幼儿园政风行风建设工作总结(推荐11篇)
根据教体局师德师风建设工作实施方案和《白河县城关镇基层站所民主评议工作实施方案》等相关文件精神和工作布署,结合我园工作实际,以树立教育形象、提升服务质量、办好人民满意教育为目标,以加强师德教育,提高教师队伍政治、业务水平为重点,狠抓教育政风行风建设,促进幼教事业持续健康发展,现将工作总结如下:
一、强化组织领导,加大宣传力度
为切实加强对行风评议的组织领导,确保行风评议落到实处,我园从以下几方面入手:
1.建立机构。成立了以园长为组长,相关部门负责人为成员的行风建设领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导为主抓的领导机制和工作机制,确保行风建设的各项工作落到实处,使政风行风建设与业务工作有机结合,为我园行风建设工作的有序开展奠定了良好的基础。
2.制定方案。幼儿园结合工作实际,制定了《政风行风评议实施方案》《师德师风建设方案》《园务公开工作方案》,将幼儿园“阳光施教”,树立良好形象建设列入工作日程,与幼儿园工作有机结合。
3.宣传发动。幼儿园召开了全体教职工大会,组织全体教工学习上级文件精神,深刻领会实质,做好组织发动宣传工作,引导教职工增强责任感和自觉性,以满腔的热情,积极的姿态投入到政风行风建设活动中。
二、加强队伍建设,树立良好园风
根据新时期的新特点和新形势,结合幼儿园的实际,结合党风廉政建设和工作作风建设,重点抓了三个方面的工作:一抓领导班子建设,教育全体行政人员树立甘为公仆,甘为人梯的形象;二抓党员队伍建设,教育全体党员树立“一名党员就是一面旗帜”的形象,进一步强化党风廉政建设,不断提高党员素质,保持党员的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力;三抓教师队伍建设,继续组织广大教职员工认真学习《教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》和政治时事,把行风评议工作与法纪政事教育、廉洁自律教育、警示教育、师德师风系列教育相结合,使全体教职员工认识到教育系统开展民主评议行风的重大意义,提高参与行风建设的自觉性、积极性、主动性,形成行风建设人人有责,接受行评人人有份的良好局面。
我园例会上经常强调:政风行风建设具体到我园幼教岗位职责上,表现为对教书育人,为人师表,敬业爱岗的工作态度,细化为能否成为让幼儿满意,家长放心,社会反响良好的教师。我们通过开展政风行风建设系列主题活动,狠抓师德、师风建设,倡导爱岗敬业、服务幼儿、奉献教育的职业道德。建立了师德考评制度,加强平时的督查,发现问题,及时纠正并进行处理,问题严重的、影响恶劣的,实行一票否决制,并将教师体罚幼儿列入绩效考核,直接与教师工作考核挂钩。
1.广泛开展“微笑服务”活动,热情接待每位家长,使幼儿园力争成为家长放心、幼儿开心、社会满意的儿童乐园。
2.建立了师德师风意见反馈渠道,开通了“园长信箱”。
3.聘请家长代表为师德师风建设领导小组成员,让我们的工作受到广大家长及社会的监督。
4.对师德师风建设工作进行了细化,分月实施。
三、坚持标本兼治,搞好自查自纠工作
在这次幼儿园政风行风民主评议工作中,根据我园实际突出抓好:
1.规范收费。
进一步规范幼儿园的收费行为。坚决贯彻落实《进一步做好治理中小学乱收费工作的通知》精神,根据教育局、物价局、财政局相关文件规定进行收费,并对收费许可证、收费项目和标准进行公示。在收费过程中各种收费均使用合法票据,票款相符。
2.园务公开。
幼儿园的园务公开工作已全面扎实深入地推进,园务公开已真正成为推进幼儿园民主管理、民主参与、民主监督,使工作规范化、科学化、制度化的一个重要途径,对规范幼儿园办园行为,强化廉洁自律工作起着积极而重要的作用。在“民主管理,园务公开”活动中,认真落实各项园务公开制度,紧密结合本单位实际,我们做到了“真公开、全公开”,不流于形式,不走过场,切实加强了群众对制度执行情况的参与和监督。
3.积极推进规范大宗物品政府采购行为。
4.综合治理。为进一步强化我园安全工作,提高师生安全意识,杜绝事故发生,我园始终把安全、卫生等工作列入幼儿园工作的重要议事日程,把综合治理工作始终当作全面提高保教质量、提高素质教育的可靠保证来抓,坚持全员参与,齐抓共管。与各班主任鉴定了“安全管理目标责任书”,做到责任到人,管理到位,健全了安全教育工作制度,建立健全了安全工作档案,牢固树立“安全第一,预防为主”的意识,真正形成群防群治,共同创设安全环境的氛围。
四、重视家园联系,提升教育水平
幼儿园教育与家庭教育各有内涵,其特点、原则、方法、内容都各有不同,但教育的目标是一致的。我园始终以家园合力,共促教育为宗旨,园领导一贯重视幼儿家庭工作,组织领导全体教师有目的、有计划地开展家园共育工作,增进家园联系,了解家庭教育状况、家庭对幼儿园工作的意见和建议,改进教师的教育方法,商讨符合幼儿特点的教育策略;向家庭反映幼儿在园表现,引导家长做好配合工作,宣传党的教育方针和科学的教育教学方法。
一、开展政风行风建设和纠风工作的必要性
政风行风是指在各级党委和政府的领导下, 依靠来自社会各界的群众代表, 对与人民群众生活关系密切的行政执法、经济管理和公共服务等部门和行业风气, 在全面深入地调查、分析、归纳的基础上, 进行公开评议, 作出评价。其根本目的是促进被评议部门把纠正部门和行业不正之风工作纳入部门和行业管理, 推动行业作风建设和各项事业的发展。国家电网作为国家能源战略布局的重要组成部分和能源产业链的重要环节, 是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业, 因此对于国家电网的政风行风建设要格外注意。纠风就是纠正行业不正之风, 主要包括自身纪律、作风、思想觉悟等。
二、开展政风行风建设和纠风工作的意义
一是加强党的执政能力建设的客观要求。党的十八大代表会议提出各级党委要把党风廉洁建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。
二是发扬民主、建设政治文明、构建社会主义和谐社会的重要体现。政风行风纠风工作的开展不仅纯洁了国家电网这个领域, 更为人民群众行使民主权利提供了渠道, 使人们的意愿得到较充分的体现, 有利于建设政治文明、构建社会主义和谐社会。
三是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。
三、针对政风行风建设和纠风工作的具体措施
(一) 做好政风行风建设材料的准备工作。政风行分建设和纠风工作的展开需要有强有力的材料做支撑, 政风行风建设的材料有:民主评议工作方案、领导小组成员名单、民主评议工作自查整改情况、民主评议工作信息、民主评议工作总结、行风热线情况、群众来信来访情况等等。要以政风行风建设材料为指向, 以落实责任为主线, 以网上纠风为平台, 着力解决与改革发展不适应的作风问题, 切实纠正损害群众利益的不正之风。这样就可以从源头上建立有效的预防腐败机制, 为国家电网建设起到很好的作用, 同时还会推动科学发展、实现各地区的和谐发展。
(二) 建立监督防御机制, 强化廉洁风险防控。对于包括电网在内的各个部门来说, 廉政风险防控制度执行不能全面到位, 缺乏相互监督、相互制约等内控因素, 都会导致政风行风问题。因此要建立监督防御机制, 强化廉洁风险防控。电网企业的各个部门要各司其职, 业务部门要健全制度, 优化流程;监督部门要做好廉洁风险防控日常管理, 汇总分析廉政风险信息;领导机构要确定廉政风险管理的目标、风险偏好、风险承受度, 做出防控风险决策。让廉政风险管理信息系统和监督机制建设完美结合。
(三) 从实践中学习, 坚持创新。无论是国家电网还是地方基层电网, 都要广泛深入的调研, 加强理论知识的学习, 同时要积极参加工作实践。要突破思维定势, 创新工作举措。例如可以创建廉政风险数据库, 以便搭建廉政风险管理各要素之间的联系。还可以创建廉政风险防控图, 把廉政风险管理融入工作的常态机制中。
国家电网作为国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业, 政风行风建设是重中之重。随着近几年党和国家高度重视反腐倡廉建设, 企业政风行风的建设, 以及纠风工作的广泛展开。广大的企业和干部员工廉政风险防控意识得到增强, 防控能力有所提升。但政风行风建设和纠风工作还在路上, 还是需要我们不断地完善, 根据实际变化, 提出并开展具体的实施策略。
摘要:国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业, 以投资、建设和运行运营电网为核心业务, 为经济社会发展提供坚强的智能电网保障。根据中共第十七届中央纪委六次全会、国家电网公司反腐倡廉工作会议, 中共第十八次代表大会加强党风廉政建设和反腐倡廉工作提出的新要求, 国家电网要以完善惩治和预防腐败体系为重点, 整体推进反腐倡廉建设工作, 保证国家电网的科学发展。本文就国家电网中的政风行风建设和纠风工作做了分析, 并提出具体的解决实施策略。
关键词:国家电网,政风行风建设,纠风工作,策略
参考文献
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[3]黄世金.加强协同监督防控廉政风险的探索与实践[J].华北电业.2012, (01) .
