关于我校中外合作办学的指导性意见

关于我校中外合作办学的指导性意见（通用8篇）

关于我校中外合作办学的指导性意见 篇1

为了规范中外合作办学活动，提高中外合作办学领域的工作效率，促进我校国际化办学的健康发展，特制定如下指导性意见。

第一章 总则

一、中外合作办学的概念

1、根据《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《条例》）的规定，中外合作办学是指中、外国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构所开展的教育活动。（以下简称“一类项目”）2、2004年施行的《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（以下简称《实施办法》）规定，除采取设立“机构”的方式，中外合作办学还可以采取“项目”形式，在学科、专业、课程等方面，合作开展以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。（以下简称“二类项目”）法律意义上的中外合作办学即指以上1、2所列的中外合作办学机构和项目。

3、符合《实施办法》第60条的规定（即“中国教育机构没有实质性引进外国教育资源，仅以互认学分的方式与外国教育机构开展学生交流活动”），与海外院校开展的“X+X项目”属于“校际交流项目”，而不属于上述法律意义上的中外合作办学。（以下简称“三类项目”）

从学校统一管理的角度出发，上述一、二、三类项目（以下统一简称“中外合作办学项目”）均纳入学校中外合作办学管理机制内。

二、中外合作办学的宗旨

中外合作办学的宗旨是为了实施学校国际化战略，引进境外的优秀教育资源，填补学术空白，完善学科体系，为各层次学生提供接受更加多样化、国际化教育的机会和渠道，为全面提高学校的整体水平和综合实力服务。

中外合作办学应牢固树立教育主权意识，注意依法加强学校作为中国教育机构的主导地位，并坚持公益性原则，不以中外合作办学名义实行乱收费、高收费。

三、中外合作办学的主体

对外经济贸易大学是对外签署合作协议、开展国际合作与交流活动和合作办学的主体。作为学校法人代表，校长对外行使协议签字权。各院系处所（以下简称“申办单位”或“承办单位”）是中外合作办学项目的具体承办单位，但未经校长授权，无权代表学校或以院系自己的名义对外签署中外合作办学法律文件。

四、中外合作办学相关法律法规 一、二类中外合作办学项目主要受以下法律法规管辖：《中华人民共和国中外合作办学条例》（2003）、《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（2004），同时参照《中华人民共和国民办教育促进法》（2002）、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004）。三类项目

目前，与港澳台地区教育机构开展合作办学活动参照上述法律法规执行。

第二章 设立

一、中外合作办学项目的开发

1、项目开发主体

国际合作与交流处（以下简称“国际处”）依据学校总体发展战略，对外拓展包括中外合作办学在内的各种合作交流关系，及时将外方信息通报给相关院系，在征询其意见的基础上进一步开展联系工作。

各申办单位针对本单位学科、师资建设等需求，可以自行开拓对外交流渠道，与海外院校联系探讨建立合作交流关系。各申办单位有关人员应熟悉中外合作办学有关法律法规及学校规定。

2、项目开发标准

各申办单位在洽谈举办中外合作办学项目时必须认真参照以下标准：（1）是否能有效推动学校重点学科或前沿空白学科的师资培养与加强、教材及教学法的系统化介绍和应用，促进学校整体学科体系的建设与发展；（2）项目收益是否能与总成本（人员薪酬、资源配备、办公经费、需支付外方合作方的不变或可变费用等）基本持平。

3、境外合作方的选择（1）合作方资质

与外方开始实质性接触前，国际处、申办单位应考察外方的综合资质，如知名度、学科专业、课程设置、师资水平、创新力、国际竞争力等，必须确定对方是合法可靠的办学实体，并在多家比较的基础上“优中选优”。

可通过获取如下信息判断外国教育机构基本资质： A．外方在所在国合法办学的资信证明；

B．外方所在国政府主管部门，或教育联合会、其他本国或国际权威组织或质量认证体系的认证书；

D．我国驻外教育处提供的外方资质证明。

E．教育部留学服务网站上定期公布的“主要国家推荐留学的学校名单”。

《条例》和《实施办法》对 “优质外国教育资源”没有明确法律定义。实践中，申办单位可参照如下概述性标准：

A． 境外知名院校；

B． 不知名的一般院校，但有其优势专业、学科； C． 不知名的一般院校，但专业、学科国内急需； D． 专业特色突出，可填补我校弱势学科或空白学科； E． 在教学理念、方法、绩效考评等方面具有先进性； F． 我国职业教育方面急需开展的专业； G． 对相关专业师资培养有极大促进的。

（2）中介

在我校与境外院校之间探讨合作项目时，要慎用中介。为避免中介带来的负面影响和风险，应尽量不通过中介而与境外院校直接合作；如果初期确实需要中介牵线搭桥，中介也只能作为外方的代表，而不能作为合作的第三方出现，并应在其完成中介作用后退出，由我校与境外院校直接进行实质性合作。

3、项目筹备

申办单位首先应在学校总体发展战略下确定本单位中外合作办学发展方向和重点，指定主管院领导和项目负责人与境外合作院校联系合作事宜。

申办单位应进行深入细致的项目可行性研究，内容应涵盖但不仅限于：具体细分市场状况（该专业的社会需求和发展前景、兄弟院校类同项目的竞争现状及发展态势、）、学科建设（我校相关学科基础和外方合作方的优势互补分析）、师资培养、拟办项目规模、市场进入策略及推广宣传工作、教育教学、各方投入、项目效益等。在此基础上，申办单位可拟定出合作协议草案（参照学校“合作办学预审小组”2004年 9月30日下发的“合作办学协议框架文本”）。

国际处、财务处等职能部门可提供相关法律法规和政策方面的指导和财务核算、外汇管理制度、对外联络、信息咨询和核查等方面的服务。

二、中外合作项目的审批

1、项目初审与立项

各申办单位以“校内请示”的形式上报校长办公室，申请立项。申办请示应后附项目可行性研究报告，合作办学协议草案、外方合作院校介绍及其资质证明文件等。

国际处、法律事务办公室等有关职能部门对申办请示作针对性核查并会签后，交由学校“合作办学预审小组”（以下简称“预审小组”）进行初审。初审合格的，由主管外事的副校长提交校长办公会讨论；初审不合格的，预审小组应向申办单位提出书面反馈意见，经修改后再次提交。

经校长办公会讨论并批准后，申办单位即可正式立项，与对方开展实质性谈判。双方在谈判基础上最终形成合作协议文本。

2、项目复审

申办单位再次以“校内请示”的形式上报校长办公室，后附合作办学协议正式文本，以及初审时提交的可行性报告、外方介绍等全套文件。申办单位主管院领导应仔细审核所有文件并签字确保其真实性，对于有中、外两种文本的，应确保两种文本的文字表述是确定一致的。国际处、法律事务办公室等对请示进行复核并会签。之后，“一类项目”和“二类项目”由主管外事的副校长提交学校党委常委会讨论；“三类项目”则由主管外事的副校长提交校长办公会讨论。

讨论通过的，中外合作双方即可正式签署合作协议。我校由校长作为法人代表签署；如由主管外事的副校长或者其他负责人代表学校签署的，须由校长就委托事项签署“授权委托书”。

三、项目的报批

（一）需要报批的项目

“三类项目”经过校内审批程序通过后，可径行开展项目的具体筹办活动。按照《中华人民共和国中外合作办学条例》和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》规定，“一类项目”和“二类项目”须报上级主管部门审批。

（二）上级主管部门

教育部、北京市教育委员会是“一类项目”和“二类项目”的审批机关。本科以上的学历项目经由北京市教育委员会对外合作交流处审查后，报教育部国际司审批。

本科以下，包括非学历的高等教育项目由北京市教育委员会审批。

（三）负责报批的单位

国际处统一管理中外合作办学项目，所有报批、复核等工作由国际处组织进行。各申办单位不得自行报批。

（四）报批文件的准备 申办单位、国际处协调配合准备报批文件。北京市教委每年3月或9月集中受理中外合作学历教育项目；对非学历项目目前暂无时间限制。

1、举办“一类项目”需提交以下申请文件（外文材料需提交中文译本）： A．《中外合作办学机构申请表》（同时提交一份后缀为mdb的电子文档）； B．正式设立申请书； C．合作办学协议书;D．中外合作办学机构章程;E．第一届理事会、董事会或联合管理委员会成员名单、简历及身份证明文件； F．中外合作办学机构资产的有效证明文件；

G．拟任校长或主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件；

H．属于捐赠的校产需提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、数额、用途和管理方法及相关有效的证明文件；

I．中方学校的法人资格证明复印件(民办学校还需要提供办学许可证)、外方有效的资信证明和背景介绍资料、中外双方提供准予举办学历教育的法律文件； J．拟开设专业、课程情况，包括教学计划、教学大纲、所用教材及师资情况； K．中方上级主管部门意见；

