中国人民大学控烟章程（通用9篇）
第一章总则
第一条为提倡社会公德，保障师生健康，减少吸烟造成的危害，依据国家有关法律、法规和《北京市公共场所禁止吸烟的规定》、《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》等文件精神，结合学校实际，制定本办法。
第二条凡进入校园内的所有人员均适用本办法，包括学校教职工、学生、各类聘用人员，以及外来务工人员、临时进入校园的外来人员等。
第二章控烟管理
第三条学校设立控烟工作领导小组，负责研究制订学校控烟工作相关制度，统筹控烟规划、监督、管理等重大工作事项。控烟工作领导小组下设办公室，挂靠资产与后勤管理处。
（一）控烟工作领导小组工作职责：
1、负责制订控烟工作计划；
2、负责制订控烟工作各项制度；
3、定期召开会议，讨论研究学校控烟工作计划执行情况及控烟工作中的其他重大事项。
（二）控烟工作领导小组办公室职责：
1、在学校控烟工作领导小组的领导下，严格执行各项规章制度；
2、负责定期召开控烟工作会议，及时解决控烟工作中出现的各类问题；
3、负责定期组织控烟监督员、控烟宣传巡查员等人员培训；
4、负责定期对全校控烟工作进行检查和考核；
5、组织开展多种形式的控烟宣传工作；
6、配合各级部门控烟工作的实施。
第四条学校在公共场所设置统一、醒目的禁烟标志。禁止吸烟的公共场所包括：
（一）教室、实验室等教学科研场所；
（二）学生宿舍、食堂、浴室、超市等生活场所；
（三）办公室、会议室等办公场所；
（四）礼堂、体育场（馆）等文体活动场所；
（五）图书馆、档案馆、医院及其他禁止吸烟场所。
第五条学校在室外、通风场所设定吸烟区。吸烟区内悬挂、张贴吸烟有害健康标志。
第六条校园内除指定吸烟区，其他区域均为禁烟区。在禁烟区内不得吸烟，不得持香烟及其他烟具逗留、走动。
第七条校园内所有商业网点禁止销售香烟制品，校园内禁止烟草广告和变相烟草广告。
第八条学校各学院（系），机关各部、处及直（附）属单位正职领导为本单位控烟工作责任人，负责本单位所属范围内的控烟工作。
第九条各公共场所物业单位为其管辖范围内公共场所控烟责任单位；无物业单位的禁烟场所，其经营管理单位为控烟责任单位。
第十条后勤集团为校园室外公共场所的控烟责任单位，负责校园道路、广场、绿地景观等室外场所的控烟工作。
第十一条控烟责任单位应履行下列职责：
（一）在禁止吸烟场所设置醒目的禁止吸烟标志，不摆放烟具；
（二）设立控烟宣传巡查员。控烟宣传巡查员的工作职责为：
1、认真学习北京市及学校有关控烟的各种规章制度，熟练掌握本办法；
2、严格执行北京市和学校有关控烟管理规定，对违反规定吸烟者，及时进行劝阻；
3、维护辖区内的禁烟标志及相关设备设施；
4、及时捡拾烟蒂，及时清理各类烟具和烟草广告，维护良好无烟环境。
第十二条学校统一设立控烟监督员。控烟监督员定期和不定期对学校控烟工作进行监督检查。控烟监督员的工作职责为：
（一）负责组织落实控烟工作领导小组下达的各项任务；
（二）负责辖区内控烟宣传工作及对控烟巡查员进行培训；
（三）按照本办法有关规定，每周至少一次对辖区内的控烟工作进行监督、检查；
（四）对辖区内控烟工作出现的问题，及时采取措施实施整改；
（五）每学期末向控烟工作领导小组办公室上报学期工作总结，汇总问题，总结工作经验；
（六）积极参加学校组织的控烟知识培训。
第十三条禁烟区内，所有人员应自觉遵守学校相关控烟规定，服从控烟责任单位的控烟管理。
第三章宣传教育
第十四条党委宣传部、学生工作部（学生处）、校团委等相关部门利用校园广播、网站、宣传栏等媒体开展控烟宣传教育活动，让广大师生员工深入了解吸烟带来的危害和后果。
第十五条教务处、人事处、校工会做好教职员工控烟宣传教育工作，要求教师规范自身行为，在控烟工作中起到良好示范作用。
第十六条学生工作部（学生处）、校团委针对在校学生开展形式多样的控烟宣传活动，积极教育，引导学生自觉远离烟草危害。
第十七条保卫处（部）、校园建设管理处、后勤集团、北京世纪明德物业管理有限公司负责加强外来务工人员的控烟宣传教育工作。
第十八条校医院负责组织开展控烟相关知识培训、讲座等，为学校控烟工作提供技术服务和医学专业指导。
第四章奖惩措施
第十九条全校师生均有权利和义务劝阻违反规定的吸烟行为。控烟责任单位应对违反规定吸烟者进行劝阻教育，对不听劝告者责令其离开该公共场所。对于多次不听劝阻的本校师生员工，学校将视情节轻重给予通报、记过等处分。
第二十条各控烟责任单位控烟工作考核成绩纳入各部门考核范围。
第二十一条教职员工个人违反本规定被督查或举报三次（含）以上者，不得参与当年各类先进评选；教师违规在学生面前吸烟、接受学生敬烟或发现学生违规吸烟不进行劝阻的，视为教学违纪。
第二十二条学生宿舍发现有吸烟行为，不能参评当年文明宿舍评选。
第二十三条学生违规吸烟，被督查或举报三次（含）以上者，不得参加当年先进评选（含奖学金）；多次劝阻无效且情节严重者，给予警告以上处分。
第二十四条学校控烟工作领导小组不定期组织抽查活动，检查校内商业网点控烟工作，对违反规定销售香烟制品的商业网点，第一次给予书面警告，第二次学校将终止与其的经营合同，并对该经营场所管理单位进行通报批评。
第五章附则
第二十五条本办法由中国人民大学控烟工作领导小组办公室负责解释。
1. 利用学校资源优势, 开展健康教育
在认识吸烟的危害方面, 大多数大学生都能认识到吸烟的危害, 但是对由于吸烟所引起的部分疾病以及两者之间的关系认识不够深切。研究发现, 仍有大部分学生倡导控烟行动的态度不够积极, 所以非常有必要利用学校这个大学生集中的场合, 进行知识的更新, 提高倡导控烟行动的态度, 对大学生开展一些关于烟草方面的知识教育是越早越好的, 可以从香烟的危害、抵制香烟的诱惑、有效的戒烟方法和有效的法律协助等方面着手, 使学生具备更多的知识及劝烟的技巧, 以及在各种情境下掌握处理吸烟压力的技巧, 最后使控烟工作得到良好的效果。吸烟行为的形成是一个繁杂的过程, 也是多因素共同作用的产物。从获得知识到形成信念是一个困难的过程, 所以建议将控烟教育作为一门学科且是必修课加入到新生的大学教育中去, 并作为长期、艰巨的任务一直贯彻下去。有些国外医学院校已经开设此门课程并且效果良好。加强干预形式可以提高控烟工作的有效性, 所以要充分利用各种机会, 在不同地点, 以不同形式, 向不同人群宣传有关吸烟方面的知识教育。
2. 加强社会责任感, 在控烟教育中发挥榜样作用
