安徽省中小学学籍（精选13篇）
http:// 2006-02-21 15:01:03 安徽教育网
教基〔2002〕018号
各市、县（区）教委（教育局）：
为了加强学校管理，建立正常的教育教学秩序，巩固普及九年义务教育的成果，提高小学教育质量和办学水平，我厅根据《中华人民共和国义务教育法》、教育部《小学管理规程》有关条款内容，经过广泛征求意见，制定了《安徽省小学学籍管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，并对本《办法》的贯彻执行提出以下意见：
一、各级教育行政部门、乡镇教育管理机构和中心小学要及时将本《办法》向有关工作人员和教职工传达，组织学习和讨论，充分认识学籍管理的重要性，将学籍管理作为加强教育行政管理和学校管理的重要常规工作，常抓不懈。
二、各级教育行政部门要把执行本《办法》作为检查、督导学校工作的一项重要内容，注意总结和推广经验，对违反学籍管理办法的做法要批评，并限期改正。小学学籍管理以县级教育行政部门为主,市、县直属小学的学籍管理由各市、县根据具体情况确定。各市、县要结合填报“普九”统计资料和学校统计报表的要求，努力做到小学学籍表格与“普九”报表和学校统计报表相互统一；要帮助学校建立、健全学籍管理的各种表册、资料，建立有关规章制度。
学籍档案（含纸质和电子学籍档案）实行安徽省全日制小学统一表式（附后），纸质学籍档案由各市或县级教育主管部门按附件样式统一印制，电子学籍档案系统软件，由我厅研制开发,具体使用办法另行通知。
三、各小学要在当地政府和教育行政部门的统一领导下，严格执行本《办法》，并向社会和学生家长做好宣传和解释工作，让全社会都来支持和协助学校做好学籍管理工作。城市和县城镇小学以学校为单位建立、管理电子和纸质学籍档案。农村小学纸质学籍档案以学校为单位建档、管理。电子学籍档案由乡镇教育管理机构或乡镇中心小学统一建立。
各级实验小学、示范小学和乡镇中心小学要发挥示范作用，带头落实学籍管理的各项要求，模范地执行《办法》。民办小学和进行办学体制改革的小学要在当地教育行政部门的管理和指导下，认真按照本《办法》要求，做好学籍管理工作。
在执行本《办法》过程中，各地教育行政部门应制定具体的实施办法，各乡镇教育管理机构和学校，可以根据实际情况，制订相应的辅助性措施和规章制度。
各地在执行本《办法》过程中，有何问题和建议，请及时报告我厅基础教育处。附件：
1、安徽省小学学籍管理办法（试行）
2、《初等义务教育新生入学通知书》、《初等义务教育适龄儿童免、缓入学证书》、《初等义务教育适龄儿童在外地入学批准书》、《接受外地初等义务教育适龄儿童批准书》、《接受外地初等义务教育适龄儿童注册证明》、《初等学校学生休学证》、《初等学校学生转学证》、《初等学校学生转学联系函的复函》
3、小学生体育合格情况登记表、小学生免予执行体育合格标准登记表
4、小学生素质发展报告单
5、安徽省小学生学籍表
6、安徽省小学生学籍情况登记表
7、安徽省小学生体质健康检查表
8、安徽省完成初等义务教育证书
9、安徽省小学接受服务区外适龄儿童登记表
10、安徽省小学服务区内在外地就读适龄儿童登记表
11、安徽省小学生变动情况登记表
12、安徽省小学在校学生统计表
二○○二年六月十七日
主题词：教育 学生 管理 办法 通知 抄送：教育部基教司 安徽省教育厅办公室 二○○二年六月十七日印发
附件1：
安徽省小学学籍管理办法（试行）
为了加强学校管理，巩固普及九年义务教育的成果，提高小学教育质量和办学水平，根据《中华人民共和国教育法》、教育部《小学管理规程》，特制定本办法。
一、入学
第一条 小学实行按时免试就近入学。学校在新学年开始前一个月将服务区内适龄儿童登记造册，报乡镇人民政府（设区的城市小学报区级教育行政部门）审核。经当地人民政府（或教育行政部门）授权的小学最迟应在新学年始业前15天，将应接受义务教育儿童的入学通知书发给其父母或者其他监护人。
凡年满6周岁（截至当年8月31日）的儿童，按就近入学的原则，凭实际常住户口簿到当地教育行政部门规定的小学办理入学手续后，即取得学籍。小学普及初等义务教育的服务区由当地教育行政主管部门规定，认定学生实际常住户籍所在地应坚持学生户籍所在地与法定监护人户籍所在地相统一、学生户籍所在地与实际常住地相统一的原则。小学一般不接受服务区外和不足龄的儿童入学。
新生如有特殊原因不能按时报到入学者，必须在学校规定报到时间内申述理由，并持证明向学校请假。无故逾期一周不报到入学者，由学校报请当地人民政府和上级教育行政部门对其父母或监护人进行批评教育，并责令其送子女入学。
第二条 适龄儿童需要免入学、缓入学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经乡镇人民政府（城市经区级教育行政部门）批准，学校出具免入学和缓入学证明。因身体原因申请免入学、缓入学的，应当附具县级教育行政部门指定的医疗机构的证明。缓入学期满仍不能就学的，应当重新提出缓入学申请。
第三条 小学应防止未受完规定年限义务教育的学生辍学。在校学生未经学校准假不到校，学校应及时进行家访，查明原因，敦促其到校；经学校督促后，三日内仍不到校，学校应与其所在的村委会或居委会联系，共同动员其到校；学生一周内还不到校，学校应报告乡镇（或区级）人民政府和教育行政主管部门，并配合有关部门，依法使其复学，做好巩固工作。每一学期，学校应将学生辍学情况记入学籍表。
第四条 小学按40-45人编班。复式教学班每班人数一般不超过40人。有条件的地方提倡开展小班教学。
二、转学
第五条 学生有下列理由之一者，准予转学：家庭住址跨省、市、县（区）、乡（镇）迁移；在市、县的城区内或农村乡（镇）内家庭住址迁离原校服务区，且路途远不能在原校学习；由公办小学要求进入民办小学或进行办学体制改革的小学学习。
第六条 转学，须由学生家长或监护人向学校书面申请，经转出学校同意，家长持转出学校函与转入学校联系，转入学校同意接受后，应立即将复函函寄（或家长转交）转出学校，转出学校收到复函后方可开具转学证。转学学生凭原学校发给的转学证、素质发展报告单、家长单位证明和实际常住户口簿到转入学校办理转学手续。学生转入或转出均需统一上报核准，农村小学报乡镇教育管理机构（或乡镇中心小学），城镇小学报县（市、区）教育行政主管部门。为避免转学和借读等造成小学班额严重超员，对从农村小学到城镇小学或从普通小学到当地办学条件优良的小学的转学和借读，各地可制定具体办法，从严审批，予以合理引导。
