风行风评议的资源优势，通过督导检查、明察暗访、召开听证对话会、通报整改落实情况等活动，集中解决若干个影响发展环境、群众反映强烈的突出问题。

四是深化对重大经济活动的服务保障。协调实行多部门服务制，围绕市委、市政府提出的“一轴两核两带一走廊”新格局和“百公里沂河新型工业城镇走廊” 建设，突出抓好对大企业、大园区、大项目等重大经济活动的管理监督与服务保障。督促有关部门强化服务理念，进一步健全完善建设工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购等相关监管制度，强化行业主管部门的监管职责，加强对重点工程项目建设过程中重要权力行使的监督，切实规范征地拆迁工作，完善征地拆迁补偿机制，加大违法违规强制征地拆迁案件查办力度，纠正“未批先征、边批边征、以租代征”等行为。集中开展党政机关与所托管企业脱钩专项治理，整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，积极探索社会领域预防腐败的有效途径。

（三）以规范执法为目标，营造公平公正的法治环境。一是推行廉政风险防控管理。在认真总结试点经验的基础上，全面推行廉政风险防控管理体系建设，督促各级各部门通过“六大步骤”——理清法定权限、规范业务流程、排查岗位风险、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警，建立起有效管用的廉政风险防控管理体系。重点规范行政自由裁量权，督促各级各部门将行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政确认等执法行为中的自由裁量权，予以合理细化、量化、具体化，做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”。

二是推行涉企工作五条禁令。督促各级各部门全面落实中央和省市支持、保护企业发展与鼓励群众创业的政策规定，依托市县领导和各级机关包联的重点企业，建立优化发展环境监测点和市纪委监察局领导班子联系企业制度，实行职能部门与重点企业“两本台账、定期对照”制度，进一步减轻企业负担，切实做到“五个严禁”，即：①严禁乱检查，涉企检查要有计划，避免重复检查、多头检查；②严禁乱收费，涉企收费一律实行公示制；③严禁乱罚款，认真执行收支两条线管理规定；④严禁乱“伸手”，杜绝“吃拿卡要”；⑤严禁乱办事，不得干预企业生产经营或人员招聘调配。

三是整治损害环境突出问题。认真落实《对吃拿卡要、滥用职权、效率低下等损害发展环境行为的处理办法》，综合运用组织处理和纪律处分两种手段，坚决整治吃拿卡要、滥用职权、效率低下、违法行政和权钱交易五种行为，做到“五个严查”：①严查干扰影响经济发展环境，企业和群众反映强烈的；②严查滥用职权刁难企业，违反涉企工作“五条禁令”的；③严查打着招商引资、群众利益等幌子，不给好处不办事、给了好处乱办事等谋取私利的；④严查工作不负责任，敷衍塞责、疏于监管，不作为、慢作为、乱作为、假作为，致使企业或项目流失损失的；⑤严查说三道

四、乱讲闲话、恶意中伤、诬告陷害的。对情节严重的，一律先停职再处理，并追究相关领导的责任。

（四）以专项治理为载体，营造规范有序的市场环境。一是严厉打击私挖乱采行为。对非法矿点登记摸底、审核公示、测量鉴定、关闭处罚、依法严惩，并进行责任追究；对党员领导干部参与非法采矿或充当“保护伞”，以及为非法采矿提供便利的相关责任人立案查处；进一步清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资办矿问题；对收缴资金实施严格监督，公开透明，防止营私舞弊、贪污挪用；建立县、乡、村三级监督网络，加大明查暗访力度，奖励举报，没收设备，拆除建筑，恢复地貌，对非法矿主实施严厉的经济处罚，严肃追究法律责任，建立打击私挖乱采的长效机制。

二是彻底根治公路“三乱”现象。深入开展文明执法示范路创建活动，进一步规范涉路涉车执法行为；建立完善上岗培训处罚明白卡、上路执勤派遣备案、领导包片包点和无“三乱”挂摘牌制度；继续严格实行交警巡逻“联勤制”、治理“三乱”责任制，重点查处罚款不开票据、以罚代管以及下达或变相下达罚款指标、谋取私利的行为；重点加强对鲜活农产品“绿色通道”政策落实情况的监督检查，加强收费公路管理，坚决撤并违规设臵、不符合间距要求或超期收费的收费站（点）。加大责任追究力度，公开曝光典型案件，巩固车辆超限超载治理成果，确保我市所有公路基本无“三乱”。

