工会收支管理办法

工会收支管理办法（精选8篇）

工会收支管理办法 篇1

中华全国总工会关于印发

《基层工会经费收支管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：

为规范基层工会经费收支管理，进一步提高基层工会 财务管理水平，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，全国总工会对1998年颁布的《基层工会经费使用管理

中华全国总工会 年10月28日

2009

基层工会经费收支管理办法

为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基 层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中 华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。

一、工会经费收支管理原则

1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。

2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管 理，按照《工会预算管理办法》执行。

4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。

5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公

关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括：

1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教 育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节 日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。

大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。

5、事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

6、其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支：如用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。

工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

四、附则

1、各级工会可根据本办法和上级工会的规定，结合实际

附件：

基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录)说明：

在这次修订基层工会经费使用管理办法时，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定，继续摘录了工会与行政有关费用划分的相关规定，作为附件印发。

一、关于工会房屋、设备费用方面

1、《中华人民共和国工会法》第45条：

各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》([79]财事字第426号 工发总字[1979]162号)：

产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福 利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同 级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面

3、《中华人民共和国工会法》第41条：

企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工

育室)所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。

第四项的规定为：

“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。”

8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》(工财字[1981]29号)：

职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》(工发财字[1982]100号)：

工会收支管理办法 篇2

关键词：国有土地,收支管理,土地出让

一、国有土地收支的现状

国有土地使用权出让收入是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款, 包括通过“协议与招拍挂”方式取得的土地出让收入、土地划拨收入、租赁收入和变更补缴收入等。目前, 土地出让收入由财政部门负责征缴管理, 国土资源管理部门负责具体征收, 国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解和支出拨付。国土部门将收取的土地出让金存入财政部门在商业银行开设的“非税收入汇缴户”, 一定期限 (一旬或一月或不定期) 将资金划给人民银行国库。支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排, 由财政部门开具拨款单, 国库直接将款项划给收款人。2009—2011年, 海南省土地收入入库额占基金收入比例在80%以上, 占地方财政收入比例在30%以上;海南省土地支出占基金支出比例也在80%以上, 占地方财政支出比例分别在20%左右。

二、国有土地收支管理中存在的问题

1. 通过“汇缴户”集中汇缴入库的方式存在一定弊端。

一是“汇缴户”中的土地出让金未完全缴入国库。现行政策规定, 土地出让收支应纳入地方政府性基金预算, 收入全额缴入国库, 但2007—2011年, 海南省国有土地出让合同价款和入库金额都会有规模较大的差额。二是不利于土地出让金及时缴库。现行政策规定, 土地出让金于十个工作日内由非税收入汇缴专户汇缴入库, 但在实际操作中, 土地收入入库是根据财政部门需要从商业银行调度资金, 有时一个月划拨一笔, 第四季度才将资金全部调度入库, 有些地区第四季度入库额占比达到全年入库额的50%以上。

2. 国有土地支出中土地出让支出中成本性支出占比高, 用于农村建设的支出尤其薄弱。

国有土地支出大致可概括分为四类:成本性开发支出、 (1) 城市建设支出、农村基础设施建设支出、廉租住房支出。成本性开发支出在土地出让支出中始终占有较高比重。2009—2011年海南省成本性支出占比均在70%以上, 而用于新农村建设的支出占比不到10%, 土地出让金支出中用于农村建设的比重较低。

3. 国有土地支出中“其他土地使用权出让收入安排的支出”用途不规范, 支出繁杂。

根据财政部、国土资源部和中国人民银行联合下发的《关于印发国有土地使用权出让收支管理办法的通知》 (财综[2006]68号) 的规定, “其他土地使用权出让收入安排的支出”反映“从土地出让收入中支付缴纳新增建设用地土地有偿使用费、支付破产或改制国有企业安置费等支出”。随着近年来土地用途的不断调整, 一些在其他支出中所列的项目都已单列出来;目前按财政部《2012年政府收支分类科目》的规定, “其他土地使用权出让收入安排的支出”反映“土地出让收入用于其他方面的支出”。但在实际支出时, “其他土地使用权出让收入安排的支出”往往出现金额大、用途不规范且繁杂的情况。2009—2011年部分地区其他支出累计额占土地支出比重达到50%, 用途集中在四种类别:一类是归还地方融资平台贷款本息;一类是工程建设;一类是民生类支出;一类是行政类支出, 其中:归还地方融资平台贷款本息金额占的比重较大。由于文件规定不明确, 地方政府将很多无法在预算支出中列支的项目都在此列支。

