请求市委市政府

请求市委市政府（共11篇）

请求市委市政府 篇1

关于产业开发请求政府协调的报告

一、单位情况介绍

浙江景川旅游开发有限公司位于义乌市赤岸镇前川村88号，于2011年注册成立，利用原几个村子间荒废的土地和山林，主要从事旅游开发、休闲、度假、养生、拓展、教育于一体的大型旅游资源整合平台，占地450余亩，另外山林500多亩，毛竹林将近200亩。经过几年的运作和不断的投资，克服了重重困难，建设了漂流场、生态餐厅、欧式度假区、青少年户外教育基地、拓展等产业。景川公司坚持“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的新思路来指导具体工作，通过全面实施“生态、绿色、人文”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机农业和环保产业，为把景区打造成为省农业生态园、特色旅游和生态度假胜地不懈努力。

公司成立伊始，我们根据全景区资源优势和基础条件，确定了“以建设浙江省特色的生态旅游度假区为目标，以生态、绿色、教育为特色，坚定不移地开展建设工作，充分发挥区位优势和资源优势，巩固抓好旅游业，全面加快赤岸经济的发展的总体发展思路，明确提出“打基础，成规模，见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、组织组建工作，理顺了管理体制，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，整个项目进入了整体开发建设阶段。

二、该项目主要创新点

旅游是提升地区经济最好的产业支柱，但新旅游项目风险很高。本项目的开发发是目前是国内旅游产业的前沿，本项目特点不破坏生态资源，保护水土，土地利

用率高，是旅游业的一次革命。

（1）我们充分发挥景区丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，实施小水面开发，完善漂流项目，利用土地资源，建成生态农园基地。

（2）我们以农业生态环境和民俗文化为依托，开发建设了一批具有民俗特色的生态旅游项目，通过一些知名新闻媒体广泛宣传独具特色的自然资源和旅游资源，知名度逐年提高，人气指数有了很大提升。

（3）我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《旅游经济发展总体规划》。二是编制了《生态旅游发展管理办法》。三是编制了《环境卫生管理制度》四是完成了《项目安全管理办法》修订工作。上述各类规划的编制完成为今后加强景区的保护和管理，促进全面实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。

（4）引进英国“童子军”户外教育理念，邀请台湾资深青少年户外教育专家亲临，引领青山年对独立的生存、生活、生命理解意义，完成现代人对下一代社会生存的第二课堂。

（5）我们着力打造义乌市首家户外婚纱摄影基地，让更多的准备结婚的本地人和摄影爱好者有一个完美的外景采集地。

（6）依托美丽的赤岸和现代化都市的热潮，我们打造金华地区最为适宜人类度假的圣地，内容集合养生、度假、休闲于一体，全力为赤岸经济建设谱写新的篇章。（7）公司成立后，在前川村和镇政府的大力支持下，景区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和外资力量。

三、实施意义

由于赤岸镇位于义乌市最南端，距离市区较远，在这样要求便捷生活的条件下，它已远远不适合经济可持续发展的要求。但是从现在各地区旅游项目情况看，传统旅游产业往往采取低投入、缓开发、闹市经营，且要求政府扶持。现代化的施工建设严重破坏了水土使用率。而同时却未能提升地方性经济的发展，对他们来说仍然有利可图。

今天，我们已经有了可代替传统旅游模式的的新项目，这些项目是符合社会和地方可持续发展的好项目，适当的政策扶持是对地方经济建设最好的推动。

四、目前公司困难及需要解决的问题

公司从事旅游项目的开发、建设以来，前期建设及市场拓展投入数额2895多万元。但是相对来说现有还在初始阶段，离目标运营差距很大。为了将这种旅游产业快速形成规模，可能在操作中有一些违规现象的存在，但是我们敢保证绝对没有破坏生态资源和更改水道，也绝对没有做出任何有损政府形象的不良项目。现在由于很多部门对我们未审批的项目操作有一些不理解和不支持，这些我们都是理解的，我们也正在为安全认证和水土认证积极的忙碌开展着，我们的项目一旦停工后果将不堪设想，村民的就业问题、外资流失问题、旅游经济的拉动作用势必下滑。

我们呼吁镇委镇政府及执法部门要在前期法外施恩，在我们无违反大原则的情况下适当给与支持，对新兴旅游产业给予扶持政策，从政策、时间、审核等方面给予倾斜，早日使这些可以带来很大市场空间的新项目全面推广，以此推动赤岸经济发展建设。

浙江景川旅游开发有限公司

请求市委市政府 篇2

南通市委、市政府要求, 各区和相关部门要围绕《规划》确定的项目内容和时间部署, 突出工作重点, 抓住关键环节, 加大推进力度, 确保《规划》有序实施, 取得实效。要突出基础设施建设、项目农业建设两个重点, 强化积极推进土地流转、强势推进招商引资两项举措, 注重与农业综合开发相结合、与万顷良田工程建设相结合, 通过四年时间的努力, 市区农业基础设施水平显著提升, 全面达到较高标准, 农业综合生产能力和经济效益显著提升, 高效农业占比达到100%%。同时, 幸福现代农业园、陈桥高效农业产业园等10个近期项目高标准建设到位, 项目形象和经济效益走在全省同类前列。在高附加值农产品生产加工, 农业高新技术研究应用, 现代农业的经营和流通, 城市生态、观光、休闲和教育等方面形成较强的引领、示范、辐射和带动效应, 成为长三角地区的精品区、样板区。

秦厚德指出, 都市生态型现代农业作为一种新的农业形态, 已成为各地探索农业现代化、农村城镇化、城乡一体化的重要途径。建设都市生态型现代农业有利于改善农业基础条件、促进农业增效农民增收, 有利于推进工业化、城市化进程, 同时, 有利于完善城市功能、提升城市品位。各级政府、各相关部门必须强化领导, 形成合力, 努力实现市区都市生态型现代农业发展的新突破。

请求市委市政府 篇3

2012年淮安市外侨办特色亮点工作主要有：

牵头承办“2012海外高层次人才江苏（淮安）行”活动形式与内容创历史之最。邀请60多位海外博士来淮，与淮安市120家企事业单位进行人才、项目洽谈对接，签约项目42个，使项目对接由以往口头合作意向变成现场签订合作项目，提升了活动成效。许多企业表示十分幸运找到了急需的海外高端人才。

牵头承办2012淮安市委市政府赴香港招商活动创全省之最。2012年香港招商创新为10个板块，在全省独树一帜。签约项目24个，总投资294.2亿港元，创历史新高；實现了“五个首次”：首次与香港四大商会签署战略合作协议，首次在香港举办外资企业代表恳谈会，首次在香港举办金融人士交流会，首次在香港举办淮医品牌建设恳谈会，首次在香港举办青年精英交流会。香港招商10个板块的成功运作，标志着淮安与香港由以往单一的经贸项目领域合作向全方位、多层次、宽领域合作的开始。

