稽查考核制度

稽查考核制度

稽查考核制度 篇1

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第一条为了保证我院各种规章制度、管理办法的有效落实，进一步加强稽查队伍建设，调动稽查人

员的工作积极性，提高稽查工作的质量和效率，充分发挥稽查的职能作用，特制定本办法。

第二条休养院综合办公室为稽查考核的主管部门。履行稽查考核职责的人员有：值班经理、经理、部门经理、主管、综合办公室人事主管及指定人员。

第二部分考核内容

第三条员工的仪容仪表、出勤、履职情况

第四条劳动纪律、规章制度的落实情况

第三部分稽查考核

第五条由稽查人员对各部门的劳动纪律、规章制度的落实情况定时或不定时的进行检查、监督、考核。各部门要积极支持稽查考核人员的工作，各部门领导应高度重视劳动纪律、规章制度的落实等管理工作，认真及时查处本部门员工中违反劳动纪律、规章制度的现象以维护其严肃性。因失察、拖延、推诿致使本部门违反劳动纪律的问题得不到及时纠正和处理，并被其他稽查人员查处或员工举报的，将追究主管经理的责任(每次扣0.05分)。

第六条凡值班经理稽查、考核出员工违纪、违规事实，而部门经理未发现的，根据具体情况部门经理承担连带责任（每次0.05分）。

第七条凡稽查主管部门稽查人员稽查、考核出的违纪、违规问题，而值班经理未发现的，根据具体情况值班经理要承担责任(每次扣0.05分)。

第八条凡院领导发现的违纪、违规问题，稽查主管部门人员未发现的，根据具体情况稽查主管部门人员承担责任（每次扣0.05分）。

第九条由其他员工举报，部门未发现和处理，根据具体情况相应领导也要承担连带责任(每次扣0.05分)。

第十条在稽查、考核过程中，必须坚持严肃认真、实事求是的原则，不允许徇私舞弊，弄虚作假，否则应严肃处理（每发现一次，责任人扣0.15分）。

第十一条考核结果具有的效力：

1、与稽查人员的绩效工资挂钩；

2、决定对员工的奖励与惩罚；

第四部分奖励与处罚

第十二条对于稽查人员失职，第一次给予警告处分，第二次给予严重警告，第三次给予50-100元罚款，同时每次扣除考核成绩0.1分。

第十三条年终考核，稽查人员综合考核成绩优秀者，按绩效管理办法，给予其一定的奖励。

稽查考核制度 篇2

关键词：税务稽查,纳税服务,税收征管

随着市场经济发展,经济成份趋向多元化,作为征收税收和流失税收的税务征纳矛盾日益突出。在经营方式的多样性与个人收入渠道多元化的今天,税收征管难度不断增大。为最大限度地减少税款流失,税务稽查部门作为税收征管的最后一道防线,必须建立起科学严密的稽查体系。

1 税务稽查与纳税服务

1.1 两者的区别

税收是国家为实现其职能,凭借政治权力,按照法律规定,通过税收工具强制地、无偿地征收参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。国家税收主要用于国防建设、城市基础设施建设、环境保护、文化教育等。因此,为纳税人提供优良的纳税环境是国家的法定职责和义务。而税务稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节,是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查监督的一种形式。

纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规规定,在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中,为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的服务措施,主要包括以税法宣传辅导、政策咨询及税务公告、服务热线、服务网站为主要内容的税收咨询服务;以简并纳税程序、规范办税服务厅建设、限时服务、首问责任、多元化申报纳税、税银库一体化服务、避免重复检查为主要内容的税收程序性服务;以公开办税、依法兑现税收优惠政策、畅通投诉举报渠道、实施纳税救济为主要内容的税收维权服务;以提供公平公正、便捷服务为主要内容的纳税环境服务。

1.2 两者的关系

税务稽查是依据国家税收法律法规,查处税收违法行为,保障税收收入,维护税收秩序,促进依法纳税,保证税法的实施。税务机关代表国家执行税收法律法规、组织税收收入的职能部门,履行上述职责,开展一系列税收征管稽查活动。而纳税服务的目的是为提高纳税人的税法遵从度,方便纳税人及时足额纳税。从结果来看, 两者都是为创造优良的纳税环境。

作为税务稽查主体的税务机关是执法机关,要规范执法保障税收。税务机关为纳税人提供方便快捷的服务,让纳税人知晓税收法律法规,坚持稽查和服务并重的执法理念,在服务中实施稽查,在稽查中体现服务。税务机关公正、文明、严格执法就是对纳税人最根本的服务。因此,优化纳税服务既是维护纳税人合法权益,提高税收征管质量和效率的需要,也是税务机关转变职能,完善社会管理和公共服务的需要。

2 税务稽查中存在的问题

2.1从税务稽查部门角度

2.1.1 部分税务稽查人员思想观念存在误区

首先,按照传统税务稽查模式,税务干部偏重管理和执法,忽视纳税服务,没有意识到在税务稽查工作中同样需要纳税服务,且“以纳税人为本”的思想观念并未真正形成。其次,部分税务稽查人员认为纳税服务是税务大厅的工作,与己无关,且认为稽查局强调纳税服务,会削弱管理,影响执法。最后,部分税务干部在落实纳税服务工作时,没有将服务观念融入稽查工作中,对纳税服务的理解停留在简单层面,将做好纳税服务工作看作为税务部门树立良好社会形象上,对纳税服务认识较为肤浅,没有充分认识到税务稽查部门的纳税服务是在稽查过程中确保纳税人知法懂法,依法纳税,指导和帮助纳税人正确履行纳税义务的一种手段。

2.1.2 税务稽查中的纳税服务体系不完善

我国是在近几年才开始重视纳税服务工作,在税务办税大厅和征管部门逐渐强调抓好纳税服务工作的同时,纳税服务工作并没有系统铺开,在机构制度、细化操作、考核奖惩等方面仍有待完善。

首先,在稽查工作中,纳税服务的管理和考核具有不易量化和不易操作的特点,导致纳税服务工作总是浮于表面,不易做实,稽查部门只能通过回执表等单据获取纳税服务评价,评价工作无法全面展开;其次,缺少简单易行的纳税服务考核评价指标,对税务干部纳税服务工作的考核评价标准主要停留在语言、态度等表面层次,在执法行为上,缺乏具体的考核评价指标,且不能对服务质量进行科学统计和量化分析,纳税服务评价具有表面性;最后,缺乏对服务质量的监督制约机制。目前,对纳税服务的监督仅停留在对纳税人举报税务人员不廉洁的行为层面,而在税务人员稽查不作为、程序不到位等方面,缺乏有效的监督评价办法。