4. 部分政策规定未能严格执行。

能完全落实。如:政策规定要将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金, 并根据廉租住房建设进展及时核拨所需资金。但海南省廉租房建设支出在土地支出中的占比始终较低, 2009—2011年其占比均不到10%。又如:按规定, 海南省“按出让总价的3%”计提“国有土地收益基金收入”和按“出让面积53元/亩的20%”从土地出让金中计提“农业土地开发资金收入”, 而海南省部分地区没有计提这两部分基金, 即使提取基金的地区, 很多也并没有足额提取。

三、原因分析

1. 配套制度缺位。

“国办发[2006]100号” (下称100号文) 要求, 国土资源管理部门和财政部门应确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入地方国库, 地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解和拨付以及确保土地出让收支数据准确无误。但实际工作中, 对土地出让收入征管、划缴、报解、入库等具体操作缺乏配套的操作办法;在业务流程及处理中, 对各部门的职责分工也没有明确具体要求, 基层开展相关工作缺乏指导。

2. 部门利益作用。

土地出让收入滞留在财政专户, 财政部门能够灵活、方便地支配和使用, 不会受到国库的监督;同时, 大量资金滞留在商业银行, 增加了开户行的信贷资金来源。因此, 财政部门主观上不愿将专户收入缴库, 商业银行为了扩大资金来源, 客观上也为财政部门开户及资金收付提供了方便。

3. 地方财权事权不匹配。

海南财力比较薄弱, 属于中央补助的省份, 但地方的事权却无所不包, 从行政性支出、基本建设支出到近些年逐年加重的民生性支出。在财权和事权不对等的情况下, 土地收入成为地方政府财力的重要来源, 虽然文件规定其使用范围有严格限制, 重点是要在保障被征地农民合法利益的基础上, 将富余资金重点向新农村建设倾斜, 但2009年以来除了征地拆迁支出外, 偿还融资平台的地方债务却成为支出的重点;同时各类民生欠账支出也成为新的刚性支出。从国有土地支出预算科目的变迁中可以看到, 2011年新增了“支付破产或改制企业职工安置费”、“教育资金安排的支出”、“棚户区改造支出”、“公共租赁住房支出”和“农田水利资金安排的支出”, 从土地支出中安排的支出项目越来越多。

四、建议

1. 改革土地出让收入缴库方式, 实行资金直接缴库。

建议将通过“汇缴户”集中汇缴土地出让收入的方式改为通过财税库银横向联网系统 (TIPS) 直接缴库, 即缴款单位缴款后由经收商业银行直接划转国库, 加快土地出让收入的入库速度, 防止资金滞留于国库之外。

2. 科学编制土地预算, 强化土地预算执行刚性。

国土资源部门应本着保护耕地、优化结构、长期发展的原则, 制定好土地开发利用规划;财政部门应根据土地开发利用规划, 坚持“以收定支、收支平衡”的原则编制好预算, 经人大审查通过后, 不应轻易变更。同时土地支出的范围和优先次序要适度坚持公共财政理念, 更多地用于被征地农民的利益保障, 改善民生。

3. 加强部门间协作与配合, 建立对账和监督检查制度。

乡镇财政收支管理的思考 篇3

关键词：乡镇；财政；收支问题；解决对策

1、引言

乡镇财政是我国财政体系的根基和基础环节，由于其位置与作用的特殊性无论是在收入的管理还是预算的支出方面都属于最为薄弱的环节。随着我国财政与税费改革的深入，乡镇财政在这两方面的矛盾与问题日益突出，同时也使得乡镇财政的运行难度进一步加大，下面就其中存在的典型问题进行进一步具体的分析。

2、乡镇财政收支中存在的典型问题

2.1 乡镇财政收入中存在的问题

对于我国乡镇财政收入的普遍现状是依赖于农民的收入，但是随着农村税费制度的改革从根本上阻断了这一主要的财政收入来源，虽然造成乡镇财政困难的原因有很多，但是从税源角度来讲税源单一和税费不足是加剧这一问题的主要原因。国家对于乡镇财政的税费改革无论是从政策还是体制上都限制了其对农民收取费用的种类和数量，这就使得乡镇财政在保持自身事权的同时陷入到财权的危机中，同时也导致乡镇财政的债务数额进一步加大。此外缺乏稳定可靠的税源也是制约乡镇财政的重要方面，财政体制的改革将一些征收容易和收入多的税种进行了上划，而另外一些数额低且征收难度大的税源又很难作为地方财政支持，调整乡镇财政收入结构和增加稳定可靠税源是缓解乡镇政府财政压力以及保持稳定增长的重要方面。