L．举办学历教育的中外合作办学者应提供准予举办学历教育的法律文件； M．聘任的外籍教师和外籍管理人员的相关资格证明文件；

2、举办“二类项目”需提交如下申请文件（外文材料需提交中文译本）： A．《中外合作办学项目申请表》；（同时提交一份后缀为mdb的电子文档）B．中外合作办学项目申请书； C．合作协议；

D．中外合作办学者法人资格证明，举办学历教育的中外合作办学者应提供准予举办学历教育的法律文件。E．验资证明(有资产、资金投入)； F．捐赠资产协议及相关证明(有捐赠的)； G．教学计划、教学大纲，师资配备、选用教材。H．拟发证书样本。

第三章、项目的管理

（一）监督和审核

由主管副校长担任组长，国际处、财务处、人事处等部门负责人组成的“中外合作办学领导小组”，对全校中外合作办学项目进行宏观监督：如项目的发展方向、人财物的使用以及其他重大事项。

各院系直接负责所承办的中外合作办学项目的日常监督和管理。

（二）项目日常管理

1、联合管理委员会

“一类项目”依法设立联合管理委员会（或理事会、董事会）。联合管理委员会一般由双方各派相同数量的委员。联合管理委员会主任由成员选举产生。联合管理委员会负责机构的日常管理，具体职责由“联合管理委员会章程”予以明确。

“二类项目”可以不设联合管理委员会，由学院指定项目负责人进行日常管理。“三类项目”可参照“二类项目”。

2、财务管理

中外合作办学项目的财务应当由学校依法进行管理，在学校财务账户内设立中外合作办学项目专项，统一办理收支义务。收费的项目和标准必须经学校审核，并按照规定向政府物价部门报批，并接受审计。不得擅自增加收费项目或提高收费标准。

符合“中外合作办学机构”标准的中外合作办学项目应当于每年4月1日前公布经社会审计机构对其财务会计报告的审计结果。

实施学历教育的中外合作办学项目，应当按学年或者学期收费，不得跨学年或学期预收。

3、人事管理

中外合作办学项目原则上不另聘人员，而由承办单位指定专人进行管理。如确需另聘人员的，应个案另行请示校领导及学校人事部门。

合作办学项目拟聘请外籍教师的，在聘请前须向国际处提出书面申请，说明拟聘请的人数、外教的工作计划、拟提供的待遇安排等，并提供拟聘人员的学位证明、护照复印件等资料，由国际处按照外专局和学校关于聘请外籍教师的规定统一办理有关手续，不能自行聘用。

4、质量保证

中外合作办学要始终把质量作为工作的重点，申办单位在教学组织、学术活动的开展、师资配备等各个方面应严格执行学校规定，建立和完善质量保证制度，确保教学和管理工作的正常开展和项目的健康发展。

5、宣传推广

中外合作办学项目的宣传推广活动须严格执行有关规定，严格避免夸大和误导现象。招生简章和招生广告须经国际处和学校设立的合作办学领导机构审核后才能对外公布。“一类项目”和“二类项目”的招生简章、广告样本还应当经由国际处及时报审批机关备案。

6、复核工作

依据属地原则，北京市教育委员会每年集中对所有“一类项目”和“二类项目”进行复核。复核合格者，才能继续项目的正常活动。

学校国际处统一协调安排此项工作。

第四章 其他有关问题

一、适用规定

中外合作办学除适用《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》等法规规章外，还需遵守教育部、北京市教委的有关规定。我校关于合作办学也有相应的管理规定。

本意见中未尽事宜，各中外合作办学项目应遵照上述规范性文件执行。本意见内容上如与规范性文件出现矛盾或冲突，当以规范性文件为准。

二、合作内容的扩展和协议的修订

中外合作办学项目不得擅自签署现有协议的细则、附件或类似文件，不得擅自修订合作协议。需增加合作内容的或修改合作协议的，必须重新向学校提出申请，以学校为主体做出相应变动。

三、项目的终止和延长

关于我校中外合作办学的指导性意见 篇2

“中国需要适应在从资本净流入国向净流出国转变的历史性变化, 既要继续大力改善投资环境、吸引国际资本流入, 又要加强引导, 积极鼓励"走出去", 加强中国与世界的经贸联系。”商务部研究院世界经济研究所研究员周密说。

推进国际产能和装备制造合作已经成为中国经济发展的一大引擎。一季度, 我国装备制造业对外直接投资持续增长, 达到9.6亿美元。我国非金融类企业在全球143个国家和地区开展投资, 境外直接投资额257.9亿美元, 同比增长29.6%。

意见提出, 力争到2020年, 与重点国家产能合作机制基本建立, 一批重点产能合作项目取得明显进展, 形成若干境外产能合作示范基地。国际产能和装备制造合作的经济和社会效益进一步提升, 对国内经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强。

抓住时机, 就要找准方向。意见提出, 将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别, 并积极开拓发达国家市场, 以点带面, 逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业, 分类实施, 有序推进。

去年以来, 国家发展改革委会同有关部门, 主动开展与哈萨克斯坦、印尼、埃塞俄比亚、埃及等国家的产能合作, 取得了积极成效。我国与哈萨克斯坦在钢铁、水泥、平板玻璃、化工、机械、有色、轻纺等产业领域进行深度对接, 已签约28个项目, 投资总额超过230亿美元, 对我国优势产能开拓国际市场形成了良好示范效应。同时, 与印尼、埃塞俄比亚、埃及等国家初步确定了基础设施和产能合作的早期成果和远景项目。

一季度我国装备制造业对外直接投资中, 专用设备制造业3.09亿美元, 占32.1%;汽车制造业2.19亿美元, 占22.8%;计算机、通信和其他电子设备制造业2.04亿美元, 占21.2%;铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业9113万美元, 占9.5%。

抓住时机, 需要政府引导和推动。意见提出, 要加强统筹指导和协调, 完善对外合作机制, 改革对外合作管理体制, 做好外交服务工作, 建立综合信息服务平台。

关于我校中外合作办学的指导性意见 篇3

【关键词】 创新创业；创业教育；合作办学

【中图分类号】 G64.26【文献标识码】 A【文章编号】 2095-3089（2016）36-000-02

21世纪是创新创业时代，创新创业教育精神所驱动的创新创业活动已经成为推动经济发展的强大动力，党的十八大报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家”，自主创业被摆到了更加突出的位置。中外合作高校是一个具有引领新思想的高校，在中外合作高校开展创新创业指导服务，符合国家的发展方向，对于培养新型的人才具有很好的时代优势。因此，深化高等学校创新创业教育改革，是实施国家创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要措施。

一、创新创业教育研究现状

1、我国创业教育研究現状

我国的创业教育起步于20世纪90年代，随着越来越多的教学和实践活动逐步在这一领域展开，近几年来，我国在这一领域取得了很多的科研成果。1989年11月，我国在北京召开了“面向世纪教育国际研讨会”，发表的会议报告《学会关心世纪的教育》中，“创业教育”被首次引进。2002年4月教育部确定九所创业教育试点院校以后，对高校创业教育的研究蓬勃发展起来，关于高校创业教育的研究文章数量猛增。2015年丁志忠提出在高校开展创业教育，对学生进行系统的理论教学，使他们掌握必要的创业能力，还对他们的创业实行一定的优惠政策，不仅有效解决了社会的就业问题，同时加强了大学生创新能力的培养，为社会发展注入了新的元素。

2、中外合作高校创新创业教育指导服务现状

就目前来讲，随着国家对创新创业教育的重视程度越来越高，河南省地方政府和中外合作高校通过各种方式和方法为创业教育提供优惠政策和优化环境。中外合作高校的创新创业教育开展的已经有一定的规模，在校园中建立的有中美孵化中心、创业教育学院、创业街、创业商场等配套服务创业学生的场地，给学生创业提供服务。但在开展创新创业教育方面，中外合作高校存在师资比较匮乏，师资力量的严重不足，是目前创新创业教育发展的软肋。与国际创新创业教育研究相比，中外合作高校创新创业的指导处于一个起步阶段，亟待深入。

二、河南省中外合作高校创新创业教育指导服务存在的问题

1、专业化创新创业教育指导教师配备不足

根据目前高校创新创业教育体制的改革要求，当前河南中外合作高校已经设立了负责高校大学生就业创业的工作机构，开设了创业教育学院，引进工商、税务等行政部门给创业的学生提供各方面的指导服务，但由于创新创业属于比较前沿新兴的学科，在教师配备上不到位，虽然在中外合作高校对很多教师进行过专业的创新创业教育培训，但大部分是兼职教师，很多兼职教师承担了大量的行政事务性工作，很难抽出足够的时间和精力来从事创新创业教育的科研和教学工作。

2、大学生创新创业理念认识不清

在河南省的中外合作办学高校中，小部分比较具有创新创业精神的学生走在了时代的前沿，创新理念非常好，但大部分学生受传统教育的影响，创新理念非常薄弱，对于创新创业漠不关心，在对学生的问卷调查中发现，70%的学生对创业了解甚少，缺乏创业的心理准备，学校开设的创业课程，很多学生只是作为一门课程来修，并没有真正认识到创新创业是经济时代发展的趋势。对于大部分学生来说，考研、考公务员、直接就业等形式更加的适合他们，缺乏创新意识，对于一些新的事物停留在观望阶段。

