公安局法制工作总结
法制工作任务。现将我们一年来的工作总结如下：
一、办理案件情况
分局现有十个执法单位，执法民警58人，法制民警2人，基层法制员10人。基层法制员均由各单位主抓案件质量的所长或副所长兼任。
2005，全分局共裁决105人、其中治安拘留50人，治安罚款53人，治安警告12人，刑事拘留55人，取保候审12人，监视居住6人，提请批捕50人，批准逮捕36人，移送起诉51人25案，取保候审移送起诉7人，退查1案1人，劳动教养一案一人。刑拘转处率79.5，批捕率92.5，移送起诉率100，退查率5，取保监居转捕诉劳率71，不批捕3案3人，行政复议被撤销1起。
二、分局采取的主要措施：
（一）以执法统揽全局，把公安法制建设置于优先发展的战略高度，全面构建“大法制工程”。
执法是公安职能的核心，群众看公安，关键在办案。要全面提升执法水平，必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识，把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来，全面构建“大执法工程”。
年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。
为了保证对执法工作的长抓不懈，我分局将法制工作作为民警等级化评定的重要组成部分，规定每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估，列出排名，打出分值，作为当月各单位目标考核的一项重要依据；规定每季度由法制部门牵头，会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议，通报该季度各单位执法状况，分析存在的执法问题，形成合力共同解决执法难题；规定每季度由法制部门牵头，会同有关部门组成的执法质量考评组，对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。目前，我局法制部门的职责由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律服务等多项内容，对全力构建“大法制工程”起到积极的推动作用。
（二）深化执法监督，落实执法责任，抓好法制工作的着力点。
执法监督是法制部门的一项重要工作，监督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手，使执法监督不断向纵深发展。
一是建立健全内部执法监督机制。我们出台了《某公安局内部执法监督暂行规定》，继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》，建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制，明晰执法责任，分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的领导责任机制和执法责任机制。各单位主要负责人是本单位执法活动的第一责任人，对本单位所有执法活动负总责；分管负责人为本单位执法活动的具体责任人，案件承办人对所办案件负责，承担过错责任；案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任；执法监督人员负责对全局所有执法活动的监督，承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实，各环节执法活动的监督，进一步健全监督机制，增强监督效能，不断推进执法活动的规范化、制度化。
二是抓好案件审核，强化事前事中监督。我们修订了《某公安局案件审核规定》，明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任，从源头上加强对执法办案的监督；把问题解决在作出结论之前，增强了办案的准确性。在具体审核方式上，法制部门坚持与主办民警制相结合，实行“面对面”审核，要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报，审核人员当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠错；对疑难复杂案件，实行集体议案，由局领导、法制、办案部门集体决策。
一、公安窗口部门工作现状
公安窗口部门是根据人民对于公安机关履行服务市民职能的需求而产生的。现如今公安窗口部门主要包括110接报警指挥中心、户籍管理部门、出入境管理部门、驾驶员考试报考管理部门、机动车登记管理部门等。它们与人民日常生活息息相关, 是公安机关中最主要的服务部门。现今, 公安窗口部门成为政府热门服务部门, 每天工作量极大。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅共24个窗口, 铁路公安处共计10个窗口。在呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅中, 10个窗口为中管科窗口, 处理中国公民出入境证件办理及相关业务;8个为外管科窗口, 处理外国公民出入境证明办理及相关业务;4个收费窗口, 收取办理证件与证明的相关费用;两个发证窗口, 发放办理完成的出入境证件证明。外事服务大厅工作时间为每周一至周五, 每天工作8小时, 受理时间内24个窗口全部开启, 每天共办理近300人次、600本次的证件。预计今年普通护照和往来港澳通行证受理量均会突破两万大关。
二、公安窗口部门存在问题
1. 受理人员及配套设备难以满足人民办理需求
广大人民对公安服务的需求量不断增大, 而公安干警及设备的有限性造成大多公安窗口部门办公时间人满为患。群众等待时间过长、等待人员多造成的等候区域环境差等现状都令群众对公安窗口单位的工作产生不满, 甚至发生摩擦。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅, 中管科与外管科除审批人员外全部在窗口接待受理业务, 人员全天工作, 没有换班, 导致民警长时间高负荷工作, 工作效率自然会下降。在呼和浩特铁路公安处, 铁警们也都承担着巨大的工作量, 一人多用。此外, 受理设备的故障, 公安内网与自治区财政网络故障也会是受理工作停滞, 影响办事进程, 导致办理拥堵。多方原因造成办理拥堵、办理进程缓慢, 群众对公安窗口部门就会产生误解。
2. 审批手续多、审批时间长、宣传工作不到位造成群众对公安工作的不理解