2.2 乡镇财政支出中存在的问题

乡镇财政中除了收入来源存在着较多的问题和需要解决的方面，在支出方面也存在着许多需要改进和提高的方面，首先是占乡镇支出比例最大的采购工作。最初推行乡镇政府采购的最初目的是要在提高乡镇资金使用效率的同时节约财政资金，可在实际的操作中并没有得到严格的执行而是出现了较多的薄弱环节。其中主要的问题有缺乏长期多元化的采购目标，采购计划编制和执行的随意性以及采购过程不合理和透明度较低等。此外政府要求采购信息要进行公开来显示其透明性，乡镇政府很难做到及时、准确的公开发布且多存在着不够规范的现象。如在发布采购招标信息时只公开参与的单位和竞标的流程，而对最终的中标信息却不做介绍和说明，这就导致了外部监管很难实现。

其次是组织机构膨胀，对于人财物的使用不合理，公款吃喝以及大建形象工程和领导型消费也已经是造成乡镇政府财政收支平衡恶化的重要因素，这无疑使得原本收入不足的乡镇财政状况进一步恶化。

3、相关问题的解决对策

3.1 乡镇财政收入问题的解决对策

对于乡镇财政收入问题的解决最根本的就是解决税源问题，首先是在政策允许的范围内鼓励协查和监管车辆使用税及其他的非农业税收，在乡镇税收体制的改革中还可以围绕“旅游、牲畜、水果、药材、茶叶、矿产”等六大支柱产业来实现非公有制经济税收的增加以缓解困难乡镇的财政负债和经济困境。其次优化乡镇财政的支持手段和发展县域经济，努力培植稳定税源也是改善困难乡镇财政状况的重要方面，要实现这一目的不仅要为企业提供优良的财税环境同时还要形成各具特色的产业格局，使得财政税收进入良性循环。最后是加大税收管理力度和开展综合治税，依法加强税收的征管力度是指在重点解决漏征、漏管以及逃税等问题的同时突出对重点税种、企业及行业的增收管理。而开展综合治税是指在完善相关管理机制的基础上实行画片包干和责任到人的协调机制，充分发挥和协调相关税收人员的工作，切实做到综合治理和实时高效。

3.2 乡镇财政支出问题的解决对策

首先从乡镇政府采购工作的改进来讲，第一要加强相关组织机构和人员的管理，建立采购人员资格制度和提高从业人员的综合素质是关系到采购制度推行与发展的重要方面，此外将采购监管部门从政府财务部门中脱离也是实现权力制衡的重要方面。第二是实现政府采购的规范化和制度化，也就是说在明确和制定长期采购目标的基础上切实发挥其对短期目标的导向作用，从根本上避免为了追求短期利益而导致长期目标未能达成的现象。完善采购计划和实行采购项目目录管理以及建立集中支付和设立采购资金专户都是实现政府采购规范化的重要手段。最后是加强政府采购工作的监督检查及信息化建设，由于乡镇采购活动中涉及到的商品交易种类和方面繁多，在实际的监督中除了借助社会各方的力量外最主要的方面便是针对采购中心编制的采购预算和计划进行审核，从源头杜绝违规操作现象的出现。此外随着信息技术的飞速发展，乡镇采购的信息化也成为其提高提高采购效率、公平性和规范化管理的重要方面。

其次是对于乡镇财政日常支出的控制，要全面加强日常财务支出的管理和监管力度，严格遵守和按照国家建立节约型社会和机关的要求来进行控制。其中包括加强车輛、水电以及日常公费接待的支出管理，争取做到少花钱、多办事或者不花钱就办事的程度，切实保证每一项资金都能够发挥其应有的效果和作用，真正将铺张浪费以及公款吃喝等损害群众利益的现象控制在源头上。

4、结语

天津市基层工会经费收支管理办法 篇4

各区县总工会，各局、集团公司工会，各有关单位工会．市总机关各部门及直属单位，津工集团及所属企事业单位：

根据《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）和《中华全国总工会财务部<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财字〔2014〕69号）的要求，结合我市实际情况，现制定《天津市基层工会经费收支管理办法（试行）》。

