基层公安消防中队

基层公安消防中队

基层公安消防中队 篇1

为把公安消防部队基层中队建设成为政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的坚强战斗集体，依据《军队基层建设纲要》和公安部党委关于加强基层基础建设的总体要求，结合公安消防部队实际，制定本标准。

一、思想政治建设

（一）党支部坚强有力

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决策指示，政令警令畅通。

2、严格落实《中国共产党军队支部工作条例》和《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，组织健全，七项组织生活制度落实。坚持民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题，议事程序规范，决策科学、民主。

3、班子团结，务实创新，解决自身问题的能力、领导中队全面建设的能力和带领官兵完成灭火救援任务的能力强。

4、对党员和干部的教育、管理、监督有力。按标准、计划、程序发展党员，党员先进性得到充分发挥。干部表率作用好，按编配备，主官能力强，保持相对稳定。干部每年集中培训不少于15天。

5、深入开展“双创双争”（争创先进基层党支部、争创先进中队，争当优秀基层干部、争当优秀士兵）活动，争先创优氛围浓厚。

6、对团支部、武警委员会领导有力，使其组织健全，制度落实，活动经常，作用明显。

（二）思想政治教育扎实

7、组织开展社会主义法治理念和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观及爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗、心理知识、时事政策等教育，大力培育新时期人民警察精神，官兵政治立场坚定，思想道德纯洁，执法为民思想树立牢固。

8、教育时间、人员、内容和效果落实。教育安排科学合理，重点突出，形式灵活多样，针对性、实效性强。远程教学、多媒体教学等现代教学手段得到充分运用。

9、政治指导员会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育。其他干部会组织开展思想政治教育。

（三）经常性思想工作到位

10、思想工作骨干队伍健全，作用发挥好。“双四一”（干部“四个知道一个跟上”，战士“四个报告一个依靠”）和“三互”（互帮、互学、互教）活动深入有效。

11、经常性思想工作制度落实。经常性分析官兵现实思想问题，及时发现、准确掌握、正确处理。开展群众性谈心活动，做好心理疏导和个别人员思想转化工作。执勤训练中的思想工作及时有效。

12、解决思想问题与实际问题紧密结合。严格落实官兵休假、体检等制度，干部福利待遇高于支队机关同职级干部，士官福利待遇按中队干部标准合理确定比例。帮助官兵妥善处理涉法问题，维护官兵合法权益。

（四）宣传文化工作活跃

13、俱乐部建设达标，组织健全，设施完善，制度落实，骨干作用发挥好。

14、文体活动经常，月有计划，周有安排，做到“队列集会有歌声，周末假日有活动，重大节日有晚会，体育每月有比赛”，内容丰富多彩、健康向上、贴近实际、富有特色。

15、开展科学文化学习和岗位成才活动。积极组织官兵参加学历教育，干部达到本科（含在读）以上文化程度，士官30%以上达到大专（含在读）以上文化程度。依托驻地教育资源，开展“两用人才”培养和文化学习活动，士官掌握一门以上专业技能。

16、利用橱窗、板报、网络和新闻媒体宣传部队建设成果和好人好事。设兼职宣传报道员，随警出动，及时记录和宣传灭火救援情况。消防站开放和深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于2次。

（五）警政警民关系融洽

17、积极开展拥政爱民和警民共建活动。官兵遵守国家法律法规、民族宗教政策和公民道德规范，热爱人民群众，文明执勤，正确处理警民纠纷，无违反群众纪律问题。地方党委、政府和人民群众满意。

二、执勤战斗和业务训练

（一）战备工作落实

18、战备值班、交接班、战备教育、等级战备等制度执行严格，官兵岗位职责熟悉、在岗在位，战备状态良好。

19、各类灾害预案熟悉掌握。重点单位灭火救援预案准确、规范、完整，修订及时。

20、执勤备战、业务训练、灭火救援资料档案齐全，及时更新，专人负责。

（二）业务训练工作扎实

21、贯彻落实《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》，周有训练安排、月有训练计划和考核，系统开展体能、技能、装备操作应用、“六熟悉”、战术科目训练和实战演练，参训率不低于90%，各项训练成绩合格率95%以上、优秀率70%以上。建立官兵业务训练档案。

22、深入开展“六熟悉”训练，每年训练时间不少于训练时间的30%。参与指导重点单位灭火和疏散预案的制定和演练，参与重点单位消防验收，做到底数清、情况明。结合“六熟悉”、预案制定和实地演练以及重大活动现场保卫，开展消防安全检查，发现火灾隐患或违法行为，及时向大队或支队反馈。

23、强化实战演练，每年对所有预案实地熟悉不少于一次，对辖区人员密集场所、易燃易爆单位和重大火灾隐患单位演练不少于一次，夜间和火灾多发时段的实战演练不低于演练总数的30%。

24、干部熟悉灭火救援预案和灾害事故处置指挥程序及方法，具备灭火救援指挥员岗位资格和本级指挥能力，符合相应条件的干部具备初级消防专业技术资格；士兵熟悉装备性能、使用方法和安全防护及救生方法。干部、战斗班长达到“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员要求。

25、训练场地、设施符合标准，各种训练器材满足训练需要。特勤中队建有烟热训练室、化工装置、交通事故、建筑物坍塌等模拟训练设施（建有模拟训练基地的城市，特勤中队可适当调整标准）。

（三）灭火救援能力强

26、接处警准确迅速，警力调派及时合理，原始接处警信息记录清晰完整。出动时间符合规定，赶赴现场安全、准确、迅速。

27、灭火救援行动快速准确、指挥科学。坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，严格贯彻执行《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》和《灭火救援行动安全要则》，现场侦察判断准确，战斗展开迅速，力量部署正确，处置程序规范，救人措施迅速有效，安全防护措施到位，信息传递及时准确，火场供水合理，无严重失误。灭火救援后，清理现场彻底，移交手续规范，整理器材、维修装备及时，恢复执勤战备状态迅速。

28、设置火场文书，专门记录、搜集灭火救援文字和音像资料，内容完整准确。在出动归队后12小时内，及时将接警出动的信息录入全国火灾统计管理系统。落实《公安消防部队灭火抢险救援战评规定》，战评及时、客观，典型案例分析深入。

29、大型活动有勤务预案，认真组织演练，执勤中发现问题及时妥善处置。30、灭火救援现场物资、消防通信、器材装备维护、医疗救护、生活等战勤保障工作落实。执勤车辆配备医疗急救箱和常用急救药品。

三、行政管理

（一）日常管理正规

31、严格落实条令条例，保持正规的执勤、训练、工作和生活秩序。加强条令条例教育和训练，官兵警容严整、举止文明、遵纪守法、令行禁止，无违反“五条禁令”、官兵行为“十五个严禁”等问题。加强经常性管理，节假日、课余时间和外出人员管理严格，无失控漏管。建立具备安全监控和上级实时检查监督功能、覆盖重点部位的远程可视系统终端（可以远程教育培训系统为基础）。

32、科学统筹安排教育训练时间，除灭火救援、大型活动保卫和其他勤务活动外，原则上业务训练、政治教育按照7：3的比例安排（党团活动可在政治教育时间段中安排）。经支队或大队级单位批准，根据工作任务需要，可合理调整教育训练时间，相对集中使用。文化活动原则上安排在课余和周六时间。

（二）兵员管理严格

33、兵员使用合理，无擅自外借兵员，无非警务用兵。士官选取、等级评定符合规定，骨干作用发挥好，满编率、培训率、对口率达到97%以上，称职率达到100%。

（三）安全工作落实

34、牢固树立安全发展理念，严格落实《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队预防犯罪工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》及公安网络和信息安全保密规定，安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。补兵退伍、转改士官、节假日、“八小时”以外等重点时期，车辆驾驶、训练、灭火救援等重要环节，以及重大活动期间的安全工作组织严密，防范措施到位。无责任事故、无严重违纪、无刑事案件和自杀事件。

（四）官兵关系密切

35、严格落实官兵关系“双六条”和干部带兵“十不准”。干部坚持“五同”，关心爱护士兵，尊重士兵的民主权利，在士兵入党、考学、优秀士官保送入学、选取士官、技术培训等问题上，实行名额、标准和条件公开，严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。士兵尊重干部，服从领导和管理，正确行使民主权利。老兵关爱新兵，严禁打骂体罚新兵、侵占新兵利益。

（五）营区管理有序

36、营区布局合理，环境绿化、美化，清洁卫生，营区管理“十不准”规定落实。营区外观标识、车辆装备外观制式和营区标语、标牌等内部标识规范统一。门卫设置符合要求，人员、车辆出入管理严格。

（六）内务设置统一

37、内务设置符合条令规定，整洁、规范，利于执勤，方便生活。

四、后勤保障

（一）后勤队伍精干

38、后勤人员编配合理，职责明确，业务熟悉。司务长、给养员、炊事员、卫生员、装备管理员经过专门培训。公勤人员聘用及管理规范。

（二）设施配套合理

39、工作、生活设施达到建设标准。合理设置食堂、储藏室、浴室、盥洗室、洗衣房、晒衣场、接待室、器材库、维修室等场所，设施齐全配套（经济欠发达地区中队可适当调整场所设置，但应满足工作、生活基本需要），落实新“五个一”（电子阅览室、视频教室、冷暖设备、烘干设备、健康档案）标准。官兵完成灭火救援任务后能吃上热饭、能洗上热水澡。干部、士官家属临时来队有住房。

（三）伙食管理良好

40、严格落实《武警部队伙食管理规定》，严格执行军人膳食营养素供给量、食物定量和伙食费标准。伙食费使用管理规范，专款专用，账目定期公布，结余控制在规定供应标准1至2个月的总量之内，干部、士官按规定缴纳伙食费。科学调剂伙食，实行分餐或自助餐，尊重少数民族官兵生活习惯。炊事设施设备和消毒设备齐全，主副食品采购制度落实，制作、存放符合卫生要求，无食物中毒。

（四）财务管理严格（有独立财务管理职能的中队）

41、财务制度落实，执行标准严格，账户开立符合规定。大项经费开支经党支部集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理，开支有计划，范围符合规定，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结，账实相符，现金收支手续严密，库存现金不超过限额。无贪污挪用、虚报冒领、私借公款等违法违纪问题。财务人员交接手续完备。

（五）物资管理规范

42、物资管理责任制落实，营房营具计价挂账，账物相符，维修保养及时。房屋无私自改建或租借。物资分类存放有序。被装发放及时、准确。捐赠物资入账及时，使用合理。

（六）卫生防病防疫工作落实

43、卫生防病教育经常，防治措施落实，官兵医疗有保障。设置医疗药品柜（包），有条件的设卫生室。官兵每年、炊事员每半年体检一次，消防员个人健康达标。有疫情应急处置预案，疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育。