邀请香港贸发局来淮举办专业论坛创国内地级市之最。香港贸发局组织专业人士代表团在淮隆重举办了“活力香港·开放淮安”香港企业专业服务论坛。这是香港贸发局首次在国内地级市举办论坛。论坛的主讲嘉宾由香港业界精英担任，围绕企业如何在香港上市等主题进行了深层探讨。市外侨办组织了120多家企业负责人与会，为推动淮安企业在香港上市和利用香港经贸发展平台开拓海外市场提供了一个新的载体。

服务淮安—香港首航仪式效果显著。曲福田市长、赵洪权副市长率团赴香港进行首航经贸旅游招商推介和唐道伦副市长率团赴香港进行首航前期宣传，淮安外侨办为此提供了良好服务，每次都组织十多家港澳主流媒体进行采访报道，特别是服务曲市长一行成功拜会了香港特别行政区政府和香港贸发局，为淮安与香港开展深度合作奠定基础。淮安市外侨办还在《香港经济日报》和《大公报》上为首航进行了专版宣传，提升了淮安———香港航线在港澳地区的知晓度。

“大侨务”格局进一步形成。组织淮安市华商企业协会企业家代表团赴法国、西班牙、意大利等国开展考察交流活动，结识了访问国一批重量级侨领侨商，并于意大利华商总会、西班牙华人总会等6家海外侨团签署了友好交流单位协议书；通过“请进来”和“走出去”方式，促成浙江的杭州、金华以及福建的福州、厦门、南平、漳州、莆田等7个城市的（外）侨办与淮安市外侨办签署了缔结侨务工作友好单位协议书，为淮安市赴闽浙两地开展招商引资奠定了良好基础。

请求市委市政府 篇4

关于请求政府尽快办理土地权证的报告

*****县经济开发区管委会：

*****新材料发展有限公司于2006年6月18日与经开区政府正式签订购地合同，项目正式落户*****，2007年7月注册成立*****新材料发展有限公司，2008年7月正式启动工程建设于2009年7月一期工程竣工，公司正式开业投产，2009年8月-9月，产品通过了*****杉杉新材料有限公司、深圳*****、*****等几家全国知名的电池材料生产厂家的质量认可，通过了ISO9001、2008质量体系认证，产品质量达到了国内先进水平，受到了各客户单位的一致好评。2009年8月到12月份，公司在试生产期共生产产品120吨，产值近3000万元，产品受到了市场的认可和客户的亲睐。

2009年是公司刚刚起步的一年，受到了各级政府的关心和支持，同时也给了我们工作的充分肯定，2009年被市政府评为“双百”工程项目。2010年被市政府评为“创业之星”、“三百”工程项目，2009年被国家发改委确定为国家财政预算内资金重点支持的储备项目。也受到了省发改委、省经信委、省科技厅、市经委、市科技局以及*****县政府等各级政府和主管部门的支持和肯定，这些都给予了我们坚强的力量和必胜的信心。2009年、2010年在温家宝总理的《政府工作报告》中 都强调，国家将从政策资金等方面扶持和引导新能源、新材料产业的发展，*****省政府和长沙市政府也制订了相应的政策，扶持培育新材料产业的发展壮大。*****县政府和经开区政府也把新材料作为重点引进和扶持的产业，从中央到地方各级政府的产业政策和扶持力度，更增强了我们创业的热情和信心，因此，公司从实际出发，作了一个完整的5年计划，把2010年作为夯实公司基础的一年，计划实现产值2亿元人民币，实现利税1500万元，开发一个新产品，达到工业化生产的条件，使公司在国内市场站稳脚跟，并成为在行业内具有一定影响力的企业。2011年在巩固国内市场的基础上，向国际市场发展，建设一条新产品生产线，计划实现产值5亿元人民币，实现利税3500万元；2012年—2015年，在公司发展壮大的同时，保持稳定的产值和利润率，使公司能成为在国内，国际市场具有一定实力的企业，并能在国际市场上成为一个有实力的电池材料供应商，争取5年时间内能在创业版或中小板块上市，成为*****培育的自创品牌企业。

2010年是我公司发展关键的一年，我们将承着“勤奋、求实、诚信、创新”的工作态度扎实去完成2010年的工作和目标，为公司未来的发展打下良好的基础。但是，目前公司也存在着许多的困难，主要是没有土地权证的问题。首先，银行目前已经为我公司授信了3000万元的银行贷款，贷款所需的手续和资料都已准备齐全，现在只需要土地权证，银行就能放贷；其次是国家发改委09年财政预算内扶持资金980万元的项目申报。目前所有的资料都已申报到了国家发改委，并已列为国家发改委扶持的储备项目，但按照要求，合法的土地使用权证是项目审批的必要条件，只要把土地权证补齐，2010年国家发改委的项目就可以审批下来，同时，公司申报国家科技部创新基金的项目，土地使用权证也是必不可少的条件，从目前公司来看，土地权证是决定公司发展的关键因素，因此，我们恳请开发区政府能尽快办理我公司土地权证。

对长期以来的关心、支持和帮助我公司发展的各级领导，我们深表谢意，在未来的发展中，我们将秉承“商道—奉诚信为本”的理念，诚信经营、发展自我、回报社会，为*****经济的发展做出我们应有的贡献。

请求市委市政府 篇5

县政府：

由**广汇天然气有限责任公司主体投资的**县L-CNG加气站项目，列入省政府【2010】93号**8.8泥石流灾后重建项目计划，后又被列入**建州六十周年的州庆献礼项目之一，为州政府2013年重点督查和限期投入使用的项目。2013年4月，**灾后重建三周年，受灾户的安置工作进入关键阶段，为了使受灾户顺利入住，省政府**灾后重建前方指挥部也要求该项目于5月底前投入使用，为了积极配合地方政府的工作，让受灾安置区的居民用上气，为州庆献礼。该项目于2013年4月16日投入试运行，目前安装管道3500多户，铺设城市管网9.7公里，1850户居民、50辆出租车已使用。试运行期间，未发生任何质量安全事故，前期工作程序已全部完成，具备了正式投入使用的条件。

2014年3月7日，负责实施该项目的**县广汇天然气有限责任公司邀请**消防支队和**消防大队对该项目进行消防专项验收，由于设计的消防水池、泵房、喷淋设施还未建设，验收组认为：该项目在未进行消防验收前已擅自运行，对站区的设备进行了查封，同时处以五万元的罚款。

我局认为，该项目在试运行前建设单位已对上述问题提出过质疑，但为了落实州委甘南办发【2012】12号文件要求，确保安置区居民的生活用气和汽车加气正常进行，该项目在未取得消防许可的情况下试运行，责任不在**县广汇天然气有限责任公司。

咸阳市市委市政府高度重视 篇6

农村居民进城落户工作

2011年上班的第一天（1月4日上午），咸阳市市长庄长兴、常务副市长赵润民率领市领导小组十六个成员单位主要领导，对全市推进有条件的农村居民进城落户工作进行调研指导。市长庄长兴同志在调研中，对全市2010年推进有条件的农村居民进城落户工作进行了总结讲评，对2011年农村居民进城落户工作提出了明确要求。