三是治理教育卫生行业不正之风。着眼解决“上学难、乱收费”，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用，推进义务教育均衡发展。严格高中择校生“三限”政策，开展学校乱发教辅、教师办班收费专项检查，促使教育优惠政策得到进一步贯彻落实。着眼解决“看病难、看病贵”，开展医疗机构“三好一满意”活动，规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣红包等问题。开展医改医保和新农合等资金使用情况监督检查；完善网上药品集中采购，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，四是依法整顿规范市场秩序。督促有关部门积极探索城市管理综合执法的新路子，实行行政处罚权的适当必要集中，严禁以罚代管。督促有关部门加强产品质量的监督检查和各类专项检查工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、走私贩私、制贩假币、盗版侵权、非法传销等违法犯罪活动。继续整顿建筑市场、道路运输市场、文化娱乐市场、集贸市场与旅游市场，打破地区封锁和部门、行业垄断，维护公平、公正、有序的市场竞争秩序。严惩欺行霸市等各种严重破坏市场经济秩序的违法犯罪分子，切实保护企业经营者的合法权益。加强社会信用体系建设，完善规范信用评估和违信制裁制度，促进形成诚信公平的市场竞争环境。

（五）以优化环境为主线，营造和谐稳定的社会环境。一是发挥信访反映监督作用。建立并完善来信来访、电话传真、网络举报等平台，注重调动特邀监督员、监察员以及党代表、人大代表、政协委员等监督力量，收集研判社情民意和网络舆情，及时排查化解矛盾纠纷；完善优化环境工作报告、快速反应、工作联动和部门责任制等制度，切实加强行政效能投诉监察工作，受理投诉举报做到反应快、处臵快、查结快，运用自办、转办、督办、直查快办等形式，重点挂牌督办领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响发展环境突出问题的投诉，加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报，确保投诉办结率、交办回复率、投诉反馈率三个100%。

二是营造优化环境浓厚氛围。充分利用电视、报纸、电台、网络等媒体，开辟优化发展环境舆论监督专栏，深入宣传优化发展环境的目的意义、目标要求，在广大党员干部和执法执纪部门中广泛开展“人人都是发展环境，个个事关临沂形象”宣传教育活动，既要大力宣传正面典型、弘扬正气，又要及时曝光干扰和破坏发展环境的典型事例，切实发挥好舆论宣传的教育、引导和监督作用；认真组织专题调研、自查自纠、媒体曝光、公处大会、现场推进会等活动，广泛开展以优化发展环境为主题的宣传教育，营造“亲商、安商、重商、富商”的良好风气。

三是支持保护干事创业干部。要在支持创新创造、保护干事创业、为干事创业者撑腰鼓劲、为转型跨越保驾护航上给力。创新工作理念，正确把握政策，坚持实事求是、客观公正，做到“五个区分”，即：把探索性试验与有法不依区分开来、把工作失误和失职渎职区分开来、把合理开支和谋取私利区分开来、把一般违规和违纪违法区分开来、把集体决策和个人行为区分开来；“三个及时”，即：对涉及招商引资和企业发展的投诉，及时调查核实；对群众笼统反映的一般性问题，及时谈话提醒；对受到诬告陷害的干部，及时澄清事实。

三、措施要求

（一）提高思想认识。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要从临沂“争当全省转型跨越发展排头兵”的大局出发，充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性，牢固确立“服务发展有作为、转变作风树形象”的理念，认真贯彻市委、市政府关于优化发展环境的部署和要求，进一步增强大局意识和责任意识，切实把优化发展环境摆上重要议事日程，增强工作的主动性和自觉性。各级领导要发扬求真务实的精神，深入基层，调查研究，及时发现、解决工作中遇到的问题，做到思想到位、组织到位、措施到位。

（二）加强组织领导。市纪委监察局成立优化发展环境领导组，主要负责全市优化发展环境工作的组织协调和监督检查。各县市区纪委监察局也要建立健全相应的组织机构和工作制度，制定完善“环境整治年”实施方案，形成主要领导负总责、分管领导负专责、职能科室具体抓、依靠各方共同抓的体制和机制。特别是要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实搞好组织协调，督促有关部门开展工作，及时掌握工作进展情况，确保各项工作真正落到实处。在确定2011反腐倡廉工作分工时，要将优化发展环境各项任务，分解量化，落实到每个领导班子成员身上，同时率先探索建立内部监督制约机制，深化纪检监察机关规范化建设，将优化环境、服务发展的各项要求落到实处。

2024年度优化经济发展环境工作意见 篇6

为优化大连市经济发展软环境，促进老工业基地振兴和“大大连”建设，现就进一步改革市场准入制度问题提出如下意见。

一、放宽注册资本登记条件

1、降低公司制企业注册资本最低限额。生产经营、商业批发、商业零售公司注册资本最低为10万元人民币；科技开发、咨询、服务性等行业的公司注册资本最低为3万元人民币。

2、允许新设立的注册资本在100万元人民币以下（含100万元）的有限公司实行注册资本分期到位，首次出资额不少于注册资本的10%且在1万元以上，自核准之日起1年内实缴注册资本追加到30%以上，其余部分在3年内全部到位。在核发营业执照时对实缴注册资本明示。

