项目后评价细则

项目后评价细则篇1

司计〔2005〕35号

第一章总则

第一条为贯彻落实《中国石油天然气股份有限公司建设项目后评价管理办法》（以下简称管理办法）（石油计字[2005]218号），规范西南油气田分公司（以下简称分公司）建设项目后评价工作，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称建设项目，根据投资项目管理权限，分为股份公司及专业公司审批管理的限上项目（以下简称限上项目）和分公司审批管理的限下项目（以下简称限下项目）。限上项目和限下项目的范围，参见分公司前期工作管理办法。

第三条本实施细则所称建设项目后评价，是指对已竣工投产，并经过一段时间生产运行的建设项目，就该项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产以及生产运营等全过程和项目目标、效益、影响及持续性，按照股份公司规定的内容和标准进行的客观的、系统的综合分析和评价。

第四条建设项目后评价是项目管理的重要内容，是基本建设程序的重要环节。建设项目后评价以投资决策层为主要服务对象，旨在总结经验和教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

第五条建设项目后评价分为简化后评价和详细后评价。详细后评价包括建设单位自评价和咨询单位独立后评价。

第六条所有建设项目都要进行简化后评价。

第七条根据项目管理权限，在简化后评价基础上，选择具有典型代表意义、对全局影响较大、能以点代面的项目进行详细后评价。

第八条进行详细后评价项目应该具备的条件：

（一）项目全部建成后经有关审计部门进行了审计；

（二）项目由主管部门组织工程竣工验收并经过1－3年的生产运营；

（三）建设项目具备前期工作、建设实施和运营效益等方面的资料。

第九条对长期不能建成（超过设计工期1年以上）或建成后长期（1年以上）不能投产的项目应进行详细后评价。

第十条技术改造项目，应在编制项目（预）可行性研究前，对原项目进行后评价，并将评价结果作为改造项目决策的重要依据之一。

第十一条本实施细则适用于分公司及分公司所属单位。

第二章项目后评价管理体系

第十二条分公司建设项目后评价工作实行以规划计划部门为主导管理，业务部门密切配合，科研单位技术支撑的统一制度、归口管理、分级负责的管理体制。

第十三条分公司规划计划处是分公司建设项目后评价工作的归口综合管理部门，主要职责是：

（一）负责制订分公司建设项目后评价规章制度；

（二）指导和检查二级单位建设项目简化后评价，上报限上项目简化后评价成果；

（三）落实股份公司或专业公司后评价计划，组织限上项目自评价工作，并上报自评价报告；

（四）制定分公司限下项目详细后评价计划，组织限下项目详细后评价工作，委托限下项目独立后评价咨询单位，组织验收和交流限下项目详细后评价成果及评价成果的利用与反馈；

（五）组织分公司后评价业务培训。

第十四条二级单位规划计划部门是本单位后评价工作的归口管理部门，应在部门内设置后评价岗位，专人负责项目后评价工作，主要职责是：

（一）负责完成建设项目简化后评价工作；

（二）完成股份公司或专业公司后评价计划下达的限上项目自评价；

（三）编制建设项目后评价建议计划。

第十五条勘探开发研究院是分公司建设项目后评价工作技术支撑部门。负责总结和分析简化后评价结果，提出分公司详细后评价建议计划，指导限上项目自评价和限下项目详细后评价。

第十六条分公司机关业务部门按其业务范围，在后评价工作中履行相应的业务指导职责。

二级单位业务部门按其业务范围，协助和配合完成后评价工作。

第十七条项目后评价应落实责任。二级单位应将后评价工作落实到责任部门和个人，对后评价工作的质量和进度负责。

第十八条项目后评价工作应建立定期交流制度。规划计划处在每年底组织召开分公司后评价工作研讨会，总结项目后评价成果，交流后评价工作经验。

第十九条项目建设单位要依据后评价意见提出改进措施，认真整改，并将整改情况报规划计划处。

第三章建设项目简化后评价

第二十条所有建设项目，在建成投产一年内，由建设单位完成简化后评价。

第二十一条简化后评价按股份公司规定的简化后评价模板编制。主要是针对项目建设前期、建设实施和经济效益进行评价。

第二十二条二级单位应在每年5月底和11月底将简化后评价成果以文件形式上报规划计划处。

第二十三条规划计划处在总结和分析简化后评价成果的基础上，按项目管理权限以分公司文件形式报股份公司或专业公司。

第四章限上项目自评价

第二十四条分公司根据股份公司或专业公司下达的后评价计划，开展下达计划限上项目的自评价工作。

第二十五条油气勘探项目、油气田开发建设项目、油气管道项目、炼油化工建设项目和销售项目自评价报告应按股份公司颁布的后评价报告编制细则的要求进行编制。其它项目自评价报告可参照编制细则编制。

第二十六条限上项目自评价应在股份公司或专业公司下达计划规定时间内完成，其工作程序是：

（一）编制阶段。建设单位按照下达计划的要求，成立项目组，制订工作计划，收集、整理资料，编写自评价报告初稿。

（二）审查验收阶段。项目组将自评价报告初稿提交规划计划处，规划计划处组织有关业务处室和专家对自评价报告初稿进行初审，审查通过后，由规划计划处将自评价报告提交计划下达单位验收；

（三）修改完善阶段。项目组按照计划下达单位的验收意见修改、完善自评价报告，最终形成正式文本。

（四）完成上报阶段。规划计划处按管理办法规定行文上报计划下达单位。

第五章限下项目详细后评价

第二十七条分公司管理的限下项目详细后评价包括建设单位自评价和咨询单位独立后评价。

第二十八条限下项目详细后评价工作程序。

（一）规划计划处在每年1月底，下达详细后评价计划；

（二）规划计划处在下达详细后评价计划后10个工作日内，择优选择并委托有资质的咨询单位进行独立后评价。

为保证后评价的公正性，承担项目后评价的咨询单位与项目（预）可行性研究和评估的单位原则上不能为同一单位，项目后评价的主要负责人不能是该项目前期评估的负责人。

在委托系统外咨询单位开展独立后评价工作时，应与其签订委托合同和保密协议；

（三）规划计划处收到建设单位自评价报告后，组织有关业务处室和专家对自评价报告进行验收；

（四）规划计划处收到咨询单位独立后评价报告后，组织建设、设计、施工、监理等有关单位对后评价成果进行交流。

第二十九条限下项目建设单位自评价工作程序。

（一）建设单位应在分公司下达的后评价计划规定时间内，组织完成建设项目自评价报告，并对提出的评价结果负责；

（二）报告编制要求。从项目建设单位的角度出发，采取“前后” 对比方法。突出实施效果评价，侧重前期工作、建设实施、生产运行和经济效益等方面评价，对项目预期目标实现程度进行分析，从中总结出经验教训，并为开展项目独立后评价作好准备。

（三）限下项目自评价编制程序参照本实施细则第二十六条。

（四）建设项目自评价报告经规划计划处验收后，以建设单位文件形式上报规划计划处，包括文件5份，自评价报告15份。

第三十条限下项目独立后评价工作程序。

（一）咨询单位独立后评价应在合同约定时间（一般为30个工作日）内完成，编制完成建设项目后评价报告，并对提出的评价结果负责；

（二）独立后评价必须保证公正性和独立性，咨询单位应从项目投资者和项目业主以外的第三者的角度出发，独立地进行。

（三）报告编制要求。独立后评价报告的内容和深度须达到股份公司后评价项目编制细则的要求。应在分析自评价报告的基础上，通过实地考察和调查研究，采取“前后”对比和同类项目“横向”对比相结合的方法，突出影响评价，重点对项目前期决策、经济效

益、影响和持续性、项目竞争能力和成功度进行评价。报告所提的建议应具操作性。

（四）独立后评价报告完成后，以咨询单位文件形式送达项目委托单位，包括文件5份，独立后评价报告15份。

第六章信息反馈

第三十一条建立后评价成果信息反馈制度。为使后评价成果在分公司范围内得到更广泛的应用。规划计划处应及时将已经完成后评价工作项目的结论性意见，反馈到有关领导、项目管理部门、建设单位、项目前期咨询评估、设计、施工和监理等单位。