五、装备建设

（一）装备配备齐全

44、执勤车辆装备配备达到《城市消防站建设标准》。教育、管理、宣传等器材装备达到配备标准。严禁采购、配备不符合市场准入规则的消防车辆装备，严禁违规使用改装消防车。

（二）装备管理规范

45、装备器材管理制度落实，档案齐全。按技术要求存放、维护和保养，无丢失、损坏、锈蚀、霉烂，状态良好。执勤训练器材分库保管，专人管理，出入库手续完备，账物相符。

46、爱装管装教育培训经常，干部熟悉装备基本性能、数质量情况和日常管理要求，装备管理员掌握库存器材的基本性能和保管要求，执勤人员对分管装备会检查、会使用、会维护保养、会排除一般故障。

47、车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂现象。

六、信息化建设

48、网络基础设施完善。与大队或支队联网，有效带宽达到2M以上。各类信息系统运行正常。远程教育终端设备齐全。干部每人配备一台电脑，战士每3人至少配备一台电脑。

49、干部能够熟练运用计算机技术和各类信息系统开展业务工作。士兵掌握计算机应用基本知识和技能。

50、各类基础信息采集、更新及时、准确、完整，落实专人负责，并能有效利用信息引导灭火救援、训练等工作。

公安消防部队大队(消防科)建设标准

（2007年4月修订）

为把公安消防部队基层大队（消防科）建设成为政治坚定、业务精通、执法公正、管理规范、作风优良、保障有力的坚强战斗集体，依据《中华人民共和国消防法》、《军队基层建设纲要》和公安部党委关于加强基层基础建设的总体要求，结合公安消防部队实际，制定本标准。

一、思想政治建设

1、坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导部队建设和业务工作，贯彻执行党的路线方针政策和上级决策指示坚决，政令警令畅通。

2、严格落实《中国共产党军队支部工作条例》和《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，党组织健全，七项组织生活制度落实。贯彻民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题，议事程序规范，决策科学、民主。班子团结，求真务实，开拓创新。班子解决自身问题的能力、领导部队全面建设的能力和带领官兵完成消防监督、灭火救援任务的能力强。

3、干部按编制配备，能力素质强。干部每年参加集中培训不少于15天，具备消防监督岗位资格和本科（含在读）以上文化程度，做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会执法执勤、会管理服务、会群众工作。主官全面、准确掌握辖区消防工作和本单位建设情况，统筹协调和抓落实的工作能力强，同时具备灭火救援指挥员岗位资格。

4、政治教育时间、人员、内容、效果落实。组织开展社会主义法治理念和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等教育，大力培育新时期人民警察精神，官兵政治坚定、思想道德纯洁，执法为民思想牢固。

5、党风党纪教育经常，廉政建设制度规定落实，党员、干部廉洁自律。严禁利用职权和职务影响在消防监督检查、建设工程审核验收、火灾事故调查、消防产品监督和消防工程、产品招标中为个人和亲友牟取私利，收受钱物。严禁干部配偶、子女及其配偶从事消防工程施工、消防产品生产销售、消防中介服务等经营性活动。严禁在工程建设、物资采购中收受贿赂。严禁在入党考学、立功受奖、技术培训、士官选取和晋级、优秀士官保送入学中收受士兵钱物。

6、经常性分析官兵现实思想，大队领导掌握官兵基本情况，关心和解决实际问题，个别人员的帮教工作落实到位。

7、深入开展争创先进基层党组织、先进大队（科）和争当优秀基层干部等活动，争先创优氛围浓厚。开展精神文明单位创建和拥政爱民活动，内外关系融洽，社会形象良好。

8、对中队全面建设领导有力，所属中队达标。

二、消防监督执法

9、落实执法责任制。执法岗位职责明确，程序严密，行为规范，责任落实，消防执法人员个人执法档案和单位执法档案健全，严格执行内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考评等规定，内部监督有力。

10、文明执法，服务热情周到。警务公开，办事项目、制度、程序和服务承诺、举报电话向社会公布，业务受理、审批、答复符合法定时限。来信来访、举报、投诉办理及时，件件有登记，事事有答复。无“冷、硬、横、推”，无不作为、乱作为。

11、以任务主导警力，落实消防监督错时工作制，最大限度地把警力部署在火灾高发、防范薄弱、便民服务的时段和部位上。

12、依法办理消防行政处罚案件，事实清楚，证据充分，适用法律法规准确，程序合法，量罚适当，执行到位。法律文书规范，案卷材料齐全。无被撤销、变更具体行政行为的行政复议案件，无行政败诉案件，无承担国家赔偿案件，无被上级撤销的行政许可行为。

13、消防监督检查范围、内容、时间、方式和程序符合《消防监督检查规定》，消防监督抽查的计划、频率、数量、重点确定合理。

14、公众聚集场所使用（开业）前和具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全检查，符合规定权限、范围、时限和程序，无漏检错检。

15、建筑工程消防设计审核和消防验收符合权限、时限和程序规定，依据和结论准确。对辖区内未经消防设计审核、消防验收或经审核验收不合格，而擅自投入使用的建筑工程，纳入重点范围，严格执法监督。

16、火灾调查及时，程序合法。火灾原因、责任认定和损失核定证据充分、准确。依法办理失火案件和消防责任事故案件。

17、落实对派出所的指导职责，派出所开展消防监督工作的范围、职责、权限明确、合理。推动将消防监督工作纳入公安机关对派出所及民警的责任目标体系和绩效考核内容。对派出所民警的消防业务培训制度落实。

18、按照《消防监督执法档案管理规定》的要求，严格消防监督执法档案建设和管理，做到内容完整、归档及时、查阅方便。

19、火灾统计准确、真实，火灾情况上报及时，无瞒报、漏报。火灾发生24小时内将火灾基本信息录入全国火灾统计管理系统，并根据调查进展情况及时完善。

20、全面应用消防监督业务信息系统，实行内部网上监督执法审批，及时录入消防监督信息，建立消防监督基础数据库。

三、社会化消防工作

21、依法推动有关行业管理部门、街道办事处、乡镇政府、居（村）民委员会、社会单位落实消防安全责任制。推动将消防工作纳入当地政府及部门的工作目标责任考核和领导干部绩效考评体系，纳入新农村建设和社会治安综合治理及社会治安防控体系。依法督促社会单位落实消防安全主体责任，推行标准化管理。

22、定期研判火灾形势，及时向政府提出加强消防工作的意见建议，及时调整工作重点和措施。

23、及时提请政府组织编制、修订、落实城乡消防规划，公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设，达到规定标准。

24、针对辖区消防安全的突出问题，组织开展专项治理和火灾隐患专项整改。利用火灾隐患网上追踪系统，及时录入、管理、分析火灾隐患整治动态信息。《重大隐患判定方法》（GA653-2006）和《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》落实，火灾隐患判定准确，整改期限确定合理，程序到位。重大隐患上报及时，举报、公示、挂牌、督办、销案等制度落实。

25、推动多种形式消防队伍建设。未设立公安消防队的县级以上城市设立公安消防队或政府专职消防队，建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区按要求建立政府专兼职消防队，城镇社区、农村村庄建立群众义务消防队或治安、消防合一的治安联防消防队。

26、落实公安部社区和新农村警务战略，推动消防监督工作纳入社区和农村警务工作，社区和驻村民警的职责任务、工作制度、工作标准、工作要求明确，保障措施落实。

27、对单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班人员等重点人员的消防培训工作落实，培训效果好。

28、消防宣传教育形式多样，内容丰富，效果明显。消防新闻宣传、消防站开放、“119”宣传和消防宣传“进社区、进家庭、进企业、进农村、进学校”活动组织有力。对政府领导、企业法定代表人、老弱病残人员、外来务工人员及学生等人员的消防宣传落实。在主流媒体有固定的消防宣传阵地。有专（兼）职消防宣传员。

29、加强防控火灾普及性技术和设备的推广应用，重点推广适用于居民建筑和小场所的点式火灾报警装置及简易自动喷水灭火装置；推动城市消防安全远程监控系统建设，以人员密集场所和易燃易爆场所为重点，推进社会单位联网工作，前移火灾预防关口。

30、消防产品监督检查符合相关法律法规和《消防产品现场检查判定规则》（GA588）标准要求，法律文书规范，案卷材料齐全。

四、执勤战斗和训练

31、战备值班制度落实，值班干部在岗在位，职责熟悉。灭火救援预案制作规范，定期熟悉和演练，及时修订。执勤备战、业务训练、灭火救援等资料档案健全。

32、部署、指导中队业务训练工作，季度有计划、有考核。干部按规定参加训练，达到《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》标准。

33、坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，严格贯彻执行《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》和《灭火救援行动安全要则》，灭火救援战斗指挥决策科学，力量部署合理，战术运用正确，安全防护措施到位，无严重失误。组织开展战评和典型战例剖析。

34、大型活动有勤务预案，认真组织演练，及时、妥善处置执勤中发现的问题。

35、指导中队结合“六熟悉”、预案制定和实地演练以及重大活动现场保卫，开展消防安全检查和消防宣传；及时向中队通报重点单位变化及重大火灾隐患情况；做好中队制定预案、开展“六熟悉”及实地演练的有关协调工作。

36、建立并落实与多种形式消防队伍和其他社会救援力量的联战联训制度，加强实战演练，提高协同作战能力。

五、行政管理

37、严格落实条令条例，服从命令，令行禁止，警容严整，举止文明。无违反“五条禁令”和官兵行为“十五个严禁”等问题。

38、日常管理制度落实，执勤、训练、工作、生活秩序正规。干部管理严格，表率作用好。

39、科学统筹安排业务工作和教育训练时间。原则上每周政治教育、业务学习训练、党团活动时间分别不少于2个小时。

40、牢固树立安全发展理念，贯彻落实《公安消防部队预防犯罪工作规定》、《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》及公安网络和信息安全保密等规定，安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。节假日、“八小时”以外、外出人员和车辆管理严格。无责任事故、无严重违纪、无刑事案件和自杀事件。

41、营区布局合理，绿化美化，清洁卫生。营区管理“十不准”规定落实。外观标识规范，内务设置符合规定。

六、后勤保障

42、建立消防事业经费公共财政保障机制，消防业务经费纳入同级财政预算，与当地经济社会发展同步增长。合同制消防员、消防文职人员、后勤保障社会化、执勤补助、地方性生活补助、高危行业补贴、官兵人身伤亡保险等经费纳入消防业务经费保障范围。消防站、消防通信、消防装备等建设经费纳入地方政府建设项目库。

