煤业安全质量标准化管理制度（精选10篇）
1总则
1.1为全面加强安全质量标准化工作，改善安全生产环境，夯实安全生产基础，创建国家级安全质量标准化矿井，提升整体安全管理水平，山西华润煤业有限公司公司特制定本制度。
2组织领导
2.1组织机构
2.1.1公司成立安全质量标准化建设领导组
组长：总经理
常务副组长：分管安全副总经理
副组长：公司领导班子成员
成员：公司各专业副总工程师及有关职能部门负责人。
2.2领导组职责：
2.2.1负责安全质量标准化工程的组织领导和工作安排；
2.2.2负责指导、督促各专业安全质量标准化工作的开展；
2.2.3负责指导、督促安全质量标准化检查查出隐患的整改和落实。
2.3领导组下设矿井生产、地面生产、地面非生产等专业办公室，专业办公室设在公司分管职能部室，办公室主任由部室责任人担任。其中矿井生产安全质量标准化办公室设在生产部，采煤、开掘、机电、运输、通风、地测、调度、综合治理专业安全质量标准化工作分别由业务职能部门负责。
2.4各专业办公室职责：
2.4.1在公司安全质量标准化建设领导组的领导下，负责本专业安全质量标准化的日常工作；
2.4.2负责制定、季度、月度本专业安全质量标准化工作计划和达标规范；
2.4.3负责组织开展本专业安全质量标准化半年一次的检查验收工作；
2.4.4负责对本专业安全质量标准化工作检查讲评和量化考核；
2.4.5负责对本专业安全质量标准化工作绩效的考核、奖罚和兑现；
2.5各矿、厂根据单位实际，成立相应安全质量标准化建设机构，负责本单位安全质量标准化达标规划实施及检查评比等日常工作。
3检查组织形式
3.1公司每季度对分管矿井进行不少于一次的全面检查评比；安全监察部每月对矿组织一次检查。
3.2公司定期对各矿井“一通三防”等重大危险源、安全费用使用情况、事故追查处理等情况进行专项检查。
3.3公司不定期对以下六方面进行督查：
3.3.1矿井瓦斯抽采和监测监控系统；
3.3.2《安全生产许可证条例》执行情况；
3.3.3收购、兼并整合、联营、改扩建和新建矿井的安全设施、各种证照；
3.3.4矿区用电及大型机电设备完好、运行情况；
3.3.5带压开采矿井防治水措施的落实情况；
3.3.6矿区周边小煤矿监管情况。
3.4地面生产、非生产系统由公司每季度对分管单位进行一次检查评比。
4检查要求
4.1每次检查前，各检查组要组织检查人员进行学习培训，认真贯彻检查标准，规范检查方法。
4.2各检查组在执行检查任务期间，检查人员要遵守工作纪律，公平、公正进行检查评比，发现违章违纪人员，立即取消其参检资格，年内不得再次参加检查。
4.3各检查组要建立完善的资料管理制度。检查结束后，将检查表，评分原始记录表、隐患分类登记表、检查工作总结等一并报各专业办公室。
4.4各检查组在安排检查工作时，检查覆盖率要达到100%。所有参加检查人员必须统一使用规范的安全质量标准化检查表，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，规范检查行为，提高检查质量。
4.5严格执行检查连带责任追究制度，对检查后48h内被检查地点发生的“三违”因素导致的死亡事故和重大未遂事故，要追究检查人员的连带责任。
4.6检查实行检查组长负责制和集体公开评分制度，评分结果须经所有参加检查人员签字后方有效。
4.7公司所属各单位统一执行《生产矿井安全质量标准化检查标准及评分办法》。
5检查评比办法
5.1公司每季度对生产矿井进行一次评比奖励，检查达标的矿井分别给予奖励。公司每季度质量标准化奖励基金为30万元，从安全费用中提取。
5.2公司每半年进行一次对地面生产、地面非生产、新产业系统的检查评比，根据检查评比结果给予优胜单位一定奖励。
5.3检查总结和评比：
5.3.1公司每半年组织一次生产矿井安全质量标准化检查总结讲评会。
5.3.2生产矿井组织的安全质量标准化检查评比由单位自行组织检查总结和讲评。
5.3.3公司每半年组织一次地面生产、地面非生产、新产业安全质量标准化检查总结讲评会。
如何通过开展安全质量标准化活动来推动施工现场安全生产管理上档次, 推动施工作业人员安全生产行为不断走向标准化和规范化。我个人认为应该加强以下几方面的工作。
1 加强建筑安全标准化建设的动态监管工作
施工现场安全生产工作是一个动态的、不断变化的过程。实施动态管理, 一方面, 能促使企业充分认识到自身的安全责任, 加强安全管理的力度;另一方面, 能积极提高安全管理人员的基本素质。为使动态监管切实有效地达到目的, 不但要在工作中加大各种安全检查、巡查的力度;还应结合检查中发现隐患的实际情况和项目的整改力度而进行扣分, 对在安全生产方面积极创建安全生产标准化工地或安全生产方面表现突出的单位给予加分奖励并和动态考核结合起来。通过动态加分和扣分的监管手段, 加强了对施工企业的制约, 有利于提高建筑施工企业安全文明施工管理水平。
2 加大安全资金的投入, 保证安全费用足额提取和使用
在建筑施工企业中, 事故的产生通常是由人的不安全行为、物的不安全状态两个因素造成的, 安全质量标准化从这两个基本因素入手, 可以达到减少和杜绝事故发生的目的。而其中设备的标准化和防护设施工具化、定型化、标准化都离不开资金的投入。用来购置和更新施工安全防护用具及设施, 改善安全生产条件和作业环境所需要的费用就是安全文明施工措施费。
由于目前存在建设单位市场行为不规范、施工单位恶性竞争、安措费计取和使用不合理等现象, 由此造成安全资金的投入不足或不投入而导致事故隐患存在。针对这些问题, 我个人认为应制定合理的安措费管理方法, 确保安全文明施工费用落实到位。首先, 建设单位应开设安措费专用账户, 一次存入按文件正确提取的安措费。这样可以有效的保障安措费的落实。其次, 在工程各项手续完善, 准备开工时, 先支付施工单位一半安措费, 余下的按实际产生的费用统一支付。最后, 要对施工现场按照标准化规定和要求进行分阶段考核, 如均达到要求且未发生安全事故的项目, 可在工程竣工后将安措费全部支付施工单位, 反之, 则将余款全部退还公司。
安措费的足额落实, 既可以大大改善现场施工条件, 又可以使施工现场安全管理水平踏上一个新的台阶。
3 加强三阶段管理, 确保建筑施工处于健康环境
对于建筑施工企业而言, 安全质量标准化就是企业自觉贯彻落实安全生产法律、法规和国家、行业的标准规范, 建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和责任制等工作。而作为公司的安全监管部门, 有责任对企业进行指导和监督落实。
首先, 应在每个项目开工前, 对开工的安全条件进行审查和质量标准化的详细交底;
其次, 在施工中, 要加大检查和巡查的力度, 在注重工程实体安全防护检查的同时, 也要加强对企业安全生产保证体系建立和运转情况的检查, 促进企业形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制, 提高企业自我防范意识和防范能力, 实现建筑施工安全规范化、标准化;
最后, 进行主体竣工前的安全评审, 对项目施工全过程进行考核评定。在此三个阶段中, 对发现的隐患及时给予通报批评。总之, 通过三个阶段的管理, 突出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 也和动态管理有效的结合, 有利于促进企业落实安全生产主体责任, 进而提高企业本身安全水平。
4 以点带面, 全面推进施工安全质量标准化
标准化作业是以作业标准去规范生产活动中的行为。通过开展安全质量标准化工作, 明确公司各个环节、各个岗位的安全职责, 可以以点成线进而带面, 全面落实企业的安全生产主体责任。这就需要精心选择一个或几个工地, 通过精心指导, 先搞出标准化的样板或雏形, 作为示范, 以供其他的工程学习、借鉴, 使标准化在一定的区域内有一个形象化、具体化的参照物。以此引导广大工人认清标准化作业, 更好的使用安全教育这一有力的工具, 促进施工人员由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变, 克服习惯作业, 不断提高标准化作业意识和标准化作业技能。
总之, 安全质量标准化工作, 是安全生产工作中带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作;是提高企业安全素质的一项基础建设工程;是落实企业主体责任, 建立安全生产长效机制的根本途径;施工企业应该提高对推进安全质量标准化工作的认识, 把其作为提升建筑施工安全管理水平的重要举措来抓, 以此推动安全质量标准化工作的全面开展。
