新农保讲话

新农保讲话（精选8篇）

新农保讲话 篇1

今天这次会议是镇委、镇政府经过认真研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市、县新型农村养老保险试点工作要求，对我镇新农保试点工作进行安排部署，动员全镇各村及有关部门切实统一思想，提高认识，精心组织，全面推进试点工作顺利实施，努力开创我镇社会事业发展新局面。刚才，尹主席宣读了《隆化县新型农村养老保险试点实施办法》，刘书记宣读了《韩麻营镇新型农村养老保险试点实施方案》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好此项工作讲几点意见：

一、切实提高思想认识，以强烈的机遇意识全力推进试点工作顺利开展

养老是每个人最基本的生活需求，也是最大的后顾之忧。去年下半年，国务院开始在全国10%的县开展新型农村养老保险试点。这是一项重大的惠农政策，对于促进社会公平具有重大的现实意义和深远的历史意义。具体到我镇来讲：第一，这是一项上级关心的德政工程。我省第二批新农保试点共有19个县，经过全力争取，我县被批准为此次新农保试点县。这也让我镇百姓提前享受到政策的实惠。第二，这是一项群众需要的惠民工程。新农保政策规定了年满60周岁的农村老人可以享受每人每月55元的国家基础养老金，这就在较大程度上提高了农民的生活水平。特别是对贫困、孤寡老人来讲，基本上就等于过日子有了保障。可以说，实行新农保制度，使农民在“种地不交税、上学不交费、1 看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。

新农保好处有哪些，实惠在哪里？这是老百姓最关心的，也是我们试点工作能否取得成效的关键。这里，我们有必要算三笔账，以便大家提高认识、加深理解。第一笔账，年满60周岁以上的老年人，不用缴费，每人每月领取国家基础养老金55元，初步统计，我镇共有60周岁以上老人约2130人，仅此一项，每月就有将近11.7150万元直接发放到60周岁老人手中。同时，国家还将根据经济发展情况，适当调高基础养老金比例。这在很多程度上改善了60周岁以上老人的基本生存状况。第二笔账，我们再算算16周岁到59周岁之间群众的缴费和养老金领取情况。这次新农保缴费设了从100元到500元5个档次，需累计缴纳15年，参保人员可以自愿选择缴费档次，多缴多得。同时，不管选择哪个档次，省市县三级财政共给予每人每年30元补贴。也就是说，如果你选择年缴费100元，财政补贴30元，就有130元计入参保人员个人账户，15年后，个人总共缴费1500元，实际上个人账户是1950元在加上所产生的利息。那么，60周岁以后，每人每年大约就能领取828元，这样不到两年就能领回入保的本金。以此类推，选择年缴费200元，每年约领取958元；选择300元，每年约领取1087元；选择400元，每年约领取1217元；选择500元，每年约领取1346元。总的看，你投入越多，得到的实惠越多，领取的数额越高。另外，对于农村完全丧失劳动能力的1至2级重度残疾人（持残疾证人员），政府每年直接为其代缴81元。无 2 论参保人在养老保险缴费期间还是在享受期间死亡的，将退还除了政府补贴以外的个人账户中的余额。第三笔账，与全国其它乡镇最后享受新农保待遇的地区相比，我镇农民将提前9年多享受到新农保政策带来的实惠。仅60周岁以上老人基础养老金一项，每年领取国家基础养老金将近140.58万元，9年多就是将近1265.2200万元。而且全部发放到农民手中，是看的见、摸得着的实惠。对保障农村老人基本生活、完善全镇社会保障体系起到了极大的促进作用。

通过算这几笔账，我们可以看出，新农保对参保农民绝对是件好事、实事。镇相关部门和各村一定要认真学习政策，真正吃透新农保的核心内涵，珍惜这次难得机遇，切实增强责任感，务必把工作做实做细。

二、切实强化宣传引导，以强烈的服务意识充分调动广大农民参保积极性

今天我们召开这次会议的一个重要目的就是让大家对新农保政策有个初步了解，便于更好的开展工作。大家一定要吃透精神、领会实质，宣传好、引导好这项惠民工作，让农民知晓率达到100%。在具体工作中，要着眼于增强宣传的深度，切实深入群众，广大干部和办事员要挨家挨户上门讲解，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让群众体会到新农保政策的优越性，引导符合条件的农民自觉自愿参保。一是镇内机关要召开动员大会，邀请各村组干部参加，动员培训，一定要让我们的村组干部把政策弄清 3 楚、了解透。二是各村要召开村民大会，包村干部要参加，会上要大力宣传新型农村社会养老保险制度的意义和好处，利用发明白纸等形式大力宣传。会后各村要把宣传材料尽快发到农户手中，确保每户一份。只要大家把宣传工作做到位，把新农保的事向群众说透、账算清，广大农民群众是能够认可和接受的。

三、切实严格执行政策，以强烈的大局意识认真维护新农保政策的严肃性

新农保是一项新生事物，敏感复杂，镇内相关部门和各村必须严格执行政策“红线”，不能搞突破、不允许有“暗箱操作”。

一是必须严格界定新农保的参保对象。新农保是件大好事，由于涉及群众切身利益，广大农民都非常关注，特别是在享受基础养老金资格的认定上，我们决不能出现丝毫差错。为此，在实际工作中，镇社保站、各村干部要认真核实上报60周岁以上老人的信息，及时排查出不符合条件的对象。同时设立举报电话，并在社会公布，发挥广大群众的监督作用。另外，各村要按照《实施办法》，及时将符合领取新农保养老金条件的农民，在村务公开栏进行公示。

二是必须严格执行死亡人员报告制度。目前，我镇60周岁以上的老人将近2129人，这部分群体是一个相对动态的群体，总数每天都在发生变化。按照政策规定，新增部分要享受政策待遇，而死亡的必须要及时退出保障范围。对这部分人准确、及时的统计需要我们切实负起责任。各村必须主动及时向镇劳动社会保障 4 站上报死亡人员名单，社保站要认真履行好监管责任。