第三十二条向有关领导和部门反馈后评价信息的主要方式有：定期在网上发布后评价情况报告、后评价综合报告以及后评价工作研讨会等。

第七章附则

第三十三条分公司限下项目详细后评价经费由管理费用渠道列支。

第三十四条本实施细则由分公司规划计划处负责解释和修改。

项目后评价细则篇2

标准的制定背景

安全预评价作为保证建设项目安全水平的重要技术手段受到高度关注和重视。早在1996年, 《建设项目 (工程) 劳动安全卫生监察规定》 (原劳动部令[1996]第3号) 就提出建设项目应进行劳动安全卫生预评价。2002年, 《安全生产法》第25条规定:“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目, 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。”2003年, 《煤矿建设项目安全设施监察规定》 (原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号) 要求, 煤矿新建、改扩建项目必须进行安全预评价。2004年, 发布的《安全生产许可证条例》 (国务院令第397号) 明确规定, 煤矿企业取得安全生产许可证应依法进行安全评价。2007年, 《国家煤矿安全监察局关于做好煤炭资源整合项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》 (煤安监监察[2007]43号) 、《国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》 (煤安监监察[2007]44号) 进一步强调了安全预评价工作的相关要求。2010年, 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 再次明确要求, 煤矿建设项目应按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

各地、各煤矿企业根据国家要求, 认真开展了煤矿建设项目安全预评价工作, 并在实际工作中发挥着重要的作用。但由于煤矿建设和煤炭生产领域相关工作开展时间不长, 对安全预评价的认识不深、不统一, 评价方法不合理, 结论不准确、不具体, 对策措施不具针对性等现象在煤矿安全预评价工作中普遍存在, 有的甚至生搬硬套, 造成安全预评价工作流于形式, 作用不能得到有效发挥, 安全预评价工作的规范性亟待提高。

虽然《煤矿安全评价导则》 (煤安监技装字[2003]114号) 对煤矿安全预评价的步骤和报告进行了初步规范, AQ 8001—2007《安全评价通则》、AQ 8002—2007《安全预评价导则》对安全预评价工作提出了通用性要求, 但由于煤矿建设项目的特殊性、煤炭生产构成要素的多变性及高危险性, 这些标准规范不能满足煤矿建设项目安全预评价工作的现实需求。因此, 需要从煤矿建设项目安全预评价工作的客观需求出发, 紧密结合煤矿建设项目的特点和煤矿安全生产的客观实际, 制定更具针对性、更具指导作用的标准, 以具体指导、规范煤矿建设项目安全预评价工作。AQ1095标准正是在这一背景下制定和发布实施的。

标准的适用范围

AQ 1095标准适用于煤矿建设项目, 包括新建、改建、扩建建设项目的安全预评价工作。新建项目包括在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目及资源整合煤矿建设项目。扩建项目指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段提升生产能力的煤矿建设项目。改建项目指对现有合法生产煤矿改变了原有主要生产系统及安全设施, 但没有增加生产能力的煤矿建设项目。包括增加井筒数目或者改变井筒功能、扩大煤层开采范围、矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致等的项目。

标准的特点及重点内容

AQ 1095在执行国家相关规定及AQ 8001、AQ 8002的通用性要求的基础上, 紧密结合煤矿建设和煤炭生产的特点, 研究煤矿安全预评价的客观需求而制定。起草过程中认真总结煤矿安全预评价开展十多年中的经验和教训, 广泛征求各相关方的意见和建议。其主要特点是强调煤矿建设项目安全预评价工作的系统性、全面性、针对性及具体问题具体分析的原则, 要求提出的对策措施建议应能有效指导建设项目初步设计及项目建成投产后的安全生产。

AQ 1095规定了煤矿建设项目安全预评价工作的管理规则、工作程序、内容、评价报告编制等的基本要求, 其重点内容有以下方面:

(1) 规定了安全预评价的工作规则。明确煤矿建设项目安全预评价应由具有规定资质的安全评价机构承担, 规定了甲、乙级评价机构的工作范围、工作要求及应对所做出的安全预评价结果独立承担法律责任。

(2) 细化了安全预评价工作程序。包括:前期准备, 现场调查, 危险有害因素的辨识、分析, 类比工程评价分析, 划分评价单元, 选择评价方法, 定性、定量评价, 提出安全对策措施建议, 做出安全评价结论等。

(3) 明确了现场调查的具体要求。现场调查应掌握建设项目自然地理、周边环境、地质与资源条件、安全条件、邻近煤矿及小窑、改扩建煤矿的现状等情况, 强调必须对类比工程进行实地调查。

(4) 强调了危险有害因素辨识分析的重点及要求。安全预评价应辨识出建设项目及项目建成投产后生产过程中可能存在的各种危险有害因素, 以瓦斯、煤尘、水、火、顶板、地热等对建设项目初步设计有重大影响的自然灾害类危险因素和本建设项目特殊的有害因素为重点;应分析危险有害因素可能导致灾害事故的类型、激发条件和作用规律、主要存在场所, 确定危险有害因素的危险度排序。

(5) 明晰了类比工程评价分析的要求及重点。应进行类比工程与建设项目主要危险有害因素的对比分析, 以自然灾害类危险因素的种类、存在场所、危害程度为重点;应进行类比工程安全生产对建设项目的借鉴意义分析, 以主要危险有害因素的控制防范、安全参数确定、开拓开采部署、开采方法选择、安全系统建立等方面为重点。

(6) 细化了定性、定量评价的具体内容与要求。应评价矿井瓦斯地质、水文地质、老窑和采空区分布等与安全生产有关主要数据资料的充分性和可靠程度, 分析下一步地质工作的必要性和主要工作方向;评价生产系统 (单元) 的安全可靠性、安全系统 (设施) 的必要性和充分性、安全技术措施的可行性及可能效果, 分析存在的不足或缺陷。对于改扩建项目, 应根据项目现状和设计方案, 评价保证改扩建期间安全生产的技术和管理措施。并首次规定, 应根据项目建设单位的工作业绩, 评价建设单位安全管理工作的能力。

(7) 强调了提出的安全对策措施建议的针对性、可操作性要求。应明确指出、说明和纠正可行性研究报告中存在的不符合勘探地质报告、法律法规、标准规范的内容;对存在缺陷和不适合建设项目实际的设计方案、生产系统与工艺、设施设备、安全技术措施等, 应提出改进措施;对设计中应注意的重大安全问题, 应提出要求和说明;对可能导致重大事故的危险有害因素, 应提出进一步降低风险的技术与管理措施;对因地质资料、安全数据缺少或可信度低带来的问题, 应提出下一步地质工作或专项研究的意见建议。

(8) 规定了安全预评价结论的具体要求。评价结论应概括评价结果, 给出建设项目在评价条件下与法律法规、标准规范符合与否的结论;给出建设项目危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论;明确建设项目投产后能否安全运行的结论。

标准执行中应注意的问题

AQ 1095的发布实施对加强煤矿建设项目的安全预评价工作具有重要的现实意义。在执行过程中应注意以下重点问题:

(1) 充分认识煤矿建设项目安全预评价工作的客观重要性。安全预评价是保障建设项目及项目建成投产后安全水平的重要技术保障措施, 属于源头管理的前置性手段, 应在思想上提高认识, 行为上防止敷衍、走过场, 高度重视相关工作的科学性、针对性和质量。安全预评价报告是建设项目初步设计、安全管理及项目安全核准、安全设施设计审查的主要依据, 属重要技术文件, 应能经受历史的检验。

(2) 将危险有害因素辨识与分析作为安全预评价的核心工作。解决问题的前提是发现问题, 应进行全面、深入地调查分析, 系统辨识建设项目及项目建成投产后可能存在的危险有害因素, 以影响、制约建设项目安全设计及系统安全的危险有害因素为重点, 以便采取针对性对策措施;应分析主要危险的发生概率和危险严重度, 合理进行危险度排序, 以便紧紧抓住制约系统安全性的关键问题。

(3) 把握安全预评价的根本目的是保证建设项目安全水平、工作重点是研究提出系统性安全对策措施。开展建设项目安全预评价, 就是要在建设项目设计阶段解决系统性的安全问题, 保证所设计的开拓开采、运输提升、“一通三防”、监控通信等系统具备足够的安全水平;并根据危险有害因素的辨识分析结果, 建设适应建设项目特点的排水、瓦斯抽放、应急避险等安全系统, 保证防灾抗灾能力;防止建设项目安全设施设计先天不足, 杜绝建成后无法整改而造成系统性的安全隐患。通过安全预评价, 可以提出工程技术、教育培训、安全管理等方面的对策措施, 但应以工程技术措施为重点, 重视解决系统性安全问题的针对性技术措施。

