质量规章制度（精选11篇）
1、镇教研中心负责对本镇中小学的教育教学质量进行监控和评价，要对各校的质量监控、评价给予指导和检查，对各校教研组工作实行目标管理，对各校教育教学质量实行多指标综合评价，充分发挥“单元过关”、“段考”等诊断性评价和终结性评价的作用，促使各校均衡发展。
2、定期或不定期对各中小学贯彻教育方针的情况、课程开设情况和综合素质平定工作进行指导和抽查。
3、镇教研中心教研员要不断深入基层学校，了解各校教学教研情况，深入课堂听、评课，并根据情况给予相关指导。教研员每期听课不少于50节。
4、镇教研中心每期组织各校同头课教师进行大规模教研活动2―3次，重点对教材、教法、教学进度、重点、难点、考评等问题进行研究、探讨、交流，充分利用优势教育资源，校际互动，优势互补，实现全镇教育均衡发展。
5、依据市教体局“千分考核”中有关教学质量的内容，对各校的教学工作进行考核。
6、每学年评选一次“先进教研组和优秀教研组长”。
7、每学期组织各中小学进行1―2次质量抽测，对各校的教学质量适时监控、适时指导。
8、每学期对各校的教育教学质量做出监控评价报告，同时上报教育科和教育科研培训中心。
二、学校职责
1、学校要建立课程管理委员会，制订学校课程实施方案，保证按要求开足、开全规定课程，积极开发校本课程。
2、校级教育质量管理和评价要充分发挥教师、学生的主体作用，评价方式采取形成性评价与终结性评价相结合、评教与评学相结合，充分发挥素质教育报告册的作用，认真搞好综合素质评定工作。
3、学期初，学校要制订各种教育教学计划和各种制度，如：教师学习制度、集体备课制度、课题研究制度、教研组活动制度、教研评价制度、教师反思制度等。做到期中有检查，期末有总结，学期结束要及时归档保存。
4、学校要制订教研组工作目标和班级管理目标，对教研组及班级管理实行目标管理和考核，注重过程性评价和终结性评价相结合，注重对平时材料的收集和保存。
5、校内学科组要切实加强校本教研工作，实现同年级、同学科的同步互动，做到教案课时数统一、教学进度统一、学生作业内容统一、单元测试统一，努力营造一种先集体说课后备课、先备课后上课的团队协作氛围，真正实现优势互补、资源共享的校本教研目标。
6、学校教务处要真正加强教学管理的力度，每期要对教师的教案和学生的作业检查2―3次，要有详实的检查记录和检查小结，通过检查要对发现的问题作出指导性的评价。
7、每学期每位教师要上一节以上的公开课，学校要充分发挥“名师、学科带头人、骨干教师”的引领作用，利用学科教研组认真搞好“说、上、评”活动，把校本教研落到实处，使全体教师不断提高课堂教学艺术。
8、学校要结合“书香校园”读书活动，引导教师阅读一定量的教育理论书籍，不断充电，及时了解最新的教育思想和教育动态，广征博采为我所用，不断转变教育思想和教育理念，树立服务意识、质量意识和育人意识，尽快打造一支高素质的教师队伍。
9、各校要修订完善“备、讲、批、辅、考、评、补”等教学管理制度，使教学管理规范化、制度化。
10、每学期评选一次“先进教研组和优秀教研组长”。
11、每学期各校要对本校的教育教学质量做出监控评价报告，报告要上交镇教研中心。
三、学科教研组职责
1、根据学校工作计划和教学计划，制订教研组工作计划和管理目标，定期召开教研活动，并做好记录。
2、负责组织和审查本学科各年级的单元过关试卷和期中测试卷。
3、组织教师研究新课程标准、教材、教法等教研活动，组织本学科的观摩教学，进行教改实验。
4、组织教师学习教育理论，定期对学习情况进行组内交流，不断提高教育素养。
5、掌握本组教师的教学状况，经常深入课堂听课、评课。
6、对本学科的教学基本环节作统一要求，形成规范。
7、教研组学期计划完成率不低于85，期末写出教研工作总结。
1 建立健全教学管理规章制度,激发教师的工作热情
完善的教学管理制度是有效管理教学活动的前提和基础。学校为加强教学工作的全员、全程、全方位管理,从实际出发,不断总结经验,已经逐渐形成一整套切实可行,涵盖教师岗位职责、纪律、考核、评价、奖惩、师德及民主监督管理等方面的规章制度,规范和约束教师的教学行为,主要有《大理卫生学校教师行为规范》、《大理卫生学校教学纪律监督管理办法》、《大理卫生学校教师教学常规》、《大理卫生学校教学事故认定及处理办法》、《大理卫生学校学生成绩考核与评定办法》、《大理卫生学校外聘教师管理办法》等。
学校不仅重视制度建设,更加重视制度的贯彻落实,不断增强制度的执行力,在教学管理工作中做到执行不走样、不打折,以维护制度的权威性和严肃性。同时,特别注意听取和收集教师的反馈信息,结合教学管理工作的需要,及时修订相关教学制度,使其日臻完善。这些教学管理制度的制定和实施,有效地激励了教师,使教师爱岗敬业、积极进取,认真履行教书育人的职责,提升了学校的办学层次,促进了学校实现内涵式发展。
在实际教学管理中学校不断推动教学管理创新,实施目标管理,科学设置近期、中期、远期发展目标。通过激励机制,不断提高教育教学质量,使教学工作效率得到提高。同时,推行人性化管理的管理理念与管理模式,教学管理部门始终坚持以教师为本,努力为教学工作服务,关注教师发展,尊重、关心和信任教师。这种人性化管理方式有效地激发了教师的积极性、主动性和创造性,使教师能以极大的热情投入到教育工作中,形成积极向上的良好精神面貌。
2 强化教学常规管理,加大教学工作管理力度
日常教学检查是督促、保证教学工作正常进行的重要保障。为加强教学纪律,学校对教师的授课计划、备课、课堂讲授、作业、辅导、考试、实验、实训、教研活动等均做出相应规定,有效地加强了教学管理和教学质量监控,促进了教学质量的提高。教务处对教师工作态度和纪律、教案、教学质量、教学方法、教学技能、教学进度和教学秩序等情况进行经常性检查。学校实施严格的值班制,从星期一至星期五由教务处安排专人值班,每天值班人员于上午和下午对教师的教学情况各检查两次,每次检查均有记录,发现问题及时汇报、处理。同时,建立大理卫生学校教师上课情况周报表制度,通过填写教学日志对教学动态实施实时监控。坚持落实教学质量测评制度,对每位教师的教学情况进行测评,测评成绩与教师的年终考核相结合。校领导、教务处定期组织各班班长和学习委员及学生代表进行座谈交流,了解学生对教学的意见、建议,再综合分析,及时解决存在的问题,推广有益的教学经验。