认定学生转出必须具备学生家长或监护人申请、转入学校复函和转学证存根。认定学生转入，必须有转学证。
第七条 学校对符合转入条件的学生应及时安排插班学习。对因转入学校学额已满转学有困难的学生，城镇由县（区）教育行政部门、农村由乡（镇）教育管理机构（或乡镇中心小学）统一安排。凡转学学生不能转入他校者，原校应允许该生回校学习。
三、借读
第八条 公办学校一般不收借读生。如学校学额许可，学生在服务区内有居住条件和监护人，并具备下列条件之一者，可准予借读：父母双方出国工作或学习一年以上；父母双方从事野外工作或流动性较大的工作；父母双方支援边疆建设；父母一方或双方在学校服务区内从事经营等活动满三年；流动儿童随父母或监护人在流入地暂时居住半年以上，且在常住户籍所在地没有监护条件。学校接受学生借读可按省有关规定收取借读费，但不得收取高额赞助费。驻藏部队、边防和海岛部队干部、援藏干部、烈士的子女要求借读的，应予以妥善安排，不收取借读费；华侨、港澳台籍同胞、在华工作的外籍专家的子女要求借读的，应给予照顾；接受外国学生就读按教育部《中小学接受外国学生管理暂行办法》的有关规定办理。
第九条 适龄儿童借读，应向原户籍所在地学校申请，报乡镇人民政府（城市市区报区教育行政部门）批准，同时凭父母或监护人所在单位证明和原校开具的初等义务教育适龄儿童在外地入学批准书、素质发展报告单（一年级新生免）及在所要借读学校服务区内有居住条件的证明向新居地乡镇人民政府（城市市区向区教育行政部门）申请借读，由乡镇人民政府（城市的区教育行政部门）协调安排借读学校。或按新居地人民政府和教育行政部门的有关规定，持上述证明向住所附近小学提出申请，经学校同意后办理借读手续。学期中途一般不办理借读手续。借读生的审批权限由县（区）教育行政部门规定。
第十条 适龄儿童、少年在新居地借读入学注册后，所在学校应为其建立临时学籍，发给《接受外地初等义务教育适龄儿童入学注册证明》，注册证明由家长或监护人交（或由接受学校函寄）常住户籍所在地的小学作为已入学凭证。未入学的，由户籍所在地的学校报告当地政府，并协同对其家长或监护人进行动员或处罚。学校应建立服务区内流动人口的适龄子女登记制度。
第十一条 借读学生完成初等义务教育规定年限的教育，可在借读学校领取完成初等义务教育证书。
四、休学和复学
第十二条 因病需治疗、休养，经乡级以上医院证明、学校核准者，或有其他正当理由并经学校同意、县（市、区）教育行政部门核准者可以休学，由学校出具休学证。休学期限，一般不超过下一学年始业日期，届时不能复学的，应再办理审批手续。学生在一学期内，因病或特殊情况请假缺课时间超过三个月，跟班学习有困难，可根据具体情况给予休学，复学时学校可据其实际学历程度并征求本人及家长或监护人意见后编入相应年级。在休学期间，其学籍予以保留，但不得转入其他学校。休学期满或休学期未满请求复学者，持乡级以上医院康复证明，经学校审核批准后，可以复学。到期不办理复学手续的，应动员其按时复学。
毕业年级学生休学或复学均需报县（区）教育行政部门核准。
五、退学
第十三条 对小学在籍生，除因病或因故丧失学习能力者外，不处理退学。丧失学习能力必须退学的，其退学手续一律由县（市、区）教育行政部门办理。
六、素质发展测评
第十四条 学校应按照课程计划和课程标准（或教学大纲）的要求，遵循促进学生全面发展的原则，通过多种形式，测评学生素质发展状况。素质发展测评包括学业成绩的考核和操行的评定。采用“等级+特长+激励性评语”的评价方式，实行素质报告单制度。
学校要建立学生成长档案，按学期向家长或监护人报告学生素质发展的全面情况，并征求对学校工作的意见。
第十五条 学业成绩的考核分为考试和考查两种，成绩实行等级制，按优秀、良好、及格、待定四个等级评定。低年级也可以在综合测评学生素质发展的基础上，采用无等级评定，以定性描述的方式呈现评价结果，用鼓励性的语言描述学生的学业成绩。学生学期成绩按平时学习成绩和考试或考查成绩综合评定；学年成绩以第二学期成绩为主评定。学业成绩被评为待定等级的学生，应在下一学期开学时补考相应科目，并按补考后的成绩确定等级，作为测评成绩。
德育考查主要根据学生本人的思想品德和行为习惯以及遵守小学生守则和小学生日常行为规范的情况等作出全面的鉴定；文化课考试侧重学生掌握课程标准或教学大纲所规定的基础知识、基本技能的情况和自学能力、分析解决问题的能力；课外阅读单独设项考查，主要考查阅读量；体育考查侧重学生的身体素质、健康状况、体育课和课外体育活动的质量；劳动课考查主要看学生的劳动态度、劳动纪律及掌握劳动知识和技能的情况。
学校每学年要进行一次学生体质健康检查。
第十六条 严格控制考试次数，取消期中考试。期末考试和毕业考试由学校命题（农村地区小学毕业考试可在县级教育行政部门指导下由乡镇中心小学命题），期末考试科目为语文和数学。毕业考试、考查科目由当地教育行政部门确定。英语课以平时学习成绩为主，期末考核采用等级制。学校不得将学生的考试成绩排名次或张榜公布。
少数学业成绩优异的学生，经任课教师提名、学校批准，可以免予参加一门或几门课程的考试。
第十七条 学生操行一般用评语的方式评定。评语以激励性评价为主，用全面的、发展的观点反映学生德智体等方面的情况，并对学生具有教育、指导意义。评语由班主任拟稿，征求任课教师、少先队干部意见，学校领导审定。操行评定的结果应填入素质发展报告单，通知学生及其家长。
七、升级、重读、跳级
第十八条 小学实行年限教育，学生每学年末经素质发展综合测评后即可升级。
小学取消留级制度。经县级以上医院或教育行政部门智力筛查，确认为智力残疾的学生列为特殊教育学生，允许随班就读，另行登记造册，填写特殊教育学生学籍表。对极少数学习确有困难又智力正常的学生，学校可予重读，但每个班级控制在1人以下，全校每年平均重读率控制在1%以下。毕业班学生不得重读，一个学生在整个小学阶段最多只能重读1次。学生重读需由班主任和任课教师研究提出，经学校教导处审核，校长确定。
第十九条 少数智力超常、操行优良、身体健康、参加高一年级考核学业成绩优秀的学生，经本人和家长申请，学校可准其跳级，同时报县级教育行政主管部门备案。跳级应在学开始时进行。
八、毕业
第二十条 小学对修完规定年限，或经批准跳级，确已修完全部课程的学生，发给完成初等义务教育证书。少数智力超常、操行优良、身体健康、参加毕业考试成绩优秀的学生，经本人和家长申请，报县级教育主管部门批准后，学校可准予提前毕业。