四、切实加强组织领导，以强烈的责任意识确保高效率、高质量完成任务

新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，是一项系统工程，并且年底前要把钱发到参保农民手中，工作时间短。镇内相关部门和各村要互相配合，力争把工作做实、做好。

一要各负其责，密切配合。劳动与社会保障站作为镇新农保工作的职能部门，要加强同相关部门的沟通协调，扎实做好基础性工作。镇一把手要牵头抓、负总责，加大工作协调和调度力度，及时帮助解决工作中存在的困难和问题。各村干部要切实负起责任，注意讲究方式方法，带着感情做好群众工作，尽心尽力为村民搞好服务。

二要加强管理，搞好服务。要按照对农民参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从一开始就做到标准化。一是建立新农保数据库。要组织力量对各村户籍人口认真摸底，对16周岁以上的参保人群特别是60周岁以上农村居民的情况逐一核实，建立数据库。二是严格经办规程。要认真贯彻执行国家和省制定的规范的经办规程，结合实际，组织好参保、缴费、发放等工作，同时加强基础统计、档案管理、财务管理等制度建设，尽快实现经办工作的标准化、制度化合规范化。三是充实和加强经办力量。镇内已经增加了此次新农保工作的经办人员，加强了经办力量，同时各村也要抽调人员，下大力度做好工作。

三要强化督导，确保落实。为了细化和落实好新农保工作，镇内已经细化了分管工作，落实了责任人，加强了督导检查，制定了奖惩制度。其中对于不能如期完成任务的村，要取消本评优评先资格和表彰奖励。镇劳动与社会保障站要督促各村把工作做细、做好，确保百姓得到应有的实惠。

新农保讲话 篇2

前不久, 媒体曝出这样一则讯息:海南省文昌市东阁镇村民余亚英每个月只领取3元钱的养老金。

每个月3元的养老金, 这是一个什么概念?或许你无法想象。所以此消息一出, 立即在社会上掀起讨论热潮, 不少网友甚至将之称为史上“最牛养老金”。但是, 东阁镇的工作人员却介绍道, “养老保险金是根据投保的金额和年限结算的, 余亚英在1998年一次性缴了200元参保金。由于其参保金较少, 所以领到的养老金自然不会太多。”

一个月只有3元的养老金, 初听起来或许会觉得不可思议, 但是这种现象却在我国很多地方真实存在着。

通过这则讯息我们可以看出, “这养老金就是一个空壳, 实在是没有多大意义”, 从现实的角度而言就是形同虚设。

但是通过仔细分析对比, 这每月3元的养老金其实一点也不“牛”。据一些县里面负责农村养老的人员介绍, “老的养老保险里边也有领的多的, 最多的有二三十块钱, 最少的只有几毛钱。”和3元比起来, 几毛钱真可谓“牛到家了”!

一些专家给我们算了这笔账:“因为那时候参保, 本身的基数低, 一个月最少只需要交两块钱。再加上交钱的时候, 很多地方才刚刚开始推广, 但是到1999年就被全国叫停了。就这么几年的时间, 总共才交那么一点点总额, 拿到60岁以后来分的话, 再摊到一个月里边, 可能就只有几毛钱。”这就好比“一个农民在年轻的时候把自己袋子里的一些米拿出来交到这个养老基金里面, 只是到了60岁的时候, 再把米拿过来自己吃”。虽然当时是以个人缴纳为主、集体补助为辅, 但是集体这部分基本上“见不着影”, 所以纯粹就是一种为了未来的个人储蓄行为。

不得不重提的老农保

看过了“最牛养老金”, 再看看如今农村的现实状况。

在新农保试点之前, 我国一些地方也进行了农村养老保险的探索, 这就是人们口中常说的老农保。

其实, 早在1991年, 国家民政部就出台了《县级农村社会养老保险基本方案》。方案规定在农村开展养老保险工作, 制度模式是农民个人缴纳养老费和集体补助相结合, 资金全部记入个人账户, 实行完全式个人账户积累。“每人每月按照2元到200元的10个等级中选择一个缴费档次, 缴纳15年。”

事实上, 1992年开始在全国推行的老农保, 高峰时全国大约有8000万农民入保。但是, 由于老农保水平偏低, 再加上一旦确定了标准又没办法将之提高, 老农保的弊端开始显现。虽然有数据统计显示, 截止到1998年底, 全国有2123个县、65%的乡镇开展了这项工作, 参加人数达到8025万人。但是, 没过多久, 尤其是在1998年亚洲金融危机期间, 国家出台了相应的宏观调控政策, 银行的利率大大降低, 农村社会保险基金的收益率也随之下跌。由于少了“利益”这块磁铁的引力, 老农保的参保数便开始下滑, 目前只有5000多万人, 而这项制度便从徘徊阶段到停滞不前再到有所萎缩, 制度前景堪忧。

而老农保之所以受人诟病, 最主要的还是在于其养老金的筹集、运营及发放过程中, 缺乏相对规范的管理和监督系统, 基金保值增值难, 增值渠道单一, 也没有财政投入, 最终演变为农民自我的储蓄积累。

新农保:击中老农保的痛处

如何令农村居民也能享受到现代社会养老保险制度的好处, 成为社会公平与和谐的重要组成部分, 这对缩小城乡差距、缓解农村贫困等都具有极大的意义。

对于新农保, 不管是传媒还是广大的农民都给予了充分的褒奖。“坊间”甚至流传着这么一句话:“加入新农保一直笑到老, 新农保就是农民的贴身小棉袄。”

新农保之所以“新”, 最关键的还是在筹资模式上, 即由过去的个人缴费、集体补助的二元结构变成目前的个人缴费、集体补助、政府补贴三元结构, 而其中又以政府补贴为主。“国家这次是拿出了真金白银对农民养老保险进行补贴。”这也是新农保有别于老农保的本质性区别, 更是新农保的最大亮点。正是这一点, 击中了老农保的痛处。