3、对具备下列条件之一的企业投资设立有限公司并且控股，实行注册资本限期认缴制，即该公司的注册资本可以3年内分期到位，其注册资本以及首次出资数额不受限制，企业只需提交对其所投资的公司未到位注册资本的担保证明即可登记。

（1）国内的世界500强企业；

（2）拥有中国驰名商标企业；

（3）国家工商行政管理总局公示的“守合同重信用”企业；

（4）大连市市级纳税大户；

（5）大连市连续三年年检免检企业。

4、以高新技术成果（经市级以上科技管理部门认定）出资设立有限公司或股份合作制企业，高新技术成果出资所占注册资本（金）的比例不做限制，由出资人在企业章程中约定。

5、经市级以上科技管理部门认定的高新技术企业，其高级管理人员可以将管理股以无形资产的方式作价出资，但出资比例不能超过注册资本的10%.二、放宽企业集团登记条件

6、凡母公司注册资本2000万元人民币以上，有3个以上控股子公司，母子公司总资本在3000万元人民币以上的，可申请办理企业集团，经核准登记，核发《集团登记证书》。

7、对从事科技研究或开发的科技企业以及农业企业的集团登记，母公司注册资本放宽到1000万元人民币以上，有3个以上的控股子公司，母子公司总资本2000万元人民币以上。

三、放宽企业经营范围和方式

8、对非公有制资本实行“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁入的行业和领域，对非公有制资本开放；凡国家没有明令限制的经营范围，允许非公有制企业经营。

9、除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外，登记机关可以根据企业的需要不再核定具体的经营项目，企业可以自主选择经营项目开展经营活动。登记机关可在执照“经营范围”一栏中核定：“法律、法规禁止的，不得经营；应经审批的，未获审批前不得经营；法律、法规未规定审批的，企业自主选项经营”。

10、设立连锁店，可以由连锁总部投资（全资、控股或参股）办理企业法人登记或营业登记；也可由其他投资人投资，并与总部签订加盟连锁经营合同，由该企业投资人申请办理企业法人登记或营业登记。

经总部同意，下设的配送中心、各连锁店以及与总部没有资产关系的门店，允许其名称中使用总部名称中的字号和“连锁”字样。

11、允许个体工商户开展连锁经营，只要经总店同意，均可兴办与总店同一字号的连锁分店。

四、放宽名称登记条件限制

12、凡在大连市登记注册的公司制企业和非公司制企业以及产品或服务的品牌有注册商标的个体工商户，均可直接冠“大连”市名，取消对企业类型和注册资本（金）的限制。

13、允许企业将“大连”或“大连市”放在名称中间并加上括号；允许企业在名称字号中加隔号。

14、凡是注册资本在1000万元人民币以上（含1000万元）的公司制企业，其名称中可不使用行业或经营特点字样，也可以使用“实业”、“发展”、“开发”等字样。

五、放宽企业登记审批手续限制

15、凡法律法规允许投资的公民均可凭个人身份证明直接办理工商登记注册，出国留学、工作、生活人员也可凭中国护照办理登记注册，取消对经营者职业状况和户籍不属大连地区需提交暂住证的限制规定。

16、实行法人主体资格和经营资格分步登记，对处于筹建阶段不具备经营条件的各类企业可先办理工商登记，获得法人主体资格，在其经营范围中注明“项目筹建，不得经营”字样，待企业具备经营条件时，重新核定经营范围，赋予其经营资格。

17、以单一货币出资且注册资本（金）在100万元人民币以下（含100万元）的企业，在开业登记或增加注册资本变更登记中，出具银行的出资证明即可。

18、企业申请地址、经营范围等一般事项变更，只需提交主要文件，即可登记注册。

六、放宽外商投资企业市场准入条件

19、对外国投资者（含港、台）出资比例低于25%的，既可按外商投资企业登记，也可按《公司法》申请内资公司登记。

20、允许中方个人独资企业、合伙企业、个体工商户或自然人与外商举办合资合作企业，取消中方必须是企业法人的限制。

21、获得国外长期居留权或已在国外开办公司的人员投资办企业，可按外商投资企业登记注册。

22、允许外商投资企业使用外国企业名称的英文字号。

23、外商投资企业的经营范围可比照本意见第9条核定。但核定用语为：“法律法规和国家外商投资产业政策禁止的，不得经营；法律法规规定需要审批和国家外商投资产业政策限制经营的项目，未获批准前不得经营；法律法规未规定审批和国家外商投资产业政策未限制经营的，自主选项经营”。

24、简化外商投资企业登记手续。（1）外商投资企业设立登记免于提交项目建议书和可行性研究报告；（2）外商投资企业设立或变更登记，免于提交资信证明；（3）外商投资企业分支机构变更登记事项可免于提交董事会决议。