九、奖励和处分
第二十一条 对德、智、体全面发展或某一方面有突出成绩的学生，应给予奖励。奖励等级可分班级奖、学校奖和上级领导部门奖。学生受到校级以上奖励，应记入学籍表。
学校每学年评选一次德、智、体等方面全面发展的“三好学生”。
第二十二条 学生严重违反《小学生守则》或学校有关规章制度以及社会治安条例，屡教不改者，应给予处分。处分学生需由班主任提出，经校务会议讨论、校长批准。
处分分警告、严重警告、记过三种。不得开除学生和勒令学生退学。
学生在受处分后满一学期，确定已改正错误，进步显著者，经校务会议讨论、校长批准，可以撤销处分。
十、附则
第二十三条 学生复学、重读后学籍和学号保持不变。休学、复学、退学、辍学、转学（包括转出和转入）、重读、借读、入学、毕业等学生变动情况，学校应于每学期开学后一个月内汇总上报县级教育行政主管部门备案。学生非正常死亡或发生重大事故，所在学校应立即向县（区）教育行政部门写出报告，并及时逐级上报到省教育行政部门。
第二十四条 学籍资料以学校为单位建档、管理。乡镇中心小学负责全乡镇学籍管理，统一建立全乡电子学籍档案并及时更新。
各小学应及时、认真地填写学生学籍登记表、健康检查表、体育合格情况登记卡等作为学生学籍档案，由教导处永久保存。小学生素质发展报告单于新学期开学后由学校收回，存入学生学籍档案。
第二十五条 学生转学、借读或到民办小学、进行办学体制改革的小学入学后，接受学校应向转出的学校函寄（或由家长转交）转学联系函的复函或接受外地初等义务教育适龄儿童入学注册证明，索要学生的学籍档案，转出学校应在一月内复制并加盖公章后邮寄或密封由学生自带接受学校。
第二十六条 民办小学和进行办学体制改革的小学要按照所在地县级教育行政部门的要求，使用其规定的统一表式，接受其指导和监督。学校应在经批准的范围内招生，凡接受其他学校服务区的适龄儿童入学、转学，要在一个月内报所在地县级或以上教育行政部门备案。
第二十七条 学籍档案实行安徽省全日制小学统一表式，由各市或县级教育主管部门统一印制。
第二十八条 凡弄虚作假，乱开转学证书、假完成初等义务教育证书、假三好学生证明、涂改学籍档案的，对直接责任人应给予纪律处分，违法者要依法惩处。
第二十九条 本办法适用普通全日制公办、民办、企业办和进行办学体制改革的完全小学（含九年一贯制学校的小学部），教学点、简易小学等其他初等教育学校参照执行。
第三十条 在执行本办法过程中，各地教育行政部门、各乡（镇）的教育管理机构和学校，可以根据实际情况，制订相应的辅助性措施，但不能与《中华人民共和国义务教育法》和《小学管理规程》相抵触，也不得违背本规定的基本原则。本办法的解释权属省教育厅。
从今年开始, 湖北省义务教育阶段中小学学生将全面统一实行新版电子学籍。与旧版相比, 新版电子学籍增加了身份证号验证, 将在流动人口子女入学、择校管理等方面发挥作用。按照部署, 全省所有义务教育阶段学生的学籍信息均要纳入新版系统, 一生一号, 实行省、市、县、校四级学生学籍网络化管理。全省实行学籍与电子化联动管理, 小学新生信息必须录入学籍管理系统, 方可取得小学学籍。小学毕业生电子信息转入初中后, 方可取得初中学籍。严禁先入学后补办学籍手续或办理学籍异动的行为。
(《楚天都市报》20112011年1010月8日)
籍随人走终身不变
《中小学生学籍管理办法》是第一部全国性的中小学生学籍管理办法，避免了原学籍管理方法产生的数据分散、各省衔接不畅等问题。全国中小学生学籍信息管理系统也是世界规模最大的学籍系统，将覆盖两亿多名中小学生。外籍学生和港澳台学生学籍管理也参照此办法执行。
教育部基础教育一司副司长杜柯伟介绍，新生进入幼儿园或小学一年级办理入学手续后，学校就要为其建立学籍，通过电子学籍系统申请学籍号。学籍号在全国范围内具有唯一性，与公安部的身份证系统对接，终身不变，籍随人走。
此前调研发现，一些地方对学籍的取得、变动、丧失等方面的规定和管理不严谨，出现一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。针对这一问题，办法规定了新生入学一个月之内建立学籍，通过电子学籍系统申请学籍号，确定“籍随人走”原则。学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，在全国范围具有唯一性，并且终身不变。办法规定，除特殊教育学校、工读学校以及普通学校接收特殊学校学生随班就读的情况外，任何学校不得接收未按规定办理转学的学生入学。
网上可办转学手续
据介绍，电子学籍可以大大简化学生的转学手续。过去，传统学籍转接模式需要家长在两地往返奔波办理转学手续，学籍转接效率低、成本高。而在电子学籍系统环境下，家长只需向转入学校提出申请，其他流程均通过网络完成；其次有利于学校提高管理工作水平；第三有利于维护学生合法权益，促进教育公平。在某种程度上来说，学籍信息的客观、准确是推动教育公平的前提。电子学籍系统的建成和应用，对教育部门进一步做好学生资助、招生入学等各方面的工作都有积极作用。
而通过电子学籍系统，教育部门甚至可以清楚地知道具体学校的具体学生通过什么交通工具上下学，是否吃到了国家补助的营养餐。
泄露信息依法追责
对于学籍信息录入的安全性，教育部官员表示，《办法》特别要求建立学籍信息数据审核人员实名制系统及保密制度，实行“谁录入谁负责，谁审核谁负责”，并且对于泄露信息的人将依法追责。
如果学籍信息需要修改，则需要家长携带相关证件到学校修改。如修改姓名，需要家长携带户口本进行修改，修改住址，则需要携带房产证等证明文件。教育部表示，学籍信息的每一次修改，将会全部记录在案。目前，14个省份已完成系统部署；北京、四川等20个省份基本完成数据采集和补录工作；内蒙古等8省份的3520万学生数据已进入全国系统。
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可监督跨区择校
高考移民、跨区择校等教育问题一直备受关注，22日，教育部基础教育一司副司长杜柯伟说，实施《中小学生学籍管理办法》、建立电子学籍系统将推动解决这些教育难题。“比如说跨区择校，因为每个学生的学籍信息里都登记了其户口所在地、家庭住址等信息，每个学校每个班级的学生名额也都严格控制，理論上可以控制学生跨区择校，但这需要长期努力，现在还不能杜绝这种现象。”