我们知道, 由于城市巨大的吸引力, 越来越多的农村年轻人开始外出, 农村传统的家庭保障功能也日益受到削弱。而随着农村人口结构的变化与家庭承包土地数量的普遍减少, 以及土地被征用与开发的增多, 土地对于农村老年人的保障功能也不断削弱, 已有越来越多的农村老年人难再倚靠土地养老。在这种情形下, 新农保制度无疑能在一定程度上弥补农村养老靠家庭保障与土地保障的不足, 这可谓是帮到了农民的心坎上。

如今, 随着新型农村社会养老保险制度试点的正式启动, 农民们会不会再次面临“养老犯愁”的头疼症状?虽然新农保的出台让答案变成否定, 但是依然有很多存在的问题需要我们去解决。

“做衣服容易, 改衣服难”

据西南财经大学保险与社会保障研究中心主任林义介绍, 到2008年底, 全国已有25个省市、464个市县开展了新农保的试点。在各地试点的基础上, 9月4日国务院办公厅发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 (以下简称《指导意见》) 提出, 2009年试点覆盖面为全国10%的县 (市、区) , 以后逐步扩大试点, 在全国普遍实施, 2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。此意见更加明确了中央政府对农民老有所养承担的责任。

同样的, 我们也可以从《指导意见》中看出, 地方政府的责任相对来说还是比较轻的。但是, 即便如此, 一些经济发达地区依然有很多年龄段以上的农村老年人没有保障待遇。

相关专家指出:“农村有很多自然死亡人员, 扣除掉这些, 还有一些低保户和低保边缘户, 确实无钱缴纳养老金。还有很多农民依然受老农保的影响, 对政策不相信, 在等待和观望。”

另一个亟需要解决的问题就是, 那些参加老农保的人的处理方式。据相关资料统计, 在领取养老金的人数要远比参加老农保的人数少得多得多。针对这种状况, 一些农保公司的人员解释道:“这些老农保的存在确实令人头疼, 随着新农保试点的推行, 老农保这块的必须要消化掉, 否则会构成巨大的隐患。当务之急就是积极引导他们参加新农保, 其余额也可抵缴新农保中的个人缴费。其他的, 各地还要根据实际情况酌情加以处理。毕竟, 做衣服容易, 改衣服难。”

谈到新老农保如何对接, 人力资源和社会保障部副部长胡晓义9月15日做客中国政府网时介绍, 现在老农保业务已基本停止, 凡是搞了新农保的地区, 直接把老农保转化到新农保中。他举例说, 一位参加过老农保的农民, 如果现已超过60岁, 按照新农保的政策, 只要他所在地区开始试点, 那么他就可直接享受政府发的每月55元钱的基础养老金;同时, 他过去领的老农保养老金会继续发, 不会冲销, 而且领取是终生的。即使将来55元钱又提高了, 老农保的那部分钱仍然会加上去。如果该农民还没到60岁, 按照自愿原则, 可以继续参加新农保。老农保有个人账户的, 就把老农保的个人账户和新农保的个人账户合并, 加在一起, 最后到他60岁领取年龄后再统一计算。“总的原则就是参加了老农保的权益全都承认, 全都在新农保上进行合并计算、叠加计算。”

华伦辉摄

新农保的“质变”

从《指导意见》来看, 由于有中央财政的补贴, 中国1.06亿60岁以上的农村老年人都将有机会每月领取至少55元的养老金, 从而与老农保形成质的区别。

在一些已经开展新农保试点的农村, 很多老年人大都因此得益。不久前, CBN记者在浙江省余姚市金冠村采访。其中有这样的报道:“2007年11月, 金冠村村民金开勋的儿子拿出1万元, 帮他参加宁波市新型农村养老保险 (即新农保) 。因为已符合60周岁的规定, 从缴费的下个月起, 金开勋的银行卡每月能领到210元养老金, 最近又调整到230元。”金冠村村支书朱大泉也说道, “比起完全依靠儿女赡养, 有养老金就更加稳当, 老人的晚年生活会更加幸福。”

宝鸡“新农保”纪事 篇3

距离国务院办公厅发布“关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见”正好两个月，陕西省宝鸡市官员的欣喜已经明显减弱。他们如今的想法是，如何在进行3年试点后，从国家的大试点计划里得到更充分的支持。

根据9月4日公布的这份指导意见，“新农保”采取个人缴费、集体补助和财政补贴三种相结合的筹资渠道。而政府补贴既补贴农民缴费，又补贴农民的养老金。农民60岁后可月领基础养老金55元。

全国试点的这个“新农保”模式，正是来自宝鸡。从2007年开始，宝鸡有216个村的老人已经可以“凭证领钱”。到2009年，则在宝鸡市境内推行了“全覆盖”。参保农民已达116万人。

国家人保部部长尹蔚民2008年在宝鸡考察时说，宝鸡“新农保”试点具有推广价值，“可以说是财政出小钱，为农村办一件大实事。”

事实上，在决定全面启动“新农保”之后，如何用“小钱”办“大事”已不只是宝鸡官员考虑的事情。宝鸡的“新农保”故事，恐怕在不久的将来会在全国各地上演。

独创“两头补”模式

2006年初，刚调入宝鸡市劳动保障局的赵文贵，接手了一项特别任务一“研究解决失地农民的养老问题”。此时，宝鸡的“老农保”已整整停滞了八年。

1992年，宝鸡市随着民政部《县级农村社会养老保险基本方案》颁布，启动了“老农保”试点，尽管在全市12个县区大力推广，参保人员却只集中在乡镇机关事业单位的工作人员和学校学生，农民的参保积极性很低。截至2006年，全市累计参保人数只有12.6万人。

经历半年的研究，赵文贵和同事们认为，“老农保”最大的问题是财政补贴没跟上。这一结论经过上级领导认可，反映在当年11月出台的《宝鸡市被征地农民基本养老保险试点办法》：对所有交纳养老保险费的农民，缴费部分由财政补贴40％或45％。