一、基层工会经费收支管理原则

根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等法律法规和中央《关于改进作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督，切实管好用好工会经费的通知》、《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》、《中华全国总工会财务部<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》等文件精神制定本办法。

基层工会要认真贯彻落实中央、市委有关规定的要求，严格执行《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》中明确的“八不准”，严格预算管理，使工会经费收支管理更加规范、有效。要坚定不移的走中国特色社会主义工会发展道路，坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向，多为职工群众办实事、做好事、解难事，让工会经费真正惠及广大职工群众和工会会员，不断增强基层工会组织的吸引力、凝聚力、影响力。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，切实加强工会经费收支管理，坚决制止奢侈浪费，合理有效地使用资金。

基层工会的经费收支管理，要坚持以下原则：

（一）遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行中央规定、国家法律法规、全总和市委有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。

（二）依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，依法获取。

（三）经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

（四）预算管理原则。基层工会经费各项收支应当全部纳入预算管理，按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

（五）服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点，优化支出结构，集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

（六）勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约，反对浪费的要求，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

（七）民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

基层工会的各项经费收入，包括：

（一）工会会员缴纳的会费，遵照全国总工会工发《关于收交工会会费的通知》〔1978〕101号规定执行。

（二）建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2％提取工会经费的留成部分。

（三）上级工会补助的款项，上级工会给予的各类补助款项。

（四）本单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

（五）基层工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

（六）基层工会对外投资取得的收益。

（七）其他收入。

三、工会经费支出范围

工会经费应当全部用于为会员和职工服务及开展工会活动。实行税务代收的基层工会要按照工资总额的2％足额申报工会经费，未实行税务代收的基层工会要向上级工会足额上缴工会经费。工会经费支出包括：

（一）工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；取得优秀资格学员的奖励，奖励范围控制在参加培训学员总数的10％以内，奖励应遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，奖励标准应在培训方案中体现，物质奖励最高不得超过300元/人；工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费；文艺汇演、体育比赛的奖励费，各种汇演和比赛要遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，同时，认真制定奖励标准和等次，奖励范围不能超过参加人员总数的30％，物质奖励最高不得超过300元/人，坚决杜绝以汇演和比赛的名义向全体参加人员发放奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等，每餐补助标准不得超过60元/人，每日最高补助不得超过140元/人；组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动的费用应由会费列支，当会费不足时，可以用工会经费予以适当弥补，基层工会组织会员春游秋游，应严格控制在本市进行，并做到当日往返。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

（二）工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询等法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体协商等其他维权支出。

（三）工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励，奖励要遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，物质奖励每年最高不得超过500元/人；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

（四）工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。

（五）对工会管理的为会员和职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

（六）由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于：

1.工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等，严禁发放现金和各种购物卡。发放标准必须控制在基层工会当年工会经费拨缴经费收入的30％以内，全年最高人均不得超过1000元，发放范围是全体工会会员。

2.会员个人和家庭发生困难情况的补助，基层工会要根据自身实际情况和会员困难程度制定补助标准。

3.基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问，可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券，慰问标准不得超过300元。

（七）以上支出项目以外的必要开支。

四、严格控制工会经费开支

（一）基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》和全总《工会预算管理办法》、《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神，并围绕市总工会和本地区、本行业确定的中心工作，严格控制工会经费开支。各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，凡涉及会员和职工切身利益的物质奖励、职工福利等支出需集体研究制定方案和标准，并向同级党委报告。

（二）不准将工会经费用于服务会员和职工群众及开展工会活动以外的开支。1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。2.不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。4.不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。

5.不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

五、本办法下发后，市总工会2012年8月30日印发的《天津市基层工会经费收支管理实施办法》（津工发〔2012〕31号）同时废止。

六、此办法最终解释权归天津市总工会财务部所有。

工会收支管理办法 篇5

根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工„2017‟185号）和南安市总工会《工会经费管理使用若干问题说明》等文件精神，结合我中心小学具体实际，特制定本工会经费收支管理使用实施方案。