作为当今社会一个重要的群体, 大学生是未来控烟的主力军, 在控烟活动中, 他们不应单单作为吸烟知识教育的接受者, 更应该成为吸烟知识教育的传播者和促成者。不吸烟者不对吸烟行为进行劝阻, 此行为恰恰为吸烟者创造了更多的吸烟机会, 这也是大学生吸烟行为的影响因素之一。在此情况下, 仅作表面的宣传工作显然是不够的, 所以必须加强大学生的社会责任感, 并且勇于承担起来, 转变自己的态度和提高自己的观念, 以达到帮助吸烟者改掉不良行为, 未吸烟者不接触烟草的最终效果。如果大学生的控烟意识强, 把自己作为榜样宣传控烟政策, 熟练掌握控烟的方法, 并在未来的职业生涯中继续参加控烟活动, 这些措施都将对我国实施控烟工作甚至一些慢性病的防治工作都能起到巨大的推动作用。
3. 政策的保证, 建立不吸烟和控烟的环境
大学生的吸烟行为受到外界因素的影响, 吸烟者尝试吸烟的原因中影响最大的是同伴及同学的吸烟行为的感染。所以良好的大学环境是控烟工作开展的重要条件。一些研究说明, 在公共场所强制实施控烟政策, 可以使大学生的吸烟率得到有效控制。在大学校园中开展无烟教育活动, 由个体向整体传播, 也可以有效降低大学生吸烟率。说服教育措施力量单薄, 单纯的控烟教育会显得力量不够强大, 这就需要学校的全力配合并保障控烟政策的顺利推行, 通过强硬措施进行规范, 如禁止在校园内吸烟, 将控烟工作与管理大学生工作相结合, 用行政支持保障控烟活动的开展从而营造有利的控烟环境。要保证控烟工作的顺利开展和控烟政策的严格实施, 学校必须出台相关政策, 否则控烟的效果很难继续维持, 先前所做的努力也将前功尽弃。
4. 目标明确, 重点加强吸烟大学生和女生的健康教育干预
多数研究显示, 控烟工作的实施应以是否主动吸烟划分, 针对不同人群, 实行不同的干预政策。控烟的重要人群不仅是学生也包括学生周围的人群。在有关大学生吸烟行为的相关研究中, 男生往往是重点干预的对象, 其吸烟率明显高于女生。女性吸烟者往往与不良的社会环境相关联, 这些对女性吸烟者造成了巨大的压力。相反, 对于男性来说, 吸烟给他们造成的这种负面的影响要小得多。对于女性吸烟的社会不认同在男性身上则很少发生。但是随着经济的发展, 女性吸烟率也呈现增长的趋势。所以, 我们更应该重视女性的健康教育, 将他们作为重要目标人群, 让她们了解吸烟的危害以及被动吸烟对他人的危害, 教育女生要远离烟草, 增强自己的控烟意识, 懂得保护自己的健康权利。
高校应该把控烟工作当做一项艰巨、长期的工作继续贯彻下去, 要学生养成无时无刻都在宣传和传播控烟行为的习惯会需要很长的时间。所以, 一旦发现问题, 要及时改进, 把创建无烟校园的活动进行到底。
参考文献
[1]中国控烟协会.全国高等院校无烟环境创建评估暗访报告[R].中国青年报, 2011.
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[3]姚海宏, 徐继英, 李新建.上海市青少年控烟态度状况及相关因素分析[J].中国健康教育, 2008, (24) 9:675-677.
他点上一支烟,是他常抽的“小熊猫”,10元一包。
五年前,经全国人大批准的世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《控烟公约》)在中国正式生效。该公约要求:缔约方在履约5年后要实现所有室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具100%禁烟。至明年1月9日,中国政府须向世界提交自己的控烟“成绩单”。
但控烟人士并不看好这份答卷。专家的判断是:“基本上不成功,进展甚微。”
吴飞对“控烟”并不了解。他只是中国烟民中的一分子。据国家卫生部今年5月公布的数据显示:我国烟民数量已达3.5亿,成年人中“被动”烟民则多达5.56亿,是全球烟草消耗的第一大国。
烟草利益冲动
吴飞是某IT公司的程序员,三年前毕业来京。“找工作时压力太大,就学会了抽烟。”谈及抽烟,他冒出一句网络流行语,“哥抽的不是烟,是寂寞。”
他知道抽烟并不是好事。“你说,我们这些烟民为中国烟草业做出了多大的贡献啊!”他调侃道。
烟民的增加,带动着卷烟产量的上涨。《中国烟草行业分析报告》显示:2010 年上半年,我国累计生产卷烟12333.81 亿支,同比增长3.63%。 按我国3.5亿烟民计算,半年内每人消费约176盒,平均每天消费约20支香烟。
“这说明,我们的控烟效果非常不好。”五年的控烟博弈让杨功焕深感受挫。身为中国疾病预防控制中心副主任,她始终活跃在控烟一线,可以说是中国控烟力量的领军人物之一。
“用堂·吉诃德来形容我是不贴切的,不只是我一个人在同烟草作战。”杨功焕纠正了此前媒体报道的提法,“我只是一名公共卫生专家。”
就在公共卫生人士为控烟四处呼吁之时,国家烟草专卖局和烟草企业却在忙着如何让“卷烟上水平”,并设定了卷烟品牌“532”发展规划和销售收入“461”的目标:即要争取用5年或更长一段的时间,着力培育两个年产量500万箱、3个300万箱、5个200万箱定位清晰、风格特色突出的重点骨干品牌,努力形成12个销售收入超过400亿元的品牌。
湖南省长沙市宁乡县烟草公司的魏君(化名)向《中国新闻周刊》透露,针对总局的“烟草上水平”,该烟草公司也设定了具体的建设目标:有稳定持续的货源,有坚实的销售网络,有良好的配送设施,有品牌服务盛誉。
作为当地的纳税大户, 这个县级烟草公司在2009年共实现利润1.8亿元,上缴各种地方税金1.1亿元,占据当年宁乡县财政收入的17.6%。
近年来,中国烟草经济一直处于快速发展的状态,从2003年起,烟草行业税利基本保持两位数增长。2009年,中国烟草行业实现工商税利5131.13亿元,同比增加559.26亿元,占当年全国财政收入的6%。
不吸烟的魏君对控烟了解甚少,在公司也没怎么听到。“烟草总局每年下发的卷烟销售量都在不断提高,普通员工忙着完成任务,哪有心思理控烟呢,”他说。
国际控烟人士普遍认为,调高烟草税是行之有效的控烟措施。可是,增加烟草税的办法在中国却不太灵验。
2009年,中国在批发环节加征了5%的从价税。同时,将甲乙两类卷烟产品的烟草税也分别上调了9%和6%。
但烟草税的调高并没有相应带来香烟价格的上涨。今年10月,美国加州大学伯克利分校的卫生经济学博士胡德伟,公布了一份对中国六座城市的烟草调查报告。该报告表明:去年调高烟草税的做法,增加了财政收入,却没有带来烟草消费量的下降。