3、中外合作高校创新创业指导服务实践活动参与度小

调查中发现，受西方思想的影响，中外合作高校在创新创业上已经走在了高校的前面，实践活动非常多，但受传统就业思想的影响，实践活动的受众面积小，参加实践活动的学生群体相对较小，大部分学生对创新创业表示理解和支持，但参与到创新创业上的学生很少，大部分学生选择的还是传统就业。在中外合作高校的创新创业活动中，部分参与的学生受益非常大，对于创新创业的认识非常好，也用于去挑战自己，不断的进取，但大部分学生并没有感受到创新创业的好处，在参与活动的过程中也处于观望和被动等待中。

三、河南省中外合作高校创新创业指导服务的对策

1、完善创新创业教育课程

在调查中河南省中外合作高校开设创新创业课程已经有6年多的历史，但创新创业课程是一个新的学科，大部分创业老师是兼职教师，专职的创新创业老师缺乏，担任创业课程的教师理论知识具有，但实践匮乏，对于学生的指导只能是杯水车薪，当前，创新创业是一个赞新的课题，对创业教师具有很高的挑战，完善创新创业课程体系，让中外合作高校毕业生既具有求职的本领，同时也具有创新岗位的本领。在创新创业指导课程中加入“结果思维”，教会学生自己进行自我思考，是创业还是择业。在创新创业教育课程中分析大学生与企业家、社会创业者之间存在的区别，学生在校期间，最早的创业经验主来自于学校提供的创业培训课程、创业设计大赛和各项创业指导服务实践活动。同时在创业教育课程中引入企业实战部分，邀请具有经验的企业老总对学生开设讲座，从实战中让学生学习经验。

2、建立完善的创新创业教育指导体系

目前，中外合作高校已经建立了就业创业指导办公室、中美孵化中心、创业街、创业商场等配套的创新创业服务体系，但由于专业教师的缺乏，当前急需在中外合作高校就业创业指导办公室引入具有专业知识的指导人员，对大学毕业生提供创业指导服务，随着信息化的快速发展，信息化的创业指导越来越普遍，世界各国都开始建立全国性的创业网站，把创业信息进行整合，提供给有不同需求的高校大学生，对有创新创业精神的大学生进行合理的指导，具有很重要的作用。当今95后的大学生，他们见多识广，思维比较活跃，接受力非常强，对于新鲜事物的观察力和洞察力非常敏锐，学校应通过各种形式引入新的创新创业教育，让新时代的大学生了解创业，敢于去探索，对自己进行正确的定位，在大学期间合理完善自己，提高大学生对于创业的认识和有计划的进行创业。把大学生创新创业指导服务作为大学就业指导学科体系的一个重要分支体系，让学生根据创业知识有针对性的选择创业。

3、强创业实践与孵化

深入实施大学生创新创业训练计划，促进项目落地转化。加强创业教育第二课堂建设，充分整合校内教育资源，组织开展灵活多样的创业讲座、创业训练、创业模拟、创业大赛、典型事迹报告会等活动。支持大学生成立创新创业协会、创新创业俱乐部等社团，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。着力构建地方、高校、教师和学生“四位一体”的大学生创新创业服务体系。同时，利用学校人才技术平台优势服务地方企业经济社会发展。充分利用和依托大学科技园、产学研基地、实习基地等现有条件，建设符合学校专业特点和大学生需求的创业园和众创空间。同时不断完善管理制度和创业服务标准，为创业大学生提供创业经营场地支持，对入驻的大学生创业项目，安排创业导师给予全程指导，提供政策咨询、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、项目对接、跟踪扶持等“一站式”服务。鼓励高校积极创建“河南省大学生创业示范基地”，并优化运行机制，提高利用效率和孵化成功率。

4、加强大学生创新创业实践活动的锻炼

调查发现中外合作高校的创新创业实践活动非常多，每年都有一次全校性的大学生创业大赛，近两年建起了大学生创业街、创业商场，举办创业集市，活动多种多样，创业氛围相对比较浓厚。但就目前的情况发现，创新创业受众面积比较小，创新创业指导部门应该加大宣传力度，将创新创业实践活动落实到每个学生中，使受众面积增大。对于大学生来说，在大学中，多参与实践活动对于未来社会中的就业创业具有很好的作用，在大学中创业试错的成本较低，是很好的积累经验的时候，引导大学生跟上时代的步伐，多去尝试新鲜事物，通过实践活动的锻炼，提升就业创业的能力。

5、创建和完善大学生就业创业基地

创新创业是一个实践性课程，加快高校的创新创业基地建设，是推动大学生创新创业的最主要方式，通过建设创新创业基地，讓学生具有实训地点，通过专业的教师进行指导，提升大学生创业的成功率，同时给大学生创新创业增强自信心。建立大学生就业创业基地，通过多形式的实践，让大学生更加清楚认识自己，完善自己，提升大学生的应变能力和创业精神，是提升大学生就业创业综合能力的主要目标。

创新创业是时代的要求，对促进社会经济的改革，缓解当前就业压力等方面具有非常重要的作用。在大学中建立系统的创新创业指导服务，对大学生进行合理的创新创业引导，让大学生在校期间就确定好自己的目标，利用目标导向，结果思维，让学生探索自己是否适合创业，从而让创业真正带动就业，解决大学生就业难问题。大学生创业是学生、家长、学校、社会普遍关注的问题，真正帮助学生认识自己，认识创业，解决自己毕业后的生存和发展，对于维护社会的稳定具有重要的战略意义，“科教兴国”才能真正实现。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[A]，2012.

[2]施庆辉.新形势下大学生创新创业教育分析[J].传奇.传记文学选刊（理论研究），2010.

[3]于海丽.加强大学生就业创业指导与服务的探讨[J].技术与市场，2013（10）.

关于我校中外合作办学的指导性意见 篇4

财政部 发展改革委 人民银行

为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，让广大人民群众享受到优质高效的公共服务，在改善民生中培育经济增长新动力，现就改革创新公共服务供给机制，大力推广政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，PPP）模式，提出以下意见：

一、充分认识推广政府和社会资本合作模式的重大意义

政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。

（一）有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开。作为社会资本的境内外企业、社会组织和中介机构承担公共服务涉及的设计、建设、投资、融资、运营和维护等责任，政府作为监督者和合作者，减少对微观事务的直接参与，加强发展战略制定、社会管理、市场监管、绩效考核等职责，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，深化投融资体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力。政府和社会资本合作模式可以有效打破社会资本进入公共服务领域的各种不合理限制，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，给予中小企业更多参与机会，大幅拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力，有利于盘活社会存量资本，形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道，打造新的经济增长点，增强经济增长动力。

（三）有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。在政府和社会资本合作模式下，政府以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，能够在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，有效弥补当期财政投入不足，有利于减轻当期财政支出压力，平滑间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险。

二、总体要求

（四）指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，借鉴国际成熟经验，立足国内实际情况，改革创新公共服务供给机制和投入方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给，为广大人民群众提供优质高效的公共服务。

（五）基本原则。

依法合规。将政府和社会资本合作纳入法制化轨道，建立健全制度体系，保护参与各方的合法权益，明确全生命周期管理要求，确保项目规范实施。

重诺履约。政府和社会资本法律地位平等、权利义务对等，必须树立契约理念，坚持平等协商、互利互惠、诚实守信、严格履约。公开透明。实行阳光化运作，依法充分披露政府和社会资本合作项目重要信息，保障公众知情权，对参与各方形成有效监督和约束。

公众受益。加强政府监管，将政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合，促进社会资本竞争和创新，确保公共利益最大化。

积极稳妥。鼓励地方各级人民政府和行业主管部门因地制宜，探索符合当地实际和行业特点的做法，总结提炼经验，形成适合我国国情的发展模式。坚持必要、合理、可持续的财政投入原则，有序推进项目实施，控制项目的政府支付责任，防止政府支付责任过重加剧财政收支矛盾，带来支出压力。

（六）发展目标。立足于加强和改善公共服务，形成有效促进政府和社会资本合作模式规范健康发展的制度体系，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。着力化解地方政府性债务风险，积极引进社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造，争取通过政府和社会资本合作模式减少地方政府性债务。在新建公共服务项目中，逐步增加使用政府和社会资本合作模式的比例。

三、构建保障政府和社会资本合作模式持续健康发展的制度体系

（七）明确项目实施的管理框架。建立健全制度规范体系，实施全生命周期管理，保证项目实施质量。进一步完善操作指南，规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程，明确操作要求，指导社会资本参与实施。制定合同指南，推动共性问题处理方式标准化。制定分行业、分领域的标准化合同文本，提高合同编制效率和谈判效率。按照预算法、合同法、政府采购法及其实施条例、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等要求，建立完善管理细则，规范选择合作伙伴的程序和方法，维护国家利益、社会公共利益和社会资本的合法权益。