2010年咸阳市认真贯彻落实省委省政府的安排部署，7月15日以来，仅仅半年时间，旬邑、彬县、淳化、武功、秦都、乾县、永寿、兴平8个县市区举行了“居民户口簿”集中发放仪式，13个县市区全部完成了省市下达的指导性计划，全市办理农村居民进城落户9.3万多人，超额完成了省上下达的6万人的指导性计划。

一、党政高度重视，及时安排部署

省政府对推进有条件的农村居民进城落户工作安排部署后，咸阳市立即召开会议，及时进行动员部署，提出了全市推进有条件的农村居民进城落户、进城置业创业的要求。市政府研究制定出台了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的实施意见》,明确了有关政策以及“动员部署、启动实施、全面推进”三个阶段工作重点，对农村居民进城落户工作作出了具体安排。市级相关部门和各县市区结合实际，及时拿出了具体实施办法和细则，为推进农村居民进城落户工作及时提供了政策依据。

市委市政府主要领导多次听取工作情况汇报，深入县乡调查研究指导工作，对进城落户工作提出任务要求。先后召开了市领导小组五次全体会议，检查落实工作进展情况，研究解决存在问题，安排部署工作任务。市领导小组办公室坚持每周例会和定期研究工作制度，先后下发各类文件37个，召集领导小组成员单位负责人会议15次，协调解决新情况新问题，推进工作落实。市领导小组各成员单位积极行动，紧密配合，全力做好各自工作。按照进城办的安排，多次组成督查组，深入包抓县市区督促指导工作。全市迅速形成了上下统一行动，部门密切配合的整体合力。

二、加强组织领导，延伸工作机构

9月2日在全省视频会议之后，咸阳市当即成立了领导小组及其办公室，并召开了领导小组第一次全体会议。市人社局按照市政府要求，在三天时间完成了实体性办公室的组建工作。从市人社局、财政局、公安局、国土局、农业局、教育局、住建局、地税局等八个部门的22名同志实行集中办公。各县市区按照市上的安排部署，迅速成立了工作机构，落实工作人员和工作经费，配置了办公设备，建立健全了工作制度。市县两级领导小组及其办公室于9月6日统一集中办公。

根据工作需要，及时把领导小组及其办公室工作机构延伸到乡镇街道办事处，成立了由劳动保障事务所、派出所、财政所、税务所、农经站、国土所、教育组、计生办等单位组成的领导小组及其办公室，并在村上确定了具体负责人，主要负责调查摸底、下乡宣传、收发申请、资料初审报送等具体工作。

三、狠抓宣传培训，营造舆论氛围

进城落户工作启动以后，在全市组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。制定了《咸阳市农村居民进城落户工作宣传方案》，在《咸阳日报》、《今日咸阳》上开设专题栏目，在咸阳电视台上连续播放了专题采访，全市新闻媒体刊登宣传报道80余（篇）次。市进城办及时将省政府26号文件、赵正永代省长的讲话等文件汇编成《咸阳市农村居民进城落户材料汇编

（一）》，发放到市县乡工作人员学习宣传。市县两级分别开通了政策咨询电话，先后举办集中宣传活动28场次，有效地扩大了政策知晓率。各县市区组织进村入户发放市上统一编印的宣传单，深入乡村宣传动员，耐心细致解释，深入浅出算账对比，引导农民进城落户。

9月15日，市进城办召开了市县两级工作人员学习培训会议，对抽调到市县两级实体性办公室的214名工人员进行了集中培训。各县市区也分别对县乡两级工作人员进行了集中培训。市县两级共举办培训班27个班次，对市县乡800多名工作人员进行了集中培训。各乡镇街道办采取以会代训的形式，对工作人员及村上具体负责人员也进行了集中培训，有效的提高工作人员的政策水平，推动了工作的顺利开展。

四、深入调查摸底，明确办理流程

先后组织开展了六次不同重点的逐村逐户调查摸底，分别对农村居民进城落户意愿、城中村居民和失地农民、已在城镇工作生活的农村居民数量、城镇接纳能力、农村籍复员退伍士兵、大中专院校毕业生等情况进行调查摸底。在此基础上制定了《咸阳市推进有条件的农村居民进城居住、落户有关具体事项的处理意见》，明确了申请进城居住落户的相关程序、所需资料、审批办理要求等相关具体内容，规范了办理程序，方便了群众快捷办理。

五、明确工作重点，区分层次推进

根据调查摸底情况，把秦都区、渭城区、兴平市、泾阳县、彬县、三原县、旬邑县等七个县市区作为重点县区，把城中村居民、失地农民、已在城镇工作生活的农村居民作为首批进城落户的重点对象，把培训就业、住房建设、社会保障、教育医疗作为后续服务的重要内容。

在具体办理过程中区分层次、灵活办理。对申请进城居住的农村居民及时给予登记，对申请进城落户的及时审核办理。申请进市区落户的，严格执行省政府26号文件规定的条件；申请在县城或中心镇落户的，只要有固定的居住地，有劳动关系证明，可以先进城镇落户后

补签劳动合同、缴纳社会保险。通过区分层次灵活对待，极大地调动了群众进城落户的积极性。

六、做好后续服务，促进进城落户

请求市委市政府 篇7

邓国建表示, 德阳市能够顺利在2年时间内完成3年的灾后恢复重建任务, 尤其是在“8·13”特大山洪泥石流灾害中能够将人民群众的生命财产损失降到最低, 离不开通信行业的大力支持和关心, 他代表387万德阳人民向四川通信行业表示感谢, 并希望通信行业继续关心和帮助德阳市经济社会的发展。

在通信行业与德阳市委市政府领导举行的座谈会上, 双方共同回忆了抗击“8·13”特大山洪泥石流灾害的情景。今年8月13日, 德阳绵竹市清平乡发生了特大山洪泥石流灾害, 造成300余户农房被毁, 道路以及电力、通讯全部中断, 6000余名清平人民生命财产受到了巨大的威胁。特大自然灾害发生后, 省通信管理局主要领导带领省市电信企业领导和技术人员前往清平乡抢险救灾指挥部, 与地方政府领导会商, 制定了详细的通信抢险恢复方案;迅速组织高素质的精良抢险队伍, 日夜奋战, 科学施工, 在最短时间恢复了清平地区的通讯, 有力的保障德阳市指挥抢险救灾、转移受灾群众和灾后恢复重建。为此, 德阳市委、市政府在赠送给省通信管理局和电信企业的锦旗上写到“抢险救灾倾情为民, 同心协力共克时艰”。

市物价局积极落实市委市政府 篇8

“政府服务零收费”政策

为进一步优化发展环境，促进全市经济发展，落实市委市政府《关于实行“政府服务零收费”和“行政性罚款减半” 的通知》要求，市物价局在市行政服务中心物价局窗口集中开展了涉停收费单位的《收费许可证》变更工作。对我市市直53个收费部门的《收费许可证》按规定办理了变更手续，确保自今年3月1日起停收和取消100项政府服务性收费，从源头上为落实市委市政府“政府服务零收费”政策的实施提供保障。