(4) 深刻领会安全预评价的实质是寻求危险与控制的平衡。辨识、分析危险有害因素的目的是要充分认识问题, 认识问题的目的是要采取针对性措施解决或控制问题, 保证建设项目潜存的危险与采取的危险控制措施的相对平衡, 以维持建设项目及项目建成投产后必要的安全水平。例如, 灾害严重的矿井就必须具备更加完善的安全保障系统, 采取更加有效的安全防控措施。

(5) 注重所选择的安全预评价方法的合理性、适用性。煤矿生产条件特殊, 制约因素众多, 一些在其他行业或领域被证明行之有效的安全预评价方法, 往往难以在煤矿建设项目中取得成功, 应注意所选择使用的安全预评价方法的合理性、适用性。在目前条件下, 建议采用以专家分析、类比工程分析、典型案例分析等定性分析方法为主, 辅之以定量分析方法。在煤矿建设项目安全预评价实践中, 应注意不断丰富和发展适应煤矿特点的安全预评价技术与方法。

项目后评价细则篇3

本文通过对物探项目后评价工作的深入理解和分析，论述了物探项目后评价工作的必要性和重要性，深入全面开展物探项目后评价，对于掌握工程实施中各个环节存在的问题，提高项目质量、提高管理、决策水平，进一步改善工作有着重要的意义。重点论述了国际物探项目后评价与国内项目后评价的不同之处.抓住影响项目成败的关键因素展开评价，注重研究和发现系统性、规律性和反复出现的问题，对海外项目后评价的侧重点、内容及评价方法进行了系统总结，以期指导海外物探项目后评价工作的深入开展。

项目后评价发展及现状

项目后评价（Post Project Evaluation），指在项目已经完成合同约定的设计、采购、建造的全部工作量，并经过一段时间试运行后，对项目的预定管理目标、合同执行过程、结果、经济效益及项目发起人的收益和社会环境影响等方面进行的评价，是一种对投资过程全面、系统、客观分析和总结的活动。19世纪30年代项目后评价在美国诞生。到20世纪70年代，项目后评价在世界范围内应用，尤其是应用于世界银行、亚洲银行等国际组织资助的项目管理结果评价中。我国项目后评价工作始于20世纪80年代中后期，30多年来有了长足的进步，初步形成了自己的后评价体系。在我国，层次分析（AHP）法及模糊数学被用在工程项目的安全管理、招投标、质量管理和成本分析评价中，却鲜有应用在项目管理的综合后评价上，对于国际项目综合后评价更是少见。

物化探工程在油气工程勘探各阶段中，开始于最前沿，又贯穿于勘探、开发的整个过程中，是油气勘探的“尖兵”，又是地质家的“眼睛”，对油气勘探开发起着非常重要的作用，用地质家的话来说就是成也物探，败也物探。因此，深入全面开展物化探项目后评价，对于掌握工程实施中各个环节存在的问题，提高项目质量、提高管理、决策水平，进一步改善工作有着重要的意义。

项目后评价是项目管理过程中不可或缺的重要环节，亦是企业持续经营和长期发展的重要保证。具体来说，投资项目后评价是在对已完成项目的目标、执行过程、效果和影响等方面进行系统客观分析的基础上，及时总结和评价投资项目决策与实施过程中的经验教训，找出差距，分析原因，提出对策建议，主要目的是改善投资管理和决策水平，通过总结经验教训，为投资决策者进行新项目决策时提供参考。国际物探项目后评价与国内项目后评价相比有其特殊性，要抓住影响项目成败的关键因素展开评价，注重研究和发现系统性、规律性和反复出现的问题，对海外项目后评价的侧重点、内容及方法进行了系统总结，构建了项目综合评价模型，以期指导海外物探项目后评价工作的深入开展。

国际物探项目后评价

海外项目的核心目标是经济效益，因此海外物探项目在投资安排上，则以“满足甲方”要求为原则，最大限度地提高项目的经济效益，降低投资风险。

经济效益是工作量、投资、生产成本等生产要素、技术和管理的最终体现，是海外项目后评价的核心。应充分认识到海外项目即使工作量、施工方法和参数、投资等其他要素都相同，不同国家也会产生不同的经济效益。海外项目需对设备利用率、成本回收进行认真分析，需对合同中重要经济条款进行总体评价，分析哪些经济条款更有助于项目经济效益的提升。

海外项目一般多集中在政治环境严峻或种族问题突出的地区，如中东的伊拉克、非洲的苏丹等国家。项目建设与执行过程中常面临恐怖袭击或反政府武装破坏的危险，因此如何保证海外项目人员的人身安全、保护设备资产免于破坏，是海外物探项目面临的一个重点任务。海外项目后评价应该注重对项目在建设及生产运行过程中实施的防恐与安保措施进行评价，总结有效经验为后续项目提供借鉴。海外项目的后评价侧重于商务和投资效益评价，工程评价内容相对简化。后评价的主要内容应包括前期工作评价、管理及风险控制评价、投资及财务效益评价、影响与可持续性评价等。

对与经济评价有关合同条款进行详细说明，包括合同签约方及责权利、税费等主要商务条款。说明项目的评价范围、项目评价期及评价方法，若与可行性研究不一致，应说明原因；后评价时点前采用实际发生值，时点后的评价参数采用预测值。列出项目评价期、工作量、价格、基准收益率、内部收益率、折现率和成本费用等主要评价参数。

结合合同，编制盈利能力分析所需表格，一般应包括利润表、项目现金流量表等；将项目的盈利能力指标与可行性研究进行对比，如果相差较大（±10%以上），从评价方法、价格、工作量、投资、成本等方面分析产生差距的原因。

对不确定因素发生增减变化时对项目财务指标的影响进行分析，并计算敏感度系数和临界点，找出敏感因素；可选择对项目效益影响较大的因素，进行情景分析，说明在不同情况下项目的投资效益情况和抗风险能力；根据合同条款结合施工设计，在定量分析的基础上，提出提高项目投资效益的经营对策和建议。

海外项目不确定性因素众多，对项目进行后评价时，要重视各种关键参数对比，比如勘探面积、面元尺寸、覆盖次数、排列长度、观测系统设计、检波器接收因素等，应对项目每个关键参数进行对比，分析其对项目经济效益产生的影响程度。

后评价常用方法主要包括对比分析法、调查法、层次分析法、逻辑框架法、成功度分析法以及因果分析法等。对于物探项目后评价内容的不同特点，应该选择正确合适的方法进行评价。

由于评价指标计量单位不同、指标也有主客观之分，因此，在评价结论汇总时，需要解决多指标评价结果汇总问题。可采用计量分值法对计量单位不同的客观指标进行综合。将每一指标进行标准化处理后，求其计量分值，并将计量分值进行汇总。可采用模糊判断对主观指标的求值和汇总。首先每个指标的评语和对应评分都为5级，评语集和对应评分集分别依次代表“很好、好、一般、较差、差”和分值100、80、60、40、20。其次，分别求出各下层指标模糊判断矩阵R；然后，利用模糊矩阵运算原理，分别求出各下层指标Pi的评价结果。最后，再将上层指标的评价结果值合成，得到后评价结论值。数值越大表示评价对象所得的评价分值越高。

由于物探工程项目后评价具有复杂性，因此在对特定项目进行评价时应结合各种评价方法。如：使用逻辑框架法，对物探工程项目进行顶层整体分析；使用对比法，发现物探工程项目实施前后的变化和差异，发掘产生这些变化和差异的原因；使用成功度法和综合指标体系评价法，可对项目进行定性和定量的系统分析，得到综合评价结论。

国际物探项目后评价综合评价模型

国际物探项目管理综合评价模型（SQ-TCL）主要是借用AHP法，将国际工程项目管理综合评价目标分解成4个子评价目标，即SF（safety control，安全控制）、O（Ouality Control，质量控制）、T（Time Manage，進度管理）、C（Cost Control，成本控制），每个子评价目标再分解成5个评价准则，每个评价准则再分层为3个评价因素。通过考虑专家权重的综合评价法评价国际物探项目管理的主要子评价目标，通过数学公式将子评价目标的成果集结在一起，通过模糊数学运算得到国际物探项目管理综合评价。