公安窗口部门所办理业务大多涉及公民个人隐私和公安内部信息, 有些特殊情况还会牵涉国家安全, 所以对于群众的办理材料民警在受理过程中要严格审查, 资料递入后同样要经过层层把关。以普通护照办理为例, 在受理窗口要审核户口、身份证上相关信息与表格填写内容是否一致, 复印件有无错误, 审核完成后加盖“已进行必要询问”和“与原件核对无误”的附有受理民警姓名的核对章, 部分如国家工作人员、法不允许出境人员、管控人员等特殊人群还需出具所属单位或管控机关意见, 加盖公章, 部门领导签字后方可办理, 在办理表格上也要加盖“特群”章, 幕后审核进行特殊审核, 至此窗口受理完毕。之后还要经过录入人员复核、部门领导审核、市承办人审批、自治区承办人审批、出证校对、出入境证件制作后才能发证, 一般要经过10个工作日的时间才能完成。在铁路公安处, 存在着同样的问题, 办事程序繁琐、复杂、每次需要提供多种证明, 群众们可能没有带全, 导致办理群众等待时间长, 办事周期长, 增加了群众对窗口部门的不满。这都是在窗口部门普遍存在的现象, 可办理群众并不了解办理过程, 从而埋怨受理进度缓慢, 从而发生摩擦。
三、公安窗口部门现存问题解决方法
1. 加大对公安窗口部门人员及设备的投入, 力争满足群众需求
面对庞大的受理需求, 公安窗口部门应该加大投入, 加强干警培训、设备更新, 等从而提高受理效率, 减少群众等待时间, 最大限度的减少群众不满, 真正做到惠民意, 顺民心。呼和浩特市公安局为解决现有困境, 已经将受理权限一部分下放到市属四个分局, 指导分局开展证件办理业务, 缓解市局外事大厅压力。目前呼和浩特市赛罕区与回民区外事服务窗口已经投入使用, 新城区与玉泉区外事服务窗口已完成调试工作, 即将投入使用。日后市辖区外事服务窗口全部投入使用后, 将形成自治区、市、市辖区三级办理格局, 将有效缓解市局受理压力, 呼和浩特铁路公安局也采用了这种方法, 加大人员投入, 要求干警切实为人民服务, 帮助人民, 与此同时开创多个窗口, 缩短办事时间, 如在补办学生票时, 只需提供学生证、录取通知书或者其他可证明身份的一种证明即可。这样的做法增加了市民的选择余地, 人员分流从而解决等候时间长的问题。
2. 简化审批程序, 加大对办理过程的讲解与宣传
对于群众提出的办理过程长的意见, 公安窗口部门可以简化或加快审批流程, 尽可能压缩审批时间, 努力做到令群众满意。同时也要加强对办理过程的宣传, 让群众了解我们的受理时间是如何构成, 而非其误解的是公安部门办事拖拉造成的时间长。呼和浩特市公安局出入境管理局外事服务大厅会定时发放宣传资料宣传办理流程, 办理窗口的民警也会耐心的为每一位咨询群众解答问题。而在呼和浩特铁路公安处, 定期会在车站采取宣讲, 发放相关资料手册, 张贴海报等方式为群众们讲解办事流程, 细心解决群众的问题, 做到令群众满意。
法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，http:///以
严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。
一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。
（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。
（三）规范执法档案建设，认真开展业（请登陆政法秘书网）务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。
（四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。
二、执法情况。
（一）上半年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。
上半年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。
（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“×××”邪教分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。
（三）认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。上半年，市局行政复议办公室共受理行政复议
案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。
三、全面加强行政和刑事执法监督力度
加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意
见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。
按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。http:///我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。
下半年工作安排
一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。
要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。
二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。
主要内容
伴随着公考行业的发展，警察类的考试一直热度不减。而不管是对于省级公务员考试而言，还是专门招警类的考试，对于公安基础知识的考察都不可避免。中公招警考试网对公安法制工作主要内容这一知识要点进行简要描述。
公安法制建设是整个公安工作的基石，是全面提高公安工作水平的重要支撑。公安法制工作以积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求为出发点，以立法工作科学化、执法行为规范化、执法管理现代化为目标，全面加强、深入推进公安法制建设，为新时期新阶段公安工作和公安队伍建设提供更加及时、有效的执法服务、法律支持和法制保障。
公安法制工作包括公安机关内部的法律事务和内部执法监督工作，行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等。
我是**市公安局法制科科长，我在2007的工作中，我和我们科室的全科民警在局党委和上级业务部门的正确领导下，经全体执法民警的共同努力下取得了一定的成绩，现将我个人在2007的工作情况述职如下：
1、本人在政治学习方面的情况
在2007年的全年工作中，我本人在政治