继而，已担任农保处处长的赵文贵就接到一项新任务：“争取年底前拿出办法，解决宝鸡其他农民的养老问题，目标是全覆盖。”

宝鸡市市长戴征社向本刊记者回忆说，农村养老一直是让市里头疼的问题，“失地农民养老保险”试点开始后，他感觉终于找到了突破口：必须有“政府参与”。

但是，对于由政府发放补贴来实现“新农保”，宝鸡市的领导层有着不同的看法。

有人提出，在全国农村养老保险发展较慢的情况下，宝鸡作为一个财政并不宽裕的西部城市，大范围搞财政补贴，太过超前。

也有人认为，“新农保”有很大风险：“老农保”更像一种商业行为，“新农保”却是一种政府行为，“是刚性的，一旦做了就退不回来。”

为了统一意见，“新农保”被上升到“认识层面的问题”。戴征社说，经过几番激烈辩论，领导层最终达成共识，“像我们这么大一个市，一年搞建设几十个亿，也不是花不起钱。核心就是领导层对新农保要不要做，要不要下决心的问题。”

在2007年3月出炉的第一份“新农保”意见稿中，政府不仅要在“进口”即农民参保缴费时，给予补贴，还要在“出口”即农民年满60岁、领取个人账户养老金时，再给予每人每月80元的补贴。

“之前各地要么只补进口，要么只补出口，这么补是第一例。”赵文贵说，这种模式很快受到国家人保部的关注。

后来，根据国家人保部农保司司长赵殿国的建议，基础养老金被调至60元。而在戴征社看来，这样的调整并非一蹴而就。因为整个政策设计过程中，始终潜伏着一种担忧：地方财政能否承受得起。

贫困县的争夺战

在宝鸡劳动保障局副局长杨天明的印象中，“新农保”确定后，外界确实有过不少质疑，“有些专家直接说，它只是看上去很美。”

根据宝鸡市劳动保障局联合财政部门的调研和预测，宝鸡市若在2012年实现新农保全面覆盖，财政预计每年提供缴费补贴3000万至5000万。每年需政府财政养老补贴1.8亿，占地方财政收入的3％。

“每年拿出两亿就可以解决农民养老问题，还是很值得。”杨天明说，有不同意见的市领导在看到这个结果后，态度有所转变。

不过为了稳妥，在2007年的第一次试点中，宝鸡决定先选择一个县进行整体试点。而且必须是贫困县，“最穷的地方能推得开，其他就好说了。”

当年6月，正当市里为“动员哪一个贫困县先开展‘新农保’试点”斟酌不下的时候，宝鸡两个贫困山区县太白、麟游的书记、县长连夜赶到了市里，同一天到劳动保障局和市长办公室“公关”。

当时市长刚刚吃完晚饭，正在打乒乓球。两县领导不好意思进去，一直在门外守着。市长打完球，刚进办公室，两县领导就抢着上前汇报，并且当场跟市长拍胸膛，一定把“新农保”做好。

以太白县为例，这个国家级贫困县一年地方财政收入仅1520万。“因为定位为国家级生态建设示范区，县内基本没有工业和矿业。除了少量能源工业和计划经济时代遗留的加工企业外，主要以蔬菜种植为主。”太白县农保中心主任张志维告诉本刊记者，每年国家向太白转移支付约2.19亿资金。

不过赵文贵说，“新农保”在制定过程中，向各县都征求过大量意见，所以各县领导对“新农保”情况已非常清楚。

县领导最关注的是，在“新农保”结构中，市里出“大头”。特别对贫困县，在基础养老金补贴这块，由市里拿45元，县上只拿15元。

两县领导的积极态度，让市里一时难以抉择。2007年7月1日，“新农保”试点在太白、麟游两县同时启动。

7月6日，太白县在最穷的焦家山村先行试点。不到十天，全村参保率达到87％，60岁以上的老人家庭全部参保。后来太白县的总体参保率不仅超出预期的80％，还提前一个月完成缴费。

“在太白全面推行后，县级财政一年投入大约100万，市级财政投入300万。这种负担还不是太重。”张志维很自信。

太白县的试点效应引起了上级的关注。2007年11月，国家人力资源和社会保障部将宝鸡市列为首家“全国新型农村和社会养老保险试点城市”。

人口大县的呼声

鼓舞之下，宝鸡将经济情况稍好的凤县纳入试点，但在出口部分的财政补贴负担上，由市、县各负担一半。此后随着试点继续推广，以太白县为代表的“被照顾”模式、包括凤县在内多数县的“不照顾”模式并行。

“不照顾”的县区不久就发出了“减负”的要求。“2009年初，到各县一走访才了解到，原先按照对半分的模式，在小范围还行。随着试点大规模推开，县里压力太大。特别是农业人口众多的大县，比如凤县、陈仓区。”杨天明说。

这种压力甚至让一些经济不错的人口大县也感到“承受不起”。岐山县农保中心办公室主任李志斌告诉本刊记者，岐

山县一年总的财政支出在4.5亿，单是发放党政机关工资，一年就要支出3亿左右。

该县如果实现全覆盖、100％综合参保率，就要投入1800多万，“已接近县地方财政收入的五分之一。”岐山县副县长武勇超表示，县里的财力还是相当紧张，自己分管的教育、农业、卫生各方面都需要县财政的支持。“继续按‘对半分’模式走，县里的积极性会受到影响。”

于是，宝鸡市政府决定，从2009年起全部调整为县级财政承担15元，其余由市级财政统筹解决。“要想全面推行，必须减轻县级财政压力。如果不调整政策硬性推，就脱离实际了。”赵文贵解释说。