43、财务制度落实，执行标准严格。按规定设立账户，设兼职出纳。大项经费开支经党委（支部）集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理，票据使用规范，预算外经费收入符合规定。开支有计划，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结、账实相符。无“账外账”、“小金库”，无出租、出借银行账户，无贪污挪用、虚报冒领、私借公款等违法违纪行为。财务人员交接手续完备。

44、营房、设施满足工作生活需要。大中队干部和士官家属临时来队有住房。装备物资管理规范，营房营具计价挂账，账物相符，维修及时。房屋无私自改建或租借。社会捐赠物资入账及时，使用合理。

45、消防装备和消防监督、政治教育、通信指挥、新闻宣传等器材达到配备标准要求，管理、使用、维护职责明确，完整好用。车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂等现象。

46、卫生防病防疫工作落实，官兵医疗有保障，每年体检一次，建立个人健康档案。疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育。

47、推行社会化保障工作。在炊事员、内勤等非执法执勤岗位实行社会招聘制；在车辆装备维修、战时饮食供应等方面与社会单位建立应急保障机制等。

七、信息化建设

48、干部能熟练运用计算机技术和各类信息系统开展业务工作。有专（兼）职信息通信管理人员。

49、建立局域网，与支队和中队联网，有效带宽达到2M以上。业务受理窗口计算机接入互联网，具备开展网上业务受理和公布审批结果的技术条件。干部每人一台计算机。

50、按要求使用有关消防业务信息系统。坚持基础信息采集与日常工作相结合，及时、准确获取、录入各类消防基础信息，各类信息完整、鲜活。加强信息研判，及时调整工作重点，强化工作措施。附：

《两个标准》修订说明

根据新形势、新任务的要求，在深入调研和充分征求基层意见的基础上，部局组织对《公安消防部队中队建设标准》和《公安消防部队大队（消防科）建设标准》（以下分别简称为中队建设标准和大队建设标准）进行了修订。现就修订工作说明如下：

一、修订的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实部党委关于加强基层基础建设的决策和部署，依据《军队基层建设纲要》和《公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见》，结合形势任务的新要求，进一步明确基层建设的方向、内容、标准和措施，着眼于从更高层次上完善基层建设标准体系，推动基层基础建设向更高水平发展。

二、修订的基本原则

这次修订，把握了几个重要原则，即：坚持与时俱进、改革创新，既认真总结和吸收基层建设的新鲜经验，又注重回答和解决基层建设的新情况、新问题；坚持突出重点、解决难点，认真分析近几年基层建设中存在的突出问题，在解决重点、难点问题上着重进行强调；坚持求真务实、实事求是，立足实际，提出切实可行的标准；坚持因地制宜、分类指导，针对不同地区和单位特点，提出不同的标准和要求。

三、修订的主要内容

（一）增添了部分新内容

1、思想政治工作方面。结合贯彻落实《中国人民解放军思想政治教育大纲》，为进一步加强基层思想政治工作，增加了部分新内容、新要求。如在中队建设标准第5、8、10、15条中，分别增加了开展“双创双争”和“双四一”及“三互”活动、“两用人才”培养、士官学历教育等内容，提出了开展远程教学、多媒体教学等新要求。在大队建设标准第2、3、5条中，分别对大队班子、干部队伍和党风廉政建设等提出了新要求。

2、消防监督执法和监督管理改革方面。为进一步推进执法规范化建设，在大队建设标准第9条中，增加了落实监督执法三个规定、建立执法档案等内容。为适应现代火灾防控的需要，加强消防监督管理，在大队建设标准第15、21、29条中，分别增加了查处违法违章建筑工程、推行消防安全标准化管理和推行城市消防安全远程监控系统建设等新内容、新要求。

3、执勤战斗和业务训练改革方面。按照勤务实战化的要求，对业务训练和灭火救援工作提出了更高的标准和要求。如中队建设标准第27、28、30条中，分别增加了灭火救援指导思想、总体要求和火灾统计信息录入、战勤保障等内容；大队建设标准第36条中，新增了与各种社会救援力量建立联战联训制度的新要求。

4、警务勤务机制改革方面。根据新形势下建立现代消防警务机制的需求，结合基层实际，增加了警务勤务机制改革的有关内容。在中队建设标准第22、23条和大队建设标准第11、35条中，分别对落实“错时”工作制、实行“防消结合”勤务模式提出了具体要求。

5、行政管理方面。针对当前部队管理尤其是预防事故案件工作的严峻形势，在部队管理工作上增加了一些新措施、新要求。如大队建设标准第40条和中队建设标准第34条中，增加了落实安全工作四个规定、明确安全工作重点等内容。中队建设标准第31、33条中，分别增加了建立远程可视系统、加强士官“四率”建设等新内容。此外，为统一规范基层工作秩序，在大队建设标准第39条和中队建设标准第32条中，对基层教育、学习、训练和文化生活的时间安排进行了明确。

6、后勤保障和装备建设方面。按照保障标准化的要求，针对后勤保障和装备建设方面存在的一些薄弱环节，有针对性地提出了一些新要求。如在大队建设标准第42、47条中，增加了建立经费保障机制和推进后勤保障社会化的内容；在中队建设标准第39、43、44条中，分别增加了落实新“五个一”达标建设、消防员个人健康达标、岗位工作装备器材达标和装备采购、使用要求等新内容。

7、信息化建设方面。为突出信息化建设的重要性，进一步推进基层警务信息化建设，在大队建设标准和中队建设标准第48、49、50中，分别增加了信息网络基础设施建设、信息采集与管理、信息化实战应用等新内容。

（二）完善了有关内容

1、更新了部分观点和内容。对原标准中与目前工作任务要求不相适应的部分观点和内容进行了更新，如在大队建设标准第5、28条中，分别对原标准“六个严禁”和消防宣传“四进”的提法进行了更新；在大队建设标准第4条和中队建设标准第7条中，更新了思想政治教育的主要内容；在中队建设标准第19条中，对预案的类别重新进行了规范等。

2、细化了具体要求和指标。对原标准中比较原则性的要求进一步细化，提出了更具体的衡量尺度。如在大队建设标准第21、23、25条中，分别对落实消防安全责任制、加强公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设提出了更具体的目标和要求；在大队建设标准第49条和中队建设标准第48条中，对网络带宽、电脑配备等提出了更具体的指标等。

3、调整了部分指标和任务。根据实际情况，对原标准中部分偏高或偏低的指标和任务进行了调整，增强了标准的可行性。如在原中队建设标准中提出的训练成绩合格率100%的指标，在原大队建设标准中提出的“干部和从事计算机的人员通过计算机应用技能培训，获得相应等级证书”的要求，修订时考虑到实现的难度和有无必要性，分别降低了指标或予以删除；原中队建设标准中提出的“经济欠发达地区中队至少设置学习室、图书室和综合游艺室”的要求偏低，在修订时予以删减；原大队、中队建设标准中提出的“干部达到专科以上学历”的要求，修订时考虑到新形势下干部队伍素质建设的紧迫性，提高了标准等。

（三）调整了有关内容

1、在遵循原标准基本体例和主要内容的基础上，本着精炼、准确的原则，修订时对部分章节、部分段落、部分文字进行了调整、修改。

基层公安消防中队 篇2

1 农村火灾扑救主要面临的问题

1.1 可燃物多，燃烧迅速

由于农村火灾多为居民房火灾，而居民房多为土木结构的房屋，发生火灾的后，房屋内可燃物(如木柜、稻草、玉米杆、甘蔗叶)较多，一旦发生火灾，燃烧迅猛，极难被扑灭，消防队赶到时，火势多数处于猛烈燃烧阶段的后期或熄灭阶段，火灾损失严重。

1.2 建筑空间大、蔓延快，易倒塌

由于农村居民房的之间的建筑间距小，发生火灾后，火势容易蔓延到其他房屋，形成火烧连营的情况。建筑燃烧时间长后，房屋的主体结构易发生破坏，易出现倒塌、落顶危险，人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性大。

1.3 出警路途远，道路狭窄，救援难度大

由于边疆地区多为山区县，山区面积占总辖区面积的60-90%，农村发生火灾地多为山区，山高坡大，道路狭窄崎岖，有的地方与县城之间相距80公里以上，距离较近的也在10公里以上，发生重特大火灾事故时，由于离县城较远，且赶到火灾现场需要较长的时间。

1.4 水源少，供水难度大

农村周围一般水源较少，特别是山区农村，居民饮水都比较困难，发生火灾时，火场周围仅仅靠农户家里井水或细水管远远不能解决火场用水的需求，火场供水成为较大的难题。

1.5 火场人员多，村民情绪激动，开展灭火工作进展慢

发生火灾后，当地居民能积极地参与灭火扑救，消防车到场后，居民由于不懂得灭火的相关知识，又想尽快的配合消防队开展灭火工作，会发生抢水带，抢水枪的情况，造成灭火工作开展缓慢。

1.6 车辆装备的配备和警力的薄弱，限制了火灾扑救的效率

“人”是形成战斗力的根本因素，但由于受编制限制，边疆地区消防中队人员编制一般15人左右，执勤中队力量非常薄弱，遇兵员补退期，有的县(市)消防中队人员不足5人，执勤实力的薄弱影响着火灾的扑救效率。另外，消防车辆装备是灭火救援的重要武器。边疆基层中队通常配备2辆消防车，但是，由于受地方经济财政条件的制约，边疆地区基层部队的消防车辆质量总体不高，消防车辆多为东风140或东风153系列吨位在6吨以下的小型水罐车或泡沫车，在扑救农村火灾时，车辆动力较差，特别到山区灭火救援时，车辆行驶速度更是较为缓慢，当消防车赶到火场，火势已成猛烈燃烧阶段后期或熄灭阶段，贻误了最佳的灭火战机。

2 农村火灾扑救的几点看法

2.1 行车安全是取得灭火作战胜利的先决条件

出警灭火行车安全是首要的，特别是扑救农村火灾，乡村公路崎岖狭窄，且多为泥土路，行车速度不宜过快，驾驶员一定要在保证安全的情况驾驶，切勿因为心急而超速行驶。另外，农村公路一些地方路基较软，有些时候路面湿滑，碰到此类情况驾驶员需谨慎驾驶，必要时需停车，认真查看路面和路基情况，确保路基能承受消防车重量时方能行驶，不要应出警紧急而忽视路况，从而造成事故。

2.2 迅速出枪防止火势蔓延是的战斗关键

消防车到场后，迅速出枪灭火是必然的，但是如何出枪，出枪的数量如何确定，是指挥员首要考虑的问题。农村火灾不同于城区火灾，当消防车赶到时火势基本已处于猛烈燃烧阶段的后期或熄灭阶段，此时房屋内的重要物品要么已经抢救出，要么已经烧毁，因此灭火战斗的关键是出枪控制火势，防止大火蔓延到其它居民房。水枪的数量以1-2支为宜，农村火灾注定水源不会太充足，消防车载水量有限，如无法通过机动泵或其他方式供水，出枪太多只会过早的耗尽消防车里的水，从而造成消防人员在火场“无所事事”的局面。在灭火过程中要秉承“先控制，后消灭”的作战原则，不能贪多、贪大，要“逐步、逐块”消灭火灾。