学校教学工作检查除日常检查外,还实施定期检查,分为期初、期中和期末检查,必要时组织专题性或单项的教学检查。2008年,学校为加强内部管理、严肃劳动纪律,对任课教师制定课堂责任制度,要求任课教师必须对学生考勤、仪容仪表、教室卫生、公物损毁等情况认真检查并上报,任课教师对课堂纪律、学生安全全面负责,通过上述各种措施促使学校的日常教学工作始终处于良好状态。
3 实行教学督导,加强对教学工作的监督
教学督导是加强教学管理、提高教学质量的重要措施之一。学校专门成立了教育教学管理督导委员会,由学校领导和长期从事一线教学、经验丰富、教学效果好、在学术上有一定造诣、师德师风高尚的教师组成,对教师的教学质量进行抽测和检查,并及时反馈情况。
4 不断完善听课和评课制度,促进教师成长
听课和评课是加强教学管理,开展教研、科研活动,深化课堂教学改革,推进素质教育的重要途径。为深入了解课堂教学情况,及时解决教学中存在的问题,学校教务处加大对教师的听课力度,坚持实行校领导、部门领导、学科和教研组的三级听课制度,每学期都组织骨干教师、教研组长和有关领导进行各种类型的听课,主要包括检查型、考核评比型、观摩型、调研型、指导帮助型等不同性质的听课。听课结束后及时组织相关人员对教师课堂教学过程中的教材处理、教学效果、学法指导、教学过程、教法运用等方面进行评价。评课对探讨课堂教学规律、提高课堂教学效果、促进学生全面发展、促进教师专业成长有着重要的意义。
5 继续深化教研活动,提高教师素质
大理卫生学校坚持以教研为抓手,依靠教育研究来推进教育改革,提高教学质量。不断创新工作思路和方法,在大理州中职学校中率先着手进行课程建设,努力提升学校的教育教学质量;始终坚持以教研活动为先导,不断深化教研活动,逐步实现校本培训工作日常化、教研活动专题化、教研内容系列化、教研形式多样化,通过专业引领,为教师搭建学习交流的平台。
鼓励教师积极参与课题研究,通过课题研究,引领教师转变教育观念,丰富教育理论,变革教学模式,对教育教学实践中不断出现的新情况、新问题进行探索,不仅提高了教学质量,而且提高了教师的素质。
根据记者的提问，魏传忠会长就食品追溯技术全产业链的发展谈了几点意见。
一、追溯技术是响应政府要求，对食品质量实施有效监管的重要举措
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，就做好食品安全工作作出部署，提出了许多新思想、新观点、新论断。十八大报告明确提出“把促进发展的立足点转到提高经济质量效益上来”。习近平总书记指出：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，食品安全问题必须引起高度关注，下最大气力抓好”；李克强总理强调：“人的生命最宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。”这一切，为新时期食品安全工作指明了方向，注入了动力。
2015年新修订的《食品安全法》第四十二条明确提出，国家建立食品安全追溯制度，从制度上保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采取信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。这意味着，追溯技术已从单纯的技术层面上升到国家政策层面。追溯技术也由此成为国家对食品质量进行监管的有力政策保障。
国务院办公厅在2015年底发布了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，提出了“当前及今后一个时期，要将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等作为重点，分类指导、分步实施，推动生产经营企业加快建设追溯体系；各地要结合实际制定实施规划，确定追溯体系建设的重要产品名录，明确建设目标、工作任务和政策措施”的具体要求。
这个《意见》，是国家系统推进追溯体系建设的纲领性文件，旨在建立强大的食品质量监管体系，坚持以防为主、源头治理的工作思路，完善食品质量监管的各项基本环节和制度。从源头治理，讲的就是溯本清源，就是追溯。
二、追溯技术是世界各国对食品质量实施管理的有效措施
21世纪是讲究质量的世纪。质量强则国家强，质量兴则民族兴。近些年来，党中央、国务院高度重视质量工作。党的十八大提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”；十八届三中全会提出“坚持以提高发展质量和效益为中心”；十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，同时提出了把“以提高质量和效益为中心”写进“十三五”规划建议的指导思想。这是我们党立足发展新阶段，对发展规律的新认识，是我国质量工作和经济发展的重要指南。
魏传忠说，我在质检部门工作几十年，质检部门特别是检验检疫系统承担着动植物检疫和进出口食品安全的监督管理工作。在工作中，我越来越认识到追溯在食品质量保障工程中的重要性。国际食品法典委员会（CAC）与国际标准化组织ISO（8042：1994）把追溯的概念定义为“通过登记的识别码，对商品或行为的历史和使用或位置予以追踪的能力”；就是利用已记录的标记追溯产品的历史、应用情况、所处场所或类似产品或活动的能力。
为了保证食品安全，世界上许多发达国家都强制要求在其境内销售的食品必须具备可追溯性。欧盟自2002年起，要求所有在欧盟国家上市销售的牛肉必须具备可追溯性；欧盟出台的《食品安全法规》（EC）178/2002，要求从2005年1月1日起欧盟国家上市销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销售；对于进口食品，不具备可追溯性的禁止进口。美国国会2002年通过了“生物反恐法案”，将食品安全提高到国家安全战略高度，强制要求企业建立产品追溯制度，实行“从农场到餐桌”的风险管理。根据该法案，美国食品与药品管理局（FDA）要求国内外生产、加工、包装和储藏供人和动物食用的食品生产企业，在2003年12月12日前向FDA登记，以便进行食品安全跟踪与追溯。日本2003年颁发了《食品安全基本法》、《国内牛肉可追溯导则》等一系列食品安全领域的法律法规，规定：牛肉食品的加工者、供应商和零售商从2004年12月1日开始，分别提供从屠宰场到零售出口的可追溯信息。此外，澳大利亚、加拿大、韩国等国家也相继对食品的可追溯性做出法律规定。