25、放宽外商投资企业有关注册资本方面的限制。（1）允许注册资本没有到位的外商投资企业设立办事处；（2）允许注册资本没有完全到位但按照章程、合同规定的出资期限如期到位的外商投资企业增加经营项目或设立经营性分支机构。

26、《外国企业常驻代表机构登记证》的有效期限的核定与审批部门批准的期限相一致，不再限定一年的有效期限。

七、支持国有、集体企业改制

27、允许国有独资公司、国有控股的公司制企业再次改制。

28、允许股份合作制企业改制为公司制企业。产权清晰的，直接登记；产权不清晰的，需经审批后方可登记。

29、对企业整体改制有困难的，征得债权人同意后，可将其部分净资产剥离重组，分立改制。

30、允许企业在改制中债权转股权。金融债权转股权按国家有关规定执行。

31、允许企业改制沿用原名称。对没有字号等不规范的企业名称可使用3年，期满后重新规范，但原名称中有主管部门字样的不得继续使用。企业整体改制为公司的，可在原名称中加“有限公司”或“股份有限公司”字样。

32、企业整体改建为公司，净资产中已包含所属企业的，所属企业再改制时可免予审批，由已改建的公司出具意见。

33、企业改制后注册资本由原企业净资产构成的，办理登记时可免予提交验资证明；在改制中需要办理注销登记的，可免予提交完税证明；住所未发生变化的，可免予提交房屋使用证明。

34、事业单位改制，原来未登记注册的，允许其设立时以净资产出资。

35、经审批机关同意，已改建公司的职工持股会的股份可以对外进行转让。

八、简化登记程序

36、名称登记实行“注册官”制，一般名称由“注册官”直接核准。

37、企业登记实行“一审一核”制，取消其他审核环节；对经营范围、住所等一般事项变更，实行“直接核准”制；取消工商所初审职能（偏远地区工商所除外）。

38、除了涉及人民生命财产安全和环境保护的行业外，现场调查不再作为企业登记环节。

39、个体工商户可直接办理负责人变更登记，取消“一废一立”的登记程序。

40、缩短办照时限。名称登记即时核准；变更登记、注销登记3个工作日；设立登记5个工作日。

九、完善市场退出机制

41、对不办理注销登记，非法退出市场的企业和个体工商户，其法定代表人、负责人将被记入大连市企业信用信息管理系统，并限制其再任企业的法定代表人、负责人。

42、公司制企业法人办理注销登记，其法人资产不足以清偿债务的，在债务依法全部实现转移或法院裁定破产前，不得办理注销登记。

2024年度优化经济发展环境工作意见 篇7

《关于进一步优化环境，促进中小企业又好又快发展的若干意见》已于2008年9月17日经市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO八年九月二十四日

关于进一步优化环境促进中小企业又好又快发展的若干意见

为适应当前宏观形势的新变化，进一步贯彻落实《中小企业促进法》和国家、省促进中小企业发展的相关政策，推进产业结构调整和优化升级，促进我市中小企业持续健康发展。现结合我市实际，提出以下意见。

1．鼓励中小企业上台阶。对于符合产业政策，首次年销售收入达到 500 万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和企业所得税地方实得部分的 50%一次性奖励给企业；对当年销售收入首次达到5000万元以上且入库税金达300万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和企业所得税地方实得部分的 20%一次性奖励给企业；对当年销售收入首次达到 1 亿元以上且入库税金达 800 万元以上的工业企业，按当年企业实际缴纳的增值税和企业所得税地方实得部分的10%一次性奖励给企业。

2．鼓励中小企业节约集约用地。按行业制定鼓励企业节约集约用地政策，对亩均用地实现地方税收超过全市平均水平的企业，按其实缴土地使用税给予分档奖励，具体政策另行制定。

3．鼓励中小企业技术创新和技术进步。对企业设立省级及以上工程技术中心、工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，获得上级专项资金补助的，按上级补助额的 25%一次性配套补助给企业。鼓励中小企业走专业化道路，对获省百家“专精特新”中小企业一次性给予10万元奖励。对企业扩大规模，提升装备水平，购置单台设备价款超过 100 万元以上的，按其设备购置价的2%给予企业补助，每户企业设备补助累计最高不超过200万元。

4．鼓励中小企业加快人才引进。对高级管理人才、高级技术人才和高级技师到中小企业工作或创办中小企业的，经市人事部

门或劳动保障部门确认后，3年内其工资薪金所得缴纳的个人所得税地方实得部分奖励给个人。

5．充分发挥银行业金融机构在中小企业融资中的主渠道作用。各国有商业银行和股份制商业银行要积极争取小企业贷款政

策和贷款规模。人行市中心支行要足额争取地方法人金融机构新增贷款规模，运用好再贷款、再贴现等信贷政策，指导、督促地方法人金融机构用好、用足新增贷款。

6．不断强化对中小企业的金融服务意识。银行业金融机构应建立适合中小企业特点的信贷管理制度；贯彻落实《银行开展小企业授信工作指导意见》；加大金融服务品种的创新力度；制定适合于中小企业特点的信用评级办法，降低授信门槛；对有信用、有市场、有效益的中小企业可实行公开授信或适当发放信用贷款；要根据中小企业在不同发展阶段的特点，确定适当的贷款种类，细分融资渠道；要积极推进支付结算业务创新，提供多样化结算工具，加速中小企业资金周转；要积极为中小企业提供信贷、结算和中间业务“一条龙”式金融服务。