杨功焕这样分析其中的缘由:国家烟草专卖局“耍了个花招”,把原来划分甲乙类香烟的标准也进行了上调,从50元分界线上浮至70元,这样反而将许多甲类烟降级成了乙类烟,涨价的范围非常有限。
作为世界卫生组织的专家顾问,胡德伟教授曾做过测算,如果每包卷烟增加1元钱的从量税,则中国的吸烟者将减少1370万,挽救340万人的生命。
但吴飞这样的烟民并不这样想。“中国烟草品牌那么多,总会有适合自己经济能力的香烟。”
烟草公益面具
为了提高烟草销售,烟草企业使出了浑身解数。中国控制吸烟协会的所超告诉《中国新闻周刊》,“烟草企业非常注意研究法律法规的漏洞。”
我国现行《广告法》仅仅限制“广播、电影、电视、报纸、杂志,影剧院、等候室、会议室、运动场”五类媒体和四类场所出现烟草品牌广告。
但这并没有影响烟草公司的名号在大众媒体上出现。比如,著名的凤凰卫视就几乎成了香烟台,“芙蓉王”“大红鹰”“红河”等诸多烟草商几乎冠名了所有著名的电视节目。
此外,《广告法》及《国家烟草广告管理暂行办法》也并未全面禁止烟草广告,互联网、室外场所等并未涉及。同时,我国立法也不禁止烟草品牌的延伸和品牌共享,并允许烟草企业树立形象。
除此之外,烟草企业还向公益领域开拓市场。根据中国控制吸烟协会调查统计显示,仅2009年9月到12月,就有52家烟草企业捐赠公益及文体活动79起,覆盖15个省份的40个市县。11月10日,距离中国履约期限仅两个月,国家烟草专卖局还在为中国妇女发展基金会设立金叶基金,同时捐款1000万元,用于支持“母亲水窖”及“母亲健康快车”两个公益项目。
积极促进控烟的人士指出,这些公益活动虽然有益于社会,但烟草行业利润的加入,却容易使人对烟草业产生好感,变相地宣传了烟草公司。
魏君对此有不同的看法。他说,希望人们看到,这是烟草行业的积极转型,是向更良好更健康的方向努力。
但中国控制吸烟协会曾就此问题做过调查,结果显示:80%的被调查者认为,烟草企业捐赠公益活动是其营销手段;近70%的受访者认为这将为烟草企业树立良好形象;67%的人对烟草企业的做法表示反感;另有18%的被调查者表示,会选择参与公益活动的烟草企业品牌;甚至有7%的受访者表示会因此产生对烟草企业的好感并开始尝试吸烟。
当然,这些慈善活动也明显违反了《控烟公约》第13条“缔约方应广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助”的规定。
此类行为,遭到了控烟人士的强烈抗议。11月18日,中国控烟协会官方网站上发布《致广大网友的一封信》,一再呼吁社会大众拒绝烟草行业“借公益捐赠之名,行烟草促销之实”的变相宣传行为。
不仅如此,控烟人士也紧追烟企的步伐。
2008年11月,经过控烟协会积极呼吁,最终促使民政部和“中华慈善奖”评委会将中国烟草总公司在内的6家烟草企业从获奖者名单中删除,并取消了烟草企业的评奖资格。
2009年7月,几位致力于控烟的公共卫生专家,向媒体公开了一封38位专家致上海世博局联名信,指出上海世博局接受上海烟草(集团)公司对中国馆的2亿元捐赠的做法,严重违反了《控烟公约》的有关条款,违背我国政府对我国公民和世界做出的庄严承诺。经过多次会面交涉,上海世博局退回烟草企业对中国馆的2亿元捐赠。据报道,这是中国馆自启动定向捐赠以来金额最大的一笔捐款。
2009年10月,在控烟协会的努力下,第十一届全运会组委会退还了收到的所有来自烟草企业的捐款,并明确表示不再接受烟草企业的捐款。
尴尬的控烟现状
最近这些天,吴飞的咽炎犯了,咳嗽的频率比以前多,“都是抽烟落下的毛病。”他25岁,烟龄三年。烟民身份在他看来,“没什么特殊,就是一种生活习惯。”
要改变这个习惯并不容易。吴飞也想过戒烟,理由是二手烟对家人和孩子不好。
有资料表明,我国每年死于吸烟相关疾病者近120万,约占全部死亡人数的12%,超过因艾滋病、肺结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。
杨功焕曾在1996年、2002年以及2010年三次负责全国吸烟流行病调查,她对吸烟引发的疾病格外清楚,“我们要做的就是告诉大家抽烟为什么不好。”
本以为随着公众对控烟的危害了解程度加深,控烟的进展会越来越快。但杨功焕没想到,五年之后,控烟与反控烟却越来越处于胶着状态。她认为,2008年是中国控烟形势逆转的分水岭。
2008年以前,国家烟草总局隶属于国家发改委,而国务院的控烟履约协调机制是由工业和信息化部(简称工信部)牵头。但在2008年的中国部委大调整中,工信部成为烟草专卖总局的主管部门,由消费品司直接管理。同时,烟草总局负责人也成为工信部党组成员,如此一来,管理烟草生产、销售的烟草专卖总局成为了《控烟公约》履约机制的实际负责单位。
让烟草总局负责控烟,在控烟专家看来,无异于“与虎谋皮”。烟草专卖局与烟草公司实行一套班子、两块牌子,政企合一,必然无法实现既售烟、又控烟的双重功能。
烟草企业对这一说法不以为然。“烟草行业已经成为各地财政收入的绝对支撑。在这种大背景下,烟草行业的特殊性决定了它政企合一的特殊性。”魏君说。
事实上,烟草致病的经济成本可能将完全会抵消烟草利税收益。北京大学中国经济研究中心教授李玲曾以2005年的数据算过一笔账:当年有140万人因吸烟导致死亡,吸烟导致疾病的直接成本和间接成本总和为2275.48亿至2870.71亿元之间,占2005年总GDP的1.15%至1.57%,而2005年烟草工商税收合计约为2000多亿元。
为了拿出实实在在的证据,杨功焕正带领国家疾控中心,准确测试吸烟带来的健康危害;同时和经济学家联手,测算烟草的经济效益与社会损失。
另一方面,中国政府承诺,在批准实施《控烟公约》3年后,即2009年1月9日,全面实施公约第11条的规定:健康警示标签要大而清晰,占据主要可见部分50%或以上,至少是30%,不能简单标注吸烟有害健康,而要告诉消费者吸烟可能导致肺癌等严重疾病。此外,推荐使用效果更显著的图片警示。
然而,走进中国的烟草专卖店会发现,几乎所有的烟草包装都以精美图画为主,没有烟草所致疾病的介绍,对30%的警示标签,也只是简单地画了一条细细的线。
吴飞在网上看过国外烟草包装,“被熏黑的肺,满是脓包的烂脚丫,让人觉得很恶心。”相比之下,他觉得中国的烟盒警示标志,“警示作用比较弱,不会起到很大的触动。”
魏君并不这样看。“烟草公司一直在努力,在烟盒明显处标明:吸烟有害健康,尽早戒烟有益健康;也经常向零售商推荐含焦油量低,对身体损伤小的卷烟品牌。”他说。
当然,他也承认,“低焦”只是个诱人的幌子。国际医疗组织的试验表明,焦油含量的高低对人身体的危害是没有什么差别的,虽然大多数普通烟民对此并不了解。