2.3 利用有限的水灭火是战斗中的“精细活”

在灭火中要注意节约用水，特别是在水源缺乏时更是要注意水量的控制，切勿盲目射水，造成水的浪费，直流水和开花水要交替使用，发挥水的最大效能。水枪的流速也应当控制好，不一定非达到标准的15米射程，水枪流量太大容易造成水的浪费，应把每一滴水真正用到需要的地方。

2.4 供水是灭火作战的重要环节

在农村火灾中火场的供水是极其重要的环节，边疆基层中队的消防车配备数量决定了不可调派更多的消防车进行供水，一些情况由于受路况和车程的限制，只能“单车”出警，供水的方式主要还是采用机动泵抽水供水的方式。指挥员在下达作战命令时，要保证战斗分组的合理性，要让有经验的士官担任供水员的角色，同时还应调派足够的人员协助进行供水，保证供水工作的正常进行。

2.5 安全防护不容忽视

安全防护是所有灭火救援战斗中所提到的，农村火灾也不例外，战斗员必须佩戴好个人防护装备，特别是进入火场的战斗员防护装备必须佩戴齐全，农村居民房都为土木结构，如果房屋燃烧时间较长，木架房或土墙都会发生坍塌造成瓦砾和木块的飞溅，在火场的人员要认真观察火场形势，确保参战人员的安全。

3 基层消防中队针对农村火灾开展训练工作的几点思考

3.1 针对农村火灾开展专项训练

农村火灾地形复杂多样，一些地方消防车无法到达现场，需远距离铺设水带进行灭火;一些地方高坡陡坎，铺设水带需翻越障碍物;一些地方则是水源较远，需远距离供水等等。复杂多样的情况需要到场的消防中队能临机进行处置，因此基层中队在开展灭火训练时应结合农村火灾的特点开展复杂情况下的出枪供水训练，如：铺设百米水带出枪训练、翻越障碍物出枪训练以及远距离供水训练等。通过训练提高消防车到场后，铺设水枪灭火的效率。

3.2 开展系统的测试，熟练掌握消防车辆和机动泵技术性能参数

农村火灾水源有限，消防车到场后，如何确定水枪的数量、水枪的压力控制如何控制、消防车的可持续出水时间以及机动泵的吸水和供水能力等等都是官兵们应当掌握的内容。在农村火灾扑救中水枪的流量已通常不是标准情况下15米射程的6.5L/S，水量通常要小一些，一些时候直流水和开花水要交替使用，由于多方面的因素，使得消防车的供水时间不能仅限于理论上的计算，中队应进行模拟火场用水的供水测试，熟悉掌握消防车的实际供水时间。另外，机动泵的性能也是官兵应熟悉掌握的，机动泵能吸取多高的水位，能供多远距离的水，供水的流量和压力等等参数都不能依靠于生产厂家所标明的数值，应进行实际测试掌握机动泵的工作情况。

3.3 熟悉辖区的道路情况，做好出警时的车辆调派工作

乡村公路道路崎岖、狭窄，出警过程中给驾驶员的驾驶技术带来很大的挑战，因此作为中队指挥员或驾驶员应该熟悉乡镇农村的主要干道，农村发生火灾时应当想到车辆的调派问题，如路况较好应选用功率大、载水量多的消防车出警;如道路狭窄，路基承重能力差，则应考虑选用车身较小的消防车出警。另外一方面，还应考虑车程问题，边疆基层中队车辆通常为2辆，路程远的最多只能调派1辆消防车，因此作为第一出动的车辆人员必须调配正确，否则将会直接影响到出警速度效率。

3.4 加大与其他联动单位合作，提高灭火作战效能

农村火灾发生地多数缺水，即便有水源也会离火灾发生地较远，因此火场供水任务便成了灭火战斗较重要的环节。基层大、中队应加强与社会联动单位如自来水公司、城建局等单位的联系与合作，如果离城区不远的农村发生火灾，遇到水源缺乏的情况时可请求联动单位进行增援，对消防车进行供水，保障灭火工作的顺利开展;另外还可以和森林消防的联系，在消防车内配备一定数目的灭火弹，当遇到情况危急，又缺乏水源的时候，可以利用灭火弹灭火，控制火势的蔓延。

4 小结

本文从个人的角度阐述了边疆基层中队扑救农村火灾面临的难点问题，并提出火灾扑救的一些方法和解决措施以及在日常训练工作中需要加强和改进的地方，由于自身的理论知识有限，文章还有许多不足之处，请各位同仁批评指正!

摘要：本文主要从边疆地区的地理环境、民俗民风、群众消防安全意识以及基层中队的人员编制、车辆器材装备实力情况等方面入手, 分析了当前边疆基层中队农村火灾扑救面临的主要问题, 并以此为基础, 从加强接警出动、力量调集、供水、控火、联勤联动、通讯保障及后勤保障等方面, 研究和探讨农村火灾扑救的方法和对策。

关键词：边疆基层中队,农村火灾扑救,探究

参考文献

[1]灭火救援教程, 公安消防局编.

基层公安消防中队 篇3

从警20余年，孙振长期奋战在公安一线基层，无论是测谎、犯罪现场勘查、痕迹物证检验鉴定，还是刑事照相等刑事技术对他来说都不在话下。历年来，孙振多次被市、区公安机关评为优秀侦查员，优秀公务员，2012年度被市人社局、市公务员局记三等功，2014年度荣获济南市五一劳动奖章，被山东省公安厅授予“全省优秀人民警察”称号。

计算机系走出的测谎者

从2002年接触测谎至今，孙振测试了一千三百人左右，直接破案数百起，他一个人的测试量占到全市总测试量的一半以上，在全国也名列前茅。

1995年7月，孙振进入公安队伍。1998年10月，孙振调到刑警大队，本来应该被分配做内勤，阴差阳错进了技术中队。

计算机专业出身的孙振，刑事技术只能从头学起。最开始搞人员信息资料，孙振录了几个月的刑事信息。有段时间大队的技术员都外出学习了，孙振跟着出现场，边干边学，干了好几个月也没破过一起案子。有一天供销大厦的商店被盗了，孙振一个人背着相机包和光源包，一手拎一个箱子，雄赳赳就去了，去了才知道是金店被偷了，丢了几十万元的首饰。他也没多想先咔嚓嚓拍了一通，然后拿出设备干了起来。正忙着，刑警支队的领导到了，问：“这么大的现场你也敢看？”

很受打击的孙振开始努力学习现场勘查方面的技术。手足工枪提痕迹，拍照冲卷洗照片，爬墙钻洞看死人，繁琐归繁琐，可也蛮有趣，很适合他的性子。基层的技术员少，背包拎箱到处跑，孙振渐渐成长为一名资深技术员。

1999年初，长清城区多发盗窃铝合金窗框的案件，案犯是一帮小混混，竟然把检察院门口的“人民检察”四个铜字和公安局一个家属院的楼道窗户都给拆了。4月份，在当时吴存祥副大队长的指导下，孙振通过现场痕迹认定一个犯罪嫌疑人，顺藤摸瓜一举摧毁这个盗窃团伙。这是他破的第一起、第一串案件。一周后，孙振又通过痕迹物证破获了一起农村系列入室盗窃案件，此后一发不可收拾，仅1999年一年，孙振就通过痕迹物证直接破获案件12起，带破50多起。在那个没有大数据的年代，这些成绩的取得极不容易，都是用肉眼通过马蹄镜头晕眼花看出来的成果。

孙振在技术工作上是典型的实用主义者，他非科班出身，掌握的东西大都是从实践中来。方法土归土，多半有意想不到的效果。在“6.01岳某建被杀案”现场中，犯罪分子把汽车点火开关扯下来了，上面隐约有血色的纹线，不过潜血指纹分处两个不同的平面上，拍摄有一定难度。孙振在暗室里摆弄了好半天，用极小光圈和盲色片通过长时间的曝光拍出比较清晰具有比对认定价值的指纹。

2000年年初，平安乙武发生一起杀人案，赵惜青母子两人被害，省厅来专家进行测谎，前后测了上百人，几乎创下了同一案件测谎人数的世界纪录。这个案件让测谎技术走入了长清公安的视野。该案的测谎工作孙振多数都参与了，2001年，他被县局派往公安部二所去跟一个叫“老帕”的美国老头去学测谎。

2002年刑警支队在中科院自动化研究所举办测谎培训班，并且给基层单位配发了测谎仪，孙振再次参加培训。回来不久孙振就测了第一个案子，是某公司车库被盗案件，现场分析为内部人作案，测了二个司机，认定了一个，当场就供了。

初战告捷，慢慢的刑警和派出所的基层单位开始联系他测试案子。在最初几年，孙振觉得很运气，并没遇到太棘手的案子，所破案件无一发现出差错。

“我们真的可以开始测谎了吗？”

孙振认定的嫌疑人不少，但更多时候，他还还人清白。在测试之前，孙振常讲：如果你做了这个事情，我这一关你肯定过不去；如果你是无辜的，就在这间屋里，我会给你清白。指认抢劫的、伤害的，同伙揭发的，拎内裤告强奸的……孙振排除过的重点嫌疑人不计其数。在学术方面，孙振从不让步，无论是多少线索指向，无论是哪一级领导倾向认定的嫌疑人，他都敢毫不含糊的下结论排除。

2003年城关叶庄村发生一起抢劫案，案发时正是黄昏。候某芳指认本村叶某平将其打伤后抢走2000元钱。嫌疑人当天下午的确到候家去过，双方熟识且抢劫时有言语交流，按说不会认错。叶某平到案后拒不交待，也不说清案发时的行踪，审了一夜没结果。第二天下午孙振对叶某平进行测谎，测后直接排除。叶某平回家的当晚，同村叶某国仓皇出逃，三年后投案自首。

2000年前后正是我国测谎技术兴起的时代，虽然当时西方国家在技术和设备上对中国实行禁运封锁。但中国还是制造出了自己的测谎仪。测谎仪的成本不过几千元，配套的软件不过是数千行源代码而已；测试方法在美国的测谎学校里有现成的教材，挖几个教授来就搞定了。一切仿佛都水到渠成，测谎界业内洋溢着轻松乐观的情绪，“排除准确率100%，认定准确95%”的口号也喊了出来。可在实际应用中，效果远不如设想的理想，接二连三的出现错案。