业务和法律知识学习方面，认真学习党的有关方针和政策，认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观。在局党委的正确领导和组织下，我完成了局中心学习组的学习任务。在全年的工作中，进行社会主义法治理念教育、“三基”建设，以“三考”促“三基”活动和开展“金盾工程”为主线的学习教育活动，贯穿于2007年的全部工作，使我在学习中受益匪浅。全年，我参加了办公自动化的业务培训10天，参加了地区公安机办理刑事案件提高执法质量培训班2天，参加了地区公安局举办的案件评析培训4天，参加金盾工程检查15天，参加**市党校理论研讨班30天。通过学习，理论知识得到了充实，业务知识得到了提高，思想认识进一步明确，在局党委领导和同志们的帮助下，圆满地完成了局党委安排的各项学习任务。特别是今年又延长了社会主义法治理念教育、“三基”建设，以“三考”促“三基”和开展“金盾工程”为主线的学习教育活动，我与全局一道，重温了《刑法》《刑诉法》《公安机关办理刑事和行政案件程序规定》和《治安管理处罚法》这些法律是公安机关维护社会治安、履行法定职责的最基本、最重要的法律之一，它涉及公安机关方方面面、多个部门、多个警种。因此，**市公安局把学习工具法纳入2007全局公安机关教育培训的整体规划统一部署。按照“分级负责、分类指导”的原则，结合社会主义法治理念教育活动，抓紧《治安管理处罚法》实施前的培训工作。公安局法制科负责全员培训。根据公安厅的安排，县级以上公安机关领导脱产培训不少于2天，每个民警脱产培训不少于3天，治安、法制部门、公安派出所和其他办理治安案件部门的领导和民警脱产培训不少于5天。依据培训计划，由我对执法干警每月进行一次执法培训，每季度进行一次业务理论测试。今年，全局共组织各类法制培训班、讲座、远程教育授课12次，进行业务理论考试2次，接受培训的民警达1500余人次。尤其在《中华人民共和国治安管理处罚法》实施以来，针对新法应用中出现的新问题、新情况，市局法制部门加强了面对面的执法指导，我负责行政拘留审批，负责对边防派出所的业务指导工作，经我审批的行政拘留案件达80多起。全年没有发生一起行政复议案件、上诉案件、撤消案件。在加强执法指导的同时，强化执法监督，落实季度执法质量考评制度，每季度执法单位的执法情况进行一次全面检查考评。在执法工作中，为解决派出所民警和边防干警执法办案中咨询难、审批难的问题，局法制科抽调六名业务骨干，在一线进行执法指导和把关，提高干警的执法水平，确保了执法质量。
2、执法质量平时考评情况
根据《公安机关执法质量考核评议规定》、《**地区公安机关2006年执法质量平时考评工作实施方案的通知》的要求，**市公安局执法质量考评领导小组办公室对执法单位进行全面考核。
2007年，**市公安局以开展社会主义法治理念教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动以及“大接访”为契机，紧紧围绕公安中心工作，狠抓执法质量，对推进公安执法建设，促进**市公安局执法水平和公安队伍正规化建设水平的提高发挥了重要作用。
（一）执法思想更加端正，执法行为更加规范。执法态度明显改观，基本能够做到严格依法履行职责、严格依法办案，依法收集、调取、固定、保全证据，依法适用强制措施，执法行为更加规范。
（二）执法突出问题得到有效整改，执法质量有了明显进步。各科所队紧密结合2006执法质量考评中发现的问题。特别是“大接访”活动开展以来，局长开门接访为契机，把脉执法突出问题，通过“带案下访”、“登门拜访”、“主动接访”等多种形式，切实使信访案件得到依法处理，执法质量也随之有了明显进步。
近年来，执法能力得到提升，执法质量和执法水平逐年提高。通过练兵和培训，广大民警法律知识和业务技能有了明显提高，在执法中对法律、政策的掌握和运用能力得到了加强，在执法中依法办事和自我保护的意识和能力均有了很大进步。从检查情况看，在前几年执法质量考评中发现的普遍存在的问题，现在大多数都成了个别问题。刑事执法、治安行政执法以及劳教、复议案件办理基本做到了事实清楚，证据确凿充分，法律适用正确，程序合法，量处适当。法律文书的制作和使用也比前几年规范，办案质量总体上有较大提高。去年的劳教案件为0，今年我局办理了2起。
3、通过开展社会主义法治理念教育活动执法质量进一步提高
经济犯罪作为一种犯罪行为, 具有历史性, 对社会经济运行有着严重的破坏性。早在1872年英国学者希尔就提出研究经济犯罪问题的重要性, 各个国家在经济发展的过程中, 也不断加大了打击经济犯罪的力度。在我国, 改革开放之前, 经济犯罪行为只是零星地发生在社会行为之中, 人们对经济犯罪也是粗浅的认识, 改革开放之后, 我国的经济社会发生了重大变化, 其中最重要的一点是经济犯罪随着经济的发展也日益进入人们的视野, 加入WTO后, 经济全球化的到来, 经济犯罪也开始日趋严重, 经济犯罪行为也开始有了新的变化, 手段翻新, 手法层出不穷, 新型犯罪不断出现, 这给我国的经济运行带来了无穷的压力。
从1998年开始, 公安部在机构改革过程中, 专门设置了经济犯罪侦查局, 由此经济犯罪侦查工作的重任就赋予了专门的经济犯罪侦查部门, 1999年10月8日至10日, 第一次全国经济犯罪侦查工作会议在北京召开, 标志着经济犯罪侦查工作的专业化、系统化、科学化建设。会议要求全国公安机关要建立自上而下的经侦机构, 统一实行队建制。省、自治区、直辖市公安厅 (局) 要建立经济犯罪侦查总队, 地市公安机关要设立经济犯罪侦查支队, 融管理与实战职能为一体。经济犯罪发案多、工作任务重的县、市公安局, 根据实际需要可以设立经侦大队, 至此打击经济犯罪的专门体系已经形成。
由公安经侦部门对违反《刑法》规定的经济犯罪行为, 根据《刑事诉讼法》及国家其他法律法规所赋予的权力依法进行侦查的一项专门工作就称为经济犯罪侦查工作, 简称经侦工作。在新的历史形势下公安机关要肩负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治责任和社会责任, 而公安部门的经济犯罪侦查机关的经侦工作就是要认真履行打击、服务、参谋职能, 维护国家经济安全, 促进经济发展。
如何履行打击、服务、参谋三大职能, 为经济社会保驾护航, 是随着时代发展而不断调整变化的, 也是我们要不断研究的内容。
(一) 探索建立以情报信息为主导、以案件侦破为核心、专群结合的防范、打击经济犯罪体系, 全面提高防范、打击经济犯罪的能力和水平, 全面提升维护国家经济安全的能力。
经济犯罪是影响经济运行, 威胁国家经济安全的重要因素, 严厉打击和积极防范经济犯罪也一直都是各国维护经济安全的重要举措。在我国, 同样重视打击经济犯罪在维护经济安全中的作用。1982年4月, 邓小平同志在中央政治局会议上就曾明确阐述经济犯罪的严重危害性和坚决打击经济犯罪活动的极端重要性, 他指出, 打击经济犯罪活动是“一个长期的经常的斗争”, “关系到我国社会主义现代化建设的成败, 关系到我们党和国家的盛衰兴亡”。近年来, 胡锦涛、温家宝、黄菊、罗干、周永康等领导同志曾多次就打击经济犯罪、维护国家经济安全工作做出专门批示和重要指示。