参考文献
关键词：管理体系：标准：整合
近年来一些企业纷纷宣称建立了“三标一体整合型管理体系”，但由于缺乏在标准层面的统一规范，各个企业在整合的过程中往往漏洞百出。相当一部分只是将EMS和OHSMS整合在一起，有的甚至只是三个体系文件的合订本。也有的企业以卓越绩效等模式为统领来整合三个标准体系，有的根据三个标准体系的条款对应关系进行合并同类项。我国如能在这方面取得突破，在国际上率先推出三标一体的国家标准，必将大大增强我国在国际标准化工作中的话语权，这也是我国实施国家标准化战略在管理领域的重要内容。
一、三个体系标准整合是标准发展的趋势
体系标准整合是21世纪管理标准化发展的基本趋势。这是降低组织贯标成本，实现不同管理体系有机整合，提高组织运行效率的内在要求。而OMS、EMS、OHSMS这三个目前被各类组织广泛应用并纳入第三方认证，影响最大的管理体系标准的整合更是当务之急。
实际上，三个标准的一体化整合是国际标准化组织一直鼓励的管理体系标准设计和建设思想，并贯穿在三个标准制订的过程中。ISO9000：2000的2.11条指出：“一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性”；国际标准化组织环境战略咨询组(ISO／SAGE)早在起草ISO14000标准之前，就对国际标准化组织建议：“考虑到质量与环境管理体系均是组织管理体系的一部分，尽管分别建立体系，最终还会融合在一起，可能会更有效率。因此制订环境管理体系标准时。应与ISO9000标准保持协调和相似”：而OHSMS18001与ISO14001基本上采取了同样的管理体系思想、方法和结构。
近年来，国际上许多国家和组织纷纷加强了对三个标准整合的研究。2003年以来，欧洲标准化协会提出了“一体化管理体系大纲”：英国提出了“一体化管理体系框架”；日本提出了“一体化管理体系的架构及应用”：我国一些研究团队也提出了“一体化管理体系方案”。而到目前为止，研究比较多的还只是对组织在建立标准体系时如何将三个体系加以整合。其中有代表性的，国际上如国际标准化组织推动，由法国、荷兰、美国、英国、德国、加拿大和比利时等7个国家组成的一个专题研究小组，课题的名称为《管理体系标准的一体化实施》(Integrated Use of Managementsvstem Standards)。国内一些贯标实践者结合自己的工作实际也在这方面做了许多经验探讨，如吴庆善(2002)、陈宁娜(2006)等。
纵观前人的研究，对标准本身一体化的研究大多只是在结构、框架上进行比较、整合，而缺乏从内在机理上加以剖析。这也正是到目前为止没能提出一套完整的三标一体标准的重要原因之一。本文对三个标准的内在联系进行剖析，从标准设计和建设的内在机理出发，提出整合的基本思路。
二、三个标准具有一定的整合基础
也许正是基于在标准制订时对管理标准一体化整合趋势的认识。目前QMS、EMS、OHSMS这三个标准之间存在着较好的内在联系，具有较强的兼容性。
1基本思想相同。三个标准制定的基本逻辑思路一致，采用相同的管理体系思想和方法。其核心内容都是根据管理学原理，为组织建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想指导组织系统地实现其既定的目标。三个标准的内容都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。
2运作模式相同。三个标准都采取系统的方法，建立一个完整、有效、文件化的管理体系。并都采用基于PDCA的过程方法，通过识别影响质量、环境、职业健康安全的因素，有针对性地制定计划和管理方案，实施运行控制，并采取必要的监视和测量，发现问题，实施改进，实现管理体系的持续有效运行。
3框架结构相似。三个标准的管理性要求有很多相似的部分。条款具有一定对应关系。如“文件控制”、“记录控制”、“方针目标”、“组织结构和职责”、“培训、意识和能力”、“资源管理”、“法律法规要求”、“交流与沟通”、“监视和测量装置的控制”、“纠正措施”、“预防措施”、“内部审核”、“管理评审”等。
三、三个标准整合的基本思路
三个标准的整合必须是有机的整合。整合应考虑的基本原则：一是必须覆盖OMS、EMS、OHSMS三个标准的全部要求：二是在体系结构中，要保持原三种标准要求和运行模式的完整性，不因整合而使某个体系的运行模式和各项要求之间的内在逻辑关系受到破坏和肢解；三是要充分考虑与现有的以及可预见的其他国际标准(如SAS000、清沽生产)之间的协调，留有接口。
1以质量管理体系为轴心。标准整合一般应以包含范围广的体系标准为基准。OMS的关注对象是顾客，强调组织对顾客的质量承诺。EMS的关注对象是相关方。但仅强调组织对社会环境的承诺。OHSMS的关注对象是员工，强调组织对员工职业健康安全的承诺。尽管三者关注的对象各不相同，但我们注意到。如果把顾客的概念拓展，让其具有相关方的含义，则可以包容三个体系标准所关注的对象。因此，三个标准的整合可以以OMS标准为轴心，EMS和OHSMS两个标准向OMS标准靠拢。
实际上，早在1996版ISO14001就指出“组织可选取一个与ISO9000系统相符的现行管理体系，作为环境管理体系的基础。”
2以满足需求为导向。三个体系标准的管理对象各不相同。0MS管理的对象是产品；EMS管理的对象是环境因素；OHSMS管理的对象是危险源。虽然三者不尽相同，但都可看作是各个相关方对组织提出的需求。因此，三个标准整合可从组织相关方对组织的需求出发，驱动体系各个过程围绕三个标准的要求而展开。以采购过程为例：该过程既需要考虑质量管理体系对质量方面的要求，又涉及环境、职业健康安全两个体系对环境因素和危险源识别、控制的要求。对该过程的整合，在确定需求、制订目标、采取措施的各个环节，均可从各个相关方的需求出发加以考虑。
3以过程管理为框架。三个标准都强调运用过程方法。这是三者的共同点，也是三个标准整合时可以采用的重要基准。整合后一体化标准的基本过程雏形如图3所示。
在三个标准整合的过程中，立足三个标准关注对象、管理对象，从需求出发，按照“需求——管理方针、目标——管理职责、资源——策划和要求——监视和测量——改进”的思路，充分考虑各个过程的输入、输出(包括涉及相关方的所有期望输出和非期望输出)，确定过程的适用程序，并对其影响输出的元素确定监视和测量要求。这样，既能保证全面覆盖三个标准的要求，又能实现三个标准要求在每个过程的有机融合。
东江煤业集团有限公司东江矿：
2011年12月19日至23日，省煤矿调度中心在省内抽调精干人员组成2个检查验收组，先后到部分省属煤炭企业、重点产煤市及省监狱局申报调度质量标准化一级调度室的15对生产矿井，进行2011全省煤矿安全生产调度质量标准化达标抽查。现将有关情况通报如下：
一、调度质量标准化建设工作开展情况
《山西省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》(晋煤安调〔2009〕190号)下发执行近两年来，各省属煤炭企业、产煤市煤炭管理部门以及生产矿井都高度重视，突出调度基础管理、监测监控和应急管理三个重点，积极开展调度标准化达标创建工作。各单位对照《标准》结合各自实际制定《实施细则》，认真组织达标自检，严格考核，生产矿井一月一自检，市煤炭管理部门和省属集团公司每季度组织验收，查找在调度标准化建设中存在的问题并及时落实整改。通过深入开展调度质量标准化达标活动，各生产矿井的调度管理综合水平进一步提升，调度部门在安全生产过程中的统一指挥和组织协调的核心作用得到更好地发挥，矿井应急处置能力进一步增强，为促进全省煤矿安全生产的稳定好转做出了积极贡献。
(一)调度基础管理进一步加强。一是健全调度机构，完善管理制度，认真履行职责。各矿都建立了独立的调度室或调度中心，淄博、济宁、枣庄、莱芜、菏泽、章丘等煤炭管理部门相继建立调度中心，严格执行24小时调度值班。二是加强业务培训，提高调度人员素质，实行持证上岗。2011年通过省煤矿培训中心分18批次对全省1840余名调度管理人员进行了统一培训，提高了全省煤矿调度人员总体素质，统一印制调度人员资格证，做到了持证上岗。三是高标准要求，规范基础资料管理。淄博市组织对所有矿井各类调度台帐、报表、记录等各种调度基础资料从格式上、内容上进行规范，制定了20种调度记录台账标准并统一印制分发到各煤矿，规范了调度基础资料的管理。新矿集团协庄煤矿进一步规范调度基础资料管理，内部建立了调度信息管理系统，实现了调度资料电子档案管理。