就追溯机制而言，在国际上以欧美、加拿大为代表，都是由一个独立的或专门设立的部门对行业产品追溯进行统一管理。在信息管理上，美国建有国家动物标识信息系统，澳大利亚建有国家牲畜标识计划数据库，这些都属于国家级别数据库，对录入的信息有统一标准，由国家对其进行管理和分析。
因此，追溯体系的建设，是采集和记录食品产生、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程食品质量安全管理与风险控制的有效措施。
三、追溯技术是品牌保护、安心消费的有效保障
我们知道，当前的食品市场上，许多大企业、名企业、品牌企业都在着力于生产符合标准、能够满足人们需求的好食品；但正是这些好品牌的食品，被许多不法分子在利益驱使下，仿冒假冒、以假乱真、以次充好。这不仅给大企业、名企业、品牌企业的生产经营造成了很大的伤害，损害了这些企业的形象；同时，也极大地侵害了消费者的合法权益。为了改变这一局面，国家工商部门、质监部门以及当事企业做了大量工作，但是却无法根除、杜绝这些恶劣行为的发生。
魏传忠认为，采用追溯技术，建立追溯体系，对解决仿冒假冒这一问题提供了有力武器。那就是，食品企业生产的所有食品，都通过追溯技术手段采集和记录食品产生、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程食品质量安全管理与风险控制，让进入市场的食品“戴上”追溯的标签，从原料来源、生产环节、流通环节实行追溯；让“李鬼们”自己现形，没有藏身之地、容身之所；让仿冒假冒产品彻底暴露在人们面前。企业也将由此维护好精心打造出来的品牌形象， 不再受不法分子的伤害和损害。
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同时，大家都是社会中的一员，都处在市场经济的链条之中。在生活中，当其购买食品时，总担心买到不安全的食品。这种消费心理是极为正常的。究其原因，就是长期以来，广大消费者频繁受到假冒伪劣产品的侵害，缺乏对食品质量进行专业性的判断。
追溯技术的应用，对消除广大群众在消费过程中的担忧心理，将起到积极的引导作用。因为追溯，可以让消费者不需要掌握或学习食品生产的相关专业知识，就能对食品的来龙去脉进行了解和判别；对产品真伪进行辨别。当消费者不再为买到假货而担惊受怕时，必将促进广大消费者的消费行为，提升消费能力，形成敢消费、愿消费、放心消费的良好局面。
四、积极发挥学会职能，建设面向社会公众的追溯信息服务平台
魏传忠说，中国检验检疫学会，是经国务院批准、民政部注册、国家质检总局主管的全国检验监测检疫行业唯一的国家级学术社团组织。学会自2013年11月11日成立以来，始终坚持“学术化、技术化、国际化、社会化”的发展定位，致力于开展学术交流和技术合作，致力于提升技术能力和水平，热情服务经济发展，共同保障食品安全水平的提升。
2014年9月，在APEC食品安全论坛期间，学会发起成立“全球农产品食品检验联盟”。2015年3月，学会举办了以“食品安全 全球共治”为主题的博鳌论坛质检分论坛；同时，与美国嘉吉投资（中国）有限公司、法国达能集团分别签订了实施食品安全培训的合作协议；2015年4月，主办了“第七届国际食品安全发展论坛”和“第十三届国际奶业大会和乳业论坛”。通过举办这些活动，从行业管理到行业发展，从食品安全到重点检测领域都进行了广泛的交流与对话，促进了政府部门和行业的有效沟通。
为了响应国务院办公厅发布的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》的要求，发挥学术性团体组织的桥梁纽带作用，把握好政府职能转变机遇，主动承担政府职能转移工作，学会决定成立“中国检验检疫学会产品质量追溯专业技术委员会”，以期通过开展一系列追溯技术的学术交流活动，针对不同产品和生产流通领域的特性，制定相应的技术规范，采用简便适用的追溯手段，推动产品质量追溯体系建设，提升食品质量追溯能力和水平；建设面向社会公众的追溯信息服务平台，让更多优质安全的食品和农产品通过追溯技术手段，快速、便捷、放心地推送到百姓面前；提升社会公众对追溯产品的认知度，使追溯体系建设市场环境明显改善。
魏传忠表示，我们将秉承学会的发展理念，积极协调社会各方力量，齐心协力，共同建设食品质量追溯体系，共同开展追溯技术应用与推广，共同构建起食品质量与安全防线，让广大消费者共享“舌尖上的安全”。
2、积极参与争创各类优质产品，全面提升企业质量品质，做好产品售后服务和消除产品缺陷，减少产品质量投诉。
3、要求员工人人是质检员，在生产过程中每20分钟自检一次，出现问题及时调整，在不肯定正确的情况下请求工友和质检员检测确认后再生产，避免出现大批量的次品。
4、在质检员检测、核准数量后打包，填写操作员名单、生产日期、产品名称及规格型号。以便入库及销售后出现质量问题直接追查到人。
5、加工新产品要求当班质检员首检合格后，才能批量生产。操作过程中每一小时巡检一次，对生产不合格产品的岗位要求返工，并帮助其达到标准合格后才能离开此岗位。做好首检及巡检记录及当班生产统计记录。当班下班后两小时内上交到质检科科长处。
6、成品库转运仔细，以防不必要的损失。详细登记每次发货物的规格型号、生产人及生产日期，客户反应有质量问题经调查追究到人。
7、开展“质量月评比”、“操作能手”等活动，达到人人都是质检员”的理念，做到质量问题的处理落实到个人达到98%以上，抓安全生产和抓质量同步进行。
8、积极改进生产工艺质量缺陷，提高质量合格率。对每个订单要和销售部或客户进行沟通，熟悉客户对产品的质量要求，领会业主意图后安排生产，对员工及质检员做好技术交底。协作完成售后服务工作，确有质量问题包换。
2、提高我院急危重病人救治水平，规范流程，努力保证急危重病员得到有效救治。
3、抓好病历书写，特别是危重病人的重大病情变化应及时记录，保证病历的及时性、科学性、完整性。
4、加强医疗安全教育，提高全体医务人员的医疗安全意识，规范医疗行为，减少差错的发生。