新的经济形势下, 经济犯罪现象依然十分严重, 打击经济犯罪, 维护经济安全任重道远。国际上, 经济全球化, 经济一体化进一步加快, 国际经济竞争活动的加剧, 国际间的经济交流日益频繁, 给我国经济安全带来更多的风险和不确定因素。跨国跨境的经济犯罪日益增多, 给我国的经济安全带来更多的风险和不确定因素, 经济安全问题在国家安全中的比重越来越大。国内来看, 金融体系不完善, 金融领域大案要案频发, 给金融安全带来不稳定, 危及到我国的经济安全, 非法吸收公众存款、非法传销等违法案件的发生, 严重地扰乱了正常的经济秩序, 容易产生群体性事件, 影响到经济安全;知识产权犯罪严重侵害了经济秩序的有效进行, 经济犯罪活动已成为国家经济安全最直接的危害因素。而且, 随着经济全球化的进一步运行, 开放的进一步扩大, 犯罪的诱因会进一步增多, 经济犯罪类型会层出不穷, 维护经济安全的压力会进一步加大, 给公安机关经侦工作带来更大压力。
面临压力, 公安机关尤其是经侦部门不断提升自己的能力, 有效地维护了经济安全, 据统计, 2005年全国公安机关共破获经济犯罪案件6万多起, 抓获犯罪嫌疑人5万余名, 挽回直接的经济损失143亿元。其中, 郑维奇案、科龙集团案、“夏都”专案、“黑天河”专案、“晋鲁”专案、“普尔斯马特”案、哈尔滨“1·06”票据特大诈骗案、“JK3号”伪造国际信用卡等大案要案被相继侦破。同时, 各级公安机关经侦部门还积极协助纪检、监察部门和检察机关办理了一批贪污腐败案件, 沉重打击了经济犯罪分子的嚣张气焰, 为国家、集体和个人挽回了巨额经济损失, 进一步维护了社会主义市场经济秩序, 有效保障了社会主义市场经济正常运行, 维护了国家经济安全。
(二) 以打击经济犯罪为契机, 服务于经济社会, 维护经济安全。
打击职能是公安机关经侦工作的立足点和有效遏制经济犯罪的主要手段, 但是服务职能作为打击职能的延伸, 是公安经侦工作的最终目的, 服务经济社会, 维护经济安全是经侦工作的根本目标。
经济发展需要一个和谐的环境, 不和谐的因素会严重地影响经济的运行, 危及经济安全。十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署, 明确提出要“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾, 最大限度地增加和谐因素, 最大限度地减少不和谐因素, 不断促进社会和谐”。建立和谐社会就是要为经济发展建立一个稳定的发展环境, 也只有和谐社会才能有效地保障国家经济安全, 然而在经济转轨时期, 由于经济的快速发展与其他方面的严重滞后, 必然会产生一些不和谐的声音, 因此在维护国家经济安全过程中, 公安经侦部门必须注意经济体系中不和谐因素, 努力去正视和化解经济发展过程中的矛盾, 要以打击经济犯罪为契机, 努力创造一个和谐的经济环境。
如近年来, 以中老年人为主要侵害对象的传销及变相传销诈骗犯罪是一种严重经济犯罪新动向, 该类案件涉案金额大, 涉及群众多, 很容易引发群众集体上访等群体性事件的发生, 影响到社会稳定和经济安全。因此, 在打击此类涉众型经济犯罪时, 公安机关尤其是经济犯罪侦查机关要以打击经济犯罪为基点, 努力分析涉众型犯罪产生的原因, 防止群体性事件的发生, 确保经济发展有一个稳定的环境。
一是以防范和打击经济犯罪为切入点, 发现经济发展过程中的问题和原因, 采取各种方案, 进一步防止经济犯罪的发生。二是积极预防和妥善处置影响经济安全的群体性事件, 密切关注改革和区域经济发展建设中出现的新情况、新问题, 及时发现和化解不稳定因素。三是妥善处理经济运行过程中的各种矛盾纠纷, 按照“最大限度地增加和谐因素, 最大限度地减少不和谐因素”的要求, 把各种不和谐因素和矛盾化解在萌芽状态。
(三) 以打击经济犯罪为起点, 为维护经济安全作参谋。
在确保社会稳定的前提下及时有效地打击经济犯罪, 维护经济安全, 是公安机关经侦工作的重要职责;参谋职能是作为打击职能的提升。1.以案件为基点, 加强理论调研, 研究新形势下经济犯罪的特点、规律和发展趋势, 向地方政府、相关监管提供经济犯罪风险防范的法律、信息支持;2.通过经济案件的侦办, 发现监管、管理和业务操作等制度上的漏洞, 反馈到相关部门, 为有关部门完善管理和堵塞漏洞;3.通过执法分析问题, 为立法、司法机关加强法制建设提供对策建议;4.与相关的司法部门加强协作和沟通, 总结和研究新形势下经济犯罪的新特点, 对如何进一步预防和打击以保障经济安全等问题, 提出有价值的建议和研究成果;5.关注可能影响经济安全、社会稳定的苗头性、倾向性问题, 为政府决策提供参考;6.在打击经济犯罪的过程中, 为各类市场主体和人民群众提供防范指导、信息咨询、法律帮助等服务, 加强社会各类主体的防范能力;7.加强对当前我国经济犯罪状况的分析研究, 进而提出有针对性的治理对策, 以便有效遏制经济犯罪、维护社会主义市场经济秩序、保障国家经济安全。
以打击地下钱庄为例, 在广东的珠三角, 地下钱庄经营金额动辄上亿元。地下钱庄, 不仅是国际“热钱”涌入的重要通道, 也是非法资金的“暗流”通道。热钱大量地通过地下钱庄涌入国内楼市、股市, 为股市、楼市的暴涨推波助澜, 严重影响经济运行;“暗流”为赌博、洗钱、贪污、诈骗、走私等犯罪和腐败分子提供资金, 为虎作伥。地下钱庄的存在严重扰乱了正常金融秩序, 威胁着经济安全。因此, 经侦部门在打击地下钱庄的过程中, 要研究和总结地下钱庄存在的原因及发展的特点、规律及趋势, 为相关部门提供信息和意见, 联合各个部门共同打击和预防地下钱庄的出现, 维护经济安全。
结束语:经济全球化趋势是不可避免, 经济运行风险必然存在, 经济犯罪行为也必会成为经济运行中的一颗毒瘤。作为维护国家经济安全的重要一员, 公安经侦部门, 要勇于担负起历史赋予他的使命, 全力提升自身能力, 在全面履行打击、服务、参谋三大职能的同时, 确立和优化打击和预防经济犯罪的有效机制。由于经济犯罪行为经常涉及到多个部门, 因此在建立对经济犯罪行为的打击、预防机制过程中, 联合各个部门, 发动一切力量, 是非常重要的, 也是非常必要的。
摘要：经济安全是国家安全的重要内容, 经济犯罪是影响经济运行、经济安全的重要因素, 经侦工作是经济犯罪侦查部门依法对经济犯罪打击、预防, 以维护经济体系的正常运行, 维护国家经济安全。在新的形势下, 经侦工作要充分履行打击、服务、参谋三大职能, 有效维护国家经济安全。
关键词：经侦,职能,打击,服务,参谋
参考文献
[1]任克勤主编.经济犯罪侦查.中国人民公安大学出版社, 2001. (5) .