7．建立健全中小企业信用担保和再担保体系。鼓励现有中小企业担保机构通过联合重组或增资扩股做大做强。建立中小企业信用担保保费补贴和担保机构贷款担保风险补偿机制。对符合条件的受保中小企业，按在担保机构当年实际融资担保额的1%补贴标准给予保费补助；对符合条件的中小企业信用担保机构，按当年实际增加的对中小企业融资担保余额的 1%补贴标准给予风险补偿，专项用于风险拨备。充分发挥市中小企业担保公司的导向作用，积极开展再担保业务。

8．创新贷款担保方式。银行、担保机构积极推行中小企业存货、出口退税单、应收账款、仓单等抵质押贷款或担保；提倡联户担保、企业法定代表人或大股东承担无限责任担保、由担保公司全额担保的贷款担保新方式；积极探索以收益权、现金流、股权、专利权、商标权、著作权、农村集镇商住房、林权、渔权等为抵质押的融资新方式。对开展以上金融新产品业务的银行、担保机构，单个贷款规模达10万元以上的金融新产品，给予一次性奖励 1 万元。中小企业申请不动产登记时，登记机关一律不准要求抵押人或抵押权人对抵押物进行评估。中小企业在担保过程中所发生的它项权证抵押行政性收费按最低标准收取。

9．开展农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物抵押贷款业务。鼓励银行业金融机构开展中小企业的农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物抵押贷款业务。需要以农民集体建设用

地使用权抵押贷款的中小企业办理贷款前，先与所在县、区政府或经济技术开发区以土地取得时原始价格及地面合法建筑物的建筑成本扣除折旧后的净值签订转让协议。银行以转让协议金额与企业、各县、区政府或经济技术开发区管委会签订三方协议后为企业办理抵押贷款相关手续。具体办法按市政府办公室下发的《关于芜湖市农民集体所有建设用地使用权及其地上建筑物贷款抵押的若干意见》执行。

10．加快组建农村合作银行。支持芜湖县、繁昌县、南陵县农村信用联社规范改制，按照现代企业制度的要求，引进战略投资者，争取尽早挂牌营业。继续做大做强扬子农村商业银行，充分发挥地方法人银行在支持中小企业发展中的作用。

11．开展小额贷款公司设立试点工作。按照政府推动、市场运作的原则，加快推进小额贷款公司试点工作。试点期间，小额贷款公司对中小企业融资产生的营业税、所得税地方实得部分全部奖励给公司，并单设帐户，封闭运行，专项用于风险拨备。

12．鼓励和支持典当业健康发展。支持实力较强、经营规范的典当企业，依法在市区和三县设立分支机构。对典当余额达到1000万元及以上的，且中小企业典当金额占当年典当余额2/3以上的，当年给予典当企业实交企业所得税地方实得部分的20%补助，单户典当企业当年补助总额最高不超过100万元。

13．设立创业风险投资基金，引进和培育创业投资企业。创业投资企业采取股权方式投资于没有上市的中小企业2年以上的，可按其投资额的 70%在股权持有满 2 年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。创业投资企业自获利起 2 年内缴纳的企业所得税地方实得部分奖励给企业，2年期满后延续3年按其缴纳的企业所得税地方实得部分的 50%奖励给企业。对创业投资企业的个人投资者缴纳的个人所得税按照地方实得部分奖励给个人投资者。对创业投资企业引进的高层次人才的奖励政策，按第4条规定执行。

14．积极引进和培育资产监管公司，为中小企业动产向银行申请动产质押贷款提供服务。对在我市投资设立的为中小企业融资服务的各类资产监管公司，自运营之日起 3 年内，按企业实缴企业所得税地方实得部分的50%给予补助。

15．设立中小企业服务专业网站。中小企业主管部门牵头组织相关部门，建立信息发布机制。定期上网发布有关中小企业发展政策、重点扶持项目、金融新产品和贷款流程等，开展网上银企对接和金融产品推介。

16．完善银行业金融机构考核制度，鼓励金融机构加大对中小企业融资的支持。以中小企业信贷投放的增量、增幅和创新金融产品作为主要考核内容，按照《芜湖市金融机构支持地方政府经济发展考核奖励办法》，每年由市政府进行通报嘉奖和奖励。

