支部委员会党风廉政和反腐败工作工作总结(共10篇)
为提高全校教师的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识,确保党风廉政建设工作取得成效,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,我校明确抓好党风廉政建设工作是党支部的首要责任,将党风廉政建设列入党支部重要议事日程工作,成立了校党风廉政建设和反腐败工作领导小组,把党风廉政建设工作纳入工作重点,坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合,做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。在落实党风廉政建设工作方面,我们坚持作到:
一、建立和完善各项制度是搞好党风廉政工作保证。
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范执法行为的一项重要措施。我校针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点,加大治理力度,积极探索从源头上预防、治理腐败的措施,取得了良好的效果。我校党组领导班子就十分重视抓制度建设,并在每年都针对各块工作的弊端和不足之处进行修改、总结和完善,已形成较为完善的一整套行之有效的管理制度,使我校的制度建设进一步从粗放到规范,从经验型到科学型转变,加强了我校自身建设,提高了队伍素质,有效地调动了干部职工的工作积极性,为政务公开奠定了坚实的基础。
党风廉政建设责任制是一项具有全校性、关键性和根本性的党风廉政制度,不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道,而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此,我校要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定,自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责,并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,为提高政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识,贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作的要求,营造齐抓共管的格局,形成了主要领导负总责,分工明确,一级抓一级,责任到人,上下协调,齐抓共管,全员参加的党风建设工作格局。以此同时,我校对责任考核和责任追究作了明确的规定,使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节,年底进行考核表彰奖励,使我校的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。
二、认真组织党风廉政建设宣传教育活动。
近年来,我校本着管好干部、爱护干部、预防为主,防患未然的原则,实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法,针对行业不正之风和行业腐败现象的表现和特点,加大治理力度,积极探索从源头上预防、治理腐败措施,取得了良好的效果。我校在全校范围内认真开展了党风廉政建设教育月活动,切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。学校还开展思想教育活动,增强全校干部职工自觉依法办学、廉洁自律的意识。开展了“两个务必”学习教育活动,我校认真学习必读篇目及相关学习资料,力求完整理解,准确把握“两个务必”的深刻思想内涵和重要意义,增强忧患意识,居安思危,艰苦奋斗,务实创新。从严办学,树立良好教师形象。我校认真贯彻落实《中共中央纪委监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》,并明确指出将此项工作作为党风廉政建设工作中一项重要的考核工作内容,建立工作责任制,一级抓一级,层层抓落实,确保中央政令畅通。通过各项宣传教育活动的开展,加大党风廉政建设宣传教育力度,不断提高了党员干部职工党风、政风修养,打牢思想政治基础,增强了反腐倡廉意识。
同时,我校按照上级要求,领导班子坚持了民主生活会制度,加强了班子内部的监督,提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力,紧密团结群众,与时俱进、开拓创新,促进班子建设和工作协调发展。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,加强了对办学行为的制约和监督,进一步规范了办学行为,提高了办学水平,为防止和减少腐败问题的发生起到了有效的防范作用。
三、组织全体党员学习讨论活动,撰写学习笔记和心得体会,提高党员党性修养。
我校党支部历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作,不断提高干部教师的综合素质和增强反腐倡廉意识,坚持利用每周三为学习日。组织学习政治思想、理论政策,认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育,引导教师进一步坚定共产主义和建设中国特色社会主义的理想信念,增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识,自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀;
开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动,抓好形势和政策教育,增强党员干部反腐必胜的信心,学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法律法规:认真抓好正反典型教育,增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力,组织干部职工观看了反腐倡廉电教片,增强了法纪教育的说服力和有效力,有力地构筑拒腐防变防线。通过一系列的学习活动,使广大党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强了自觉抵御腐败侵蚀的能力,提高了反腐败斗争的必胜信心。
三、落实校务公开制度
将党风廉政工作贯彻其中,对涉及群众切身利益的职称评聘、年度考核、干部选拔等工作做到工作有计划、有组织、有制度,公开透明,合情合理。
坚持民主监督,实行政务公开,是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。多年来,在我校党支部的领导重视下,把政务公开放在重要议事工作上,积极带领全校干部职工完成了一件件令群众满意的实事,树立了良好的外部形象。在工作中结合我校实际,把群众最关心、反映最强烈的热点和容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项作为政务公开的重点,紧抓不放。为规范权力运行程序,提高工作效率,增强办事透明度,我校作到五公开:(l)公开办事制度;
(2)公开岗位职责;
(3)公开办事的条件、程序、期限;
(4)公开收费依据、标准;
(5)公开工作守则、纪律和违规情况。通过上述努力,增强了我校办学透明度,自觉接受社会各界人员的监督,促进依法行政的廉洁高效。同时,政务公开的进一步深化,使全校管理工作有了明显的提高,即办事效率和服务质量明显提高,家长和学生满意程度明显提高。
四、坚持经费“一支笔”、收支“两条线”制度
1 党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作现状
1.1 宣传报道工作的机制不够健全
由于党风廉政建设和反腐工作的执行力度不断加大,当前反腐倡廉的工作局面已经发生了变化。在这种新的形势下,以往宣传报道工作的内容以及制度都无法满足当前的需求。在以往工作中,对宣传报道工作的明文规定本身就不健全,在执行时又落实不到位,领导干部的重视程度决定了宣传报道的效果如何;已有的制度存在不合理的现象,没有从实际出发,导致实施过程受到限制,进而使宣传报道工作无法很好的落实。
1.2 信息报道方式导致主流舆论引导失控
随着互联网应用的普及,中国网民的数量已达到世界第一。在信息高速发达的时代,网络成为大众关注的新闻平台。过去,要想知道国家的新闻,一种方式是看新闻联播,另一种方式是等着看第二天的报纸。在种情况下,能够引导公众意识的主流舆论是受控制的。但是,现如今的每条最新新闻动态,都通过网络上无数个平台在对外公布。这种高度开放的信息模式虽然达到了公开且透明的目的,但使宣传报道工作的主舆论焦点失去了控制,公众随个人的意愿畅所欲言,无形之中增加了宣传报道工作的压力。
1.3 公众关注热度持续升温给宣传工作带来了难度
随着社会的进步,公民的权利意识在不断提高,公务人员受到了社会各界的广泛关注,其中最为突出的是官员的腐败问题。随着反腐力度的不断增大,公众的关注热度持续升温,对事件拥有知情权的他们,要求政府将事件的进展情况公开,并对进展的详细情况进行跟踪。这一系列的要求,就需要宣传报道工作要以全新的理念和姿态来服务于公众,提高自身宣传报道工作的能力。
2 做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的途径
2.1 宣传报道的舆论方向要正确
由于当前的改革使各方面的利益产生了冲突,所以宣传报道工作的开展要始终坚持正确的舆论导向。要始终坚持解放思想,在坚持倡廉反腐的同时,增加对正面思想行为的宣传报道,使各阶层的群众树立正确的价值观。这样才能使党和国家的领导干部在宣传反腐倡廉的过程中,保持舆论的方向性,从而减少宣传报道工作的压力。
2.2 完善宣传报道的机制
关于党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作是一项长期而又复杂的工作,需要建立规范的制度体系,使宣传报道工作更加规范且有序。在日常的宣传工作中,注重宣传制度的普及和考核,把宣传制度作为培训学习的课程,把考核结果作为工作业绩、奖罚内容以及升迁标准,从而提升各部门的责任感和服务意识。
2.3 宣传报道要有针对性,抓住重点
要有针对性的对重点领域以及重点部门进行宣传工作,加强对重点人群尤其是领导干部进行有针对性的宣传教育工作。在宣传报道的同时,一定要做到深层次、全方位的去剖析问题出现的原因,并提出防范的措施。关注人民群众等基层群体对腐败问题的反应,及时采取措施避免错误信息的传播对宣传报道工作造成的负面影响。
2.4 要掌握宣传工作的主动权
要想掌握宣传党风廉政建设和反腐工作的主动权,就需要在做宣传工作的过程中,高度重视社会共识的重要影响。由于高度开放的信息模式,就要求宣传报道工作要掌握主流媒体,探索出适合高速信息传播条件下的党风廉政建设与反复工作的宣传模式。同时,要求宣传工作的相关部门及人员要具有前瞻性,及时发现产生问题的苗头,有利于进行针对性的宣传教育。此外,还要时刻掌握重要事件的发展进程以及公众关注度比较高的事件,才能掌控宣传报道工作的全局。
3 结论
党风廉政建设和反腐败的工作之路任重而道远,且意义深远。本文通过对当前党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的现状进行分析,并提出完善宣传报道工作的途径,从而为我国反腐倡廉工作的开展指明方向。
摘要:党风廉政建设的宣传教育工作对党风廉政建设和反腐工作来说是非常重要的,它是党开展廉政建设和反腐工作的基础,有利于加强党的思想觉悟,有利于提高党的执政能力,有利于促进社会主义和谐社会的建设。新时期,如何做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传工作,是我党面临的重大考验。本文通过对党风廉政建设和反腐工作的宣传报道现状进行分析,并提出优化宣传报道工作的有效途径。
关键词:党风廉政建设,反腐败,宣传工作
参考文献
[1]《十六大以来重要文献选编》(中)[M].中央文献出版社,2012.