（八）健全财政管理制度。开展财政承受能力论证，统筹评估和控制项目的财政支出责任，促进中长期财政可持续发展。建立完善公共服务成本财政管理和会计制度，创新资源组合开发模式，针对政府付费、使用者付费、可行性缺口补助等不同支付机制，将项目涉及的运营补贴、经营收费权和其他支付对价等，按照国家统一的会计制度进行核算，纳入预算、中期财政规划，在政府财务报告中进行反映和管理，并向本级人大或其常委会报告。存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目过程中，应依法进行资产评估，合理确定价值，防止公共资产流失和贱卖。项目实施过程中政府依法获得的国有资本收益、约定的超额收益分成等公共收入应上缴国库。

（九）建立多层次监督管理体系。行业主管部门根据经济社会发展规划及专项规划发起政府和社会资本合作项目，社会资本也可根据当地经济社会发展需求建议发起。行业主管部门应制定不同领域的行业技术标准、公共产品或服务技术规范，加强对公共服务质量和价格的监管。建立政府、公众共同参与的综合性评价体系，建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全生命周期绩效管理机制，将政府付费、使用者付费与绩效评价挂钩，并将绩效评价结果作为调价的重要依据，确保实现公共利益最大化。依法充分披露项目实施相关信息，切实保障公众知情权，接受社会监督。

（十）完善公共服务价格调整机制。积极推进公共服务领域价格改革，按照补偿成本、合理收益、节约资源、优质优价、公平负担的原则，加快理顺公共服务价格。依据项目运行情况和绩效评价结果，健全公共服务价格调整机制，完善政府价格决策听证制度，广泛听取社会资本、公众和有关部门意见，确保定价调价的科学性。及时披露项目运行过程中的成本变化、公共服务质量等信息，提高定价调价的透明度。

（十一）完善法律法规体系。推进相关立法，填补政府和社会资本合作领域立法空白，着力解决政府和社会资本合作项目运作与现行法律之间的衔接协调问题，明确政府出资的法律依据和出资性质，规范政府和社会资本的责权利关系，明确政府相关部门的监督管理责任，为政府和社会资本合作模式健康发展提供良好的法律环境和稳定的政策预期。鼓励有条件的地方立足当地实际，依据立法法相关规定，出台地方性法规或规章，进一步有针对性地规范政府和社会资本合作模式的运用。

四、规范推进政府和社会资本合作项目实施

（十二）广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。

（十三）化解地方政府性债务风险。积极运用转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目，通过与政府签订合同方式，明确责权利关系。严禁融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资。

（十四）提高新建项目决策的科学性。地方政府根据当地经济社会发展需要，结合财政收支平衡状况，统筹论证新建项目的经济效益和社会效益，并进行财政承受能力论证，保证决策质量。根据项目实施周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配基本框架和所需要的政府投入等因素，合理选择建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等运作方式。

（十五）择优选择项目合作伙伴。对使用财政性资金作为社会资本提供公共服务对价的项目，地方政府应当根据预算法、合同法、政府采购法及其实施条例等法律法规规定，选择项目合作伙伴。依托政府采购信息平台，及时、充分向社会公布项目采购信息。综合评估项目合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验、财务实力和信用状况等因素，依法择优选择诚实守信的合作伙伴。加强项目政府采购环节的监督管理，保证采购过程公平、公正、公开。

（十六）合理确定合作双方的权利与义务。树立平等协商的理念，按照权责对等原则合理分配项目风险，按照激励相容原则科学设计合同条款，明确项目的产出说明和绩效要求、收益回报机制、退出安排、应急和临时接管预案等关键环节，实现责权利对等。引入价格和补贴动态调整机制，充分考虑社会资本获得合理收益。如单方面构成违约的，违约方应当给予对方相应赔偿。建立投资、补贴与价格的协同机制，为社会资本获得合理回报创造条件。

（十七）增强责任意识和履约能力。社会资本要将自身经济利益诉求与政府政策目标、社会目标相结合，不断加强管理和创新，提升运营效率，在实现经济价值的同时，履行好企业社会责任，严格按照约定保质保量提供服务，维护公众利益；要积极进行业务转型和升级，从工程承包商、建设施工方向运营商转变，实现跨不同领域、多元化发展；要不断提升运营实力和管理经验，增强提供公共服务的能力。咨询、法律、会计等中介机构要提供质优价廉的服务，促进项目增效升级。

（十八）保障公共服务持续有效。按照合同约定，对项目建设情况和公共服务质量进行验收，逾期未完成或不符合标准的，社会资本要限期完工或整改，并采取补救措施或赔偿损失。健全合同争议解决机制，依法积极协调解决争议。确需变更合同内容、延长合同期限以及变更社会资本方的，由政府和社会资本方协商解决，但应当保持公共服务的持续性和稳定性。项目资产移交时，要对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账，并按照国家统一的会计制度进行核算，在政府财务报告中进行反映和管理。

五、政策保障

（十九）简化项目审核流程。进一步减少审批环节，建立项目实施方案联评联审机制，提高审查工作效率。项目合同签署后，可并行办理必要的审批手续，有关部门要简化办理手续，优化办理程序，主动加强服务，对实施方案中已经明确的内容不再作实质性审查。

（二十）多种方式保障项目用地。实行多样化土地供应，保障项目建设用地。对符合划拨用地目录的项目，可按划拨方式供地，划拨土地不得改变土地用途。建成的项目经依法批准可以抵押，土地使用权性质不变，待合同经营期满后，连同公共设施一并移交政府；实现抵押权后改变项目性质应该以有偿方式取得土地使用权的，应依法办理土地有偿使用手续。不符合划拨用地目录的项目，以租赁方式取得土地使用权的，租金收入参照土地出让收入纳入政府性基金预算管理。以作价出资或者入股方式取得土地使用权的，应当以市、县人民政府作为出资人，制定作价出资或者入股方案，经市、县人民政府批准后实施。

（二十一）完善财税支持政策。积极探索财政资金撬动社会资金和金融资本参与政府和社会资本合作项目的有效方式。中央财政出资引导设立中国政府和社会资本合作融资支持基金，作为社会资本方参与项目，提高项目融资的可获得性。探索通过以奖代补等措施，引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为政府和社会资本合作项目。落实和完善国家支持公共服务事业的税收优惠政策，公共服务项目采取政府和社会资本合作模式的，可按规定享受相关税收优惠政策。鼓励地方政府在承担有限损失的前提下，与具有投资管理经验的金融机构共同发起设立基金，并通过引入结构化设计，吸引更多社会资本参与。

（二十二）做好金融服务。金融机构应创新符合政府和社会资本合作模式特点的金融服务，优化信贷评审方式，积极为政府和社会资本合作项目提供融资支持。鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势，参与改造政府和社会资本合作项目，引导商业性金融机构拓宽项目融资渠道。鼓励符合条件的项目运营主体在资本市场通过发行公司债券、企业债券、中期票据、定向票据等市场化方式进行融资。鼓励项目公司发行项目收益债券、项目收益票据、资产支持票据等。鼓励社保资金和保险资金按照市场化原则，创新运用债权投资计划、股权投资计划、项目资产支持计划等多种方式参与项目。对符合条件的“走出去”项目，鼓励政策性金融机构给予中长期信贷支持。依托各类产权、股权交易市场，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。金融监管部门应加强监督管理，引导金融机构正确识别、计量和控制风险，按照风险可控、商业可持续原则支持政府和社会资本合作项目融资。

六、组织实施

（二十三）加强组织领导。国务院各有关部门要按照职能分工，负责相关领域具体工作，加强对地方推广政府和社会资本合作模式的指导和监督。财政部要会同有关部门，加强政策沟通协调和信息交流，完善体制机制。教育、科技、民政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、商务、文化、卫生计生等行业主管部门，要结合本行业特点，积极运用政府和社会资本合作模式提供公共服务，探索完善相关监管制度体系。地方各级人民政府要结合已有规划和各地实际，出台具体政策措施并抓好落实；可根据本地区实际情况，建立工作协调机制，推动政府和社会资本合作项目落地实施。

（二十四）加强人才培养。大力培养专业人才，加快形成政府部门、高校、企业、专业咨询机构联合培养人才的机制。鼓励各类市场主体加大人才培训力度，开展业务人员培训，建设一支高素质的专业人才队伍。鼓励有条件的地方政府统筹内部机构改革需要，进一步整合专门力量，承担政府和社会资本合作模式推广职责，提高专业水平和能力。

（二十五）搭建信息平台。地方各级人民政府要切实履行规划指导、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和项目库建设等职责，建立统一信息发布平台，及时向社会公开项目实施情况等相关信息，确保项目实施公开透明、有序推进。