(二)调度应急处置能力进一步提升。一是加强应急预案体系建设。全省煤矿共建立各类预案3285个，其中综合预案246个，专项预案3039个，建立并逐步完善了从省、市、县到煤矿的应急预案体系。二是强化灾害性天气应急处置机制建设。各单位认真贯彻省委17号和省政府办公厅[2007]147号等文件精神，认真编制灾害性天气停产撤人预案，各煤矿矿长与调度人员签署了“紧急情形下停产撤人授权令”，所有煤矿调度员都能够熟知其内容，一些企业的调度员做到了熟练背诵。三是严格执行领导干部在岗带班制度，及时协调解决安全生产过程中的问题。四是认真组织应急演练，汛期前全省所有生产矿井全部按照要求完成了预案演练任务。
(三)调度信息化管理水平稳步提高。一是信息装备得到进一步完善。各单位按照标准要求，尤其是资金、技术力量相对薄弱的地方煤矿，都建设了监控监测、人员定位、工业电视、雨量在线监测等系统，调度装备水平较2010年普遍得到提高和完善。调度通讯、无线通讯、井下应急广播等通讯装备配置齐全，基本达到了“紧急情况下3分钟通知到井下所有人员”的要求。二是加强了调度装备的管理维护。淄博市煤炭局研究制定了《淄博市煤矿安全监控系统管理规定》，进一步规范煤矿安全监控系统的管理，明确了市、区煤炭管理部门和煤矿各方的职责，并在全市煤矿开展安全监控系统专项检查，狠抓管理规定的落实，确保了监控系统发挥应有的作用。多数煤矿都建立了系统管理维护机构和专业队伍，章丘市根据煤矿专业人员匮乏的实际，确定专门服务机构为各煤矿提供技术服务，定期巡查掌握各煤矿信息系统的运行状况，及时解决系统运行中的技术问题，保障了各系统的正常运转。
二、调度质量标准化达标情况及存在主要问题
各检查组严格按照《山东省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》要求，通过听汇报、看现场、查资料，共查出问题103条，提出建议24条，并及时反馈检查情况，15对被检矿井达到一级调度质量标准化调度室，最高得分98分，最低得分90.5分。
总体情况是好的。但调度质量标准化建设发展仍不平衡。个别煤矿在调度基础管理、应急处置管理、调度装备及管理维护等方面仍存在较多问题，与先进矿井有较大差距。主要表现在：
一是部分市煤炭管理部门由于编制所限没有设立调度应急机构，目前难以实行24小时调度值班和应急值守。部分单位调度人员配备不足，不能保障每班2名调度人员在岗，调度人员综合业务素质仍有待提高。
二是调度基础资料管理仍需规范。个别单位还存在调度日报表、月报表、提升台账、调度综合台账、产运销存台账等报表台账填写不规范不健全的现象;个别单位调度综合记录、重点工程记录、交接班记录等调度原始记录规范化、精细化程度不高，不能全面反映矿井真实生产情况，有的存在有问题无落实的现象，没有做到闭合管理;个别单位各类图纸管理不规范，有的制图日期、有关领导签字不全，有的没有按规定时间进行填图;个别单位调度传真没有参照公文管理要求进行管理。
三是应急管理工作仍待继续加强。个别单位应急预案仍不完善，主要表现在预案中的应急处置个别环节不够详细，措施不全，程序衔接不紧凑。应急撤人演练程序不规范，实战氛围不够，实战意识差，行动迟缓、懈怠，有的不熟悉避灾路线，有的未按避灾路线撤离，演练未达到完全逼真的效果。应急演练总结评估不细致，存在的问题找的不准、不全，制订的整改措施缺乏针对性，没有根据演练情况及时调整完善应急预案和现场处置方案。
四是调度装备的使用管理水平有待提高。个别单位对调度人员的业务培训不够，有的调度人员对各类监测监控了解掌握程度不够，不能熟练操作各种调度装备;个别单位管理滞后，维护队伍薄弱，没有制定设备使用管理办法，调度信息装备的作用得不到充分发挥。各省属煤炭企业和多数市煤炭管理部门均实现了区域内的监控联网，但实现功能不一，尤其是多数市煤炭管理部门监测监控、人员定位、工业电视、雨量在线监测等功能没有完全实现。个别单位实现联网后没有健全管理机构，人员配备不足，管理制度不完善，没有很好的执行24小时值班制度。
五是调度质量标准化达标自检力度有待加大。个别煤矿调度质量标准化月度自检不严、不细，没有认真对照标准找差距，没有对存在的问题及时整改，自评分数明显偏高;个别煤炭管理部门、省属煤炭企业没有严格按季组织考核。
三、下一步工作措施
(一)健全机构，严格执行24小时调度应急值守制度。按照《山东省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》(鲁煤安调〔2009〕190号)，要求有关单位尤其是个别市煤炭管理部门健全完善调度应急值守机构，到2012年年内必须达到《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法(试行)》的有关要求，市(县、区)煤炭管理部门值班调度员配备每班1-2人，煤矿企业和矿井值班调度员每班不少于2人，严格实行24小时调度值班和应急值守。
(二)抓住重点，紧紧围绕“三化”开展专业建设工作。一是监测系统集成化。将调度中所应用到的各类安全监控系统，包括监测监控、人员定位、语音报警、在线监测、应急指挥以及各类自动化系统等集中到调度平台，通过建立高度集成和高效的信息化平台，及时获取现场信息，紧急情况下迅速做出最优决策，对各类突发事件处理的指挥与部署提供保障。二是工作管理标准化。树立标准化工作理念，使调度管理与安全生产组织指挥、协调平衡、业务保安、深入现场、落实责任、业务培训、原始记录等基础工作形成高度统一的有机整体，共同服务于安全、生产、经营活动。三是日常调度规范化。根据调度的工作流程，分清工作内容主次，对日常调度工作进行规范，避免重复无序工作，以减轻调度人员的工作强度，提高工作效率。
(三)强化培训，提升调度人员综合素质。根据相关标准要求和矿井安全生产实际需要，合理配备调度人员，积极参加调度人员专业培训，实现全部调度人员持证上岗。同时各单位要定期开展包括矿井安全生产知识、应急预案、调度装备使用等内容的调度日常业务学习和培训，努力打造专业的、高素质的调度人员队伍，扎实做好调度工作，更好地服务于煤矿安全生产。
(四)制定标准，规范调度基础资料管理。各单位要切实加强台帐、报表、记录、图纸等原始调度资料的规范化、标准化管理。各省属企业、市煤炭管理部门要实现所辖煤矿调度台帐、报表、记录等格式的规范、统一，同时加强检查考核，督促各矿规范调度基础资料管理，各类原始记录、台账要真实、详细、规范，各类报表要准确无误，记录内容要有汇报、有反馈，做到事事有记录、件件有落实，实现闭环管理。
(五)典型引路，积极推进煤矿“大调度”模式。积极推广兖矿、枣矿及其所属矿实施大调度的经验，加强对煤矿生产、安全及经济信息等在内的信息整合、分析和发布，充分发挥调度部门综合协调、应急处置和安全生产调度指挥信息中心的作用，适时召开全省煤矿安全生产调度工作推进会。
工
作
计
划
2017年12月25日
青云煤业2018年度安全生产标准化工作计划
一、指导思想
为认真贯彻落实上级相关文件的精神，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理，整体推进”的安全生产标准化建设方针，树立以人为本的安全管理理念，构建起自我约束、坚持改进的安全生产长效机制。以建设安全生产标准化化示范型矿井为抓手，加强现场管理，坚持按规范设计、按设计施工、按标准验收，强化我矿安全生产标准化管理工作，提高我矿安全生产标准化管理水平，实施精细化管理，全面推进我矿安全生产标准化建设工作，提高安全生产保障能力。有效抑制重特大事故发生，强化安全基础，促进企业安全稳定发展。
二、组织机构与职责
（一）、成立安全生产标准化工作领导小组：
组
长：总经理
副组长：安全副总经理、生产副总经理、总工程师、机电副总经理、后勤副总经理、工会主席
总经理助理（通防）
成员：安检部、生产调度室、机电部、技术部、通风部、后勤部、人力资源部、经营管理部、党群文化部、财务部等部门负责人及各生产队长
安全生产标准化办公室设在安检部，由公司安全副总经理兼任安全生产标准化办公室主任。
安全生产标准化办公室职责：
1、全面组织开展和推进我矿安全生产标准化建设工作和达标工作。
2、确立我矿安全生产标准化工作目标和达标计划。
3、对我矿安全生产标准化的资金投入进行研究。
4、对我矿安全生产标准化工作重大问题进行研究、决定。
5、制定对专业组安全生产标准化的具体考核办法。
6、负责检查各专业组安全生产标准化工作开展情况及标准化计划的实施情况，并依据上级、我矿组织的各类检查情况、隐患的落实及整改情况、我矿带班领导发现的隐患及问题、标准化重点工作的完成情况、各类事故情况，综合评定各专业组的标准化等级、奖惩情况。