关键词:国有企业党风廉政建设反腐败对策
0 引言
在深化国有企业改革过程中,一些企业由于受计划经济的影响较深,权力监督不到位,机制不健全,管理不完善,给腐败以可乘之机,造成国有资产流失,如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,促进企业又好又快发展,成为当前维护企业的改革发展、稳定大局,实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。
1 近年来企业发案的主要特点
根据有关资料显示,近年来国有企业发案呈现以下三个特点:一是所发案件以贪污贿赂、挪用公款居多;二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、产品销售和废旧物资处置等重点领域;三是职务犯罪案件的嫌疑人潜逃境外者多,且涉案金额巨大。
2 导致企业发案的主要原因
如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,首先要找出腐败滋生的原因,犹如一个人生病要找出病因一样,只有找到病因,才能对症下药,结合分析近几年来一些国有企业出现的案件,当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面:
2.1 理想信念不坚定 剖析涉案人员违纪违法的思想根源,无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关,面对金钱和美色的诱惑,有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡,当他的权力失去监督,他的贪欲就会占据上风,就这样便滑向违法违纪的深渊。
2.2 权力运作不透明 一些国有企业领导将权力集于一身,在涉及企业重大问题上,都是个人说了算,不讲民主,这样最容易产生腐败,有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”,侵害了企业利益。
2.3 管理制度不健全 由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善,一些人钻制度不完善的空子,侵吞、转移国有资产,挪用公款等,或由于一些企业领导人不注重企业管理工作,粗放管理,使已经建立起的一些好制度得不到有效执行,为职务犯罪提供了便利。例如:我企业属下的一个单位的收费员,借单位管理上存在的漏洞,利用职务便利,采用收取业务费不入账、隐瞒上报财务账目等手段,截取本单位收入,将她经手的6万多元业务费占为己有,事发后潜逃。
2.4 监督机制不完善 一些企业对权力的运作缺乏有效监督,尚未形成权力约束机制,一些企业经营管理者在职务上是“一把手”,在决策时是“一言堂”,在财务支出中是“一支笔”,副职、班子成员不愿监督,知情的部门怕得罪领导又不敢监督,职工群众无法监督。
打开历史的大门,纵观国内外,廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事,腐败不除,改革难行,经济难兴、稳定难求。同样,对于一个企业来说,党风廉政建设抓不好,就难以为企业发展提供一个良好和谐的环境,改革开放,是企业发展的根本,反腐倡廉建设既是改革发展的政治保障,更是改革发展的精神动力。
3 企业党风廉政建设和反腐败工作的对策
3.1 企业党风廉政建设 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出:“加强廉政文化建设”,这是我们党第一次把廉政文化建设写在工作报告中,这充分说明了廉政文化建设的重要性,同时也体现了党中央对廉政文化建设的高度重视。实践和经验证明廉政文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措,也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容,更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。
3.1.1 要进一步加强企业党风廉政建设,必须将党风建设和廉洁教育面向企业全体党员、职工,扎实开展各项主题教育,努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度,不断增强教育的影响力,努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中,增强教育的感染力,拓展廉洁文化建设领域,通过深入开展企业廉洁文化进班子,进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动,增强党风建设和廉洁教育的渗透力,从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理,在推进企业文化建设中,逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设,使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。
3.1.2 坚持创新,力求廉政文化建出实效。首先创新企业领导体制和工作机制,激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化,必须以创新体制和机制为动力,要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制,要建立廉政文化建设联席会议制度,定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入,在人力、物力、财力上提供保障,建立健全廉政文化建设的目标管理,考核、评价和激励机制,不断推进廉政文化建设向纵深发展。
其次创新活动内容,增强廉政文化建设的生命力,廉政文化既要具有深厚的历史渊源,又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识,拓展新的内涵,丰富新的内容,才更具有生命力。
3.2 企业反腐败工作 古人云:“欲流之远,必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治,注重治本,从源头上预防和解决问题。一要夯实一种思想认识。要牢固树立“反对腐败,教育为先”的思想,坚持教育是基础、制度是保证、监督是关键、深化改革是根本的整体方略;二要把握一个重点。反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好的做到立党为公,执政为民为目标;三要抓住一条主线。反腐倡廉教育要以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线,坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识教育,进行党的优良传统和作风教育,进行党纪政纪教育,帮助大家进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性,进一步提高各级领导干部廉洁自律意识,加强党性修养和道德修养,不断增强拒腐防变的能力;四要构建一个格局。反腐倡廉教育要在企业党委的统一领导下,把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育的整体规划,进一步完善党风廉政"大宣教"格局;五要强化一套措施。反腐倡廉教育要逐步建立党风廉政教育目标管理责任制,对全年党风廉政宣传教育工作任务进行细化分解,明确目标要求实行工作责任制,加强量化管理和过程管理,引入激励机制。
3.2.1 统一认识 加强反腐倡廉教育的重要意义 加强反腐倡廉教育是建立、健全教育制度,监督并惩治和预防腐败体系的重要内容和必然要求。“思想是先导,根本在教育”,教育是制度和监督的前提,是贯穿体系建设的不间断的主线。提高党员干部的党性修养,增强执政为民的服务意思,培育廉洁奉公的无私品德,一靠学习,二靠教育。要进一步认清反腐倡廉教育工作的重要性,必须树立常抓不懈的思想,增强全局观念,围绕经营效益与其他工作整体推进。
3.2.2 突出重点,切实抓好对党员领导干部的教育 加强反腐倡廉教育,在教育对象上,既要对全体党员进行普遍教育,又要区分不同的教育对象,突出重点。重点是各级领导班子成员,尤其是党政“一把手”,新提拔任用的干部和管钱、管物、管人以及领导“身边人”。因为他们手中掌握着权力,责任和影响重大,发生腐败的几率相对较高。要增强教育的针对性和实效性。