如此，宝鸡市内所有县区，从2009年开始全部按照太白县的财政分担模式，享受原属于国家级贫困县的“待遇”。这次调整，让岐山县等人口大县的领导，松了一口气。武勇超特地算了一笔账。“按照对半分的模式，一年下来光是出口补，县财政就要投入1440万。调整后，减少县级财政支出720多万。”

对于市级财政不断增加的压力，戴征社表示，这跟宝鸡目前的经济结构特点有关，“市上财政好一点，县上财政弱一点。”

“政策调整之前，去年财税收入77亿，地方财政收入为23.9亿。全市整体财政支出在75亿，其中劳动保障支出占6％到7％。在‘新农保’这块市财政共支出3700多万。”戴征社说，全面推开后，预测一年新农保支出在2亿左右，“这对市财政来说，不存在问题。”

超额参保之后

不过，就在市里以为负担了“大头”，可以继续顺利推进“新农保”的时候，扶风县的一些农民跑到市劳动保障局反映，在县里想参保，但参不进去。

杨天明说，市里因担心个别县压力较大，不能保证养老金发放，就要求各县明确一个缴费限定时间，超过时间的改为次年参保。这些人就是没有在第一次限定时间内缴费参保。

虽然扶风是按市里规定办理，但考虑到在新农保推广阶段，农民的参保积极性很重要，宝鸡市决定，超过截止日仍可参加。而这人数不多的“额外纳入”，让扶风县压力倍增。因为，之前扶风参保已经超过市里计划的120％。“财政预算还是按原定任务走，县里就不得不把其他企业、厂矿的钱补充过来。”宝鸡市劳动保障局一位熟悉此事的工作人员告诉本刊记者。

扶风县领导专门把农保中心主任叫去谈话，要求严格按照任务指标参保。说到最后，领导几乎发了火。

杨天明告诉本刊记者，宝鸡市原来设想参保率达到50％，现在达到了88.6％。好在市里在财政预算上预留了空间，确保了全部9000万元的实际投入。

由此，县市两级的投入似乎都需要预留更大空间。“宝鸡市城镇职工保险做了十几年，现在是43万人。新农保试点才第三年，已是百万大军。”杨天明说。

事实上，每个乡镇农保中心的硬件包括电脑等办公用品，全部由市财政统一出钱。甚至一些县农保中心的购车费和油费，市里也支持了部分资金。

自2007年起的3年中，宝鸡的“新农保”几乎没有获得省里的财政补贴。直到今年9月初，随着国家级试点启动，省里答应负担进口补部分的一半。不过看起来出口补才是大头。

年初省里开会，曾提出要按每人20元补贴出口部分。但在正式文件上，还是删除了这一决定。

不过，省里也希望市里进一步提高补贴标准。在9月份的一份征求意见稿中，陕西省提出，“对符合基础养老金人员，70岁以上加发10元，80岁以上加发20元，加发资金由市县负担。”而宝鸡市则反馈，“条件还不成熟，必将进一步加大市县财政压力。”

赵文贵说，其实市里也在设想“加发资金”，只是国家对个人补贴的基础养老金没有到位。

“中央补贴”，似乎成了宝鸡市目前最大的期待。各个县“新农保”分管领导，在采访中都表达了这种期待。“中央的55元养老金一旦下发，不仅能减轻市、县两级财政负担，促进市、县完善这个制度的积极性，市、县还可以根据中央的制度，进一步做加法。中央给55元，市上给10元，县上给5元，养老金就有70元，标准自然提高了。”武勇超表示。

然而，这却并不能在短期内实现。按照国务院有关“新农保”试点的32号文件，2009年试点覆盖面为全国10％的县。

“这样宝鸡可能只有一个名额，能享受国家财政补贴。”杨天明说，中央的试点政策启动后，市里和省里就形成了统一意见，要在与中央相关部门的沟通中尽量把宝鸡全部12个县区，全部拉入国家级新农保试点县的范围。

新农保县长讲话稿 篇4

今天，我们在这里举行城乡居民社会养老保险工作推进暨养老金首发式，标志着我县新农保网络平台已经正式建立，是全县社会保障事业发展中的一件大事，更是全县广大农民的一件喜事。为真正把这项民心工程做实做好，我讲三点意见。

一加强领导。城乡居民社会养老保险是一种政府行为，不是劳动部门和劳保所一家的事，我们之间要有“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责，加强协作、密切配合。各乡镇由一把手负总责、亲自抓，加强对工作的组织和协调，要把城乡居民养老保险工作分解，落实为每一名领导、每一名职工身上，实行班子成员包村、包组，乡村干部包户、包人，充分发挥主动性、积极性。

二广泛宣传。各乡镇已把这项工作纳入到今年目标责任考核，并参照目标责任考核签订责任书。要求每个村必须有一至两条标语，但是有些乡镇标语不明显，甚至没有标语，使老百姓不知道，从而导致任务完不成。另外，宣传资料要求每户一份，不知道你们做到了没有？每个村在春节前都要把存折发放到老人手里，通过养老金的发放，让老百姓看到实实在在的利益，解除他们心中的疑虑和担忧，为工作的开展营造良好的舆论氛围。有关部门要严格审核财政补贴对象的参保资格，把好享受补贴参保人员的关口，做到该享受政府补贴的人员，一个都不能遗漏，不该享受补贴的人员，一个都不能进入。要坚持上门服务，做到宣传登记到户到人，参保办理手续到户，参保凭证发放到人。

三强化考核。程家山乡在九个乡镇参保率完成是最好的，但该乡镇并不是最有钱的，这说明其它乡镇认识问题不够，必须想方设法提

高参保率。比较富裕点的村可以依照能力集体补助。如果到12月底其它乡镇还未完成任务，我们就到该乡镇开一个现场会通报批评，如果大家觉得脸上无光，就希望大家借这个现场会提高认识、积极进取，不要给县里抺黒，争取完成任务。