17．减轻企业负担。各级、各部门认真落实《芜湖市人民政府印发关于清理行政事业性收费进一步优化发展环境的意见的通知》（芜政〔2006〕64号）、《芜湖市人民政府办公室印发关于清理经营性服务收费进一步优化发展环境的意见的通知》（芜政办〔2008〕9 号）。物价部门会同相关部门加强对各项收费监督和检查，切实减轻企业负担。对工业企业房屋建筑物墙改专项基金和散装水泥专项基金分别暂按现行标准的 10%征收，在企业房屋建筑物报请市建设部门竣工验收前，须经有关部门现场查验认定，对于认定符合墙改散装水泥政策规定的，不再征收。对于认定不符合墙改散装水泥政策规定的，按现行标准足额补征。查验认定和补征具体办法由有关部门制定。

18．积极争取上级支持。各县区、经济技术开发区、各有关部门要认真研究国家和省支持中小企业发展的有关政策，积极主动帮助企业争取上级政策、项目和资金支持。市政府将促进中小企业发展政策的落实情况和上级支持的实绩纳入各县区政府、经济技术开发区、市直相关部门综合考核体系。

19．本意见中财税政策适用于芜湖市区范围内登记注册的中小工业企业法人实体和为中小工业企业投融资服务的各类机构。享受相关政策标准从2008年1月1日起开始计算。对企业同一事项涉及多项补助的，按就高不就低、不重复享受原则执行。各项补助资金按现行财政体制分级承担。市财政局会同相关部门制定项目认定、资金调配、使用监管等具体办法。各县政府参照本意见执行。

优化经济发展环境工作方案 篇8

一、成立办事处优化经济发展环境领导小组及工作办公室为指导和加强我镇优化经济发展环境和行政效能建设，我镇设立了优化经济发展环境工作办公室，并同时成立了领导小组，负责辖区优化经济发展环境和行政效能监察工作。领导小组的主要职能是对办事处职能部门及其工作人员中存在的官僚主义、形式主义，不作为、乱作为，执法不公、推诿扯皮等不良行为以及影响经济发展“四乱”、“四难”、吃、拿、卡、要等问题进行监督检查。

二、进一步完善重点企业挂牌保护制度和“安定生产日”制度办事处对辖区内有较大规模，合法经营，照章纳税，按时缴纳“三金”，自觉促进和维护社会稳定，年销售额达到200万元以上，年上缴市地方税收近5万元以上的企业，纳入办事处辖区重点企业并挂牌保护。外地到辖区投资办厂，当年建成投产或改制后重新启动生产、发展前景较好、预计可以达到上述标准的企业，经审核也可列入重点企业保护范围；今后对重点保护企业之外的各类企业，也要实行“安定生产日”制度，每月的28日前，除税务、环保、安全监督和司法机关办案外，其他任何部门和单位不准到企业检查、收费和罚款。

三、继续实行办事处领导班子联系重点企业制度

办事处领导对辖区限额以上投资500万元以上企业，由办事处领导班子具体分包联系。分包企业的班子成员要关注所联系企业的生产经营状况，着重抓好企业的经营环境以及监督职能部门对企业检查、收费和罚款等工作，帮助企业解决发展中遇到的问题。办事处为辖区企业创造了宽松的发展经济环境，2010年上半年辖区经济运行呈现出良好的发展态势。

四、建立和完善行政执法上岗制度和收费罚款制度

进一步清理核定辖区各部门执收执罚人员资格，重新核发行政执法证，执收公务证和执罚公务证，对不具备行政执法、执收和执罚资格人员限期调离执法岗位。经审核获得执法、执收和执罚资格的人员，各部门要集中公示，接受社会监督；重新清理审核部门收费和罚款项目，对法律依据不充分、不合理的收费罚款项目予以取消，并向社会公示。需执行罚款的部门报批前要向办事处呈报被罚单位违规的事实和处罚的依据，做到程序合法、事实清楚、证据确凿，并实行销案责任追究制。

五、实行有奖举报制度

办事处动员辖区内各类企业经营者、个体工商户和广大群众关注经济发展环境，保护举报“四乱”行为的积极性，建立并实行有奖举报制度，对发生“四乱”行为部门或单位的有关人员要从严追究责任，公开处理，并通过公示予以曝光。

六、实行责任追究制度。

优化经济发展环境工作重点 篇9

为全县经济建设保驾护航

2012年，是我县建设美丽幸福新夏津开局之年，更是落

实县委、县府“一二三四”总体思路，抓好“六个突破年”活动的关键一年。经济工作会议召开后，县纪委、监察局结合工作实际，迅速组织召开委局机关干部会议，认真传达贯彻会议精神，要求全体干部收心归位，以饱满的激情迅速展开工作。为进一步提升思想境界、突出工作重点，优化发展环境，促进我县经济建设又好又快发展，制定以下工作计划：