2008年11 月,在南非德班举行的《公约》第三次缔约方会议上,当被质疑烟盒上的警示图案时,中国代表团的回答是:中国烟盒上的名山大川是历史文化的积淀,放上难看的图片是“对广大公众的污辱和不尊重”,因此“尽管从法律上、健康上中国不反对,但从民族感情和文化基础上有保留意见”。这个发言之后,中国被与会的200名全球NGO代表授予“脏烟灰缸”奖,“颁奖词”是:“宁要漂亮烟盒,不要公民健康”。
两年后,这种状况没有任何好转。
本月15日至20 日,《控烟公约》缔约方第四届会议在乌拉圭举行,探讨《公约》第9和第10条涉及“烟草制品成分管制和烟草制品披露的规定方面”的实施准则。这一准则的目的在于减少烟草制品的吸引力。
据与会的新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群透露,由于中国政府代表团“过分纠缠具体细节”,一度让会议陷入僵局。虽然没有蝉联,中国仍连续四天遭遇“脏烟灰缸”奖提名。
遗憾的是,作为中国控烟人士领军人物的杨功焕,却无缘参加此次会议。“工信部已经不需要我这样的专家了。”她说,“2008年以后我就没有参加过框架公约会议了。”
健康与权利之争
T6的火锅店生意很火爆,来晚还需排队。这是吴飞去过为数不多的“无烟餐厅”,坐落在北京海淀区五道口附近。
T6的无烟区已经占到80%,吸烟区域逐年缩小。陈经理说,“我们是自愿响应政策。”他告诉《中国新闻周刊》:也常会遭遇顾客的“不乐意”,但也只能好心劝说。“我们得尊重顾客,再说政府也没有明文规定。”虽然积极参与控烟,但他对中国加入《控烟公约》一事并不知情。
T6推行无烟区,不过两年时间。那时刚好是2008年,北京承诺创办“无烟奥运”,一份《北京市公共场所禁止吸烟的若干规定(送审稿)》将餐厅纳入禁烟范围之内。
据统计,全国已有包括上海、广州、杭州在内的156个地级以上城市颁布了类似北京的控烟法规。
当然不是所有人都赞同。
新浪微博一名叫“酱里个酱”的网友就表达了对禁烟措施的不满,“支持抽烟者恒抽之,抗议当局过分限制个人抽烟自由”。
“酱里个酱”的言论引来争议,有网友问,“那被动吸烟的就活该吗?”
从广告公司辞职创业的杜博,做起了社区电子商务,他已戒烟一年多,现在他很在意保养身体,也很介意别人抽烟。他认为:“国家应该加强宣传、出台控烟法律,人民的健康毕竟才是最重要的。”
吸烟者要维护吸烟的自由,非烟民要维护免于被动吸烟的权利。在制定控烟法规时,究竟牺牲一部分人的自由,还是损害一部分人健康?这并不是只在中国才有的难题。
香港于2009年进入全面禁烟时代。为了走到这一步,香港市民经历了长达两年的“权利博弈”。
在接受大陆媒体采访时,香港公共卫生顾问网络总监尹慧儿对当时的情况做了如下描述:在2005年至2006年修订《吸烟(公众卫生)条例》期间,香港饮食业、娱乐业经营者对禁烟新规十分反对,他们甚至嘴里叼着烟,打着“成年人有权在娱乐时抽烟”等标语游行,反对新规。
禁烟立法期间,香港媒体也始终在报纸上分成挺禁烟派与反禁烟派,各自阐明自己的立场和权利,展开激烈的辩论,一旦有抗议禁烟的集会,更是成为全城焦点,名嘴主播都轮番跑上来评论一番。
有趣的是,与禁烟有关的名个方面在讨论中逐渐发现自己的利益所在。比如,香港有14%的烟民,但在实际调查中,只有11%的人反对在餐厅等公共场所禁烟;也就是说,在烟民中也有不少人支持禁烟。而原以为吸烟会影响生意的餐厅老板也发现,原来客人吃完饭要抽几支烟再走,现在直接就走了,翻台率提高,生意居然好做了。
香港立法机构则持续宣传禁烟立场,强调二手烟对公众健康存在极大的风险。香港大学出具了一份更有说服力的数据:香港每年被二手烟害死的至少有1324人。
经过两年多的准备、讨论和宣传,使挺禁烟派不仅站在道义的高点上,也取得了现实、利益和多数人支持的优势,禁烟立场渐渐深入人心。2007年,新《条例》出台,并逐年扩大禁烟范围,2009年,香港进入全面禁烟时代。
控烟协会所超认为,中国民众的控烟意识也正在增强,调查显示,80%的民众支持在公共场所禁烟。立法控烟已经有一定的群众基础。但是,目前全国人大尚没有立法计划。
也有人士指出,中国的控烟困境并不在于立法,而是立法之后如何执行。
事实上,虽然尚无全国性的控烟法规,已有不少地方政府试图通过立法来促进禁烟。今年9月1日起实施的《广州市控制吸烟条例》,被称为“史上最严格”的控烟条例,它明确将“国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅”列为禁烟范围,但正如不少人事前预料的,效果并不理想。
中国控烟法律诊所负责人吉雅洁副教授指出:我国之前一系列条例都收效甚微,一是“徒法不能自行”,法律制定之后就束之高阁,没有推动执行;二是,制定出的法律缺乏可操作性,比如,执法主体不明晰,没有明确的执法部门。
这家法律诊所于10月26日在中国政法大学成立,目标便是为中国控烟立法输送人才。
一、会员代表大会
会员代表大会为协会最高权力机构 其职能为：
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事会组成人员；
（三）审议理事会的工作报告；
（四）决定其他重大事宜。
二、理事会
理事会是会员代表大会的执行机构 其职能为：
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长和副秘书长；
（三）筹备召开会员代表大会，并向会员代表大会报告工作；
（四）决定会员的吸收和除名；
（五）决定其他重大事项。
三、控烟协会会长
其职能为：
（一）统筹组织执行会员代表大会的决议;
（二）会长主持理事会工作，组织召开理事会会议，决定和落实理事会各项职责;
（三）协会会长带领秘书长、副会长组织实施协会主要职能，做好协调、指导、管理服务。
四、常务副会长
其职能为：
（一）会长缺席活动时，代替会长主持协会各项工作；
（二）做好协会的常务管理工作。
五、副会长1 其职能为:(一)主持协会的各项宣传活动的组织工作，负责各项活动的筹备工作；
(二)做好协会的财务管理工作。
六、副会长2 其职能为：
（一）做好协会的对外联系工作、与校内各级单位和其他社团的交流；
（二）组织会员参与各项活动及其活动的分工。
七、秘书长
其职能为：
（一）负责协会的换届工作，及其协会的会员的管理工作；
（二）对协会机构的设置，协会干部的任免提出建议；
（三）指导协会的日常工作，对协会发展和活动安排提出建议；
（四）审查协会的经费使用情况；
