规范的工作收入证明(共9篇)
1.1 管理人员综合素质较低, 制约了规范化工作的进一步开展
对收入工作重视程度不够, 上级制度规定照抄照转, 缺乏可操作性, 表现在责任制范围和标准不具体不明确, 没有结合自身实际在制度上进一步量化、细化, 尤其是业务量较小的车站, 由于没有专职的收入管理人员, 一人兼多职, 根本无法满足收入管理工作的需要, 如运输收入进款的上缴和收入账表登记只有一人负责, 客货运输的发放与票据账登销只有一人兼办, 进款、票据的内部牵制控制制度相同虚设, 没有明确的分工和责任, 从而形成收入管控的漏洞;再是收入人员不稳定, 更换频繁, 尤其是新技术新设备的更新变化, 业务素质需要进一步提高。
1.2 管理制度执行不规范
有些制度制定了但不能很好组织贯彻落实。客货票据填制不规范。如财收-4、财收-8等属原始汇总会计凭证, 保管15年。但凭证上要求的签章不全;账簿填写、输入不规范。如银行日记账由于人工输入不规范, 导致打印保管后的日记账存在缺项、漏项等不规范现象;再是部分车站填制的杂费收据不规范, 存在空项、漏项现象, 检查时无法确认其收费的时间、重量等项目, 从而无法确认其收费是否正确。
1.3 站段管理基础水平, 需要进一步提高
站段管理人员监督不到位。一是由于点多线长分散, 收入管理人员配备少, 收入管理本身又比较繁琐, 尤其是随着铁路运输改革的进行, 铁路系统的收入逐渐出现规模性、多元性的特点, 出现很多不适应实际而无法执行的情况, 影响了收入管理作用的发挥。二是是收入人员业务技术素质不高。客货运输、收入管理业务知识少, 学习研究不够, 这些问题的存在, 严重制约了运输收入基础工作规范化活动开展。为此, 进一步完善站段收入管理工作的制度化、规范化建设, 加强对中间收入工作的管理、规范是关键。
2 完善运输收入规范化建设的几点措施
2.1 进一步完善站段运输收入内部控制制度
运输收入基础工作规范化, 是办理客货运输, 核收客货运杂费的工作标准, 也是运输收入会计核算的质量标准。运输收入管理基础工作规范化的目标是保证运输收入核算质量符合国家、铁道部规范的要求, 是保障运输收入核算的规范, 上缴及时完整。运输收入是创造铁路运输企业经济效益的第一要素, 是运输经营的第一指标, 是铁路企业生存和铁路跨越式发展的财力保证, 也是增加职工收入的基本来源和企业经济效益的综合体现。运输收入基础工作规范化, 是铁路企业经营管理中的重要组成部分。站段是铁路局运输收入工作的重要组成部分, 而中间站收入基础工作是否规范直接影响着站段收入工作的整体水平。所以, 加强中间站运输收入管理尤为重要, 根据铁道部、铁路局收入基础规范化制度的有关规定, 结合实际。不断完善各种补充规定及实施细则, 对铁路收入基础工作实行制度化、规范化管理。
2.2 进一步提高对运输收入基础工作规范化的认识
企业的根本利益是生存和发展, 生存是要维持简单再生产, 发展是要扩大再生产。从企业的根本利益出发, 收入基础工作规范化工作是必须要做的。不规范、不严格的管理, 不健全的内控制度都有可能造成收入的漏洞, 企业收入因管理疏漏造成流失。从往年铁道部的专项检查中看出, 都能挽回收入损失上亿元, 漏收的根本原因就是收入基础工作不规范, 内控制度不健全, 管理不到位造成的。如我们都能按规范的要求进行管理, 正确计算核算各项运杂费, 我们的管理规范了, 减少了损失, 必然保证了企业的经济效益。所以说收入基础工作规范化和效益是直接相关的。
3 加强收入队伍的建设
加强对收入管理人员的教育。进一步强化收入管理意识, 培养爱岗敬业的精神, 尤其是加强对中间站规范基础工作重要性的宣传与教育工作, 不断提高收入管理人员遵章守纪的自觉性, 进一步树立收入管理工作的责任感, 强化业务培训, 提高收入人员业务素质。积极参加上级部门举办收入专业培训班, 对站段、中间站的收入管理人员进行“运输收入管理基础工作规范化”等相关知识的专业培训。学习铁道部、铁路局收入管理规章制度, 学习运输收入进款、票据库管理等收入工作要求及系统程序的操作。为确保规范化建设, 根据站段的“点多线长”的实际情况, 采取“以点带面”的方式, 选树“运输收入管理基础工作规范化”达标车站, 组织各中间站收入人员召开现场会观摩对照学习, 定期组织对各中间站运输收入基础工作规范化进行检查验收, 考评结果与单位《一体化考核分配办法》挂钩, 为收入基础工作规范化建设奠定基础。