一、工会经费来源。

1.会费收入。工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳会费。

2.拨缴经费收入。中心小学按全部职工工资总额1.2%部分，计提拨入单位工会账户。

根据闽工„2017‟185号文件规定，缴纳会员费是每位工会会员的义务，只有尽到义务，才能享受工会会员的福利待遇。

二、经费使用原则。

工会经费支出要遵守党纪法规和有关的财经纪律。要遵循工会经费支出“八不准”要求。比如节日慰问不能发放现金、购物卡等代金券；规定发慰问品的就不能发放慰问金等。

三、经费使用方案。

根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规定，结合我校工会经费收支预算，本年度工会经费按如下方案实施：

1.依据《泉州市2018年度职工医疗活动实施办法》第八条“职工互助金可由职工个人交纳或单位替职工交纳，也可由职工个人和单位共同负担”之规定，根据我校工会经费预算情况，本年度泉州、南安两级互助金由工会代缴。2.工会会员每年生日（2018年4月1日起），由工会委托中标蛋糕店发放不超过200元的生日蛋糕（或蛋糕券）。

3.每年春节向全体会员发放节日慰问品，慰问品由工会组织招标采购.慰问品为符合传统节日习惯或职工必需的生活用品，总额不超过300元。

4.工会会员生病住院，给予300-500元慰问金或慰问品，动手术的给予500-1000元的慰问金或慰问品。

5.工会会员去世时,给予2000元慰问金（含所在校、中心小学敬献花圈各一个）;其直系亲属（限于配偶、父母、子女）去世时,给予1000元慰问金（含所在校、中心小学敬献花圈各一个）.工会会员公婆、岳父母去世时，以所在校、中心小学名义敬献花圈各一个（计200元）;工会会员祖父母、外祖父母去世时，以中心小学名义敬献花圈一个（100元）.6.工会会员退休离岗,当年由中心小学发放不超过500元的纪念品。退休教师去世时，以所在校名义敬献花圈一个（100元）,另由所在校代以南安市人力资源与社会保障局的名义敬献花圈一个（100元）。

7.工会依据中心小学工作安排，组织开展职工业余文体比赛（或趣味）活动，并在经费允许的范围内发放奖品（或纪念品）。

8.依据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》第八条“基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等,开展春游秋游……”的规定，学校工会视会费结算情况，组织开展上述活动。

四、其他事项。

1.按《工会法》等规定，工会福利的主要经费来源是会员缴纳的会费和按比例拨缴的工会经费，无法提取工会经费及未缴纳会费者，不能享受工会的福利待遇。

2.开展慰问活动时，应填写慰问单及慰问汇总表（附件），实物交易（如购买慰问品、纪念品等）应提供税务发票，做好经办、证明、签领手续。会员住院给予慰问的，在会员治疗结束后，应复印出院小结作为报销附件。

生日蛋糕（或蛋糕券）由会员凭身份证到店签领，节日慰问品由各校组织签领（表式届时统一制定），慰问金由会员本人签领，退休纪念品由退休教师本人签领。

3.本实施方案试行期一年。若与上级出台的新规定有冲突，以上级新规定为准。试行期满后，将根据试行情况调整修订完善。

工会收支管理办法 篇6

黔工总字〔2015〕7号（2015年2月5日）: 按照中央“八项规定”精神，为严格执行全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）和《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知（工财发〔2014〕69号）（以下简称《通知》）精神，结合我省实际，就贯彻落实《通知》精神提出如下实施意见：

一、基本原则

全总《通知》是根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等规定和中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《中华全国总工会关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》等文件精神制定的。落实全总《通知》精神，一要以坚决贯彻中央精神，厉行节约，杜绝浪费；二要突出工会工作服务广大职工群众和工会会员的正确方向，多为职工群众办实事、做好事、解难事；三要严格执行全总《通知》中明确的“八不准”，严格预算管理，使工会经费收支管理更加规范、有效，真正惠及广大职工群众和工会会员，不断增强基层工会组织的凝聚力。

二、经费来源

基层工会的各项经费收入，要严格按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的规定，依法获得。包括：

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费，或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费；

（三）上级工会补助的款项；

（四）单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项；

（五）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（六）基层工会对外投资取得的收益；

（七）其他收入。

三、基层工会经费开支范围和标准

工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照经费分成比例，及时足额上解经费。

（一）经费支出范围

1.工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

（1）职工教育方面。用于工会开展职工教育、业务文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员（包括自学）奖励；工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等；

（2）文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费；文艺汇演、体育比赛及奖励费；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