7、负责对各专业组上报的安全生产标准化工作计划进行汇总，并制定我矿安全生产标准化工作计划。
三、工作目标
矿属各部门必须依照其工作职责加强现场管理，资料汇编，实现一级安全生产标准化动态达标。
四、职责分工
1、安全风险分级管控专业组: 组 长 ：总经理
副组长：安全副总经理、总工程师、生产副总经理、机电副总经理、总经理助理（通防）
成 员 ：安检部长、调度主任、技术部长、通风部长、机电部长、人力资源部长。
该专业安检部牵头，调度室、机电部、技术部、通风部、人力资源部配合。
职责分工: 安检部负责安全风险分级管控专业中的工作机制、安全风险管控、专项辨识评估（第四项）所涉事项的达标工作。
技术部负责安全风险分级管控专业中的安全风险辨识评估（年度辨识评估、专项辨识评估<第一项>）所涉事项的达标工作。
机电部负责安全风险分级管控专业中的年度辨识评估所涉事项的达标工作。
生产调度室负责安全风险分级管控专业中的安全风险辨识评估（年度辨识评估、专项辨识评估<第二项>）所涉事项的达标工作。
通风部负责安全风险分级管控专业中的安全风险辨识评估（年度辨识评估、专项辨识评估<第三项>）所涉事项的达标工作。
通风部信息中心负责安全风险分级管控专业中的保障措施（信息管理）所涉事项的达标工作。
人力资源部负责安全风险分级管控专业中的保障措施（教育培训）所涉事项的达标工作。
2、事故隐患排查治理专业组： 组 长 ：安全副总经理
副组长：生产副总经理 总经理助理（通防）
成 员 ：安检部长、财务部长、人力资源部长、通风部长、生产调度室主任及各生产队队长。
该专业安检部牵头，财务部、人力资源部、通风部、调度室、各生产队配合。
职责分工: 安检部负责煤矿事故隐患排查治理专业中的工作机制、事故隐患排查、事故隐患治理、监督管理、措施保障（改进完善、考核管理）所涉事项的达标工作。
生产调度室及各生产队负责煤矿事故隐患排查治理专业中的事故隐患排查（周期范围<第三项、第四项>）所涉事项的达标工作。
财务部负责煤矿事故隐患排查治理专业中的保障措施（资金保障）所涉事项的达标工作。
通风部信息中心负责煤矿事故隐患排查治理专业中的保障措施（信息管理）所涉事项的达标工作。
人力资源部负责煤矿事故隐患排查治理专业中的保障措施（专项培训）所涉事项的达标工作。
3、通风专业组: 组 长 ：总经理助理（通防）副组长：生产副总经理
成 员 ：通风部长、生产调度室主任、保卫科科长 该专业通风部牵头，调度室、保卫科配合。职责分工: 通风部负责煤矿通风专业中的通风系统、瓦斯管理、防灭火、粉尘防治（鉴定及措施）、基础管理（组织保障、工作制度、资料管理、仪器仪表）所涉事项的达标工作。
生产调度室及各生产队负责煤矿通风专业中的局部通风、粉尘防治（设备设施、防除尘措施<第1.2.3小项>）、井下爆破（爆破管理）、基础管理（岗位规范）所涉事项的达标工作。
生产调度室及通防队负责煤矿通风专业中的通风设施、粉尘防治（防除尘措施<第4小项>）所涉事项的达标工作。
通风部信息中心负责煤矿通风专业中的安全监控所涉事项的达标工作。
保卫科负责煤矿通风专业中的井下爆破（物品管理<第二项>）所涉事项的达标工作。
4、地质灾害防治与测量专业组： 组
长：总工程师
副组长：生产副总经理
成员：技术部长、生产调度室主任及各生产队队长 该专业技术部牵头，调度室、各生产队配合。职责分工：
技术部负责地质灾害防治与测量专业中的煤矿地质灾害防治与技术管理、煤矿地质、煤矿测量所涉事项的达标工作。
技术部防治水科负责地质灾害防治与测量专业中的煤矿防治水所涉事项的达标工作。
生产调度室及各生产队负责地质灾害防治与测量专业中的煤矿地质灾害防治与技术管理（规章制度<岗位规范>）所涉事项的达标工作。
生产调度室及机运队负责地质灾害防治与测量专业中的煤矿防治水（防治水工程<辅助工程>）所涉事项的达标工作。
5、采煤专业组： 组 长：生产副总经理
副组长：总工程师、机电副总经理、总经理助理（通防）成 员：技术部长、机电部长、通风部部长、生产调度室主任及各生产队队长、该专业技术部牵头，调度室、机电部、通风部、各生产队配合。
职责分工：
技术部负责煤矿采煤专业中的基础管理所涉事项达标工作。
机电部负责煤矿采煤专业中的机电设备所涉事项达标工作。
生产调度室及各生产队负责煤矿采煤专业中的岗位规范、质量与安全、文明生产所涉事项达标工作。
通风部信息中心负责煤矿采煤专业中的机电设备（设备管理<第六项>）所涉事项达标工作。
6、掘进专业组： 组 长 ：生产副总经理
副组长：总工程师、机电副总经理
成 员 ：技术部长、生产调度室主任、机电部长各生产队队长
该专业技术部牵头，调度室、机电部、各生产队配合。职责分工：
技术部负责煤矿掘进专业中的技术保障、立井井筒、斜井井筒巷道硐室所涉事项达标工作。
生产调度室及各生产队负责煤矿掘进专业中的生产组织、工程质量与安全、岗位规范、文明生产所涉事项达标工作。
机电部负责煤矿掘进专业中的设备管理、铺轨所涉事项达标工作。
7、机电专业组: 组 长 ：机电副总经理 副组长：生产副总经理
成 员 ：机电部长、生产调度室主任及各生产队队长 该专业机电部牵头，调度室、各生产队配合。职责分工: 机电部负责机电专业中设备与指标、煤矿机械、煤矿电气、基础管理等所涉事项的达标工作。
生产调度室及各生产队负责机电专业中的岗位规范、文明生产所涉事项达标工作。
8、运输专业组: 组 长 ：机电副总经理 副组长：生产副总经理
成 员 ：机电部长、生产调度室主任及各生产队队长 该专业机电部牵头，调度室、各生产队配合。职责分工: 机电部负责运输专业中巷道硐室、运输线路、运输设备、运输安全设施、运输管理等所涉事项的达标工作。
生产调度室及各生产队负责运输专业中的岗位规范、文明生产所涉事项达标工作。
9、职业卫生专业组： 组 长 ：总经理
副组长：总经理助理（通防）
成 员 ：人力资源部部长、通风部部长、党群文化部部长
该专业人力资源部牵头，通风部、党群文化部配合。职责分工：
人力资源部负责职业卫生专业中的职业卫生管理、职业病危害（地面部分）、职业健康防护、职业病诊断鉴定所涉事项达标工作。
通风部负责职业卫生专业中的职业病危害（井下部分）所涉事项达标工作。
党群文化部负责职业卫生专业中的工会监督所涉事项达标工作。
10、安全培训和应急管理专业 组 长 ：安全副总经理
副组长：生产副总经理、总经理助理（通防）成 员 ：人力资源部部长、生产调度室主任及各生产队队长、安检部部长、通风部部长
该专业人力资源部牵头，调度室、通风部、安检部、各生产队配合。
职责分工：
人力资源部负责安全培训和应急管理专业中的安全培训所涉事项达标工作。
安检部负责安全培训和应急管理专业中的应急管理所涉事项达标工作。
生产调度室及各生产队组负责安全培训和应急管理专业中的班组安全建设项目达标工作。
通风部信息中心负责安全培训和应急管理专业中的应急管理（应急广播系统）项目达标工作。
11、调度和地面设施专业组： 组 长 ： 生产副总经理
副组长： 后勤副总经理、总经理助理（通防）成 员 ：生产调度主任及各生产队队长、通风部部长、后勤部长
该专业调度室牵头，通风部、后勤部、各生产队配合。职责分工: 生产调度室及各生产队负责调度和地面设施专业中的调度基础工作、调度管理、岗位规范、文明生产、地面设备材料库所涉事项达标工作。
通风部信息中心负责调度和地面设施专业中的调度信息化所涉事项达标工作。
后勤部负责调度和地面设施专业中的地面办公场所、“两堂一舍”、工业广场所涉事项达标工作。
专业组职责：
1、负责开展本专业安全生产标准化达标工作。
2、制定对基层单位安全生产标准化的具体管理考核办法，并对本专业安全生产标准化工作进行管理考核，每月按要求进行检查。
3、负责在年初制定本专业安全生产标准化年度工作计划，根据年度工作计划制定本专业每月安全生产标准化重点工作，每月月底前，各专业组将本专业安全生产标准化自查情况及存在问题、本月标准化重点工作完成情况、下月标准化重点工作安排、对被考核单位的考核情况汇报安全生产标准化考核办公室，并制定重点工作达标的具体措施，严格落实。
五、考核依据
《煤矿安全生产标准化标准及评级办法（试行）》
六、实施要求
（一）、安全生产标准化工作领导小组必须依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评级办法（试行）》制定《青云煤业安全生产标准化检查标准及评分办法》，安全生产标准化办公室存档。
（二）、各专项考评组，按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评级办法（试行）》考评验收标准，坚持每月月底的检查验收工作，由标准化办公室将最终考评结果存档管理。