关于我校中外合作办学的指导性意见 篇5

关于加强供销合作社鲜活农产品流通工作的指导意见

（供销经字〔2012〕18号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社，中国供销集团有限公司及其成员企业、中华全国供销合作总社直属事业单位、各主管社团：为深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）和《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发〔2011〕59号）精神，加快鲜活农产品流通体系建设，保障鲜活农产品市场供应、质量安全、价格稳定，促进农民增收和服务城乡居民，现就供销合作社加强鲜活农产品流通工作提出如下指导意见：

一、工作目标

（一）工作目标。充分发挥供销合作社优势，整合资源，提高鲜活农产品流通组织化程度；加强产销衔接，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率；加强基础设施建设，提高鲜活农产品流通现代化水平。形成以农产品批发市场、农贸市场为主渠道，多种流通主体协调发展，完善高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系，真正成为各级党委政府调控市场的有力抓手。

二、重点任务

（二）统筹制定农产品批发市场、农贸市场发展规划。以国务院《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）和全国农产品批发市场发展规划文件为指导，结合各地城乡规划、经济社会布局以及供销合作社实际，做好全系统农产品流通体系建设的顶层设计，重点制定好农产品批发市场、农贸市场等发展规划。坚持新建与改造提升相结合，重要物流节点建设与网络布局相匹配，中短期目标与长期规划相衔接，兼顾经营性和公益性的原则，实现科学规划，合理布局。

（三）加快建设鲜活农产品市场网络。各级供销合作社要抓住机遇，抢滩布局，根据本地区农业生产、农产品消费和当地政府的总体规划，围绕蔬菜、果品、水产品、肉禽蛋、花卉等鲜活农产品，在主产地规划建设和改造一批专业批发市场和区域性集散市场，促进鲜活农产品就地出售与转运；在农产品主销区和集散地，升级改造一批集仓储、冷藏、检测、结算、配送等多种功能于一体，辐射带

动能力强的大型农产品批发市场；结合城市商业网点建设规划，发展农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等零售终端网点，打造管理规范、功能完善、竞争有序的鲜活农产品市场网络。

（四）着力培育大型鲜活农产品流通企业。鼓励系统内农业产业化龙头企业做强做大，支持大型鲜活农产品流通企业和批发市场将经营链条延伸到农业生产和仓储、运输、加工、配送等环节，建立从生产、加工到销售的一体化产业链条。引导系统内农产品经营企业通过资本联合、兼并重组、股权置换、项目合作、品牌合作等多种形式开展联合合作，提高产业集中度和市场竞争力，实现鲜活农产品经营规模化发展。中国供销农产品批发市场控股公司等系统内的大型农产品经营企业要当好龙头，带头开展各种形式的联合与合作，组织建立批发市场联盟，加快实现规模化、品牌化发展，探索远期合约、竞价拍卖、电子商务等现代交易方式，发挥好引领带动作用。

（五）大力发展农民专业合作社。通过发展农民专业合作社，引导农民开展标准化生产，增强农民市场意识，提高农民在生产和流通领域的组织化程度，为鲜活农产品流通体系建设提供支撑。引导支持多个农民专业合作社在自愿的基础上开展联合与合作，组建农民专业合作社联合社或农民合作经济组织联合会，进一步增强进入市场和抵御风险的能力。扶持农民专业合作社建设产地预冷、冷藏保鲜以及农产品初加工设施，配置冷链运输车辆、检验检测设备等，提高鲜活农产品质量。

（六）加强农产品流通基础设施建设。推进鲜活农产品冷链物流系统建设，加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，重点投资改造或新建一批以冷藏、低温仓储运输为主的冷链设施，增加农产品冷库容量，增强物流、配送能力；支持农产品流通企业建设预选分级、低温仓储、冷藏冷冻、冷链运输、物流配送等一体化冷链设施，培育一批专业化冷链物流运输企业。推动系统内农产品批发市场建设和改造，重点支持交易场所、电子结算、信息处理、检验检测系统等设施建设，改善经营条件，实现交易结算、物业管理、客户管理、财务管理信息化，提升市场的经营档次和管理水平。“十二五”期间，初步实现系统内大中型农产品批发市场的现代化建设。

（七）推进鲜活农产品生产基地建设。立足当地产业优势和特色农产品，发

挥供销合作社的组织协调作用，综合运用各种服务手段，组织建立鲜活农产品标准化生产基地，统一供应农业生产资料，提供生产技术、土壤检测、产品质量检验、病虫害防治等综合服务，实现规模化种养、标准化生产，逐步形成区域性优质鲜活农产品产业带。在果品、茶叶、食用菌、蜂产品等传统优势领域，要加快无公害农产品、绿色和有机食品良好农业示范认证，创建农产品知名品牌，增加农产品附加值，提高农产品进入市场的能力。

（八）创新农产品流通模式。加强鲜活农产品产销衔接，借鉴国内外农产品流通先进理念，发挥流通领域科技特派员的作用，着力创新具有供销合作社特色的农产品流通模式，形成由农户、专业合作社、基地到批发商（配送中心）、零售商和终端消费者，长短互补，科学合理的流通链条。深入推进农批对接、农超对接、农校对接等多种形式的产销对接。鼓励农民专业合作社、联合社与批发市场、大型连锁超市、农产品流通企业建立长期稳定的直供关系；推动农产品流通企业开展鲜活农产品连锁经营配送业务；通过政府引导和支持，在大中城市建设鲜活农产品平价商店、直供直销店、社区菜市场等，实现鲜活农产品直接进社区；支持举办鲜活农产品展示展销会，建设农产品展示展销中心；加快发展农产品电子商务，推进“网上交易、网下配送”，实现网络虚拟店与实体店的融合；发挥农合联、行业协会等的组织优势，拓展产销衔接形式。

（九）强化信息服务能力。各级供销合作社要依托系统内农产品批发市场、农贸市场、连锁超市、专业合作社等网点，建立信息直报点，动态掌握蔬菜、果品等鲜活农产品供求、质量、价格以及库存量等信息，引导农户和企业按照市场需求安排生产和经营。系统内的各类农产品协会和批发市场联合组织要加强对行业动态、市场行情的分析研判，完善行业信息查询、发布功能。系统内大型连锁超市、农产品批发市场要加快信息化建设，充分发挥市场的商品集散、价格形成、信息发布等功能，推进信息互联互通，实现信息资源共享。

（十）完善农产品质量追溯体系建设。要切实提高农产品质量安全意识，建立起对鲜活农产品的经常性检测制度，进一步落实索证索票和购销台账制度，强化质量安全管理，对不符合质量安全标准的鲜活农产品坚决实行无害化处理或销毁，绝不让不合格产品经由供销合作社系统流入市场。要积极参与商务部肉类蔬菜流通追溯体系试点，按照“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追

溯”的基本要求，开展鲜活农产品质量追溯体系建设，逐步建立构起鲜活农产品在种源、种养殖、加工、物流配送等多个产业链上的质量可追溯系统。

三、保障措施

（十一）强化组织领导。各级供销合作社要统一思想、抢抓机遇、提高认识，把加强鲜活农产品流通体系建设作为打造全新供销合作社的重要环节来抓，科学谋划，统筹安排，分工定责，密切合作，形成上下联动的工作局面。总社成立加强鲜活农产品流通工作领导小组，强化组织指导，加大工作推动力度。各级供销合作社也要成立相应的工作机构，明确职责，进一步加强和推进鲜活农产品流通工作。

（十二）加强工作指导。总社要加大对鲜活农产品流通工作的指导力度，深入开展调查研究，总结推广农产品流通工作的成功经验和典型做法，查找问题，研究解决对策，并逐步将鲜活农产品流通工作纳入综合业绩考核范围。总社直属科研院所要在鲜活农产品贮藏保鲜、冷链物流等方面提供科技支撑。省级供销合作社要切实加强对本省系统鲜活农产品流通体系建设的指导，统筹制定发展规划，明确目标和责任主体，把更多的力量和资金投入到鲜活农产品流通工作上来。各级供销合作社要加强农产品经营人才队伍建设，引导农产品经纪人规范发展，提高农产品经纪人的行业素质、诚信水平和经营规模，推动农产品经纪人实现公司化、规模化、品牌化发展。

（十三）争取政策支持。要切实抓住国家大力支持鲜活农产品流通发展的机遇，加强与发改、财政、国土、农业、商务等部门的沟通协调，积极争取政策支持，并利用好国家发改委现有农产品批发市场、农产品冷链物流等经贸领域中央投资项目资金和商务部农产品现代流通综合试点、“南菜北运”综合试点、标准化菜市场示范工程等惠农政策资金。总社的“新网工程”、农业综合开发等项目资金要进一步向鲜活农产品流通体系建设倾斜。各地供销合作社要加大工作力度，努力争取各级地方财政政策资金支持。