一、紧急动员，抓紧安排实施。市本级停收和取消政府服务性收费项目在2月24日《邢台日报》公布后，市物价局非常重视，第一时间安排部署，立即通知所有涉及停收的收费单位，确保停收和取消的收费项目全部自3月1日起停止收费。

二、明确分工，做好《收费许可证》变更工作。市物价局审批科工作同志明确分工，实行责任制，免费提供文件资料及代填单服务，做到加班加点，随到随办，当场受理，当场办结。仅用一周时间完成了全部涉停收费单位《收费许可证》的变更任务。共变更市直涉停收费46个收费单位，69个《收费许可证》，停收收费项目84个，停收收费标准262

请求市委市政府 篇9

中共佛坪县委办公室 佛坪县人民政府办公室

印发《贯彻市委市政府加快旅游产业发展决定重点任务分解落实方案》的通知

各镇党委、政府，县直各党（工）委、党组，县委、县政府各工作机构、直属事业机构，群团: 现将《贯彻市委市政府加快旅游产业发展决定重点任务分解落实方案》印发你们，请认真落实。

各相关部门要充分发挥主动性和积极性，明确责任，各司其职，狠抓落实，县委督查室、县政府督查室要对重点任务落实情况适时开展督促检查。

中共佛坪县委办公室 佛坪县人民政府办公室 二〇一一年八月八日

贯彻市委市政府加快旅游产业发展

决定重点任务分解落实方案

一、总体目标任务

“十二五”期间，旅游接待人数和旅游收入每年分别以25%和23%以上的幅度增长，到2015年，全县旅游接待人数和旅游总收入力争分别达到51.88万和22394.03万元，占汉中市总量的2.2%以上。（旅游协调领导小组各成员单位负责）

二、构筑“一心一轴三片区”旅游业发展格局

根据对佛坪县及周边区域的旅游资源与产品分布、交通及区位等条件分析，对佛坪县旅游业从空间上进行全面整合，形成“一心一轴三片区”旅游发展总体空间格局。

（一）建设县城旅游服务中心

以县城（包括老城区和东岳殿）为旅游服务接待中心，结合城市建设、发改项目和国家卫生城市、省级文明城市创建，突出城市服务功能。配备高档次的饭店、餐厅、夜总会、商场及各类休闲运动设施等，形成全县的旅游服务中心及旅游集散中心。拉大县城空间，将东岳殿打造成以旅游服务功能为主的旅游小镇；将主城区内和东岳殿的旅游资源重新进行整合，扩大内容和形式，打造成县城以行政为中心、东岳殿为服务中心的格局（县城北部为行政中心，南部为旅游服务中心），空间上形成行政区、旅游服务区、休闲区，可规划建设包括佛光寺—大佛山、韩盘沟郊野公园、旅游商品休闲购物街、秦岭花卉园、秦岭中草药种植基地、东岳殿旅游小镇、王家湾度假村、休闲环城线、熊猫国际大酒店、老佛坪县城景观再现、长角坝别墅型农家、三教殿传统

院落型农家、主城区景观亮化工程等相融合的一个小而美、小而精、小而富的旅游休闲城市。（县发改局、住建局、民政局、城关镇负责）

（二）建设椒溪河旅游风景轴线

建设以108国道为主轴线，椒溪河沿线风景带，道路两边及景观带种植花草，建设花卉园、中草药园，开发珍稀植物的观赏、研究旅游产品。同时将农业与旅游紧密结合，开发农业观光产品，做好高速引线至县城植竹工程，沿108国道至沙坝、上沙窝区域种植向日葵等，营造氛围。

（三）建设三大旅游区

1、大坪峪游览区

大坪峪游览区主要位于长角坝乡，以两河口为界，长角坝乡域北部区块。包括大坪峪景区、大南沟、龙草坪林业局、沙窝村沿线各峪沟等。功能定位是生态观光、休闲度假、亲近野生动物。以108国道为轴，以野生动物客栈为核心，形成一轴两线的格局，左线开发大南沟，右线开发天华山瀑布、药子梁景区，尝试打造上沙窝--天华山瀑布—宁陕柴家关旅游大环线，连通大坪峪熊猫家园--纸坊坪--药子梁线路，形成旅游小环线。对沙窝村的山茱萸基地进行旅游开发，凸显“中国山茱萸之乡”，整合龙草坪温泉和龙草坪林业站，开发温泉度假养生，开发大南沟自然风光，在大龙洞沟修建秦岭百鸟园，在母猪沟对面修建秦岭羚牛观赏谷，提升原金猴谷，大力打造熊猫野外训化基地的建设，形成一个集观光和野化训练为主的熊猫保护区。本区主要针对大众游客，将大坪峪森林公园打造为国内知名的AAAA景区。

项目设置包括野生动物客栈、秦岭百鸟园、秦岭羚牛谷、秦岭金猴谷、龙草坪温泉度假村、羚牛探秘梁、大南沟、茱萸人家、秦岭大熊猫野外驯化基地、大坪峪景区服务区、秦岭奇石园、空中观光线、特色养殖等。宣传口号是“拥抱国宝，呼吸自然”。（龙林局、旅游协调领导小组各成员单位、熊猫谷旅游区负责）

2、国宝探秘区

国宝探秘区由岳坝乡、栗子坝乡和观音山自然保护区组成，位于佛坪县的西部，含盖现佛坪国家级自然保护区。功能定位是野生动植物的原生态栖息地。本区以保护为前提，以生态教育为目的，以保护区内自然生态环境、野生动物、人类古遗址等为对象，形成科考旅游线路（凉风垭——三官庙——大古坪——岳坝）和探秘线路（凉风垭——黑龙潭——大城壕——岳坝）；利用岳坝和栗子坝两处基本的服务设施及特有的花房子民居建筑风格，将其打造成以服务接待和保护区后备地为主，社区居民参与的，具有当地特色的国际性生态社区。

项目设置包括偏岩子青少年夏令营基地、花房子特色民居、岳坝熊猫国际驿站、三官庙熊猫研究基地、科考游线、观鸟游线、大古坪森林人家、尼古坪山野人家、黑龙潭野生动物探秘廊道等。（佛保局、旅游协调领导小组各成员单位、岳坝镇政府负责）

3、三河口滨水游乐区

位于佛坪县南端，主要从十亩地至大河坝，空间范围由西岔河南部、十亩地乡、石墩河乡和大河坝镇组成。功能定位是水上活动体验、野外狩猎。凭借本区的地理优势，发挥水资源优势，形成以大河坝镇为中心的佛坪县旅游依托点和游客出入佛坪的窗口，打造集生态休闲、水上娱乐、餐饮住宿、野外狩猎为一体的滨水游乐区。按照一心、两线和三区的空间格局发展，一心指服务接待中心—大河坝镇区；两线指迴龙寺——王家湾旅游公路、水上观光游线——谭家河至迴龙寺水上游线；三区指八亩田