一、领会会议精神，提升思想境界

一是领会好。通过召开座谈会、学习会议文件等形式深刻领会经济会议内涵，提升思想境界，转变工作思路，将思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。

二是结合好。把学习这次经济会议精神与委局机关建设学习型、务实型、创新型机关结合起来，大力开展机关效能建设，形成合力，抓好各项工作的完成。

三是规划好。以经济工作会为动力，规划好2012年的工作，紧紧围绕县委、县府提出的“一二三四”总体思路，提高工作标准，狠抓工作落实，为我县经济建设保驾护航。

二、突出工作重点，狠抓工作落实

2012年，县纪委监察局将围绕县委、县府中心工作，按照“提升思想境界，突出工作重点，狠抓工作落实”的要求，明确“一二三四”总体思路，即：贯穿优化经济发展环境一条主线；利用民主评议政风行风、便民服务体系建设两个载体；强化舆论宣传、案件查处、评分考核三项措施；优化企业发展、道路执法、行政审批、机关效能四大环境，加大工作落实力度，1

为我县经济建设提供坚强保障。

（一）优化四大环境，打造经济发展软环境

1、优化企业发展环境。坚持把优化企业发展环境作为工作的重中之重，常抓不懈。以治理涉企收费为工作重点，深化涉企收费“一费制”改革，全面落实涉企收费、罚款登记备案、涉企收费执收证、企业宁静日等制度，切实优化经济发展秩序。

2、优化道路执法环境。认真开展道路执法情况专项检查，加大明察暗访力度，对县域内的国、省道和县乡道路执法情况进行暗访巡查，对道路执法违规行为，坚决纠正并严肃查处，打造交通运输绿色通道。

3、优化行政审批环境。按照“合法、合理、效能、责任、监督”五项原则要求，对行政审批事项进行全面清理，大力精简，并将清理结果向社会公布，提高办事效率和服务水平。

4、优化机关效能环境。坚持日常检查与半年初评、年终考核相结合，考核结果作为评选经济发展环境建设先进单位的重要依据，强化对服务单位的规范管理，进一步提升机关效能。

（二）强化三项措施，为优化发展软环境提供保障

1、强化舆论宣传。在全县范围内开展优化发展环境大讨论活动，要求各级各部门要通过会议、讨论、演讲、承诺等形式，增强部门和单位优化发展环境的责任意识。采取粘贴标语、发放明白纸、监督卡等方式提高企业和群众对优化发展环境的知晓度。

2、强化案件查处。充分发挥“经济110”作用，健全环境投诉快速反应机制，加大案件查处力度，对各类影响经济发展环境的行为，发现一起，查处一起，通报一起，并对相关部门单位和有关人员，严格责任追究。

3、强化评分考核。制定《夏津县优化经济发展环境工作

考核评分标准》，将县委、县府分配的300分考核分数进行细化、量化，使工作好名次靠前的奖励有依据，让工作差名次垫底的惩戒没借口。

（三）利用两个载体，加强行政服务标准化建设

1、狠抓民主评议政风行风。进一步改革评议方式，实行半年评议与年终评议相结合、评议县直部门与评议基层站所相结合。加大评议结果运用力度，实行行评结果通报制，扩大评议的影响力。

2、加快便民服务体系建设。坚持“公开、高效、便民、廉洁”的原则，按照“凡批必进、应进全进”的要求，确保涉及行政许可和非行政许可审批的部门全部进驻服务中心，打造行政审批绿色通道。

三、转变工作作风，提高服务水平

县纪委、监察局作为优化经济发展环境的牵头单位，在服务经济发展上要超前做表率、领跑树标杆，转变工作作风，切实提高服务水平。在委局机关内部开展好“四比四看”活动，增强服务群众、服务企业、服务基层的意识。

一天之计在于晨，一年之计在于春。新的一年，县纪委监察局以科学发展观为统领，以经济建设主题，以更加坚定的信心、昂扬的斗志、务实的作风，锐意进取，开拓创新，为夺取“科学发展，富民强县”新胜利而不懈奋斗。

中共夏津县纪委

夏津县监察局

优化经济发展环境工作总结 篇10

优化经济发展环境，需要全民参与，上下努力。半年来，我镇按照标本兼治的要求，把思想教育作为优化经济发展环境的基础性工作来抓，坚持把强化意识、跟踪服务、处理矛盾与宣传教育结合起来，在全镇范围内开展了以“创建优良环境，促进经济发展”为主题的宣传教育活动，以深入细致的宣传教育工作，使广大群众对优化经济发展环境工作做到了家喻户晓，有的放矢地解决好了群众的思想问题。一是加强政策法规教育，增强干部群众和企业的法律意识，深化干部群众对环境建设的重要性、必要性的认识。二是加强权力观教育，增强宗旨观念，强化干部群众的服务意识，在全镇干部群众中树立起了“发展是硬道理，环境是生产力”、“环境建设、人人有责”的理念和尊重投资者、尊重纳税人的意识。三是加强诚信教育，从思想教育着手，增强各部门各单位的诚信意识，努力营造公开公平的市场环境、高效廉洁的政务环境、亲商重才的社会环境，着力打造“诚信鲁塘”。