5、组织药剂人员学习《药品管理法》及《医疗机构药事管理暂行规定》规范药事工作。
2.2 每道菜做出后，首先由传菜员观察食品质量是否合格 2.3 保证食品新鲜，不变质 2.4 传菜员必须确认每一道菜与客人订单相一致，才可将菜送进餐厅。
3.传菜员（助理服务员）把菜送进餐厅后，助理服务员要再次检查食品质量，保证其种类，分量与客人订单一致，然后再端到客人餐桌上，否则退回厨房，请厨师长解决 4.妥善解决客人关于食品的投诉 4.1 如果客人投诉食品质量问题，服务员应对客人表示诚恳的歉意，并马上将此道菜撤掉，退回厨房，立即通知餐厅领班或主管。
4.2 餐厅主管或领班向客人道歉，并在征得客人同意后，请厨师长重新制作这道菜，并保证质量。
通知指出, 地方各级政府要集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验。各类抽检要随机进行, 不得事先告知企业, 特别要加大对中小企业的检查力度。要不断健全相关标准, 完善检测方法, 加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术, 提高检验质量和效率。
通知要求, 加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验。畜牧兽医主管部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点, 加大对生鲜乳的抽检频次和范围, 对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加强监督抽检。当地质检部门要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检, 抽检比例不得少于所有批次的15%。
卫生部要会同有关部门强化监测手段, 合理布局食品安全风险监测点, 重点加大对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质的监测频次;有关部门要及时向卫生部通报抽检、监测信息, 卫生部要及时汇总分析相关疾病信息和抽检、监测信息, 一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质, 要立即组织风险评估, 科学发布预警。
产品质量监督检查制度自1985年确定以来,经过20多年的实践和探索,已经成为政府对质量进行监督的重要手段,对降低产品质量安全风险,提高产品质量发展能力,起到了积极的作用。
然而,目前在实际工作中,监督检查的这一职能定位仍不够清晰。质量监督的基本职能是什么?目前存在哪些不足?今后的目标和策略是什么?为此,本刊采访了武汉大学质量发展战略研究院院长程虹。
中国质量万里行:请您介绍一下我国质量监督检查工作的基本职能和发展过程。
程虹:保障质量安全是质量监督的基本职能。
政府进行质量监管的重要性,在全世界都有普遍共识。从我国产品质量监督检查制度发展历程看,它在经历产生、确立法律地位、规模化应用和规范发展等阶段后,最后仍进入“关注质量安全”的阶段;其监管对象也经历了最初从主要以生产领域为主,到突出重点产品,再到涉及消费者人身和健康安全的消费品的演变;工作规范从“国家监督抽查产品目录”,到“全国重点抽查产品目录”,再到“全国重点产品质量安全监管指南”。产品质量监督检查的职能定位,已越来越关注质量安全。
同时,除了《产品质量法》中有一般性的安全保障法律规范,涉及质量监督抽查的法律也越来越关注质量安全。这些手段可以概括为四种:标准化管理、安全认证管理、许可证管理和商品标识管理。
针对涉及消费者人身安全和健康的产品,这些法律手段通过制定强制性的各项安全指标,强行要求产品达到相应的安全标准,从而保障消费者的消费安全,而且通过标志的管理,让消费者警惕那些不安全的产品。也就是说,目前监督抽查的作用就是依靠涉及质量安全底线的法规,强制性规范企业质量行为,保证不同企业生产的产品,在质量上达到社会的底线——质量安全。
中国质量万里行:在具体实践过程中,监督检查工作的执行情况如何?
程虹:经过20多年的实践和探索,监督检查已经成为政府对质量进行监督的重要手段,对降低产品质量安全风险,提高产品质量发展能力,起到了积极的作用。
产品质量监督检查是政府提供的公共物品。对质量安全进行有效的监管,为公民创造一个质量安全的环境,是一个政府的基本职责。但是,在实际工作中,监督检查的这一职能定位仍不够清晰,主要表现为部分监督抽查的对象、所检测的一些项目,并不是基于安全这一底线设立的,相当于为企业产品质量有多好进行测度、管理。对质量发展这一私人领域的行政直接管制,不但无法对产品的生产者或销售者施加威慑的力量,而且由于政府由“企业的监督方”转变为了“企业的共同体”,使得监督检查也就失去了“监督”的本质含义。
中国质量万里行:现有的监督检查机制设计与监管行为是否存在一定背离?
程虹:政府对企业质量行为的干预应该是独立于企业的公共行为。因而,监管部门的经费来源与所监管企业的关联性越高,其被俘获的风险也越大。
而目前地方监督抽查所需的一部分费用向企业收取,与所监管企业的关联性非常高。公共权力行使的成本,大部分要由监管对象支付。这样,产品质量监督检查就变异为,利用政府的行政权力向企业强行收取费用的行为。而检查对象通过向监管部门寻租,可以获得对自身有利的收益。监管部门的被俘获,不仅损伤了政府的公信力,而且损伤了消费者权益,忽视、背离和损害了社会公共利益,这也就背离了产品质量监管检查的初衷。
与此同时,部分监督检查对象与消费者的直接利益关联度不高。
产品质量监督检查的目的,就为了监督产品质量,预防与控制产品质量安全事故的发生。消费者通过参考产品质量监督检查结果,希望获得近期需要引起警惕的质量信息,降低质量安全信息的不对称程度。对于产品质量监督检查中披露的不合格产品,其评价标准有众多而又复杂的质量性能指标,对于消费者来讲并没有太多的意义。除了普通消费者根本无法弄清楚这些质量量化指标之外,更多的原因是由于消费者需要的是关于产品质量安全的信息,但抽查产品的目录和评价标准并不完全是以安全为准则,相当一部分产品或质量标准,对安全的敏感度不强。
中国质量万里行:目前我国监督检查的抽样技术是否仍存在不足?