（三）、为确保2018年的安全生产标准化工作顺利实施，矿属各部门、各采掘班组要高度重视，把安全生产标准化工作作为一切工作的重点，矿属各部门负责人、各采掘班组长是该部门（班组）标准化工作的第一责任人。根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评级办法（试行）》要求结合各自的具体情况，有针对性的开展工作，使各项工作实现动态达标的要求。
（四）、根据责、权、利相结合的原则，矿属各部门、各采掘班组奖、罚金额依据安全生产标准化考核办法进行分配、处罚，安全生产标准化办公室负责审核，并整理存档。
七、矿井安全生产标准化评级
(一)、安全生产标准化建设必须具备《煤矿安全生产标准化基本要求及评级办法（试行）》中规定的条件。
（二）、评级办法
矿井安全生产标准化工作领导小组办公室负责矿井安全生产标准化评级工作，依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评级办法（试行）》进行，矿井安全生产标准化在建工程实施评级按二级，二级考核标准如下：
煤矿安全生产标准化考核评分 80 分以上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于 80 分，其他部分的考核评分均不低于 70 分。
八、考核办公室对专业组的具体考核办法：
安全生产标准化办公室每月召集安全生产标准化考核小组成员及考核办公室成员对各专业组进行一次全面检查，根据检查结果、专业组自查结果、全月安全生产情况，确定各专业组的考核结果。具体办法：
1、安全生产标准化考核办公室依照《煤矿安全生产标准化基本要求及评级办法（试行）》，每月月底前对各专业组进行严格检查，根据检查结果得出考核得分。
2、考核办公室根据上级检查出的隐患、我矿各类大检查检查出的隐患情况、我矿带班领导发现的隐患及问题、隐患的落实整改情况、在各专业组安全生产标准化基础分上进行扣分，得出各专业组标准化最终得分。
3、队组出现以下情况，根据专业组责任否决当月标准化奖励。①、出现一次因工作面存在严重隐患或工程质量差，被停工停产的；
②、出现一次无计划停电、停风事故；
③、在安全检查中，发现一次机电设备存在失爆现象的； ④、因管理不到位，出现一次工作面瓦斯浓度超限或有毒有害气体超限未采取相应措施的；
⑤、出现一次无规程、措施作业的； ⑥、出现一次未执行“有掘必探”的；
⑦、考核办公室认定的二级以下非伤亡事故，需追究责任的。
5、安全生产标准化办公室根据专业组标准化最终得分进行等级评定。
九、奖惩
1、我矿对煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施专业组每月考核，每月进行奖惩。
2、安全生产标准化工作领导小组办公室在检查过程中对专业组评定队组的等级情况进行把关、审核，若发现专业组检查、自查松懈，打分弄虚作假，未严格履行职责，对专业组组长处以300～1000元的罚款，对相关检查人员处以200～500元的罚款，并以考核办公室检查结果为准。情节严重时，可否决被检查队组及专业组当月安全生产标准化等级及奖励，安全生产标准化领导小组对考核办公室及各专业组的标准化考核结果进行监督检查，发现考核结果与实际不符的，有权否决，并追究相关责任人责任。
3、安全生产标准化办公室可根据各专业组本月生产过程中标准化工作开展情况，对相关专业组进行500～2000元的奖励。
4、对各专业组的奖罚，由专业组根据标准化奖罚情况，提供部门、人员姓名、奖惩金额报安全生产标准化考核办公室审核后实施。
5、根据我矿安全生产标准化整体开展情况，对我矿安全生产标准化领导小组和考核办公室成员给予奖励。
6、安全生产标准化办公室于每月月底前，对本月的安全生产标准化工作进行通报，并将考核结果报总经理。
十、工作要求：
1、各专业组要认真组织开展好安全生产标准化达标工作，专业组内部要职责明确，责任落实，保证安全生产标准化考核顺利实施。
2、各专业组必须按时将本专业安全生产标准化自查情况及存在问题、本月标准化重点工作完成情况、下月标准化重点工作安排、对被考核单位的考核情况汇报安全生产标准化考核办公室。
3、安全生产标准化考核办公室严格按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评级办法（试行）》、《青云煤业安全生产标准化检查标准及评分办法》公开公正检查考核，不得弄虚作假，一经发现对相关责任人严肃处理。
5、按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，检查后24小时内发生性质严重的事故安全隐患，要根据事故分析追究检查人员的连带责任。
6、各专业组检查评级结果由组长签字，并经所有检查人员签字认同。
为认真贯彻执行“安全第一，质量为本”的方针，进一步强化安全质量标准化工作，实现我矿安全生产管理规范化，促进我矿安全生产管理创水平，根据《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》及我工区质量标准化工作具体要求，特制定安全质量标准化管理制度。
一、机电安全质量标准化管理制度
１、机电设备必须有产品合格证，煤矿矿用产品安全标志及防爆合格证，各项指标符合标准要求。
２、安全保护装置齐全、可靠、合格率100％。３、职工按计划培训、复训、持证上岗。
４、设备管理应合理选型及时安装，正确使用，精心维护。５、设备按规定及时测定、检验。
６、设备要妥善存放，摆放整齐。
７、技术资料齐全、完整，符合要求。
８、建立健全各工种岗位责任制。
二、运输安全质量标准化管理制度
１、主要运输线路达到优良，运输设备完好率达95％。２、提升安全保护及行车安全保护符合《规程》规定。３、运输设备、设施实行包机制。
４、各工种操作规程、岗位责任制齐全完整。
５、运输技术资料齐全符合规范。
5６、特种作业人员必须持证上岗。
7、硐室无淤泥、保持清洁。
三、其他
1、本制度的条文与上级安全法规、技术政策相抵触或本制度不明确的，按《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、上级安全法规或技术政策执行。
四、考核办法
煤矿安全质量标准化是煤炭行业经过几十年质量标准化工作的实践,不断发展创新,逐步完善最终形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。在煤炭企业的生存发展中具有举足轻重的地位。传统煤矿行业在安全质量标准化管理体系方面存有一定缺陷,其中包括:煤矿安全管理及开采技术,施工人员在施工时没有正确操作流程进行施工,并且监管人员在监督力度方面,也没有按照实际的标准要求实施,造成在安全管理方面存有较大的漏洞。但通过现有模式的改进,从各个层面对煤矿进行了全面整改,保证了煤矿施工安全及运行体系的顺利实施。
1 煤矿安全质量标准化简介
1.1 煤矿安全质量标准化的规章性
煤矿安全质量标准化的内涵主要包括两方面:a)生产环节中矿井煤的开采、掘进、机电、运输、通风、防治水必须按照国家规定的规章制度依标准进行;b)与生产环节相关岗位的安全质量工作必须按规定达到和保持一定的标准。只有使煤矿始终处于安全生产的良性状态,才能保证煤矿工人人身安全及矿井长治久安,满足煤矿工业现代化发展建设的需要。为此,国家成立了煤矿安全监察局,为煤矿安全采取了一系列的举措。其颁布实施的《安全生产法》和《煤矿安全规程》为煤矿安全提供了有效的法律依据,提高了办矿标准,严格了采矿的安全条件[1]。
1.2 煤矿安全质量标准化性质
a)科学性。实践是检验真理的唯一标准。矿工经长期生产实践、科学实验及理论研究总结所得出;
b)强制性。煤矿安全质量标准化的内容以《安全生产法》和《煤矿安全规程》等相关法律法规为依据。法律法规不单在煤矿生产方面做了规定,还在国家安全生产、质量技术监督、环境保护方面做了明文规定,将强制性赋予在标准化内容上;
c)可操作性。质量标准化本身具有量化程度高、可操作性强的性质,它和以定性观察为主的安全有机结合,使煤矿安全质量标准化具备了明显的可操作性。再加上煤矿本身复杂多变的性质,使得其最终具备了可操作性的性质;
d)全面性。煤矿安全质量标准化不仅包括矿井煤的开采、掘进、机电、运输、通风、防治水等各个生产环节的安全质量,还包括后勤保障及其它相关岗位的安全质量,使煤矿生产始终处于安全生产的良性运作状态;
e)可发展性。随着科学技术的发展,人们的认识水平、实践水平得到了很大提高,中国贸易与国际的接轨更使得煤矿安全质量标准化内容必须向国家甚至国际水平看齐[2,3]。