参加工作以一年以来，本人在分局法制科党支部的领导下，以邓小平理论和党的“十六大”精神以及江泽民同志的“三个代表”重要思想为指导，大力贯彻“依法治国,建立社会主义法治国家”的文件精神，以“立警为公，执法为民”为己任，充分发挥作为法制民警的职能作用，在这一年的工作中有效地维护与提高了分局民警的执法水平与法律意识。
去年的九月，本人以优异的成绩通过2004年@@市公务员考试，光荣的成为了一名人民警察，并做为新参警的大学生参加了市局组织的新任民警岗前培训班。在三个月的培训班期间，系统的学习了刑事科学技术，刑事侦查技术，治安管理，道路交通管理，消防管理，出入境管理，等公安基础业务知识，与《刑法》,《刑事诉讼法》，《行政法》等公安法律知识，对既将要从事的公安工作，有了一个初步的认识，通过三个月的努力学习，本人以优秀的成绩从新任民警岗前培训班结业。
去年十二月，本人服从组织分配到分局刑警大队技术中队工作，成为了一名光荣的技术民警，在技术队期间，在技术中队领导的关心和前辈的指导下，系统的学习了现场勘查技术，照相技术，指纹技术，痕迹技术等刑事科学技术，共参与勘查了入室盗窃类现场七十余起，法医现场十余起，命案现场二起，其它各种现场十余起，提取现场指纹数十枚，制作现场勘查笔录百余份，并在技术中队工作期间光荣的向刑警大队党支部递交了入党申请书。
今年三月，由于分局为了大力加强法制建设，进一步的充实法制民警力量，本人做为@@大学法律系毕业的本科生调入分局法制科工作，在法
制科工作期间，本人在法制科领导和各位法制科前辈的指导下，系统的学习了《公安机关办理行政案件程序规定》，《公安机关办理刑事案件程序规定》,《治安管理处罚条例》等公安法律法规，参与了七十余起强制戒毒复吸的劳动教养的审核工作，与百余份各类治安行政案件的审核，在案件审核中，严把审核关，所审案件无一起被扣分。
今年六月，由于分局巡逻工作需要，本人从分局法制科借调至分局巡逻民警大队工作三个月，在巡逻民警大队领导关心与前辈的指导下，系统的学习了警用枪支使用与拆卸技术，车辆驾驶技术，警用器械使用技术，车辆盘查技术等巡逻技术，共接出警数十余次，制作巡逻日志百余份，盘查嫌疑车辆数百辆，配合交警处理交通事故十余起，并配合分局其它部门参与抓捕毒贩，解救被绑架人质等重大行动，抓获各类违法犯罪嫌疑人数名，其中一使用插片方式入室盗窃的犯罪嫌疑人被刑事拘留。
一、稳步推进书记项目建设
一是夯实项目建设基础。前期，我组织分局领导班子反复酝酿研究，结合自身工作实际确定分局“书记项目”建设内容，设置“警灯就在你身边”的建设项目。5月中旬，研究拟定《龙岗公安分局党委基层党组织建设“书记项目”实施方案》。方案明确提出要出实招、抓实效、干实事，发动党员民警、辅警和广大群众，营造“白天见红袖章，晚上亮起警灯”的群防群治氛围。我直接担任书记项目建设领导小组组长，先后牵头组织开展“学习贯彻党的十八大精神”系列活动、“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”主题实践活动，夯实了全警做好书记项目建设工作的思想基础。
二是搭建项目建设载体。我将项目建设依托党建工程率先与公安具体业务相结合，总结以往“警灯工程”建设的经验成果，着眼于提升人民群众的安全感，牵头组织全局各单位在全区派出所门岗、警务室、治安亭、卡点广泛安装警灯，统一规范暴闪警灯标识标志，公布各基层治安办事点办公电话，为群众到公安机关报案、接受服务提供便利指引，主动接受社会各界对公安执法工作的监督。7月4日，下发了《关于落实分局党委基层党建“书记项目”规范标识工作的通知》，统一定制发放了带有党建标识的警灯标志，先后更新改造警灯270余个，张贴各类警灯标识3600余份，其中1200份张贴在各类警用车辆上，对社会面违法犯罪活动形成有力震慑。
三是延伸活动的主阵地。我将 “构建防控阵地”、“落实动态巡逻”、“推行内保外巡”作为重点，按照统一外观标识、统一保安督查、统一防护器材、统一通讯联络、统一值守台账的“五统一”标准建设群防群治外围阵地。在各商业旺区设置警用帐篷，在重点区域和路段安装爆闪报警灯箱;各派出所根据动态巡逻勤务要求，积极推行内保外巡。利用现有警力，落实GPS警车巡逻、巡防员警灯自行车、警用摩托车巡逻，形成“动态穿插、网络覆盖”，特别是加大了夜间重点时段的巡逻力度。按照《中共深圳市龙岗区委深圳市龙岗区人民政府关于深化平安龙岗创建加强群防群治工作的决定》(深龙委〔〕4号)要求，组织辖区“大保安”队伍在每日重点时段走出门岗，在夜间亮起警灯，落实“门前三包”责任。
二、党员志愿服务特色鲜明
一是全警参与志愿服务。我将书记项目建设与万名党员“三进三服务”实践活动相结合，7月12日，组织民警在龙城广场举行“书记项目”暨党员志愿者“三进三服务”活动启动仪式，为全局党员民警参与志愿服务指明方向。同时要求全区各级公安机关党组织要深入群众、深入社区、深入企业做工作，全局党员民警要争当“三进三服务”活动的排头兵。