程虹:抽样技术解决了批量生产产品质量检验的难题,为了使抽取的样本更具有代表性,也就是使抽样误差减小到最低限度,需要运用科学的抽样方法。但是在目前的抽样过程中,存在以下两个突出的问题:一是抽样产品的行业存在较大随意性,没有按照规律进行抽查,这就造成了各小类产品的质量监督抽查合格率,不能最后加权合成为总体的质量监督抽查合格率。而国际上一般是用销售额或者产值为抽样因子,确定代表整个制造业行业的小类产品行业的抽查样本;二是抽查的产品不是最终产品,最终产品是与消费者距离最近的产品,尽管中间产品也有质量状态,但这些质量都将在最终产品中得以集中体现。因此,不将中间产品计入统计范畴,直接抽样计算最终产品质量,可以避免重复检验和抽样的困扰。
中国质量万里行:要实现质量安全监督检查的基本职能,具体策略有哪些?
程虹:一是产品质量监督检查不应该是没有任何边界的检查和控制,而应该将有限的政府管理资源投入到最关键的质量安全领域。
产品质量监督检查,并不等于政府对企业的质量服务,而是一种基于法律授权的质量安全监督行为,监督是质量监督检查的基本点。通过这种监督,建立社会最底线的总体质量安全,并在此基础上激励企业提供更多的高质量产品和服务。也就是说,质量监督检查的核心职能是对质量安全的预防、控制与处理,而对质量发展的服务是监督检查的从属职能。质量安全与质量发展两者并不矛盾,质量安全是质量发展的基础,质量安全是政府基本的、核心的、稳定的职能,质量发展是从属的、一般的、可变的职能。同时,质量安全对企业是一种平等的公共职能,具有强制性;质量发展对企业是一种差异化的职能,具有引导性。
二是保证监督检查经费以全额的政府公共开支投入。
任何组织的监管,任何监督方式的行驶,都需要成本投入。只有保证产品质量监督检查拥有比较充足的财政资金,抽查人员相对较高的经济地位,监督抽查人员才不会被检查对象所提供的利益诱导,忽视监督抽查的公共利益。为了保证监督检查的公正性、独立性,政府应该对产品质量监督检查所要需要的实验室、检测设备以及人员等要素,投入足额的资金保障,使其根本不需要向检查企业索取利益,从而保证其公共权力的充分行使。
三是重点检查与消费者切身利益相关的产品。
有针对性地开展产品质量监督检查,突出重点监督的对象和产品。重点监督的产品应当是直接危及人体健康和人身财产安全的产品,检测项目要突出安全、卫生等强制性标准要求。同时,加大对重点产品的抽查频次,实行跨年跟踪监督抽查,但还要注意避免同一时间、同一地点的重复检验。
四是以法制手段约束监督检查的方式和类型。
地方在进行产品监督检查时具有自我扩张性,可能会基于利益驱动衍生多项监督检查类型,因而要依靠严格的法律制度加以约束。首先不能随意扩展产品质量监督检查的方式。其次,对于衍生设定的产品质量检查方式和范围,需要进行科学的论证。
五是大力提升监督抽查的技术水平。
依据行业的年销售额或年产值,选择能够代表制造业总体的行业样本,并在行业样本的基础上确定关于最终产品的样本。从事监督检查的工作人员应保证抽样工作严格按照标准进行,并提前做好抽查方案,具体包括抽样目的、抽样对象和抽样方法等。依据抽样技术,真正能使样本代表整体产品的质量状况,从而最大限度地减小误差,降低误判风险。
六是高效及时发布监督检查结果。
尽管质监部门在产品质量监督检查工作中,承担着主要的管理职能,但是要切实做好产品质量监督检查工作,还必须充分发挥全社会的作用,形成全民监督的合力。大力推广、宣传产品质量监督检查的结果,就是动员、引导全体公民积极参与的方法之一。为做好产品质量监督检查结果的推广工作,需要充分利用一些发行量大、大众型、时效快、传播范围广的报纸期刊,以及电视台、电台,特别是要发挥互联网的媒体优势。
七是建立一体化的信息基础平台。
一、工件或产品在生产过程中与“规程”、“标准”、设计文件、技术文件的要求不相符合，即出现质量事故，根据事故的情况，应不定期召开质量分析会议，总结经验表彰先进，采好防犯措施。
二、如发现质量事故，检验人员认为可返修达到技术要求的可不填写质量事故报告，凡经返修不能达到技术要求，但可回用的零部件检验员可在材和零件上做上“暂停”的标记，并填写质量事故报告单，报总师办、生产科及生产车间，检验员收到有批准手续的解决办法，可将标记废为“放行”标记。
三、发生的一般质量事故（经济损失在500元以下），由责任单位召开质量分析会，查原因找出对策。对重大质量事故（经济损失在1000元以上）责任部门立即召开质量分析会议，各职能部门参加，提出处理意见，并做好会议记录，当处理意见和解决办法与检验责任工程师有异议时，质保工程师做出最终裁决。
四、质量事故处理要按“三不放过”原则进行（事故原因不明，责任不清，无防范措施不放过）。
五、质量事故及会议分析记录由质检科及时书面报告质保工程师。
为对工程项目施工质量实施有效的管理，防止事故的发生，特制定本细则。
一、施工过程控制
1、必须实行专业检查和班组自查相结合的办法.坚持施工班组自检、互检、工序交接检的“三检制”。施工班组自检合格后报请专业工长。由专业工长会同下道工序专业工长，施工班组进行互检及工序交接检。互检及工序交接检必须有书面的记录并签字齐全。交接检完成后由专业工长提出书面申请通知项目专职质量员或技术员进行分项质量检查。分项质量检查必须有记录并签字齐全。
2、技术、质量负责人在进行内部分项质量检查，并确认合格后，方可向建设（监理）单位报验。
3、坚持施工现场“挂牌制”，质量责任具体落实到操作人员，对经检验确定其产品不合格的施工人员应有处理措施。不合格的产品应进行返工。
二、工序检验控制
1、操作者、作业班组对各自承担的施工内容进行100%的自检，并形成记录，签字确认。