水上观光区、大河坝水上游乐区、大河坝旅游服务窗口区。（旅游协调领导小组各成员单位、大河坝镇政府负责）

三、加大旅游项目建设

（一）熊猫谷旅游区开发

整合景区优势资源，开发以大熊猫、金丝猴。羚牛等野生动物观赏为主，打造生态旅游休闲风景区。建设熊猫谷大门区改造和旅游接待中心，熊猫山庄建设、空中滑索、山坡滑道、CS野战暨大坪峪---沙窝子空中缆车等项目，三年建成3A级景区，7年建成4A级景区。打造陕西省独树一帜的旅游项目乃至建成全国精品景区。（文物旅游局、招商局、长角坝镇政府负责）

（二）县城旅游服务中心综合开发

将佛坪按照大景区来打造，可按照“瑞士小镇”的开发理念，将县城打造成旅游服务中心。以建设“小而精、小而美、小而特”山水园林宜居县城为目标，把县城建成个性突出、靓丽多彩、舒适宜人的地域性中心城市。开发高档度假酒店、休闲养生会所、主题公园等，完善县城交通、娱乐、购物、演艺场所，丰富内涵，打造秦岭休闲度假养生基地。（发改局、住建局负责）

（三）大河坝旅游窗口综合开发

对大河坝镇现有镇区进行舒适化，美观化修建，加大街道的景观建设，着力打造成一个舒适悠闲的旅游生态小镇。项目设置包括擂鼓台广场、引汉济渭纪念塔、大河坝生态渔家、风情河鲜大拍档、陕南土特产交易中心、铁瓦古寨、秦岭国际狩猎场等。宣传口号是“三龙吐珠，秦岭桃源。”（大河坝镇政府、经贸局负责）

（四）农村旅游综合开发

依托农村丰富的资源，把农业生产过程、农民生活场景、现

代农村风貌和农俗文化转化为旅游产品，开发农业的生态保障、观光旅游、文化传承等功能，实现旅游业以及农业的延伸和拓展。将佛坪民俗文化资源与生态乡村旅游资源相结合，以生态资源为突破口，将文化移植于自然环境优越的地区重点开发，实现文化与自然生态的融合，提升佛坪生态乡村旅游的品质。重点开发长角坝、东岳殿、王家湾、三教殿、大河坝、岳坝区域以生活体验、养生度假、农业游览观光等为主题的旅游产品（长角坝镇、袁家庄镇、西岔河镇、大河坝镇、岳坝镇）

四、加大旅游特色产品开发

（一）开发品种丰富的旅游特色产品（佛保局、龙林局、各镇政府负责）

1、结合大熊猫自然保护区、观音山自然保护区、大坪峪森林公园等等森林旅游资源，开发自然生态观光旅游产品。

2、结合佛坪珍稀野生动植物及民俗民风等资源，开发以天然大讲堂、秦岭人与自然宣教中心为主的修学旅游产品。依托佛光寺、复兴寺、仙果寺，开发佛教文化旅游产品。

3、结合农业观光有机串联，以观光拉动产业链，如千亩山茱萸、中药材基地等。以秦岭地区特色村落民居为旅游卖点，向游客展示极具秦岭特色的乡村建筑风格，如花房子、石板房等。

4、开发认知型旅游产品。包括国宝保护观察旅游、观鸟、珍稀植物观赏为主要内容的野生动植物保护观察旅游产品。开发大熊猫野化训练基地、金猴谷、百鸟园、羚牛谷等野生动物保护观察园、野生动物博物馆、“秦岭四宝”专题讲座等。

5、开发度假疗养旅游产品、森林度假旅游产品。开发森林氧吧、森林泉浴、生态健身、生态疗养等养生类产品；开发生态休闲宿栖、生态餐厅等生态消费型产品；开发山珍

野味、土特产等生态美食类产品。利用龙草坪丰富的地热资源，发展温泉疗养、康体保健等旅游产品。

6、开发体验型旅游产品，进行森林摄影以及登山、翻越、攀岩、涉水等探险活动。

围绕古道、栈道、生态步道等打造徒步旅游产品；利用大坪峪森林开展定向越野、丛林穿越、攀岩、攀石等旅游产品；利用108国道、大坪峪环线开展山地自行车、越野摩托等一批山地器械旅游产品。

（二）开发各类地方特色旅游商品（工商局、经贸局、技术监督局负责）

根据“地方特色原则、多样性原则、经济性原则、实用性原则、便于携带性、艺术性和纪念性原则”，做好旅游商品规划，重点开发好四大旅游产品。

一是绿色食品系列，突破传统特产无包装、未加工，进行分类包装、深加工，延伸产品种类。山珍产品、药材产品、林果产品、畜牧产品。

二是地方风味食品系列。

三是工艺品。包括刺绣、编织类、雕刻类、动植物标本类、矿物类。

四是旅游纪念品。包括水晶玻璃制品、出版物、建立旅游商品交易中心，建立商品购物街、旅游商店、旅游商品销售点等，加强旅游商品的宣传促销。

五、打造精品旅游线路

主要旅游线路（交通局、文物旅游局负责）

亲近国宝旅游线路：秦岭宣教中心→大坪峪熊猫家园景区→凉风垭→三官庙→大古坪。

羚牛观赏旅游线路：秦岭宣教中心→药子梁→光头山。休闲度假旅游线路：大河坝→三教殿→龙草坪温泉。宗教旅游线路：仙果寺→佛光寺→复兴寺。

森林探秘旅游线路：秦岭宣教中心→野生动物客栈→凉风垭→三官庙→大古坪→岳坝→栗子坝。

秦岭宣教中心→野生动物客栈→凉风垭→黑龙潭→岳坝→栗子坝。

六、推动旅游产品多元化发展

（一）实施乡村旅游富民工程，深度开发具有地域特色和体验功能为一体的农业观光园、生态休闲园，规范发展“农家乐”。（县农业局、县文物旅游局负责）

（二）大力发展休闲度假旅游，推进生态休闲度假旅游带建设。（县文物旅游局负责）

（三）大力推进旅游电子商务。旅游传媒、自驾游等旅游新业态发展，加强旅游与文化、体育、农业、工业、商业等产业的融合发展，不断推出新合作方式和新旅游产品。（县文物旅游局负责）

（四）积极引导和发展与旅游也相适应的房地产业，鼓励有实力的。有信誉的企业发展高品质的星级宾馆、度假村等房地产项目。（县招商局、县经贸局负责）

七、优化旅游消费环境

（一）实施旅游惠民工程，全面落实旅游景区对老年人、学生等特殊人群门票优惠政策，鼓励有条件的企业让利营销，刺激旅游消费。

（二）景区门票价格调整要提前半年向社会公布，饭店房价要控制在合理范围内，所有旅游收费均应按规定向社会公示。

（三）加强出租车的管理，规范提升服务质量，城市公交服务网络要逐步延伸到周边景区和乡村旅游点。

（四）金融服务网点、邮政服务网点等在旅游旺季适合延长开发和服务时间。

（五）建立健全旅游信息服务平台，在公共媒体开设旅游栏目，为旅游者提供资讯服务。

（六）积极推进文明健康的旅游方式，大力倡导低碳旅游，引导旅游者文明出行、文明消费。

八、加快旅游设施建设

（一）实施旅游便捷工程，加快佛坪---大河坝新引线、西成客专佛坪站、108国道拓宽改造等建设，实施重点景区与国道、主干线的旅游连接线建设。

（二）加强景区停车场、游客服务中心等基础设施建设，“十二五”末，景区旅游交通基本畅通、标识系统基本完善、景区厕所基本达标、停车场基本满足需要。建立具有鲜明视觉效果和有效引导作用的旅游标识体系。