3.2.3 注重实效,建立和完善党风廉政教育机制 要从源头上预防和治理腐败,就必须狠抓党风廉政建设,就离不开对党员领导干部的教育,只有健全、完善党风廉政教育宣传教育机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作,才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。真正从源头上预防和解决腐败问题。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。把这一工作纳入公司党委宣传教育工作的总体部署,一同研究、规划、安排和落实。做到公司党委统一领导,纪委组织协调,部门齐抓共管,广大党员干部积极参与的宣教工作领导体制和工作机制。
3.2.4 发挥企业纪委的监督作用。在日常工作中,要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合,督促改善经营管理,健全管理制度,提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能,强化依法行政监督。为发展服务,为基层服务,为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。要畅通信访渠道,设立举报箱和举报电话,提倡实名举报,纪检监察部门要对职工群众信访反映的问题按责任范围及时进行处理,同时,要充分发挥企业内部媒体的舆论监督,共同形成合力,进一步加大党风建设和反腐败工作的力度。
3.2.5 加强企业内部审计,认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,积极主动展开内部审计工作,如固定资产投资项目预结算审计,财务收支审计,领导干部任期经济责任审计等各种专项审计,开展好项目审计调查,对促进企业依法经营,维护财经秩序,推进廉政建设等方面起到推进作用。
3.2.6 建立健全有效的激励约束机制,建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法,提高激励与约束相结合的人性化管理水平,从利益调整,环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障,充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用,国有企业要从组织架构上预防腐败,就是合理授权和监控,把权力和利益适当分散,防止不法供货商为了获得销售机会,或者为了在谈判中获得较好的合同条款,私下向采购和管理人员行贿。
工 作 总 结
2005年,我乡党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实各级党风廉政建设工作会议精神,按照“为民、务实、清廉”的要求,切实转变作风,搞好各种服务,加强全方位督查,坚持标本兼治、综合治理,着力解决群众关心的热点难点问题,为加快全乡经济发展步伐提供了一个良好的环境。一年来,主要做了以下工作:
一、党风廉政建设责任制得到了进一步落实
1、领导责任制得到落实。乡党委、政府坚持党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导,齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,群众积极支持和参与。党委、政府把党风廉政建设和反腐败工作纳入了全乡物质文明、政治文明、精神文明全局考虑,使全乡党风廉政建设和反腐败工作做到了组织、人员、工作责任三落实。
2、分级责任制得到落实。一是实行了分级责任制,做到了一级抓一级,一级对一级负责,乡党政主要领导为第一责任人,对党风廉政建设和反腐败工作负总责,做到了重大问题亲自过问。班子成员做到了在抓好分管工作的同时,又抓好了党风廉政建设工作。二是严格实行了分工责任制。一年来,大家做到了各司其职,各负其责。
二、严格党风廉政教育,进一步提高了党员、领导干部的政治思想素质。
全乡以保持共产党员先进性教育活动为契机,认真组织全乡广大党员干部学习了胡锦涛同志的重要讲话精神,始终坚持立党为公、执政为民的政治立场和政治观点,把党的“为民、务实、清廉”的作风真正落实到了行动上。
在宣传教育工作中,主要开展了:“三个一”活动,“组织一项活动”,即在乡机关党员干部中开展了“为民办实事、争当优秀公务员”的主题教育,促进了全体公务员工作作风的明显好转,开展了“一次竞赛”,在“七一”活动中,在全乡党员干部中开展了一次党内法规专题知识竞赛,这次活动,共有14个代表队参加,通过竞赛,评出一等奖一名,二等奖二名,三等奖三名。通过此项活动的开展,使大家对党内法规知识的理解得到了进一步加强,转发“一本小册子”。乡纪委按照乡党委的要求,把党风廉政建设和反腐败工作的有关《条例》、《办法》、《规定》等印成小册子,发给了全乡党员、干部。通过宣传教育,增强了全乡党员、干部的纪律观和廉洁从政意识,进一步筑牢了思想道德防线,提高了党员干部的政治思想素质。
2、领导干部廉洁自律工作得到进一步加强
(1)、严格执行“四大纪律”、“八项要求”。全乡党员干部严格按照“四大纪律、八项要求”对照自己认真检查,自觉加强党性修养,时刻牢记“两个务必”,起到了遵纪守法的模范作用。
(2)、认真贯彻执行两个“条例”,切实加强对领导干部的监督。乡党委和各支部认真组织学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》。全乡党员干部自觉遵守两“条例”的各项规定,严格执行党内监督的“八项制度”,切实加强了对领导班子特别是主要领导干部的监督,实现了党内监督的制度化和程序化。
(3)、在全乡范围内开展了“三清理”、“三落实”、“两纠正”活动,乡纪委严格按照上级规定在全乡范围内开展了“三清理”、“三落实”、“两纠正”活动。没有发现违法违纪行为。
三、加大办信办案力度,严肃查处各类违纪违法案件
1、切实加强预防工作,防止了违纪违法案件的发生,一年来,乡党委、政府继续加强了对党员干部的思想教育工作,加大预防力度,全乡无一例违纪违法案件发生。
2、积极作好信访举报工作,妥善化解矛盾。乡党委把信访举报工作放到了首位,坚持分级负责,归口办理,建立有效的信访处理机制,采取有力措施,及时解决群众反映的问题,妥善化解矛盾,维护广大人民群众的利益,确保社会稳定,真正做到了大事化小,小事化了,把矛头消灭在了萌芽状态。一年来,共受理信访案件11件,办结11件,为维护全乡稳定起到了较大作用。
四、进一步完善“四项制度”,深化“三公开”。
1、严格执行“四项制度”。一年来,党委、政府严格执行了建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”。
2、进一步深化了“三公开”工作。全乡认真推进了政务、村务、校务和院务工作。做到了与群众密切相关的公和事业单位全面实行公开办事,村务公开进一步制度化,校务和院务进行了全面公开,全部实行阳光作业,彻底减少了滋生不正之风的土壤,一年来,全乡无一例为“公开”发生的信访案件。
五、切实纠正损害群众利益的不正之风
党风廉政建设和反腐败工作总结
今年上半年以来,我办党风廉政建设和反腐败工作坚持“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,认真落实《党风廉政建设责任制》、《2009年全区党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》,严格执行党风廉政建设责任制,突出工作重点,加大工作力度,用党风廉政建设保障践行科学发展观,推动我办工作不断向前发展,现将我办上半年来党风廉政建设工作情况总结如下:
一、党风廉政建设责任制落实情况
依据年初签定的2009年党风廉政建设工作目标要求,我办狠抓党风廉政建设责任落实,从源头上加强党风廉政教育,强化了领导干部的廉政意识,使机关反腐倡廉工作进一步得到加强。一是年初及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和成员。二是抓好了党风廉政宣传教育工作,结合工作实际认真组织党风廉政建设案例的学习。三是学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”及其他有关文件,深入开展了理想信念和廉洁从政教育;职业道德和艰苦奋斗教育;党纪、政纪和法纪教育和开展学习实践科学发展观宣传活动。四是把党风廉政建设和日常工作同步进行,从源头上给予防范,明确两手都要抓的思想,全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是认真组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,教育党员干部深刻认识新时期加强领导干部党性修养与反腐倡廉的内