此外，在新的学籍管理信息中包括了学籍异动、升级、毕业、成长记录等内容。关于“成长记录”的问题，目前北京已经有了“学生综合评价手册”，这是学生小升初推优的一大依据。“成长记录”和“学生综合评价手册”的信息是否一致呢？对此，杜柯伟表示，“两者并不冲突，两个信息系统只要实现信息互换就可以”。
（京华时报22 美编12）
一、学籍验证范围
特岗系统学籍验证依托教育部全国普通高校学籍数据库，对报名简历中的学籍部分信息进行验证，包括姓名、身份证号、学校、学历四个字段，通过验证的信息能保证其真实性。特岗系统提供的学籍验证范围为普通高等教育应、往届本科、专科及研究生（包括研究生培养单位）的学籍验证。
二、学籍验证结果说明
一、纸质办理
1、区内：拟转入学校申请、审核——转出学校审核——教 育局审核
2、不同区县：拟转入学校申请、审核——拟转入地县级教育局审核——转出学校审核——转出教育局审核
接收学校必须依据有转出学校的意见和学校印章以及教育行政部门审核同意的《茂港区中小学学生转学申请表》（高中转出外市的继续使用广东省高中阶段学生转学申请表）才能接收转入学生。否则，视为违规接收学生，在全国中小学生学籍信息系统不能通过审核。转学商议表由转入学校存档并上传到学籍系统。
二、网上办理
1、目前省内转学流程：
区县内转学：转入学校发起——转入学校审核——转出学校审核——教育局审核。
省内不同市、县（区）转学：转入学校发起——转入学校审核——转入教育局审核——转出学校审核——转出教育局审核
第一步：转入学校登陆账号后，点“学籍管理”——“日常管理”——“学籍异动申请”，在弹出的界面点“申请”，在弹出的界面双击“学校名称”，在弹出的界面输入转出学校“学校标识码”或者转出学校“学校名称”（名称一定要正确）选择转出学校（点转出学校前的圆圈），点击“选择”—— 输入转入学生名字——点击“查询”—
1、新生入学，要及时建立新生登记表和学籍卡，做到不瞒报，不漏建，一生一卡，人卡相符。
2、对转出、转入的学生，要严格手续，班主任和学籍管理人员要认真做好登记，学籍卡片要随转学证明走，避免有证无卡，或有卡无证，甚至无卡无证流动。
3、学籍信息实行微机化管理，微机操作人员在接到学生流动通知后，要认真核对，及时录入有关信息，做到准确无误，记录详实。
会议强调,要把学籍管理作为治理能力提升的“总线索”,通过科学真实的学籍管理,构建现代化的学生成长记录框架和平台,实现基础教育内涵发展。
会议要求着力做好三项重点工作。一是保障系统高效运行。加快建设省级数据中心,加强省级数据中心网络、服务器、存储设备等基础条件保障,为电子学籍系统运行提供基础支撑。二是提高系统应用水平。进一步完善各地学籍管理实施细则,形成全国无障碍学籍管理制度平台。三是提升系统服务能力。服务教育决策,推进学籍系统数据与教育事业统计数据衔接,逐步在教育事业发展规划和各项建设中运用电子学籍系统有关数据,提高科学决策水平。
四年来，特别是2012年《教育部关于做好全国中小学生学籍信息管理系统部署准备工作通知》印发，以及2013年初在贵阳召开的电子学籍系统建设启动现场会召开以来，在教育部领导高度重视、悉心指导下，教育部基础教育一司会同教育部教育管理信息中心统筹部署、大力推进，指导各地全面动员、不懈努力、攻坚克难，建成了电子学籍系统，并全国联网运行。各地做了大量工作，付出很多努力。这是“金教工程”的核心项目，是基础教育管理信息化的标志工程，是治理能力现代化的奠基之作，受到国务院和教育部领导高度肯定，必将产生重大而深远影响。
一是电子学籍系统全面建成。按照小金教工程“两级建设、五级应用”的体系架构，电子学籍系统已在32个省份进行了部署，8个对接省份已完成联调接入中央系统。从教育部到学校的五级应用系统已经全国联网并稳定运行。截至2014年8月20日，已有近1.6亿学生信息入库。从6月起，学籍系统迎来第一个应用高峰期，在各地共同努力下，学籍系统初步经受住考验，各省已完成中小学生的升级和毕业工作，近期正在开展学生升学、跨省就学等工作。
二是学籍管理制度逐步建立。电子学籍系统的建设和应用需要上位制度保障。2013年教育部印发了《中小学生学籍管理办法》，确定了省级统筹、属地管理的基本原则，要求各地具体制定各学段各类学籍变动的条件和要求。截至目前，已有23个省份印发了实施细则或工作通知。在建设应用过程中，针对具体需求，我们不断建立健全相关制度。为规范数据导出、使用和管理，研究制定了《全国中小学生学籍信息管理系统数据导出使用管理规则》，从制度层面保障系统数据安全。另外，还针对办理跨省转学、管理无学籍流动学生、做好升级毕业升学、自建系统对接等工作印发专门文件，逐项建立具体工作制度。
三是各项工作机制逐步健全。为提高系统应用管理工作水平，我们建立了月报和通报制度，从2013年5月份开始，已经发出15期通报，在交流工作情况，督促、指导地方工作，及时解决各类问题等方面发挥了积极作用。为了应对系统运行和应用问题，我们建立了问题解决制度。通过建立专门的全国教育技术服务平台，为学籍管理员提供在线实时咨询服务。在学籍系统建设过程中，我们还在司内成功建立了调研、例会、培训、全司通报等制度，力争做到人人遵守、常年坚持，为学籍系统科学设计、顺利实施提供了切实保障，有效避免了“拍着脑袋办事、摸着石头过河”的情况。
四是应用队伍建立并不断壮大。各地普遍建立了应用队伍，形成了覆盖各级教育行政部门和学校的学籍管理员与技术支持人员网络。为提高这支队伍的业务能力，我们建立了培训与考核制度，并加大培训力度。培训既解读政策，又安排上机操作，还进行严格考试，以确保培训质量。同时，督促各地全面开展区县和学校管理员培训，将培训情况纳入月度通报。截至2014年7月底，全国多数省份已经完成区县和学校级管理员培训工作。
五是转学等核心业务成效突出。学生毕业升级、招生注册、转学是系统的核心业务，也是推动系统应用的抓手。按照教育部规定的时间点，各地顺利完成了毕业结业操作，电子学籍系统已于2014年8月11日顺利完成全国非毕业年级学生统一升级。电子学籍系统高速便捷的特点，极大方便了人民群众，广东至河南的一例跨省转学仅用12小时便全部完成。截至8月20日，系统共完成省内转学206万例，完成跨省转学22万例。同时，随着学生人数的不断核准，逐渐加快推进了与统计数据有效衔接的步伐。