（三）提升城市商业街区、餐饮街区经营管理水平，加强高星级酒店建设，发展一批快捷酒店、商务酒店和汽车营地，建设一批旅游休闲、户外运动等设施和晚间娱乐项目，满足游客多样化需求。

九、加大旅游招商引资力度

旅游业向社会资本全面开放。鼓励社会资金投入旅游业，大力发展非公有制旅游企业。鼓励大企业、大财团以参股、兼并的形式取得旅游景区经营权，整体开发旅游精品景区；鼓励社会各方采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目建设。（县招商局、县经贸局负责）

十、加大宣传促销力度，树立旅游品牌形象

继续坚持“政府主导、企业参与、多方配合”的原则，整合各类宣传资源，完善促销联动机制，以整体旅游形象宣传为重点，以营销渠道建设为途径，以完善产品和线路为着力点，全面提高旅游宣传推广的针对性、专业性和有效性。

（一）开展旅游营销。举办旅游推介会，积极组团参加旅交会、博览会、西洽会等各类旅游节会，展示、推介我县旅游资源、旅游产品和旅游项目；在西安等大中城市繁华地段、广场和西汉高速公路及连接线沿途，设置特色鲜明的户外广告牌；加强与专业旅游期刊的联系，策划和推出旅游宣传专题；加强网络营销，借助贴吧、在线播放、搜索引擎等工具，以多种形式提高网络营销的覆盖面和有效性；与主流媒体建立合作关系，推进旅游宣传常态化、正规化。（宣传部、文化广电局、文物旅游局负责）

（二）办好旅游节庆。全力打造影响力较强的节庆活动，筹办好中国秦岭大熊猫旅游节、秦岭清凉帐篷节、佛光寺文化艺术节、九九重阳节等节庆活动，适时组织杜鹃花观赏、避暑休闲、登山探险、红叶观赏、大熊猫考察、篝火晚会、滨水休闲、摄影采风、自驾宿营、高峰论坛、文艺创作、自然科普等旅游活动，整合小节庆活动，使主题活动更加鲜明、内容更加丰富、效果更加明显，提升旅游形象（相关部门、旅游协调领导小组各成员单位负责）。

（三）挖掘旅游文化。挖掘地域文化，编写文学作品，征集旅游宣传词，制作有特色的旅游宣传画册和光碟，推出内容丰富、特色明显的文艺演出，推广优美动听的旅游歌曲，扩大佛坪旅游网站影响力，设计制作旅游宣传品和音像制品，采取“主题活动穿插、精品图文开路、专题片跟进、出版物传播、宣传手册巩固、文艺演出不断升华”方式扩大营销，形成生态旅游独特、内涵丰富的文化品牌。（文化广电局、信息中心、文物旅游局负责）

（四）开发旅游市场。加强与西安、汉中及大中城市旅行社的联系与合作，用足用活优惠政策，建立旅行社组团奖励制度。发展建立大型企业、协作单位、协会营销机制，持续开发旅游产品，保证旅行社组团来佛旅游达到常态化。（文物旅游局负责）

十一、完善旅游设施配置，提升服务功能档次

（一）突出旅游县城特色。拉大县城框架，加快县城区域旅游娱乐设施、景点的建设，重点建设佛光寺、韩盘沟等旅游景点，丰富旅游配套服务。进一步巩固创卫成果，完善县城旅游服务中心休闲功能，为旅游活动提供便利，创建休闲旅游目的地。（住建局、联创办负责）

（二）完善旅游接待服务设施。十二五期间，发展旅行社1家以上，加大旅游从业人员培训管理，全面提升旅游接待能力。以“安全、健康、环保低碳”三大理念为核心，通过招商、鼓励、引导等措施发展旅游主题宾馆建设，加快佛坪双维宾馆、娇子大酒店和招待所星级酒店创建步伐，提升服务水平；加快旅游饭店的招商引资和开发，增强旅游接待能力；鼓励兴办农家乐、农家宾馆，实施农家乐星级评定；规划建设三教殿、龙草坪、上沙窝、五四村等旅游村，扩大旅游服务规模。（工商局、文物旅游局负责）

（三）加快旅游购物市场建设。开发建设农副产品交易市场，集中形成土特产品、农副产品特色街区。立足资源优势，加大旅游商品研制与开发，开发大熊猫等动物玩具、标本制作、手工编制、根雕、奇石、奇花异草、珍稀动物图片制品等旅游商品，满足游客购物需求。（经贸局、文物旅游局负责）

（四）提升旅游公共服务水平。加快旅游公共信息平台和旅

游信息网建设，为公众提供各类信息服务。在西安、汉中的机场、火车站等人流密集的场所设置详细的佛坪旅游区旅游交通信息和景点信息介绍等解说系统，远期设置专门的咨询代理处。在省内主要的交通集散地出入口（如西安、汉中的机场、火车站等）处的显要位置，设置详细的佛坪旅游区旅游交通信息和景点信息的介绍，适合条件下设置游客信息和服务中心。在游客入住率高的省内主要城市的酒店大堂内设置详细的佛坪旅游交通信息和景点信息的介绍。在进入佛坪的主要外部交通的道路两侧以及主要的交通路口设置交通导引标识以及旅游景点介绍。（文物旅游局、交通局负责）

十二、加强旅游工作体制建设，实现产业健康发展

（一）完善旅游开发协调领导小组工作机制。建立会议落实、议事协调、督查督办和考核奖励工作机制，对全县的旅游开发工作统一领导、管理和监督。县旅游开发协调领导小组与各成员单位签订目标责任书，纳入目标考核责任制体系。（县考核办负责）

（二）持续增强旅游导向性投入。县财政每年安排一定数额的旅游发展基金用于旅游宣传、项目建设和产品包装及基础设施建设，对关键项目、核心产品的建设，坚持项目资金围绕旅游开发捆绑使用、分步实施、梯次推进的原则，扶持其尽快产生效益，推动旅游健康运营。（县财政局负责）

（三）整合旅游开发力量。县政府与佛保局、龙林局确立大旅游发展规划，建立科学的项目开发机制和合理的利益分配机制，有计划、有步骤、有侧重地加强旅游开发，合力开发旅游资源。（县政府办、文物旅游局负责）