2、项目专（兼）职质检员，各专业工长对工序停检点，日常巡回检查的工程施工作业人员资格、操作规程执行情况、施工工序实施有效监督。
3、无损检测、理化试验人员应对各专业工程施工质量按规定进行检测、试验，并对其出具的报告进行确认，形成质量保证文件。
4、作业班组、项目专业工长、专职质检员应在上道工序施工完毕转入下道工序之前，对交方工程施工质量进行全面检查（即工序交接检），其检查结果形成记录，并签字确认。
5、项目专业工长、质检员应对隐蔽工程隐蔽前的工程施工质量进行检查，其结果形成记录，签字确认。
三、竣工检验
1、构成单位工程的各分部（子分部）工程须评定为合格，且有关质量保证资料应齐全。
2、凡涉及安全和使用功能的分部工程应对其检验资料进行复查。
3、对主要使用功能须进行抽查。抽查项目按有关工程施工质量验收规范、标准的要求，对采用计量、计数的抽样方法确定的部位进行检查。
4、观感质量的检查须由参加工程验收的各方有资格的人员以观察、触摸或简单量测的方式进行，检查后综合给出质量评价，符合要求方能通过验收。
5、项目技术负责人应按编制竣工资料的要求组织收集和整理原材料、构件、零配件和设备的质量合格证明材料、验收材料，各种材料的试验检验资料，作好隐蔽工程、检验批次、分项工程和竣工工程验收记录。
四、质量例会制度
在现场工程施工过程中，项目部必须定期召集现场各个班组和管理人员主持召开工地例会，会议内容要由项目部负责人起草，并由项目部人员商定。工地例会要包括以下内容：
1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段目标及落实措施；
3、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；
4、解决需要协调的有关事项；
5、其他有关事宜。
项目经理或技术负责人应根据需要及时组织专题会议，以解决施工过程中的各项问题
五、月周质量例会制度
1、项目部每月五日由项目经理组织召开项目部质量例会。项目部技术负责人、技术员、专业工长、施工班组长均应参加。工程管理部的质量负责人视需要参加月质量例会。
2、项目部技术负责人每周一组织超开项目部技术员、专业工长、各施工班组长参加的月质量例会。
3、月质量例会对本月将要施工的过程质量提出要求，由项目技术员负责按周计划分解后，在周质量例会上对各检验批施工质量作出要求。并对上月施工质量进行总结。
4、周质量将各检验批的质量控制目标分解到各专业工长负责，并由各专业工长上报本专业各检验批的验收时间（检验批的验收时间不应滞后于项目部周进度计划）。
5、周质量例会时各专业工长应汇报各专业上周施工完而未验收的各检验批工程质量的检查情况，并将各施工班组的自检结果上报技术负责人。
6、质量例会按期召开，如因故推迟，推后不得超过每月7日，周质量例会不得迟于周二召开。月质量例会必须项目经理负责组织召开，周质量例会可由项目经理委托项目技术负责人组织召开。
7、质量例会应有会议记录，应注明与会人员并如实记录会议内容。
六、技术交底制度
1、工程开工前，项目技术负责人应将图纸会审内容、设计中规定的图集做法、分部（项）工程质量目标和工期要求并对专业施工工长进行前期图纸交底及工程情况交底。
2、项目技术负责人应在每一个分项工程施工前，对该分项工程施工要点、注意事项、检验批划分和质量预控目标向专业工长进行分项工程技术交底。
3、各分项工程技术交底不少于三份，技术负责人、专业工长各一份，存档一份，且应完成签字手续。
4、特殊工序的技术交底，除应有书面交底外，还应加强施工现场的技术指导和跟踪检查。
5、各专业工长应根据技术负责人的分项工程交底、施工现场的实际情况、检验批的划分以及施工班组的自身情况，对施工班组进行有针对性的现场书面交底。
6、分项工程技术交底中应指出该分项中工程所使用材料的规格、品种或数量，对于应检验的材料和项目应加以注明。
7、项目技术负责人应在进行施工技术交底的同时，作好安全技术交底，并要求接受交底对象完成签字手续。
8、如在施工过程中，发生了设计变更或其他更改施工工序的情况，应及时进行补充技术交底，并应有连续性。
七、现场材料管理办法
1、项目部材料人员、专业工长、专（兼）职质检员根据各种材料、设备的国家、部颁（专业）标准的要求，对按生产需用的到场入库前的甲、乙供材料、设备进行数量、规格、品种、质量保证文件、外观、质量安全技术特、标记的核查。视其核查情况进行免、抽、全等检验。合格后，形成记录，并由各专业人员（工长、库管、质检员）签字确认。材料员、专业工长应按规定向建设单位或监理单位完成材料、设备报验手续。
2、项目部材料、设备发放应按以下规定执行：
用料单位（分包单位、承包作业班组）领料时，应认真填写好材料、设备领用单，写明材料、设备名称、材质、规格、型号、数量，经专业工长审批后，交库管人员核发。
材料、设备发放时应保证数量、质量符合要求，即材质、规格、品种、标记等应与领用要求相符，并附有相应的质量保证文件资料的复印件，对重要的工程（如锅炉、压力容器、管道）的材料、设备领用，专业工长、库管员、质检员应在领料单上签字确认。
涉及特种设备的材料发放时，必须进行标记移值，确保剩余及发放的材料、设备均有质量标记。
3、材料、设备在下料前应由专业工长、作业班组长再次对其质量状况进行确认。
4、材料、设备退库时应按下列规定执行：
材料、设备退库应由退库班组相关人员申明名称、材质、规格、数量及退库原因。连同原材料领用时的质量保证文件资料交给库管员，经专业工长审查，并核对实物（包括质量标记）无误后，可允许退库。库管员应按原入库要求办理退库手续。