在联系,深刻理解解决党员干部在党性、作风方面存在问题的迫切性,自觉加强党性锻炼,坚持党的优良传统和作风。
二、明确任务,扎实做好反腐倡廉各项工作
深入开展反腐倡廉教育,进一步抓好领导干部廉洁自律工作,落实领导干部重大事项报告制,认真开好领导班子民主生活会。坚持把反腐倡廉教育融入目前开展的深入学习实践科学发展观活动之中,加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,引导广大党员干部做到讲党性、重品行、做表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育,开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,提高党员干部拒腐防变的意识和能力。深入推进廉政建设,营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。认真落实领导干部廉洁自律各项规定,严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。坚持“教育在前,预防为主,防患未然”的指导思想,采取集中学习、业余自学等形式开展党风廉政教育活动,使干部职工能经常性的接受党风廉政教育,提高员工自我防范意识。完善机制,落实责任。坚持“谁主管,谁负责”的原则,细化责任分解,严格责任履行,落实一岗双职,落实班子成员廉政建设责任制,实行“一级抓一级,一级对一级负责,一级考核一级”工作目标机制。增强党员干部的责任意识。
三、加强制度建设,务求取得实效
1、加强党的民主制度建设。严格执行民主集中制原则,坚持重大决策、重要人事安排、重大接待安排和大额度接待资金的使用,由办领导班子集体讨论决定;
2、坚持民主生活会和党员年度民主评议制度。认真开好党员民主生活会,认真开展批评与自我批评,切实增强班子团结和协调,党内的团结和协调,以优良的党风促政风带处风;
3、严格执行廉洁自律有关规定;
4、进一步完善政务公开制度正常化、规范化。遏制行政不作为或行政乱作为现象发生。
5、做好群众来信来访接待工作和对违法违纪案件的查处工作,半年内来信来访250 起,办结226起,办结率达89.04%,无违法违纪案件发生。
一年来,我们在市纪委、监察局的正确领导下,认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话、中纪委六次、省纪委八次,**市纪委六次全会和我市反腐败工作会议精神,紧紧围绕“经济发展、构建和谐社会”这个主题,狠抓《实施纲要》的落实,推进机关效能建设,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,我们具体做了以下几个方面的工作:
一、抓宣教,预防腐败工作进一步加强
只有加强反腐倡廉教育,才能筑牢拒腐防变的思想防线。我们将反腐倡廉教育纳入党的教育的总体部署,我们以党员干部为重点,以警示教育为主题,以构建反腐倡廉大格局为平台,有针对地开展了三次反腐倡廉专题教育活动。第一季度,针对群众反映强烈的四股不正气之风,在全镇广泛开展了整治“赠送和收受红包;党员干部打牌赌博和参与地下六合彩行动;党员干部用公款大吃大喝;党员干部利用婚丧嫁娶借机敛财”的“四项整治”工作。其中镇机关干部职工有2人在下村时打牌,虽然金额不大,但我们纪委分别进行了批评指正,予以制止。制订了“五个凡是制度”;凡是为外来人员在机关提借赌博场所或参与赌博者,收回其本人住房和办公室,当月福利工作为零。2凡是在上班期间在机关为赌博提供场所或参与赌博者,收回其本人住房和办公室,属上班工作人员者列入分流对象。3凡是经常参与赌博的工作人员不能评优、提拔。4凡是参与地下六合彩活动的干部职工必须分流或调离本镇。5凡是在镇政府参与赌博的村干部每次处罚1000元一人。坚决刹住打牌赌博这一不正之风。第二季度开展以“清正廉洁、永保先进”的主题教育,组织机关干部专题学习《党章》;组织全镇干部职工和各单位负责人,村主要干部等100余人集中观看警示教育片《警钟》,认真聆听党委书记**同志所作的“加强勤政廉政建设,加快塘湾发展”的廉政党课。并在全镇干部职工中开展了一次“清正廉洁、永保先进性”的大讨论,写心得体会100余篇,并举办专栏两期。下半年,结合党员保持先进性学习和贯彻落实十六届六中全会决定精神,组织全体干部职工学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《培养八荣八耻的社会主义荣辱观》并举行了考试,取得了较好的成绩。通过这些活动的开展,使全体党员干部受到了一次深刻的勤政廉政的教育。
二、抓建制,党员干部廉洁自律意识进一步增强。
1是加强反腐倡廉制度建设,进一步完善监督机制。一年来我们始终坚持把镇党委领导班子成员,村主要干部和机关单位责任人作为监督的重点,把决策和执行作为重点环节,把人、财、物管理作为重点领域,健全监督程序,完善监督措施,建立监督机制,切实加强监督。领导干部严格执行廉洁从政的各项规定,同时层层签定《党风廉政建设责任书》,党委书记与领导班子成员,与各村支部书记,分管领导与机关单位负责人分别签定了责任书,明确了责任范围和责任内容。2是抓好党务,政务村务公开工作。镇党委、政府带头公开,党委对今年工作总思路、总目标、办实事,领导分工负责制,新党员发展对象,表彰先进单位和个人等进行公开。政务公开栏中,对各项支出转移支付、优抚统筹、计生收费等群众关心的热点进行公开。对村级进行公开。对村级实行“村帐乡管”村务八公开:即公开社会热点、公开村民负担,公开财务帐目,公开“一事一议”,公开计生工作,公开公益事业,公开经营项目,公开发展思路,以取信于民。3是加强机关效能建设,推进机关内部管理制度化,规范化,健全岗位职责制度,解决“办事效率不高”和“工作任务不落实”的问题。按照“抓落实、制度化、责任化”的要求,政府机关将主要工作目标进行细化分解,明确到领导,分解到各办公室,并请人大代表,对机关效能建设情况进行民主评议,并提出建设和意见,解决了群众急需解决的问题。对机关干部管理全部实行制度化,建立了会议制度、机关干部学习制度、机关干部考勤管理制度、干部工作手册、财务管理制度、招待费管理制度、食堂管理制度等一系列制度,做到了用制度管理人,强化了干部的廉洁自律意识。
三、抓信访,群众反映的突出问题得到进一步处理。
信访工作是纪检监察机关的重要工作。它主要反映了社会热点,焦点问题,特别是近几年来,国家处于政治体制改革实施阶段,基层所暴露出来的问题能否得到圆满解决,直接地检验我们党委、政府机关是否按上级文件政策不折不扣落实。我镇党委、政府在2005年元月份就出台了**镇信访工作责任管理暂行规定。将信访工作纳入了全年综合考评,对信访问题突出的单位实行一票否决。同时改过去每个月信访日接待制度为每天领导上班接待制度,由党政领导轮流坐班,实行信访首问制。全镇信访网络健全,村村都有信访接待室,各项制度健全,干部责任明确,从而有效地减少了群众越级上访、重访事件的发生。2006年我们收到信访件10件,其中上级交办件2起,我们都在限定时间内予以调查处理,没有出现重访现象,受到了群众的一致好评。
四、抓办案,案件查处力度进一步加大。
查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责。一年来我们始终把查处案件作为纠风治乱、惩治腐败的突破口,集中时间、集中精力主动出击查处了2件案件,使违纪违法的同志受到了严厉的处分,挽回了这些同志在群众中造成的恶劣影响。一是在查办案件中,我们始终从来信来访和上级批转交办函中发现线索。在接到计生部门和群众举报,**村支部委员肖调仁夫妇违法生育计外二孩的信访件后,我们立即安排人员进行初步核查,发现举报情况属实后,立即报请党委予以立案调查,通过仔细调查取得了一系列证据后,依法依照办案程序对肖调仁同志给予了留党查看一年的处分,纯洁了白羊村支部班子队伍,提高了支部战斗力,使**村违法生育歪风得到了遏制。二是深入群众中收集发掘案源。针对**境内的部分群众参与地下六合彩的歪风,我们走访了解到**村原支部书记**参与地下六合彩活动被**市公安局抓捕后。我们及时向市公安局了解情况,核实情况后,对**依法给予了党内处分,教育了广大党员干部,劝戒了群众不要参与地下六合彩活动。在案件审理中我们始终按照“事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法,手续完备”的要求,对属于违纪违规的依法依规处理;对于个别举报失实的,我们注重做好思想工作,消除误会,达到团结一致,确保工作顺利开展。