先是国内出了几起颇有影响的错案，后来测试员在实测中面对复杂的案件往往放不开手脚。甚至有单位有过测十六起案子，十四起不敢下结论的情况。“一来二去，自己就怯了。就济南而言，十四台机器配发之后，二年后还能正常坚持测试的不过二三台。”孙振意识到，机器可以山寨，技术可以套用，但如果没有整套的运作机制，测谎这个行业无疑是空中楼阁，无法对刑侦视野做出积极推动。

随着测案的增多，在工作中孙振逐渐发现测谎业内存在很多问题。2003年孙振写了一篇文章叫做《我们真的可以开始测谎吗》，对国内测谎界的乱局进行了剖析，在测试理论完善及制定机器测试人员准入标准等多个方面提出前瞻性建议。虽然这篇文章的很多观点至今仍有现实意义，但当时投稿时，被告知要交钱才能发表，孙振很恼火，索性不发了。

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人的成长是一个过程，对于一项不成熟的业务来讲也是如此，对测谎来说，最能提高水平的时候就是案子测错了的时候。

2005年阴历八月十五日晚，孙振对一起交通肇事逃逸案进行测试，被测人图谱显示可以通过，但孙振总觉得有些不对劲。测试结束后，他故意对被测人说：你没通过测试，事情是你做的，你好好想想，争取个好态度。被测人当时也没有承认，随后孙振根据图谱下了排除的结论，通知了办案单位。没想到的是孙振刚离开，被测人就交待了。在之后的测试过程中，孙振又发现几起假阴性和假阳性的案例出现。

经过一段时间的煎熬后，孙振意识到由于中西方文化的差异导致思维模式的不同，进而会影响到个人心理变化差异。理论上讲西方的测谎技术到中国应该有一个“汉化”的过程，从而更能适应中国人的思维方式和文化背景。在测试中，孙振从中国人的思维特点出发，东西结合，一点点尝试对传统的测试模式进行改进和修正，形成了一套成熟的“孙振式”测谎系统。

用“手术刀”解剖心理密码

2007年年初，平安发生一起放火案，一家商店被烧毁，案值八万余元。调往派出所工作的孙振被紧急抽调对嫌疑人进行测谎，当场认定，并在测后谈话中亲自审开犯罪嫌疑人。

两个月后，孙振调回长清区分局刑警大队技术中队。这个期间分局加大对测谎工作的投入，多次委派孙振外出学习，交流经验。并在刑警大队设立专业测试室，建立起较完善的测试制度。

在实测之余，孙振不断对测试理论进行总结和完善，并通过网络和全国业内知名专家进行交流和探讨。2008年孙振在测谎论坛上发现一篇文章，将他用了多年的准绳测试法贬得一无是处，作者是中国公安大学教授武伯欣的弟子，武氏测试法是国内区别传统美式测试法的另一流派。孙振在学术上极其较真，和作者在论坛上展开辩论，但谁也说服不了谁。在单位领导的支持下，孙振报了武伯欣的培训班，学习他的测试方法。后来他又专程去北京向国内测谎仪的研发人之一张祖丰当面请教，探讨解决测试中遇到的问题。通过不断的学习孙振意识到测谎是一个综合性的体系，需要扎实的现场勘查功底和深厚的心理学基础为支持。

他开始自学心理学，研究微表情在测谎中的价值，并在单位的支持下考取了二级心理咨询师资格，系统的掌握了基础心理学原理，很多困扰多年的问题迎刃而解。

经过大量的测试实践，孙振在测谎界创造性的提出“心理冲击量理论”并且创立“动态准绳测试体系”，极大地拓展了在实战条件下心理测试工作的实用性。在刘少东副大队长的影响下，孙振尝试把审讯与测谎结合起来，利用测谎时形成的“场”的压力达到击溃犯罪嫌疑人心理防线的效果，很多案件在测后甚至测前的谈话中就解决了。

2010年某工地被盗一辆斯太尔货车，经过工作确定一名重点嫌疑人，但孙振只用半个小时就把他排除了。侦查人员找来了另一名嫌疑人周某进行测试。在测试前谈话的时候，孙振发现其情绪异常，于是他运用心理学知识，逐步加大压力，仅通过测前谈话就使周某如实交待伙同他人盗窃汽车的犯罪事实。

2011年平安联通公司被盗14000元，分析为内盗，孙振在一天内对七名当事人进行测试，把嫌疑最大的姜某排除后，认定王某婷涉案，随后赃款被追回。虽然一再出现假阳性的情况，但孙振还是用综合评判的方法予以甄别，取得了良好的效果。

案子越测越多，慢慢的孙振在业内也小有名气，区法院在多起经济案件的审理中委托孙振通过测谎来辨别是非。在“10.1山师女大学生被杀案”中，由孙振带领蒋海强对涉案人王某和刘某进行测试。根据测试情况对两人出具了明确的责任意见，而后的判决中这份测试报告起到了重要的参照作用。

2013年，孙振应邀赴平阴县局，对一起涉案十九万余元的盗窃案件进行测试，当场认定报案人将该款项私吞，并且通过隐蔽心理信息探查，确定该款项在平阴县城即被转移并由他人存入银行。当天下午，赃款即被追回，。

在孙振看来，测谎仪就是一把手术刀，测谎员是那个执刀的医生，被测者则是患者。一个成功的个案离不开这三方面的因素，三分机器七分人，成功的关键在于测谎员的水平。人的内心世界千变万化，准确把握不是一件很容易的事情，遇到一些有心理疾病的被测者，就像患绝症的病人一样，很难有正确的结果。一次成功的测试离不开系统化的测试体系，枉然给测谎设定一个所谓的正确率，本身就是一个伪命题。

测谎之路的“金色麦浪”

测谎最初的应用范围是重大疑难案件，测试环境是实验室级别的，实际中也就高档的宾馆才能勉强达到标准。而孙振将测试条件一降再降，在学校教室测过，村里的大队部测过，嘈杂的板房里也测过。至于被测人，只要基础体能反应正常，在孙振看来，就具有基本的测试条件。

他的做法也遭到某些同行的非议，国内专业搞测谎的大都在市级以上的刑事科学机构，有些人认为孙振把这项高大上的业务干下了道，专家应该有专家的样子，测这些乱七八糟的小案子太掉价了。孙振出身基层，多年以来和派出所刑警队一线的弟兄并肩战斗，深知基层工作的艰辛和不易。“弟兄们费好大劲把人弄来了，不测测就放过去，我心里不好受。”他说。

由于被测人的心理压力不同，一般来说大案子反而要比小案子更好测，业内有俗语“大案子易出名，小案子易出错”。长清治安好，孙振测大案的机会并不多，平时多是测些鸡鸣狗盗的小案。后来测一些治安和民事案件，再后来连贴大字报、扔石头砸窗户玻璃的案件也开始测谎。

不知不觉中，孙振让这一高深莫测的专业彻底走下神坛，融入日常工作，节省了大量的警力投入，成为服务基层，攻坚克难的有力武器。前几年长清区孝里镇某村村民祖坟上一棵柳树倒了，怀疑旁边的地邻所为，双方家族因此事发生冲突，险些酿成群体性事件。经过对当事人测谎，孙振直接排除其嫌疑，并出具了明确的测试意见。事后树主主动到当事人家赔礼道歉，一场风波化解于无形。

2008年孙振参加一个测谎业内的高级研讨班，在案例交流的时候，别人都讲杀人放火的大案，而孙振竟然弄了一个农村烧麦秸垛的案例上台开讲，而且测试方法还是用自己创立的土办法。虽然他的测试方法得到了业内的好评，但“土鳖专家”的称号在私下也叫了起来。孙振不在乎别人怎么叫他，他有自己的自由王国。在一些测谎专业论坛上，“西城”鼎鼎有名，主持过诸多理论研讨活动，为无数“菜鸟”指点过迷津，是说一不二的权威人物。

在日常的现场勘查工作中，无论面对的是恶臭冲天的腐败尸体还是危险的山崖深谷，孙振始终兢兢业业，任劳任怨。去年5月份在长清归德镇的某盗墓现场，他冒着生命危险，钻进数十米深的盗洞里一呆就是两个多小时，提取了大量的盗墓工具和生物物证，出来时全身都是泥土，因缺氧脸色苍白，几欲晕倒。时隔不久公安机关就通过提取的生物物证为线索，摧毁了一个涉案十余人的盗墓团伙，破获盗墓案件二十余起。孙振在痕迹显现提取方面也有较高的业务造诣，每年都通过此类痕迹物证破获大量案件，为侦查工作提供了有力的技术支持，真正成为“专业突出，一警多能”型的业务能手。

2012年年底长清区女网友lisa割腕自杀并在互联网上进行直播，后被及时发现制止。孙振根据lisa的成长经历和生活背景，准确把握其性格气质类型，对症下药，多次对lisa进行体贴入微的心理咨询和心理疏导，lisa终于走出了抑郁的世界。

2013年测谎仪和配套的笔记本电脑先后罢工了，测谎仪孙振用了十二年，是技术中队所有设备中的老寿星。像对待自己的老搭档一般，孙振小心翼翼把测谎仪拆开，用电烙铁把松脱的数据线焊好后，老寿星立马又精神矍烁；笔记本电脑人家不给修，说太老了，后来孙振自己修，拆是拆开了，可说什么也装不上，只好找有串行口的老爷台式机顶上用。

孙振把测谎工作当成自己一生的事业，他在2013年的一篇随笔中这样写道：“2013年测了五六十起案子，一百来人，其中也不乏奇葩的人和事；2013年有新同事来了，也有老同事走了，还有一些同事永远离开了；2013年新发了现场勘查服，帅得一塌糊涂，老婆第一次看到，眼神都不一样了；2013年中队换了台数万元的单反相机，真是一个高端大气上档次，背上出现场，踏遍沙河南北。沿途看漫山盛开的杏花，看枝头挂满的红柿，看滚滚的金色麦浪，看一望无际的雪野，看春去春回，看光阴如流沙般从指间滑过。”