工地退回经专业工长、质检员或检验人员确认的不合格材料、设备（如无质量标记、质量保证文件资料不齐等）均按不合格品处理。对于通过质量检验手段重新确认证明是合格的，则仍按合格品办理退库。
八、质量与经济挂钩制度
1、为加强工程质量管理，现对在施工的各班组采用质量与经济挂钩制度。
2、各专业工长在每天下班前，对在施工配备班组施工的全天工作内容进行检查并做记录。
3、每周由专职质量员和技术人员、专业工长对各班组全周施工内容进行检查，并做记录。
4、每月项目部根据专业工长日记录和专职质量员日周立即路对各施工班组进行评比，并进行打分制。
5、各班组打分在90分以上做为奖励班组，80—90分之间不奖不罚，80分以下班组做为罚款班组，并根据情况通知所在劳务公司和决定该班组留去。
6、项目技术人员要在爱每个工序施工向班组传达该工作内容的技术和安全交底。
7、其班组在未按交底的情况下操作，出现质量问题，班组应承担相应责任。
九、挂牌制度
为建立“文明”现场，创建“达标”工地，特为本工程指定其安全生产目标管理方案。
全生产目标管理方法：
为了全面落实《建筑施工安全检查》标准及有关安全生产法规，检查“安全第一，预防为主”的方针，实行综合治理，建立健全安全胜朝管理质量，狠抓各项安全措施的落实。
项目安全目标：
1、无重伤以上安全事故，最大限度的控制轻伤事故的发生。
2、负伤频率控制在15%以内。
3、确保安全文明达标，争创安全文明达标工地。
4、无重大火灾事故。
5、无重大设备事故，完好率95%以上。
6、全员教育面100%。
7、特殊工种持证上岗。
全技术措施：
1、抓好现场临时用电、脚手架搭拆、模板支拆并依此带动其他安全防护工作。本工程必须单独编制临时用点施工方案。采用TN—S系统布线，实行配电二级保护，使用统一合格的标准配电箱，实行“一机一闸”制度。
2、开工前认真编制施工组织设计，并按规定报批，严禁无方案施工。
3、现场安全措施用品必须按上级统一指定的厂家进行采购，要有安全用品准用证，把好安全质量关。
月评比及奖罚制度
项目部为了保证工程的安全质量和进度，将对现场的各个班组采取月品比制度，将对每个也边县良好或差的班组采取一定的奖罚。制度内容如下：
1、严格按照项目部安排的工作进行，如不听项目部安排扣10分。
2、严格按照国家标准施工，如有不按规范施工造成质量事故扣20分。
3、在控制好质量的同时，要抓好工程的进度，如有延误工程进度的班组扣20分。
4、抓好本班组的安全、文明工作，注意企业形象，如有班组没有一定的安全措施扣30分。不注意企业形象，没有作好文明施工扣20分。
以上制度满分100分，项目部每月的下旬均进行评分，每次评分最高的班组奖励500元，评分最低的班组扣500元。对于其中有两项均未得分的班组扣200元，希望各个班组严格要求自己，以保证本工程的顺利进行。
十、三检及交接检制度
1、各班组在完成施工任务时，自己要先认真对所施工内容的质量进行检查；
2、班组在自检合格后报送专业工长进行专业检查，专业工长检查时，班组长鼻息陪同；
3、专业工长检查评定合格后，报项目部专职质量和技术部门，对已完成的工作量进行质量、安全等全方面检查；
4、每次检查必须要检查人和被检查人签字；
5、对在检查中发现的质量和安全等问题要在限期内整改完成，并经项目检验后方为合格；
6、前面工序完成后，在进行后一工序施工前，两施工班组必须进行交接检查，并有书面检查内容。
7、项目部全面检查合格后保送监理公司和建设单位，经监理公司和建设单位同意后，方可进行下道工序。
十一、施工现场试验、测量设备和仪器管理检修制度
1、对购置的或自制的测量、试验设备，在使用前，应按有关要求进行验收,并送国家授权的部门进行校准或检定。对于集团公司能自行校准或检定的，送到公司进行校准或检定。经校准或检定合格后方可使用。现场计量员（兼）负责在“监视和测量装置台帐”上登记。校准或检定判为不合格的，坚决不予使用。
2、对试验、测量装置周期的校准或检定，根据集团公司技术处制定的“监视和测量装置周检计划表”，由计量员配合集团公司负责实施，到期未校准或检定、以及校准、检定不合格的试验、测量装置不准使用。计量员负责对周期检定结果进行登记。
3、现场经检定合格的试验、测量装置，在试验、测量装置的适当部位粘贴相应的标签，并保护试验、测量装置的校准或检定状态标签。
4、对于试验、测量装置，在使用前应进行自校准，填写相应的校准记录，具体执行公司《校准和检定规程》的规定。
5、对实验上、测量装置应由专人保管并进行定期的维护、保养。
6、试验、测量仪器闲置后需封存并在明显部位贴“封存：标记。
7、使用者应严格按照使用说明书或操作规程进行操作，在搬运、维护和保存期间要严格遵守相应的规定，防止其损坏或失效。
十二、岗位职责
（一）项目经理职责
1、诚信守法，全面履行合同，确保合同质量目标的实现，对工程质量负直接责任；
2、认真执行《一体化管理手册》、《程序文件》和《作业文件》，建立健全一体化管理体系，保证工程质量在生产过程中满足顾客和相关方要求；
3、组织项目部的质量目标的分解工作，并围绕目标开展有效的管理活动，不断推进管理，改进工作；
4、贯彻执行有关技术规程、规范，质量标准，负责组织实施施工工艺和作业指导书；
5、领导开展QC小组活动，并将QC活动成果报分公司；
6、负责组织顾客满意度测量工作，并负责顾客的回访、保修和服务工作。
（二）项目技术负责人职责
1、负责组织实施项目各种质量检验。
2、工程开工前，依据施工图纸及规程规范组织编写《项目质量检验试验计划》（或在施工组织设计中明确）。《项目质量检验试验计划》必须明确各种检验的规范、标准、质量特性、项目、频数、方法、取样点等，并给相关施工技术人员、检测试验人员进行详细交底。