五、抓学习,纪检干部队伍素质进一步提高
党风廉政建设和反腐斗争的深入开展,对我们纪检监察干部的政治素质和业务素质提出了更高的要求。一年来我们采取了集中学习与自学相结合,实践与经验交流相结合的方法,加强对宪法、法律、法规和两个《条例》的学习,进一步完善工作程序及岗位目标责任,规范纪检监察干部的行为,着力解决了乡镇改革后纪检监察工作面临的新情况、新问题。具体做到了以下几点:
一是善于学习,做创新型干部。增强创新意识,坚持与时俱进,紧跟时代步伐,不断研究新情况,解决新的问题,总结新经验。二是敢于斗争,做监督型干部。坚持原则、坚持真理,敢抓敢管,做维护党的纪律的忠实卫士。三是勤于工作,做务实型干部。按照中纪委提出的“抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高”的要求,扎实推进反腐倡廉工作。办事雷厉风行,一抓到底,讲求实效。四是严于律己,做廉洁型干部。严格要求自己,做到了“三不”:不伸手,不该要的不要;不插手,不该做的不做;不撒手,不该松的不松。
2006年,我们在市纪委,监察局和镇党委的领导下,取得了较好的成绩,但是与上级要求还存在一些差距,主要表现在腐败治理工作还没有彻底到位,村级基础薄弱,查处办案力度不够,机关效能建设有待进一步加强。我们决心在今后的工作中,认真学习中纪委《实施纲要》,按照市纪委的工作部署,认真学习业务知识,提高办案能力,以党员先进性教育活动和建设社会主义新农村为契机,深入开展反腐倡廉工作,开拓进取,扎实工作,努力开创我镇党风廉建设工作的新局面。
一、以理性眼光来看待当前地税部门党风廉政存在问题
党的十八大以来,我国党风政风出现了可喜变化,特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效,但不良作风积习甚深,冰冻三尺非一日之寒,且作风问题还具有顽固性、反复性,稍一松懈就会卷土重来。地税部门,也不同程度存在如下问题:一是办公用房问题。省地税局高度重视,及时调整了干部办公室,但是有些基层干部的办公用房或多或少存在超标的现象,应该严格按照中央规定认真抓好整改。二是“红包”治理问题。近年来,地税部门持续深化“红包”治理,各地狠抓落实,立竿见影,成效显著。但是各地进度不够平衡,深浅不一,问责不严。三是公车管理问题。虽然节假日,各地坚持了公车封存管理,但是上班期间仍有极个别干部麻木不仁,公车私用,甚至被有关部门通报。四是公务接待问题。虽然公务接待费用总体来说,控制在预算范围之内,但仍然有个别地方、个别干部来客没有接待函、陪餐人员超标、费用超标,甚至工作日午餐饮酒等问题。五是津补贴发放问题。近年来,相对来说,各级地税部门的津补贴发放越来越规范,但是仍然有少数单位超范围超标准发放奖金津补贴,个别单位巧立名目自行发放奖金津补贴。
二、以新准则新条例为抓手推进地税部门党风廉政建设
新《准则》、新《条例》坚持依规治党和以德治国相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,划出了党组织和党员不可触碰的底线,突出了问责的作用。我们要以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真贯彻好、落实好新《准则》、新《条例》,推进地税部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)严以用权、实以干事,树立地税干部优良形象
地税领导干部要做到严以用权,需要回答好“三个问题”。
什么是“权”?概括起来,主要包涵以下三个方面的内容。一是权为民所赋。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。二是有权必有责。权力就是责任,权力越大,责任越大。习近平总书记指出,有多大的权力就要承担多大的责任,尽多大的责任才会有多大的作为。三是用权受监督。权力是一把双刃剑,用好了可以成就事业人生,造福一方百姓,用不好则会害人害己,贻误事业。信任不能代替监督,领导干部要自觉接受党和人民的监督,习惯在聚光灯下工作。
何以谓“严”?至少体现在三个方面。一是严格公私界限。习近平总书记强调,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能恣意放纵。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。过去有的同志认为公款吃个饭、公车办个事,都是小事小节、无伤大雅。现在不一样了,公款吃喝,不论金额大小,公车私用,不论职位高低,一旦发现,都会被查处,轻则通报批评,重则免职处理。二是严格依法依规。权力的边界是法律法规,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力。一方面,抓紧完善权力运行机制,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。另一方面,铁面执纪,严格执法,做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。三是严格接受监督。党的十八大以来,监督之弦越绷越紧,问责之剑越磨越亮,各方面的监督越来越频繁,已经成为一种常态。就地税系统而言,来自内部的巡视监督、纪律监督、审计监督、执法监督,延伸到税收执法和行政管理的方方面面,可以说横向到边、纵向到底,谁都不能置身事外;来自外部的群众监督、社会监督、媒体监督无处不在,一句话、一张照片都可能带来严重后果。
如何来“用”?一是要依法用权。用权之要在明法。依法治国,最重要也是依法治权,使权力在法律范围内活动,“法无授权不可为、法有授权不妄为”,给权力运行“划红线”、“布雷区”,让权力在安全线内运行。要“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,带头依法行政、依法办事,推进依法治国、依法治税;要“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合法治精神和法律规定,不越红线、不逾规矩,让权力在法治的轨道上健康运行。二是要秉公用权。坚持公私分明、廉洁奉公,对权力常怀敬畏之心,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不搞以权谋私、假公济私、公权私用。要公道正派。有权不任性,用权不擅权、不专权、不越权、不滥权,不搞特权;坚定立场,坚持原则,敢于同各种歪风邪气作斗争。要公开透明,推进权力运行的公开化、规范化,落实党务公开、政务公开、税务公开等制度,让权力在阳光下运行。三是要担当用权。严以用权和敢于担当不是对立的,严以用权不是不准用权,而是为了更好地用权干事。如果因为为官不易就为官不为,只能说明党性不纯洁、信仰不坚定、作风不踏实。权力就意味着责任和担当,在其位就要谋其政、尽其责。不能只要职位不要风险,只要权力不要责任。既要兢兢业业、勤勉敬业,履职尽责不懈怠;又要敢于负责、勇于担当,风险挑战不退缩。四是要廉洁用权。用权之德在清廉。要严守纪律红线,真正把纪律挺在前面,干干净净做事、清清白白做人、堂堂正正做官;要把守权力界线,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利;要坚守道德底线,坚持防微杜渐,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格,培育美好的家风。
(二)勇于创新、敢于探索,推进税收征管体制改革
2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,习近平总书记发表重要讲话,充分体现了党中央对税收工作和税务工作者的高度重视与亲切关怀。
以改革精神引领发展。习近平总书记重要讲话,思想深刻,内涵丰富,是引领税收事业发展的纲领性文件。讲话明确了税收征管体制改革的基本原则:即坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则。讲话确定了税收征管体制改革的目标任务:归纳起来就是“一个发挥”,发挥国税、地税各自优势;“三个合”,服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合;“一个着力”,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。讲话明确了税收征管体制改革的工作要求,即“四个要”:一是要推出更多便民办税改革措施,为群众提供更加优质高效的服务,减轻群众办税负担,维护群众合法权益;二是要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题;三是要把简政放权和创新管理结合起来,把优化服务和加强管理结合起来,寓管理于服务之中,加强事中事后管理,确保把该管的事项管住管好;四是要依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管信息化进程,提高税收征管质量和效率。