二是贴近实际服务群众。党员志愿者“三进三服务”活动自启动以来，我积极推动各单位把群众的呼声和需求作为第一要务，着眼于自身业务实际主动作为，并先后组织39支党员志愿者服务队，发动党员民警身披红马甲，走进辖区，采取进社区开辟治安防范阵地、进企业建设警企合作联控、进家门听取群众意见等方式，全面开展宣传、防范和服务工作，截至目前，参与党员志愿服务的党员民警达3166人次。
三、坚持走好党的群众路线
一是广开言路纳言求计。今年8月，公安分局作为第一批参加党的群众路线教育实践活动的单位，把处以上领导干部作为重点，面向全体党员民警认真对照检查“四风”问题，贯彻中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以构建为民务实清廉为总目标，推进群众路线教育实践活动向深入发展。按照上级部署，我向分局党委提请成立了教育实践活动领导小组，把找准“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等问题作为关注点，先后牵头组织召开25场座谈会，发放征求意见表5000余份，设立意见箱和开展网络调查，并组织内设、直属单位及派出所政工领导、退休老干部、街道办领导、企业界代表、群众代表、党员民警代表召开座谈会，征求基层单位对分局党委在“四风”方面存在的问题、解决的意见和建议。
二是广泛宣传认真学习。同时建立专网、专栏、专刊“三专”宣传平台，在公安网主页上设置群众路线教育实践活动专栏，发布活动信息;依托分局现有的内外宣传栏，张贴活动板报;借助分局政工简报设立教育实践活动专刊，推广交流学习心得，截至目前，仅分局编发教育实践活动专刊就已达到31期，其中3篇简报被市局实践办刊发。采取灵活多样的形式开展教育，此外，我还推动组织党的群众路线教育实践活动专题书画展评，举办“走群众路线、圆从警梦想”主题演讲比赛，“考学”活动、集中正科级警官参加封闭学习。
三是对照检查深入分析。我率领导班子及班子成员带头开展对照检查，深入查摆班子及自身在“四风”方面存在的问题，通过深入基层参加组织生活会，转变身份参与民生体验等活动，广泛征求基层对班子和班子成员的意见，通过相互交流、广泛谈心，班子成员之间彼此提出意见，找准整改“四风”问题的盲点，认真撰写对照检查材料。在分局领导班子召开民主生活会上，我代表分局领导班子做对照检查，随后班子成员逐一进行批评与自我批评，彼此之间开诚布公进行批评，敞开心扉认真听取其他班子成员的意见和建议，深圳市委常委、市公安局长李铭同志、区委副书记熊国伟同志在会上讲话，对分局领导班子民主生活会的高标准、高质量给予了充分肯定。
四是落实整改确保成效。通过前期广泛征集，分局实践办累计汇总对分局领导班子的意见达800多条，通过梳理合并将所有整改项目按照业务归口，并指定12个牵头整改单位，下发了整改督办函64份，分局领导班子成员从自身分管或主抓业务出发，自行确定牵头整改项目14项进行重点整改，逐一指导并督促落实整改，通过“边查、边整、边改”，目前已完成具体整改项目38项，其他项目正在跟进整改当中。近期，我牵头拟定下发《深圳市公安局龙岗分局党委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，重点整治文山会海、检查评比泛滥、门难看、脸难看、事难办、超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等7大方面问题。
四、基层党建工作成效显著
公安分局党建工作水平在获得显著提升，很大程度上推动了各项业务工作进步。警队以实实在在的举措落实好各项工作，龙岗警队联系群众、服务群众、保护群众的工作能力不断增强，队伍规范化建设、精细化管理取得明显成效。我大力推进典型培树，分局累计评选警营之星33名，其中90%是基层一线的党员民警，利用三八妇女节、五一劳动节、五四青年节等重要节点，开展专项评比，先后评出各类优秀典型30余名，在“创保”“夏秋整治”等重大行动中，涌现出大批先入党员民警和集体，分局先后申报立功集体2个，立功个人18名，嘉奖个人200名。近期，分局刑警大队冯景华同志荣获全国“人民满意的公务员”称号，受到党中央、国务院领导亲自接见，在全社会引起很大反响。
党员民警的工作积极性明显增强，基层党组织的战斗堡垒作用明显提升，促进了社会治安状况总体保持平稳，全区各类暴力性案件发案数、警情数不断下降，破案数逐步提高，龙岗群众安全感显著提升，据不完全统计，分局各单位依靠群众组建5万人的楼栋长队伍，轮值轮训3000余名保安员，在1370家企事业单位门卫室、岗亭实现了“五统一”，设置一二级巡段320条、一二级防控点271个，每天有69辆GPS警车、700多民警、其中超过85%是党员民警直接参与巡逻，3800多巡防员和大量群防群治力量常态化开展路面巡逻，“见警率”空前提升，仅今年上半年统计的数据显示，“义警银”反诈骗宣传体系已覆盖至全区80%的银行网点，全区“两抢”警情同比下降37.09%，入室盗窃警情同比下降44.84%，社会面治安防控工作成效显著。
述职人：***
1 充分认识开展法制教育的重要意义
法制建设进校园, 在学生中开展法制教育, 是关系到学生健康成长的大事, 是关系到学校发展的大事, 是关系到社会稳定的大事, 做好这件事情具有十分重要的意义, 对于中职学校来说更是如此。