基层公安消防中队 篇4

第1期

长治市公安消防支队潞城中队 2012年2月19日

目 录

★工作动态★

潞城中队深入开展学习刘金国同志先进事迹活动 潞城中队召开后勤会议部署下阶段工作 潞城大队召开安全稳定“五无”活动动员会 潞城中队组织官兵开展畅谈教育活动

★警营文化★

潞城中队组织篮球比赛 丰富官兵文化生活

观看红色电影 激励爱国热情----潞城中队组织官兵观看红色电影 潞城市店上镇康宁妇女之家赴潞城消防中队慰问演出

★战训业务★

潞城中队节后扎实做好冬季练兵工作

潞城中队对辖区春天服饰广场进行灭火实战演练 ★灭火救援★

绿化松树起火 潞城消防成功扑灭大火 养鸡场突发大火 潞城消防迅速处置 潞城消防与死神之争 成功解救一名被困司机

——潞城中队深入开展学习刘金国同志先进事

迹活动

2月14日，潞城中队组织全体官兵学习了刘金国同志先进事迹，在中队掀起学习刘金国同志先 进事迹的热潮。

关于《长治市公安消防支 队开展向刘金国同志学习活动 的实施方案》的通知下发以后，中队党委高度重视，研究决

定在中队迅速开展学习活动，以提高官兵“争先创优”意识。

中队通过集体学习、分组讨论的方式提升学习的效果，要求每一

名官兵都要认真学习、学有所 获，并时刻以刘金国同志为榜 样，全心全意为人民服务，并 撰写心得体会。用刘金国同志 的英勇事迹引导和激励广大 官兵，把学习的成果转化为强大的精神力量和实际行动，全警动员、全力以赴，确保官兵以昂扬的精神状态和扎实的工作作风做好当前各项工作。

通过此次学习，进一步增强了全体官兵的理想信念、党性观念和廉洁从政意识。

——潞城中队召开后勤会议部署下阶段工作

为落实好支队后勤处会议精神，潞城中队于2月14日上午召开队务会，传达会议精神，根据会议精神部署下阶段工作。

会上，副中队长王钊传达了支队后勤处会议的有关内容，提出下阶段工作的整体思路，并根据 支队后勤处会议结合潞城中队近期工作提出几点要求：一是 要全面落实后勤处会议精神，集中精力切实做好当下工作； 二是狠抓岗位练兵工作，严格

落实支队岗位练兵训练计划；三是全体官兵要加强节约；四是要爱护集体公物，维护好良好的生活学习工作环境；五是要加强器材装备的管理和运用，树立器材装备管理的典型；六是加强队伍管理，强化工作秩序；七是抓好安全防事故工作，坚决杜绝各类事故的发生。

——潞城大队召开安全稳定“五无”活动动员会

15日上午，潞城大队组织全体官兵召开了“五无”活动推进会，进一步贯彻落实支队安全稳定“五无”活动精神，最大限度地控制和减少各类事故的发生，以此推进安全稳定“五无”工作向纵深开展。会议总结了大队 “五无”去年开展情况，并分析了安全工作存在的问题隐患，剖析了根源，查找了原因，提出了整改措施和要求，明确了下一步抓安全工作的思路和目标。教导员柳珠卿对大队近期安全工作形势进行了全面分析，并对大队“五无”活动工作进行了安排部署。

会议强调：要进一步强化认识，切实把“五无”活动摆到重要位置抓紧抓好。坚决做到认识到位、组织到位、措施到位、落实到位，要加强组织领导，军政主官带 头分析研究安全形势，亲自解 决安全问题，对因玩忽职守、失职渎职造成事故的，严肃责 任追究，从严从重处理；要突 出重点，切实增强做好安全工

作的针对性。突出人、车、酒的管理。落实安全制度，严格八小时以外的人员管理；严格落实车辆管理、保养、使用责任制，预防车辆事故；要严格奖惩，切实增强官兵参与的积极性和主动性。

最后，教导员柳珠卿要求全体官兵以此次推进会为契机，进一步做好安全防事故工作，扎实推进“五无”活动向纵深发展，以夜以继日、时不我待的责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，全力投入到各项工作中去。

——潞城中队组织官兵开展畅谈教育活动

为更加深入了解战士所思所想，掌握战士之所需。收集战士对部队建设有益的意见和建议。及时掌握战士思想状态，促进部队管理，2月15日下午，潞城中队组织全体官兵开展了一次以谈论献身消防事业为主题的畅谈教育活动。

首先，中队干部分别从合格的政治素质、科学的思想素质、良好的道德素质、健康的身心素质、全面的科学文化素质、较强 的工作能力素质六个方面对军 人应该具有的素质进行了阐述 和讲解，同时全体官兵共同谈 论自己对军人素质的理解，每

名官兵都踊跃发言，畅所欲言，结合了自己的基本情况和成长经历，畅谈了来到部队后的真实感受，同时也谈到了自己的理想，和如何锻炼自身素质，成为优秀的消防战士等。

通过畅谈的形式开展政治教育，整个教育活动气氛十分融洽，不仅拉近了官兵距离，也让中队干部更加深入的了解战士的所思所想，确保了战士思想的高度稳定，提高战士的政治觉悟，增强了战士学习思考的主动性。

——潞城中队组织篮球比赛 丰富官兵文化生活

为丰富部队的警营文化生活，营造和谐的警营氛围、增强官兵之间的友谊，2月13日下午，潞城中队进行了一场既激烈又轻松的篮球赛。

在球赛过程中，中队本着人人参与的原则，提高战士们的训练热情，发挥此次球赛训练战士的 体能素质的作用，充分动员战 士们球场上动起来，希望通过 这样的角逐能够提升中队的实 力，轻松的是中队没有对比赛 比分进行记录，主旨锻炼和交

流。在比赛前，中队安排专人负责，精心组织，参赛官兵积极参与。在比赛过程中，中队队员同场竞技，互不相让，使整个比赛过程高潮迭起，全体官兵沉浸在紧张而又欢乐的氛围里。赛场上，官兵共进，协同合作，赛出了风格、赛出了友谊，对官兵关系、军警关系起到了很好的促进作用。结束比赛后，两队队员相互交流、愿意在下一步的训练中继续相互沟通、相互交流、共创佳绩。

通过开展此次文体活动，一方面为丰富警营的业余文化生活起到了较好的推动作用，另一方面锻炼官兵“誓争第一”的思想，提高了部队的凝聚力和战斗力，更是加强了体育锻炼和官兵团结，智力、体力上得到了放松和愉悦，达到了稳定部队、寓教于乐的目的，充实了业余期间的警营文化生活。

——观看红色电影 激励爱国热情----潞城中队组织

官兵观看红色电影

为活跃部队警营文化氛围，缓解官兵在执勤备战中所带来的的压力，激发官兵的爱党、爱国热情。2月14日晚，潞城中队组织全体官兵观看红色经典电影，开展革命传统教育，进一步坚定官兵理想信念，铸就忠诚警魂。

中队组织官兵重温红色电影《冲出亚马逊》、《地道战》等多部优秀影片，在观看过程中重温 经典、重温那段血与火的历 史，激发广大官兵的爱国热 情、民族精神和责任意识，深刻体会到自己担当的责任，观看完影片后，官兵们积极

发表了自己的感想，并结合中队发展和现如今面临的问题，浅谈了中队发展的未来方向，官兵们纷纷表示要向电影里英雄们一样为国家为人民贡献自己的青春和力量。

观看红色电影，不仅丰富了部队警营文化生活，又培养了官兵热爱祖国、热爱人民、热爱消防事业的自豪感和使命感，教育官兵要珍惜来之不易的幸福生活，打好和平年代的战争。

——潞城市店上镇康宁妇女之家赴潞城消防中队慰

问演出

2月16日下午，潞城市店上镇康宁妇女之家30余名演职人员为中队官兵献上了精彩的慰问演出。

整个演出现场充满欢乐喜庆、警民团结的热烈气氛。康宁妇女之家为了此次慰问演出精心排练，为消防官兵们带来了16个优秀的节目，演出在舞蹈《军中姐妹》的乐曲中拉开帷幕。舞蹈《兄妹开荒》、《北斗星》、《长征》、《大生产》、《绣红旗》等节目抒发了军爱民、民拥军的鱼水深情。演员用地方 方言表演的小品：小二黑选段 《说媒》更是赢得官兵们的阵 阵掌声。舞蹈《十送红军》以 细腻的肢体语言，表达了人民 送红军时的真挚情感。红歌联

唱《映山红》、《在太行山上》等歌曲表现了人民群众对党的赞美之情。演出在排舞《爱我中华》中结束，全场响起热烈的掌声。

16个节目精彩纷呈，演员们精彩的表演掀起了一个又一个高潮，整台演出载歌载舞、内容丰 富、气氛热烈，博得广大官兵 的阵阵掌声，整个演出现场沉 浸在欢乐祥和的氛围之中。康 宁妇女之家的深情演出，温暖 了消防官兵的心；警民联欢，拉近了双方的距离，为消防部队增添了无限欢乐。在感受温暖的同时，更激发了消防官兵赴汤蹈火、恪尽职守的昂扬斗志，更坚定了只要做到“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”，就一定能赢得人民群众的尊重和爱戴。

——潞城中队节后扎实做好冬季练兵工作

为认真落实支队冬训工作，切实提高部队灭火救援实战能力，始终坚持“练为战”的指导思想，强化措施，狠抓落实，积极开展冬季“大练兵”活动，确保部队随时“拉得出、冲得上、打得赢”，潞城中队召开会议对节后推进冬训工作进行了再部署、再动员。一是加强政治思想教育，激发官兵训练热情。中队通过 召开军人大会、思想形式分析 会等形式对中队官兵进行思想 分析，准确把握官兵的思想动 态，有目的性地做好思想教育

工作，引导官兵树立“吃苦耐劳”的训练思想，帮助个别官兵克服在训练中可能产生的消极、怕苦、怕累等心理问题，增强官兵的使命感和责任感，激发训练热情。

二是加强业务理论学习，打牢业务理论基础。中队每周组织官兵

进行业务理论学习，为强化理 论学习效果，中队在每次授课 结束后对全体官兵进行提问 考核，同时结合实战案例进行 研讨、讲解，引导官兵将理论 知识向实际应用转变，有效提高官兵的综合素质。

三是加强体能训练，增强身体素质。中队一直坚持把增强官兵身体素质作为提升队伍冬季训练成效的有效途径之一。始终灌输“体能是基础，要想盖大楼，首先打基础”，要求全体官兵发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的优良作风，严格按照冬训工作要求，大力开展长跑、登楼、俯卧撑、仰卧起坐、负重跑等形式多样的体能训练。

四是加强装备训练，实现人与装备的完美结合。中队除组织官兵对常规装备器材进行操作训练外，还对无齿锯、机动链锯等器材进行操作训练，力争让中队每名官兵都能熟悉装备性能、参数及功能用途，熟练掌握操作程序及维护保养方法，提高官兵驾驭装备的能力，达到人与装备的最佳结合。五是加强辖区“六熟悉” 演练。中队严格按照冬训工作 要求组织官兵对辖区内交通道 路、水源、重要场所和重点单 位及消防设施进行熟悉、摸底，真正让每名官兵做到底数清、情况明。确保一旦出现险情，能够快速出动、有效处置，全面提高中队应对“急、难、险、重”任务的能力。