以改革精神统领工作。习近平总书记的重要讲话,既着眼于税收事业发展未来,又立足于税收工作现状,对做好当前地税工作也具有很强的针对性、指导性和操作性。近年来,面对税收工作四个“新常态”,地税部门保持发展定力,聚焦税收主业,抓住依法治税、信息管税“两个关键”,突出管理强税、服务立税、综合治税、联合办税。但是今后地税部门,各项工作千头万绪、任务繁重,容不得半点松懈。重点要抓好以下三个方面的工作:一是强化综合治税。要顺势而为、乘势而上,加快推进综合治税,特别是要加强综合治税信息平台建设。二是深化国地合作。要认真落实国地税合作规范,积极主动加强与国税部门的合作,在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步。三是优化纳税服务。要持续推进便民办税春风行动,突出部门特色、地域特色,着力打造地税服务品牌。
以改革精神带领队伍。近年来,受经济下行和“营改增”等因素影响,地方税源呈萎缩态势,一定程度上影响了干部队伍士气,导致少数干部对自己的职业前景比较迷茫、对地税事业发展的信心不足。习近平总书记的重要讲话,旗帜鲜明地指出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善。对广大地税干部而言,既是及时雨,更是定心丸。我们要以学习讲话精神为契机,认真做好思想政治工作,切实加强干部队伍建设,为地税事业发展注入新的活力和动力。一是稳定队伍。可以肯定的是,“营改增”之后,国地税仍将继续分设,地税部门的作用不但不会削弱,反而会继续加强,广大地税干部要抛除杂念、轻装上阵,坚定事业发展的信心不动摇。同样可以肯定,“营改增”之后,地方税体系建设将会提升议事日程,地税部门的工作职能和征管体制将发生深刻变化,包括内部机构设置等方面都有可能需要做出调整,我们要未雨绸缪、积极应对,坚定深化改革的决心不动摇。二是提振士气。深入开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育实践活动,切实抓好“最美地税人”评选表彰,挖掘先进典型,加大宣传力度,重树地税形象;加强群团组织建设,开展丰富多彩的文体活动,活跃单位气氛,和谐人际关系,激发队伍活力。三是锤炼素质。要强化干部技能培训,大力开展读书荐书活动,充分运用网络学院等平台,鼓励干部在岗自学。适应“金三”上线信息化要求,加强信息化人才的引进和复合型人才的培养,深化业务与技术的融合。
(三)驰而不息、常抓不懈,营造风清气正政治生态
当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。
提高思想认识。要深入学习贯彻新《准则》、《条例》,切实增强两点认识:一是作风建设只会越来越严、越来越紧,制度之网越织越密,越往后查处越严厉;二是作风问题越往上越敏感、越重视、越谨慎,反而越往基层越松懈、越麻痹,作风建设压力传导还不够。地税领导干部要先紧张起来、重视起来,认真落实中央八项规定精神,深刻领会中央持之以恒纠正“四风”的坚定决心,深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性,切实增强纠正“四风”的坚定性、主动性、自觉性。还要以身作则、率先垂范,把压力逐级传导下去。尤其是加大“红包”治理的力度,认清形势,趁热打铁,强化举措,压实责任,推进治理工作向纵深发展,要把工作重心从挖掘存量向遏制增量转移。
聚焦问题整改。当前,要深入查摆“违规插手工程项目”等6个方面突出问题,并进行认真整改。
强化责任担当。各级党组要强化责任担当,积极主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,像抓税收收入一样抓作风建设,确保不出现系统性风险,确保干部队伍少出、不出问题。各级领导干部特别是党组主要负责人要强化主体意识,坚持主责主抓,认真履行第一责任人责任。要严以律己、以上率下,带头遵守作风建设各项规定,带头反对“四风”,切实发挥好表率作用,坚决抵制各种不良风气侵蚀。班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则,在责任区域和责任范围内,履行“一岗双责”责任“不缩手”。
严肃执纪问责。责任追究是全面从严治党的重要利器,没有问责,压力就传导不下去。地税系统各级纪检监察、巡视、督察内审部门要切实履行监督职责,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓,弛而不息开展正风肃纪。要加大查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件的力度,对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,形成有力震慑,发挥警示作用,充分形成使之“不敢”的震慑、“不愿”的氛围。对“四风”问题突出、整改不力的单位,要倒查追究相关责任人和有关领导的责任;对纪检监察部门监督不力的,要追究其监督责任。
参考文献
[1]鼓励基层改革创新大胆探索,推动改革落地生根造福群众.人民日报,2015.10.14
关键词: 学校 党风廉政 反腐败
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话,站在党和国家全局高度,深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,在此背景下,学校党风廉政建设和反腐败工作也面临着诸多新挑战,如何适应国家反腐新形势的需要,进一步提高学校党员领导干部廉政作风建设和“防腐、拒腐”能力,对于增强基层党组织的凝聚力和战斗力,为学校全面深化教育教学改革和科学发展提供坚实有力的政治保障意义重大。
一、学校党风廉政建设和反腐败工作目前存在的主要问题
㈠ 思想认识上存在不足
目前,学校教职工对党风廉政建设工作还存在一些错误认识:一是,认为学校人员普遍受过良好教育具有高学历,自身法制意识强,出现腐败问题的可能性不大,即使出了问题,也只是个别现象,并没有引起足够的重视。二是,认为学校的资金使用和企业不同,主要是财政资金拨款,项目建设也是严格按照上级要求通过招标方式进行,在资金的使用上学校没有太多的主动权,因此也不会出现腐败问题。三是,认为学校的主要任务是教育教学工作,反腐倡廉是纪检监察部门的事,和自己关系不大,所以主动参与反腐倡廉教育的积极性和主动性不高,以教学管理工作忙等借口逃避参加教育活动。
㈡ 在廉政制度建设上还存在不足
一是,有些学校在落实党风廉政责任制上,没有结合自身实际,只是照搬上级的文件、制度等内容,特别是一些教育部门和企业双管的学校,党风廉政建设工作由上级企业主管,一些制度、政策并不直接适用于学校,并且笼统强调多,具体的措施少,这样一来一旦出了问题,很难追究责任,造成相互推诿、扯皮。二是,一些学校的行政规定没有同责任制相挂钩,具体责任没有明确和细化,更没有将责任落实到人,造成“制度上的了墙却落不了地”的尴尬局面,导致制度难以实施。
㈢ 在反腐败工作上还存在不足
一是,重形式轻实质,纪检监察部门没有履行好应有的监督责任。有的纪检部门针对反腐倡廉工作,只是组织开会学习,传达一下上级精神,没有更多的落实跟进措施,工作效果如何没人过问,或者对监察项目不了解,梳理出的问题风险点和关键点不准确,不能很好地对项目进行有效监控,从而起不到风险防范作用。二是,监督体系不健全,民主监督流于形式。部分学校不注重党务公开、校务公開工作,重大决策直接由校领导决定,甚至只由“一把手”决定,没有征求群众意见并接受群众监督,或者即便征求群众意见,但反映问题的渠道不通畅,得不到学校领导的重视,这些都可能为滋生腐败提供土壤。
二、新形势下我校党风廉政建设和反腐败工作实践和探索
㈠ 加强党风廉政宣传教育,筑牢防腐拒变的思想底线
1、注重党员领导干部廉政教育