第一, 从中职学校学生的现实状况来看, 非常有必要对他们进行法制教育。就整体而言, 中职学校学生绝大部份来自中考的落榜生。在初中学习阶段, 他们主要是接受应试教育, 道德法律教育在他们头脑中没有引起足够的重视。进入中职学校后, 在平常的接触中, 我们发现, 他们中不少人对什么是法, 为什么要学法, 为什么要守法等问题都知之甚少。这说明中职学校学生的法律意识比较淡薄, 法制观念不够强, 因而整体法律素质较低。这与国家对中职学校学生的要求是不相适应的。因此, 对他们进行法制教育, 是培养学生法纪观念的需要, 是提高学生遵纪守法自觉性的需要。中职学校培养的学生必须德才兼备, 在当今社会, 竞争激烈, 一个人没有良好的职业道德, 没有很强的法纪观念, 不能很好地遵纪守法, 即使你有一技之长, 也是很难在社会上立足, 也不可能成为受社会欢迎的人才。
第二, 开展法制教育, 是构建和谐平安校园的需要。学校是传授知识的场所, 更需要有一个和谐、平安、稳定的环境。而中职学校又是青年学生集中的地方, 只有加强法制教育, 才能使校园内违法违纪的事件减少到最小的程度。试想, 如果校园内经常发生打架斗殴、偷盗甚至更严重的违法违纪事件, 学校还能安定, 学生还能安心读书吗?
第三, 在青年学生中开展法制教育, 也是社会稳定的需要, 这是一个带有普遍性的事关全局的大问题。现在在校的青年学生, 将来都要步入社会, 参与到建设祖国和保卫祖国的行列中去。在校时对他们加强法制教育, 使他们在学校养成了遵纪守法的好习惯, 培养了较强的法制观念, 走向社会后, 他们就会是一个遵纪守法的好公民, 就会为社会的稳定做出自己的努力和贡献。反之, 就会成为社会不稳定的因素, 甚至危害社会。
2 法制教育工作要联系实际, 常抓常新
法制教育要想取得好的效果, 必须从内容到形式进行周密考虑, 既要使学生受到教育, 又要使学生乐于接受教育, 做到针对性、实践性、趣味性的紧密联系和统一。
第一, 法制教育的内容, 既要从提高学生的整体法律素质考虑, 又要针对中职学校生自身的特点和需要进行安排, 这是总的原则。具体来讲, 首先要对学生进行社会主义民主与法治观念的教育, 增强学生的国家意识, 权利和义务的意识, 遵纪守法的意识;其二, 特别要让学生明确为什么要学法, 为什么要守法, 同时要把国家最基本的法律及有关违法、犯罪与日常生活、工作接触最多、最密切的有关法律知识传授给学生;三是针对中职学校生年龄特点, 要着重对他们进行预防犯罪教育, 使学生明辨是非, 提高自我约束能力, 自我保护能力, 预防和减少违法犯罪行为;四是对全校师生进行安全方面的法制教育。学校安全工作责任重于泰山;五是要针对中职学校生毕业后主要到企业工作的实际, 需要加强对他们进行职业道德及与所学专业有关的劳动安全和劳动保护等方面的法律知识的教育, 以利于他们步入社会后更好维护自身的权益和诚实守信地好好工作。
第二, 除开设法律课教育外, 还不定期在学生中开设法制讲座, 请派出所警官给学生讲法制课。警官讲课联系实际, 更具有针对性和权威性, 这对增强学生的法纪意识, 提高学生遵纪守法的自觉性将起到更加良好的作用。
第三, 在对学生的法纪教育中, 做到五个结合:
一是将法纪教育与弘扬校园新风相结合。在法纪教育过程中, 要特别注重发现学生中遵纪守法的好典型, 将这些好典型在班会上、广播中进行宣传、表扬。同时在全校开展评选文明班级和文明寝室活动, 出版评先争优专刊, 将先进人物和集体的照片, 事迹登在专刊中, 在全校范围内进行表彰。这样既进行了法制宣传, 又起到了弘扬正气, 树立校园新风尚的良好做用。
二是将法律教育与校规校纪教育紧密结合, 将法纪教育与帮教学生相结合。在学校法制建设中, 一定不要脱离学校的实际, 在对学生进行国家有关法律教育的同时, 一定要把对学生进行遵守校纪校规的教育紧密结合起来, 并把学生自觉遵守校规、校纪作为法纪教育的基础。因为如果一个学生连校纪校规都不能遵守, 就很难说能很好地遵守国家的法律法规了。对于违纪学生应重在教育, 学校领导、班主任、科任教师要共同参与对学生的思想政治和法制教育, 并经常与学生家长联系, 共同做好帮教工作, 违纪学生大都能认识和改正错误。对严重违纪又屡教不改的极少数学生, 也要按校规进行严肃处理, 以教育其本人和其他学生。
三是将法纪教育与“为人师表”相结合。在法纪教育中, 要特别注重教师的人格力量, 我校专门制订了教师的中职道德规范、教师在校行为规范, 并认真贯彻执行。要求教师爱岗位、爱学生、守纪律、不违法, 使教师认识到“教师无小节, 处处为师表”, 真正做到“以知教人”、“以德育人”, 做遵纪守法的模范。要求教师用无声的力量去感染和熏陶学生, 学校领导、班主任和科任教师经常深入教室, 学生宿舍与学生交朋友, 了解学生思想和心声, 针对性对学生进行法纪教育, 将会取得良好的效果。