（五）对协会干部及其成员进行培养、监督和考评；
2010，我馆根据年初制定的控烟工作计划，通过健康教育、黑板报、开展各种活动等多种形式，向干部职工积极宣传吸烟有害健康等知识，使他们充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定。归纳起来我们主要做了以下几项工作。
一、领导重视、制度健全
在我馆控烟领导小组的统一组织下，专题研究我馆控烟工作，作出了控烟工作安排，明确控烟工作职责，并责成专人负责不定期的巡视、检查，全面组织开展控烟工作，建立严格的禁烟规章制度，制定专门禁烟规定。
二、出台控烟措施
1、成立控烟小组，控烟小组负责我馆创建无烟单位工作。
2、提倡不吸烟、不相互敬烟。
3、会议室、办公室、档案室、库房、楼道等公共场所严禁吸烟。
4、凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。如发现有违反者，控烟小组有权对其进行劝阻、教育。
5、全体工作人员有义务对其他人员宣传吸烟对健康的危害。
三、加大宣传力度，收效显著
充分利用学习、开展活动、宣传栏、会议等多种形式，对全馆职工开展吸烟有害健康的宣传教育，提高职工的控烟知识，培养他们不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，各部门还利用政治学习及各种活动，开展干部的控烟、戒烟教育，进一步提高干部的控烟能力。
四、领导带头，人人参与控烟活动
馆领导带头控烟，单位也组成得力的班子，齐抓共管控烟工作，馆控烟领导小组组织三次督查，并在会议上通报督查情况。全馆干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了我馆干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。
五、抓住“无烟日”，扩大控烟宣传
在5月31日世界无烟日，出专栏积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，倡导规劝干部职工戒烟、控烟。
总之，经过努力，全体干部职工进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，促进干部职工的身心健康做出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，努力创建无烟单位。
尊敬的院领导:
为了丰富同学们的校园生活，培养大家的兴趣爱好，提供给同学们一个放松休闲的方式，我们向学院提出申请，成立“唱月”吉他协会。成立这个协会，可以在每周开展一次至两次活动，请来专业老师前来讲解、指导，给大家带来一些新的音乐元素，提高大家的音乐知识水平和艺术素养。
同时,吉他作为一个古老而又年轻的乐器，以其丰富的表现力深为人们喜爱.协会的成立会将为同学们提供一个了解和掌握这门乐器的机会，让他们在音乐殿堂里充分展现自己的才华，使大学生活更具情调，也使同学们得到多方面的锻炼。其宗旨是：提高同学们的吉他演奏水平，为校园吉他爱好者提供学习与交流的机会，丰富同学们的课余生活，为校园文化增添活力。
新成立的协会将会建立完善的管理层，高效的办事模式，严格遵守各项校规校纪，认真进行各项组织工作，积极配合学校的各项活动，争取使协会成为全校吉他爱好者的家，为校园文化的建设做出应有的贡献。
此致
敬礼
申请人:李伟 付振奇 黄勇宾
2006 年 5 月 31 日
安阳师范学院人文管理学院
“唱月”吉他协会章程
第一章 总则
第一条 本社团名称为安阳师范学院人文管理学院 “唱月”吉他协会。
第二条 吉他协会组织原则为民主集中制，坚持四项基本原则，一切活动严格遵守国家法律及安阳师范学院人文管理学院的各项规章制度, 社团活动遵循既要发扬民主，又要加强纪律；既要活跃气氛,又要保证秩序的原则，保证社团的健康发展，贯彻国家教育方针,丰富校园文化生活,拓展当代大学生的综合素质。
第三条 社团宗旨：提高同学们的吉他演奏水平，为校园吉他爱好者提供学习与交流的机会，丰富同学们的课余文化生活，为校园吉他爱好者提供学习与交流的机会，为校园文化增添活力。积极有效地在校内外开展以吉他为主、其他乐器兼备的文艺活动，让广大会员更多地了解音乐，在丰富课余文化生活的同时，培养和发展具有吉他演奏和弹唱等技能的同学，提高学生们的综合素质，为促进校园文化的发展服务。第四条 社团是由在校学生自愿组织参加的具有明确宗旨和完善组织机构的社团组织。隶属于学院团委，直接接受院团委的管理和指导.第二章 组织机构
第五条 协会聘请专业吉他教师担任顾问，设会长1名，副会长1-2名；成立秘书处，设秘书长1名，理事若干；成立社团理事会，理事会由会长、副会长、秘书长、会员代表组成。
第六条 社团理事会是本协会最高权利机构,大会实行民主集中制,会员大会每学期召开一次,除特殊情况外,重大事务甴理事会成员2/3以上表决通过。下任“协会”干部由上任“协会”干部通过考察讨论后在会员大会上表决通过产生。
安阳师范学院人文管理学院 “唱月”吉他协会组织机构负责人由协会内部民主产生，具体权责范围如下各部门职责： 会长、副会长总体负责管理和外务，负责与校团委等上级沟通工作，为协会创立一个良好的学习交流环境。秘书处负责日常事务财务管理，负责发放通知通告等指令性文告，协调各部门之间的工作关系。负责各活动的计划，总结和各类文件草案的起草。对协会干部名单及其他协会有关资料记录存档，整理工作记录及工作总结，向会员汇报会议思想内容。负责会员证件的办理和发放等工作。3 各理事负责新会员的培养，经费的筹备，活动的策划，安排学员训练交流的时间、地点.组织协会成员学习和参与各种活动及协会宣传工作。协会干部负责召开会员大会。
各理事及会员有义务参加与协会有关的一切活动，若有特殊情况，均需向理事会提出书面请假，超过5次无故不参加协会会议和活动者按自动退会处理。
第七条： 本协会干部本着“分工不分家”的原则，共同管理好本协会。
第三章 会员制度
第八条：吉他协会在每学年定期面向全院招收新会员。第九条 会员要求：
1.承认“协会”章程，服从“协会”决议，遵守会员纪律，按时缴纳会费。
2.会员要热爱祖国，热爱学校，热爱集体，品行端正，尊重师长。3.会员必须取得安阳师范学院学籍，经过报名参加，交纳一定会费后都可以成为其中一员。
4.积极配合“协会”组织开展的活动，完成“协会”的任务。5.团结、友爱会员，携手共同促进“吉他协会”发展与壮大。6.会员必须热爱自己的协会，关心“协会”声誉，自觉维护“协会”形象，不做有损“协会”声誉的事。