2.1.3 稽查业绩与考核指标制约稽查工作的服务性

对税务干部而言,一方面,要将纳税服务融入日常稽查工作中,依法规范执法,在纳税人面前树立良好形象;另一方面,受稽查业绩考核指标的制约,为稽查业绩和考核指标,部分税务干部对企业的稽查影响企业正常运营,还有部分稽查人员采取的稽查手段过于强硬,导致纳税人的强烈不满。

2.2 从纳税人角度

2.2.1 纳税人偷税现象严重

目前,我国部分企业存在偷税、漏税现象。主要表现在以下几个方面:第一,中小企业和个体工商户存在不记账的现象,且在购货物时,极少有人索要发票,导致税务人员在稽查时,无账可查; 其次,部分企业存在记两套账和做假账的现象。为增加企业经济效益,部分企业对必须开发票的设一套账,对不需要开具发票的,另外设一套账,对内使用真账,而对外则使用假账,应付税收人员查账, 使税收人员无法获得企业真实收入的信息,导致重大偷税漏税案件的产生,严重影响国家收入。

2.2.2 对纳税人涉税指导不足

在现行税收管理制度下,通常每个税收管理员要管理几十户甚至上百户企业,难以实现精细管理,不能对每户企业都进行事无巨细地沟通。部分企业在稽查部门下达检查通知书时,才和税收管理员联系,导致税收工作滞缓。

3 改进稽查方式的对策

3.1 强化服务意识,优化服务环境

第一,税务稽查部门要彻底转变与建设服务型税务机关不相适应的思维模式和思想观念,稽查人员要实现由单纯的税收执法者向执法服务者转变,每位稽查干部在税务检查工作中,要克服官本位思想,认真对待工作,敬业、讲原则。第二,稽查工作要实现由“查处打击型”向“执法服务型”的转变,牢固树立税收管理服务新理念, 把纳税服务作为税务执法的组成部分落实到稽查工作中。第三,工作人员要坚持依法治税,加大税务稽查惩处力度,努力营造“公平、公正、公开”的诚信纳税环境,并树立“以纳税人为中心”的服务意识。第四,在执法过程中,既要把税收法律规定宣传到位,又要尊重和考虑企业的合理诉求,既要严格按照执法程序公事公办,又要注重言行举止文明服务。第五,在稽查过程中,还要严格按照稽查工作规程规范操作,强化执法权力的制约。

3.2 实现规范执法,提高纳税遵从度

纳税人在税收法律关系上享有特定的权利和义务。随着公民纳税意识不断提高,纳税人对执法者的涉税行为要求也不断提高。实行规范执法,是对新时期税收执法提出的新要求。因此,首先,稽查部门要不断在规范制度和教育培训上下功夫,通过教育学习,不断提高稽查工作者的思想素质,增强稽查工作者的责任心,转变其观念;其次,要加大廉政建设力度,从根本上铲除执法不公、以权谋私的现象。再次,规范管理,完善制度,提高对行为规范的约束力, 使工作人员严格按法律、按制度办事。最后,在处理涉税案件时,要坚持公正原则,重事实、重证据。力争使执法者与企业形成一种和谐的税企关系,使企业积极配合税务人员的纳税检查工作,接受税务机关的处理决定,在纠正涉税问题的同时,进一步提高纳税人的纳税遵从度。

3.3 提高选案质量,改进稽查方式

从稽查实践情况来看,稽查人员检查时间过久,不仅会严重影响纳税人的生产经营及情绪,也会影响征纳双方的成本效率。因此,稽查部门要探索稽查工作新方法,努力改进稽查方式,提高稽查效率,强化税务稽查服务。此外,还要提高选案质量,科学制定稽查计划,避免无效检查给纳税人造成不利影响,提高稽查选案的准确性和稽查计划的科学性。

3.4 加强管理宣传,做好纳税辅导

为维护纳税人合法权益,税务稽查要根据自身工作特点,围绕纳税服务需求开展有效服务。第一,税务机关要加强税务辅导教育,使纳税人自行依法申报纳税,避免因不懂税法而误偷税、漏税, 从而强化税收征管,防范执法风险。第二,在稽查工作中,加强宣传、做好纳税服务,提高纳税人的税法遵从度,规避偷税现象的发生,促进税款及时足额入库,同时,节约税收征纳成本,更好地维护纳税人的合法权益。第三,税务机关要建设科学、规范、高效的纳税服务体系,运用现代化手段,打造一条流畅的沟通渠道,提高税收政策的辐射面,及时有效化解税企矛盾。第四,广泛深入开展税法宣传、政策咨询、纳税辅导,普及纳税知识,进一步提高办税效率,降低征纳双方成本,减轻纳税人的办税负担,构建和谐的税收征纳关系,努力营造一个公平竞争、法制有效的良好税收环境。第五,检查人员在稽查工作中,还要做到稽查宣传两不误。应紧密结合稽查工作特点,将税收宣传、规范执法及文明服务融入整个税务稽查工作中,实现执法、服务在税收稽查工作中的有机结合,提高干部队伍的执法能力和税务稽查的质量。如稽查人员在进行纳税检查时,可以带着宣传材料进企业,对企业开展面对面的宣传活动。这样做既能得到企业的积极配合,便于开展下一步稽查工作,又能发挥宣传作用,引导企业提高涉税遵从度。

3.5 创新思想工作,联系执法宣传服务

税收宣传是税收工作的重要组成部分,也是促进依法治税的重要推手。在税收不断发展的进程中,税务部门也在不断创新思想观念,寻找税收宣传新的切入点和落脚点,以更加有效的形式和方法加大宣传力度,扩大宣传的影响力和覆盖面。从1992年起,国家税务总局把每年的4月定为全国税收宣传月,今年已是第二十四个税收宣传月。全国纳税服务工作的有效开展,能增强纳税人依法诚信纳税的意识,促进税收收入稳步增长。

对税收宣传月活动实施有效管理,能提高税务稽查工作的质量和效率。在举办税收宣传月活动过程中,让税收宣传、规范执法、文明服务等观念深入税务稽查工作,一方面,能发挥税收宣传优势;另一方面,也能规范管理,完善制度。这种税务稽查与纳税服务“一体”相结合的行为,既提高检查人员对自身行为规范的约束力,又使其树立全局意识,让检查人员在执法过程中严格按政策法规办事,按制度流程办事,既彰显规范执法的威力,又推动税务稽查工作向专业化、规范化、法制化方向发展。

参考文献

[1]杨卫红.税收征管模式的变革和启示[J].新西部:下半月,2008(11).