一、基本情况
卫生局内设6个股室,共有医疗卫生机构458个,其中县直医疗卫生机构6个,乡镇卫生院12个,村卫生室439个,社区卫生服务中心1个。病床总数680张,卫生技术人员1323人,乡村医师514人。拥有设备总值5429万元,其中万元以上仪器设备218台件。今年自卫生系统开展民主评议政风行风工作以来,共召开各层次动员会55次,参会1800余人次,成立行评领导小组18个,悬挂横幅50条,公开举报监督电话20部,设立意见箱20个,开办宣传专栏20个,编发《行评信息》26期,在各类新闻媒体刊播宣传稿件24条,走访服务对象6000余人次,走访人大代表、政协委员及有关行政企事业单位150多人次,回访行政处罚案件135件,回复人大议案和政协提案12件,发放并收回“征询意见函”1000份,召开人大代表、政协委员、服务对象等560人次的多层面座谈会,共收集到五个方面23条意见和建议,政风行风建设取得一定的成效。
二、具体做法
(一)高度重视,扎扎实实抓行评
1、强责任心,加强组织领导,为政风行风建设赢入召力。成立了党组书记、局长两人任组长,其它党组成员为副组长的领导小组,组建了领导小组办公室、工作专班和6个督导检查组,明确责任,强化纪律。全县各医疗卫生单位按照局统一部署,迅速成立领导小组及工作专班。
2、打宣传牌、优化舆论环境,为政风行风建设注入动力。党组织搭“舞台”,局党组制定了《实施方案》,组建了监督网络,聘请了10名监督员;纪检当“主角”,局纪检室充分发挥牵头组织作用,利用会议、培训、横档、简报、电视宣传等形式,大力营造行评工作氛围。7月25日,召开全县卫生系统行评动员会议,会后,各医疗卫生单位也相继召开了动员会议;部门奏“乐曲”,各部门充分发挥职能作用,积极支持参与行评工作;群众唱“大戏”,通过学习文件、心得交流、集体座谈等方式,领会精神,掌握要点,把握精髓,为行评工作奠定思想基础;媒体吹“号角”,加大行评工作经验典型报道,9月1日,中央十频道在“情系民生”栏目中,播出了题为《潮涌杏林绽新颜》10分钟的报道,**电视台公共频道报道了卫生局赴高岗“三送”活动,**电视台3次报道行评新闻,《**日报》刊登2篇新闻稿件,**电视台播出新闻稿件19条。
3、举服务旗、优化素质涵养,为政风行风建设植入活力。各医疗卫生单位积极推行政务(医务)公开,接受群众监督。公开办事程序、服务项目、服务流程、收费标准、药品价格;疾控部门接种流感疫苗,筑牢免疫屏障。9月5日、6日,县疾控中心在全县范围内统一组织接种季节性流感疫苗,对重点人群接种18536人次;妇幼保健部门落实农村孕产妇住院分娩平产(顺产)免费政策,进一步提高农村妇女儿童健康水平;公开承诺,接受监督。8月4日,卫生局局长**就卫生系统政风行风工作接受县电视台专题采访。县卫生局、县一医院分别于8月14日, 9月5日在《**日报》刊登《社会公开承诺书》。各医疗卫生单位相应作出具有自身特色的承诺,接受社会监督。
4、抓创新法、优化活动载体,为政风行风建设引入磁力。在局机关开展了政风行风评议大讨论,县一医院在医务人员中开展“视病人如亲人”的大讨论,各医疗单位全面开展“医疗质量乡乡行”、“送医送药送健康”活动。自8月20日县卫生局开展 “送医送药送健康”下乡启动活动后,各医疗单位分别赴光荣院、福利院和赴新农村建设示范地“送医送药送健康”达30余次,出动车辆80 台次,医疗专家658人次,诊疗9000余人次,发放价值15万余元的药品、2万元的疫苗。加强了甲型H1N1流感防控应急处置工作,实行24小时疫情值班制度,认真开展了疫情监测和预警,强调了5条应急值守及响应纪律。
5、行整改路、优化工作格局,为政风行风建设导入推力。 在自查自纠阶段,我们敞开去问,设立了行评专用意见箱、专用电子邮箱和投诉电话,接受社会监督;走出去访,主动走出去,对城区10个社区居民及600名服务对象发放了1000份《调查问卷》、《征求意见表》,广泛吸收社会各界的意见和建议;寻上门问,县卫生局领导会同各医疗单位主要负责人,深入基层、深入一线、深入群众,上门走访;请进来谈,多次召开行评代表、监督员座谈会,通报工作进展,虚心听取意见、建议和要求;坐下来找,对照“十查十看十纠”的要求,采取自己找、大家提、相互帮的方式,剖析单位、科室和本人存在的问题,并写出自查自评报告,有则改之,无则加勉。通过自查自纠,对存在的问题梳理归纳为五条::一是思想观念有待进一步更新;二是服务态度有待进一步改善;三是廉洁行医有待进一步改进;四是队伍建设有待进一步加强,五是医疗环境有待进一步优化。
(二)务求实效,认认真真抓整改
1、着力解决思想状态问题,永葆奋发有为的蓬勃朝气。着重抓了四个方面的教育,一是开展宗旨教育和理想信念教育,开展以树立社会主义核心价值体系为重点的思想道德教育,弘扬白求恩精神。二是开展职业道德教育,引导医务工作者树立“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨”的新时期医德医风。三是开展服务观念教育,各级医疗机构科员向科室、科室向院方、院方向社会公开服务承诺,8月24日,县一医院举行了“廉洁行医,诚信为民”的签字活动,全院干部职工踊跃参与。四是开展警示教育,教育广大医务人员做清正廉洁群众信赖的医务工作者。
2、着力解决服务态度问题,树立践行宗旨的执业正气。一是以病人为中心,提供优质服务。**、**、**、**4个中心卫生院重点抓好挂号室、收费处、药房等“窗口”的规范服务,努力建成“文明服务、方便病员、社会满意”的窗口,树立“微笑服务在脸上,文明用语在嘴上,救死扶伤在心上”的白衣天使形象。县一医院竭尽全力为患者就医提供一切便利条件,改进服务流程,方便群众就医。上班时间提前一小时,实行每周五天半工作日,推行无节假日手术制度。设立义务导诊台,住院部、门诊部安装电热饮水机10台,为患者24小时免费提供热水,病房新安装了空调40台,候诊区安装壁扇,投资23万元新安装的电子监视系统,投资20万元添购新型急救车一辆。投资70万元兴建简易病房1000平方米,可添加病床80张,以缓解病房紧张的问题。二是加强院务公开。做到了政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开。三是规范收费行为。实行了电子收费管理系统,推行药品价格公开制、住院费用一日清单制、住院费用查询制、农村合作医疗患者报销金额公示制以及中心窗口办事程序公示制。
3、着力解决廉洁行医问题,倡导卫生行业的杳然清气。一是推行“少花钱、治好病”,合理检查、合理用药、合理治疗。县一医院坚持因病施治,禁止医药代表进入临床,抗生素药品普降5%,让利70余万元。二是加大医疗市场整治力度。对全县非法行医进行了严厉打击,全县共处罚非法行医31家,责令停业整改26家,申请人民法院强制执行15家。三是规范药品购销程序。在医疗器械购置上,实行局监察室审核,招投标全程监管。县直医疗卫生单位均签订《**县药品集中招标采购目标责任书》,今年上半年,县第一人民医院、县妇幼保健院完成了850余万元的年度采购合同,占医院用药总金额的88%。四是加强项目资金管理。卫生系统的新建、改建国债基本建设项目,涉及资金2700万元,局项目办均实行专班统一管理,无一项暗箱操作,从源头上预防了腐败。
4、着力解决队伍建设问题,形成勤钻业务的学习风气。县一医院对全县12个乡镇卫生院义务培训、义务技术指导、义务技术下乡,选派30名技术骨干到上级医院进修,拓宽了业务项目,如腹腔镜、血透、微创、小针刀等新技术的开展应用,产生了很好的社会影响力。今年县卫生局引进14名“三支一扶”医疗卫生专业本科生,县一医院面对社会引进医疗本科以上学历22人,其中研究生1名。积极与人事部门联系,增加卫生专业技术人员编制,完善聘用医务人员人事手续问题。抓业务技术团队、学科带头人建设,实行业务大比武,优胜劣汰。
5、着力解决医患关系问题,构建就医环境的温馨和气。健全完善各项告知制度,加强医患沟通,畅通投诉举报渠道,认真处理患者投诉,大力推广医患纠纷第三方调解机制,及时化解医患矛盾,促进医患和谐。
(三) 为民办事,不折不扣抓兑现
1、出台农合便民措施。投资40万元在县卫生局一楼设立新农合服务大厅,人员着装持证上岗,公开办理程序,简化服务流程。缩短报销时间,县内医院3日内兑付,县外医院7日内兑付。提高特殊病患报销比例。简化县外转诊手续。提高新农合补偿封顶线,由15000元调高到25000元。
2、落实惠民医院政策。办好惠民医院,落实 “三优惠、八减免”的措施。上半年,惠民医院免费体检1385人次,让利22万元。
3、开设医疗“绿色通道”。“120”免费接送病人,对五保、特困户实行义诊救助,对军烈属、劳模及孤、寡、残、低保户、三无病人实行政策优惠减免。
4、规范卫生行政审批。开展行政审批流程管理,卫生许可证,健康证实行网上办理,健康证3日内办结,卫生许可证7日内办结。
三、下步打算
(一)找准着力点。以关注民生、解决“看病难、看病贵”问题为主题,切实纠正损害群众健康利益的不正之风。
(二)找准切入点。深化**县医药卫生体制改革,研究细化政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开、收支两条线措施,切断医疗机构、医务人员与药品之间的行业利益链条。