二、优服务，人文关怀。

环境是一个地方经济发展的“生命线”，优质服务是环境建设的核心内容。为推动优化经济发展环境工作深入开展，我镇紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子不放手，切实采取有效措施，着力营造重商、爱商、亲商、护商的浓厚氛围。一是加强组织领导。我镇在年初成立了以镇党委书记罗少文为组长，纪委书记为常务副组长、相关班子成员和单位负责人为成员的优化经济发展环境工作领导小组，明确职责分工，层层落实责任。为优化经济发展环境的顺利开展提供了可靠的组织保障。二是建立健全制度。建立健全了《定期研究优化经济发展环境工作制度》、《服务承诺制度》、《首问责任制》、《效能投诉受理制度》等多项制度，切实转变了政府职能，并建立了班子成员联系骨干重点企业制度，实行一个企业一套班子一帮到底的“三个一”制度，领导包项目包企业，对项目和企业实行蹲点服务，驻地指导，提供贴身、贴心服务。我镇还制定了不抽老板烟、不吃老板饭、不收老板礼的“三不”制度。三是重点帮扶企业。根据年初分工，要求每名班子成员必须定期到企业开展走访调研活动，通过调查走访，召开座谈会等形式，了解企业现状，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化、人性化，及时、有效地帮助企业解决热点、难点、焦点问题，开辟政府与企业联系与交流的绿色通道。镇党委书记罗少文、镇长刘咏波都十分重视优化经济发展环境工作，一有时间就深入企业调查走访，为企业排忧解难，今年来共为企业解决疑难问题10余个。

三、强保护，重拳打击。

优化经济发展环境，要把保护和打击放在同等重要的位置。半年来，我镇坚持优化经济环境与处理遗留问题、优化经济环境与打击犯罪活动相结合，全面净化优化环境的软环境，制定出台了《企业周边村组村民六不准》，规范村民行为。近年来，由于企业用地、通路、用电、运输等问题而产生的工农矛盾层出不穷。少数地方少数群众为了个人利益，无视国家法律政策的尊严，怂恿部分群众暴力干扰企业生产，严重破坏了企业正常的生产经营秩序，给企业造成了较大损失。为了营造宽松的投资环境，促进经济发展，我们坚持以说服为先，教育为主，劝戒旗帜鲜明，打击绝不手软的方针，通过开展“扫黑除恶”等专项斗争，使企业周边环境得到了净化。

四、促规范，着力整改。

半年来，我镇经常性开展优化经济发展环境工作自查，一旦发现工作中存在的问题和不足，及时限时进行整改。今年，我镇在要求教育、国土、计生、农机、公安、水利、林业、畜牧等有关部门自查自纠的基础上，还组织了力量对全镇范围内的收费行为进行了全面清理。清查的内容主要包括三个方面：一是清查是否具备行政许可，有无乱收费、乱罚款、多头执法、重复执法、重复收费、以收代罚的问题;二是清查是否规范收费，有无按最低标准收费，票据使用是否规范的行为;三是清查是否有效服务，有无只收费不服务，收受企业或企业主的钱物，有无办事程序不公开、办事拖沓、态度生硬、索拿卡要、粗暴执法等问题。对清查过程中发现的问题及时通知相关部门单位，责令相关责任人制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。使大家对收费行为的监督更公开、更透明、更有效。

总之，半年来，我镇通过一系列优化经济发展环境的强力举措，营造了较好的经济发展氛围，全镇党员、干部、群众思想观念逐步转变，干部作风明显好转，经济发展环境进一步优化。截止目前，全镇经济和社会发展取得了较为喜人的成绩，已新上项目4个，预计投资7500万元。这得益于我镇广大干部群众的辛勤劳动，得益于镇党委、政府的正确领导，更得益于上级的精心指导。总结半年来的工作，我们既有令人欣喜令人鼓舞的成绩，也有让人清醒让人警觉的问题和不足，具体体现在以下几个方面：

一是大局意识错位。个别单位片面以为，优化经济发展环境是党委政府的事，只顾自己发展、部门发展，不顾地方发展、整体发展，只要涉及到本部门本单位的利益，便斤斤计较，寸步不让。有的受部门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费。同时，部分地区和群众还存在小团体主义，排外思想较重，缺乏大局意识和长远的发展意识。

二是服务意识缺位。个别部门办证手续繁，办事效率低，有个别单位办事人员素质较差，刁难设卡。