警察院校量化考核制度 篇3

【关键词】量化；考核；警务化；预备警官

量化考核制度是警察院校所特有的一项基本评比制度，由院领导负责，学生处具体组织实施。量化管理考核每学期汇总一次，四年累计进行总评。大多警察学院的警务化管理，容易割裂管理与教学、学生个性化发展的关系。健全和完善量化考核制度，有利于提高学生的学习积极性与日常创造性，防止以管理为主，违背哲学两点论与重点论相统一的观点，是学院培养侦查和刑事科学技术高级专门人才的重要保证。坚持严谨的量化考核与警务化管理，以忠诚、求是、团结、奋进的精神驱动力培养新常态下政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的公安事业的可靠接班人。为此，笔者将学院多年来的量化考核制度予以总结，并提出一己拙见，以期抛砖引玉。

一、量化考核制度体系的构成

根据人才培养目标，量化考核评比指标体系由品德与行为、学业与成绩、体能与健康三方面构成。其内容主要反映学生在思想政治表现和道德品质修养，完成学业情况及警体技能等在校变现的基本情况。根据这三个指标在该整体评价体系中的重要程度，利用权重乘以相对系数，得出最后相应的量化分值。

（一）品德与行为

学生通过执行一日生活制度，卫生及劳动，参加社团活动及社会工作获得量化加减分。品德与行为是量化考核评比指标体系的重要组成部分。如学生未执行“二人成行，三人成伍”的有关规定或着警服出校门就会被扣分；若学生代表学院参加活动，获得不同级别荣誉给予不同加分；在社团及社会工作方面，学生干部按实际工作岗位的工作量及表现相应加分，被评为优秀学生干部、三好学生的同学院级加10分，市级、省级的加15分。这些评优活动有利于贯彻党的教育方针，培育顺应警察院校警务化管理体制和配套运行机制的优秀大学生，使他们更加坚定自己的政治立场，拥护党的方针、政策，关心时事政治和国家大事，积极要求上进，集体观念强。遵守法规校规，积极参加集体活动和公益劳动，勇于开展批评和自我批评。

依据法律规定，公安机关内部行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。这一内部行政制裁手段在警校中也有体现，在警察院校中，对学生的处分分为警告、严重警告、记过、留校察看（考察期限为一年）、开除学籍五种，每一级处分也会被扣掉相应分数。警察大学生虽然经历了四年的磨砺适应了这种管理模式，给人以遵纪守法、朝气蓬勃的形象，但大学生这个群体正处在成长阶段，心理发展尚不成熟，出现矛盾和困扰在所难免。以制度的手约束大学生的不适当行为，抵制社会中的腐败现象，帮助警察大学生步入生活、学习、作风的正轨，促进德、智、体、美全面发展。

（二）学业与成绩

没有对知识、对科学的崇敬之情和探究精神，大学就成了一个没有灵魂的驱壳。由此足可见学习的重要性。从权重看，学业与成绩亦极其重要。学院重视开展大学生创新创业训练和数学建模等活动，利用项目提供实践和创新平台，引导大学生尽早参与科学研究、技术开发等创新活动，促进大学生的学习自主性和创新精神。学业与成绩整体分值按期末考试成绩平均分的百分之五十执行。

（三）体能与健康

警察院校是培养未来优秀人民警察的摇篮。根据未来公安工作的特殊性和危险性，对警察大学生的身体条件和身体素质便有了更加严格的审核标准。2012年，为适应新形势下公安工作和公安队伍建设的实际需要，使公安机关招警体能测评更具有针对性和可操作性，人力资源社会保障部、公安部、国家公务员局研究制定了《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准》，教育部也于2014年印发《国家学生体质健康标准》。国家从未放弃对大学生尤其是警察大学生的体能与健康工作的重视。学生在上警体课时应认真学习警务技能与战术，锻炼体魄，铸我警魂。

体能与健康以警体课成绩，达标情况和健康情况三个方面进行评分。对在校学生的品德与行为、学业与成绩、体能与健康等方面的表现要进行综合评定。学生每学年要写出个人小结，肯定成绩，找出差距，明确今后努力方向。个人小结由群众评议后形成区队鉴定，最后由中队写出准确的综合评语。

二、量化考核制度的作用

（一）评优入党

以专业区队为单位，将每个学生各学期的量化考核分数累加排出名次，学习成绩、量化考核分数两项均靠前者符合条件择优入党。

（二）任职干部

任职区队、中队干部，督察队，都对学生的学习成绩排名和量化成绩排名有一定限制，进行民主测评，协助老师、队长开展警务化管理，保证学校的教育教学和生活秩序。

（三）未来就业

四学年综合量化考核结果作为毕业生择优推荐就业的依据。

三、关于量化考核制度的不足及设想

（一）量化考核制度虽然实行已久，但仍存在几点不足

1.随意性

由于缺乏公示，量化考核的结果大多留存学生手中，最低或最高目标不明确，量化考核统计者易私下随意更改量化考核分值，违背公平、公正、公开原则。再加上缺乏统一完善的规范和标准，存在各大队分值标准不统一的情况。例如同是征文获奖，奖项等级相同，不同大队反映出来的加分分值就可能有偏差。不同专业由于活动性质，活动的数量质量之间存在差异，也会导致这种偏差。科学制定体现公安院校特色的量化考核制度，实现公平。

2.不全面性

量化考核制度的不全面性一方面体现在量化考核制度的本身不能覆盖所有指标。某些学生从事某项活动后，中队大队认为此次活动具有一定的教育意义和价值，决定予以加分，但却不能在体系中找到确切分值，只能“视情况而定”。量化考核制度仍不够精细。

另一方面，警务化管理工作的整体，层面十分宽广，许多学生的服务性或积极性的作为，并不能从统计数字之中体现出来。因此，评判某学生平时各个方面的表现，决不能单一地依靠传统的量化数字去迎合短期性的需求，还应将同学、老师的反映纳入其中，综合评定。