项目后评价的效益审计篇4

日期：2007-06-22 上会计人社区讨论这篇文章

我们重庆市电信有限公司（简称重庆电信）隶属于中国电信股份有限公司。公司现有员工5926人，拥有34个区县（市）分公司和18个城区分公司，经营固定电话、PHS、速易通、新视通、拨号上网、ADSL、FTTX+LAN、DDN、FR数据专线等多种宽窄带的数据及语音业务。

重庆电信2003年底实有固定电话430万多户，小灵通73万多户，宽带17万数据用户，通过ISO9001质量管理体系认证，落实中国电信5项集中管理措施，在集团内率先开展投资效益审计、健全决策评价等管理创新措施，各项经营效益指标水平逐年提高，是中国电信西部惟一连续5年盈利的省级电信公司。

一、采用项目后评估方法进行投资效益审计的背景

开展投资效益审计是中国电信落实管理审计的重要途径。采用项目后评审方法开展投资效益审计，是重庆电信在1999年对电信丽苑宾馆投资项目采用项目后评价方法及时发现问题，挽回和避免巨额经济损失达亿元人民币后，积极总结经验而开始的深入研究。

重庆电信丽苑宾馆属于多经投资项目，地处重庆国家高新技术开发区重庆电视台左侧。地理位置独特，原电信局购买商品房装修宾馆，预计投资1.2亿元以上。截止1998年底，累计支付购房、材料、设备、装修等采购合同的金额达6043万余元，并已下达追加投资计划2451万余元。因为周边同时建设5座三星以上的豪华宾馆，审计部门及时根据市场容量测算认为存在投资回收风险，因此建议停工建设宾馆而改为商务大厦。在停工期间局相关部门专业人员通过对房屋竣工档案资料和现场情况的对比评估，发现建筑有重大结构设计错误和梁底裂缝，继续装修投入使用后有整体垮塌的危险。经过专家结构检测和设计核算论证，确认了存在重大建筑质量安全问题的结论。公司以此为依据与开发商展开多次索赔谈判，终于挽回直接经济损失6487万余元，避免了继续装修的投资风险损失3562万余元和重大人身伤亡事故的发生。

公司以此投资案例为出发点，加强经营决策风险控制，改进投资项目决策管理程序，建立投资项目的前后评价制度，降低电信投资风险，贯彻落实国家关于“机制、技术、管理”三个创新的要求，开展电信投资项目的项目后评价实践，健全投资项目前后决策评价制度。以“市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”，抓住效益为核心，结合中国电信的公司上市基础工作，开展电信建设项目的投资效益审计。

二、采用项目后评估方法进行投资效益审计的评价指标体系

评价指标体系包含风险指标、财务指标两大类。风险指标内容包括政府的政策、决策层的战略思想、管理队伍的能力、产品的技术评估、产品的市场定位、市场调查数据、项目融资的方式等模糊指标。财务指标具体还包括静态指标和动态指标。静态指标包括财务静态投资回收期、投资利润率、投资利税率、固定资产投资借款偿还期、资产负债率；动态指标包含财务内部收益率、财务净现值、财务净现值比。

通过对建设完毕的投产项目进行目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的前后评估数据的对比分析，对项目活动实践的检查进行总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。通过分析评价找出失败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来的新项目决策和提高决策管理水平提出建议，促使决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。

三、采用项目后评估方法进行投资效益审计的主要做法

1、项目评审。为把从实践中总结得来的理论再运用到企业实践中去，尽快发挥投资效益审计在项目后评价中支持投资决策的作用，审计部门把已经成功应用于解决重庆丽苑宾馆投资项目决策调整问题的投资效益评审方法，延伸到评审重庆万门程控电话项目的投资效益，取得了初步的效益评审实践经验。

2002年公司工作会议之后，根据公司领导的要求，审计部门牵头对重庆电信上清寺电信局竞地花园宽带驻地网、合川市电信局云门电信支局程控电话、江津市电信局龙门电信支局程控电话、黔江区电信局濯水电信支局程控电话、涪陵区电信局南坨支局程控电话等电信投资项目进行了投资效益审计。其中对电信支局投资效益审计测评指标主要内容包含：（1）经济地理数据：辖区人口、辖区服务地域面积、行政区数，开通程控电话的初始时间等；（2）通信能力数据：网络现状、通信能力（交换、数据等）、实装用户、主干线数、实占线数等；配线端口数量、配线实占线数、土地面积、局房面积、电源能力、传输能力等；（3）资本性支出额：固定资产价值、交换设备价值、电源设备价值、传输设备价值、土地房屋价值、通信线路价值等；（4）单位成本分析：固定电话综合单位投入成本、交换设备单位建设成本、数据端口计算单位建设成本、局房综合建设单位成本、通信线路综合建设单位成本、传输能力单位建设成本等；（5）投入产出分析：ARPU值、MOU值、评估时点的电信业务收入总额、用户发展速度预测、静态投资回收期、财务净现值、投资利润率、投资利税率、资产负债率、财务内部收益率等；（6）经营风险分析：竞争对手投资建设状况、竞争对手市场营销状况、本地经济发展宏观及微观趋势分析等。

2、实施对项目评审的步骤。该项目经过前期“确定审计项目”、“收集基础资料”、“制定工作方案”、“设计基础表格”、“整理分析数据”后，即进行财务指标的计算和分析。

财务指标计算：分全部投资和自有资金进行计算，并分别对“后期业务收入递增和递减”两种情况进行投资回收分析。全部投资使用6项指标进行分析（财务静态投资回收期、投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、财务净现值比），自有资金使用3项指标进行分析（财务静态投资回收期、财务内部收益率、财务净现值）。

各指标计算结果与基准收益率和银行企业准备金年存款利率等进行对比分析，并比较该项目的赢利水平活动投资前景。

相关审计分析：⑴不确定性分析，主要进行敏感性分析（风险分析）；⑵本地国民经济发展与项目投资效益的比较分析；⑶财务经营状况分析：收入构成、趋势分析，成本构成、趋势分析，现金流量分析；⑷结合财务经营状况进行市场分析、建设能力分析；⑸得出审计结论，评估该项目抗风险的因素、能力，在市场竞争中的经营优势和战略优势等。

提出审计建议：通过分析，提出影响公司本地电话经营管理的零次电话用户问题、本地网的网络组织问题、基础数据网发展问题、多媒体IP网络发展问题、接入网与模块局重新组网问题、市场竞争中的组合定价问题、管线资源管理与综合统计的数据差异问题、电信业务收入递减问题。围绕上述8个问题与市场、计划、建设、运维、财务等部门逐一讨论，并与相关部门领导交换意见，向公司分管领导汇报情况，采用会议或个别交流的方式沟通信息，提出解决问题的方案和建议，得到有关部门和公司领导的高度重视。

四、采用项目后评估方法开展投资效益审计工作的实施效果

1、提高了公司9项主要经营效益指标的水平。坚持以效益为目标的投资理财思路，从严控制资本支出占收入比，重视效益审计支持投资经营决策的工作方法，使企业收到了较好的效果。以公司2003年对比2002年9项经济指标完成情况为例，主营业务收入上升8.65%；利润总额上升幅度达125.97%；主营业务利润上升11.93%；资本金利润上升6.63%；全员劳动生产率同口径提高25.54%；总资产报酬率上升2.41%；净资产收益率上升6.42%；资本保值增值率27.79%；资产负债率下降1.81%.2、支持了公司计划部门的新增投资项目决策和控制投资风险。对丽苑宾馆项目投资风险控制，取得直接经济效益10049万元。其中审计部门建议把新建项目可行性研究报告评定标准的内部基准收益率，应考虑结合西部地域经济的实际情况，与东部发达地区和行业基准参数加以区分、调整的意见，得到相关部门的认可和重视。对主城区本地网审计提出的本地电话网络的网络组织问题，审计建议鉴于交换设备机型过多应优选和淘汰的建议，以适应维护管理调度、降低维护成本和实时计费的要求。对基础数据网的发展问题，审计建议不宜再扩大DDN网扩容建设，集中力量进行网络优化，提高资源合理利用程度，以获得最大的投资收益。