关于我校中外合作办学的指导性意见 篇6

3.1一年级—认识选择期

由于在高中的时候，老师和家长给学生灌输的思想是:高中很辛苦，_卜了大学就很轻松了。新生刚开始进人学校，大学的教育体系与高中的完全不同，因此此种思想对他们进行了一定的误导。为此，当学生刚人学时，要对他们的这种观念进行适当的疏通和引导，让他们认识到现在社会就业形势，增强就业意识，让他们在思想上、观念上早做就业准备。

3.1.1做好职业生涯规划

职业生涯规划能够帮助毕业生分析个人特征和职业环境，评估职业发展机会，指导他们选择好自己的职业目标和确定职业生涯路线，帮助他们树立正确、合理的就业观念，有的放矢去进行就业准备。针对学生于所学专业不甚了解，对未来发展状况茫然的现实，新生一人学，应该让学生进行专业方向的了解，同时对他们进行职业道德、职业理想的教育。学生通过测评工具和专业人员的辅导，使他们在了解自身人格、动力特征因素的基础I，就如何发挥自身优势，如何克服自身的不足，适合从事什么样的职业，提前对职业生涯做出规划，使今后的事业发展有个良好的进程

3.1.2加强对学生就业指导

可针对不同的专业，将每年本专业，本校，及全国毕业生就业信息告诉他们，让他们自己通过请教老师、学长，查阅网络、报纸等方法进一步了解近儿年就业情况，熟悉社会就业的形势，同时可以将毕业生填的《毕业生推荐表》发给学生，让其了解专业所需技能，正确判断就业形势，增强就业意识，给自己定一个短期目标并朝着目标而努力。

3.1.3与专业课程设施相配合，加强出国和涉外知识的宣讲。

可以请专业人士讲解出国的政策所需材料，国外大学的就读方式、费用等方面信息，让有条件出国的同学提前做好准备，避免由于准备不充分而造成的遗憾。还可请专业课老师讲专业学习的重要性，请高年级的同学介绍学习经验或毕业生介绍就业经验，让新生刚人学就能找准方向，为以后可能跨专业就业，继续深造，在国内就业或是出国留学做好收集资料及课程准备

3.1.4鼓励学生学好门外语

著名的麦肯锡(Mckinsey)公司预测:在未来五年内，既有技术背景又有良好的语言能力的人才将有很大需求。在校大学生虽然能通过四、六级考试，但是普遍缺乏流利的外语沟通能力、对于中外合作办学体制下的学生来讲，他们相对普通办学体制下的学生很大一个优势就是具有良好的外语学习环境，中外合作办学中会有一些教学、外教资源，鼓励督促学生熟练的使用自己专业方向的外语，鼓励其通过外语考试，如参加雅思，托福等口语考试，提高其语言水平3.1.5鼓励学生多接触社会

在了解专业知识的同时，也要鼓励学生多参加社会实践，充分发挥其个性中的长处，锻炼学生的沟通交流能力，组织管理能力，发现与解决问题的能力，使学生综合能力得到锻炼，为以后的成功就业积累经验，赢得筹码。 3.2二年级—确定努力期

在大一学习期间，学生对自己的专业有了一定的认识，对自己今后的发展也有了初步的概念，学生们在进人大二的时候，就应该要求他们明确自己的发展方向并朝此方向而努力，要了解每位同学的基本想法和方向，针对不同想法的学生提出不同的要求。

3.2.1完善自身的职业生涯规划

进一步引导学生做好职业生涯规划，帮助学生认识了解职业的要求、条件，明确今后的求职方向，包括学生是继续深造还是就业，是去大公司还是小企业，充分挖掘他们的内在潜能，提升他们的职业素质，为以后能更好的就业找到合适的方向。

3.2.2填写毕业后的发展意向表，明确发展方向

针对直接找工作的，帮助他们了解找工作的途径，关注其专业方向的企业，鼓励其多参与有关社会实践。针对留在国内深造的学生，可以成立学习小组，把他们“捆”在一起，创造良好的学习环境，让小组的成员相互帮助，相互促进，培养浓厚的学习氛围。钊一对出国的学生，帮助他们寻求准备出国的一些资料信息，确定目标。

3.2.3了解就业信息，学习就业技巧

要求学生积极参加关于就业方面的讲座，充分利用有利资源，获得较为专业和系统的指导。同时也要学习相关的技巧，可引导其参加校内选修课或培训班，如礼仪礼节，撰写突出自己长处和特色的简历，面试技巧，反应能力等方面的`培训。

3.2.4加大职业技能的培训力度，提高就业竞争力

为使毕业生能够更好的适应市场发展需求，帮助毕业生提高就业竞争力，针对学生的专业、学历，都给学生进行实质性的帮助。对中外合作办学体制下的学生，最基本的就是语言关，要求学生通过外语等级考试，有良好的口语基础。同时根据专业设置对学生进行多层次、多样化的职业培训，如机械专业的有AUTOCAD认证，Solidworks中高级认证，数控操作技能证书;电子专业的有电工中高级认证，维修电工培训;经济管理专业的有物流资格认证，报关认证，预算员培训等。通过获得技能证书，一方面可以扩充学生的知识面，另一方面可以让学生在离开校园之后，能够尽快的融人工作。

3.2.5提倡在社团活动、勤工助学、实习的环节中积累经验

随着越来越多的用人单位要求学生具备一定的实践经验，因此，建议学生在不影响学业的前提下，适当参加自身感兴趣的社团活动、勤工助学以及到校内外实习，培养学生团体的合作精神，提高人际交往的水平，熟悉按劳取酬的工作方式，并在实际1作中积累经验，从而加强自身在职业生涯中的适应能力。

3.3三年级—实习实战期

对于高职学生来说，大三是一个就业的实战阶段，通过前两阶段的学习，出国的学生基本卜已经办好手续，继续深造的学生基本也有自己明确的方向和计划，本阶段的培训主要针对留在国内就业的学生，本阶段，学生处在求职择业的关键时期，要针对他们自身的特点，早日做好就业准备。

3.3.1要加强思想教育

毕业生的思想教育关系到毕业生世界观、人生观、价值观以及择业观的形成，它对于帮助大学生树立正确的择、就业观念，促进大学生全面发展具有根本作用，有利于学生、学校、单位、社会的稳定和可持续发展。因此，在学生找工作的过程中，我们要及时的追踪，了解学生的心理状况并进行帮助和鼓励，加强学生的思想动态了解并进行教育，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观，确立与市场经济体制相适应的职业观、择业观。

3.3.2组织各种专题讲座

邀请企业界的成功人士、就业思想教育的专家、学者以及本校的成功就业、自主创业有代表性的毕业生，进行专场的就业知识讲座，帮助学生端正就业思想、结合自身实际理性思考，实现真正意义上的就业。可联系前儿届木专业毕业的校友给同学们讲就业心得和经验。与学校就业指导部门多联系，了解最新就业动态。

3.3.3鼓励学生要把握各种机会，通过多种途径积极应聘

在进人学校和其他渠道的双向选择交流会之前，要求同学们“动”起来，通过学校的、浏览网上的、报纸上的各种信息，也可通过校友、家长及其他可利用社会网络资源，以及土动前往不同企业单位了解就业信息等途径，使同学们认识到企业需要什么样的人才，自己适合什么样的工作，并寻找多渠道进行见习、实习。鼓励学生把简历投给本专业方面的企业，或投给其他比较感兴趣，又可以胜任的企业单位。同时对学生的找工作过程进行追踪，及时鼓励学生，增强其自信心。

3.3.4引导学生进行灵活就业

将就业政策及时的传递给学生，鼓励同学投身“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，经受锻炼，健康成长，为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。

4.结束语

关于中外合作办学英语教学的思考 篇7

中外合作办学, 是中外双方在教育领域秉承“互惠互利, 共同发展”的原则, 通过教育资源共享对教育改革进行的新尝试。近10年来, 这种全新的教育模式受到了众多学生及家长的肯定与喜爱。目前, 中外合作办学虽然取得了显著的阶段性成果, 但是学生英语水平参差不齐的状况和实际应用对英文能力的高要求之间的矛盾已经日益突出。国内的英语研究对象多为全日制普通高校英语专业和非英语专业的学生, 而对于中外合作办学学生这一群体, 相关的英语教学研究尚不足。在中外合作办学中如何利用好国外优质教育资源, 洋为中用, 探索出一条适合新形势并有别于国内传统英语课堂教学的新路子, 已成为摆在中方教师面前亟待解决的一个新课题。下面笔者将结合我院实际就合作办学中英语教学的障碍性因素与对策谈几点体会。

二、中外合作办学英语教学的障碍性因素

(一) 生源质量差, 学习动机不明确。

中外合作办学大多是高考计划外招生, 入学门槛较低, 为广大经济条件优越的高考落榜生提供了接受高等教育的机会。但是我们不得不面对这样一个事实:中外合作办学所招收的学生基础较差, 个体差异明显, 并且缺乏良好的学习习惯和方法。因此, 要把他们的英语水平提升到符合国外大学的语言水平绝非易事, 这对教师的教学是极大的挑战。以学习者为中心的教学观点的确立, 使培养学习者的自主性成为近二十年外语教学界许多教育工作者和研究人员的共识[1], 不少学生选择中外合作办学是根据家长的意愿, 目的是取得大学文凭。许多家长甚至错误地认为, 只要能负担得起高昂的学费, 学生就可以顺利毕业获得文凭, 而忽略了学生本人的意愿及学生的英语基础是否能保证他们顺利完成学业, 学生学习目的不明确使得他们缺乏清晰的学习目标和端正的学习态度。