3.易被忽视

量化成绩与学习成绩共同作用，决定学生在校期间获得各项荣誉乃至将来的发展。警察院校学生成绩优异，经历过严格的高考，突破重重阻碍考入了理想的警察学院。学生大多养成了良好的学习习惯，重视学习成绩。而参加社会活动，培养个人兴趣的积极性不高。现代管理学很注重激励机制，强调给组织内部的员工制定出远期和近期的利益目标，员工通过自身的努力工作有望达到这个目标，以此使员工保持高昂的工作热情。但现在警察院校却缺少这种具有操作性的激励机制。对学生而言，有些日常的活动成效不是马上就看得到的。而考核则过于急功近利，考核方法上还带有很大的偶然性和投机性，不能准确地评价出学生一学期以来的绩效。辅导员应发挥自身作用，发现责任，善于发现学生的兴趣爱好，性格特点，更好的发掘学生的潜能，同时也能发现问题及时对症下药；激活责任，调动学生的积极性和进取意识，抗挫折能力，引发他们产生健康的欲望和需求，积极参加卫生及劳动，社团活动等。努力学习，形成自我教育的要求和能力。克服弊端，使二者齐头并进，促进学生的全面发展。

（二）关于量化考核制度的几点设想

1.量化考核精细化

（1）科学管理之父泰勒最早提出精细化管理思想。针对量化考核的随意性和不全面性，精细化考核渐渐被提上议程。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。通过实施精细化考评，有利于发现体制和机制上存在的缺陷，找出加强和改进量化考核制度的着力点。精细化考核能够启发学生通过考核发现自身的差距、能力素质的弱项。这项机制所具有的目标导向、纠偏调控和奖惩激励功能，在提高警察大学生思想道德素质和科学文化素质方面，具有不可替代的重要作用。

（2）所有大一新生自主选择社团，需达到一定社团活动分

刚步入大学校园的大一新生，对警务化管理及运行机制尚不了解，往往错过了进入社团培养兴趣的最好时机，等到大三大四时由于就业考研的压力想参加又为时晚矣。为了避免这种现象的发生，建议将大一新生以个人爱好为基本原则，集体参加社团活动，并纳入量化考核评价体系中，每学年需要累计达到一定的社团活动分。进行管理体制上的改革和创新，既实施“从严治警，从严治校”治学方针，又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性。

（3）将公安实践纳入量化考核评价体系

警察院校是培养中国福尔摩斯的摇篮，警察大学生在校期间被称为预备警官，毕业后即为人民警察。因此，公安院校应牢固树立机遇意识，发展意识，因势而谋，乘势而上，为未来全面开展公安工作奠定坚实的基础，为预备警官们将来有效履行维护国家安全和社会稳定的职责提供强大支持。重视公安见习，实习工作，使量化考核起到真正意义上的促进和监督作用。将在校学习的侦查和刑事科学技术的理论知识应用于公安实际工作中，以高效率处理各类突发刑事案件和治安案件，强化培训力度，提升办案能力。时刻铭记实践是检验真理的唯一方法。

2.量化考核成为期末学习成绩中的一项科目

为了防止学生对量化成绩的不重视，建议将量化考核以百分制计算，作为期末考试中社会实践的一门课程，纳入期末成绩中，累计分值进行排名。

3.考核对象延伸化

量化考核制度是警察院校根据在校大学生特点，为调动学生的积极性并综合评定本科生而制定的一项基本制度，这项制度可以推广延伸至研究生、成教学员中，甚至可以在高效辅导员、专业课教师中开展起来，提高工作自主性，进而提高工作效率，更好地为警务化管理服务。

4记录模式信息化

君子性非议也，善假于物也。传统的量化考核记录模式大多以学生个人口头上报为主，学生干部总结汇总成纸质版，再由中队大队统一记录。环节繁琐且容易出错。利用信息技术改变传统的记录模式，建立精确、便捷的网上量化考核管理信息系统，将量化统计分级分类、覆盖全员、突出重点，利用图表、树状图等形式得出总结性言论，关注学生成长、生活情况，实现量化成绩一览，使广大毕业生在毕业十年二十年之后也可以看见当年在校期间自己的具体表现情况。利用信息技术改造传统记录模式，建立和完善新型量化考核评价体系，推动量化考核制度的数字化、微型化和智能化。

完善量化考核信息化，可以请业内外的专家学者参与进来，具体分析网上量化考核管理系统的业务流程、功能需求、数据流程，详尽设计数据库逻辑模型、软件结构的各个模块，并对开发出的系统进行测试，以实现系统的优化。开发出一个符合警察院校工作实际，紧贴警察大学生在校生活情况的量化考核管理信息系统，解决了量化考核管理工作混乱、不规范的问题，提高工作效率。

稽查考核制度 篇4

【字体：大 中 小】【2010-1-28】 【编辑：办公室】 【关 闭】

省住房和城乡建设厅：

现将《六安市城管执法局2008-2009建设稽查（执法）工作自评报告》随文上报，请审示。

二○一○年一月二十八日

六安市城管执法局2008-2009建设稽查（执法）工作自评报告

六安市城市管理行政执法（市容环境卫生管理）局于2008年3月组建成立，属市政府直属组成部门，内设办公室、市容管理科、法制科、综合执法科、监察科等五个职能科室，下设城管执法市容大队、城管执法规划大队、城管执法机动大队、城管执法巡查大队、城管执法督察大队、城警支队等六个执法机构，下辖市环境卫生管理处、市城区新老淠河综合管理局等两个直属单位，现有在编执法人员134人、城市协管员120人，具体承担着城市管理和城市管理行政执法职能，集中行使六安市人民政府所在地的城市规划区内市容、规划、绿化、市政设施等四个方面的全部行政处罚权和工商、环保、公安交通等三个方面的部分行政处罚权。我局自组建以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级职能部门的大力指导下，以执法队伍建设为抓手，以查处违法建设为重点，以创建和谐城市环境为目标，扎实推进依法行政，切实加强执法效能建设，不断提高城市管理水平，服务经济社会跨越发展。根据《安徽省城市建设监察条例》和《安徽省建设监察（执法）评议考核办法》等规定，按照《关于开展2008-2009全省建设稽查（执法）评议考核的通知》（建稽函„2009‟627号）的要求，我局认真对照考核指标逐项地进行了自查自评，现将具体情况报告如下：