六是潜在综合效益不断涌现。电子学籍系统采集学生50多个字段个体信息，能够实时更新、为决策提供动态支持，有效解决了原有的数据管理模式层级多、耗时长、信息滞后等问题。2014年7月，国务院领导要了解分年级随迁子女数据，我们依靠电子学籍系统及时提供了详细数据，这在以往很难实现。各地对运用电子学籍系统也做了很多有益的探索。贵州应用系统监测学生考勤，做好义务教育“控辍保学”；北京利用系统分配生源，控制义务教育学生跨区无序流动；福建依据系统提供的名单配发免费教科书，节约了办学经费。
二、电子学籍系统建设仍面临诸多挑战
要充分认识电子学籍系统建设应用存在的问题和面临的突出矛盾，以应用为导向，不断深化建设应用。
一是数据质量亟待提高。电子学籍系统采集的数据不仅量大，而且涉及环节多，各地都下了很大功夫，绝大部分数据都已入库。但仍然存在少数学校漏填漏报、个别字段不全不准、问题学籍还未处理等情况。对接省份普遍存在数据项不完整、对接数据前后不一致的问题，影响了数据质量，限制了学籍系统功能。
二是运行维护不够顺畅。电子学籍系统采用两级部署，各省的运行保障能力直接影响全国系统的运行状态。当前，部分省份数据中心建设进度缓慢，缺乏必备硬件及管理人员。部分省份电子学籍系统出现系统运行较慢、向中央传输数据困难等情况，导致电子学籍系统运行不稳定。少数技术支持人员对相关政策和操作流程不熟悉，难以支持电子学籍系统顺利运转。
三是学籍管理仍待规范。截至2014年8月，还有近10个省份《中小学生学籍管理办法》实施细则处在研究制定或征求意见阶段，本省学籍制度还没有真正建立起来。一些地方在学籍管理中不同程度地存在不规范、不及时、处置随意等问题。个别地方不落实学籍管理政策，甚至不为学生建立学籍或把学籍作为转学条件，导致个别学生无学籍或学籍转接不顺利，引发家长到教育行政部门上访事件。
四是功能应用不够全面。建设电子学籍系统，核心是为了总体提高教育管理水平、推进教育治理现代化。就现有功能来讲，各地应用并不充分。控制班额、校额，控辍保学等重要功能还没有被普遍应用。就实施综合评价、服务就近入学等特色功能来讲，只有少数地方开始了探索。从总体上看，电子学籍系统还没有实现广泛应用、深入应用和全面应用，还不能成为教育决策的基本依据和主要依据。
因此，部署和推进全面建设应用工作是巩固当前建设成果的当务之急，是解决电子学籍系统建设突出问题的必然要求，是提升电子学籍系统应用水平的根本措施，是深化基础教育治理体系和治理能力改革的关键载体，不容退步，不容懈怠，不容错过。我们必须深刻认识推进全面应用工作的重大意义，不断增强紧迫感，牢牢抓住当前1 ～2年建设关键期，有针对性解决各地不同问题，明确工作方向和任务，明确机制和责任，锐意突破，狠抓落实，尽快赢得电子学籍系统建设的决定性胜利。
三、电子学籍系统建设须抓住关键环节
一是抓紧提高数据质量。拥有高质量的数据是电子学籍系统存在和发展的生命线，提高数据质量是当前最为紧迫的任务。各省份要对以学生身份基本信息为核心的数据进行核查，确保数据质量。省级教育行政部门要组织对本省份学籍进行查重、查错，向县级教育行政部门提供问题学籍清单，督促其尽快核查处理。县级教育行政部门和学校要按照要求和提示，认真对问题学籍进行逐一核查处理。要优先完成毕业年级问题学籍处理工作。同时，教育部将利用公安部人口信息管理系统或国家基础人口信息库，对各省上传的学生数据进行核查，并向各省份反馈问题学籍清单。目前，我们要求各省份省内问题学籍处理工作，原则上应于2014年秋季开学前完成。全部问题学籍处理工作结束后，教育部将为每位学生核发全国唯一的学籍号。此前，贵州省和广东省已经率先获得全国学籍号。为支持各地做好核查工作，教育部正在制定科学算法，设计有效模块，核查数据字段缺失情况，为各地查遗补漏提供参考。
二是充分用好电子学籍系统功能。为贯彻《义务教育法》确定的分级管理、省级统筹、以县为主的管理体制，《中小学生学籍管理办法》将制定各学段各类学籍变动的具体条件和要求的权限赋予了地方，各地要加快制定完善实施细则，明确办事的规矩和程序，利用电子学籍系统做好基础教育阶段学生的学籍建立和学籍正常变动、学籍异动的管理工作。在此基础上，全面掌握和用好电子学籍系统的延伸功能，服务决策和管理。要应用电子学籍系统监测学生上学考勤情况，做好义务教育“控辍保学”工作。完善学生营养改善计划管理工作，提高项目实施效果。做好学生资助工作，提高资金使用效益。监测随迁子女流动情况，提高平等接受义务教育水平。在做好随迁子女义务教育工作的同时，加快推动高中阶段教育公平。加强留守儿童管理，建立动态登记监测制度，提高关爱和服务水平。为招生入学提供支撑，控制义务教育学生无序流动，遏制超大规模高中学校，规范招生入学秩序和办学行为。认真将全国学籍系统有关数据与教育事业统计数据进行比对分析，积极推进电子学籍系统与教育事业统计数据的衔接；逐步在教育经费管理中运用电子学籍系统有关数据；逐步在教育事业发展规划和各项建设中运用电子学籍系统有关数据，提高科学决策水平。
三是开发完善特色功能。各地采集的数据所有权、管理权和使用权都应该属于各地。教育部将逐步开放全国学籍系统有关数据，并初步建立数据导出使用管理制度，支持各省份以全国电子学籍系统为基础开发满足地方管理需求的特色功能。各地要根据教育事业发展情况及早着手，结合以往应用基础，拟定业务需求，做好顶层设计，进行开发应用，尽早发挥效益。自建系统对接的8个省份要尽快过渡到以全国电子学籍系统为基础开发完善特色功能的模式上来。教育部将对各地特色需求功能开发工作及时跟进，总结肯定探索力度较大、功能成熟完善、应用效果明显省份的经验，并进行全国推广；还将对工作积极、有需求但技术力量相对薄弱的省份给予技术支持。
四、电子学籍系统建设应提高保障水平
一是继续提高应用管理水平。应用好电子学籍系统的关键是行政管理和技术队伍建设，要不断提高各级学籍管理员的政策水平和工作能力。各地要按照要求尽快完成区县和学校相关人员的系统应用培训，做到不漏一县、不漏一校、不漏一人。还要逐步建立动态培训机制，对于新增功能、新进人员都要培训到位，不留死角。要建立常态化的培训机制，实现先培训、后上岗。要对现有学籍管理员定期培训，更新知识结构，适应学籍系统不断发展的需求。要健全考评制度，构建分级负责、全面覆盖各级教育行政部门与学校的学籍管理员和技术支持人员网络，明确岗位职责，将系统应用和技术支持纳入学校教师职称评聘和工作考核，提高学籍管理员的工作主动性和积极性。