（3）宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

（4）其他活动方面。除上述支出以外，用于工会开展技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

2.工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

3.工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

4.工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。

5.对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

6.由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。

7.以上支出项目以外的必要开支。

（二）具体开支规定

1.逢年过节发放慰问品经费的开支

“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。春节人均不超过500元，其它法定节日人均不超过200元。慰问形式原则上以实物发放给全体会员。

2.发放工会会员生日慰问品经费的开支 根据全总《通知》基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日慰问的规定，在会员生日当月，可发放不超过300元的生日蛋糕等慰问品，或指定蛋糕店的蛋糕券。

3.职工文体活动经费的开支 工会开展文体活动，可以以单位名义租用场地；参加上级工会组织的体育比赛，如有需要可为参赛人员统一购买运动服装（人均不超过500元）；可按参与人数的三分之一以内予以适当奖励。可以用会费组织会员看电影。

基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费，可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放标准每人每天不超过当地会议伙食标准。

4.组织会员开展春游秋游活动相关费用的开支

工会组织的会员春游秋游，应严格控制在省境内，原则做到当日往返。根据全总《通知》有关使用会费组织会员开展春游秋游等集体活动的规定，组织春游秋游活动时确需在外用餐的，可安排工作餐。

5.职工教育活动中的优秀学员（包括自学）奖励开支 基层工会开展职工教育，对于优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，要适当控制比例，奖励标准人均不超过500元。

6.组织劳模、职工疗休养经费的开支 劳模、职工疗休养对象主要为劳模（含五一劳动奖章、五一巾帼标兵获得者）和艰苦岗位、特殊岗位的一线职工。原则上住宿安排在全国各级工会创办的职工疗休养基地或酒店，以住宿地就地疗休养为主。经费支出严格遵守国家有关规定。

四、规范管理

(一）基层工会要严格遵守《工会预算管理办法》和加强工会经费管理的相关规定，年初编制工会收支预算，经费支出应严格控制在预算范围内，严禁超范围超标准开支工会经费，并结合单位实际情况参照执行。行政对工会的补助款项列支渠道应符合有关规定，不可将应在行政列支的费用转到工会账户支出。

（二）严格控制各项开支范围、开支标准和审批程序。各项开支审批、验收手续应齐全，应附方案、通知、参与人员名单和经费预算；购物发票要写明单位名称、具体品名、数量、单价，并附购物清单；发放奖励、物品应附实名签领单；举办活动要有具体实施方案、通知以及明细经费预算，并附上参与人员名单；比赛不可普发奖金（如不可另设鼓励奖、参与奖等）；工作餐要附用餐人员名单、用餐发票和明细清单。不可超范围超标准支出发放。

（三）严格控制工会经费开支，不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动；不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金；不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动；不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”；不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制；不准截留、挪用工会经费；不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保；不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

各级工会要加强对基层工会经费收支的管理和监督，对违反规定和要求的行为，应及时予以纠正，情节严重的，按有关规定严肃查处。

（此件发至各市〈州〉总工会，贵安新区工会办事处，省直管试点县〈市〉总工会，省各产业〈行业〉工会）

贵州省总工会办公室

工会收支管理办法 篇7

一、改革和完善票据管理办法, 发挥“源头管理”效应

收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。票据管理是收费管理的源头, 加强收费票据的管理对促进整个收费活动的规范运行, 有着十分重要的意义。严格的票据管理是实施预算外资金收缴“票款分离”的前提, 是“收支两条线”管理的基础。票据管理不善是影响“收支两条线”管理水平提高的重要因素。必须采取措施加以改革和完善。一是实行分级属地管理。各级财政部门是收费票据的主管机关, 负责向上级财政部门领取本行政区域内单位所需的收费票据, 并对本级收费单位使用的收费票据进行发售、核销、稽查、年检和销毁。二是严格票据申领资格。申领票据的单位必须实行财务独立核算, 收费票据由单位财务部门统一管理, 收费单位所属非独立核算单位使用票据一律到本单位财务部门领取, 不得直接向财政部门领购。三是严格票据的领用、核销。按照“限量领购, 核旧购新, 票款分离, 款随票走”的要求, 严把票据领用核销关。四是执行单位要加强对收费票据的管理, 设立票据专管员, 建立票据购、领、存台账, 使用省以上财政部门监制的收费票据, 严禁使用不合规票据收费。