一、切实履行职责，不断提高城市管理工作水平。

我局组建后，相对集中城市管理领域的行政处罚权，进一步理顺城管执法体制，建立健全管理制度，以查处违法建设为重点，开展市容环境集中整治，积极创建和谐文明的城市环境，城市管理各项工作取得了较为明显的成效。

完善城管执法机制。一是先后制定了《六安市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《六安市数字化城市管理暂行办法》、《六安市城市规划区户外广告设臵管理办法》、《六安市城市建筑垃圾管理暂行办法》等规范性文件，健全了城管执法政策体系。二是建立健全各项管理制度，制定了《执法人员管理若干规定》、《城管协管员管理办法》、《行政执法过错责任追究暂行规定》、《信访件办理制度》等17项管理制度，对执法人员、执法行为、执法程序、法律责任等内容进行详细具体的规定，完善了城管执法制度体系。三是成立城区新老淠河综合管理局，负责新老淠河六安城区段的水体保护、维护建设、综合开发等，加大综合整治力度，维护城市优质的水体生态功能。四是转换城区小街巷环卫管理体制，将城区小街巷环卫工作由街道（乡）管理上收到市环境卫生管理处管理，实行“横向到边、纵向到底、一把扫帚扫全城”的环卫管理模式，并将物业管理区域内的环卫作业纳入市环境卫生监督检查范围，改变了小街巷昔日的脏、差、乱现象。五是按照行政许可审批“两到位三集中”的要求，全面梳理行政许可审批事项，建立健全审批管理制度，成立的行政审批服务科整体进驻市政务服务中心，专职负责行政许可审批事项的办理和审批，提高了行政效能。六是建立健全信息公开制度，开通监督举报热线12319，设臵网络投诉信箱，自觉接受社会公众监督。成立了局信息公开工作领导小组，制定了《网上回复工作制度》和网上回复流程图，及时发布城市管理的法律法规、公布各项管理制度、回复投诉件等。

坚持持证上岗执法。按照省政府法制办的统一部署和安排，协助市政府法制办组织实施了两次全市城管系统共806人的行政执法资格认证的培训考试，全市已有800位城管人员取得了行政执法资格。我局134名城管执法人员均已取得了行政执法资格，领取了行政执法证，并做到了持证执法、亮证执法。

积极提供执法保障。一是加强执法经费保障。城管执法经费、人员经费统一纳入市财政预算，有效保障了城管执法工作开展。二是加强基础设施保障。购臵了办公楼，局机关与五个城管执法大队现共有办公室60间，配有大小会议室7间，办公场所人均面积20平方米；局机关各科室、局属各执法大队均配臵了2台以上电脑，摄像机3部，数码相机10部，进一步改善了办公条件。三是加强执法后勤保障。先后投入105.7万元配备了10辆执法专车、38辆巡查摩托车、2辆同步录像执法专车，每名执法人员、协管员均发放执法制服4套、棉袄1件、羊绒衫1件、帽子2顶、皮鞋1双，拆违的执法队员还配备了防刺背心、手套等。四是加强执法科技保障。每名执法人员均发放“城管通”手机1部，应用数字化城管平台，同步传输执法信息，提高了城管执法科技水平。五是加强执法公安保障。从公安部门抽调公安干警，专门成立了局属城警支队，为城管执法活动提供秩序保障和人身安全保障。

认真履行工作职责。一是坚决查处违法建设。建立网格责任人巡查、专职绩效评估员巡查、城管督查大队督查、群众举报投诉等四道信息渠道，设臵发现、报告、拆除、验收、反馈等五道流程，确保在建违法建设在第一时间被发现并及时查处到位。自我局成立以来，共拆除违法建设232530.2平方米，及时拆除率达99.5%。二是加强建筑垃圾的监管。根据《六安市城市建筑垃圾管理暂行办法》和《六安市城市建筑垃圾管理实施细则》，参照江苏常州先进管理经验，指导运输企业组建专业化的建筑垃圾运输公司，实行建筑垃圾转运处臵核准制度。同时，在建筑垃圾运输过程中实行定点管理与巡查督查相结合的管理方式，指定运输时间和路线，进行24小时不间断巡查、检查。三是规范户外广告设臵管理。根据《六安市城市规划区户外广告设臵管理实施细则》，邀请重庆大学规划设计院对我市主干道的广告设臵进行总体规划，按照批准后的规划方案，进行整体招标拍卖，合理高效利用城市空间资源。

开展整治提升活动。一是专项治理乱张贴、乱喷涂的“野广告”。通过发放公开信、公布有奖举报电话、成立巡逻小分队、组织专业人员上路清理等方式进行集中清理整治。目前城区主干道基本杜绝乱张贴、乱喷涂的市容顽疾。二是开展市容环境集中整治活动。按照分段控制，取缔一批影响交通或有碍市容的摊点、疏导一批有固定消费群体的摊点、规划一批“六统一”的固定摊点；按照就近便民原则，新增设臵一批车辆停放点等方式，在中心城区开展市容环境卫生、车辆停放秩序、工商摊点、户外广告等集中整治活动，市容市貌得到明显改观。三是实施梅山路市容景观提升工程。对梅山路段的基础设施、建筑立面、广告招牌、环境卫生及商业经营秩序进行改造或整治，打造城市管理的招牌路、示范街。

二、加强队伍建设，不断增强执法人员综合素质。

坚持“内强素质，外树形象”的方针，加强执法队伍的教育培训，建立健全各项管理制度，强化监督考评，严格兑现奖惩，不断增强执法人员综合素质和执法办案能力。我局现有城管执法人员134人，其中本科文化程度有30人，大专文化程度有72人，大专文化水平以上的执法队员人数占执法队员总人数76﹪。

加强执法人员学习培训。按照制定的学习培训计划，组织全体执法队员进行了集中法制培训、军训和行政执法资格认证培训，组织各执法大队中层以上领导干部进行了依法行政基本理论及六安市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的专题培训，组织骨干外出考察10批次50余人次，积极参加各级职能部门组织的各种业务培训。同时，各执法大队坚持每周半天军事训练、每季度一次会操制度，且执法队员的着装和执法车辆实行统一样式、统一标识、统一编码的半军事化管理，增强了执法队员的服从意识、规范意识、服务意识、纪律意识。

建立定期督察考核制度。制定了《六安市城市管理行政执法局岗位工作考核实施办法（试行）》，局监察科、城管督察大队专门负责对城管执法工作进行巡查、监控、督查考评，对执法队伍的执法行为、队风队纪、仪容仪表进行全面督查考核，并将督察情况以《督察通报》的形式报送局领导、抄送各城管执法大队。同时，局领导进行不定期暗查，实行红、黄卡制度，对工作先进的单位、个人发放红卡予以加倍奖励，对工作后进的单位、个人发放黄卡予以加倍惩罚。