乡镇在新农保工作会议上的讲话 篇5

尊敬的各位领导、与会同志：

**镇共辖21个村，118个社，农业人口共31800人，16周岁以下8650人（其中男4496人，女4154人），16周岁至59岁17126人（其中男8732人，女8394人），60周岁以上6024人（其中男3068人，女2956人），我镇要做好新型农村社会养老保险工作，工作面宽量大，但我们有信心，有决心把这件有关农民的好事办好，实事办实，真正做到农民老有所养，老有所依，我们主要从以下几个方面抓好新型农村社会养老保险工作：

一、加强领导

镇政府成立了由镇长任组长的新型农村社会养老保险领导小组，副镇长任副组长，劳动保障办、民政办主任，各村支部书记、主任，为组员，领导小组下设办公室于劳动保障办，刘怀德同志任办公室主任，党委、政府对新型农村社会养老保险切实加强领导，保障农民利益，解决好农民的后顾之忧，在县委政府领导下，广泛宣传新型农村社会养老保险的相关政策，做到家喻户晓，人人明白。切实做好新型农村社会养老保险适龄参保对象基本信息的报送工作，努力实现广大农民群众老有所养。

二、精心组织

各村实行支部书记、主任负责制，实行镇干部包村、村社干部包户的工作责任制，镇村社三级干部深入农户以户口簿、身份证为

依据，逐人收集参保人员信息，同时与派出所协调，核对特殊参保对象人员信息，确保信息准确无误，按时上报新型农村社会养老保险适龄参保对象基本信息。

三、落实责任

党委政府实行新型农村社会养老保险任务落实到村，村落实至社，社落实到人的工作责任制，做到应保尽保，确保工作不留死角，不出现空档，确保适龄参保对象人人参保，提高农村居民老年基本生活水平。

新农保讲话 篇6

顾 淑 英

（2011年10月14日下午3：00,县人社局会议室）

同志们：

经县政府研究，今天专题召开全县新农保工作推进会，主要目的就是对今年以来的新农保工作进行一次“回头看”，通过全方位的盘点梳理，及时总结经验，查找不足，对四季度新农保工作的全面推进进行再动员、再部署、再落实。刚才，县人社局宫向阳局长深入分析了当前我县新农保工作面临的形势，明确了年末冲刺的目标任务，对下一步工作进行了部署，我完全赞同，希望各镇认真抓好落实。下面，我就新农保工作再讲三点意见：

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高 推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展而出台的重大举措，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民“老有所养”问题，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。建立新农保制度是我县社会保障事业的一件大事，实现全县新农保全覆盖是县委、县政府的民心工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

近年来，我县新农保工作下了大力气，做了大量工作，也取得了良好的成绩。但是对照国务院和省政府对新农保工作的要求，实现真正意义上全覆盖的目标任务依然繁重。从最新的统计数据来看，我县仍有近8.3万名25周岁至60周岁的适龄人员没有参加社会养老保险，有27231名60周岁

以上的老年人员应享受而未享受基础养老金待遇，还有11741名60周岁以上的老年人员因子女今年未续费而被暂停基础养老金。从上述这些数据来看，要实现真正意义上的农村社会保险全覆盖和“人人享受社会保障”，还需要做大量艰苦细致的工作。因此各镇、各相关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步提高对新农保工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，提高工作主动性，带着对人民群众的深厚感情，把新农保制度全覆盖当作一项严肃的政治任务，切实抓紧抓好。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

为全面完成省市两级政府要求的参保率达96%、基础养老金发放率达98%、年内8.3万人纳入新农保的任务，县委、县政府决定将四季度的3个月作为新农保目标冲刺突击月，各镇要不折不扣地完成下达的目标任务，确保在12月底前全县新农保参保率达到96%以上,基础养老金发放率达98%以上。

（一）加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各镇及相关部门在宣传动员中要做到“三讲清”、“三算账”、“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务；讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金；讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：

算清不交不补、少交少补的帐；算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐；算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间村头，面对面的宣传；深入外出打工岗位，人对人的宣传；深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人社局要做好宣传资料提供等相关服务工作，其他相关部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

（二）从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各镇及相关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样。二是对象核定要实。各镇要对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各镇及相关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。同时各镇要认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵。

（三）强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各镇及相关部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实责任。各镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，镇主要领导要亲自安排部署，分管领导要全程参与其中。各镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检基层干部，开展群众工作能力的试金

石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，确保全年目标任务的圆满完成。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。县人社部门要充分发挥牵头作用，及时协调解决新农保扩面工作中出现的问题，各镇及相关部门要自觉配合、主动地开展工作。县财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管，确保资金管理到位。

三是加强督促检查，夯实督查责任。县新农保领导小组办公室要加强对新农保工作进度和资金管理等方面的检查，实行定期通报制度，发现问题，及时责令纠正整改。各镇要围绕目标，加强组织领导，实行挂图作战，同时也要相应成立督查工作组，切实加强对本镇新农保工作的督查力度，保障新农保资金安全和相关工作扎实推进。要通过强有力的行政推动，保证目标任务的全面完成。

城镇保险新农保打通 篇7

与2009年2月5日公布的征求意见稿相比,暂行办法最大变动是返乡农民工的城镇参保缴费记录及个人账户,可以选择转入新型农村社会养老保险,而农民工在城镇参加的企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策,将另行研究制定。

农民工参保可“二选一”

过去跨省市流动的农民工,调换工作岗位后很难转移、保持养老保险关系,即使个别的能转移,但是费时费钱费精力,让农民工望而却步。因此,跨地区转移养老保险关系难一直是农民工退保率高的主要原因,大量的农民工在返乡或者是跨城市就业时,集中在春节前批量退保。

对此,暂行办法规定,农民工中断就业或返乡没有继续缴费的,将保存其全部参保缴费记录及个人账户,个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的,累计计算其缴费年限,合并计算其个人账户储存额,符合待遇领取条件的,与城镇职工同样享受基本养老保险待遇;农民工不再返回城镇就业的,其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效,并根据农民工的实际情况,或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇,或转入新型农村社会养老保险。