(三)找准落脚点。坚持突出基本、基础和基层的卫生改革发展重点,保基本需求,建基础设施,强基层服务,推动卫生服务基层、健康走进群众。
(四)找准闪光点。抓好典型示范,积极宣传政风行风建设先进人物、先进单位、先进典型、先进事迹,推动政风行风提档升级。
政风行风建设工作的汇报
市住房和城乡建设委员会:
我处以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,以关注民生、便利于民为宗旨,以规范行为、完善制度为重点,以民主评议为载体,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕市住房和城乡建设委员会政风行风建设工作的总体部署和要求,结合我处实际情况,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进政风行风建设工作再上新台阶。现将工作汇报如下:
一、加强组织领导,提升政风行风建设责任意识 坚持领导班子统一领导,实行一把手总负责,班子成员各负其责,层层落实的良好工作格局。为加强政风行风建设工作的领导,我处成立以处长为组长,副处长为副组长,各科室负责人为成员的政风行风建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在工会,负责组织协调和督察建设工作。
对政风行风建设工作实行目标管理,并纳入科室考核中,与科室负责人考核、评优挂钩,做到政风行风建设任务明确、分解到位,责任到人。
二、加大管理力度,抓好廉洁自律,确保风清气正
我处把政风行风建设作为一项长期任务抓实抓好,与党的思想建设、组织建设、作风建设结合起来,与加快住房保障事业发展结合起来,强化领导干部、党员、职工廉洁自律的自觉性和主动性,从处实际工作出发,结合廉政风险防范管理工作,建立健全廉政风险防范各项制度措施,做到用制度办事,以制度管人,依制度追究责任;妥善处理群众来电、来信、来访,及时解答群众的住房保障问题,采取有效措施防治责任范围内发生违法违纪案件。
切实加强领导干部的作风和思想道德建设,全体职工继续提高加强和改进党的作风建设重要性和紧迫性的认识,牢固树立全心全意为人民服务的理念,坚持实事求是的思想路线和密切联系群众的组织路线,做到理论联系实际,改进工作作风,追求文明、公正、公平、兢兢业业履职,高高尚尚做人,公道正派处事。
三、组织依法行政知识的学习、培训,提高职工素质
加强学习、提高素质是政风行风建设的重要前提,按照“内强素质,外树形象”的要求,结合我处的工作职能与职责,积极开展深入学习实践科学发展观活动,组织全处干部职工认真学习贯彻党的“十七大”报告精神和科学发展观的重要思想,深刻领会政风行风建设的内涵;采取以会代训、召开专门培训会等形式对全处职工和各区住房保障部门相关工作人员进行业务知识和依法行政的培训,有效地提高了工作人员依法行政的意识和水平,推动了我处政风行风建设工作的全面开展。
三、加强机关效能建设,建立健全制度体系,营造高效、廉洁的为民服务环境 一是坚持把制度创新贯穿政风行风建设工作全过程,进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度,逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制,最大限度地减少侵害群众利益问题的发生。以关注民生、便利于民为宗旨,把政风行风建设与便利于民有机结合起来,在各科室严格落实首办负责制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制和追究问责制,杜绝推诿扯皮等现象的发生,有力的保障了各项工作的高效运行,创造了良好的为民服务环境。
二是坚持执法为民和政务公开,努力维护群众利益,构建和谐社会。按照党中央、国务院“保增长,保民生,保稳定”的决策部署,努力解决我市低收入家庭住房困难,切实保证廉租住房制度的有效实施,借助电子政务、新闻媒体等渠道,把公房管理、住房保障政策和规范性文件、工作动态、办事程序、工作流程、服务承诺、社会监督等内容在媒体上公开,构建集咨询建议、举报投诉、服务求助为一体的便民服务平台。
三是加强直管公房的安全和管理,依法规范合同签订、租金收缴、租金核减、使用权转让、行政管理和办事程序。维护承租户的利益,对公房维修实行服务承诺制,做到责任到位,依法管理,服务群众。
三、探索住房保障运行机制,加大住房保障力度
政风行风的建设离不开单位自身职能的发展,住房保障是一项重要的民生工程,我处认真学习贯彻党的“十七大”报告精神,按照国发24号文《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和廉租住房保障办法,结合我市市区住房保障实际,探索住房保障运行机制,分层次地推进住房保障制度建设,努力实现“居者有其屋”。2009,发放廉租住房租金补贴元,保障户数户,保障人口人,优先配租户。本,在对2009年廉租住房租金补贴家庭回访调查的基础上,通过深入调研、调查摸底,并根据有关住房保障政策法规,制定了廉租住房租金补贴保障家庭复核和新申请廉租住房保障、实物配租的相关规定和工作程序、方案。力求圆满完成市委、市政府下达的2010住房保障任务。
在政风行风建设工作中,我处虽然做了大量工作,取得了一定成绩,但是距上级领导的要求还有一定差距,我处决心进一步完善依法行政的机制,不断总结经验,改进工作方法,转变服务理念,进一步促进全市住房保障事业发展。
工作总结
按照县局对基层站政风行风评议评议工作实施方案的工作部署和要求,我站组织召开全站会议,认真学习方案精神,对全站各个方面的工作进行了整改活动。为进一步巩固行评成果,促进我站政风行风的根本好转,推动我站各项工作开展,下面将我站的政风行风评议工作总结如下:
一、政风行风评议工作组织有序
1、干部职工高度重视,全员参与,确保了评议活动有序开展。
政风行风评议工作开展以来,我站干部职工全员参与,认真学习,深刻领会,认识到位。全体干部职工从加强作风建设,提高队伍素质;增强服务意识,提高依法行政水平;解决突出问题,提升系统形象的三个难得机遇上认识这次政风行风评议,积极投入行评之中。
2、采取“六查六看”措施,深入查找突出问题。整个行风评议工作中,我站积极支持配合评议小组的工作,采取走访养殖户、发放意见征求表、设置意见征集箱等多种形式,广泛征求社会各界对我站政风行风的意见和建议,并采取了“六查六看”的措施,从信息公开、依法行政、服务质量、廉洁自律、制度建设、道德建设等六个方面,进行自我剖析,自查自纠,深入查找个人及站所在工作中存在的突出问题,做到了查找问题不回避矛盾,敢于亮短揭丑。
3、注重工作实际结合,确保行评成效。
我站一直重视政风行风建设,并将政风行风建设贯穿于
整个实际工作的全过程,坚持以行风建设促进我站的本职工作,着力塑造“团结敬业、拼搏创新、廉洁高效、争创一流”的工作形象。这次行评中,我们不是就行评抓行评,而是将行评工作与维护广大人民群众权益结合起来,与依法行政结合起来,与创建文明先进单位结合起来,促进了我站各项业务工作,确保了行评工作成效。
二、政风行风评议工作取得的主要成效
这次行风评议,我站坚持以人民满意为标准,紧紧抓住提高服务质量,严肃工作纪律,方便群众办事这条主线,通过建立规章制度,规范工作行为,转变工作作风等一系列措施,人民群众对我站畜牧工作的满意度进一步提高,通过政风民主测评,社会各界对我站的行风评议工作满意或基本满意达100%,对工作人员服务态度满意或基本满意达98%,评议工作取得可喜成绩。
1、职工队伍整体素质进一步提高
政风行风建设,关键是人的素质建设。我站始终坚持以人为本,注重干部职工的素质培养和能力提高,教育全体干部职工树立大局意识、创新意识、服务意识、危机意识,加强政治理论学习,引入吸取先进的管理经验,对站所的整体形象及全体干部职工议容仪表、环境卫生的外在形象,办公接待、服务要求的工作形象等进行了详细规范要求。比如规定工作人员文明用语,文明行为规范等等。政风行风评议,增强了全体干部职工工作的自觉意识,学习的自学意识,生活的自律意识,增强了干部职工的事业心、责任心和进取心。
2、依法行政,文明服务意识进一步增强
通过广大干部职工查找到自身不足,增添了改进措施,进一步增强了法制意识,服务意识,民本意识,一切为群众所想,急群众所需,把党的宗旨和人民满意作为检验工作的标准,对办事群众及来访者做到接待热心、解答耐心、工作细心,有问题关心,接受意见虚心。
3、突出问题得到整改,部门形象进一步提升。应当说,此次政风行风工评议作为我们解决站所存在的突出问题带来良好契机,过去我们单位一些工作人员存在的诸如工作效率问题,服务态度和质量问题,依法行政阳光作业的问题,按章收费等问题有了很大改进,工作形象进一步提升。
三、巩固行评成效,推动我站的各项工作
政风行风评议工作的结束并不意味着我站的行风建设到此止步,也并非我站的政风行风已经尽善尽美。学习没有止境,服务没有完美,工作没有终点。我们始终保持清醒的头脑,不断巩固行评成果,永远争当行业标兵,努力推动我站的各项工作。