2 煤矿标准化存在的问题
2.1 质量标准化意识差
长期以来,大部分煤矿公司并没有把质量标准化的内容作为工作准则,在其观念里这只是形式,只是样子,没必要遵循。甚至有些企业曲解了国家提倡的创新性思维,认为工作就应灵活多变,采煤方法就应因煤矿地质条件的不同而不同,没必要使用正规的采煤方法,这样既省时又省力,其没有质量标准化是煤矿企业的“生命工程”的意识。
2.2 技术人员管理水平低
近些年以来,煤矿企业发展迅速,但国家对地质矿业方面的专业人才培养速度却远远没有跟上企业发展速度。人才培养严重滞后,导致矿产专业人才数量少,了解全面矿产知识的专业人才更少。再加上井下一线工人多为文化水平低的农民工,其懂得的矿产知识少,接受新事物的能力更有限,使得矿业整体技术水平低,职工整体素质差。远远不能与国际先进管理理念接轨。
2.3 资金投入不足
教育资金的投入严重影响着该行业教育水平、人员素质的高低。煤炭企业的快速发展使得国家的资金投入没有跟上其发展步伐。虽然近几年煤炭企业的经济形势呈现恢复性、阶段性好转,但长久以来煤炭的经济形势低沉、陈年欠账太多,再加上近年压缩银根的影响,煤炭企业资金链不完整、资金短缺,导致教育资金投入不足。没有设立安全质量标准化专项基金,不能及时应用新技术新方法,导致企业生产科技发展停滞不前,整体水平低。
2.4 政府重视程度低
政府倡导煤炭企业以“安全第一,预防为主,综合治理”的方针搞生产,但企业在贯彻落实的过程中,往往做不到这一点。各企业相互观望,迟迟不前进。而政府在这方面的重视程度低,整治力度不够大,各种方针政策只停留在会议上、文件上,具体实践起来落差很大。对于企业在实施过程中的阳奉阴违没有有效的遏制惩罚,使得企业更加不重视质量标准化。标准的修订不及时,不能跟上市场变化和产业发展的步伐,使得实质性参与标准制定的响应程度很差[4]。
3 煤矿安全质量标准化管理体系改进措施
3.1 狠抓制度建设实现标准化管理
安全工作是一个综合性大工作,因此要想保证安全必须全员、全过程、全方位地抓起来。高度重视矿井煤的开采、掘进、机电、运输、通风、防治水等各个生产环节,建立健全安全管理制度,并严格执行。同时设立重奖重罚制度,对于严格执行煤炭标准化管理的企业进行奖励,对于投机取巧的企业进行惩罚。奖惩最好涉及到各个阶层人员。在企业内部要求各部门负责人签订标准化管理责任状,实行风险抵押金制度,将标准化管理与个人的利益结合起来,这样能有效遏制偷奸耍滑,大大地鼓励人们向企业安全质量标准化管理前进,加快煤炭企业安全质量标准化管理进程。
3.2 转换安全管理思路明确各级职责
任何时间、任何地点保证安全都是第一要责。涉及煤炭职工生命安全的安全工作才是煤炭企业生存和发展的命脉,才是企业强根固本的根本途径。企业要想长治久安必须实现从“管理”到“经营”的思想转换。要让矿工在心里认为落实安全质量标准化是本职工作。经过大量实践证明,“安全经营”的思想更符合现场安全管理的需求。
3.3 加强安全培训工作提高全员安全素质
企业在运行和发展的过程中对员工的培训尤为重要。因为在培训过程中,他们可了解到企业文化、规章制度及工作中应注意到的问题。在煤炭企业中,安全培训尤为重要。应明确煤矿法定代表人的安全资格培训,做到使煤矿负责人和特种作业人员持证上岗,严格把关每一个培训环节。培训过程可采取展示安全图片、放映安全事故视频案例等多样灵活的方式,加强矿工对于安全的意识,也可采取现场互动的方式,使员工和老师共同讨论事故案例,发表见解,更可现场模拟教学,让广大职工身临其境,增加培训效果。在日常工作中大力宣传煤炭安全的重要性,在职工休息时播放国家安全生产的法律法规,使其耳濡目染。
3.4 构建煤矿安全文化运行机制
营造“企业安全文化”氛围,树立以人为本的安全生产理念,以指导和约束企业整体安全行为及员工的安全行为。构建煤炭安全文化运行机制需明确一个目标和一个原则:a)首先要明确煤炭安全文化建设的最终目的是最大化降低安全事故,遏制安全事故,确保煤炭的生产过程是安全无危险的;b)要明确煤炭安全文化建设的原则是以人为本、坚持和树立安全发展思想观,把抽象的安全文化转变为真实有价值的指标。同时要建设规划安全文化、不断思考总结,逐步形成具有煤矿特色的安全准则、安全理念及安全管理模式[5,6]。
3.5 加大资金投入提高创新能力
科学的标准要以先进技术为依托,先进技术需要资金的投入,而煤矿生产的现场条件不断变化,这就需根据多变的条件不断进行创新,为保证质量标准化建设的科学性提供有效的技术支撑。
4 结语
煤矿安全质量标准化是煤炭企业在生产过程中保障安全的基础,是建立煤矿安全机制的重要内容和根本途径。这是一项长期性、基础性、日常性的工作,需在建设和发展过程中总结错误找出不足,更需不断学习和借鉴优秀企业的先进管理经验,不断完善质量标准化管理内容。从而整体提高煤矿安全质量标准化管理水平,为矿工营造一个文明和谐的安全生产环境,保证矿工的生命安全及矿井的良性运作,构建本质安全型矿井。
参考文献
[1]周晓峰.煤矿安全质量标准化管理体系研究[J].工业安全与环保,2009,34(18):41-42.
[2]邹朝阳.构建安全质量标准化管理体系打造本质安全型矿井[J].中国煤矿,2010,72(36):15-16.
[3]王顺新.浅析安全质量标准化与职业健康安全管理体系[J].山东煤炭科技,2009,23(53):24-25.
[4]张胜利.深化发展传统煤矿安全质量标准化建设[J].煤矿安全,2013,56(48):39-40.
[5]刘华奇.煤矿机电安全质量标准化探讨[J].科技创新与应用,2012,12(40):56-57.
为加强矿井安全质量标准化管理工作，推动矿井安全质量标准化建设上台阶，达到标准化矿井，实现安全生产。结合我矿实际，特制定本办法。
第一条：成立矿井安全质量标准化管理工作领导小组 组 长：矿 长
副组长：矿技术负责人 生产副矿长 机电副矿长 安全副矿长
成 员：安全检查组组长 通风瓦检组组长 机电运输组组长等各业务组组长
第二条：成立矿井安全质量标准化检查组 组 长：安全副矿长
副组长：生产副矿长 机电副矿长 技术负责人 成 员：安全检查组组长 通风瓦检组组长 机电运输组组长等各业务组组长 各采掘组组长、巷修组组长 检查组办公室设在安全组，安检组组长兼任办公室主任，负责日常业务工作。
第三条：定期检查时间、次数安排
1、采、掘、开、巷修工程安全质量标准化矿每月自检一次，检查时间及检查单位临时确定，每个组安排一人参检。
2、机电、运输安全质量标准化矿每月自检一次，时间是每月上旬。机电运输组参检。
3、通风安全质量标准化矿每月自检一次检查，时间是每月中旬。通风组安排人参检。
第四条：安全质量标准化检查评比标准执行《小煤矿安全基础管理实施指南》中的质量标准化考核评分表。
补充规定：
1、采煤工作面不能以初采、收尾、过地质构造带、停工或因机电、运输、瓦斯等影响而未完工为由不列入检查、评定对象。检查时，凡是已完成的工序项目，均根据规程、措施的规定，按标准进行检查，没有完成的工序项目即不具备检查的项目，查操作、查隐患。对采面进行全面检查，挂线位置要在地面随机确定，即采面上、中、下。
2、掘进工作面（含套修），不论掘进套修多少米都要进行检查。
3、检查时，一切都要有准确的数量、数据，全面量尺，全面检查，检查点以外的数据同样按规定扣分。
4、出现以下情况之一者，不论数据如何，均可定为不合格品。
㈠采煤工作面
1、有安全隐患而未采取措施的；
2、现场不落实规程、措施的工作面；
3、直观检查缺柱缺梁造成提前回收或空顶作业的；
4、特殊支护不齐全而未采取措施的；
5、初采、收尾、过压、过构造带未落实措施的；
6、上下出口不畅通，且未采取措施的；
7、检查当天或前后两天发生冒顶的； ㈡掘进、开拓、巷修工作面
1、工作面及其后路出现空帮、空顶体积大于或等于0.5立方米而未采取措施处理的；
2、永久支护到工作面迎头之间未按规定使用超前临时支护的；
3、巷道（支架）严重变形（包括梁腿错位、拆断、掉落、弯曲严重，锚杆、锚索拉断或托板锚具拉坏、顶板严重下沉，片帮严重）而未采取措施处理的；
4、不按规程措施施工的；
5、架棚巷道套修时，未按措施要求打设托板或顶柱超前临时支护的；
6、使用不配套或不合格的支护材料进行支护的； 第五条、工程质量及巷道文明生产动态检查的相关规定 工程质量和巷道文明生产动态检查工作，由安检组（含安检员）、技术管理组、矿调度室负责人、矿技术负责人、矿领导在日常下井检查工作时进行。直观检查、现场指出存在的问题，明确整改责任人和整改时间，对影响安全的立即停止工作，先整改后再生产。根据检查规定，现场定合格或不合格。各单位对提出的问题及时组织整改，由现场管理人员负责并签字。