重视思想教育是我党的优良传统。毛泽东同志曾指出:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。”在这一点上我校党委始终重视领导干部防腐廉政教育工作,从世界观、权力观和价值观入手,着力打造思想过硬、忠诚可靠、敢于担当、清正廉洁的干部新形象。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动等,组织领导干部学习反腐倡廉教育读本以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规等内容。同时,配合学习优秀领导干部先进事迹,党员干部违纪违法典型案例,观看反腐教育影片等以先进典型人物为标杆,激励领导干部学典型、找差距,以反面典型人物为镜鉴,汲取教训,守住底线。在教育过程中,每名学习的干部还要亲自撰写学习体会,谈认识、谈感想,通过深挖自省,加深学习教育效果。
2、增强基层党组织的理想信念和革命传统
坚定理想信念、坚守共产党人的价值追求,是共产党人安身立命的根本,也是党组织建设的根基。在迎接中国抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,我校以“京华英雄”和“我的价值观”两条主线开展微故事和宣讲活动,弘扬社会主义核心价值观,传递正能量,并组织观看《百团大战》,参观中国人民抗日战争纪念馆、焦庄户地道战遗址纪念馆,举行集体宣誓重温入党誓言,通过学习先烈们不怕牺牲,舍身忘我、无私奉献、心系群众的革命精神,强化作为一名当代党员的荣誉感、使命感和责任感,充分发挥党员先进模范带头作用。
㈡ 强化党风廉政责任制,确保党员干部廉洁自律
1、贯彻民主集中制,强化责任落实
首先,坚持党委统一领导,党政齐抓共管。每年根据领导班子调整情况制订相应的《“一岗双责”责任与工作分工》和《党风廉政建设和反腐败责任分工》,坚持“谁主管,谁负责”的原则,层层落实,并要求领导干部要以身作则、清正廉洁,对学校和部门的党风廉政建设敢抓敢管,真抓实干。二是,落实民主集中制,有效减少发生腐败问题的发生。我校凡事涉及重要人事任免、重大决策、重大项目安排和大额度资金运作事项都必须经过领导班子集体讨论决定,必要时还需教代会通过,有效防止暗箱操作、“一言独大”可能带来的决策风险。
2、促进领导干部廉洁自律
我校每年定期组织召开党员民主生活会,党员干部以深入查摆自身问题、深挖思想根源为重点,运用批评与自我批评的思想武器,从思想上,从个人履职尽责上查找差距。对于部分党员身上存在的问题,学校党委既要通过谈心谈话进行帮扶教育,也要通过诫勉督导起到警示作用,使全校党员干部在作风建设上取得明显效果。
㈢ 加大纪检监察工作力度,推进反腐败工程建设
1、开展效能监察工作,强化风险防控
学校纪委坚持“前期充分调研,中期全程跟踪,后期督促落实”的工作思路。前期选题立项阶段,围绕学校重点工作、围绕教职工关注的热点进行调研;在项目实施阶段,纪检部门全程参与其中,针对一些技术性的问题还专门聘请专家协助开展工作,并做好相关记录,确保过程依法合规,资金使用安全到位;在结项阶段,对项目中可能出现的問题和潜在风险点及时进行反馈,并督促相关部门进一步查疏堵漏,建章立制,整改落实。
2、重视信访举报工作,维护校园和谐稳定
我校信访工作严格按流程办理,教职工(包括离退休人员)向校领导反映问题可随时接待,遇特殊情况不能接待则另行安排时间。校外人员反映问题,视问题内容确定接待人。来信来访涉及党政一把手的问题,交叉接待或转上级组织部门接待,涉及领导班子副职的问题,由党政一把手或学校纪委负责人接待。负责接待的人员统一填写《信访登记表》并对反映的问题及时给予答复。力争将反应的问题发现在萌芽,解决在初期,防止事态扩大,影响学校和谐稳定。
㈣ 注重民主管理和监督作用,使权力运行更加公开、透明
学校党委每年通过调查问卷、集中座谈等形式,深入一线教工群众,了解教职工对党委、纪委工作的认可程度,通过调研反馈,我校党建工作整体是好的,也得到了群众认可,但在诸如制度建设、民主监督、权力透明、深入群众等方面与教职工的期盼相比还有一定差距。这些通过基层调研得到的反馈,为党委工作更加贴近群众,全心全意为群众服务提供了改进方向,也是我们能够顺利开展好“群众路线教育”、“三严三实”专题教育等活动的基础。
㈤ 积极培育廉政文化氛围
校园文化建设是一项长期积累的任务, 我校坚持以树立全校师生社会主义核心价值观为基石,以师德、师风建设为契机,将廉政文化融入到校园文化建设当中,引导教职工和学生树立起“廉洁”和“廉耻”感。一方面,通过举办青年学生业余党课学习班,传统文化进校园讲座,倾听“最美北京人”宣讲团成员的感人故事等活动,用社会主义先进文化、和谐文化抢占广大青少年的思想“阵地”,在班子中,课堂上,校园里形成以廉洁为荣的浓厚氛围。另一方面,加强培育教工群体的廉洁氛围,通过在办公楼层悬挂廉洁文化展板,组织观展、观影、读书、座谈等形式,使教职工耳濡目染,接受廉政文化熏陶。逐步培育起“崇法尚德,廉洁如水”的校园文化,并在长期的积沉中,将廉洁理念渗透到每个师生心田,让廉洁成为每个人的一种内在需求,成为一种人生精神。
三、结束语
党风廉政建设和反腐败工作是一把手工程,也是推进教育改革、管理改革、和谐稳定发展的坚实保障。首先,学校党委要紧紧牵住管党治党主体责任这个“牛鼻子”,始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,努力推动主体责任落实;其次,领导干部要形成向党中央看齐、向党章党纪党规看齐、向法律看齐的“看齐意识”,不断提高自身免疫力;第三,要始终把纪律和规矩挺在前面,做好党员干部的早期教育,重在预防;第四,要有良好的制度保障作为支撑,构建起符合工作实际,惩防一体的反腐败机制。以上是我校在党风廉政建设和反腐败工作实践中的一些经验和做法,希望可以为大家提供一点启迪。
参考文献:
[1] 王岐山,《深入学习贯彻党的十八大精神 努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告》,《中国监察》,2013(5):9-12
[2] 陈利荣,《加强党风廉政教育 促进和谐校园建设》,《学校党建与思想教育月刊》,2008(9):24-25
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[4] 岂振玲. 党风廉政风险防范管理路径[J]. 新长征. 2009(03)
一、抓制度建设,建立反腐倡廉长效机制
1、严格党风廉政建设责任制,推进廉洁从政。我们把加强党风廉政建设、落实廉政建设责任制作为推进政治文明建设的重要内容,摆上重要议事日程,切实加强组织领导,形成齐抓共管的局面。制订下发《区直机关党委党风廉政建设责任制工作安排意见》等文件,对照《廉政准则》,实行一岗双责,层层签订廉政责任书,责任到人。
2、健全完善机关事务管理制度。严格遵守中央八项规定,完善资金管理使用制度,严格执行公务接待定标准,实行接待费严格审批、严格核算制度;在公务用车方面,按照机关事务局的统一要求,制定完善了车辆管理、定点加油、驾驶员管理等制度。一是严格办公用房面积,坚决杜绝办公用房超面积现象,目前机关党委所有班子成员和工作人员办公用房面积均低于规定标准;二是7月份印发了《区直机关党委关于差旅费及上、下班市内交通费报销管理制度》的通知,严格落实好差旅费及交通费报销管理相关要求,切实加强财务管理;三是机关单位全部3辆车辆均根据区公务用车改革工作部署,统一参加了车改;四是严格公务接待规定。今年共接待其他机关工委、市直机关工委等组织的考察观摩活动,均能根据上级要求,严格接待地点、陪同人员、就餐标准等,并按照程序提前向派驻纪检组进行了报告。五是建立落实领导干部定期深入基层调研工作。4月份和7月份分别拿出一个月时间,工委领导班子成员带队分为4个组,到各机关党组织进行调研,对基层党建工作及党风廉政建设情况进行了系统的检查督导。
二、抓作风建设,打造廉洁高效的干部队伍
1、抓廉政教育,促进党员干部廉洁自律。对系统所属党员干部,通过纪委领导廉政讲座、远程教育、定期收看拒腐防变电教片等形式对党员干部开展了系列廉政教育。通过理论教育与工作实际相结合的方式,使系统党员干部的勤政廉政观念进一步树立、贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和防腐拒变能力进一步增强。
2、践行党的群众路线教育活动,密切党群干群关系。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”要求,联系班子和个人实际深入查摆问题,严肃认真开展批评和自我批评,坚持真理、修正错误,立规执纪、抓好整改,努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态,推动区直机关党建和机关建设工作又好又快发展。召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会,受到督导组的好评。