最后这句“或转入新型农村社会养老保险”成为人们关注的焦点。早前公布的《农民工参加基本养老保险办法》征求意见稿,仅规定农民工达到待遇领取年龄而缴费年限累计不满15年,才可以转入户籍地新型农村社会养老保险。而此次暂行办法的规定意味着农民工可以在城保与新农保间自由选择,从而将城保和新农保打通。

人社部养老保险司副司长尹志远对《每日经济新闻》记者说,目前很多农民工退休后都可能会选择返乡,只要符合条件,农民工可以自由选择享受城镇养老保险还是新农保。对于新农保待遇要低于城保的疑问,尹志远认为,农民工可以自己权衡究竟哪一个更加有利。新农保目前在试点当中,未来还有完善的空间,对农民来说,领取上也更加便利。总之,要给农民工自由选择的权利。未来农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策,还在讨论之中。

单位缴费转移12%额度未变

尹志远表示,过去不同统筹地区养老保险缴费年限不能叠加的制度模式,严重弱化了养老保险的保障功能,而且阻碍了劳动力在全国范围内的正常流动和合理配置。暂行办法再一次明确参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时,个人账户储存额的计算方式:1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移,1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

对众所关心的统筹基金部分的接续,仍沿用公开征求意见稿中的规定———以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移,参保缴费不足1年的,按实际缴费月数计算转移。对于参保年限累计接续的规定,暂行办法指出,参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的,其在各地的参保缴费年限合并计算。

参保人员转移接续基本养老保险关系后,符合待遇领取条件的退休人员,仍然沿用2005年出台的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的规定,以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。

新农保“热”的冷思考 篇8

“新农保”是“新型农村社会养老保险“的简称，是国家继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。新农保政策的受惠对象为农村居民和城镇居民，更具普惠性，能让最广泛的群众受益。因此，不管从哪个层面上讲新农保政策都是一项利国利民的举措。

新农保为什么“热”？

2009年9月7日《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正式发布，标志着新农保政策的开始实施，意见中我国农民在政策实施年年满60岁即能享受国家普惠式的养老保障的规定，受到广大群众欢迎。目前，新农保在全国已经开始第四批试点，今年政府工作报告指出“2012年年底实现农村居民社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖”。

请看下面一组数据：

从全国来看，2012年6月20日，国家再次批复了23个省、自治区新增两项保险试点县共计862个，至此全国所有县级行政区全部纳入国家两项试点；2012年9月底，全国“两项制度”（城居保、新农保）参保人数达到4.49亿人，其中1.24亿城乡老年居民领取养老金，再加上城镇职工基本养老保险，我国养老保险总计覆盖人数已超过7亿人。从全省来看，2012年4月底，江西省77个试点县（市、区）城乡居民养老保险（以下概称新农保）参保人数已达1401.43万人，累计个人账户收入28.09亿元，累计发放养老金27.67亿元。从我市来看，截止2012年10月，樟树市参保人数256274人，其中缴费205306人，60周岁以上参保人员50968人，参保率90%以上。

以上数据可以看出，全国新农保正在如火如荼地开展。在这样的大环境和背景下，新农保迅速升温。究其“热”的原因，一是政府大力倡导，二是群众积极参与。此外，更多原因在于新农保的“新”上面，如果我们把新农保和老农保加以比较（比对新、老农保筹资方式）不难发现，新农保的“热”聚焦在一个点上，这个点就落在“政府补贴”四个字（“集体补助”在不发达农村地区基本不能实现），而且在新农保政策实施时，年满60周岁的老人可免费享受基础养老金待遇，这项举措顺应民心民意，极大提高了群众群众的参保热情。

新农保能“热”多久？

新农保的成功，关键在于它适应了社会的发展，建立了一套与经济现行水平相匹配的合理收支运营体系，符合我国社会养老保险的发展趋势，因此具有强大的生命力，发展前景远大。在欢呼新农保“热”的同时，我们也要理性思考、理智看待，在“热”的背后也存在一些值得深入思考的问题。譬如，新农保待遇相对偏低，与当前生活成本、物价水平不相适应，参保层次与养老待遇亟待逐步提高。

新农保既然叫“养老保险”，那么可以理解为“可动员社会的力量通过该方式达到养老保障的目的”，但是从目前的标准衡量，明显还不能达到这个目的，当前领取新农保待遇（基础养老金55元）只是生活的一个辅助。不能重蹈曾被无数农民寄予厚望的老农保最终变成几无价值鸡肋的覆辙，老农保的低效或无效（每个月仅能领取几元钱养老金）是新农保的前车之鉴。殷鉴不远，来者可追，我们要以老农保的式微为诫，走出一条“新”的农保路，而不是昙花一现、不了了之或归于寂寞。当然，新农保工作还处在初步阶段，有一个不断完善的过程。

新农保如何“长治久保”？

樟树市新农保试点工作（全国第三批试点）铺开以来，进展顺利、成效明显、业绩突出，各项工作都走在宜春市各县市的前列。但是，在新农保工作如火如荼广泛开展的的当下，我们一定要坚持原则，守得大局，看得长远，不能一味强调增加参保人数、扩大参保率、覆盖面，陷入类似“唯GDP论”的唯数据论，毕竟参保人数和参保率是有上限的、覆盖面会达到最大化。

现在全国新农保工作仍处于试点阶段，万事开头难，题好一半文，新农保事业的基础更要做好做实，步子要正，起步要稳，眼光要远。要布局周到，思虑周密，筹划周详。新农保的全面铺开和被接受、被认可需要一个过程，其中宣传工作不可或缺。但说一千道一万，如果城乡居民感受不到新农保带来实实在在的利益，“保而不饱”，画饼充饥，不管怎么加大宣传力度，也是无用的。有原则不局限于原则，有目标不止步于目标，只要不断开拓，不断进取，宏观上着笔，细致处入手，集思广益，群策群力，就一定能够把新农保事业做大做强。