第十条： 会员纪律
1.不得无故不参加“协会”活动。
2.在开展活动时，听从安排，爱护场所财物，不打不闹。3.活动不得无故迟到或早退。
4.在寝室要安排、控制好练琴时间，避免在休息、学习时间练琴而影响他人学习生活。第十一条： 会员违纪处分：.协会对违纪的会员，应当本着惩前毖后，治病救人的精神，按照错误性质和节轻重，给予批评教育直至纪律处分。
2.会员违纪由协会干部先私下对其提出批评指正，若批评指正后仍无悔改之意，在会员大会上公开提出批评，情节严重者勒令其退会。3.被勒令退会者将失去一切会员权利。第十二条： 会员权利：
1.会员在本会有选举与被选举权。2.会员有对本社团工作讨论批评和建议的权利。3.会员有监督协会工作的权利。4.会员有对协会提出合理化建议的权利。5.会员有参加协会组织的各项活动的权利。
6.会员有权参加协会的有关会议活动，阅读协会的有关文件，接受协会的发放材料、帮助、奖励和提升推荐。
7.会员有权利在协会的会议、活动上，参与关于协会问题讨论。8.如有各职能部门违反或不履行义务的，会员有权利向会长及各职能部门提出。会长及各职能部门应尽快处理，给会员答复，不得以任何理由推脱。
第十三条： 会员义务：
1.会员有遵守吉他协会章程，执行协会决议的义务。2.会员有参加本协会各项活动的义务。3.会员有推荐其他会员入会的义务。4.会员有帮助协会组织各项活动的义务。5.会员有义务为社团联合会和吉他协会进行宣传。
第四章 社团主要任务活动内容 第十四条： 主要任务本协会通过吉他这一艺术形式，创造我校良好的艺术气氛，使吉他协会成为广大音乐爱好者互相学习，共同提高的场所。
第十五条： 每学期组织1-2场专场大型音乐会和若干场小型联谊晚会。
第十六条： 组织学员赴其他高校进行交流，学习。第十七条： 不定期组织会员观看吉他教学录相和文艺演出。第十八条： 协会定期邀请专业吉他手对学员进行培训。
第五章 资金来源及资产管理
第十九条： 资金来源：
1．新会员入会费15元，以后每年10元，无故退会者恕不退款。2．社会单位赞助。3.特殊情况下的会员捐款。4．其他合法收入。第二十条： 资产管理：
1.社团经费只用于社团活动和社团资料，设备补充等。2.社团经费任何单位、个人不得侵占，挪用等。
第六章
附则
第二十一条： 活动的产生程序活动由民主讨论后产生，通过协会管理层制定如下程序： 1.策划提出； 2.可行性分析； 3.民主投票；
4.拟定策划并向社团联合会提出； 5.活动评估。
第二十二条： “唱月”吉他协会章程的修改程序： 1.协会管理层对协会章程进行总结和评估； 2.提出修改意见； 3.分析修改意见的可行性； 4.投票表决；
5.拟定修改后章程。附则
第二十三条： 本章程的最终解释权归安阳师范学院人文管理学院 “唱月”吉他协会。
安阳师范学院人文管理学院
“唱月”吉他协会
吸烟是一种复杂的社会、心理行为, 这一行为对健康的危害已在世界范围内得到公认。近几年来, 我国青少年的吸烟人数在持续增加, 其中大学生吸烟率的逐步上升更是引起了社会的普遍关注。吸烟行为习惯的养成主要是在青少年时期[1], 如何做好青年大学生吸烟行为的预防和监控工作, 已经成为高等学校心理健康教育的重要内容。本文通过对安徽某大学学生吸烟者吸烟原因的调查, 探寻导致大学生吸烟行为的背后因素, 为有效地预防和控制大学生吸烟行为提供一定的理论依据。
1 对象与方法
1.1 对象
采用整群随机抽样法, 选取安徽某大学2004—2007级本科生共1 257名, 年龄为17~27岁, 其中男生863名, 女生394名。
1.2 调查方法
采用Russell吸烟原因问卷调查, 该问卷包括24个条目, 分别隶属社会心理维度和药理维度, 共有8个分量表, 即心理意象、口手活动、享乐、镇静、刺激、瘾、自动和辅助量表。其中瘾、自动和辅助量表分数之和称为依赖分, 超过6分表示可能有依赖, 超过20分表示依赖程度较重。问卷采用无记名方式, 吸烟者的标准按照WHO的规定, 即每周至少吸烟1次, 且时间长达3个月以上。
1.3 统计分析
数据录入、分析和统计利用SPSS 13.0软件完成。
2 结果
2.1 吸烟率
总的吸烟率为16.7%, 其中大一学生为12.4%, 大二学生为13.9%, 大三学生为19.3%, 大四学生为20.1%。大三与大四学生的吸烟率与大一、大二学生的吸烟率差异均达到了显著性水平。男生吸烟率为21.6%, 女生吸烟率为6.1%, 男女生吸烟率的差异极其显著。
2.2 吸烟原因
大一学生镇静分量表平均得分最高, 自动最低, 依赖平均分低于6分。大二学生享乐分量表平均得分最高, 并且显著高于其他年级, 瘾得分最低, 依赖平均分低于6分。大三学生刺激量表平均得分最高, 瘾最低, 依赖平均分也低于6分。大四学生镇静分量表平均得分最高, 心理意向得分最低, 依赖平均分高于6分 (8.2分) 。女生心理意向得分最高, 自动最低。
3 讨论
3.1 不同年级大学生吸烟率的差异
本次调查显示, 随着年级的升高大学生吸烟率也在增加, 与目前国内诸多调查结果一致。这是因为随着年级的升高, 学生之间开始出现更多的交往。有资料表明, “群体效应”在青少年吸烟行为中起着很重要的作用, 一个寝室或一个圈子内如果有很多同学吸烟, 另外一些不吸烟的同学势必受到影响, 随着也会吸烟[2]。
3.2 不同年级大学生吸烟原因的差异
吸烟的原因有很多, 存在明显的个体差异。一般认为, 刚开始吸烟的原因主要是社会原因, 如好奇、模仿和社交的需要等;在中间阶段, 有心理因素的参与, 如把吸烟作为解除紧张、焦虑和疲劳的方式;成瘾后, 吸烟的原因主要受体内尼古丁水平的制约。
本次调查发现, 不同年级大学生吸烟原因也存在明显差异, 大一新生由于学习、生活方式突然发生了变化, 对自身的角色转换一时难以适应, 一些学生便通过吸烟来缓解心理紧张和不适感。一年的适应期后, 大二学生的吸烟者更多是把吸烟作为增加正性情绪的一种手段, 享受吸烟带来的舒服和乐趣。大三学生随着专业课学习的深入, 吸烟者大多认为吸烟可提高大脑皮层兴奋性, 有助于学习时注意力的集中。大四学生要面对就业或考研的压力, 吸烟者常用吸烟来减少焦虑、紧张等负性情绪。
3.3 男女大学生吸烟率及吸烟原因的差异