1、严管理,硬落实各项制度。有序的管理靠规范的制度去保证实现,再好的制度不能认真落实也仅是一纸空文。我站全体成员都能从严要求自己,树立全站工作无小事和爱岗敬业的思想意识,从每天的按时签到等点滴小事做起,努力把本单位建成一个业务工作运作规范,同事之间和谐相处的单位。
2、操正步,严格执行政策法规。通过学习,促使我们每个同志都要明白什么该作为,什么不该作为,什么是乱作为,不管你有什么理由、不管有什么特殊情况,该干的事必须干好,逾越红线的事绝对不干。从小事着手,在随意中把握有序,在被动中把握主动,努力做到不以事小而不为,不以大事而乱为,凡是谨慎考虑,小心运作,具体工作中把握好工作方法和策略,确保各项工作有序开展,推动工作打开新的局面。
3、求实效,不折不扣完成目标任务。我们每个防疫员都有分管的片区,每个同志都有岗位职责,如果说军人以服从命令为天职的话,那么我们基层工作人员则应以干好本职完成目标任务为已任,这道理、那道理,分配的工作任务没有完成就没有道理。
4、树形象,永远争当行业标兵。我站的形象建设是一直是一个我们努力的方向,我们一定珍惜今天所取得的荣誉,以从事畜牧工作而感到骄傲和自豪,始终牢记我们是服务员而不是管理者,处处维护本站的形象,更加勤于学习,更加努力工作,更加乐于奉献,更加热爱我们这个集体,努力把开云长江的畜牧工作不断推向前进。
广播媒体的影响力不如其它强势媒体, 地方媒体能有效进行舆论监督的对象和领域更是有限, 况且地方广播连发展都成为问题, 如何有力量去进行舆论监督?无疑, 地方广播媒体要真正开展舆论监督、要进行实实在在的模式创新, 就要摸索地方广播的第三条道路。
对于舆论监督, 业内有“强监督”和“弱监督”之分。如上所述, 地方广播要进行“强监督”几乎不可能, “弱监督”对于弱势媒体来说, 更是“雪上加霜”。其实, 对于广播来说, 与其重蹈困扰同类媒体已久的“舆论监督难”覆辙, 不如勇敢地避开这一“路障”, “强监督”做不了、“弱监督”做不到, 那就大胆地选择“第三条道路”:“沟通式监督”——让媒体成为互动平台, 让人民群众与受监督对象平等、公开地进行沟通, 让事实在阳光下公开、让问题在沟通中化解, 从而真正达到监督的目的。这样更有利于接受监督、更有利于实现监督效果, 真正达到正面监督。近年在地方广播电台中方兴未艾的政风行风热线类节目其实就是这类监督模式的典范。以福建省泉州人民广播电台《政风行风热线》等栏目为例, 可以从中发现地方广播实现舆论监督的“第三条道路”。
一、监督平台
广播媒体没有党报、电视台的强势, 不可能进行自上而上、如雷轰顶式的“强监督”, 也因为如此, 她更愿意放下身段真心实意地为监督双方搭建一个平等、畅通的沟通平台, 实现“沟通式监督”。广播的优势在哪里?传统意义上讲, 广播的优势是快捷性、泛时空性、灵活性和受众的广泛性。但现在来看, 广播媒体还有一个最大的优势——听众参与和双向交流。这是广播的独特优势, 是其他媒体所不具备的。在泉州人民广播电台, 通过与泉州市纪委合作, 将全市所有为群众服务的职能部门、窗口单位的一把手定期请进电台直播间介绍部门 (单位) 职责、倾听群众意见, 让群众有根据地对这些部门 (单位) 进行投诉, 由一把手进行当场受理、解答, 从而收到“一人咨询, 万人了然;一人投诉、万人监督”的效果, 大大强化了监督的力度。这一平台对于监督者 (听众) 和受监督者 (上线单位) 来说, 双方是平等的。而且, 前者的投诉是否有理有据, 后者的处理是否依法合理, 全程公开, 媒体 (广播) 退而化身为一个桥梁和平台, 避免了当“审判员”、“包青天”的尴尬。
二、监督形式
区别于其他媒体形态, 广播媒体通过说、听的声音作为传播元素, 从人际传播学角度上看, 这种接受于原始的传播元素可信度高、操作难度低, 从而乐于为传、受双方所接受。所以, 以《政风行风热线》栏目形态作为监督形式, 对于受监督对象 (官员、政府部门) 来说, 没有电视直播下的压力、没有报纸上的条条框框, 真正能在常态下如实反映工作、解答群众疑问;对于监督者 (投诉者、听众等) 来说, 他们也愿意在保留一定隐私的情况下畅所欲言, 不怕“打击报复”、不必“投鼠忌器”, 传、受双方真正做到平等。当然, 这种监督并不是全部都是“有话好说”或“有说好话”, 发现违法或违纪的问题或线索, 同样可以让有关部门依法依纪查处, 广播媒体也要进行追踪报道。
如从监督的空间形式上细分, “沟通式监督”实际上有三种形式:
1、敞开式
一种呈“点对面”传播方式、目的性较强、通常为履行一种职责或任务的受监督形式, 如职能部门借助媒体在一定时期内全面、开放地大量接受来自社会各界的监督意见和建议, 并在短期内集中办理、反馈的传播过程。广播媒体比较倾向于开展大型户外活动进行宣传, 这类监督平台为涉及面广、关注度高的受监督部门 (单位) (如公安、土地、教育等部门) 所欢迎。如泉州台《平安在线》的做法是联系政法单位的各个成员单位, 如治安、群防等问题进行现场民意征询会, 直接走入社区、乡镇、厂区, 与群众面对面地交流、沟通。示意图如下:
2、集纳式
呈“面对点”传播方式, 一般为媒体的常设性栏目, 不定主题、不限时间地长期接受群众的各类投诉、反映、咨询等, 再由媒体向对口的受监督单位转达、反馈的传播过程。这类形式在早期的舆论监督形式中较为常见, 由纸质媒体中的《读者来信》、电视媒体中的《***帮你问》、广播媒体中的《百姓热线》等。示意图如下:
3、交互式
呈“点对点”传播方式, 特定的信息针对特定的用户, 是典型的“小众化”传播, 目的性最强、效果最佳;从行为结构上分析, 点对点传播本身就是提供一种平等、对应的沟通平台——所有人都是提供者和接收者, 是直接的点对点, 每个人的角色是平等的, 这是实现“沟通式监督”的根基。借助广播直播, 点对点沟通的全过程完全公开在阳光下、完全平等地接受公众的监督, 其影响、效果可见一斑。示意图如下:
当然, 由于广播媒体属线性传统传媒, 为弥补媒体缺点, 还要在监督常态化、长效机制再下功夫, 泉州台的做法是:从“上线监督”变成“常态监督”, 职能单位除了走进电台直播间接受监督外, 在日常工作期间, 还可运用网站、督办单、简报、专报件等形式, 定期公开投诉件数、比例、办理进展, 对职能部门在非上线期间也形成监督。总之, 广播要在发挥各自传播优势的基础上促进传、受二者的积极互动, 以达到舆论监督的最佳效果。
三、监督内容
当前, 中国的公民社会正在逐渐成型, 老百姓的权利意识、监督意识正在被唤起, 各级政府重民生的基调也正在日益强化, 在某种程度上为百姓解决民生问题创造有利的舆论监督环境。当然, “沟通式监督”除了解决“怎么监督”的挑战外, 还要面临“监督什么”的课题。因此, 在当前的社会环境下, 关键是要把握好度, 不影响社会稳定大局, 重在为老百姓解决难事、实事。以泉州台《政风行风热线》栏目为例, 栏目组在安排每一轮的上线工作时, 都要根据工作实际和季节特点适时调整上线单位, 如在招生季节安排让教育部门解答招生热点、在传统节日前安排工商、质监部门处理食品安全、在年底安排劳动保障部门解决欠薪问题、让公安部门受理治安问题等。这样的上线安排使得监督的内容更切合部门工作热点和百姓关注焦点, 做到“有的放矢”, 有利于监督效果实现最大化。
到目前为止, 泉州人民广播电台《政风行风热线》栏目已播出165期, 一把手上线率达到93.7%, 受理群众咨询投诉16000多件, 其中现场接访群众9300多人次、接听热线电话3100多条、收到涉及政风行风问题的短信4250条、群众反映的问题反馈率高达100%、办结率达95%以上、群众满意率维持在70~80%。2006年度, 该栏目被评为福建省新闻名专栏。由于《政风行风热线》的成功探索, 泉州人民广播电台作为唯一的地级市先进典型参加了深入推进政风选行风工作全国经验交流会。国务院纠风办将泉州市《政风行风热线》栏目确定为挂钩联系点, 尤其对栏目组连续举办9场走进基层的“大型现场对话会”等典型做法予以高度评价, 《纠风动态》内刊专门做了介绍。由中纪委、监察部主办的《中国纪检报》、《中国纪检监察》杂志对《政风行风热线》栏目作了专题报道。
目前, 全国各级各类媒体对于舆论监督的探索正在继续。当前的社会现实是各类新闻媒体正在艰难地戴着“舆论监督难”的脚镣跳舞。有业者就曾毫不客气地指出, 当前大众传媒领域逐渐流露出“双重封建化”的倾向, 认为传媒正受到传统人治因素与开放中封建因素的严重侵袭, 当传媒面临这种双重冲击时, 其舆论监督职能和权力制衡作用便经常被否定。作为地方广播媒体, 有时要承受更多的挑战和困难, 等待和盲从没有出路, 尝试创新模式、实现自我发展才是唯一的生路。“沟通式监督”实质上也是落实科学发展观、“三贴近”原则的一大实践。因为无论是从经典的学术理论和当前的社会实际上看, “沟通式监督”的模式创新均具有一定的理论依据和现实意义。