（一）采煤工作面工程质量动态检查规定 第一项：三直一平
1、采面煤壁平直没有探头。
2、刮板运输机平直，戗压柱齐全。
3、柱子成直线，柱与梁子是面接触，该项不合格采面即为不合格。
4、梁头呈直线前后交缺不大于100mm，端面距符合规定。第二项：两畅通
1、采面上下出口安全畅通，即高度、宽度支护符合规定，如遇构造出现台阶时，应采取措施，保证安全。该项不合格，采面即为不合格。
2、上下超前托梁符合规程，上下出口20m内巷高不小于 1.6m，20m以外高度不小于1.8m。
第三项：采面支架符合规定
1、柱子迎山有劲，退迎山不合格的柱子不超过20%，同时不连续出现3棵不合格的柱子，柱子初撑力符合规程规定达90%以上。该项不合格，采面即为不合格。
2、倒悬臂梁不超过20%，不连续出现三架倒悬臂支架。
3、空载柱不超过10棵，防倒绳齐全。第四项：特殊支架符合规定
1、全采面不缺戗柱。
2、机头（尾）工字钢梁布置符合规程。第五项：无安全隐患。
1、采煤工作面无安全隐患。
2、上下巷支架完整，安全可靠，无冒顶危险及其它安全隐患，落实规程措施。
上述五项中有一大项不合格，该面即为不合格。
（二）掘进、开拓（巷修）工作面工程质量动态检查规定 第一项：支架位置正或锚杆角度符合规定。10m范围内不出现3架、不连续出现二架支架前倾或后仰及迈步的，10m范围内锚杆角度不符合规定的不出现3棵，不连续出现2棵。
第二项：超前支护符合规定，正确使用，巷修工作面的托板、中柱或超前支护符合要求。
第三项：支架构件齐全、接头处严丝合蓬。
第四项：顶帮插背符合规定，不连续三架出现空帮或空顶，并插背严实，5m内不出现3个点的喷厚不够，巷修破顶不超过措施规定。
第五项：落实规程措施。
上述五项中，有一项不符合规定即为不合格。
（三）巷道文明生产检查规定 第一项：机电设备管理
1、设备完好，无失爆。
2、保护、压柱齐全、可靠。
3、开关上架，五小上板。
4、设备清洁卫生，摆放整齐。第二项：电缆、管线吊挂符合规定
1、电缆吊挂规范。
2、水管吊挂符合规定。
3、风管吊挂符合规定。
4、瓦斯管路吊挂符合规定。第三项：巷道支架完好、整洁
1、无积水、无杂物。
2、支架完好，无空帮空顶。
3、无浮煤、浮矸。
4、物料码放整齐。第四项：两畅通
1、巷道畅通。
2、水沟畅通 第五项：无安全隐患
上述五项中有一项不合格的该巷道文明生产即为不合格，15小项中有四小项不合格的即该巷道文明生产不合格。
第六条、安全质量标准化检查等级评定
1、由参检人员及矿级以上领导参加评定；
2、评定时不讲客观，不以少数服从多数，不讲下不为例，严格按照本制度第四条：安全质量标准化检查评比标准及有关补充规定进行评定；
3、对评定不合格的工作面，必须提出不合格的主要原因，并在规定时间内限期整改。
第七条：检查工作要求
1、各级领导在动态检查中发现的问题，认真填写“安全质量隐患查处记录”，升井后交调度室，安检组月底汇总记入专门台帐，进行考核。
2、各单位必须按要求派人参加检查，如有特殊情况向分管矿领导请假。
3、检查人员要服从分配，听从指挥，顾全大局，以对矿井认真负责的态度开展检查工作。各单位必须按要求派人员参检，有事需请假的要补充人员参检。
4、检查人员要根据现场实际，对照标准和本办法，按照规程、措施、制度规定进行检查和评定，真实反映矿井安全质量标准化的实际情况和存在问题。检查过程中要狠反“三违”，做到查处安全隐患，堵塞安全漏洞。
5、在检查过程中，要选择质量最差的地点作为检查点，被检单位的队长（车间主任）或副区（科）长要在现场一起检查，以便查出问题后能及时得到整改，对不能立即整改的安全质量问题，检查组要提出限期整改意见，对存在重大安全隐患和质量问题的，要立即责令停止工作进行整改。
6、每次检查前或评比前要通知相关人员，以便参加检查或评比工作。检查后，安检组要将评定结果、存在问题用“五定表”及时下发到被检单位，由被检单位行政正职签字负责落实整改，切实把整改工作落到实处。谁签字，谁负责。安检组要将检查结果和存在问题报告给分管矿领导，并在安全办公会上通报检查情况、复查整改情况。
第八条：矿井安全质量标准化考核办法。质量标准化考核标准：
⑴对不执行安全质量检查验收评估制度的班组，罚班长20元/人，职工5元/人.次，达标的奖励200元。⑵月检中出现不合格，罚班长20元/人.次，职工5元/人.次，达标的奖励200元。
⑶矿领导及有关业务组室动态检查质量时，直观确认采、掘、开、巷修工作面工程质量不合格，一次罚班长20元/人。
⑷⑸因质量差而被责令停产整改一个头（面）次，罚班长50元/次。
⑹巷道文明生产：分管范围主要巷道（50米以上）文明生产都必须达到标准，有一条巷道文明生产达不到要求，罚责任人20元/.条。达到要求，奖励班组500元/月。
（7）矿机电月检查时，机电运输组不达标的，罚单位机电部班长20元/人，达到要求，奖励班组300元/月。
班组安全生产标准化建设是保证矿井安全稳定发展的一项基础重要性工作，为实现矿井安全生产标准化内涵水平的稳步提升，结合我矿安全生产标准化实施办法，特制定本制度。
一、班组要认真贯彻落实新版《宝英煤矿安全生产标准化标准及检查评比办法》，充分认识到实施安全生产标准化建设有利于促进煤矿落实安全主体责任，建立安全生产长效机制，改善安全生产条件，实现班组安全生产稳定。
二、班组的安全生产标准化活动要以“一通三防”、采掘工程、顶板管理、水害防治、机电管理为重点，确保班组安全生产标准化达标。
三、班组长是本班组安全生产标准化工作的第一责任人，要严格执行《宝英煤矿安全生产标准化标准及检查评比办法》，班组长要认真执行作业规程措施，严把安全质量关，确保工程质量达标，每班要落实工程质量验收情况。
四、现场操作必须严格执行工作现场作业规程措施规定的要求，工作场所必须满足生产、通风、运输、行人、设备安装和检修等要求。
班组学习培训制度
为规范班组学习培训，加强学习培训管理，提高学习培训成效，提高员工的综合素质，营造出“比”、“学”、“赶”、“帮”、“超” 的良好氛围，特制定本办法：
1、制订学习培训制度，积极组织员工培训学习，并将其参加培训学习情况纳入日常管理及月度、年度考核之中。
2、结合公司的、本矿的培训计划，制订适合本班组的学习培训计划，有计划地大力加强培养人才队伍特别是紧缺岗位。并定期总结经验，找出不足，提出改进意见。
3、做好对新员工的培训，主要包括：安全培训、岗位知识培训、岗位技能培训。
4、要开展多种形式的学习活动，调动大家的学习兴趣，促进班组学习效能。通过学习活动，强化班组的团队凝聚力，激发班组潜在的活力，最终实现工作创新、技术创新、管理创新和制度创新。
5、必须按规定的时间参加班组集体学习培训，不迟到、不早退、不无故缺席。
6、培训组员要做到：一要注重员工心理素质的提;二要注重员工的精神教育和常识教育;三要培养员工的专业知识、正确的规范的操作技能和应急事故的处理能力;四要注重员工的创新意识培养，提升班组创新能力;五要注重培养员工的爱岗敬业、模范典型精神。
11、班组成员团结协作，共同搞好每次培训学习活动。
12、班组长负责班组的学习培训活动，并监督学习成效。
班组安全生产承诺制度
为强化全员安全意识，深入落实安全责任，提高遵章守纪的自觉性，确保安全生产，制定该制度。
认真落实安全承诺制度，是班组员工履行岗位安全职责的基本保证，个人应向单位进行书面承诺，即签订安全承诺书。安全承诺书统一制作，承诺人必经在安全承诺书上亲笔签字，并认真履行安全承诺。班组长要以岗位安全职责为主要内容，带头落实安全承诺制度。
1、安全承诺内容 ：1)认真执行“以人为本、生命至上、安全第一”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，做到“三不伤害”即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。2)不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章指挥，纠正违章行为。3)严格执行安全作业票证制度，井下生火、临时停电等，严格按规定程序审批。4)按规定着装上岗，穿戴好劳保防护用品，严格遵守各项安全制度和规定。5)主动接受安全教育培训和考核，持证上岗。会报警、会自救、会互救，会熟练使用本岗位安全设施和器材。6)严格履行岗位安全职责。
2、安全承诺的范围和程序： 7)与企业签订劳动合同的所有班组人员都应进行安全承诺。8)新入职工在完成培训教育后签订安全承诺书，转岗职工在完成新岗位的安全教育后重新签订安全承诺书，如未按规定进行安全教育，职工不应在承诺书上签字。9)承诺人必须熟悉安全承诺内容，并在安全承诺书上亲笔签字，不允许他人代签。安全承诺一式两份，一份由承诺人随身携带，一份由班组存档。10)安全承诺书每年一月份签订，有效期为1年。