男女生吸烟率的差异极其显著, 这与我国人群的总吸烟率男性显著高于女性 (男性吸烟率是女性的l6倍) 这一特点相吻合[3], 与国内同类研究的结果也相同。因为在我国的传统文化中, 男生吸烟是符合我国社会认可的男性性别角色行为模式的。心理意向得分高者常见于刚开始吸烟的人, 他们把吸烟作为一种时髦的标志, 表现风度、老练或成熟[4]。而调查中发现女生吸烟者的心理意向得分最高, 这可能是女生在一定程度上对男权主宰社会的变相而消极反抗的表现。
4 控烟对策
虽然本次调查显示大学生吸烟率较高, 但依赖得分都很低, 特别是前三个年级, 平均得分均低于6分, 表示这些吸烟者对吸烟都还没有产生依赖, 即便是大四的吸烟者也未表现出严重的依赖, 说明他们通过有效的干预还是能够很快戒烟的。这要求高校要大力开展宣传教育活动, 加强对吸烟行为的认知教育, 让大学生充分认识到吸烟的危害。同时, 要引导大学生进行理性消费, 培养理财观念。学校管理部门还要对大学生吸烟行为给予适当限制, 要求吸烟老师减少对学生的负面影响, 进而建立起一个无烟的校园环境。本次调查结果也提示, 开展无烟教育活动应从低年级开始, 越早越好, 而且应注重团体干预。
从不同年级吸烟者吸烟的主要原因不难看出, 不同年级大学生主要面对的心理问题也不相同。大一学生的心理适应问题, 大二学生的人际交往及恋爱问题, 大三学生的学习心理问题, 大四学生的就业心理问题, 这就需要学校除了加强心理访谈工作以外, 还要针对不同年级积极开展心理健康教育, 帮助大学生及时疏导不良情绪。
此外, 本研究结果也提示高校控烟工作的重点人群应在男大学生中。
参考文献
[1]杨功焕.1996年全国吸烟行为的流行病学调查[M].北京:中国科学技术出版社, 1997:17-18.
[2]Marvind, Krohn.Adolescent cigarette use:The relationship between attitude and behavior[J].MMWR, 1987, 36 (4) :25.
[3]Marvind, Krohn.Adolescent cigarette use:The relationship between attitude and behavior[J].MMWR, 1987, 36 (4) :25.
“学术”，无疑是大学章程的核心关键词之一。大学章程的制定，最引人瞩目之处恰是以管理制度的形式，厘清行政权力与学术权力的边界，明确各自的运行机制。“教授治校”和“大学去行政化”再次成为了一时舆论热点，而如何进一步规范学校内外部权利义务关系、优化高校学术环境，努力形成行政权力对于学术的服务与支撑，更是成为了讨论的关键。因此，有专家惊呼大学章程吹响了高校立宪的号角，可为现代大学办学之道正本清源、保驾护航。
事实上，已经出台和正在修订的大学章程，无不致力于进一步明确高校在人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新等各方面的任务，界定高等学校的举办者、主管教育行政部门与高等学校的关系，从而促进高校完善治理结构、推进科学发展。在一个机遇与挑战并存、改革迫在眉睫的新时期，制订大学章程，让处在十字路口的高校得以回望校园，重新梳理自身的历史和文化脉络，深入探寻现代大学的立校之本。
古人有云：君子务本，本立而道生，大学之道亦应如是。
观“章程”二字，正在于：一是有章可循，二是程序正义。
《高等学校章程制定暂行办法》总则开宗明义，指出章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，其后更以五分之一的篇幅详尽规范了大学章程的制定程序，并专辟一章以九项条款诠释了大学章程的核准与监督规范。现代大学的章程再也不能流于官样文章，而必须做到经费、学科、管理架构、社会合作等各个方面处处有章可循，决策、监督、评价、保障等诸类体系尽皆程序正义，切实指导高等学校科学规范地运作与发展。
自立校之本而下，高校办学之道紧扣学校发展，条条落诸规章制度，丝毫含糊不得。对于每一所高校而言，既定章程，都应当诠释大学定位、突出办学特色、解决实际问题。极强的可操作性和严谨的程序规定，是现代意义上的大学章程区别于传统校规的显著特点。
按照教育部《高等学校章程制定暂行办法》要求，高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估；必须体现以人为本的办学理念，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护。《高等学校章程制定暂行办法》在大学章程的制定程序中强调，高等学校应当按照民主、公开的原则，成立专门起草组织开展章程起草工作。
一部合格的大学章程，必然是一部把学校与教师、学校与学生、教师与学生的关系建立在“以人为本”的核心理念上，充分考虑和尊重学校各主体利益与意见的表达权利的章程。大学的自主办学，自大学章程制定的自主原则而始，即章程要着力完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，充分反映学校的办学特色。正因如此，章程制定的过程，同时也将成为“学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程”。
第一章 总则
第一条 为保证我校本科招生工作顺利进行，切实维护学校和考生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律、法规之规定，并结合我校实际情况，特制定本章程。
第二条 我校全称为中国人民大学，注册地址为北京市海淀区中关村大街59号，邮编100872。
第三条 我校是公办、全日制普通高等学校，是教育部直属的综合性、研究型全国重点大学，是国家“211工程”、“985工程”重点建设的大学。
第四条 我校凭借鲜明独特的专业优势、雄厚的教学科研实力，培养包括普通本科生、第二学士学位生、硕士和博士研究生、成人教育本专科生及各层次的国际学生等在内的各类高级人才。本科生毕业颁发学历证书的学校名称为中国人民大学，证书种类为普通高等教育毕业证书。
第五条 我校普通本科层次的招生包括普通本科生（含自主选拔录取学生、保送生、艺术特长生、高水平运动员、艺术类学生、国防生、内地西藏班学生、内地新疆高中班学生、港澳台侨生等）和第二学士学位生。
第六条我校中法学院是经中国教育部批准，由我校与法国巴黎索邦大学、法国保罗—瓦莱里大学、法国马赛商学院共同合作创办的中外合作办学机构，是隶属于我校的非独立法人办学单位，办学地点在我校苏州校区，地址为江苏省苏州市仁爱路158号。
第二章 组织机构