按照哈贝马斯的公共领域理论和公民社会理论分析, 大众传媒是现在社会公民行使自身权利、对公共事务进行理性和批判审视的平台。从舆论监督的本质来说, 媒体的舆论监督权利来自宪法规定的言论自由以及人民群众对国家机关的监督。新闻媒体代人民群众行使他们的舆论监督权, 就是通过节目的播出, 在社会上形成一种舆论。媒体是社会的守望者, 更是社会的沟通者。这是当前中国社会面临转型、多元化的挑战, 构建和谐社会成为大多数人的共识。结合这一时代语境, 舆论监督更应成为民主、和谐的社会发展所必要的权利和表态形式, 也是新闻媒体义不容辞的职责。从这层意义上说, 地方广播媒体实施“沟通式监督”就是回归本质, 把舆论监督的最终权利交还授权者——人民群众, 也许这正是开启舆论监督难大门的一把“金钥匙”。
注释
1欧力同:《哈贝马斯的“批判理论”》, 重庆出版社, 1997
关于成立政风行风建设工作领导小组的通知
局属各站、所(室):
为进一步做好我局政风行风建设工作,增强干部职工的服务意识和责任意识,提高服务水平和质量,塑造勤政高效,求真务实,廉洁从政文明服务的整体形象,局党组决定成立尉氏县畜牧局政风行风建设工作领导小组,成员名单如下: 组长:李瑞枝
副组长:马根献
成员:孟刚军张俊丽黄占海周中超张建涛周华贤朱全才
领导小组下设办公室,办公室主任由周中超同志兼任。
二00八年五月十九日
畜牧局2008年度政风行风建设工作总结
县畜牧局担负着全县畜禽防疫、动物及其产品的检疫检验、兽医医政、兽医卫生监督和种畜禽生产、饲料及其添加剂的执法监督与管理等工作。近年来,在县委、县政府的领导和省、市局的指导下,我局认真贯彻落实省、市、县民主评议政风行风工作会议精神,坚持“管行业必须管行风”原则,以服务群众为宗旨,以作风建设为核心,以群众满意为标准,以制度建设为根本,围绕建设服务型机关,加强畜牧兽医队伍建设,规模执法行为,优化服务环境,扎实推进政风行风建设,确保了全县畜牧业持续、健康发展。
一、加强领导,强化责任。政风行风建设有利于改进畜牧系统干部职工工作作风,有利于畜牧兽医工作上台阶上水平,有利于树立系统良好形象。近年来,局党组高度重视政风行风建设。为切实加强政风行风建设的领导,局成立了由局长任组长、有关副职任副组长、各站、所负责人为成员的政风行风建设领导小组,制定了《关于加强畜牧系统政风行风建设实施方案》,明确了政风行风建设目标、重点和措施。并经常召开领导班子会议,二级机构负责人会议,研究部署加强政风行风工作。将政风行风工作纳入二级机构年度目标管理,把社会各界对畜牧工作的满意率作为年终评先评优的重要依据,实行定期考核,季度督查,为政风行风建设提供
了有力的组织保证。
二、加强畜牧兽医队伍建设,强化服务意识。围绕以服务群众为宗旨,以群众满意为标准,加强畜牧兽医队伍建设。坚持每周五下午的学习日制度和每月一次的村级防疫员例会制度,深入学习行政许可法、处罚法、诉讼法、国家赔偿法和《全国依法行政实施纲要》、《河南省行政机关执法条例》和实施办法及畜牧法律法规,传达省、市、县政风行风建设工作会议精神。同时,开展了“三个加强、三个强化、三个规范、三个提高”教育活动,“三个加强”即强化执法意识、责任意识、服务意识;“三个规范”即规范执法行为、技术操作和执法文书使用;“三个提高”即提高办案质量、服务质量队伍声誉,增强干部职工依法行政、文明执法、规范执法、程序执法意识。同时,强化对行政执法监督,开展了动检检疫专项整顿和治理商业贿赂活动。组织广大畜牧兽医技术人员深入基层第一线,开展了送技术、送信息服务活动,密切与广大农民群众的联系。通过强化教育,提高了畜牧执法人员的法律意识、责任意识、服务意识、避免了行政执法不作为、在岗不履职、服务不文明、做事不积极的现象的发生。
三、加强制度建设,规范执法行为。为了规范行政执法行为,讨论制定了《畜牧行政执法规则》、《畜牧行政执法岗位责任制度》、《畜牧行政执法标准》、《动物检疫票证标志管理
办法》,健全了业务培训制度、持证上岗制度、考核奖惩制度、岗位责任制度、责任追究制度,建立了齐抓共管的责任机制,纠建并举的预防机制,还印发了畜牧执法人员“十不准纪律”(即:不准滥用职权,徇私舞弊;不准随便上路设卡,制造“三乱”;不准违规收费;不准耍态度刁难当事人;不准转让、倒卖、伪造防疫检疫证明;不准参加用公款支付的各种娱乐活动)。通过制度建设,调动了畜牧兽医执法人员参与政风行风建设的积极性,提升了畜牧兽医系统的内部管理水平,规范了干部职工的执法行为。
四、推行服务承诺,严格依法行政。实施畜牧兽医行政执法,严格依照法律法规规定。
(一)为严格依法行政,全局从事行政执法人员一律持证上岗,亮证执法。凡未取得《执法证》和业务资格证人员,不得从事执法工作。在执法工作中,做到举止文明、文明用语。如遇到当事人刁难、阻挠甚至打骂,做好耐心说服教育,做到打不还手、骂不还口。在办理行政处罚案件中,严格程序,以事实为依据,充分听取当事人的意见陈述和申辩,对当事人事实、理由和证据成立的,予以采纳,切实维护当事人的合法权益。
(二)落实首问负责制、首办责任制、服务承诺制、责任追究制五项制度,对符合条件、手续和资料齐全的行政审批事项,严格按照有关规定和承诺时限办结,不得无故拖延。
(三)认真按照物价管理部门的有关规定,严格按照标准收取免疫注射费、检
疫费、行政许可办证费及其它费用。
五、加强社会宣传,营造畜牧执法的良好氛围。开展自我宣传和畜牧法律法规宣传,对于做好畜牧兽医行政执法工作具有重要意义。确保畜牧兽医执法工作的正常开展,我们把宣传工作列入重要议事日程,大力宣传畜牧兽医法律、法规、规章,营造畜牧执法良好的氛围。一是加大宣传力度,县局主要领导亲自部署,亲自参与,研究制定实施方案,充分利用广播、电视、宣传车、标语、专题会议等多种形式大力宣传,把畜牧法律、法规和畜牧执法的重要性宣传到千家万户;二是开展畜牧法律知识培训,组织广大管理相对人系统学习了有关法律知识,了解畜牧部门的职责,增强其守法经营意识。三是深入基层,通过举办培训班、讲座、印发学习资料等形式,增强广大干部群众的法制意识。一年来,共累计出动宣传车100多辆次,印发科学养殖防疫、兽医卫生知识和畜牧法律法规宣传资料4万多份,制作畜牧法律法规固定宣传标语1000多条,开展电视专题100多期次,通过学习宣传,使广大群众提高了对动物防疫、检疫、种畜禽管理、兽药饲料市场监督重要性的认识,增强了支持配合畜牧执法工作的自觉性。
六、推行政务公开,虚心接受社会监督。为了增加畜牧兽医执法工作的透明度,让社会监督畜牧系统政风行风建设,局专门设立了畜牧政务社会公开栏,公布了本局的行政审批
项目和有关规定,办事的依据、项目和标准,执法和廉政监督电话;设立了征求意见箱;实行了局领导班子成员全工作日信访接待制度,发放畜牧执法“走访表”300份,规定每个站(所)每月走访相对管理人5—10人(户),并坚持每月底进行汇报汇总。今年以来,针对群众反映村级动物助检员调整和动物检疫出证不规范等方面的问题,我局严格依照有关法律、规章,先后对2名有关责任人员进行了行政处理和经济处罚,严肃了政纪,强化了依法行政意识,维护了畜牧执法形象。
虽然我局在政风行政建设方面做了一些工作,取得了一定成效,但距上级的要求相比还存在一定差距。今后,我们要进一步深入学习贯彻上级关于政风行风建设的有关文件,加强领导,狠抓落实,争取使畜牧政风行风建设再上一个新的台阶,为全县现代畜牧业发展做出新的更大的贡献。
尉氏县畜牧局
大家好,我代表县科技局全体干部职工对关心科技事业的各位领导及评议员,表示衷心感谢。今年,我县科技工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下,通过开展政风行风建设,以科技创新、创先为主,积极实施科技富民强县战略,有力推动了全县科技事业的发展,为全县经济建设提供了技术支撑。
一、加强组织领导,促进政风行风转变
为促进政风行风的有效转变,我们从加强组织领导入手。成立了由局长任组长,其他班子成员为成员的“政风行风”领导小组,负责此项工作的指导、督查工作,定期召开会议,分析和研究工作中存在的问题并提出解决办法。在具体工作中,明确任务,靠实责任,指定专人办理业务,形成了齐抓共管、各负其责、自查自纠的政风行风工作新格局。
二、加大宣传力度,营造良好的工作氛围
今年,为调动干部职工参与政风行风建设的积极性,我们运用多种形式对政风行风评议工作进行了广泛深入宣传动员。一是深入开展效能风暴,学习先进人物事迹等主题教育,增强干部队伍科学发展意识和服务大局意识,为做好今后一个时期的科技进步与科技创新工作提供了政治和思想保证。二是注重实效,强化机关执行力。建立覆盖全局的效能评估体系,落实重大项目专项评估制度;加强群众问责、机关考核机制建设;发挥“政风行风热线”和政风行风监督员的作用;使干部职工对政风行风建设的重要性、必要性和紧迫性有了充分认识。
三、注重实际效果,推动工作上台阶
通过深入扎实的政风行风建设,有力推动了我局的各项工作。
一是引进推广新品种、新技术。引进瓜菜和各类农作物新品种23个,推广绿色苹果标准化生产、蔬菜平衡施肥、黄、蓝板诱杀害虫、良种畜禽养殖改良等实用新技术5项,推广面种2.75万亩,防虫和增产效果显著。