电子学籍系统是管理平台，是服务平台，是我们与人民群众密切联系的窗口，服务做不好，学籍系统的作用就会大打折扣。要实现学籍管理的规范化、科学化，既需要完善的政策体系支撑，又需要各项政策切实有效执行。建设电子学籍系统是为了更好服务，不能增加关卡和麻烦。各级学籍管理部门和学籍管理人员要深刻理解政策，厘清学籍政策与其他政策的关系，避免因政策把握不准做出错误处理，损害群众利益。
二是继续健全各项工作机制。电子学籍系统的建设和应用需要不同业务部门的配合，各省要由厅（委）领导牵头，“一盘棋”统筹考虑，指导基础教育、发展规划、财务、教育信息化等部门各司其职、密切配合、共同推进。应用电子学籍系统是行政工作和信息技术的深度融合，教育部门是应用主体，信息中心是技术服务主体，只有两个部门相互配合，加强沟通，才能用最好技术实现最佳应用。现在基础教育一司和教育部教育管理信息中心就形成了很好的工作机制，坚持每月召开例会，坚持重要问题及时沟通，坚持各项任务共同部署，坚持突发情况共同应对，这种各司其职、各用其长、互通有无、密切配合的工作机制，对学籍系统的顺利建成和广泛应用起到了至关重要的作用。各省可以参照教育部的模式，或者结合实际形成本省的工作模式，让电子学籍系统真正服务于教育管理，让信息技术成为助推基础教育发展的强大动力。
三是继续提高运维保障能力。系统运行维护和技术支持是重要的基础性工作，各地要建立保障电子学籍系统正常运行的长效机制，不断提高保障水平。尽快落实电子学籍系统应用培训、运行维护和技术支持所需经费和人员，并满足持续发展需要，为系统正常运行提供保障。建立系统运行、维护、应急响应、数据保密等制度，细化要求，责任到人，做好日常管理工作。建立运行监测机制，及时准确掌握电子学籍系统运行情况。教育部将完善全国教育技术服务平台，健全系统运行问题研判机制，畅通学校和教育行政部门快速反映和解决电子学籍系统问题的渠道，确保系统运行稳定。
四是继续争取各方广泛支持。电子学籍系统的建成和应用带来了基础教育管理模式的改革，给群众创造了更为便利的条件，但由于政策宣传不到位，一些群众不理解系统建立初衷，甚至有负面声音。各地要通过各种途径加强学籍政策宣传，详细解读核心政策，让家长了解关键业务。学校要做好服务，在政策范围内尽量满足家长需求，帮助家长解决问题。教育部教育管理信息中心正在建设呼叫中心，初期在部里设20个坐席，在各省设2个坐席，接受各级教育部门和学校电话咨询，一起为群众答疑解惑。要加强系统建设宣传，让社会各界了解学籍系统的建设历程、发展脉络、应用情况，为电子学籍系统赢得更广阔的发展空间。教育部网站基础教育一司的栏目上已经开辟了“学籍系统建设”专栏，作为宣传学籍系统的长期阵地，介绍学籍管理制度和各地工作情况，推广优秀典型。各地要积极发现基层学籍管理、系统应用的先进做法，及时上报，以在教育部网站上进行宣传。各地也要结合实际，通过网络、报纸、电视等做好宣传工作。
一、转学
本县学生转往县外
1、家长书面或口头告知班主任转学理由，班主任协助家长到教导处开出“山东省普通中小学转学证回执”交给家长。
2、家长持“山东省普通中小学转学证回执”到接收学校和主管单位签署“转入学校意见”和“转入学校上级主管单位意见”并盖章。
3、家长凭签字、盖章的“山东省普通中小学转学证回执 ”到转出学校教导处换取“山东省普通中小学转学证”，学校签字、盖章后，将转学证交给家长或由学校到教育科办理转出手续。
外县学生转入本县
1、家长提交原学籍所在地学校和主管单位开出的转学证回执（转学证）及转入有效证件（户口本、身份证、再婚证明、房产证、务工证明等）首先到接收学校教导处进行审查，符合转入条件的，学校在回执和转学证上签字、盖章。
2、在规定时间由学籍管理员携带转学证及有效证明复印件统一到教育科办理转入手续。
县内学生转学
1、家长凭有效证件（户口本、身份证、再婚证明、房产证等）到转出学校告知班主任，教导处负责审查，符合转出条件的，转出学校电话联系拟接收学校确认后，将转学证和回执同时开出并签字、盖章交给家长。
2、家长将签字、盖章的转学证和回执及有效证件复印件交给拟接收学校教导处，学籍管理员在规定时间携带转学证、回执及有效证明复印件统一到教育科
办理转入手续。
县内义务教育阶段学校毕业年级之间不办理转学。县直学校非毕业年级之间一般不办理转学，确因住址变迁及其他特殊原因需要转学的，应提交申请及有效证明，经双方校长同意签字后，报教育科审核、办理。
二、休学（复学）
家长携带休学有效证明（县级以上医疗机构开具的诊断证明、病例、住院结算清单等）书面或口头告知班主任休学理由，班主任协助家长到教导处开出“山东省普通中小学休学、复学审批表”，家长填写休学申请，学生和家长签名；学校签署审批意见，盖章后，在规定时间由学籍管理员携带休学、复学审批表及有效证明复印件统一到教育科办理休学手续。
休学期为一年，休学期满，学校及时到教育科办理复学手续。
义务教育阶段学校毕业年级一般不办理休学，确因特殊病情需要休学的，应提交申请及有效证明，经校长同意签字后，报教育科审核、办理。
工作要求：
1、学生书面异动（转出除外）手续，由学校学籍管理员在每月的1日至2日（逢周末或节假日顺延），统一到教育科办理（转出县外或休学可随时办理）。
2、各类书面异动手续办理完结后，一周之内完成平台异动。
3、转学证、回执，休学、复学审批表无学校审查意见、无责任人签字、无签署日期的，教育科不予办理。
4、书面转入手续办理完结前，学生不得入校。
5、休学期不满一年的，原则上不能返校上课。
一、小学要严格执行原国家教委下发的第26号令《小学管理规程》中有关规定及省教育厅《关于加强普通中小学管理工作的意见》（黔教基通（2005）360号）的有关规定及市教通（1998）78号《关于改进和加强普通中小学学籍管理若干规定的通知》的精神，切实加强学籍管理。
小学适龄生由乡(镇)人民政府下发“入学通知书”，按《义务教育法》的规定入学。
二、凡属按《义务教育法》规定应入学的儿童，凭《入学通知书》到就近学校就读后，取得小学生学籍，学校必须建立学生学籍档案。
三、乡(镇)小学的学生学籍由两基办管理，县直属小学学生学籍由教育局教育股管理。坚持每学年一次的学籍清理制度和毕业班毕业前的学籍核查制度，不断完善学籍的电子化管理。做好学生的转入、转出、休学、复学等学籍管理工作。