（四）加强农家乐的扶持。实行部门、单位对口包扶农家乐

工作机制，帮助经营户拟定规划、扶持发展项目、提升服务质量，对帮扶农家乐创建星级的单位予以表彰奖励。（文物旅游局负责）

（五）加快人才体系建设。增加充实旅游管理工作人员，通过培训、考察、学习等方式培养一支善于经营、勇于开拓、甘于奉献的高素质的旅游行业人员队伍，使之成为旅游发展的主力军，承担起旅游突破发展的重担。（人力资源和社会保障局、文物旅游局负责）

十三、加大规范管理，提升旅游服务质量

（一）加强旅游市场秩序监管。加强联合执法力度，改进、提高旅游产品质量、经营服务质量、市场环境质量，引导旅游企业更好地为旅游者提供优质产品和服务。加强旅游质检队伍建设，完善旅游投诉受理机制，依法公正地维护好旅游者和经营者的合法权益。（工商局、物价局、技术监督局、公安局负责）

（二）推进旅游质量标准化建设。一是按照旅游景区质量等级评定标准和时间要求，认真做好景区星级创建工作。力争十二五期间大坪峪景区创AAAA级景区，秦岭人与自然博物馆创AAA级景区。二是实施导游服务质量标准体系，提高讲解员队伍整体素质，做好旅游统计工作和旅游安全工作。三是持续开展三优一满意、创佳评差、文明单位等创建活动和诚信建设，提升服务水平。四是组建农家乐协会组织，加强行业自律，为游客营造文明、健康、安全、舒适的旅游环境，促进全县旅游产业突破发展。（文物旅游局负责）

十四、建立考核激励机制

将旅游发展目标任务纳入全县目标责任考核体系，增加分值，加强考核。（县考核办）

二〇一一年八月八日

主题词：旅游

产业

重点任务

方案

通知

抄送：市文物旅游局。

中共佛坪县委办公室 2011年8月 日印发

请求市委市政府 篇10

为了响应市委市政府提出创建全国文明城市、大干150天市容环境卫生综合整治活动，朝阳区市容环卫局高度重视，把朝阳区公厕建设和管理作为民生工程，投入资金150万元，在建设方面，建设精品示范公厕8座，公厕外墙保温改造16座，增设公厕LED亮化标识19座，更新公厕外防盗门16座，更换公厕扣板棚17座，室外顶盖防水铺设11座，粉刷公厕25座，更新卫生间隔断板22个，老化线路更换16座，安装更新门灯60个，公厕给水改造12座，室外排水改造2座；在管理方面，更新隔蚊蝇纱窗182个，隔蚊蝇门帘100个，配置消杀药具100套，投放药量16吨，做到水厕时时灭蚊蝇，一天三次全面消毒，三天一次盐酸除垢，一周一次灭鼠投药，对具备条件的公厕进行了平面和立体绿化，公厕维护做到了小修报修维护不隔夜，公厕消杀公厕粪便清掏清运作到了文明作业不扰民、及时消杀定点排卸。此外，为使公厕成为文明服务窗口，公卫处多次组织职工业务培训，进一步制定公厕管理和服务标准，公厕门前设置的残疾人坡道、单独的残疾人厕间受到市民好评，等等。公厕在硬件建设和软件配套上都得到了进一步加强，全区公厕实现了专业化管理，做到了一人一厕，并全部免费对外开放。

请求市委市政府 篇11

20**年12月25日

根据会议安排，围绕市委市政府决策部署，下面我就分管线的“十三五”思路和明年工作重点，作简要发言。

一、科学回顾，正确研判当前三农工作形势

今年以来，我市“三农”工作认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，固本强基，创新转型，深化改革，狠抓落实，农村经济社会总体上保持平稳向好的发展势头。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值22.13亿元，增长2.3%，预计全年将完成3%的考核目标，在台州市强县板块中排名第一；农民人均可支配收入16721元，增长10.0%，预计全年指标在强县板块排名第一。主要亮点有：一是农村确权赋权改革全面展开，股改基本完成，林场改革圆满完成；二是“一打三整治”深入推进，“三无”渔船取缔工作居全省前列；三是生态林业建设进一步夯实，平原绿化连续五年超额完成省定任务，湿地保护开发有序推进，完成全省首个湿地保护规划修编，森林消防管控力度进一步加大，连续9年实现森林火灾低发可控；四是农村新型业态全面推广，民宿和农村电商快速发展；五是农村生活污水治理进一步健全“六统四分”治理模式和“六严举措”工程管理模式，预计能顺利完成考核验收；六是生态畜牧业发展转型升级加快，拥有省（部）级畜牧生态规模养殖场（小区）的规模和数量居台州首位，全省前列；七是产业科技创新力量不断强化，成功搭建市柑桔产业协同创新技术中心。

刚刚召开的党的十八届五中全会高度重视“三农”工作，强调在“十三五”期间“农业现代化要取得明显进展”。近年来，临海农业发展在全省和台州市一直处于前列。主要优势有：一是农业主导产业基础厚实，品牌优势明显；二是农业生产经营机制灵活；三是临海农民自主创新能力较强。但也存在不少困难和问题，主要有：一是农业基础投入不足，尤其是土地要素制约严重，土地利用环保门槛高、产出效益低成为农业转型升级的瓶颈，土地报批缓慢造成重点水利工程进展缓慢；二是农业抗风险能力依然薄弱，受自然灾害、疫病、政策变化、市场不稳定等因素影响仍然明显；三是农业机械化、科技化、产业化、信息化水平不高，农产品结构层次低，产业链短、产品附加值低，农产品品牌建设和转型升级仍待加快；四是农业规模经营能力较弱，新型农业经营主体示范引领作用有待加快发挥，农业经营主体“低、小、散”的局面仍没有根本性扭转；五是农民收入还偏低，农民就业增收、渔民转产转业等工作任重道远。这些困难和问题都有待于我们在“十三五”期间认真对待、研究解决。

二、理清思路，科学谋划“十三五”三农工作

“十三五”三农工作总体思路：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市的“三农”工作决策部署，以乡村绿色发展示范区建设战略为核心，加快发展现代农业，促进一二三产深度融合；提升美丽乡村建设，全面优化农村人居环境；发展农村新型业态，打造三农发展新增长极；深入推进农村改革，打破城乡二元最后壁垒；统筹城乡经济、社会、民生一体化发展，为乡村绿色发展示范区建设贡献新的力量。目标到2020年，农林牧渔业实现总产值75亿元以上，年均增长达3%以上；农村常住居民人均可支配收入达到32458元，年均增长达9%以上。

发展指标：到“十三五”末，农林牧渔业总产值达75亿元以上，年均增长3%以上；农村常住居民人均可支配收入达32458元，年均增9%以上。农业方面：粮食播种面积稳定在34万亩，总产量14.1万吨，年均新增粮食面积1.2万亩；到2017年全面完成粮食功能区建设14万亩；全市畜禽养殖布局更合理，自给率进一步提高。林特方面：构建以沿海防护林、平原绿化、公益林等建设为体系的森林生态网络，森林覆盖率稳定在63.3%以上，森林火灾受害率控制在1‰以上，森林病虫害成灾率控制在7.6‰以下，创建国家森林公园，形成森林全景旅游，林业社会总产值达50亿元，柑桔、茶叶、杨梅、西兰花、竹笋、木本油科、花卉苗木等特色产值60亿以上。水利方面：完善防洪排涝、水资源保障供给、水环境治理、农田水利保障、水利现代化管理等五大体系，水利规划总投资47.14亿元。海洋渔业方面：全市水产品总量维持在12.9万吨左右，渔业经济总产出20亿元，年均增长5%。