3、支持了公司市场部门的市场营销定价决策。审计部门通过开展主城区本地电话网的投资效益审计，依据公司本次上市收购的成本测算方法，与市场、研发、计划和财务等部门建立了较好的内部联系，通过对语音和数据业务的单位通话成本进行测算，完成了主城区主要电信业务成本的静态分析，为重庆电信近期开展的区间、区内与基本月租资费调整方案打下了一定基础。审计部门进行投资效益审计采用的建立数学模型、设计问卷和统计表格进行基础调查、综合统计分析、基于投资回收决策目标进行市场定价，给予市场部门负责市场策划的专业人员积极的启发，为他们开展可靠和有效的市场调查提供了科学的工作方法和有力的支持。提出的主城区零次电话用户比例问题，得到市场部门研究市场竞争对手动态方面的专业人员高度重视，为制定合理资费政策以强化竞争优势打下了基础。

4、支持了公司集团企业信息化建设的战略贯彻落实。为落实集团公司九大战略之一的企业信息化工作，公司领导结合BPR组织结构调整方案，在公司办公会上征求企业信息化部门机构设置及其部门职能的意见。在设立与否的两种意见相持不下的情况下，审计部门提出了投资效益审计工作中发现的企业基础数据统计差异问题，结合计划部门投资决策和市场部门营销决策的难点问题，加以详实的审计基础数据分析，支持公司办公会通过了设立企业信息化部门的决策。审计部门把企业信息化比喻为空军第一代战机与第三代战机的作战性能差异，得到了重庆BPR项目组集团公司北京电信研究院专家的认同，并愿意在以后的解释工作中加以引用。

投资项目后评价管理办法篇5

第一章总则

第一条为提高中国华电集团公司项目投资决策水平、管理水平和投资效益，规范项目后评价工作，根据国家有关法规，结合中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）的实际情况，特制定本办法。

第二条后评价是指项目投资完成之后，在一定的期限内，对项目实施全过程所进行的评价工作。即通过对项目实施过程、结果及其影响，进行调查研究和全面的系统回顾，与项目投资决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会等指标进行对比，找出差别和变化，并分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议；以不断完善和改进项目投资决策管理，为项目规划编制、投资计划编制、项目建设管理及生产运营整改建议等工作提供借鉴，达到提高投资效益的目的。

第三条本办法适用于集团公司全资或控股（含间接控股）的新建、扩建和增容性技改电源项目、煤炭项目及其他投资建设项目。

第二章项目后评价依据

第四条主要依据

《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》。

第五条其他依据

（一）项目投资决策论证报告、项目核准申请报告（可行性研究报告）、各阶段设计及审查意见、评估报告、核准批复意见等。

（二）设计、施工、设备、材料、监理、调试等重要的招投标及承发包工程合同。

（三）设计变更（变更设计）、会议纪要等文件。

（四）竣工验收报告、达标投产报告、决算审计报告。

（五）企业生产经营情况、财务统计报表。

第三章项目后评价内容

第六条项目后评价的主要内容：投资决策评价、建设实施评价、生产经营评价、财务评价、项目环境和社会影响评价、采用新技术评价等。

第七条投资决策评价的主要内容：决策依据是否正确、论证方法是否得当等。

第八条建设实施评价的主要内容：设计方案及重大设计变更（变更设计）、各项合同执行、三大控制（投资、工期、质量），设计单位、监理单位、施工单位及供货单位等合作伙伴的选取，资金支付和管理，分部调试及整体试运、工程竣工和验收管理等。

第九条生产经营评价的主要内容：全厂热效率、平均

发电标准煤耗及供电标准煤耗、厂用电率、耗水率、主机设备及主要辅机设备选型等技术指标和设计能力达标状况等，机组等效可用系数、非计划停运次数、“三电”（电价、电量、电费）控制指标等。对供电煤耗等消耗性指标偏高的机组，要分析原因，提出改进措施意见。

第十条财务评价的主要内容：

财务评价的边界条件：煤炭价格走势、机组利用小时、贷款利率、电价、投资决算等；财务评价指标：资本金内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资利润率、投资利税率、资本金利润率、借款偿还期、资产负债率及其未来5年各年的利润总额、净利润、净资产收益率等评价指标。

第十一条环境和社会影响评价的主要内容：项目排放控制、环境治理和保护、水土保持、征地拆迁补偿和移民安置、行业布局、产业结构调整、企业发展、带动地区经济及社会发展、推动产业技术进步等。

第十二条采用新技术的专题评价，例如600MW及1000MW超超临界机组、600MW超临界空冷机组、1000MW超超临界空冷机组、300MW及600MW循环流化床机组、600MW无烟煤超临界机组、600MW超（超）临界供热机组，环保（脱硝）、节能及节水新技术等。

第四章项目后评价组织机构

第十三条后评价归口管理部门设在集团公司计划发展部，其他如工程部、财务部、生产部、科环部、营销部及华电煤业集团等为配合部门或单位。

第十四条在项目后评价期间，相关分公司（或子公司）及项目公司应设临时机构，负责本项工作的开展。

第五章项目后评价程序

第十五条在项目投产1年后，项目公司按照集团公司的统一安排，向集团公司提出开展项目后评价的请示。

第十六条集团公司在接到请示2周内进行批复，具体批复评价内容、范围、深度和时间进度，明确评价方法和评价单位。

第十七条集团公司在正式收到项目后评价报告1个月内组织评审，对项目批复的评价内容、范围等进行审查，并下发审查意见。

第六章项目后评价编制单位

第十八条为使项目后评价工作能有效实施，公正、科学的反映项目实际情况，由集团公司组织项目公司按照公开、公正、公平的原则，通过招标选择（或直接委托）具备甲级工程咨询资格的咨询机构，开展项目后评价工作，编制项目后评价报告。、第十九条项目后评价单位（或联合体）应具备甲级工程咨询资格，并有两个以上同类型工程设计或后评价业绩。

第二十条项目后评价单位的选取应避免出现“自己评价自己”现象，凡是承担项目可行性研究报告编制、评估、设计、监理、工程建设等业务的机构不宜从事该项目的后评价工作。

第二十一条项目后评价单位要按照工程咨询行业的规定及后评价合同的要求，独立、科学、公正的开展工作。

第二十二条项目后评价承担单位应负有保守国家机密、商业机密的责任。

第七章项目后评价成果应用

第二十三条项目后评价的主要结论将为后续同类项目的投资决策，提供重要的参考依据；将为项目的建设实施，提供良好的经验及其建议；将为项目的安全生产运营，提出合理有效的经营责任目标及整改措施；将为项目的环境保护和社会影响，提供有价值的值得借鉴的经验和教训；将为集团公司新技术的应用提出发展方向和经验。

第八章附则

第二十四条本办法由集团，公司负责解释。

项目后评价细则篇6

《项目论证与评估》

实践报告

题

目：

案例七案例八

考生姓名：准考证号：考核号：考核教师：完成日期：

一：案例七王屋灌区节水改造项目后评价................1

二：案例七案例分析............................................2

三：案例八思远公司高端财务软件开发项目...................3，4，5

四：总结：项目论证与评估成功关键因素.........................6

五：参考文献...................................7

案例七：王屋灌区节水改造项目后评价问题：该项目对环境带来的益处？

王屋灌区节水改造项目作为一个农业项目，其对环境的影响是直接的，这包括对于自然环境，社会环境和生态环境的影响。

（1）王屋灌区节水改造项目除了满足农业灌溉蓄水后，节约的水全部用于城市生活和工业用水，满足日益加剧的工业用水的需求。

（2）王屋灌区节水改造项目使得灌区旱年无灾，提高了农作物的产量，促进灌区经济作物的迅速发展，促进了农业产业结构的调整。

（3）在补灌区，由于节水农业的发展，可减少地下水的开采，加快了灌区地下水状态的恢复，使地下水出于良好状态，改善了灌区生态环境，提高了人民生活的环境质量，同时为进一步优化全市的水环境奠定了基础。