四、小学生学籍管理实行表册卡登记，学校要造《小学生学籍登记册》一式两份，上报给隶属管理单位，经审核盖章后，一份交管理单位，一份学校留存，学生要建卡。每个学生必须建立《小学生学籍卡》，学籍卡由学校保存，每期按时填写。表册卡由县教育局统一式样，两基办、学校要实行微机电子管理。学校按统一代码(附后)给学生进行学籍编号。
五、学生的转入、转出学籍手续的办理。学生转学由原学校出具转学证明，接收学校同意后，经乡（镇）两基办批准盖章，方能执行，转出学校要向转入学校提供学生学籍档案。转出学校要跟踪转出学生的入学情况，要求转入学校出具就读证明备查。县直小学经教育股核查盖上学籍受理专用章后，学校方能接收，转出才能生效。
六、学生休学、复学。学生因病休学必须有乡级以上医院证明，经隶属学籍管理单位批准，保留学籍，休学期一般为一年。学生复学时应提前半个月向学校写出复学申请，报经学籍管理部门备案。
动员复学的学生根据原辍学年级进行学籍登记。
小学未办理学籍登记的一律不纳入小升初免试升学计划。
未经办理学籍手续而退学的学生，作为流失处理。学校要采取措施进行动员，并向乡（镇）人民政府报告。
七、小学实行划片招生就近入学，原则上不予留级，小学升初中实行免试入学，以学籍管理单位按学籍提供的小学毕业生名单为准。
目前学校有18个教学班，学生638人；有教师60人，其中高级教师36人，大专以上学历52人，研究生学历1人。
学校以“厚德 乐学 健体 谦和”为校训，以“认认真真学习，规规矩矩写字，踏踏实实做事，堂堂正正做人”为办学目标，将“以字育人，陶冶身心，提高素质，和谐发展”作为学校的办学特色；在强抓教育教学管理、重视提升教育教学质量的同时，致力于学生的全面发展。在全体师生的共同努力下，学校建设成就斐然：结合教育先进理念、立足学校实际，推行“全程引导，知能转化”的教学策略；“乡村学校少年宫”各社团活动如火如荼；在各级各类比赛中捷报频传。
一、教导处应建立完备的学籍档案，学籍管理员根据建档及时、内容真实、填写无误、项目齐全、专柜存放、摆置有序、妥善保存等要求，做好学籍档案的管理工作。
二、学校保存学籍档案有：招生录取花名册，学籍变动记载表，学籍情况汇总表，转学、借读、休学、复学的申请、存根及有关证明等材料，学生登记表，奖惩情况记载表，毕业生花名册，毕业证书存根，升学情况记载表。
三、入学.凡小学毕业生，除生理有严重缺陷，无法坚持正常学习者外，均可入本校接受义务教育。
2.入学的新生，须持户口本、经审核通过的“小学毕业生登记表”，由学校统一审查备案。
3.学校教导处协助校长负责这方面的咨询、协调、监督检查、名册管理等工作。教导处在校长领导下，具体负责入学新生的资格审查、编班考试、分班以及各班“学籍登记表”的填报工作。
4.学校教导处负责“学籍档案卡”统一管理。
四、转入
凡因户籍变更、家庭搬迁或父母工作调动等原因需到我校就读的学生，须持本人户口本、原校转学证明、学籍卡等有关手续，接受学校教导处和校长的检查审批，经校长同意，填写“接收证明”，报上级教育行政部门批准，再到学校财务室缴纳有关费用后，由教导处编班，办理学籍登记。未经过这一程序的一律不准安排转学生。转学不得变更就读年级。
五、休学、复学
1.初中阶段学生原则上不得退学。因丧失学习能力需退学的，经由本人申请并具有区级以上医院证明，由学校批准，并报教育行政部门注销学籍。
2.学生确因病住院，或其他特殊原因，连续两个月不能坚持到校学习的可以办理休学手续。病休学生必须具备以下证件：（1）填写休学申请表。（2）县以上医院就医证明（诊断建议书、病历本、入院证、住院证、化验单、拍片、结算单据等），诊断建议书需有主治医师以上大夫签字并加盖院办章。（3）入保险的同学，要持保险赔偿单据。
3.办休学手续时，需由学生本人及法定监护人持以上证件到学校教导处核实，并由校长批示，教导处加盖章，方可办理。
学生休学期间，保留学籍，休学期限一年。休学期满需随原班继续学习的，教导处登记后直接安排；需要编入下一年级的，由学校教导处查验休学证，校长同意，方可编班。
4、学校教导处，统管全校学籍档案，定期对各班学生流动情况进行核实、检查，每月向分管校长汇报一次。
六、毕业
严格控制学生辍学的意见
为提高我乡义务教育实施水平，巩固“普九”成果，进一步规范办学行为,建立良好的管理秩序,全面提高教育教学质量,现就严格控制学生辍学和加强中小学学籍管理工作提出如下意见：
一、依法保障适龄儿童少年全部按时入学
1、年满六周岁的儿童少年必须全部入学。要积极组织适龄儿童按时就近全部免试入学，任何人不得拒收。同时，要做好7—15周岁残疾儿童少年的随班就读工作，特别是听力、视力残疾儿童动员分别入县聋校和市盲校就读，力争入学率达96%以上。学校、班级要对残疾儿童少年随班就读给予积极帮助。任何学校和个人不得以任何理由拒收或拒绝本乡学生入学或建档，做到学生入学就有学籍，确保小学适龄儿童入学率达到100%。
2、初中招生：小学六年级毕业生，按照就近入学的原则全部进入初中就读，学校不得以任何理由拒收。
3、规范招生秩序:严禁任何学校跨乡镇招生；严禁义务教育阶段的公办学校招收“择校生；严禁举办初中复读班或招收初中毕业生插班复读；严禁义务教育阶段学生留级和未读完小学六年级就直接到初中学习。
二、加强学籍档案管理建设，实现学籍管理网络化、规范化
今年年底以前建成全区统一联网、学生统一编号的学籍管理网络，实现中小学学籍管理网络化，通过现代化手段掌握学生流动情况，为控制学生辍学提供依据。
l、学籍档案实行微机管理。全区各学校要必须配备先进的微机和打印机，档案管理人员必须工作认真负责、原则性强、熟练掌握使用微机，做到专机专用，专人管理。
2、学生建档基本要求。中小学学生所有信息实行微机管理，并统一填写《中小学生学籍档案登记表》存档。小学1—9年级都采集照片信息。所有档案材料的填写一律使用碳素钢笔；要求字迹工整、清楚，填写要完整 1
不留空白，学籍编号一律不得有重号、空号。转入、复学学生学籍编号续后。
3、学生建档原则。小学一年级建档，一律以本乡镇户口为准，进行建档。初一新生建档。一律以乡镇中心校所建六年级学生学籍为准，在学生户籍所在乡镇)学校建立初一学籍，跨乡镇去其他学校就读的学生,学籍一律建在户口所在乡镇初中学校。无小学《义务教育证书》者，初中一律不予建档。
4、学籍档案管理。:学校必须配备专用学籍管理档案橱及规范的档案盒（打印目录），档案（软盘）要按年级分类整理，并装订入盒按一定顺序存放。每学期或每学年结束时，要搞好学籍管理档案的整理汇总，填写《义务教育情况表》，学校主要负责人及学籍管理人员要全面掌握全校学籍基本情况。