推行领导干部竞聘上岗。结合人事制度改革，本着公开、公正、公平、择优的原则，引导职工积极参与执法大队领导干部的竞聘。31名同志参与了公开竞聘执法大队15个科级领导干部岗位。通过竞职演讲、民主测评、党委研定，将想干事、能干事、会干事、干成事的同志选拔到执法大队的领导岗位上，真正做到能者上、平者让、庸者下，形成“有为才有位”的积极导向。

严格执行执法责任制度。相续出台了《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》、《违法建设查处目标管理责任制》等制度，按照城管执法工作特点，划分为市容、规划、机动、巡查、督察五个执法大队，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。我局组建以来，根据《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》，先后对4名违规违纪的同志进行纪律处分，9名履职尽责不到位的同志实施经济处罚，4名工作不力的队员调离执法岗位，8名表现不积极的队员进行诫勉谈话，3名不能胜任工作的协管员予以辞退，10名表现不积极的协管员延长试用期3个月，1名违法协管员移交检察机关进行处理。

三、规范执法行为，不断提高执法案件办理质量。

严格执行行政处罚案件审核审批制度、错案追究制度、重大案件集体讨论制度，坚持从行政执法案件内容的完整性、证据的准确性、程序的合法性、处罚的适当性、裁量的合理性、案卷的整洁性、文书的规范性等方面提高执法案件的办理质量，真正做到执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序公开化、执法行为规范化、检查指导经常化，不断提高执法案件办理质量。2009年度共办理了一般程序行政执法案件186件（其中违法建设案件166件，市容类行政处罚案件20件），备案简易程序处罚案件449件。

严格执法案件质量标准。一是严把办理程序关。制定了《执法程序暂行规定》，严格遵照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序，坚持调查、审核、决定三权分离制度，依法告知当事人权利义务，真正做到执法办案的每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。二是严把质量审核关。坚持“七看七审”，即看执法主体，审执法资格；看执法程序，审办理过程；看调查取证，审证据效力；看处罚依据，审适用法律条款；看权利义务，审事先告知事项；看处罚决定，审合法性与适当性；看处罚履行，审罚缴分离制度执行；有效保证了执法案件办理的质量。2008-2009年度均无行政诉讼案件，发生1起行政复议案件也被复议机关予以维持。三是严把卷宗制作关。按照《六安市行政处罚案卷评查标准》的要求，行政执法案卷文书制作规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，并及时进行归档保存。

规范行政处罚自由裁量。按照《六安市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，制订了《六安市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，对涉及城市管理领域的17部法律法规规章所规定的89种违法行为的行政处罚自由裁量权进行了细化，进一步规范了行政处罚的自由裁量权，使城管执法做到处罚适当，裁量合理。

开展执法案卷评查活动。按照省政府法制办的要求和部署，配合市政府法制办组织开展了全市城管系统行政处罚案卷评查活动，安排部署全市7个县区城管执法局进行了行政处罚案卷互查，有力促进了城管系统行政执法水平的提高。

四、创新管理方式，不断开创城管执法新局面。

加大城管执法宣传力度。成立由分管副局长为组长、局属各单位信息员为成员的城管执法系统信息宣传报道组，建立信息和宣传工作网络，制定城管执法宣传奖惩制度，加大执法宣传力度，不断营造城管执法良好氛围。一是广播宣传。我局投入12万元，与市广播电台联办“城管之声”电台语音节目，每工作日上午播放1个小时节目，开辟普法园地、局长（大队长）会客厅，组织相关负责人参加访谈，与市民互动交流，现场解答听众询问，受理城管投诉。二是报刊宣传。在《大别山晨刊》、《六安广播电视报》开设专版，跟踪报道执法动态。2009年度，我局在《皖西日报》、《大别山晨刊》编发城管系列报道29期，在《六安广播电视报》编发“城市之窗”专版14期，刊登各类稿件80余篇。三是电视宣传。在大的执法活动中，均邀请市电视台记者，及时跟踪报道城管执法动态，每周坚持播发1至2次，已报道28次，宣传效果明显。四是简报宣传。已编发《城管工作简报》41期，宣传城市管理工作，多次得到了市主要领导的批示；设立宣传咨询台、发放宣传单。今年发放城市管理方面法律法规宣传单共5000余份。五是网络宣传。开通六安市城市管理行政执法局网站，设臵城管概况、政务公开、政策法规、投诉举报等栏目，及时公布城市管理行政执法的执法依据、执法程序、执法结果等，搭建服务平台方便广大市民查阅城市管理的政策法规、办事流程，监督城管执法，提出城市管理意见和建议。

开创数字城管新模式。数字化城管是以建立“万米单元网格”为平台，实行事件和部件管理方法，运用现代信息技术，实现城市管理重心前移，第一时间发现、处理、解决城市管理中的有关问题，将技术创新、制度创新、机制创新、理念创新融为一体，提高城市管理水平。我市数字化城管2008年7月批准立项，2009年3月建成开始试运行，2009年5月通过由省建设厅、中国电信、省建工学院等单位专家组成的评审组的验收，达到全省领先水平，为“大城管”格局的形成构建了先进的技术平台。自2009年7月1日正式投入运行以来，上报受理城市管理事件、部件总数9902件，其中立案数5889件，结案数5173件，结案率88%。

不断提高执法人员待遇。进一步提高执法人员的奖励工资标准，按时发放加班费，为每位执法人员购买了养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险，不断提高执法人员经济待遇。