3、安全承诺的要求： 11)班组长是实施安全承诺签字的负责人，组织实施和考核安全承诺的责任人，应定期对承诺书的落实情况进行检查考核。职工进厂必须携带有效地安全承诺书，无安全承诺书者不准入内。
安全承诺誓词：我已接受过本岗位的安全教育，并熟知安全承诺书内容，愿认真执行，如违反本承诺，愿承担相应责任。
4、违反承诺的责任 12)、承诺人违反承诺，造成责任事故或情节严重的按照事故处置制度和绩效考核制度及安全管理奖惩办法等有关条款进行处罚，并承担相应责任。
班组安全绩效考核制度
为确保安全生产方针和目标的顺利实现，总结推广安全生产管理经验，激励员工奋发进取，自觉地搞好安全生产工作，持续改进安全绩效，特制定本制度。
安全绩效是指基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可量化结果。安全绩效考核实行百分制，总分为100 分，按安全指标、制度建设指标、其它综合指标、群监组织作用发挥、班组安全生产治理、安全制度、五型班组建设、班组廉政文化建设、班务公开民主公开、安全思想教育、创新创效、安全监察、阵地建设等13个要素进行考核，低于85分为不合格;85—95分为合格班组;95分以上为单位优秀班组。
民主管理班务公开制度
坚持全心全意依靠工人阶级办企业的根本指导方针，在新形势下不断改进和加强区队班组民主管理工作。特此建立健全班务公开制度：
1、每个班组相应的成立以班长为组长的班组民主管理领导小组。
2、班组成员评分由各班班长在上井或下班后，班组长对班组上岗人员打分。打分必须做到公正、公开，不能参杂个人因素。
3、实行班组和区队负责相结合，处理重大问题都经民主管理会议研究讨论做出决定。
4、倾听班组员工心声，了解职工疾苦，切实研究和解决职工提出的问题。
5、按时召开班组员工大会，参与每月奖金分配、工资升级以及班组长的任命等重大问题。
6、维护职工合法权益，监督行政管理，确保职工合法权益不受损害。
7、对不合理的处罚，有权向队行政负责人提出，并要求改正，确保职工利益不受损害。
班组建设奖励机制
为了加强矿井基础管理，进一步规范我矿的班组管理，提高矿井安全管理水平，特制定安全奖励制度。
一、组织结构： 组长：生产矿长 副组长：生产副总 成员：带班队长
二、班组建设小组工作职责：
1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化矿井基础管理工作，实现矿井安全生产。
2、矿班子负责修定完善班组建设管理的有关考核奖励制度，使班组建设考核工作更具科学性、合理性、规范性、实用性，提高班组管理水平，促进矿井和谐发展。
3、矿班子组织定期检查指导班组建设管理情况，负责班组建设检查、评比、考核、验收工作。
4、严格按照《安全质量标准化标准》和上级关于班组建设的有关要求，每月对各区队班组建设进行一次达标验收，确定达标等级，进行奖罚考核。
5、矿班子对班组建制的确定、班组长的选聘、班组管理制度及考核实施细则进行监督、审核、批准执行。
6、建立班组、班组长及后备班组长个人档案，制定班组长培养计划，逐步规范班组管理。三 奖励细则
（1）认真执行安全生产责任制和各项规程措施，长期实现安全生产的班组奖励500元。
（2）敢于制止“三违”行为，并帮助后进人员取得明显进步的个人奖励200元；
（3）主动排除事故隐患，避免事故发生的个人奖励200元，个人所在班组奖励500元；
（4）在事故抢险过程中，沉着冷静、处置得力，对防止事故扩大做出贡献的个人奖励300元，个人所在班组奖励800元；
（5）在安全生产上有革新发明，有效解决技术难题的个人奖励500元；
（6）在安全竞赛或技术比武中成绩优异的个人奖励200元，个人所在班组奖励500元；
（7）提出有价值的合理化建议，被公司或矿采纳应用的个人奖励200元；
四、惩罚细则
（1）不执行安全岗位责任制和规程措施或违章指挥造成事故的个人扣罚800元，个人所在班组扣罚2000元；
（2）发现事故隐患，不报告、不处理，造成事故的个人扣罚500元，个人所在班组扣罚1500元；
（3）发生事故隐瞒不报或破坏事故现场的个人扣罚1000元，个人所在班组扣罚3000元；（4）出现“三违”行为的个人扣罚100-500元/次，个人所在班组扣罚300元-500/次。
一、施工阶段标准化管理的可行性
(1) 国内尤其是西部地区油气田每年新建地面工程持续增长, 势头不减, 大规模的地面建设标准化管理赋予了规模上的优势, 体现了强烈的市场需求。 (2) 目前部分油气田地面工程标准化设计程度高、涉及范围广、覆盖率高。例如长庆油田地面建设采用14种规模的标准化设计, 涉及井场、井区部、注水站、供水站、增压点、接转站等6大类, 中小型站场覆盖率为90-100%。这些成功的例子为标准化管理的提供了经验和依据 (3) 油气田地面工程施工技术在近年来得到了快速发展, 新技术和新设备的引进和研究使得这个行业处于一个多家施工队伍相互竞争而又保持相对稳定的阶段。各种技术和设备的发展为标准化管理提供了技术力量支撑。 (4) 油气田地面工程建设施工阶段标准化管理可以依据建筑行业的相关的规定, 如《建设工程安全生产管理条例》 (国务院令第393号) 、《石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求》 (SY/T6606) 、《执行承包商安全和健康计划》 (SY/T6459) , 结合油气田的特点, 编制油气田地面工程施工阶段安全、质量标准化管理手册, 通过组织建设、施工、监理、检测、监督实施拓展, 推进标准化工作向施工管理方向延伸。这些法规和管理手册为标准化管理提供了理论依据。
综上所述, 施工阶段标准化管理是可行的。
二、施工阶段标准化管理的必要性
(1) 大部分油气田所处自然地理环境较差, 交通运输条件不发达, 而大规模的生产开发又需要引进大量施工队伍。新引进的队伍技术设备和业务能力良莠不齐, 使得施工阶段的安全管理与质量控制面临着较大的风险。安全、质量问题时常出现, 甚至重复出现。 (2) 建筑行业的安全质量标准化模式在部分地区得到了较好的应用, 但是由于地质条件不尽相同, 在部分地区也出现了不适应的情况, 对地面工程建设的顺利进行造成了较大的影响。为了安全质量管理取得良好效果, 应当及时将标准化管理纳入对油气田地面工程的管理中。 (3) 安全质量管理是国家越来越重视的问题, 油气田作为全国重要的能源基地, 具有重要的战略意义, 所以安全生产责任极其重大。而以往油气田地面建设施工过程中发生的安全事故和质量问题屡见不鲜, 造成的严重后果应带引起我们的高度重视和深刻反思, 提高安全质量管理水平迫在眉睫, 加强标准化管理势在必行。
因此, 施工阶段安全质量管理的标准化研究具有很强的必要性。如果能借鉴建筑行业的管理模式, 实现油气田工程建设的标准化设计, 对施工阶段安全质量管理影响巨大, 将大幅度提高安全管理水平和质量控制效果。
三、施工阶段标准化管理的实施
在继承原油气田地面工程的标准化设计的基础上融入建筑行业的安全质量标准化管理, 形成具有油田特色的施工阶段安全质量标准化管理, 这是目前油气田地面工程施工阶段标准化的实施经济、有效的可行方案。兼顾施工单位与监理、检测、监督等各工程管理主体, 同时实现各方面的标准化。标准化管理的实施, 需要组织编制符合油气田实际情况的文本内容, 加强培训各责任主体人员的标准化管理知识和责任意识。施工前, 首先根据标准化图纸编制相应工程的施工组织设计, 编制者应当是组织自信能力好且有类似经验的人施工单位, 编制内容应当丰富详实、合乎实际。然后由承包单位按照已编制的组织设计做好工程质量安全风险分析, 按实际的工程类别汇编成安全标准化管理手册。最后, 面向各责任主体进行推广, 保证各个主体能够充分理解和灵活应用。施工阶段, 要依据标准化管理的内容严格实施, 对发现的问题要及时处理, 对新出现的不在管理手册范围的问题要及时向各个责任主体反映, 及时组织人员进行研究, 形成有效的解决方案。
结语
标准化的管理明确了施工过程中施工队伍和管理者的具体任务和实施方案, 提高施工队伍安全质量意识和管理水平, 使得安全质量风险有效降低。施工阶段标准化的实施, 不仅拓展了标准化设计的外延, 也推进标准化工作向施工管理方向延伸, 为油田地面工程建设顺利进行提供了保证。
参考文献
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