——潞城中队对辖区春天服饰广场进行灭火实战演

练

2月15日下午，潞城中队在辖区大型商场春天服饰广场开展灭火

救援实战演练，切实提高应急 救援实战技能。此次灭火救援 演练假设火灾事故发生在春 天服饰售鞋区，潞城中队接到 报警后，立即出动2台消防水 罐车，12名消防官兵赶赴现场。

到达现场后，指挥员经火场侦查确定起火部位，并发现一名员工在扑救初期火灾时吸入过多有害气体出现昏迷，被困火场，情况十分危急。指挥员立即下达作战命令：第一组战斗员出一支水枪，掩护第二组战斗员铺设救生照明线进入火场 抢救被困员工；第三组战斗员 组织疏散现场人员。待人员救 出后，三组人员对大火形成夹 击之势，对火灾进行扑救。指 挥员立即占据消防控制室进行 操作和指挥。

由于指挥员指挥得力，官兵反应迅速、技术娴熟，及时控制了火势，成功救出被困人员。

演练结束后，中队干部进行讲评，肯定成绩的同时指出了存在的不足，要求全体官兵继续加强技能训练，完善预案，提高应急灭火救援实战能力。

——绿化松树起火 潞城消防成功扑灭大火

2012年2月14日16时42分，潞 城中队接到市110指挥中心报警称： 长治市南垂驾校至潞城路段路边绿 松树发生火灾，中队迅速出动一辆 水罐消防车、8名消防官兵前往。于 17时40分成功将大火扑灭。——养鸡场突发大火 潞城消防迅速处置

2012年2月15日15时47分，潞 城中队接到市110指挥中心报警称： 位于潞城市黄牛蹄乡庄头村一个养鸡 场发生火灾，中队迅速出动二辆水罐 消防车、12名消防官兵前往。于16 时23分成功将大火扑灭。

——潞城消防与死神之争 成功解救一名被困司机

2月17日00时09分，潞 城中队接到支队指挥中心报 警：位于长治市平顺县实会 乡路段，发生一起交通事故，有一名司机被困，中队接 到报警后，立即出动一辆抢

基层公安消防中队 篇5

陈剑文

摘要本文从思想教育、管理标准、管理制度、管理弊病、管理者素质、管理环境六方面对现阶段消防基层部队管理工作中存在的问题进行分析，并阐述了对解决类似具体问题的观点及方法。

关键词消防、部队、管理、现状、对策

新形势下，消防部队管理随消防工作环境的发展提升到了一个新的高度。为适应形势发展的需要，笔者围绕新形势下部队管理工作的问题，广泛征求意见，积极总结规律，归纳出几点认识和看法。

1.教育不经常、不落实

加强政治思想教育是保证官兵政治合格，自觉服从部队管理的重要手段。各级部队每年都要根据党的路线、方针、政策及部队的思想实际，制定下发政治教育内容，但有的单位却流于形式，图应付，没有从提高战斗力标准方面入手，只会照本宣科，我讲你听，我写你抄，官兵们不但没有从思想上受到教育，启迪，反而认为政治思想教育是一种说教、负担，从而在思想上产生抵触情绪；其次在经常性思想工作方面，教育不经常，不全面，大多只限于谈心活动，时机选择在刚下连队，即将退伍、出现违纪时才开展，且一般都只对“问题兵”，“特长兵”，“关系兵”，“家门口兵”进行了解，而忽视了不善张扬，表面看还不错的士兵，给部队管理留下了隐患、死角。

2.部队管理的标准难坚持

部队的一切工作，应当把提高战斗力作为根本标准。然而，不少领导干部只把维持现状“不出事”、任职期间“过得去”、政绩好坏“差不多’’作为部队管理的标准，使官兵工作兴趣较低，难以走出低层次循环的怪圈。有的干部忽 1

视带兵工作的基本特点和规律，将大部分管理工作推给班长，对队伍的成长不关心，对战士心理思想上的问题缺乏了解。这种不重视部队管理工作的心态，使部队管理标准越来越低，战斗力难以保证。

3.激励竞争机制不健全，平均主义思想较为严重

在部队管理工作中，由于缺少一些必要的激励竞争机制，在生活、学习、训练、工作及遵章守纪等方面，均不同程度地存在“吃大锅饭”的现象，平均主义思想较为严重。部分官兵思想上已经形成了“干与不干一个样，干好干坏一个样’’等消极思想，对待工作、学习、训练消极怠工，情绪低落，积极性、主动性差，在一定程度上影响了广大官兵的工作热情和积极性；个别官兵已经出现了“反正都干不出成绩，还不如混一混，混到时间该走的走，该留的留”的消极怠工情绪，严重影响了部队正常的工作、学习和训练秩序，部队管理也因此而受到影响。

4.管理顽症难根治

有的中队战士受社会消极因素的影响，无视组织，酗酒滋事，打架斗殴，甚至违纪违法；有的怕苦怕累，过不惯紧张、单调的军营生活，不假外出；少数干部管教方法简单，不能正确处理官兵之间的各种矛盾，导致官兵关系紧张。这些问题虽经多次整顿，反复治理，但收效甚微且经常反复，成了难调查、难处理、难根治的“顽症”，使管理工作受到严重困扰。长此以往，管理干部心灰意冷，不愿费心劳神抓管理，使管理工作难有新的作为。

5.管理干部的素质跟不上

有的管理干部政治觉悟不高，思想水平和理论水平较低，既不能用正确的立场、观点和方法讲好大道理，又不会理论联系实际反驳歪理，无法回答和解决新形势下官兵出现的各种现实问题；有的干部军事素质不强，业务技术不过

硬，组织指挥能力较弱，不敢喊“向我看齐”、“跟我来”；有的干部是莽莽带兵，缺乏科学的管理方法，管理简单、偏激、粗暴的现象时有发生，不愿管、不会管、不敢管的问题比较突出；少数干部综合素质较差，法纪政策观念和党性原则不强，不能廉洁自律、克己奉公、以身作则，难以形成部队的凝聚力和向心力。

6.管理环境难复杂

主要表现在官兵的基本生活和物质文件生活条件与地方总体上还有很大差距，官兵容易横攀竖比，产生心理上的不平衡和失落感。外部环境拉力大，“酒绿灯红”的诱惑，地方同龄人在市场经济中的暴富，改革调整中造成的军人家属下岗，以及各种不良社会风气等，都对官兵产生不同程度的影响；内部环境阻力大，新时期的兵员比较复杂，关系兵、低龄兵、家门口兵相对增多，官兵关系庸俗化、功利化的现象日渐突出，使管理工作难以在健康的轨道上运行。强军之策，管理为本。在新的历史条件下，怎样才能针对新情况，解决新问题，发扬我党、我军优良的革命传统，运用科学的方法指导实践，做到科学管理，从而增强部队的凝聚力、战斗力呢?

1.理顺管理工作思路，抓教育打基础。第一是加强法规教育，必须采取多种措施，大力加强对各级骨干的法规教育，使其从讲政治的高度，从培养人、教育人、塑造人的高度认识管理教育工作的重要性，不断提高思想认识水平，进一步端正指导思想，自觉把管理教育工作当成“份内”大事，抓紧抓好。第二是把握管理要旨，掌握最佳教育时间，利用多形式的教育方法对官兵进行思想教育，同时建立群众组织，健全信息网络，坚持逐级负责的原则，充分发挥士官在部队管理中的主体作用，形成“人人管，管人人”的良好局面，将官兵的精力引到正轨上来。

2.坚持战斗力标准，强化“管理第一”的观念。第一，管理的根本目的是为了提高部队战斗力，坚持用战斗力标准认识管理工作、做好管理工作是加强部队全面建设、增强部队凝聚力和战斗力的基础和前提，是圆满完成各项任务的保证。领导干部要把管理工作作为事关全局的大事来认识，摆上重要位置，坚持常抓常议，统一思想和行动。第二，坚持用战斗力标准指导管理工作。要切实把提高部队战斗力作为管理的着眼点和落脚点，紧紧抓住领导怎么抓、干部怎么管、兵怎么管的问题，深入进行调查研究，积极探索新时期部队管理工作的特点和规律，坚持用科学的方法指导管理，用战斗力标准抓好管理。第三，干部不论职务高低，不论是否直接领导，都要把管理工作作为义不容辞的共同职责和份内工作。机关也要认真负责地为基层管理创造良好、宽松的环境；基层管理人要虚心接受上级领导和机关的指导和帮助，紧密结合管理实际，创造性地开展工作，形成齐抓共管的合力。

3.建立健全激励竞争机制，消除平均主义思想，激励官兵训练和工作积极性。在部队管理工作中，应当建立健全必要的激励竞争机制，创造公平竞争的良好环境，坚持做到能者上、庸者让，使优胜劣汰成为看得见、摸得着的现实，真正使官兵看到希望，尝到甜头，促使官兵把各项工作当作事业来干，形成你追我赶的局面。坚决消除“吃大锅饭”的现象和平均主义思想，防止官兵产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”等的消极思想，真正做到支队党委提出的“想干事人的有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”，让不干事的人离开部队，使官兵在工作、学习、训练等各方面都具有高涨的积极性、主动性，促进部队的全面发展。

4.坚持对症下药，加大根治顽症的力度。当前，部队管理中的难点问题之所以得不到有效解决，“顽症’’之所以得不到彻底根治，一个重要的原因就是

执法不严、惩处不力，导致违法违纪问题时有抬头、经常反复。解决这一问题必须从内部着手，加大执法力度。一是依法管理，毫不动摇地坚持用条令管理部队，牢固树立依法办事的观念，坚决纠正按长官意志和从轻处理违纪问题的不良现象，克服执法的随意性和盲目性；坚决纠正看来头、凭关系决定赏罚的不良现象，克服以权代法、以言代法、以情代法的错误做法；坚决纠正赏罚不明、滥施奖惩和搞“内部处理”、“下不为例’’的不良现象，克服大事化小、小事化了的错误做法。二是从严管理。依法从严治军，是正确认识和处理管理难点问题的基本原则。从严治军就是依据条令条例管理部队，这是一条被古今中外军事实践充分证明了的治军带兵规律。管理干部必须坚定不移地走依法从严治军的道路，毫不动摇地依据条令条例治军带兵，不得另立标准，不得制定违背条令的“土政策”、“土规定”，以维护条令条例的权威性，不得搞上下有别、内外有别，始终做到条令面前平等，以维护条令条例的严肃性。对部队中存在的突出问题，坚持常抓常议，及时制定有效措施，拿出具体解决办法，将责任落实到人，落实到位，抓住反面典型做文章，敢于动真的来实的，以儆效尤。在处理各种违纪问题时，无论事件大小、情节轻重，都要依法及时处理，该批评的要尽量批评，该处分的要及时处分，不得搞“冷处理”，和“拖延战术”，防止姑息一人打击众人、拖过一件消极一片的负作用，防止查处不及时导致违纪问题反弹，把各种违纪苗头消灭在萌芽状态，把各种违法违纪问题解决在职权范围内，防止其蔓延、扩散、形成气候。