二是开展科技特派员基层创业活动。组建了1个科技特派员服务团队,全方位开展技术培训和信息服务,开展培训131场次,受训群众5300余人次。培育了1个以经济利益共同体为主的科技特派员工作典型,建成2个基层创业行动示范点。发放技术资料2.3万份(册),科技人员到田间地头现场解决技术难题2100余次,开展大型科技宣传和科技咨询5次,送农资入户11000多户,基本达到骨干培训到组、资料印发到户,主要技术讲解到人,使每户有一个科技明白人,农民的科技水平明显提高。同时全方位开展了科技信息与技术中介服务,提高了科技服务质量。
三是培育基地,示范带动。建成科技示范基地1个、示范乡镇1个,培育科技示范户350户,辐射带动3500户。在示范基地和示范乡镇优先推广新技术和新品种,充分发挥了示范带动作用。
四是加强院地、院企合作,不断拓宽合作范围。建立院地院企长期合作机制,吸引省内外大专院校、科研机构到我县进行科研开发、投资创业。目前与甘肃省农科院建立了长期的科技培训协作关系,制定了合水县中长期发展规划;新聘请了天水师范学院的呼丽萍教授为我县特邀果树栽培科技专家,定期对我县果农进行培训;与甘肃省种业公司达成玉米良种试验、示范和推广协议。严格落实各项措施,切实提高了科技合作的质量和效益。
五是加大宣传,提高知识产权创新意识。大力宣传知识产权常识、《专利法》、《专利申请程序》等,开展知识产权培训1期,培训人员92名。截至目前,共申报专利63件,其中外观设计15 件,实用型1 件,发明47件,全部受理,已授权3件,完成年度目标的157%。通过宣传、培训、申请,提高了群众对知识产权的了解,增强了产权意识。
六是以项目为载体,服务县域产业。围绕我县果树、瓜菜、养殖产业发展需求及县域优势资源开发,今年争取国家级科技富民强县项目1个,项目发展资金207万。正在实施的市列科技项目2个,项目资金22万。各项目严格按照合同要求组织实施,管理规范,进展良好,对我县支柱产业发展起到了支撑扶持作用,效益显著。
各位领导、各位评议员,我局的各项工作虽然取得了一定的成绩,但还存在一定差距,我们将以这次评议活动为契机,认真总结工作中的薄弱环节,积极探索整改方案,优化工作措施,提升服务质量,为合水经济发展做出积极的贡献。
类似的节目并不是新鲜事,早在1999 年8 月,山东省临沂人民广播电台开设了第一条政风行风热线。[1]此后,一些电视台也相继开办了电视问政节目。但与《政风行风人民评》不同,电视问政节目,一般一期只有一个主题,如执法、队伍建设、城市管理等中的一个,参加的部门是与主题相关的多个部门,时间多在年终举行;而《政风行风人民评》,每次只有一个部门参与评议,主题可以是与部门相关的,一般是多个问题,时间并不仅限于年终,可以是一年中的任何时候。通过电视直播,由人民群众参与政风行风评议,目前在福建省尚处于开始阶段,仅福州和莆田两市。作为一个新鲜事物,本文试图从栏目定位、媒介融合、群众视角等方面对政风行风直播节目进行探索和思考。
一、平衡“两难”,以“正”引“反”
“电视栏目的定位,是电视栏目策划不可或缺的一个重要环节,是对一个栏目在目标、内容、形式、功能、受众、播出特点、风格等方面的规定性做出的最终选择”。[2]像《政风行风人民评》这样的栏目,表达的形式是部门负责人与人民群众面对面,谈论的内容离不开正反两方面的事例:作为部门领导,重成绩而轻问题,人民群众则恰恰相反,他们更喜欢找问题而略成绩。表面看起来,这一正一反好像是个“两难”的问题,成绩不容问题,问题影响成绩。如何平衡这个问题,成了栏目能否成功的关键:平衡好了,领导满意群众爱看,平衡不好,电视台就有可能成为风箱里的老鼠———两头受气。但认真思考,就会发现这对矛盾并非不可调和,其实它们都有一个共同的落脚点:解决问题。我们党的宗旨是为人民服务,把人民群众反映的问题解决好,是部门的职责,也是部门的成绩。能否处理好与人民群众的关系,也是一个干部能力高下的重要标志之一。
因此我们将栏目最终定位在“正面引导、化解问题”上,即谈成绩是为了更好地解决问题,找问题的最终归宿点也是为了解决问题,也就是通过“正面”力量引导“反面”现象,用积极的态度促使双方共同致力于“反面”事件中的问题解决。
在莆田市教育局接受《政风行风人民评》直播中,现场有一观众向教育局长递上了一个信封。用递纸条的方式提问,主持人、受评对象、其他现场观众都无从知晓所提出的问题,充满了未知的神秘。在前几期的节目中,也有类似的情况发生,但都相对平和。这信封里的纸条,详细填写了一个小学生信息,并明确要求该学生是否可以就读莆田市实验小学。教育局长看后,认为该学生不符合就读莆田市实验小学的条件,并现场作了解释。但提问者一再认为,这学生符合实验小学就读条件,希望其能入读该校,提出了“为什么有的学生不符合条件的也照样可以进入实验小学”的问题。可教育局长针锋相对地提出:“我不知道这位代表的是什么意思,是不是想通过领导把这位同学安排到实验小学?”此时现场火药味十足。在这种情况下,现场如何平衡他们的对立呢?主持人在“正面引导、化解问题”的原则下,适时将双方争论的焦点转移到了“教育资源如何合理分配、如何破解教育资源分配不均”的问题上来,使双方都跳出“实验小学”的小框框。对教育部门来说,该问题是一个全局性的问题,这个问题化解好了,不仅仅解决代表的“个人”问题,更能解决普通群众子女入学的问题。于是教育局长从师资力量、教学设施、新建学校等方面谈了合理分配教育资源的解决之道。现场“化干戈为玉帛”。
从这件事上,“反面”事例“正面”引导给我们的思考有两点:一是化解问题站位要高。部门与群众可能会因“当局者迷”而“就事论事”,主持人———所代表其实就是电视栏目———要透过现象看本质,从事情中提炼带有普遍性、实质性的问题,使更多的人从中得到有用的信息。二是电视台作为政府部门和群众联系沟通的桥梁,不能偏袒一方,而应该保持中立,并且从“正面”入手,在不避重就轻的同时,引导双方之间平等对话,最终让问题在“细无声”状态下得以化解。
二、多媒介融合
传播就是“人类关系赖以存在和发展的机制,是一切智能的象征通过空间传达它们和通过时间保存它们的手段”,[3]在“自媒体”时代,这种“空间传达”的介质已经发生了变化。据国家互联网信息中心统计,截至2012 年12 月底,我国网民规模达到5.64 亿,全年共新增网民5090 万人;[4]截至2012年6月,我国手机网民规模达3.88亿,在整体网民中占72.2%,首次超越台式电脑网民数,成为我国网民第一大上网终端。[5]网民的快速增长也直接分流了一部分的电视观众。[6]
因此目前传播正在由传统的电视、报纸为主转向了由网络、手机等新兴媒介共同参与的格局。在这种情况下,电视媒介必须遵守“协同合作规律、双向传播规律、信息共享规律”等传播规律。[7]只有这样才能最大限度发挥电视的优势,产生更好的传播效果。
尽管现在网络传播的速度很快,但与电视直播相比,无疑还是稍逊一筹。然而网络最大的特点就是开放性和互动性。因此,在这个栏目中,我们也借鉴了其他媒介的优势,并进行了吸收整合。在45分钟的互动时间中,除了观众的现场评议外,我们还通过固定电话进行现场连线;通过网络在莆田廉政网和莆田民评网开设互动专栏供网民报名参加现场直播活动和网络投票留言;通过手机进行短信投票或留言,群众可以发送评议内容的编号或意见建议到手机短信平台参与投票或留言。群众通过这几种方式提出问题的数量的比例设置如下:
从上表可以看出,现场观众的评议占了很大的比例,这不仅符合现场评议占80%、场外评议占20%的要求,也是电视现场直播的特性决定的,电视媒体的权威性和表现力在节目中发挥了主导作用。同时,通过这种多媒介的融合参与,在很大程度上也改变了过去电视节目信息“单向传播”为主的现象,在更大范围内包容了受众的声音,并借助网络、手机、固定电话等多种媒介,吸引了更多受众参与和关注,提升了电视媒体的影响力。而且电视现场直播仅仅是开启了一个评议的窗口,窗口之后,群众仍然可以通过网络、手机等平台进行投票参与,最终评议的结果通过电视进行公布。
三、群众视角
《政风行风人民评》直播栏目将部门领导请到直播现场,与老百姓直接面对面,谈存在问题,找解决办法。在正确定位的前提下,还应该注重栏目视角。这个视角,应该是群众视角。找问题,是对部门平时工作的评判,问题找准了,就会更具有普遍性,可以产生以一当十的效果;问题找得不准,可能一叶障目、抓小漏大,甚至有失偏颇。坚持群众路线,是找准问题的根本方法,也是使栏目得到更广泛的社会支持和认可,更具生命力和亲和力的一个法宝。
在栏目的板块设计上,我们设置了《群众视角》这个小板块。在这长8分钟的小片子中,采取群众拍摄与记者采访相结合的方式。部门作风好不好,工作成绩如何,群众最有发言权。对他们工作的评判,一要选择群众关心的、发生在群众身边“热点”或“盲点”的事情或现象,要考虑到群众想知道什么,以及他们对这些事情的态度;二要让群众多说话,让他们表达自己的观点,记者要作为旁观者,忠实记录、冷静思考。因此,让群众参与《政风行风人民评》,不仅能最大程度地激发群众的参与意识,而且更能让节目有针对性:通过节目发现问题、改变作风、解决问题,达到以节目促整改、促提升的目的。