3、负责对原材料、设备进场（入库）、工序、竣工等施工过程的质量监督控制。
4、负责对检验报告的正确性、准确性的审核，对不合格的原材料、设备的复检或复检不合格处置工作把关，对工程复检不符合品（项）提出处理方案。
5、负责选择合格检测、试验供方，并对其提出检测、试验要求；组织系统功能性试验；对锅炉、压力容器、管道、其它特种设备安装的焊接施工质量必须亲自把关。
（三）施工员职责
1、负责本专业工程质量《检验试验计划》的编写，根据计划中提出的各种检验的规范、标准、质量安全特性、项目、频数、方法、取样点等，对作业班组人员、材料员、检测试验人员进行详细交底，并监督、检查《检验试验计划》的实施。
2、负责督促作业班组工序质量自检并予以确认，组织隐检、交接检、检验批、分项、分部验收，填写验收记录，合格后签字确认。
3、负责实施现场系统功能性试验，并填写试验记录，合格后签字确认。
4、负责需无损检测、理化试验取样部位的确认，填写《无损检测委托单》，组织全面落实，并对其结果进行确认。
（四）材料员职责
1、负责对进场(入库)的原材料、设备外观质量、产品标牌、规格、型号、数量、尺寸的验收；合格后填写《材料、设备进场报验表》，经施工员、质检员签字确认后向监理或甲方履行报验手续。
2、负责对须经复检的材料、设备取样，并送到指定的试验检测机构进行复检。
3、协助库管员收集材料、设备质量证明文件，并对其进行验证，合格后，在《材料、设备进场验证记录》上签字确认。
（五）库管员职责
负责收集整理进场材料、设备质量证明文件并对其进行验认，合格后在《材料、设备进场验证记录》上签字确认，交内业人员归档保存。
（六）现场检测、试验人员职责
根据《项目质量检验试验计划》的要求，按照检测、试验程序对须检测的样本进行检测，填写检测试验报告，签字确认，通知专业施工员（工长）。
（七）质检员职责
1、负责项目质量检验全过程工作的检查和监督。
2、负责对隐蔽工程、工序交接、工程验收采取考、问、查、核、记等方法进行专检。
3、协助材料员对进场(入库)的原材料、设备外观质量、产品标牌、规格、型号、数量、尺寸的验收，合格后并在《材料、设备进场验证记录》签字确认。
4、协助施工员组织实施现场试验，填写、收集试验记录，合格后签字确认，并将其交技术内业归档保存
（八）技术内业职责
[关键词]制度至上；标准化；零容忍；流程
1013939/jcnkizgsc201520121
1 制度在企业管理中的作用
近几年，随着质量管理工作的进一步深入，我们先后引进并应用了许多质量管理工具（或理念），从应用的效果来看，收效不一。究其原因，这与质量管理工具所应用的管理平台不完整、不健全有很大的直接关系，主要表现为工具在应用的过程中存在着诸多的变数，员工对制度（或标准）的敬畏与尊重不能做到持之以恒，随意变通太多，甚至于不按章办事的人还得到了不同程度的“好处”，造成了一些质量管理工具（或理念）出现了理论上的作用与现实中的效果不一致的状况。制度（或标准）是前人在生产实践中不断探索并总结出的管理经验，既最大限度地识别出企业管理的风险，又是符合现实需求的工作流程。通常规定了应该怎么做、必须怎么做的问题，不仅明确了由谁来做、哪个部门或岗位来做，而且还是企业价值观、使命、愿景的具体体现。不仅能有效地规范员工在工作中的随意性，还能最大限度地降低管理成本，是企业追求管理高效，实现科学管理的必然选择。
2 制度在质量管理中的作用
21 指导与约束制度固化了员工的工作流程，明确了岗位职责和工作标准，指明了岗位工作的实现路径，提示并约束了员工的日常工作行为，减少了员工工作行为的差异，有效地避免了人为干扰要素。
22 评价与激励制度是界定和处理企业各种问题和矛盾的基本准则，是员工认知和行为的出发点，是员工在工作中判断对与错、真与假、是与非的衡量标准。员工在作业过程中出现问题时，以制度作为评判标准，使问题处理的过程明晰化、简捷化，规避人在问题处理过程中的随意性，降低了管理成本，体现出管理过程的公开、公平、公正。同时，也是管理者进行管理评审，实施现场改进的重要平台和依据，更是缩短航空发动机的生产周期，降低生产成本，是产品实现过程平稳有序的必要保障。
23 规范与流程制度的生命力是以执行力为保障的，制度（或标准）既能使岗位责任、作业标准和工作流程加以固化，又能起到协调与保障作业流程顺畅有序，简化了管理过程的复杂性，规范了产品实现过程，使产品实现的路径更加简捷与明晰，提高了管理效率。
3 不遵守制度对质量管理工作的影响
在问题面前，不按流程和制度做事，会使岗位职责错位、管理人员越权指挥，其结果是大家“满腔热情”地把事情给干砸了，“热热闹闹”地把工作流程搞乱了。其结果是给企业带来了不必要的加班延点，有苦难言的重复工作，不仅浪费了现有的生产能力，降低了工作效率，也给生产环节和人际关系带来了错综复杂的混乱。静心一想，不按章办事就是员工凭着经验工作，凭着侥幸作业，想当然地处理问题，急于处理眼前的得与失。不按章办事的本质是用错误的方式来掩盖错误，说明管理者没有担当。在违反制度面前，管理者不是“零容忍”的态度，没有按照制度的脉络完善标准、完善流程，不断地进行持续改进，而是投机取巧式的聪明，最终的结果就是搞乱了整个管理系统，质量问题频发，使质量管理工作徘徊不前，整个管理系统运行效率低下。归根结底，不按章办事就是个人利益高于集体利益的具体表现，是管理乱象的根源，就是管理的倒退！
4 制度至上是质量管理工作的必然选择
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