5.提高管理干部的管理能力。上级领导在鼓励和引导管理人向书本学习、向传统学习、向典型学习的基础上，重点搞好传帮带和在职培训，丰富实践经验。定期选派管理人学习科学的管理方法，把书本知识、传统经验、他人之长转化为实际的管理能力，力求学习一次提高一次能力。

6.坚持“两手抓”，改善和优化管理环境。从形势发展情况看，管理环境复杂的问题是一共性问题。消防部队多驻城区繁华地带，由于“酒绿灯红”诱惑而导致的“心不安”，是客观存在的，而且在短期内难以解决。对待这一问题，既不能任其自然、随波逐流，也不能等待观望、无所作为，要采取“两手抓”的办法，逐步调整、改善和适应。一是抓教育与抓管理并重。在当前复杂的管理环境中，管理人要帮助官兵树立正确的人生观、价值观，增强拒腐防变的能力，筑牢官兵的思想防线。要针对部队中的松散现象，坚持抓好经常性教育工作，严格用条令条例约束部队，增强遵章守纪的自觉性，筑牢官兵的行为防线。二是抓硬件与抓软件同步。在新的形势下，管理人不能单纯或片面强调“过穷日子”，不能在不思进取、安于现状的前提下提倡艰苦奋斗，而是要在艰苦奋斗的基础上下大力抓硬环境建设，突出软环境管理。要舍得投资，创造良好的学习、工作条件；逐步健全和完善文化娱乐活动设施，大力开展健康向上、丰富多彩的军营文化活动，不断满足官兵日益增长的物质文化生活需要，增强军营的凝聚力和吸引力。三是抓内部与抓外部并举。主要是更新观念、解决思想，用疏导的方法积极适应形势和环境，避免用“高筑墙”的办法消极禁堵。建立开放式的管理教育机制，采取走出去请进来的形式方法，有目的有组织地引导官兵认识社会、认识环境、扩大视野、调整心态、走出认识误区，矫正思想偏差，弱化外部环境的诱惑力；积极与驻地政府、机关、企事业单位联防共治，广泛开展共教、共育、共管活动，弱化社会环境的外拉力；与官兵原籍政府及家庭建立共教共管责任制，签订共教共管协议和公约，定期联系、相互沟通、争取理解、支持和配合，弱化家庭的后拉力。

基层公安消防中队 篇6

孙胜利 2008-09-22

【大字 中字 小字】

近年来，消防部队正规化建设得到了全面发展，极大地促进了灭火救援实战能力的提高，同时也对现代士兵的管理教育工作也提出了更高的要求，时常听到基层中队的带兵人反映兵难管、兵难带，部分基层干部缺乏在基层工作的信心。如何运用正确的管理方法，不断创新管理机制，是基层带兵人需要认真研究的一个重要课题，笔者结合自己长期以来在基层消防部队带兵实际，就这一问题与广大基层带兵人做一探讨。

一、部队管理普遍存在的难题

（一）新兵兵员素质较差，很难在短时间形成从社会青年到军人的转变。现在入伍的战士基本都是80后甚至90后的独生子女，从小受宠爱，缺乏吃苦耐劳的精神，缺乏责任感，比较自私。通过调查了解，很多新兵在家都是“问题”少年，父母管束不了，没有正式工作，整天在外游荡，沉迷网络；单亲家庭增多，性格和心理存在缺陷；有的还在入伍后被调查发现有刑事犯罪纪录。部队每年都有新兵逃离部队现象，原因多多，有的受不了高强度的训练，有的受不了严格纪律约束，有的戒不了网瘾，有的不能妥善处理感情问题„„所有这些情况都给部队管理带来了难度。

（二）第二期以上士官工作积极性调动难。随着兵役制度改革不断深入，中队士官数量越来越多，攀比心理严重；年龄越来越大，个人事情越来越多；管理难的矛盾越来越来突出。尽管也有部分士官很优秀，在中队能够独当一面，切实发挥了模范带头的作用，但在多数大龄士官心中干好自己的事，管好自己的“责任田”，对中队其他工作热情不高，缺乏创新意识和主人翁责任感。

（三）驾驶安全隐患问题解决难。目前，基层中队驾驶员普遍缺乏，根据调查了解，基层中队基本是一个驾驶员一辆车，缺少驾驶员现象十分严重，中队明知有的驾驶员技术差，不适合开车执勤，但却苦于“人少车多”，只好凑合安排。近年来，总队统一组织驾驶员培训，时间约4个月，相对地方驾校时间不算短，但同其承担灭火救援任务来看，培训时间和科目还远不能满足要求，加之部队管理教育抓得紧，执勤训练任务重，驾驶员复训时间短，起不到良好的效果，导致驾驶安全隐患常在。

（四）业余时间战士有效管理难。现代信息社会资讯发达，电视、手机、电脑在中队基本普及，从实际情况看，不少战士都拥有1部以上手机。正常工作时间，战士们要忙于学习、训练、操课，没时间打电话，但到了“八小时”以外，战士们打手机、发短信、“热线咨询”，有的深更半夜还躲在被窝里向家打电话，交友、聊天，其中不乏有地方女青年，中队干部对此力不从心。

（五）基层中队干部管理水平弱化，管理徘徊在低层次。一是大学生干部在部队管理上经验缺乏，业务水平不高；二是成长干部存在不敢管，不想管，不会管现象；三是基层干部不能安心基层工作，想干防火进机关的多。

二、上述问题成因

上述问题客观存在，既有中队管理不到位，更有战士吃苦精神缺乏，自治能力差，服从意识淡薄，落实管理阻力大等原因。一是现在新兵入伍后动机不纯，教育不够，加上管理干部没有掌握新时期新兵思想特点，受传统带兵观念的影响，对新兵在管理、教育、训练中操之过急，造成新兵思想不稳定。二是第二期以上士官工作动力不足。随着年龄、兵龄增长，第二期以上士官管理阻力越来越大，有的士官到了婚恋期，要谈对象。有的士官有了小孩，想经常回家看望。有的士官夫妻分居两地，家庭实际困难多，思想包袱重，工作热情提高难；三是关系兵驾驶员多。基层中队不少驾驶员都是“关系兵”，他们当初学驾驶不是靠努力工作，而是靠“关系”照顾得来，也就不会好好珍惜，认真去学、去练驾驶技术。同时直接让“关系兵”学驾驶，还会极大挫伤其他同志工作积极性，导致部队管理质量下降；三是落实手机管理不严格。目前，几乎很少有战士没手机，也很难杜绝其与外界不正常交往，有的战士利用正常请假外出，结识驻地女青年并索要手机号码，晚上发短信、发图片，电话聊天，甚至约好下次见面时间和地点，导致战士工作精力外移，甚至出现违纪行为。

三、解决问题对策

（一）更新带兵观念，加强新兵的管理教育。

1、要科学组织训练。应针对新兵的特点，从实际出发，科学地组织和实施新兵训练。首先要严格按纲施训。新兵掌握军事技术有一个过程，需要打牢基础。在生活上，要根据现有基础，尽量改善新兵的物质生活条件，使他们有开水喝、有热水洗脚，在吃饱的基础上，力争吃得好一些。在文娱活动上，经常开展球类、棋类等活动，并使新兵能经常能够上网，在上网这个问题上堵是堵不住的，要加强正面教育和引导，也可以作为激励上进的手段。总之，要使新兵训练有张有驰，有劳有逸，有声有色。

2、建立多渠道的监督制度，强化约束力。在普遍教育共同提高的同时，必须在新训单位建立和健全各种监督制度，把正面教育和多方监督有机地结合起来。

3、搞好传帮带。要针对干部、骨干成份新，缺乏带兵实践经验等实际情况，认真搞好传帮带。根据多年带兵经验，新兵可塑性很强，要在发挥班长骨干的模范带头作用，不要过多的去要求训斥，而是给新兵做出样子，让新兵感受部队整体积极向上的整体氛围，在这种环境中有利新兵成长进步。

（二）控制第二期以上士官数量。部队各级领导应顶住各方面关系的压力，充分尊重基层意见，严格把好士官晋升选取关，尽量减少第二期以上士官数量，从源头上提高部队管理质量。同时部队还要坚持疏导结合工作方针，建立健全各项管理制度，注重发挥士官队伍特长，按照条令条例规范士官管理，强化竞争激励机制。要从解决问题角度出发，切实帮助士官解决实际困难，积极为他们排忧解难，最大限度调动他们工作的积极性。目前，全国消防部队在优秀士官中选取保送入学和中队长助理配备给士官队伍增添了新的活力。

（三）严格中队驾驶员的选拔考核。一是把好选取关。充分听取基层官兵意见，把更加适合学驾驶的人选拔出来，不要一味迁就和照顾那些不适合学驾驶的“关系兵”；二是把好考核关。驾驶员组织培训机构，要实事求是、严格驾驶技能考核，对在考核中不能满足要求，考核不及格的人，坚决不予通过、不发证照，为基层中队准确执行有关规定，提供依据；三是定期组织复训。对在培训考核中成绩较差或勉强过关的学员，支队要组织专门复训考核。条件许可情况下，支队应定期组织部分重点驾驶员复训，不合格的坚决不予年审，不让开车。

此外，如果能招聘一些熟悉周边环境、驾驶经验丰富的合同制消防员更好，既能缓解中队驾驶员严重不足的矛盾，又可以增加部队驾驶员的危机感，把技术不过硬的驾驶员撤换下来，最大限度减少驾驶安全隐患。

（四）出台士兵手机使用强制性规定。从部队管理实际情况来看，手机在士兵大量使用，其弊明显大于利，在一定程度上，是中队实施规范化管理的“绊脚石”。干部依据条令不让战士使用手机“嘴软”，强制性勒令士兵放弃手机使用，又无章可循。如果总队正式发文，出台相关管理规定，明确基层中队士兵一律不许使用手机，违者予以纪律处分或采取更强硬的处理手段，相信中队管理中遇到的许多问题都会迎刃而解，基层管理质量和水平也会相应提高。

（五）着力提高基层带兵干部的素质。要采取多种有效措施，强化干部责任心和事业心，要求战士、下级做到的，干部必须做到。条令条例、规章制度要求做到的，干部必须坚决执行，努力解决不爱兵、不知兵，不愿管、不会管的问题。基层干部管理要实，“四体”要勤，考虑问题要细，该想的想到位、该转的转到位、该讲的讲到位，扎扎实实抓落实。同时干部也要不断加强业务带兵知识的学习，不断提高自身工作能力，不仅自己要能干、会干，而且要会带、会教、会帮，不断提高整个单位工作水平。