第七条 我校根据教育部有关规定，成立由主管校长和有关部门负责人组成的本科招生委员会。本科招生委员会是我校本科招生工作的领导机构。
第八条 本科招生委员会下设招生办公室作为常设机构，其主要职责是：
1、执行教育部有关招生工作的规定；
2、根据国家核准的招生规模及有关规定编制并报送本校分省分专业招生计划；
3、制订并向社会公布本校招生章程；
4、实事求是地开展招生宣传工作；
5、组织实施本校录取工作，负责协调和处理本校录取工作中的有关问题；
6、对录取的新生进行复查；
7、支持有关招生管理部门完成本科招生方面的其他工作。
第九条 我校本科招生工作在学校纪委的全程监督下进行。
第三章 招生计划
第十条 我校本科招生分省分专业招生计划、选考科目和各专业相关报考要求将分别由各省级招生考试机构向社会发布，分省计划编制时综合考虑各省考生人数、生源质量等因素。
第四章 录取规则
第十一条 我校依据国家教育部颁布的本《教育部关于做好普通高等学校招生工作的通知》和《普通高等学校招生工作规定》，全面贯彻实施高校招生“阳光工程”，本着公平、公正、公开的原则，综合衡量考生的德智体美，择优选拔人才。
第十二条 我校根据在各省（区、市）的招生计划和考生报考情况，确定调档数量和调档分数线。录取时，我校将根据生源状况在相应省（区、市）适量调整招生计划。
第十三条 对享受教育部和各省（区、市）教育主管部门规定的政策性加分投档的考生，我校承认考生其中最高一项加分，且最高不超过20分。投档后，我校按照考生实考分排队顺序进行录退。在考生等效基准分相同情况下，优先录取有政策性加分的考生或与报考专业相关科目分数高的考生。实行“新课程改革”的省区，在考生等效基准分相同情况下，重点参考考生综合素质评价和学业水平测试成绩。
第十四条 录取专业时，我校根据考生填报各专业志愿的具体情况，设置1分、2分或3分的专业志愿分数级差，各专业志愿之间分数级差相同，具体分值设置以能使我校所录考生总体专业志愿满足率达到最大时的级差设置为准。
第十五条 所有已投档考生分科类（或选考科目）按实考分排队，从高分到低分按照各专业招生计划数顺序录取。第一专业志愿无法满足的考生，实考分减掉一个分数级差进入第二个专业志愿排队，依此类推。所有专业志愿都无法满足的考生，如果服从专业调剂，将由学校根据考生分数从高到低调剂到招生计划尚未完成的专业，直至录取额满。所有专业志愿都无法满足又不服从调剂的考生，做退档处理。
第十六条我校在江苏省录取时，各专业选测等级要求为A+A，A类和校长直通车计划自主选拔录取考生的专业选测等级要求为2B+。其他类别自主选拔录取考生、国防生、艺术特长生选测等级要求为2B。高水平运动员和艺术类考生的选测等级按江苏省招生考试机构的规定执行。
我校在内蒙古自治区采取分数级差的录取规则。
第十七条 我校在提前批次和第一批次录取时，只有在第一学校志愿考生生源不足的情况下，才接收非第一志愿考生。非第一志愿考生的实际高考成绩须达到我校一志愿投档考生的平均分，考生须服从所有专业的调剂。符合要求的考生数额不足时，我校将调整招生计划到生源质量充足的省（区、市）进行录取。第十八条中法学院各专业录取时，实行不报不录原则。实行平行志愿投档的省份按中国人民大学（苏州校区）单独进行招生。
第十九条 我校执行教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》和中国人民大学制定的《中国人民大学招生体检标准》中的有关规定，及教育部、卫生部关于普通高等学校招生体检工作有关补充规定。
第二十条 我校为武警部队定向招收、培养国防生，在提前批次录取。
第二十一条 我校英语、俄语、日语、德语、法语、法语（中外合作办学）等专业只招收英语语种的考生；国防生只招收英语语种的考生。国际经济与贸易、金融学、国际政治、理科试验班（信息与数学）等专业，学习期间部分课程将采用英语授课。金融学（中外合作办学）、国民经济管理（中外合作办学）等专业，学习期间三分之二左右的课程采用英语或法语授课。
第二十二条 报考我校外语类专业的考生，如考生所在省级招生考试机构组织英语口试，考生须参加且应成绩合格。英语专业保送生无此项要求。
第二十三条 我校保送生、自主选拔录取（A类）和国防生只招收应届高中毕业生。
第二十四条 我校国防生只招收男生；设在各省（区、市）提前批次录取的外语类专业招生，可根据生源情况，男女生分开划线录取。此外，其他类型招生均无男女比例限制。
第二十五条 我校艺术类专业只录取经我校专业测试合格的考生。艺术设计、绘画两个专业将按“艺术类（美术）”专业名称公布分省招生计划。
第二十六条 我校自主选拔录取、保送生、艺术特长生、高水平运动员、国防生、艺术类、第二学士学位生的录取办法，按照我校本相关类别招生简章和考生与学校签订的协议执行；港澳台侨生的录取办法按照国家相关部门的规定执行；内地西藏班和内地新疆高中班的招生录取工作在教育部内地西藏班、内地新疆高中班招生工作领导小组领导下进行。
第二十七条 新生入校后，我校统一进行新生复查工作。凡复查不合格的新生，将按照有关招生规定进行处理，直至取消入学资格。
第五章 其他
第二十八条 我校学费标准为：外语类专业每学年6000元，艺术类专业每学年10000元，中法学院专业为每学年60000元，其他专业一律为每学年5000元。如果国家调整本本科生学费收费标准，我校将按照新规定收取学费。另外，我校将根据住宿条件的不同收取不同标准的住宿费用，一般为每学年650－800元；中法学院学生住宿费在国内约为2300元/年，在法国期间按照当地法国合作高校的标准执行。
第二十九条 我校招生咨询电话：010－62511340，62511156，62515432，本科招生网的网址：，电子信箱：zsb@ruc.edu.cn。考生填报志愿期间各省（区、市）招生咨询组联系方式详见本科招生网。
附 则
第三十条 因各省级招生委员会制定的适用于省（区、市）内范围的招生政策各有不同，我校在当地执行的招生政策均以我校在所在省（区、市）公布的本科招生章程内容为准。对于各种媒体平台节选公布的我校招生章程，如内容理解有误，以我校公布的完整的招生章程为准。
第三十一条 我校以往有关招生工作的要求、规定如与本章程相冲突，以本章程为准，原政策、规定即时废止；本章程若与国家法律、法规、规章和上级有关政策相抵触，以国家法律、法规、规章和上级有关政策为准。
第三十二条 本章程由中国人民大学招生办公室负责解释。
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