四是将法纪教育与开展第二课堂活动和开展各种有益的文体活动相结合。学校在进行法制教育时, 积极开辟第二课堂, 如举办法律知识竞赛、演讲、辩论、征文、出法制宣传栏, 组建模拟法庭等活动。这样在学生中进行学法的实践活动, 生动、直观、有趣, 形式多样, 提高了学生学法的自觉性和主动性。同时, 学校平常积极开展各种有益的文体活动, 吸引更多的学生参加, 学生参与那些不健康活动的时间少了, 违纪情况也会大大减少。
五是将法纪教育与开展学习“八荣八耻”的教育活动紧密结合起来, 并且把“以遵纪守法为荣, 以违法乱纪为耻”作为重点内容之一在学生中开展教育, 进一步加深对遵纪守法重要性的认识。
第四, 以案例教育, 加深学生对遵纪守法重要性的认识。在法制教育中, 我们采用趣味性、启发性、简洁性的案例进行法制教育, 有效地将理论与实践结合起来, 这种做法既能拓宽学生的视野, 又加深了学生对现实社会的了解和认识。案例可以是老师课前准备, 也可以布置学生查找各种案例, 如从报纸、杂志上找, 也可以是电视上看到的案例, 或是自己身边发生的案例, 等等。让学生自己讲述和分析案例, 通过一个个活生生的案例, 可以使学生更加清楚认识到违法犯罪是要受到法律制裁的, 从而提高学生对学好法律必要性的认识, 使学生有学好法律的紧迫感, 不断提高他们遵纪守法的自觉性。
3 法制教育要突出重点并落实在行动上
开展法制教育, 各行各业都有其不同的侧重点。作为中职学校, 法制建设进校园, 其教育的重点应放在以下两个方面:
第一, 针对中职学校学生法制观念较谈薄的实际, 要把加强学生的法制观念, 增强学生的法制意识, 提高学生遵纪守法的自觉性, 作为中职学校法制教育工作的基础切实抓紧抓好。这是对学生做好法制教育工作的必要前提。只有学生真正从思想上明确了为什么要学法, 为什么要守法, 他们才会自觉地去遵纪守法, 真正成为一个懂法守法的好学生、好公民。
第二, 要把做好学校日常的安全保卫工作, 建设和谐平安校园作为法制教育工作的重要内容, 作为法制教育工作的重中之重, 认真落实在行动上。
学校安全工作, 是关系到师生生命财产安全, 关系到学校和社会稳定的一项极其重要的工作。我校把法制教育与做好学校各项安全工作紧密结合起来, 使法制教育收到了良好的效果。
(1) 对全校师生进行安全教育。安全工作做到每月有布置, 每周有检查。发现问题及时解决。我们对都昌县土圹中学因学生下楼拥挤发生学生死亡事故的事件, 进行了宣传, 并组织全校师生认真讨论, 吸取这一血的教训。以提高全校师生对做好安全工作重要性的认识。
(2) 我校成立了安全工作的组织机构, 制定了《学校重大安全事故应急处理预案》, 由校长任总指挥, 副校长任副总指挥, 制定了各类重大安全事故的应急预案。并将安全工作的责任落实到有关领导和部门, 做到万无一失。
(3) 以学生公寓、教学大楼、微机室和食堂作为安全工作的重点, 做好防火、防盗、防食物中毒、防打架斗殴和用电安全等工作。在这方面我校采取了如下措施:
(1) 学生公寓、教学大楼、微机室、食堂及全校其他楼房, 都配置了消防器材, 并放在指定位置, 万一有情况发生, 能立即启用。 (2) 对学生进行安全用电教育, 学校电工经常检查线路, 发现问题及时处理。学生公寓内不准使用明火照明, 严格禁止使用电炉、电热水器、严格禁止在公寓内燃烧废纸及其他物品等。 (3) 加强学生公寓保安工作, 学校将保安力量重点放在学公寓, 特别是在晚间及周末, 加强治安巡逻, 做好防盗及其他治安工作。学生宿舍规定出入制度, 外来人员出入学生宿舍必须登记, 出了事故以便查询。教育学生加强自身安全防范, 不准私自让外人留宿。 (4) 认真吸取土圹中学教训, 教育学生上下楼梯不要拥挤, 并在每楼层贴了宣传安全的大幅标语, 教学楼走廊及楼道的电灯保持完好, 以保证晚自习师生上下楼梯的安全。同时教育学生不要在走廊里打闹, 不攀爬护栏, 以免发生坠落事故。 (5) 加强对师生的法治教育和思想道德建设, 增强师生的法律意识, 预防违法犯罪。学校特别重视预防学生打架斗殴事件的发生, 发现苗头, 及时做好重点学生的工作和稳定学生的工作, 把可能发生的违法犯罪行为消灭在萌芽状态之中。 (6) 加强对后勤工作人员、特别加强对食堂、小吃部、超市工作人员的法制教育。学校领导和总务处工作人员不定期检查食堂卫生和饭菜质量, 严格食品原料的进货渠道, 做到卫生、安全、可靠。坚决不允许过期变质的食品加工给师生饮食, 学校把严防食物中毒放在了极其重要的地位。为防止疾病传染、食堂工作人员每年都进行一次体检。同时总务处还经常对校内的超市及小食店进行检查, 不准出售过期变质食品。
(4) 抓好学生校外的安全。 (1) 加强晚上查寝工作, 发现没有按时就寝的学生, 组织学工、保卫干部及班主任查找并到附近网吧进行查寻。 (2) 放假学生回家, 学校联系班车, 集体购票乘车回家, 以保学生安全。对重点学生, 班主任还要与其家长联系, 看其是否回到家里。
由于我校对安全工作的重视并落实在行动上, 取得了很好的成效, 学生在校有了安全感, 这也是对法纪教育的有力配合。
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