“十三五”期间，围绕上述目标，应着力做到四个坚持，确保目标任务完成。

一是必须规划引导，统筹发展。统筹各方资源，重点做好农口系统线上总体规划和生态畜牧业发展、森林临海和森林城市建设、柑桔产业提升发展、美丽乡村、农村生活污水治理、红脚岩渔港、东部平原排涝及林地、湿地、海岛、海岸线保护利用等各专项规划的实施，保持农业生产系统与生态、经济、社会环境的融洽与平衡，确保各项指标保量提升，促进全市三农事业均衡快速发展。

二是必须夯实基础，项目推动。推进农业“两区”建设、特色农业小镇培育、“五水共治”、美丽乡村、森林系列创建、“一打三整治”、智慧水务和气象现代化等工作，着力推进方溪水库、大田平原排涝一期、城市防洪、强塘固房、农田水利基础设施、河道综合整治、生态补水等重点项目，不断夯实农田水利基础设施建设，项目化推进三农工作发展。

三是必须产业引领，提升品质。以建设“两型农业”为目标，不断完善三农配套扶持政策，积极创新农业投入方式，加快农业转型升级，实现农业可持续发展。加快产业品牌建设和质量安全管理，推动优质农产品标准化、规模化生产，不断提升农产品附加值。重点加强对民宿、农村电商等新型业态的扶持。

四是必须改革推动，创新发展。全面深化农村各项改革，构建新型农业经营体系，着力推进农村产权制度、户籍制度改革，深化农村金融改革、抓好“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作，让农村生产关系更加适应生产力发展要求。

五是必须以人为本，关注民生。以农民增收为目标，深入推进农村劳动力素质培训工程，加大扶贫开发力度，拓宽农民增收渠道，让农民更多地分享发展成果。

三、明确重点，全面推动三农工作实现新发展

根据市委市政府的工作部署，明年农业线工作着力做好以下几方面工作：

（一）着力推进农业发展方式转变，促进农业转型升级。一是扎实做好农业生产。继续推进农业“两区”建设，新建25个区块1.2万亩粮食功能区，提升现代农业园区规模水平。加快培育特色农业小镇，积极推进“一区一镇”、“一产业一特色”建设，推动一二三产业融合发展。大力发展生态循环农业，打造2.9万亩省级现代循环农业样板示范区，深入实施“肥药双控”工程，加强农业投入品源头管理，探索开展农产品质量安全追溯体系建设，构建全市统一的“农产品质量安全追溯平台”。实施畜禽养殖场规模化、标准化、生态化改造，加快构建新型畜牧产业体系。二是培育现代经营主体。稳妥、适度、规范推进土地流转，促进小规模的农民经营向专业大户转变。推进股份合作农场建设，鼓励农户以承包地入股，选好带头人，规范农场章程。壮大农业龙头企业，积极发展农产品精深加工、仓储物流。规范农民专业合作社，创新财政支持农民合作社发展机制。支持家庭农场和专业大户发展，加大在资金、信贷、项目等方面的政策扶持力度。三是构建农业服务体系。以深化供销合作社和农业生产经营管理体系改革、构建“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点为抓手，着力构建“１＋Ｘ”框架体系。完善农业社会化服务体系，加快培育专业化、综合性、全程化服务组织，提高农业生产的效率和效益。做好农业保险扩面工作，增加险种试点、降低理赔门槛、健全理赔机制，切实发挥保险对农业生产的保障作用。四是创新农业管理机制。优化农业生产经营管理方式，变“指令式、行政式”管理为“引导式、服务式”管理，优化产业发展环境，更多的运用政策、市场等手段来引导农业发展。完善农业扶持政策，优化财政支农方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。

（二）加快构建现代农业产业体系，拓展农业发展新空间。一是依靠科技信息引领。深化农业科技合作，推进农作制度创新，加大农业标准化推广力度，实现“科技换效益”。重点推广水稻栽植、粮食烘干、农产品初加工和储藏保鲜等机械化技术，实现“机器换人”。加快物联网技术在农业生产、经营、管理和服务等领域的推广应用，提升农业信息化水平，实现“智慧农业”。二是构建农业营销网络。加强农业品牌建设，提升农产品品牌的运作能力和规模优势，着力打造一批“国字号”品牌。积极参加并在主要城市策划、举办系列农产品展销会，加大国内外市场开拓力度，实施临海农业“走出去”战略，提升农产品营销的层次和水平。充分依托“互联网+”，发展农产品电子商务，鼓励经营主体在淘宝、京东等强势网购平台开设网店或联合建立销售平台，实现临海农产品“卖全国”。三是培养开放新型职业农民。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育一批有干劲、善经营、会管理的新型职业农民。以农民学校等平台为依托，抓好渔民转产转业、农村电商、民宿、移民职业技能培训。扶持有技能和经营能力的年轻人创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。四是推动全产业链发展。探索发展“六次产业”模式，推动一二三产业融合发展，使农业从单纯的农作物生产向农产品加工、流通以及休闲观光等领域延伸，不断提高农业附加值，打造农业全产业链、全价值链，拓展农业创业就业新空间，开辟农业创新发展新境界。

（三）不断夯实农业发展基础，保障农业生产稳定。一是加快水利设施建设。2016年水利建设计划总投资9.1亿元，重点是推进方溪水库、大田平原排涝一期、大田港闸除险加固、洪池区排涝应急工程、城市防洪工程、溪口水库除险加固、白沙湾标准海塘工程，完成白筑水库等4座小型水库除险加固，继续实施农村饮用水提升改善、“一高四小”、生态河道等工程建设，开展“一江两溪”治理、东部平原排涝、市区河道生态补水二期等前期工作，完善农田排灌体系，提升城乡水资源保障能力。夯实基层防汛基础，健全防台应急体系，推进“智慧水务”建设和气象现代化建设，努力提升防洪减灾综合能力。二是全力实施绿化造林。深入推进沿海防护林体系建设，积极推进彩色健康森林建设。以加强村庄绿化为重点，继续推进森林城市、城镇、村庄创建。2016年完成沿海防护林**00亩，彩色健康森林5500亩，林木抚育10300亩，建成省级森林城镇1个，省级森林村庄3个。三是加强海洋渔业管理。继续推进“一打三整治”专项行动，完善渔区生态保护，实现渔场修复振兴。加强渔船安全生产管理，提高海上综合执法能力，提升依法管海水平。实施减船转产行动，合理发展沿海小型捕捞业，支持发展远洋渔业，优化海洋捕捞结构。切实加强围填海、海岛和海岸带管理，积极应对用海趋紧难题，创新用海报批机制，提供高效用海服务。