在现代科技的支撑下,“人人都有麦克风,人人都是记者”,这为群众参与拍摄提供了可能。群众参与拍摄,一方面可以用自己的视角审视部门工作中的是是非非,做出自己的评判,另一方面也因为他们以平民化的身份出现,可能更加真实地采撷到现实画面。试想如果以记者身份去采访部门的办事窗口,当事人可能就会有所戒备,面对镜头进行“表演”。在莆田市公安局接受《政风行风人民评》节目中,群众用自己的DV暗访了市公安局民警坐在办公桌上接待群众、对违法现象视而不见、警车乱停靠、随意开罚单等问题。整个过程真实、生动,这也许是电视台记者所无法拍摄到的。
“自媒体”为“人人都是新闻记者”提供了可能,但同时也带来了诸多问题。群众当记者,也可能存在随意性和盲目性,他们起点低,缺少了对信息的核实和编辑,多以暗拍为主,可信度低。2013年11月在网络上闹得沸沸扬扬的“中国大妈讹诈外国小伙”就是一条源于自媒体未经核实、颠倒是非的信息。在这种情况,需要权威媒体的介入。上述信息就是通过央视的介入最后还原事实的真相。因此,在《群众视角》中,我们还组织了电视台记者进行深入采访,他们在“群众视角”的基础上,进行正常拍摄,采访对象有群众、当事人、部门负责人,画面积极向上,可信度和权威性都很高。一般在6分钟的片长里,记者采访与群众自拍的时间比例约为2:4,这既符合人的审美经验———黄金分割率0.618,又体现以“群众视角”为主的宗旨。在群众公安民警之后,本台组织记者,对群众在片子中反映的问题逐一进行现场采访,并将其放在群众暗访之后,这样庄严正规、明朗大方的画面与群众摇晃自拍的画面互相补充,大大提高《群众视角》的可信度。
群众视角,还体现在对事件的跟踪、问题的反馈上。在直播现场,群众提出问题,领导作了现场回答。但还有相当一部分是现场无法立刻解决的。如何解决这些“遗留问题”,群众很关心。节目如果就直播而直播,直播之后一了百了,“遗留问题”怎么样了,不给群众一个下文,群众就有可能大发牢骚,到最后不但不能解决问题,反而容易催生出不良情绪。这样的结果群众和部门也可能不满意。为此,我们在直播之后的第二天,就组织记者同相关部门的工作人员来到群众反映问题的现场,追踪问题解决的方法,如果这些问题的解决需要时日的话,就让工作人员说明情况,给群众一个交待。这些节目于当天晚上在《莆田新闻联播》和《今日视线》和莆田电台FM937的《政风行风热线》等节目中播出。这样就使得整档节目有始有终。
倾听市民声音解决群众疑难
根据市政府纠正行业不正之风办公室《关于做好xxx市“政风行风热线”上线总结的函》(xxx纠函[2006]_号)精神和要求,我局认真组织开展“政风行风热线”工作,通过倾听市民声音,解决群众在城市管理方面的疑难,为市民办实事,做好事。
一、主要做法
(一)领导重视,措施到位,责任落实
市政府办《关于转发加强政风行风热线播出工作办好电台“民生直通车”节目意见的通知》(xxx府办[200x]322号)下发和政风行风热线开播后,局党组高度重视,把“政风行风热线”作为加强城管执法系统与人民群众联系,加大舆论监督和群众监督的重要途径,认真组织全局人员学习《关于转发加强政风行风热线播出工作办好电台“民生直通车”节目意见的通知》精神,并转发至五区执法局,及时成立了以局党组书记、局长关天安任组长,副局长吴乃流、纪检组长林国荣任副组长的局“政风行风热线”领导小组。为使该项工作开展扎实有效,领导小组召开了两次会议,明确了职责与分工。关天安局长对如何抓好“政风行风热线”工作提出了具体要求,要求全体执法队员要从实践“三个代表”重要思想,密切党群、干群关系,切实维护群众利益,构建富裕和谐xxx的高度,进一步统一思想,提高认识,切实增强做好“政风行风热线”工作的自觉性和责任感,积极参与、抓好落实。并主动与电台联系,制订了局《“政风行风热线”播出工作做法和要求》,拟订了《“政风行风热线”民生直通车节目流程方案》和《接听群众热线注意事项》,下发组织收听直播节目的通知,要求市、区执法局各部门认真组织干部群众收听。
(二)认真准备,明确任务,严格要求
上半年以来,结合城管执法工作实际,我局组织各区执法局共参加“政风行风热线”民生直通车节目和“百姓事务所”7次。除按市纠风办的要求于4月10日上线外,还结合群众关心的城管执法“热点”、“难点”问题,以关心和解决涉及人民群众切身利益的问题为原则,以尽心竭力为群众做好事、办实事、解难题为目的,主动与xxx电台联系,就“大福路、季华路等路段封路期间的城管执法、校园安全、公共场所卫生门前三包、市区执法局成立两周年、xxx市城市管理年活动启动、中心城区交通秩序联合整治、城管执法___热线开通”等群众关心的问题,主动走进直播室接受群众咨询、投诉和监督。结合市“城市管理年”活动的开展,我局与xxx电台于2006年3月底共同开通了___城管执法投诉热线。市、区执法局长向社会和群众庄严承诺,对群众的投诉,于24小时内予以初步回复。群众利益无小事,为切实提高工作质量和服务水平,明确上线人员为市、区执法局的主要领导或分管领导,于上线前及时召开预备会议,对上线内容进行分析、研究,拟订提纲,并统一制定了《民生直通车市民热线回复登记表》,对群众投诉事项和回复内容进行认真登记,归档造册。走进栏目和城管执法投诉热线开通以来,共接到城管执法方面的查询、投诉、建议共1300件(次),回复600多件,其中80多件在《百姓事务所》等栏目播出,社会、群众反映良好。
(三)依法行政,求真务实,取信于民
对“政风行风热线”咨询投诉处理,市、区执法局坚持依法行政,实行一把手负责制和限时办结制,做到对涉及群众合法权益的事项立即办;对符合法规又能办得到的反映事项抓紧办;对受政策法规及客观条件限制,近期内无法解决的问题及时说明情况,争取群众的理解和支持。在栏目播出中,上线人员态度诚恳,虚心热情,耐心解答群众的问题,还采取现场执法处理与栏目直播相结合的方式,受到了群众的欢迎和赞扬,针对群众的投诉,参加上线的市、区执法局长分别发出指令,及时派出执法队员赶赴群众投诉现场进行查处,对处理结果当场予以回复,电台记者随行并现场直播。节目播出后,根据群众来电情况,按属地管理原则,及时分解到各区执法局,市、区执法局局长亲自把关审定,要求在24小时之内作出处置,向市民进行回复。同时向市纠风办、xxx电台对群众投诉处理情况进行反馈。
二、工作体会
一是“政风行风热线”密切了执法部门与群众的关系。“政风政行风热线”让城管执法和群众间架起一座相互沟通,密切联系的桥梁,市民在生活中遇到困难时,话有地方讲,苦有地方诉,难有地方解,树立了城管执法部门执法为民的良好形象。
二是“政风行风热线”强化了执法工作的民主监督。“政风政行风热线”集舆论监督、群众监督和专门机关的监督于一体,紧贴政府部门中心工作,紧贴群众关注的热点难点问题,充分发挥新闻媒体覆盖面广、传播速度快、互动性强等特点。把以往的被动监督转化为主动监督,将以往的少数人监督变为广大人民群众的监督。同时,借助舆论监督以及群众监督这两种有力的监督形式,有力地遏制行业不正之风,有效
地减少了腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
三是“政风行风热线”宣传了城管执法的法律法规。“政风政行风热线”播出的同时,也宣传了城管执法的法律法规,让广大市民进一步了解、理解、关心城市管理行政执法工作,增强了市民的城管意识和文明意识,有力的推进了各部门的依法行政。
三、下步计划
在今后的工作中,我们将继续
以解决影响经济发展和人民群众关注的热点问题为重点,从关心和解决涉及人民群众切实利益的问题做起,以群众满意为标准,强化服务意识,主动接受社会和群众监督,认真解决我市城管执法系统存在的实际问题,不断提高工作质量和服务水平,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
一、政风行风评议活动的基本情况
(一)加强组织领导,落实工作责任。我局高度重视民主评议政风行风工作,按照区纠风办和市安监局的统一部署,紧密结合“机关服务年”活动,认真组织开展民主评议政风行风工作。局领导班子和党支部多次召开专题会议,研究制定民主评议工作实施方案,及时成立了局评议工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责民主评议各项活动的组织开展工作。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了民主评议政风行风工作的顺利开展。
(二)做好发动工作,提高思想认识。及时召开了民主评议政风行风活动动员大会。局全体干部职工、各街道安监中队长共50余人参加了动员大会。会议宣读了越秀区安监局《民主评议政风行风工作实施方案》,从5月份开始至10月底,分组织动员、自查自评、综合评议、总结提高四个阶段全面深入开展民主评议政风行风工作。陈锡鸿局长作了动员讲话,要求全体安监人员要统一思想认识,充分认识政风行风评议工作的重要性,要通过民主评议政风行风活动,使我区安监系统政风行风工作切实收到“六个明显成效”(服务理念明显增强,依法行政水平明显提高,工作风气明显好转,监管机制明显加强,服务质量明显改善,服务水平明显进步)、形成“五种良好风气”(刻苦学习的良好风气,勤奋工作的良好风气,团结和谐的良好风气,秉公执法的良好风气,廉洁自律的良好风气)。