二、实行“收支脱钩、收缴分离”, 取消过渡账户

按照国务院印发的《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》的要求, 进一步规范单位账户设置, 取消行政事业单位的预算外资金收入过渡户, 财政部门在国库为执罚单位开设单一账户。过去大部分执罚单位的收费收缴程序是:在执收执罚单位设立收入过渡户, 通过过渡户层层上缴主管部门或上缴国库 (财政专户) 。这种收缴方式的弊端是收费或罚没收入不能及时入库, 有时在执收执罚单位存放很长一段时间, 并且要耗费大量人力, 也不便于监督。要取消过渡账户, 改变收费收入收缴程序, 将所有收费项目和罚没款纳入预算管理, 直接缴入在国库开设的单一账户。这样不但可以杜绝截留、坐支收费收入和账外设账、“小金库”等违纪现象发生, 而且能将分散的收费收入及时汇集国库, 增强财政对资金的调度能力。在经费管理上, 过去一些单位的支出很大程度上与收入挂钩, 用收费或罚没收入弥补经费的不足, 从而使许多单位把行政事业性收费和罚没收入的征收当作硬性指标来完成, 花费大量人力、时间用于收费, 影响了执收执罚单位本身一些职能的履行, 使“收支两条线”流于形式。因此要统一经费的列支和管理。各执收执罚单位需要从收费收入中列支的各项经费, 要提前按照财政部门核批的收支计划提出申请, 财政部门按照专款专用的原则予以核拨。

三、加大资金调控力度, 提高资金使用效益

一是科学编制综合预算, 统筹安排预算内外财力, 提高财政性资金的运行质量。二是加大政府调控力度, 通过调控手段, 使部门和单位不因有收费项目和没有收费项目、收费规模大和收费规模小在经费使用上有区别, 正确引导资金流向, 为发展经济服务。三是建立健全预算外资金上缴下拨通过财政专户结算的管理制度。四是建立健全预算外资金支出使用情况跟踪监管制度, 逐步实行部门、单位资金从国库或专户直接支付, 促进部门、单位预算外资金支出计划与实际执行情况挂钩。

四、建立预算外资金“收支两条线”监管体系, 为优化发展环境服务

1. 对执收执罚单位的收费收入及上缴情况定期组

织人员进行稽查, 检查收费立项、收费部门、收费标准是否依法确立。要求所有行政事业性收费、基金项目、罚没项目必须按国务院、省政府及其财政、物价部门规范的标准执行, 规范和完善收费及罚没收入收缴管理。对违反“收支两条线”规定的严肃处理。行政事业性收费实行“收支两条线”管理是保证公正执法、依法行政的重要举措, 是优化发展环境的需要。

2. 建立健全监督检查体系。

建立以社会监督和内部监督为基础, 以财政、审计、纪检专职监督为骨干, 以人大代表、政协委员监督为重点, 以电视、广播、报纸等舆论监督为主导的社会监督网络。通过社会各阶层实行公开监督, 运用社会舆论的广泛性和公开性, 接受公众监督。实行举报制度和曝光制度, 完善收费听证制度, 建立收费“三公开”制度, 做到收费依据公开、收费项目公开和收费标准公开。在全社会形成抵制乱收费的社会风气, 杜绝乱收费蔓延。

五、完善制度, 增强管理的可操作性

1. 收费项目审批制度。

收费立项要严格执行中央、省两级审批制度, 建立健全行政事业性收费票据领购、核销、稽查制度和收费年审制度。建立与税收稽查机关相似的收费稽查制度。财政部门对收费项目、收费收缴、收费资金使用等进行全面监督检查, 物价部门侧重对收费定价标准的监督, 审计部门侧重对收费部门财务情况的监督。

2. 建立和完善规范的预算外资金征管制度。

预算外资金涉及面广、层次多、情况复杂, 客观上要求征管方式灵活多样。

3. 建立规范的账户管理制度。

工会收支管理办法 篇8

关键词：农村财务收支；农村财务管理；优化与完善；对策建议

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.028

财务收支及管理作为经济发展中财务管理的重要内容，对于财务管理的规范性，经济增长的历史记录，财政经验分析等都有着重要的影响。现阶段，在财务制度快速发展以及信息技术的支持下，农村财务收支及管理工作有了明显的优化。但是由于基层组织的特殊性，财务管理工作仍然不够规范，财务收支即管理工作仍然有许多亟待完善的地方。因此，地方财务工作人员不仅要在现有的条件下，积极完成财务管理工作，还应当结合已有的工作经验，探究农村财务收支及管理工作的不足点。进而借鉴已有的经验积极地探索农村财务收支及管理的优化和完善措施，以保障现阶段农村财务收支及管理工作能够不断地得到优化。并朝着正规化高效率的方向发展，为地区经济的增长，管理的规范化提供更为有力的支持。