稽查制度 篇5

为加强中队的稽查工作，维护治超、巡查、清障、内勤的正常工作秩序，有效地防止违法违纪行为的发生，提高中队的管理水平，塑造环城高速新形象，特制定本制度。

一、稽查人员应认真学习国家有关法律、法规、政策和有关路政管理的规定，熟悉路政业务，提高政治和业务素质，强化法律和政策观念，不断提高稽查工作水平。

二、稽查人员执行任务时，必须两名以上在场。持交通行政执法证上岗，携带《稽查记录》，庄重严肃，态度和蔼，用语文明。

三、三、稽查内容

1、路政巡查稽查

检查巡逻人员是否按有关规定实施路况巡查，是否有乱收费和吃拿卡要等违纪行为。

2、路政清障稽查

检查清障人员是否严格按《清障操作规程》实施清障作业，有无随意减免收费标准。

3、治超工作稽查

检查治超人员是否严格执行《治超点工作人员管理制度》。

4、内勤稽查

检查各种档案是否规范，有无漏项，案件查处是否准确引用法律条款，有无随意减免赔偿标准。

稽查工作管理制度 篇6

第二条 我所征稽人员必须严格按照省征稽局和市征稽处的规定，积极组织开展规范、扎实、有效的稽查活动；必须严格执行费收政策法规，严格遵守稽查工作纪律，规范稽查行为，不得在工作时间或在办公场所打牌娱乐，更不得参与赌博和其它违法活动；坚持文明执法，依法行政，不得刁难车主，不得违反规定随意拦检车辆和乱设卡、乱收费、乱罚款。

第三条 征稽人员在稽查站站区内对车辆缴纳公路规费的情况进行检查时，应按国家规定规范着装，佩带省征稽局统一制发的标志，出示全国统一的、由省交通厅核发的《交通行政执法证》。不符合本条规定的，车主有权拒绝接受检查。公路规费稽查专用车辆由省局和市处统一配制专用稽查标志和标志灯。

第四条 稽查工作实行稽查、调处、征收三分离制度。外勤稽查人员负责检查欠费车辆，内勤值班人员调处，由微机征费人员按照调处结果和微机数据进行裁票征费。欠费车主足额缴清欠费和滞纳金后，通知外勤稽查人员放行车辆或返还证（照）。

第五条 稽查人员必须按省局、市处要求及时传递、更新稽查数据，上路稽查人员与值班征费人员必须保持联系畅通，查处欠费车辆特别是需要采取暂扣等强制措施的车辆，必须通过现场欠费数据查询与征费数据核实两道关口，或者向车籍地征稽所或市征稽处查询，清楚准确地认定欠费事实，严格按照稽查执法程序执行。

第六条 稽查人员必须坚持欠费车辆查处登记制度，认真填写《ＸＸ省公路规费稽查登记簿》和《稽查日志》，及时汇总并向所领导及市处报备稽查情况。月末及时按市处规定填报《ＸＸ省公路规费稽查情况统计月报表》和《行政执法报表》。因缺乏稽查资料和报表填报不及时而受到市处月考核处罚的，本所将追究落实当事人的责任。

第七条 严格执行稽查工作程序，主动向当事人出示《交通行政执法证》；请当事人出示公路规费缴、免凭证和车籍凭证；告知违章车辆当事人违章事项，听取当事人的陈述和申辩。

一、对违反《条例》、《细则》规定偷逃、拖欠公路规费的，责令限期足额补缴公路规费，并按国家和省、市的规定收取滞纳金。

二、对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。实施当场处罚的，必须填写统一编号的《交通行政（当场）处罚决定书》，将第二联当场交当事人，并告知当事人不服行政处罚可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

三、适用一般程序的，按《行政处罚法》和交通部《交通行政处罚程序规定》的有关规定执行。

四、对偷逃公路规费不接受处理的、抗缴公路规费或者拖欠公路规费超过三个月拒不执行征稽机构处罚决定的，可以暂扣车辆。暂扣车辆按以下程序执行：

（一）出示《交通行政执法证》、查核并告知当事人违法事实；

（二）开具省交通厅制发的《暂扣证》；《暂扣证》由省交通厅统一制发，在市征稽处领取使用。

（三）告知当事人接受处理的时间、地点和不接受处理将承担的法律责任。

（四）指定暂扣车辆的保管地点。开具《暂扣证》的执法人员为保管责任人。

（五）开具《暂扣证》的执法人员应在3日内向所长报告，提出处理意见。

（六）车主接受处理后，立即返还暂扣的车辆。在暂扣期间，对车辆应妥善保管，不得造成损坏；造成损坏的，按国家有关规定承担赔偿责任。

（七）暂扣车辆满三个月以上，车主既不接受处理，又未申请复议或向人民法院起诉的，可在市征稽处法制部门的协助下，依法将暂扣车辆交拍卖机构拍卖，或申请人民法院拍卖。拍卖所得冲抵应缴费款和滞纳金后，其余额应返还车主。拍卖所得不足冲抵应缴费款的，应责令车主补足费额。

五、对未随车携带公路规费缴、免凭证的本省籍车辆，如车主陈述已缴纳费款，但稽查人员稽查时难以查证核实的，可暂收取抵押金。车主在一个月内出具有效凭证的，征稽机构应全额退回抵押金。

六、对伪造、倒卖公路规费凭证的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款。妨碍执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。

七、征稽执法人员实施处罚和强制措施时，必须制作行政执法文书；所有送达当事人的执法文书，必须由受送达人在《交通行政处罚文书送达回证》上签收或按法律规定送达。

第八条 根据省局、市处的统一部署，实行“联网稽查，就地补征”。对查获的欠费车辆，一律就地补征公路规费。凡查获本籍欠缴公路规费的车辆，应当自该车欠费之日起足额补征所欠公路规费并按规定收取滞纳金；凡查获本省外市州的欠费车辆，就地补征除当月以外的公路规费，并按规定收取滞纳金。如车主当场补清规费有困难的，可自该车欠费之日起，将本金滞纳金同步、顺月、分段补征。禁止跳月补征公路规费； 凡每月5日以后查出的本市欠费车辆，就地补征该车自欠费之日起至查出当月止的公路规费，并按规定收取滞纳金。城区实行同城通缴，禁止征收同城通缴外其它县（市）区籍车辆的次月公路规费；凡查获无牌、无证、无缴费凭证（简称“三无车”）的车辆，能够认定原缴费截止时间的，应从该车欠费之日起补征公路规费，并按规定收取滞纳金。无法认定原缴费截止时间的，应补征不少于三个月的公路规费和滞纳金；凡查获已经市征稽处核准注销又复驶的车辆（即“名存实亡”车辆），按以下规定处理：查获被注销又复驶的本籍欠费车辆，应在稽查数据中核实该车原缴费截止时间，通过电子征稽系统异动管理模块做车辆转入，从该车欠费之日起，通过电子征稽系统正常征费模块，补征公路规费，并按规定收取滞纳金；查获被注销又复驶的非本籍欠费车辆，应在稽查数据中核实该车原缴费截止时间，通过电子征稽系统稽查模块，从该车欠费之日起补征公路规费，并按规定收取滞纳金；查处的被注销又复驶的欠费车辆（不论车籍）应在查处后的二十四小时内将查处车辆详细情况报所领导及市征稽处规费科。