（4）渠旁林网带和排水系统的建设，既可优化生态环境，改善局部小气候和自然景观，又可使灌区农田免遭淹没。

2该项目会给环境带来哪些不利影响？

（1）工程改造运行后未考虑工程维修后的固体废弃物的处理。这些固体废弃物会占用大量用地，不仅造成耕地的浪费，而且造成一定的环境污染。

（2）工程改造运行后，发现沿渠交通路未设渠旁排水沟，汛期大雨期间，将有泥土流入渠道造成泥沙淤积，需要定期清除，否则会使河床不断提高。

（3）王屋灌区节水改造项目完成后势必促进当地工业的发展，在没有实施有效的水处理措施的前提下，将造成水污染，恶化当地的自然生态环境。

（4）项目未涉及用水分类使用和处理工程，工业用水、农业用水和生活用水混合使用，对水质将造成一定的影响。

（5）沿渠居民区未设置必要的生活垃圾处理工程，可能会导致渠道的塞堵。一些有害的生活垃圾还会造成水质的污染，从而影响这个地区的生态环境。

3.如何维护水利工程的安全，以致不受到污染，使项目的生命周期更长久，请给出基点建议？

一，开发、引进和吸收先进的治污技术。除了在农业、工业和生活用水中节水外，开发、引进先进的治污技术，提高污水处理率和再利用率是节水的一个重要途径。

二，推广农业节水技术，通过各种措施，降低无效蒸发，提高土壤有机质，建设土壤水库，增加贮水。同时，根据不同作物的需水特征和当地水资源条件，调整作物布局，优化种植结构，选育优良品种。三，推广工业节水技术。四，推广城市生活用水节水技术。我国城市应通过节水技术改造供水管网，开发推广节水器具，宣传并鼓励节水，创建节水型城市。

这样才能维护工程的安全，以致不受到污染，使项目周期更长久。

案例分析：

水是工农业生产的重要原料，也是人类赖以生存的宝贵自然资源，没有水就没有生命，就没有良好的自然环境，也就无法实现社会经济的可持续发展。当今世界已经进入一个水资源紧张的年代，出现全球范围的水危机。而与世界各国相比，我国水资源和水环境状况更令人堪忧：一是我国水资源总量严重短缺。1998年我国人均水量为2251立方米，仅为世界人均水平的1／4，预测到2030年我国人口增至16亿时，人均水资源量将降到1760立方米。二是我国水资源的时空分布也很不平衡。水资源绝对数量西少东多，而人均占有量东缺西丰，成两个反向递度分布。三是我国的水环境也在日趋恶化，导致水资源可利用率降低。随着经济发展、人口的增长和城镇化水平的提高，我国未来对水资源的需求量还将进一步增加。如何解决水资源供给不足而需求不断增加的矛盾已成为一个亟待研究和解决的重大课题。

水资源可持续利用的核心是提高用水效率，把节水放在突出位置，大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。要提高水的利用效率，除了进行制度创新，改革水资源的管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治水污染的积极性之外，大力发展和推广应用节水科技也是一个十分重要的环节。

案例二：思远公司高端财务软件开发项目

问题:

1.请根据经济指标数据对该项目进行财务评价分析（行业基准折现率10％—12％，行业基准回收期10年，行业平均投资利税率12％）？

项目的财务评估是在国家现行财税制度和价格体系下，从企业的立场出发去研究项目运行的财务情况，评估项目各阶段的投资、生产和回收过程中的成本和收益情况。项目财务评估通过计算项目直接发生的财务效益和费用，考产项目的盈利能力、清偿能力及外汇平衡能力等财务状况，并最终给出项目的财务可行性结论。与一般企业的财务状况评估不同，项目财务评估主要是面向未来，利用预测得到的关于未来项目运行财务数据所进行的可行性评估。这种评估一般应该对项目整个生命周期的财务总体情况进行评估，应确定性的分析与敏感性的评估。项目财务评估实际上是项目可行性研究的核心内容之一，其评估结论是项目决策的重要的依据之一。由于数据的有限，因此这里仅对项目的财务的静态和动态情况进行评估。

该项目投资资金来源：自有资金3780万、负债资金2400万，总计6180万。其中包括建设期前准备435万，建设期安装工程费用690万，设备购置及安装2646万，软件购置725万，其他工程费用284万。建设期借款利息60万。详细评价如下。

A.项目财务赢利能力分析：全部净现金流量表见表1.1 ⑴税后静态投资回收期：

错误！未找到引用源。=5+0.78=5.78<10 因此，该项目可以在规定时间内收回投资，项目是可行的。税前静态投资回收期：

错误！未找到引用源。=5+0.32=5.32<10 因此，该项目可行。

⑵全部投资利润率：投资利润率=错误！未找到引用源。=45.83%>10% 因此，该项目是可行的。

⑶资本金利润率：资本金利润率=错误！未找到引用源。=74.92% ⑷所得税后财务内部收益率。通过计算得出，当i=0.35,FNPV2=错误！未找到引用源。=-875.85万<0；i=0.25时，FNPV1=144.37万>0。根据插值公式，得到：所得税后内部收益率=25%+（35%-25%）*144.37/（144.37+875.85）=26.4%>行业基准收益率。

⑸当所得税前财务内部收益率：通过计算得出，当i=0.50时，FNPV2=-1142.2万<0；当i=0.30时，FNPV1=286.6万>0。根据插值公式得出：所得税前内部收益率=30%+（50%-30%）*286.6/（286.6+1142.2）=34.0%>行业基准收益率。

⑹所得税后财务净现值：

当i=0.25时，FNPV=CICOt1i=错误！未找到引用源。144.37万>0。

tt1n 所得税前财务净现值：

当i=0.30时，FNPV=CICOt1i=错误！未找到引用源。286.6万>0。

tt1n根据以上计算看出，案例项目的所得税后及税前财务内部收益均大于行业基准收益率；项目所得税后及所得税前财务净现值均大于0。投资收益率>行业平均投资利润率。这表明该项目从全部投资角度看赢利能力已满足了行业最低要求，在财务上是可以接受的。另外，项目所得税后及税前全部投资回收期均小于行业基准投资回收期，这表明项目投资能够在规定时间回收，所以项目是可行的。

B该项目财务评估结论：

由以上个项目财务评估指标计算给出的财务评估结果来看，该项目不管是从静态还是从动态在财务可行性方面都是可以接受的。

2.从软件项目生命周期来看该项目的市场风险？

项目作为一种创造独特产品与服务的一次性活动是有始有终的，项目从始到终的整个过程构成了一个项目的生命周期。因此项目的实现往往需要一段时间。而项目的实现过程却存在着很大的不确定性，所以任何项目都是有风险的。项目的实现过程所具有的复杂性、一次性、创新性和独特性等特性和这一过程所涉及的内部、外部的许多关系与变数造就了在项目的实施和运行中会存在着各种各样的风险。如果不能很好地评估和管理项目的风险就会给项目相关利益主体造成各种各样的损失，因此在项目评估中必须积极地开展项目的风险评估，通过各种方法去充分识别、科学度量和分析评估项目的各种风险。一般认为项目风险是指项目所处环境和条件本身的不确定性和项目业主/客户、项目组织或项目其他相关利益主体主观赏不能准确预见或控制影响因素，是项目的最终结果与项目相关利益主体的期望产生背离，从而给项目相关利益主体带来损失的可能性。按照项目风险引发的原因可以分为市场风险、人才风险、技术风险、经济风险、运行风险和环境风险等。下面将对该项目的市场风险从项目的生命周期的角度进行相应的分析：

A软件产品的生命周期

技术越先进，人才越优秀，市场越畅通发达，竞争越激烈，软件的生命周期就会越短，开发和经营同类同版软件的风险越大。今天畅销的软件，可能不久将被淘汰。因此，本项目持续经营10年，在这10年里，本项目开发是否最终成功，存在很大的不确定性，这就要求该项目需做到以下几点：

① 充分调研市场上的类似软件的优缺点，知己知彼，使本软件在一个高起点上开发。

② 正确判断某种软件在一定时期内的市场需求，并按比例投放开发或营销资金，同时，适时更新软件功能，以便获得最大的经济利益和社会效益。B软件产品的知识产权

目前市场上制作盗版软件的现象层出不穷，非法软件因其造价极其低廉，在很大程度上博取了客户的心理，因此，这种软件有着极大地欺骗性和流行性的有力条件。他们占有了很大一片市场，要将非法伪劣软件行业彻底从市场中歼灭，必须依靠软件产业政策制定者、管理者、执法者等多方共同努力。首先，公司可以寻求法律保护，依法打击盗版。其次，公司可以通过正当得战略打败盗版，如为客户提供技术咨询、培训、安装调试等盗版软件无法提供的优良售后服务，及为客户提供优秀的从主机、工作站、联网设备到系统、应用软件等完整的集成方案，以满足用户复杂多变的系统要求等等。