3、重申各项纪律,保证良好精神风貌。在区划调整期间,及时下发《关于整顿机关纪律的通知》,重申政治纪律、组织纪律、工作纪律和会议纪律,较好保证了区划调整期间党员干部以良好的精神面貌投入到各项工作中。8月份,联合区纪委、区委组织部、区委督查考核办、区机关事务管理局对机关干部职工遵守工作纪律情况进行了突击检查,对干部职工迟到、不佩戴工作证、上班不打卡等行为进行了提醒纠正并通知所在单位予以处理。对党务工作存在问题的个别单位进行了重点查访。
三、做好廉洁自律,树立清正廉明形象
严格要求系统党员干部从自身做起,严格对照中央八项规定的要求,严于律已,率先垂范,勤俭节约,干净干事,生活上、工作上严格按制度办事,不搞特殊化。正确处理人情和工作的关系,以实际行动赢得广大干部群众的拥护和支持。班子成员要牢固树立正确的权力观,立党为公,执政为民,大力加强“四德教育”,自警自励,防微杜渐,树立“务实、清廉、勤政、为民”的良好形象。
(一)党风廉政教育,领导干部廉洁自律工作稳步推进。一是强化领导干部廉洁从政的学习意识。组织全县党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例(试行)》等三个条例,以及《实施纲要》和《党章》,增强了领导干部廉洁从政意识。上半年,全县各级党组织共进行有关学习培训***次,有***余名党员干部参加了学习培训活动;有***名党员干部参加了《中国纪检监察报》组织开展的“红船杯”有奖知识竞赛。二是督促各级党组织民主生活会的开展落实工作。进一步增强广大党员干部廉洁从政和接受民主监督的意识。半年来,全县各级党组织召开民主生活会***次,查摆和解决思想工作中存在的问题***余个。三是以落实《实施纲要》为载体,建立完善有关制度,进一步强化党员领导干部廉洁自律意识。上半年,各级党委制定完善并全面推行了述职述廉制度、党风廉政建设承诺制度、党风廉政建设谈话制度和重大事项报告制度,四是切实加强了对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督检查和党风巡视工作。五是认真组织开展了廉政文化“五进”工作,在全县营造出了人人崇廉、警廉、爱廉的廉政文化氛围。
(二)保持对违法违纪行为的高压态势,严肃查办违纪违法案件。一是通过强化办案主动意识,建立健全案件检查工作制度,在拓宽案源上下功夫,保证了案件数量和质量,大要案有所提高。2006年上半年全县纪检监察机关共接待群众来信来访***件次,立案***起,结案率***%。其中大要案***起,涉及乡科级干部***人,占立案总数的***%,受党纪处分***人,受政纪处分***人,政府机关***件,审判机关***件,事业单位***件,农村***件,通过查办案件为国家和集体挽回经济损失***万余元,收缴违纪资金***万元。二是组建成立了“联查中心”,建立健全了互联互查办案机制。工作中充分运用互联互查办案机制,把乡镇纪委、各系统纪委纳入到案件检查的总体部署中来,一方面解决了纪委办案人员少的问题,另一方面使基层纪委的办案能力得到锻炼,为完成案件检查工作提供了人员力量的保障。
(三)坚持体制制度创新,从源头上防治腐败工作取得新的成效。我们从实际出发,抓住群众反映的“热点”,现实矛盾的“焦点”,易发案件的“重点”进行调查研究,找出了税费征收、政府采购、行政审批、干部选任等***个“源头”。概括起来,就是“钱、权、人”这样三个重点。①采取典型引路、整体推进的办法,从改革和完善体制、机制、制度和强化管理入手,针对容易滋生腐败的领域和环节,通过制度创新去实施有效的源头控制,进而去铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。②在源头治理上,主要抓好“***”工作,即建立“三个中心”:财政核算中心、集中审批中心和预算外收费中心;规范“五项程序”:选拔任用干部和录用公务员(工作人员)程序、建设工程项目招标投标程序、土地收储供应程序、政府采购程序、国有企业改制程序;抓好“三个公开”:村务公开、政务公开和企务公开。③做到“三级书记”抓村务公开,把村务公开与经济工作、基层组织建设、依法治村和解决群众反映的难点问题相结合,通过公开,让广大农民群众吃上“顺心丸”,基层干部拥有了“防腐剂”,农村稳定形成了一条“保障线”。
二、纠正损害人民群众利益的不正之风工作的进展情况和主要措施
(一)工作进展情况。一是纠正医药购销中不正之风。积极推行药品集中招标采购工作,上半年药品集中招标采购涉及***余个品种,涉及金额***万余元,占应招标总额的***%,让利患者***万余元。全面实行住院问诊一日清单制,实行药品“收支两条线”管理。组织有关部门对全县***余家医疗机构,***家药品批发企业,***余家药品零售企业进行了检查,查处假劣药品***余种。价值***余元,罚款***余元。二是治理公路“三乱”。开展公路巡查***次,查处公路“三乱”问题***件,发出监察建议书两份,基本上实现了国道、省道无“三乱”的目标,同时积极向治理县乡道路拓展,从路上治理向路下治理拓展,取得了明显成效。三是治理中小学乱收费。我们进一步规范了义务教育阶段“一费制”收费办法,加强了对公用经费落实情况的监督检查。实行中小学校在县财政核算中心单独设立账户的办法,县财政统一直接拨款给各中小学校,杜绝了挤占、挪用、平调等违纪现象的发生。四是开展民主评议行风。***日,召开了我县2006年民主评议活动总结表彰暨动员大会。***月份,各参评单位主要领导按要求在县电视台向社会作出了公开承诺,并公布了热线监督电话。为便于对重点评议单位实施经常性、多角度、大范围的明察暗访,并帮助参评单位查找问题,分析原因,制定措施,协调整改,***月初,我们制定了《***县重点民主评议单位政风行风监督办法》。目前,各参评部门正在开展阳光投诉活动,据统计,已举办投诉活动***次,发放宣传资料***余份,受理群众投诉***件,征求意见***余条,为群众解决实际问题***件。五是减轻农民负担工作。我们组织县农委和有关部门,采用宣传车以“入村面户”形式,深入到全县***个乡镇***多个村屯,对党和国家“两补一免”政策进行广泛深入的宣传。
(二)采取的主要措施。
一是加强组织协调,全面落实纠风工作责任制。①领导重视,层层落实纠风工作责任制。纠风工作量大面广线长,纠风办不可能包打天下,必须依靠各级各部门的力量,建立分工责任制。为此,我们提出具体意见上报县委、县政府,使
全县形成了由县委、县政府和各主管部门主要领导牵头负责,有关领导和有关部门协助的责任制,切实加大了对纠风工作的领导力度,保证了纠风工作有领导、有计划、有步骤地健康发展。②调查研究,提出纠风工作的思路和设想。每年年初,我们的第一项工作就是开展调查研究,广泛听取各方面群众对我县纠风工作的意见和建议,把群众反映强烈的热点问题作为纠风工作的重点,提出本的工作意见。③是加强检查指导,做好协调工作,使各项纠风工作落到实处。我们每年都定期召开各纠风专项治理牵头部门协调例会、汇报会和总结会。对各牵头部门在工作中遇到的问题,我们逐个帮助解决,及时给予指导,保证了各项任务的落实。④与县人大、县政协通力协作,形成多层次、全方位的治理格局。每年的行风评议工作,我们都邀请县人大代表、县政协委员参加,在行风评议中注重发挥县人大代表、县政协委员的监督作用,使行风评议工作取得明显成效。
二是突出重点,狠抓关键,全面落实各项纠风专项治理任务。①配合党风廉政建设、反腐败斗争的中心工作来开展纠风工作,保证反腐败斗争的中心工作的落实。②围绕政府的中心工作开展纠风工作,保证政府各项任务的顺利完成。③针对群众反映强烈的“热点”问题开展纠风工作保证良好的经济秩序和社会政治的稳定。
三是坚持标本兼治,纠建并举的方针,积极探索从源头上遏制行业不正之风的有效途径。①针对容易滋生不正之风的薄弱环节,加强法规制度建设。如对预算外资金,制定了《***县预算外资金管理办法》,实行规范管理。对中小学收费,实行治理乱收费工作领导责任制和“一票”否决制,还制定了《***县学校行政廉政准则》,把治理中小学乱收费与加强教育行风建设结合起来。②强化监督机制,发挥出社会监督作用。如在减轻企业负担与治理行政事业性乱收费方面,狠抓了收费监测点的建设工作,在全县八个乡镇建立了***个收费监测点,由监测点定期反馈收费情况,扩大收费监督面。在治理公路“三乱”方面,则聘请了***名社会监督员,建立了***个社会举报监督网,健全社会监督机制,防止“三乱”反弹回潮。
(五)加强党风廉政建设“大宣教”的格局建设,积极推进廉政文化“五进”工作。
(六)深化改革,加大反腐败抓源头的工作力度。深入推进行政审批制度改革,规范行政审批权力。积极推进财政管理体制改革,严格实行“收支两条线”、集中收付和政府采购制度。加快干部人事制度改革步伐。进一步推进和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。
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