第九条 禁止为完成任务以降低征费标准和计量标准等方式抢征非本籍车辆公路规费，禁止执法人员滥用职权为逃费车充当保护伞，禁止拒不执行上级征稽部门的处理决定而造成征稽工作受影响或车主的合法权益受损害，禁止在稽查中发生公路“三乱”行为。

第十条 本制度适用于我所征费稽查工作。制度的执行情况由每月（次）的所务会结合市征稽处的月度考核工作进行审核评定。

第十一条 实行公路规费征收稽查违规违纪责任追究制。凡违反本制度，因稽查工作中的违规违纪问题被省局、市处查处的，由所务会决定落实追究到责任人。情节严重的，将上报市处给予相关责任人党纪、政纪处分。触犯法律的，将追究其法律责任。

着力推行两项考核制度 篇7

关键词：考核制度；人力资源

中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）06-0066-01

根据实施进展，下半年度将重点推行“以人职资格为核心的职业化评价体系和以KPI为核心的绩效考评体系”，通过这二大体系的建立，将构建起继明的四大力资源管理机制，即：1、牵引机制：（告诉员工应该前进）职位说明书；KPI指标体系；文化与价值观。2、激励机制：（给予员工激励）薪酬体系；职业生涯管理与升迁异动制度；分权与授权规则。3、约束机制：（确保员工的行为始终处于处于帮助）KPI绩效管理体系；职业化行为评价体系。4、竞争淘汰机制(淘汰不合格的员工)竞聘上岗制度；末位淘汰制度。

四大管理机制形成了一个全面的人力资源管理的力学系统，使得员工企业中能够不断得到能力和业绩的提升。

一、基于以人职资格为核心的职业化评价体系

任职资格是根据公司的战略要求和不同类别职位的工作内容和流程角色,针对某一类职位建立起来的员工行为标准和能力标准。具体包括完成工作所需采取的行为，以及在背后支持这些行为的能力：业务知识，经验，教育背景，特殊技能；人格：智商，情商，胆商，特格，个人特质；动机：行为态度，兴趣偏好，工作动机，价值取向；等综合素质。只要员工按照这样的行为标准去指导自己的工作，就能有效的提高工作的效率和效果。

因此，基于任职资格，可以建立公司的职业化行为评价体系，即参照任职资格标准去评价任职者的行为是否符合公司的期望、流程的要求，是否能够支撑公司的战略目标，获取高的绩效水平。再将这种职化评价的结果与员工的岗前培训、薪酬待遇、升迁发展以及竞聘上岗等相挂钩，就能够有效地对员工的行为进行约束和牵引，实现对员工的行为进行纠偏。使员工的行为符合公司的期望和流程的要求，反之，将于淘汰。所以以任职资格为核心的职业化评价体系将构筑起公司的约束机制和竞争机制。

二、基于以KPI为核心的绩效考评体系

KPI指标体系是公司牵引机制的重要组成部分，同时将员工的绩效与其报酬待遇相挂钩，是实现对员工有效激励的前提和基础。公司的KPI指标体系来源于对企业的愿景：世界一流的特殊功能灯具制造商。使命：提供高质量，高效能的特殊功能灯具，守护生命，方便生活；战略方针市场开拓为引擎：以高效率，高强度的市场开拓，打开继明电器快速发展的空间；技术投入为核心：以建设高技术水平开发队伍为核心，争取高规格比赛的入场卷；成本控制为基础：全面实施成本压缩战略，实现高水平的成本控制，把利润留住；战略方向以发展中国家市场保规模：稳定发展中国家市场，为转型调整提供订单保障；以发达国家市场追求利润：精准定位，定点出击，发展紧密伙伴型高端客户；以中国国内市场培育未来：迂回路线，高端切入，借大型零售终端树立品牌。战略模式OEM.ODM和自主品牌并举：OEM.ODM是学习,成长的必经阶段，自主品牌是发展壮大的必然之路；自我成长和国外合资设厂并举：自我成长是前三年的战略重心。在周边发展中国家，与当地大型经销商合资建厂，承接全球订单是规模增长的重要布局。

战略目标：中国第一个应急灯出口商（3年期）；规模第一：产能，出口数量和金额第一；客商第一：合作客商的规模和档次在当地市场第一；档次第一：中高档产品在所有出口产品中的结构比例第一；专业第一：专业应急灯数量和金额在所有产品中的结构比例第一；应用平衡计分卡管理工具从财务层面（我们怎么满足顾东）、顾客层面（顾客如何看待我们）、内部流程管理层面（我们必须擅长什么）、学习与成长层面(我们能否继续提高并创造价值)四个维度的分解，并逐级展开到员工个人。使得公司的战略目标有效的传递到企业中的每一位员工。使高层管理者的战略职责得到无依赖的传递。再将KPI指标考核结果与员工的报酬待遇、升牵发展相挂钩，依靠利益动力机制将构筑起企业的激励机制和约束机制。

同时应用上述两大考评体系的考核结果，将作为员工职业生涯发展的重要依据。绩效考核是员工职位升降的前提，只有绩效考核优良的员工才有职位晋升的资格，成为公司培养的对象，对绩效考核差，经培训后仍不能提升绩效的员工，应调换岗位，甚至辞退。不过，绩效考核优秀只是对员工现有职位的肯定，同时假设员工具备胜任更高层级职位的能力，究竟员工是否胜任更高层级的工作，是否会按照“彼得原理”的描述被提升至其不能胜任的岗位，这一问题关系到公司正常运行与员工未来发展，所以必须对员工更高层级的胜任能力进行考察，任职资格评价正是实现这一功能的有效手段。因此对员工的KPI绩效考核与对员工的职业化行为评价就构成了员工职位升降、职业发展的重要依据。新员工可逐个通过一等任职资格培训，二等任职资格培训，三等任职资格培训以及相应的绩效考核和任职资格评价上任一等职位，二等职位，三等职位。

综上所述，二大考评体系的建立与实施，将成为公司人力资源管理的核心工具，是构筑企业四大机制的重要载体，将对企业人力资源進行有效的整合和优化，提高人力资源的效率和效益，实现1+1>2的目标，最终形成企业持续发展的核心竞争力。