三、规范学生转学、休学（复学）等手续及时掌握学生流动情况按照省《中小学学籍管理条例》的规定，学校不得随意插入或流动一个学生。学生在校际之间进行学籍变更的，必须办理学籍变更手续。
1、转学。小学、初中在本乡镇内不转学，跨乡镇转学的必须符合父母工作调动、户口迁移或其他正常原因必须转学的。其程序是：由学生提出申请，学生所在学籍学校同意转学，并提供学生姓名、学籍编号，同时持家长调动证明、户籍证明、有关学籍档案和学校证明到教育局审核同意，出中小学转学证，然后到转出学校和转入学校签字盖章，最后盖章备案方可生效。同时转出学校在微机内注明学生去向，转入学校在微机内按相应年级续后编号，转学证存根由转出学校保管。凡是未办理学籍变更手续或不及时给学生建立学籍档案（或漏报），按学生辍学处理
2、休学。学生因病不能坚持学习，可办理休学。学生患有严重传染病者，应令其休学。小学、初中办理休学，需持学生申请书、学校证明、区级及以上医院诊断证明、病历，药费单据（1000元以上），出《休学证》
并盖章方可办理休学，休学期为一年。学生休学期满，可持休学手续办理复学手续，同时重新编定新学籍号。
3、借读。义务教育阶段学校原则上不得接收借读学生，凡要求借读的学生，由户籍（学籍）所在学校出区借读证明并盖章同意备案，升学考试报名由学籍所在学校管理，升学考试成绩计入学生学籍管理学校。
4、毕业。小学、初中学生受完规定年限的义务教育，颁发给《义务教育证书》。学生修业一年以上，因故中途退学，不发《义务教育证书》。学生非正常死亡，学校应及时报教育主管部门。在办理《义务教育证书》验印时，一律按学籍档案并参考毕业考试成绩单进行核实，对审查不合格的一律不予办理。各学校要积极争取本乡镇有关部门，采取有力措施加大控辍力度，对未受完九年义务教育、无义务教育证书的适龄青年在结婚登记、划宅基地、经商办证、外出打工等方面予以限制。
四、健全控辍目标责任制，严格控制学生辍学
继续深入开展《义务教育法》等教育法律法规的学习宣传活动，使各级政府、学校、学生、家长、各部门以及全社会都真正明确各自应当承担的职责和义务，做到依法行政，依法治教，依法控制学生辍学。为把控辍抓紧、抓好、抓出实效，必须进一步明确各自的职责和任务，做到分工明确，各司其职。
1、明确职责范围，抓好责任落实。为把控辍工作落到实处，要根据各自的工作性质和范围，把学校控辍任务分解到班或个人,并层层签订责任书。学校校长、分管校长或主任、班主任、教师、学籍管理员要履行以下基本职责：
校长职责；制定切实可行的控制辍学实施方案，实行控制辍学责任制，全面落实各种制度的执行情况，发现问题及时解决，重大问题要上报。积极协调司法、民政、土地及村两委等有关部门，共同做好控辍工作。要严格控制班额，严格控制学生转学、休学，尽量减少学生流动，保持生源
稳定。要及时表彰奖励在控辍工作中做出突出成绩的班级和个人；对控辍工作差的班级和个人给予必要的处罚。
分管校长或主任：及时掌握学生流动情况，把握学生思想动态，做好学生思想工作，组织班主任老师做好家访工作，并做好记录。及时检查控辍责任落实情况，发现问题及时报告校长，并采取积极措施予以解决，指导协助学籍管理员做好学籍管理工作，努力完成控辍工作任务。
班主任：准确掌握本班学生的思想动态和学生流动情况，并将学生流动情况及时向分管校长或主任和学籍管理员汇报，对有辍学意向学生及时进行家访，并做好记录，对因故转学的要及时给予办理转学手续；对因病休学要及时办理体学手续和病休后复学手续；做到一个也不能少。
学籍管理员：对分管校长、班主任报来的学生流动情况及时汇总入档。准确掌握全校学生的流动情况，对转学的学生及时收取转学手续并入档，对借读的学生要办理借读手续并入档，对因病休学的学生，要及时完备病休手续和病休后复学手续并入档。对起始年级要做好新生建档工作，配合学校领导、班主任做好辍学学生思想及家访工作，做好控辍档案及其他档案管理工作。对上级有关会议精神要及时向学校领导汇报，并拿出实施方案并认真组织落实。
2、加强监控，严格履行学生辍学月呈报制度。依据国家教委《关于严格控制中小学生流失的若干意见》规定：“对中小学生辍学，不掌握情况，不分析原因，不采取措施解决，也不如实向上级报告的，应视为失职行为。中小学校长、教师以及其它有关部门的人员，在各自岗位上因未及时采取工作措施而造成学生辍学的，也均属于失职行为。对有上列失职行为的人员，应进行批评教育．直至给予相应的处分”。在校学生无故不到校，班主任应在三天内进行第一次家访，对有辍学意向的要及时报告学校，并进行二次家访，二次家访无效后，学校领导再进行家访，工作无效的报乡镇人民政府，由乡镇人民政府采取措施使其复学。各学校每月初（5日前）根据
学生流动情况，认真填写《X月份学生辍学情况情况表》分别报乡镇政府和区教育局。
五、强化措施，把我乡学籍管理和控辍工作提高到一个新水平义务教育是国民基础教育，必须保证学龄儿童少年按时入学，受完规定年限的教育。我县的学籍管理和控辍虽然有了一定成绩，但已经不能适应发展变化了的教育形式。这就要求我们必须加大工作力度，采取有力措施，把我乡学籍管理和控辍工作搞上去。
一是加强领导；要把学籍管理和控制学生辍学作为学校工作的重点认真抓好，各学校要成立相应的组织具体负责这项工作，校长必须负起第一责任人的职责，安排得力领导具体抓好这项工作；要充分调动班主任、教师和学生的积极性，齐抓共管，把各项工作落到实处。
二是规范办学行为；学校教育教学，必须坚持面向全体学生。学校和教师不得开除学生或责令学生退学，不得体罚学生或其它侮辱人格尊严的行为；对品德有缺陷、学习有困难的学生，要认真辅导，热情帮助；学生旷课，要及时同家长联系，共同教育；要切实减轻学生的经济负担和课业负担；要加强对中小学收费工作管理，严格执行上级规定的收费标准，对家庭经济困难的学生，应免收或减收学费、杂费；坚决杜绝乱收费现象。三是奖惩制度；积极开展无辍学乡镇、无辍学学校、无辍学班级活动，各单位要完善评价教师的方法，增加控辍工作在评价教师当中的权重，对于控辍工作做得好的教师在评优、评职称时要给予加分，对控辍工作做得差的有关人员进行必要的处罚。
乡政府每学期对全乡中小学学籍管理及控制辍学情况实行定期与不定期检查,发现问题，及时改进，并将检查结果计入学校管理检评成绩。
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