(二) 中方缺乏师资培训, 外籍教师流动性大。

中方教师沿袭了国内传统教育模式, 授课信息量大, 教学方式单一, 课堂教学缺乏肢体语言及个人魅力, 导致部分学生的学习积极性减弱, 教学效果不理想。然而现如今多数中外合作院校仅仅强调教学任务的完成, 忽略对青年教师的培训或进修, 使得中方教师难以在课堂上结合国外的文化背景, 给予学生生动有效的讲解, 满足学生对国外先进教育的渴求。外籍教师缺乏中国教育文化的背景, 不了解中国学生的特点, 没有做到洋为中用、有的放矢, 课堂气氛看似活跃, 实则学习内容杂乱, 课堂效率低下, 教学效果平平。多数外方教师非科班出身, 缺乏专业技能及教学实践, 仅仅凭借其得天独厚的口语优势就成为中外合作院校的贵宾, 部分外教选择跨国教学只是出于个人体验, 缺乏长期效力教育领域的信念, 导致外教的随意性和流动性加大, 教学效果无法得到保证。

(三) 教材缺乏稳定性和针对性。

教材是学生语言学习的重要资源与载体, 教材的选用直接关系到学生语言学习的成效。一套好的语言教材应为学生提供地道、得体的语言范例及丰富、多样的中外文化资源[2]。由于外方合作院校对于学生英语能力的高要求及“语言关”测试与国内英语考试的命题理念与思路不同, 使得国内现行大学英语教材普遍不适宜中外合作办学学生使用, 而中外合作院校的英语教材选用又有迫切需求, 导致大多院校只能“摸着石头过河”, 因此教材选择缺乏稳定性, 教学内容缺乏针对性, 教学收效缓慢。

(四) 教学管理及质量保障体系不完善。

如今中外合作办学的院校依然面临着师资不足、资源不够的问题, 大班授课甚至合班授课的现象非常普遍。然而, 英语语言课需要小班化授课, 这是国外课堂教学推崇小组研讨课组织形式的前提保证, 只有小班授课才能确保语言课堂教学的效果, 这是中外合作办学学生缴纳高昂学费应该享受的资源[3]。中外合作办学的英语课程设置无大纲可依, 课程设计缺乏统一管理与规划, 各院校自行设置课程, 往往导致现有课程与重修科目课程冲突, 中外方教学内容重复、学生学习任务重、考试压力大。同时, 中外合作办学院校缺乏完善的教学质量保障体系, 包括英语教学的效果评估、英语教学的质量监控、学生成绩的测评体系等。完善教学质量保障体系, 有利于及时掌握学生学习能力的实际情况, 进一步做好学生的教学管理工作。

三、解决中外合作院校英语教学问题的策略

(一) 把好入学关, 提高生源质量。

随着学生减少, 中外合作办学项目的增多, 各院校招生面临着“抢生源”的局面, 生源质量得不到保证不仅影响后续教与学的顺利展开, 而且影响学生管理工作的进行。每一个中外合作院校的学生都需要通过外方规定的语言“过关考”, 语言关不通过, 一方面会降低学生学习的积极性, 另一方面学生缺乏相应的语言应用能力将使他们在中外合作办学的模式下寸步难行。因此, 在白热化的招生竞争之下, 中外合作院校仍然要把好入学关, 提高生源质量, 使学生及家长全面了解中外合作院校的办学模式、教学计划、教学目标、课程设置、师资配备等, 进一步明确语言在学生未来的学习过程中所起的关键性作用。为此, 中外合作院校可以采用报名前入学英语测试的方式, 为报名的考生进行一次听说读写的全方位测评, 使学生全面了解自身水平能否胜任未来的课程学习, 这种方式既增添了合格考生的报考信心, 同时又劝退了那些语言能力与要求相差甚远, 极有可能无法毕业的考生, 为未来正常的教学秩序打下良好的基础[4]。

(二) 优化教材使用, 加强中外教学沟通。

中外合作院校英语教材的选用可以根据学生的分级情况, 科学安排不同教材, 使每一级的教材和教学要求都适合该级学生的水平, 只有当学生感觉到有达到目的的可能性时, 才会产生努力争取达到目标的动机。首先, 中外合作院校可以根据入学后的英语摸底测试, 严格按照各级教学目标要求, 合理安排适宜的教材。基础好的学生级别可以选用听说材料较多, 阅读量较大, 对读写要求较高的教材, 基础薄弱的学生级别可以选用让学生查漏补缺, 注重知识构建的教材。各级教材的选用不适宜频繁更换, 经过教师的教学实践和学生的学习反馈, 得到肯定的评价, 收获良好的教学效果之后, 就应当固定下来, 这样有利于教学的可持续发展。其次, 为了加强中外方教师的沟通与合作, 可以定期安排研讨会, 一方面利用中外方教师的各自优势, 交流彼此的教学心得及各自见长的教学方法和手段, 实现资源融合, 互相促进。另一方面针对英语教学过程中遇到的问题及时进行专题研讨, 鼓励教师开展中外合作办学教学研究项目, 提高院校的整体办学水平。院校还可以进行中外教“一对一”的交流小组, 及时解决英语教学过程中的问题, 提高教学效率, 保障教学质量, 使中外合作办学英语教学工作逐步创出特色和品牌。

(三) 探索新的课堂教学模式, 发挥学生的主观能动作用。

中外合作办学的英语教学应大胆突破常规束缚, 探索出一套符合自身办学特色的教学模式, 学生既要面临外方语言关的考核, 又要面临国内各种英语考试, 更重要的是, 学生英语综合实用能力不能单纯用试卷上的分数说明, 需要切实拥有英语思维和语言运用能力。这一问题的解决可以通过“双向法”实现最高的课堂效率。纵向为个人英语能力的提高, 通过英语课本6~8个单元的词汇短语、课文及语法讲解等加强学生的基础英语知识, 同时结合每个单元的背景, 补充国外文化习俗和国家文化, 让学生在轻松的氛围下了解英语的特点和魅力, 提高英语学习的兴趣。实践证明, 学生兴趣浓厚, 课堂互动良好, 能激发学生学习热情, 发挥学生的主观能动作用。横向教学可以注重培养学生的考试技能, 结合课本上的语言知识点拓展到考试中, 结合考过的题型和类型与当今的各种国际性考试进行发散性思维训练, 奠定良好的基础, 同时潜移默化地强化学生的考试心理素质。

(四) 创造新的教学评估标准, 完善教学质量保障体系。

教学质量是中外合作办学水平提升的关键因素, 有效的教学管理系统是中外合作办学日常教学活动有序进行的有力保证。因此, 要创造新的教学评估标准, 完善教学质量保障体系。单纯依靠考试分数无法全面说明学生语言综合能力的具体情况, 针对这一现象, 首先有必要将考核的重点放到学生平时的英语学习上, 构建与分级教学理念相适应的学生阶段性评价和终结性评价等相结合的多元化教学评价体系。学生学期末所取得的测评成绩由出勤、课堂参与、课堂小测验、家庭作业、期中期末考试等部分组成, 这种评分方式着重强调阶段性的表现, 不仅使教师随时掌握学生语言学习的动态, 及时发现问题, 总结经验, 而且能更好地发挥学生的主观能动性, 杜绝“临时抱佛脚”这种做法。学生未能通过考评, 可以进入重修环节。学生如果未能通过语言关, 难以跟上学习进度, 完成后续课程任务, 则应予淘汰, 确保教学效果。其次, 学院可以专门成立一支教学督导小组, 定期审查教师的授课进度、备课笔记、作业批改情况并进行随堂听课, 接受学生反馈信息, 定期召开教学督导会议, 总结讨论并制定相应的对策, 保证英语教学质量。

(五) 开展课后实践活动, 提升学院知名度。

中外合作办学的教育模式对学生的英语综合运用能力提出较高的要求, 要求院校能最大限度地激发学生学习兴趣, 开发学生学习潜能。课堂教学只是学生知识与技能培养的一部分且课堂教学时间有限, 教师很难在课堂上检验课堂效果, 因此, 学院可以充分利用课后实践活动, 检验学生运用英语的综合能力, 同时激发学生的学习热情, 开阔学生的视野。院校可以开展一系列的课后实践活动:英语角、英语朗诵比赛、英语短剧大赛、英语歌唱比赛、手抄报比赛, 英语讲座、英语辩论赛等。实践证明, 学生积极参与各项活动, 不仅提高了英语运用能力, 而且增强了相互间沟通协作的能力, 调动了在课堂环境中学习英语的积极性和主动性。学院本着以学生为本的宗旨, 凭借良好的口碑及教学质量赢得市场认同, 逐步扩大学院的招生规模, 提高学生就业率、留学率, 从而进一步提升学院的知名度, 提高市场竞争力。

四、结语

中外合作办学引入了国外的优势教育资源, 给部分不适应高考制度的学生提供了有质量保障的高等教育。新时期英语教学要着眼于人才实际语言运用能力的培养, 中外合作办学的英语教育更是如此。本文对中外合作办学英语教学中存在的障碍性因素及对策进行了分析和探讨, 以期取得更好的教学效果。如何提高英语能力, 激活中外合作办学新思路, 培养出大批具有国际化视野的高素质复合型人才, 是一项任重而道远的挑战, 也是我国中外合作办学需要不断思索的课题。

参考文献

[1]张静, 魏月红.中外合作办学项目学生英语学习自主性研究[J].合肥工业大学学报:社会科学版, 2011 (6) .