“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”目标的实现与升华

提高基础养老金以适应弱势群体基本养老需求，针对城乡居民不同经济能力和社会经济发展制定更高水平的养老标准，做到保障力度上水平，服务质量上水平，科学运作上水平，不坐地生钱，不以逸待劳，强化基金运作加大回利收益，培元固本，做厚做实，提高基金抗风险能力。

保基本——保基本上高基础：我认为这个“基本”有两层意思：一个是指参保对象——农民。农民是我国最大的群体，7亿农民就是国家的基本，农村稳则天下稳，农民富则国家富，只有真正做到心系群众、为民谋利，保障弱势群体利益，切实让最广大群众得好处、得实惠，农村才会发展，农民才会进步，社会才会稳定，群众才会真正支持和真心拥护。因此，说保基本就是维稳定、助和谐、促发展、保民生。发展是中国解决所有问题的关键，而发展的前提就是安定团结，“基础不牢地动山摇”，稳定压倒一切。第二个意思是指新农保还处于试点阶段，先试点再推广，总结好的经验再提高，目前养老保险起步水平不高，基础养老金仅55元，投保金额、享受的待遇尚处于低水平，“保不够饱”使得生活困难群众、残疾人等弱势群体的基本生活尚不能保障，许多农民参保续保的积极性受到影响。如何制定既能确保生活困难群体的基本生活，又能激励群众参保积极性的政府补贴制度，给我们提出了新的更高要求。现我市新农保已全面铺开，今后的工作步子将逐步迈大、步伐将逐步坚定、步调将逐步加快。

广覆盖——广覆盖上有针对：“广覆盖”是指新农保参保群众和受惠对象十分广泛，包括广大的农村居民和城镇居民，将这个数量庞大的群体都纳入国家的新农保“网”（新农保体系）。孟子说过“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，国家的惠民政策应该惠泽符合条件的全部老百姓，没有遗漏、不留空白。具体体现在参保人数和参保率上。目前，我市已基本实现城乡居民应保尽保，制度实现全覆盖。但是我们应该清楚看到，这是制度下低水平的全覆盖。我市农村居民最高参保缴费为500元每人每年，城镇居民最高为1000元，相对应的是当前农村居民最高领取待遇为75元每月，城镇居民为75元每月。更应该关注的是，经统计在我市已参保的20余万人中，按最低缴费100元每人每年缴费的人数占大多数。其中缘由不排除部分群众是为到龄老人能领取基础养老金而参保。另一个现象是，由于有规定新农保与社保不能同时参保，而且现价段社保实行宽入制度，相比较之下，新农保的低待遇水平使得其吸引力和竞争力都不如社保，以我市为例，目前已有不少群众转向社保或其他领取待遇更高的保险。可以看出，当前水平的新农保不能满足部分群众的参保需求。因此，今后新农保工作应该有针对地制定适合较好经济基础群众参保的标准，不但要能够实现低水平的“保基本”，更要有发展变化的“高要求”；不但要在制度的“广覆盖”上做实，更要向享受待遇的“高水平”迈进。只有制定符合群众需求的，适应社会经济发展水平的新农保政策，才能把新农保工作做得长远，做的实在。新农保如何规避”低级社保”这个概念，应该引起我们更多的关注。

有弹性——有弹性上高水平：“有弹性”一是指参保档次有高低之分，能满足不同群众的参保需求，我市规定农村居民有100-500元五个缴费档次，城镇居民有100-1000元十个缴费档次，能够满足大部分群众的参保要求；二是指参保群众享受的待遇会随着经济水平的发展而逐步提高，或者更准确说是会随着社会经济水平的变化而变化。但是，也应看到这样的问题：保基本水平不高，有弹性而弹性不足。一是我们的参保水平和层次还有待提高，每人每月55元的基础养老金，其实际购买力并不高，而且物价水平提高、通货贬值等因素会不会导致15年后的养老金待遇会不会缩水？二是每个档次提高5元财政补贴的做法还需完善，比如缴费100元和500元，在待遇上相差仅仅45元，“多缴多得”的优势并不明显，许多参保群众觉得不划算（他们认为待遇也应相差5倍）。社保与新农保两者的差别，以樟树标准为例：当前社保统一缴费标准，为每人每年4440元，待遇最低为每人每月479.14元，没有政府补贴；新农保城镇农村每人每年最高分别为1000元和500元，待遇最高为每人每月171元和114.3元，其中包括55元政府补贴。可以看出，新农保与社保缴费相差达3440-3940元，领取待遇相差达308-364元，有无政府补贴是两者的核心区别。如何让新农保适应群众参保的更高要求，就要在这些差距上下功夫。在不增加财政负担下（不增加财政补贴，不改变基础养老金），我们的缴费档次可以提的更高，享受待遇也更会有吸引力。在确保政府补贴保基本的同时，更多体现制度的开放性和灵活性，这样既体现出了新农保的普惠性，又更好地突出了其制度的优越性。

可持续——可持续上强运作：“可持续”是指新农保作为新生事物具有强大的生命力和远大的前途，不论是业务上（不断扩展、人数增多），社会认可度、信任度、美誉度、影响力也要持续提高。业务退步乃至萎缩是新农保人所不愿意看到的，老农保的前车之鉴我们不得不思考。新农保的趋势或前途无非有二：一是新农保不断发展壮大，成为与医保、社保一样重要的社保保障体系的“三驾马车”之一，这是广大城乡居民（尤其是农村群众）和我们农保人所盼望看到的前景。二是新农保萎缩、难以为继，最后昙花一现，成为社保下面的一个业务部门或者分支（农保局及新农保业务均并入社保局）。能否可持续，关键是钱的问题。新农保基金的保障分别涉及到三个方面：一是基金来源要多要深要宽，即是要不断提高参保率，不断提升参保水平，不断优化参保结构；二是要确保基金安全、构建起基金稳定运行防火墙；三是统筹基金管理，强化基金运作，安全合理进入市场流转。