(三)加大宣传力度,营造良好氛围。我局结合安全生产监管工作特点,采取多种形式,大力宣传民主评议政风行风工作。一是按照区纠风办的要求,在区政务网站设立了我局《行风评议》专题共享文件夹,把我局民主评议政风行风实施方案、领导动员讲话等文件材料,以及开展民主评议活动的动态信息等图文资料及时放到文件夹,作为加强与有关单位交流沟通,接受各方面监督的措施;二是在局办公楼内开设政风行风评议工作专题墙报,定期宣传政风行风评议工作动态等情况;三是加强政务公开工作,把我局有关工作制度、廉政制度、办事指南等制度公开张挂在办公楼走廊的墙壁上。通过这些措施,积极营造民主评议政风行风的良好氛围,使全体干部职工充分认识政风行风评议工作是加强民主监督的重要形式,是推进安监系统党风廉政建设和政风行风建设的重要手段。通过广泛宣传,进一步统一了思想,提高了认识,端正了态度,增强了政风行风评议工作的责任感和使命感,并把政风行风评议作为今年的一项重要工作,切实抓紧抓好抓实。
(四)广泛征求意见,认真查找问题。一是召开征求意见座谈会,听取有关单位和企业的意见。6月中旬,我局先后邀请区安委会部分成员单位和辖区部分企业负责人,分别召开了民主评议政风行风征求意见座谈会,认真听取有关部门和服务对象对区安监系统政风行风的意见和建议。会上,局领导介绍了我局开展政风行风评议工作的基本情况,希望与会单位领导对我局政风行风和廉政建设工作多提宝贵意见和建议,以进一步促进和加强我局政风行风和廉政建设。与会人员对我局在履行职责、完成任务、行政执法、工作效率、服务质量和廉政建设等方面取得的成绩给予了充分肯定,认为我局在安全生产监管工作中领导重视、措施得力、依法办事、廉洁自律,对维护我区安全生产形势持续稳定好转起到了积极的作用。同时,也对我区基层安监队伍建设、安全培训方式方法等方面提出了很有建设性的意见和建议。二是以问卷调查形式,广泛征求区安委会成员单位和机团、企业的意见。为广泛了解区属单位及企业对我局工作的评价,6月中旬,我们通过各种渠道进行政风行风评议问卷调查,广泛征求各方面对我局安全监管、依法行政、服务质量、办事效率、廉政建设等方面的意见和建议,共发出调查表近400份,收回312份,评议的各项内容的满意率均达93%以上。
(五)深入基层调研,解决实际问题。针对部分街道反映安监中队人员工作任务重、压力大,且福利待遇普遍较低,出现思想工作不稳倾向,我局领导高度重视,作为这次民主评议工作重点解决的突出问题之一,由局长带队,分管领导和有关科室干部一起,先后深入各街道进行调研,全面了解基层安监人员的思想状况及存在的实际问题,并与街道领导共同协商,谋求解决问题的办法,稳定街道安监队伍。经过沟通协商并得到街道领导的理解重视,大部分街道已采取措施解决问题。
二、政风行风评议活动的主要成效
通过开展政风行风评议活动,提高了全局干部职工对加强政风行风建设重要意义的认识,增强了为民办事、服务基层的意识和自觉性,提升了依法行政的工作水平。
(一)服务意识进一步强化。全体干部职工思想认识普遍提高,依法行政意识、服务意识明显增强。立足本职岗位,保持蓬勃朝气,加快工作节奏、简化办事程序,坚持高标准、严要求,尽心尽力做好本职工作。进一步主动深入企业,帮助解决安全生产工作中遇到的困难和问题,主动向企业宣传安全生产法律法规,使其进一步了解自身在安全生产工作中的责任、义务和权利。
(二)工作作风明显好转。全体干部职工工作积极性和工作热情大大提高,精神面貌焕然一新,学习氛围浓厚,能够自觉相互学习,积极交流,工作上相互支持,团结协作;认真履行职责,高质量高标准地完成各项工作任务。工作纪律明显好转,自觉执行规章制度,杜绝办事拖拉、纪律散漫、迟到早退等不良现象。提高了办事效率。建立了节假日值班制度,确保非工作日急、难、重的事项随时得以处理。
(三)基层队伍建设得到加强。通过深入调研,了解街道安监队伍不稳的状况;积极与区财政、各街道进行沟通协商,逐步争取增加对街道安监队伍的经费投入,完善其办公条件和设备,调动了他们的工作热情,确保了基层安监队伍稳定和安全生产监察巡查工作的正常开展。
(四)执法监察水平日渐提高。一是安全生产监管力度得到强化,日常执法巡查与专项联合执法相结合取得良好成效。加强了与安委会各成员单位的沟通与联系,完善安全监管网络,充分发挥了我局安全生产综合监管、协调作用,形成齐抓共管局面。二是依法行政的意识和能力大大提高,大力推行执法行为规范化、执法监督经常化,执法程序完善,执法手段有所创新,切实推进公正执法、文明执法,提高了执法水平和效率,保证了执法质量。三是严格执法和热情服务相统一,提高了安全生产行政执法的社会公信力,得到相关部门、企业对安全生产工作的理解、关注、配合和支持,对加强和完善行政执法工作,营造大安全氛围和意识起着及其重要的作用。
(五)宣传教育方式不断创新。采取了制作教学光盘免费发放给生产经营单位、依附市的安全教育平台进行网上学习考试等灵活多样的形式,方便企业、方便群众,一定程度上改善了生产经营单位与安监部门的对立抵触情绪,减轻了街道的培训压力和工作负担。不断寻找新的切入点,运用新载体,推陈出新,充实、丰富教育培训的形式和内容,寓学于教,寓教于治,以学促治,良性互动,在探索我区安全生产宣传教育高效模式和方法上取得了较好成效。
三、政风行风建设存在的不足及改进措施
我局在这次民主评议政风行风活动中,通过问卷调查、座谈会等形式,广泛征求意见,并以科学发展观的要求进行对照检查。区行评团在充分肯定我局在安全生产监管方面取得的成绩的同时,也客观地指出了我们在工作方式、队伍建设、经费投入等方面存在的不足:
一是服务方式与生产经营单位对安全生产工作的要求存在差距。少数干部自身要求不够严,缺乏为基层企业服务的主动性,服务意识与水平、办事效率有待进一步提高;规章制度执行不够坚决;某些监督管理职能存在交叉或脱节现象,综合监管办法不够灵活;某些领域的.安全生产管理工作存在协调不够、执法力度缺乏、有时监管不到位的情况。
二是基层安监队伍的稳定性和执法能力有待提高。我局执法大队成立时间短,专业技术不强,工作实践未能及时采用最新技术成果;街道安监队伍均为聘用合同制,由于经费少,工资待遇低,加之工作于一线,监管任务重压力大,人员流动频繁,导致部分人员消极散漫,直接造成街道安监队伍稳定性不够;队伍稳定的需求与人员流动的矛盾在一定程度上影响了街道安全监管工作的长期有效开展。
三是安全生产工作专项经费投入总体不足。每年区财政对安全生产的专项经费投入不足100万元,居全市各区之后,主要用于执法监察、设备更新、事故处理、考核奖励等方面。安全生产经费不足导致教育培训方式滞后,为支付培训师资、教材等费用,市下达的各种教育培训项目都要按照市规定的标准收取一定的培训费,在一定程度上增加了街道的工作难度和企业负担,以致部分街道、企业产生不满情绪。
四、针对区行评团指出的问题,我局领导班子进行了专题研究,并制定了如下改进措施:
(一)加强作风建设,提高工作效率。一是进一步加强对干部职工的管理,强化各项规章制度,切实提高全局人员的综合素质和办事效率。围绕区委、区政府的工作中心,以开拓创新的精神,深入基层开展调查研究,及时发现和掌握我区安全生产监管面临的新情况、新问题,提出解决问题的新举措。二是强化安全生产的监管力度,加大对安全隐患的排查整治,确保我区安全生产不发生较大以上等级的生产安全事故,各项指标控制在市下达的规定范围内,为建设“首善之区”典范提供有力保障。三是加强廉政自律教育,严格执行党的纪律,严格执行国家的法律、法令及各项规章制度,时时处处注重自身形象,不利用工作之便接收企业礼物和宴请。四是认真贯彻落实机关公共服务行为规范,大力开展爱岗敬业、职业信誉和职业道德教育,切实树立为基层、为企业、为群众服务的思想,严格履行岗位职责,真正做到秉公办事,文明执法。
(二)加强队伍建设,提高执法监察水平。一是增强法制意识,坚持执法为民。努力学习国家、省、市有关安全生产的方针政策和安全生产法律法规,熟悉和了解企业的基本情况及生产工艺,用法律来规范企业的经营者、管理者、从业人员和安全监管人员的行为。二是加强学习教育。着力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清廉、纪律严明、行动快捷”的安监执法专业队伍。三是加强制度建设。进一步完善和健全各项执法监察制度和规程,严格依法行政,规范执法程序,规范自由裁量,不断提高执法质量,防止执法主体错位、执法程序违规和乱作为的现象,在执法中做到公平、公开、公正,以优质高效的服务让企业和群众满意。四是增加经费投入,稳定街道安监队伍。积极建议区财政及各街道办事处增加对安监工作的经费投入,进一步完善办公条件,增加办公设备,不断提高街道安监队伍人员的工资福利,避免人员过多流动,确保队伍稳定,确保安全生产监察巡查任务的实施。
(三)改变培训方式,减轻企业负担。要采取多种形式,广泛宣传安全生产知识,提高从业人员安全意识。在市安监局同意的前提下,可改变培训方式,向为企业指导、服务转变,针对生产经营单位的特点,制定切实可行的培训计划,区分生产经营单位种类确定培训课程、内容、时间,增加特种设备、有毒有害作业、职业安全保障以及指导企业开展安全检查等内容。
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