[2][3]王晓明, 孟春国.中外合作办学英语课程现状调查与分析[J].金陵科技学院学报:社会科学版, 2009 (3) .

关于我校中外合作办学的指导性意见 篇8

为保护保险消费者合法权益，防范化解保险欺诈风险，严厉打击保险欺诈犯罪行为，现就加强反保险欺诈工作提出如下意见。

一、充分认识加强反保险欺诈工作的重要意义

保险欺诈，是指利用或假借保险合同谋取不法利益的行为，主要包括涉嫌保险金诈骗类、非法经营类和保险合同诈骗类等。保险欺诈行为不仅直接侵害了保险消费者利益、侵蚀了保险机构效益，而且间接推高了保险产品和保险服务的价格，损害了行业形象，破坏了市场秩序，动摇了行业健康、持续发展的基础。加强反保险欺诈工作有利于保护保险消费者权益、提高行业抗风险能力、提升企业核心竞争力和树立保险行业诚信经营的良好形象。

保监会历来重视反保险欺诈工作，成立了反保险欺诈的专门组织机构，探索建立了反保险欺诈的制度机制，指导相关保险机构将防范欺诈风险纳入风险防控体系，并通过开展打击“假机构、假保单、假赔案”、配合公安机关“破案会战”打击保险诈骗等专项行动，初步遏制了保险欺诈案件高发的势头，取得了一定成效。

随着保险业的发展，保险欺诈又呈现出一些新情况、新特点。全行业必须深刻认识加强反保险欺诈工作的重要意义，主动增强风险意识和责任意识，进一步完善体制机制，切实防范化解保险欺诈风险，全面推进反欺诈各项工作。

二、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以保护保险消费者合法权益为目的，以防范化解保险欺诈风险为目标，以行政执法与刑事执法联动机制为保障，组织动员各方力量，惩防结合，标本兼治，着力构建预防和处置保险欺诈行为的长效机制。

（二）基本原则。坚持健全长效机制与短期重点惩治并重；坚持内部管控与外部监管双管齐下；坚持行政执法与刑事司法协调配合；坚持多方参与，协同合作。

（三）目标任务。构建一个“政府主导、执法联动、公司为主、行业协作”四位一体的反保险欺诈工作体系，反欺诈体制机制基本健全，欺诈犯罪势头得到有效遏制，欺诈风险防范化解能力显著提升。

三、健全反保险欺诈制度体系

（一）健全反欺诈组织体系。各保监局应指定内设处室负责反欺诈工作。各保险公司、保险专业中介机构应在总部设立专门的部门或指定内设机构作为反欺诈职能部门；各省级分支机构应设立反欺诈岗位。行业协会应建立反欺诈专业委员会。

（二）完善反欺诈技术规范。保监会组织行业制定出台反保险欺诈指引，统一反欺诈技术标准和操作规范。行业协会指导建立欺诈风险警戒线标准和关键指标。

（三）建立欺诈风险报告和通报制度。保险机构应定期分析、评估欺诈风险，并向监管部门报送欺诈风险年度报告。监管机构和行业协会应根据市场情况及时通报欺诈案件、发布风险信息。

四、严厉打击各类保险欺诈行为

全行业应畅通举报投诉渠道，及时发现各类保险欺诈违法犯罪行为；建立欺诈案件调查和协查制度，积极配合公安部门和司法机关做好案件查处；严格落实责任追究和案件移送制度。重点打击以下三类欺诈行为：

（一）保险金诈骗类欺诈行为。包括：故意虚构保险标的，骗取保险金；编造未曾发生的保险事故，或者编造虚假的事故原因或者夸大损失程度，骗取保险金；故意造成保险事故，骗取保险金的行为等。

（二）非法经营保险业务类欺诈行为。包括：非法设立保险公司、非法设立保险中介机构，设立虚假的保险机构网站，假冒保险公司名义设立微博、发送短信开展业务，非法开展商业保险业务、非法经营保险中介业务，以及销售境外保险公司保单等行为。

（三）保险合同诈骗类欺诈行为。包括：销售非法设立的保险公司的保单、假冒保险公司名义制售假保单、伪造或变造保险公司单证或印章等材料欺骗消费者，以及利用保险单证、以高息为诱饵的非法集资等行为。

五、提高欺诈风险管理能力

（一）将反欺诈工作纳入全面风险管理体系。各保险公司、保险专业中介机构应制定与业务种类、规模以及性质相适应的欺诈风险管理制度。各保险机构应加强反欺诈工作的内部审计和监督检查，强化内控执行力。

（二）增强公司治理层面的责任意识。各保险公司、保险专业中介机构应明确欺诈风险管理由公司董事会负最终责任，高级管理层负管理责任，监事会履行监督职责，提高公司治理层面的风险意识。

（三）防范交易对手欺诈风险。保险机构应审慎选择中介业务合作对象或第三方外包服务商，重点关注交易对手的合法资质、财务状况、内部反欺诈制度和流程规定等。

六、强化反保险欺诈监管机制

（一）开展反欺诈检查。各级监管机构应定期检查保险机构反欺诈组织体系、制度建设和执行情况，增强欺诈风险管理的有效性。

（二）做好欺诈风险监测和预警。各级监管机构应监测行业欺诈风险状况，开展欺诈风险预警，及时披露欺诈风险。

（三）加强欺诈风险的后续跟踪管理。各级监管机构应依法责令欺诈风险管理体系存在严重缺陷的保险机构限期整改，督促保险机构完善反欺诈工作机制。

七、建立行业反欺诈合作平台

（一）研究开发反欺诈信息系统。各保险公司应为欺诈风险的识别、计量、监测和控制建立信息系统，确保及时、准确地提供欺诈风险信息，以满足内部管理、监管报告、信息披露和行业共享的要求。

（二）建立行业反欺诈信息平台。行业协会应组织搭建反欺诈信息平台，指导行业建立反欺诈数据库，开展欺诈风险信息共享。各保险机构为行业反欺诈信息平台提供有效数据支持。

（三）建立反欺诈专项资金。行业协会应为打击欺诈活动建立专项资金，用于打击保险欺诈犯罪为目的的欺诈风险管理、举报奖励、专业培训、警示宣传以及反欺诈基础设施建设等活动。

八、完善反保险欺诈协作配合机制

（一）强化联合执法。各级监管机构应健全与公安部门和司法机关的案件移交、联合执法机制，建立案件联合督办机制。探索建立与医疗卫生部门共同打击医疗健康保险骗赔案件的联动机制。

（二）加强信息互通。各级监管机构应完善与司法及公安、人民银行、工商等部门的案件信息和执法信息通报制度，加强交流互训。

（三）完善法律体系。保监会应会同有关部委推动立法、司法机关完善惩治保险欺诈犯罪的立法、司法解释，明确保险欺诈行为的认定标准和处理规范。

九、加强研究、交流与宣传教育

（一）加强理论研究。保险学会、行业协会应加强欺诈风险的理论研究和学术交流，探索适合行业发展实际的经验和规律。

（二）推进国际合作。中国保险行业协会在保监会的指导下，建立健全国际交流与合作的框架体系，加强与国际反保险欺诈组织的沟通联络，在跨境委托调查、提供司法协助、交流互访等方面开展反欺诈合作，形成打击跨境保险欺诈的工作机制。

（三）强化宣传教育。各单位应组织开展反保险欺诈的专题教育和公益宣传活动，增强消费者反欺诈意识和能力。

十、构建反保险欺诈长效机制

（一）高度重视，加强领导。反保险欺诈工作涉及面广、头绪多、任务重，各单位要高度重视，切实加强组织领导。要纳入重点工作统筹考虑，加大反欺诈的资源投入，精心组织，加强指导。

（二）周密规划，注重实效。各单位要根据本意见，尽快制定反欺诈工作的具体实施方案，明确责任部门、责任人和阶段性工作任务。各保险机构要及时向监管机构和行业协会汇报工作进展情况。