3.请分析该项目的人才风险（可从人才流失等角度考虑）？

就项目而言，人是项目活动的主体，具体表现在：项目的决策者是人；项目的管理者是人；项目的操作者也是人。项目的所有环节、所有阶段都是通过人来完成的。所以人将会对项目产生最直接、最重要的影响。而软件商业是属于技术密集型的企业，一个软件的开发是否成功主要取决于项目参与者的专业知识、技术水平、创新能力、工作经验等。如果人事的管理制度不合理，不能调动人的积极性，那么核心技术人员和高层次管理人员就会流失，这将严重影响项目的运行。因此，针对人才的流失，公司应当采取有效的手段，例如给职员日工津贴补助，年底适当的提高员工的分红，或为高层次的职员提供适当的股份，适当为职工提供假期、职员的集体活动，以调动他们的积极性，提高职员的工作热情，以降低人才风险。

4.简述该项目开发对国民经济的意义？

项目国民经济评估是按照国家或地区资源合理配置的原则，从国家或地区整体经济利益的角度去考察一个项目的可行性的评价工作。项目国民经济评估是投资项目评估的一个重要组成部分。从经济学角度来看，资源都是有价值的、稀缺的和不可再生的，所以应该尽可能最大限度的利用各种资源为国民经济的发展服务。因此，对于一个项目来说，除了应该从项目业主的角度进行项目的财务评估之外，还应该从整个国民经济的角度去评估项目对整个国民经济所作出的贡献以及消耗的国民经济资源，即进行项目的国民经济评估。

项目国民经济评估是宏观经济层次上合理的配置国家有限资源的需要；项目国民经济评估是真实反应项目对国民经济所作贡献的需要；项目国民经济评估是投资决策科学化的需要。因此，任何项目都有必要针对其对国民经济的影响进行评估。

目前，国家新的五年计划是针对一些对国民经济有重大影响，具有方向性、综合性的重大科技产业。以科技为基础，以市场为导向，全力发展高新技术产业，选择对国民经济长期发展有重大影响的项目。而本项目正是顺着国家的相关政策，改善了财务的管理软件，为各行各业的财务管理提供了极大的方便，使得各产业的工作效率得到了极大的提高，并且改善了软件企业的投资环境，加快了软件业自主创新对国民经济的发展，具有深远的战略意义。

总结: 项目论证与评估

正规的项目管理在项目立项之前是要做项目论证与评估的，项目竣工之后还要做项目的后评估工作。评估与后评估所使用的知识和工具基本相同，所不同的是项目前评估是为了证明该项目是否可行，而项目后评估是验证、总结该项目在实施以后是否真的有利可图，出了哪些偏差，哪些是事前未预料到的风险，为今后类似项目积累经验。

项目的论证与评估要做的事情其实就是——可行性研究。通过可行性研究工作，提交一份可行性报告，报告的结论要明确表达出该项目可行或不可行。第一步当然是收集资料，与该项目有关的资料尽可能多地搜索来，并对它们进行分捡、筛选。

第二步把这些有用的资料按价值大小换算成货币（必须统一用货币来衡量）。第三步把该项目做两个以上方案进行比较，选一个最优方案。

第四步把这个最优方案可能产生的效益与投资者的期望值进行比较，大于投资者的期望值就说明该项目基本可行。

第五步进行风险比较，列出对该可能造成的风险因素，并对它们逐一验算，根据它们的危害程度进行排序。如果发生最大的风险时，还能满足投资者的期望利益，说明该项目可行。

总之，经过论证如果该项目在技术上先进、实施方法可行、经济上有利可图，则该项目可以立项投资了。

参考文献：

曲炜，水利工程项目后评价理论探讨，河海大学，2001 陈刚，投资项目后评价，重庆大学，2004

陈宝娟，水利工程项目后评价研究，沈阳工业大学，2006

企业项目投资后评价探析篇7

项目投资后评价主要是基于反馈控制理论而形成的一种科学的管理方法, 是项目投资整体管理的最后一个环节。项目投资的整个反馈控制过程是:企业的项目决策者根据相关的经营管理环境, 通过对决策进行可行性研究和论证, 再将分析和论证的结果反馈给决策者, 从而调整、完善并做出正确的决策。在项目的执行阶段, 执行者应将项目的实施信息及时反馈给决策管理层, 并通过项目过程评价分析提出建议, 相应的调整项目实施方案和计划, 并将项目投入运营。在项目运营了一段时间之后, 要通过项目投资后评价将企业的项目的经济效益, 社会效益等与最初决策阶段的目标进行比较, 对于实际投资与可行性研究产生差异的原因进行分析, 并找出对项目投资预期效果的影响, 从而为未来的项目再投资决策提供借鉴。

企业的项目投资后评价对于提高企业投资决策的水平, 完善项目投资的监管管理机制, 为未来再投资提供改进意见和建议, 以及减少企业投资风险都有着非常重要的意义。

二、企业项目投资后评价的原则

1. 独立性

企业项目投资后评价的独立性是指后评价工作不受项目投资的决策者、管理者、实施者, 以及前阶段评估者的干扰, 防止出现“自己评价自己”的情况出现。独立性是后评价的客观性, 以及公正性的前提保障。为了保证独立性, 必须对项目投资后评价的机构设置、人员配备, 以及方法进行综合考量。项目投资的决策管理层, 可研报告编制、设计、监理、工程建设等机构都不适宜从事项目投资后评价工作, 以防止其独立性受到影响。

2. 科学性

项目投资后评价的科学性主要是指后评价应该按照科学的评价体系和方法来进行。企业要根据项目投资后评价的主要内容和方法, 建立科学的评价指标和体系, 从而使定量分析评价方法比较容易开展。后评价指标体系主要包括项目实施过程后评价指标, 项目投资后财务、经济效益、环境影响, 以及社会效益评价指标等。另外, 项目投资后评价的科学性还要求评价人员具备丰富的经验和纯熟的专业技能, 并且还取决于项目投资后评价资料的可靠性及评价手段的适用性。

3. 实用性

项目投资后评价的实用性是指后评价报告包涵的内容应该比较全面, 科学, 具备一定的可借鉴性。为了使后评价的结果能够给企业的决策带来益处, 为今后企业的再投资, 以及其他项目投资的评价提供借鉴性的意义, 项目投资后评价的内容必须具备实用性。因此, 在编写项目投资后评价报告时, 要注意尽量多涉及到具体的措施和要求, 不能过于堆砌专业术语, 语言表达要浅显易懂且具备实用价值。

4. 反馈性

与其他项目评价环节相比, 后评价最大的特点就是具备反馈性。后评价的最大价值在于将评价成果及时反馈给企业的决策层, 从而及时的发现问题, 总结经验, 为未来再投资决策提出改进意见。因此, 项目投资后评价的反馈机制, 方法和手段对于评价的成败极其重要, 企业一定要建立科学的反馈机制, 科学系统地为评价工作提供资料, 及时地向企业决策机构提供评价的反馈信息。

三、完善企业项目投资后评价的建议

1. 建立科学的后评价管理制度

完善企业项目投资后评价体系, 首要任务就是要建立科学的后评价管理制度, 为评价工作提供制度保障。企业应该结合实际, 根据项目的具体性质和内容制定管理制度, 使企业能够对下属的各个单位的项目投资后评价工作进行统一的管理、审查和考核;企业所属单位作为项目投资的主体, 要严格按照企业项目投资后评价管理制度的要求, 负责项目投资后评价工作的具体组织实施;企业的投资管理部门要负责对项目投资后评价工作的开展执行情况进行监督和审查。

2. 明确项目投资后评价的范围

企业要根据自身的情况, 明确投资后项目投资的范围。一般来说, 对于新增的项目, 在项目投产后半年之内应该组织人员进行项目投资后评价工作。企业还应规定需要进行项目投资后评价的投资限额, 例如, 对于具体单项工程投资额在2000万以上的、单位工程投资额在500万元以上的、单项设备购置款在200万以上的等, 应该展开项目投资后评价。

同时, 企业应将项目投资后评价的具体负责机构予以明确, 项目投资后评价工作应由企业的建设单位进行组织, 由企业的投资主管部门负责检查、监督和指导, 由企业的管理部门负责对项目投资后评价报告进行公开, 从而安排好项目投资后评价工作的分工, 总结项目投资实施中的经验教训, 提高企业的投资管理水平。

3. 确定项目投资后评价的内容

企业的项目投资后评价包涵的内容非常丰富。主要包括:

(1) 项目的基本情况。其中包括项目建设的地点、项目业主、项目特点和性质, 以及项目开工和竣工的期限;项目的计划生产能力、实际生产能力;项目的投融资情况, 项目资金的到位状况;项目运行情况及实际生产情况等。

(2) 项目实施的过程评价。其中包括项目的立项决策过程, 项目的评估与可行性研究报告;项目的批复意见;项目的设计、准备、招标、采购、征地拆迁, 以及其他一些程序的总结和评价。

(3) 项目建设的过程评价。其中包括对于项目合同执行情况, 管理现状, 工程完工进度, 设计变更, 工程质量, 监理及竣工验收等建设情况的总结和评价。

(4) 项目投资财务效益评价。主要是通过财务报表的形式予以反映, 其中应该包括项目的资产负债表, 现金流量表, 利润表, 并应对项目投资的具体财务指标进行分析和评价。

(5) 项目投资环境和社会效益评价。应包括项目的环保设施的建设, 以及其他环境制度的执行情况, 环境和生态影响状况, 对项目所在地的经济发展影响状况, 对项目所在地人民生活和就业的影响, 对于当地税收财政收入的影响等。

(6) 项目投资可持续性评价。主要是指结合项目投资的实际情况, 从宏观经济环境, 资源条件, 市场竞争力等角度, 分析和评价项目的可持续性;对项目产品的市场竞争力进行预测, 并从项目的内外部条件对项目投资的持续发展能力进行评价。

4. 确定项目投资后评价的方法

企业应根据项目的性质, 以及其他实际情况来确定合适的项目投资后评价方法, 包括逻辑框架法、对比法、层次分析法、因果分析法等。项目投资后评价的主要评价分析方法大都采用对比法, 即根据后评价工作所获得的相关资料, 与项目前期所确定的各项指标进行对比, 找出导致差异和变化的原因, 从而得出结论并总结经验教训。例如, 项目投资后评价应重视分析实际投资与可研报告的各项经济技术指标的差异。对比法主要有横向对比, 纵向对比, 有无对比等。

5. 建立项目投资后评价的指标体系

项目投资后评价的指标体系是进行后评价的主要标准和依据。企业应该结合项目的性质, 规模等实际情况建立科学的指标体系。

首先, 企业应该建立项目执行过程后评价指标, 其中包括拟投资项目的生产能力, 工程质量, 工程技术水平, 工程耗能状况, 以及其他的各项建设指标。

其次, 企业应该建立项目投资财务效益后评价指标, 其中包括对工程的投融资费用, 市场情况, 运营期的主要财务评价指标等。

另外, 项目投资后评价指标体系还应该包括环境和社会效益指标, 主要包括环境控制指标, 生态保护指标, 就业促进指标, 税收指标等。

企业项目投资后评价对提高企业投资决策的水平, 完善项目的监管机制, 为未来再投资提供改进意见和建议, 减少企业投资风险都有着非常重要的意义。企业作为项目的投资主体, 应该加强对项目投资后评价工作的重视, 从而达到总结经验教训, 提高决策水平的目的, 进而提高企业的经济效益。

摘要：企业项目投资后评价是一种科学先进的项目投资管理手段, 运用现代系统工程和反馈控制理论, 对项目投资立项决策、设计施工建设、投产及运营等活动进行系统评价, 既能提高项目投资的效率效果, 也能为未来再投资提供经验教训。本文从我国企业项目投资后评价的原则出发, 对如何完善企业项目投资后评价展开探析。

关键词：企业,项目投资,后评价

参考文献

[1]郑义长, 洪保民.成品油销售网络投资项目后评价工作效果与问题评析[J].国际石油经济, 2011, (07) .

[2]赵文彦, 曾月明.创新型企业创新能力评价指标体系的构建与设计[J].科技管理研究, 2011, (01) .

项目后评价细则篇8

【关键词】电网；投资；全过程；体系；研究

一、前言

对于电网投资而言涉及到一项非常复杂的经济分析评价工作，目前我国的电网投资的数量非常大的庞大，而后评价工作只能在一些局域进行有效的展开，无疑监理合理的变电工程的全过程评价体系对于整个后评价可以得到非常有利的补充，本文重点对该问题进行了详细的分析和探索。

二、电网工程项目建设的周期一起体系设计的内容

1、工程项目建设的全过程

在通常情况下，电网工程在建设的过程中整个项目包括以下五个环节：项目的投资策划和决策环节，项目的准备和建设阶段，实施建设的阶段，竣工阶段，和最后的投运和生产阶段，其中在这些阶段中第一个阶段是对项目的可行性进行充分的研究，在确定项目了之后进行科学的审批才能够进行立项。

2、工程项目建设各阶段后评价工作

（1）前期准备工作

前期后评价的主要目的是根据目前的项目进行有效的总结，在我国电网的相关规定的基础上进行有效的分析，评价前期的工作质量，对前期的整个工作深度进行有效的把握，按照相关的程度进行评价工作。无疑整个评价的范围是从提出项目的规划目标到项目的审批最后到电网项目的竣工。

（2）工程实施建设

根据目前我国相关的规定，在进行工程建设的过程中，应该根据建设的阶段进行有效的评价，对项目的投资和管理执行相应的计划，施工进度的施工管理和安全，对于实际施工和计划施工之前出现的偏差需要进行原因的分析，及时的进行工作经验的总结，从而建立完善的指标体系，在进行电网投资的过程中，工程实施建设的阶段的全过程评价主要是工程建设中招标合同核工程的监理管理制度，在整个质量施工进度的控制过程中，进行有效经验和体质的总结，从而形成后评价的体系。

（3）生产运行

对于我国的电网的生产运行指的是在电网输电以及在电网变电的整个环节，在项目的生产阶段全过程的评价目前主要是使用无对比进行分析的，对项目在运行中的各个指标进行有效的计算，利用对应的指标进行差值的分析，对整个电网的系统的贡献值进行具体的分析，从而指导工程项目对于整个电网在运行过程中的效果作用以及地位，所以，在针对整个阶段后评价的过程中，工作运行的水平以及效果需要进行科学的评价们，相关的评价人员需要根据生产的实际情况，以及工程在整个电网工程中发挥的作用进行有效的评价，但是在整个工程评价的过程中，需要注意的是电网系统在运行的过程中，每一个项目以及地位都会出现一定的差异，也就是说，项目本身只具备发挥一定的功能，在考虑项目的共享和地位的过程中，需要重点对主要功能进行有效的考虑。

（4）经济效益评价

针对项目的经济效益评价指的是在项目进行投产之后的项目财务的效益情况，无疑该项目和指标是反映项目投资和实践运行效果作为重要的体现，在进行后评价的过程中能够为同类工程提供相应的参考和依据，利用经济效益评价的方法是目前结合电力行业运营特点中最为常见的方法，能够有效的进行销售收益和利润的统计，对于整个工程的经济效益可以实现有效的评价。

三、综合评价

管理评价无疑是其作为重要的逻辑指标，关系到整个工程建设的管理评价以及项目在投产之后的经营管理评价：

1、项目工程建设管理评价

主要是针对电网工程的工期以及质量安全方面的管理进行有效的评价，在工程投资管理的过程中主要是以限额预算为主要的标准，可以对比整个世纪项目工程竣工决算的总而，从而评价出投资管理的情况。

2、建设工期

主要是采用对比评价分析的方法，将工程进度的规划进行有效的对比，对两者之间的偏差可以评价出工程在进度控制方面存在的不足。

3、建设质量

质量管理是贯穿于整个电网项目建设最为重要的部分，主要是施工设备的质量和工程的质量，在工程竣工以后，需要对整个工程项目竣工进行有效和实际的中介，对于实际投产的请款进行全方面的评价，从而有效的知道工程在质量管理过程中的质量。

4、工程安全

工程安全评价主要涉及到工程安全指标是否达到了在施工过程中安全管理规定的需求，在针对工程经营管理评价指标，还包括在管理过程中电网安全，安全工程也是电网投资全过程中后评价中非常重要的方面。

四、结束语

综上所述，本文重点对电网投资项目全过程后评价的研究体系进行了详细的分析和探索，在此基础上针对工程投资的主要阶段的项目评价要点进行了分析，目的是提高整个电网投资在项目全过程后评价体系建设过程中采用科学的分析方法进行建设，保证后评价体系的质量。