1 农村财务收支及管理工作现状

结合实际工作经验，梳理现阶段农村财务收支及管理工作的现状。继而从工作的本身来探讨农村财务收支及管理工作的不足，为进一步完善农村财务收支及管理工作优化和完善措施提供相关的参考。

1.1 财务收支来源去向与记账不对等，收支不明确

现阶段，虽然在财务制度与管理工作的约束下，农村财务管理工作的规范性得到显著的提升，工作的效率得到不断提高。但是由于基层工作的特殊性，部分支出没有明确的记录与支出凭证，很多账目虽然符合实际工作需要，却无法以完善的措施进行登记处理。在这种现实情况下，农村财务收支的来源去向与记账的内容可能存在不对等的情况，收支的明确程度并不高。尽管通过规范的操作与处理，农村财务账目得到准确的约束，但是与实际情况的差异仍然存在，农村财务收支工作仍然需要继续进一步完善。

1.2 财务管理工作不规范，职责分配不明确

由于基层组织工作的复杂性，基层工作虽然存在明确的分工，但是在实际工作开展的过程中，仍然有很多地方存在岗位互助互补的情况。财务管理工作有其特殊性，需要专人专职，但是在基层特殊的情况下，由于工作的复杂性、人员配备的不到位等情况，财务收支及管理工作仍然没有做到职责分配明确的状态，很多时候需要各部门人员进行配合帮助，因此财务管理的规范性有待进一步提升。

1.3 财务人员配备不到位，财务管理人才紧缺

基层组织人才的紧缺是基层单位长期存在的实际情况，在现有的条件下，农村财务人才仍然非常的缺乏，岗位的配备不到位，使得财务收支及其管理工作很难实现职责分工明确。由于财务管理人才的缺失，现阶段农村财务收支工作，农村财务管理工作的优化与完善仍然非常的困难，财务专业人才的补充仍然是农村财务管理工作完善的一个重要课题。

2 农村财务收支及管理的优化和完善措施

现阶段农村财务收支及管理工作开展的过程中，仍然存在着财务收支来源与去向不对等，收支不明确，财务管理工作不规范，财务人才紧缺，职责分工不明确等问题，完善和优化农村财务收支及管理工作必要而迫切。

2.1克服现实困难，严格规范收支凭证

现阶段虽然由于基层的实际困难，农村财务收支与管理工作存在不规范的现象，但是财务制度不容挑战。因此在现有的条件下，地方管理部门仍然要积极的克服各项困难，完善财务管理工作。

2.2 明确财务制度，在效率的基础上要质量

工作效率是农村工作开展的必要要求，但是财务工作不能仅仅因为效率而丢失了质量，在效率的基础上，管理部门首先应当要质量。因此，在现阶段管理工作开展的过程中，地方部门首先应当明确财务管理制度，明确职责分工。保障各部门各岗位各司其职，互相保守财务信息，恪守财务职业道德，以规范有序的工作态度来提升农村财务收支与管理工作的规范性。

2.3积极完善人才引进制度，保障农村财务人才需求

财务人才是农村财务收支与管理工作优化的基本保障，因此现阶段农村管理部门还应当积极的完善人才引进制度，从各个渠道吸引优秀人才到基层工作，发挥其专业技能优势，完善农村财务管理工作。在保障农村财务人才需求的前提下，农村财务工作才能不断的实现优化与完善。

3结语

本文结合实际工作经验，探究农村财务收支及管理的优化和完善措施。现阶段结合农村财务管理实际情况，地方管理部门首先要克服现实困难，严格规范收支凭证。同时要明确财务制度，在效率的基础上首先要质量。除此之外，还应当积极完善人才引进制度与租赁制度，保障农村财务人才需求，最终提升农村财务收支及管理工作的规范性、质量与效率，保障工作的完善与优化。

参考文献

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[4]张桂荣.资金收支管理[J].农村财务会计，2012，（09）.