4 加大管理的监督力度, 规范运输收入管理
4.1 收入基础工作规范化工作是一项长期性和艰巨性的工作
随着铁路运输事业的快速发展, 对收入基础工作的要求也不断的发展变化, 核算内容不断的丰富, 电子支付工作的逐步深入, 工作标准也在不断的提高, 从根本上讲, 基础工作规范化如同铁路企业的永续经营一样, 只要运输生产不停止, 基础工作规范化也是永远存在的。因此, 我们对收入基础规范化工作必须常抓不懈, 才能在已经取得成绩的基础上再上新台阶, 要针对本单位的薄弱环节抓住重点单位、重点岗位、重点责任人员。
4.2 按照账款分管、票账分管制度的要求, 二等以上营业站全部配置收入会计、收入出纳、票据记账员、票据管库员岗位人员。
三等以下站实现岗位的兼职互控, 达到内控制度的要求, 确保运输进款和客货票据的安全、完整。严格执行运输收入进款交接制度, 各收费窗口核收运输收入现金 (支票) 及使用票据时, 必须严格按照现金 (支票) 或票据进款交接制度, 根据交接内容, 逐项认真登记。加强对车票代售点的管理, 收入会计员、收入出纳员负责监督代售、代办点按照规定结账、及时缴款, 报交票据, 发现问题及时处理, 切实保证票据、进款的绝对安全。
4.3 强化运输收入专项监督检查力度
加大对各中间车站运输收入日常工作检查力度, 及时发现和纠正运输收入工作存在的问题, 客货运杂费核收必须正确执行有关运价政策, 运输进款及运输收入报表必须按规定填报, 运输进款的列帐、解缴、动支必须符合规定。检查进款存放地点安全防范措施的落实, 现金、支票管理制度、交接、保管制度必须认真执行。检查车站向银行交款是必须有公安或站长制定专人护送。检查运输设备、设施、场地的出租、使用按照规章要求与使用单位签订合同, 按规定及时收费。严格收入审核制度, 严格运输收入的日确认制度, 实现运输收入的逐日审核和按日确认工作, 确保运输收入各项数据准确完整及进款资金安全, 对运输收入的原始凭证做好复核工作, 保证帐证、帐表、账账相符、确保路收完整。
5 结束语
运输收入基础工作规范化工作是一项长期性和艰巨性的工作, 虽然我们取得了一定的成效, 但大量的任务还需要继续努力深化推进, 收入基础工作的形式和外观据铁道部、铁路局规范化的要求还有一定的差距, 今后的工作还相当艰巨, 继续按照铁道部、铁路局对收入管理的制度和标准, 规范站段日常的收入工作, 规范收入会计基础工作制度, 提高收入人员及队伍素质, 不断将规范化工作推向新的高度。
摘要:运输收入基础工作规范化是车站办理客货运输;核收客货运杂费工作的标准, 也是运输收入会计核算的质量标准。运输收入管理基础工作规范化的目标是保证运输收入核算质量符合国家、铁道部规范的要求, 是保障运输收入核算的规范, 上缴及时完整。运输收入基础工作规范化是铁路企业经营管理中的重要组成部分。现以铁路收入基础工作规范化为重点, 结合站段在开展运输收入基础规范化方面存在的问题进行剖析, 并对今后站段在推进和完善运输收入基础工作规范化建设中提出几点思考。
一、目前政府非税收入管理中的失范现象
(一)改府非税收入管理规范性分析
政府非税收入是满足人民公共需要的必要资金来源,公共财政主要是通过提供公共物品和服务满足社会公共需要,税收可以看作政府提供的公共产品或准公共产品中具有纯公共产品性质部分的成本补偿或者价格,但政府提供的大量准公共产品中,具有个人受益性质的部分显然是不应该由税收来进行补偿的,否则有失公平,也会造成消费的拥挤,这部分就应该由非税收入来进行补偿。因此,政府非税收入管理制度是公共财政不可或缺的重要组成部分,是解决政府活动与市场、个人活动之间关系的重要手段。公共财政是以市场经济体制为基础的,市场经济是法治经济,因此政府应按照民主法治的要求,以市场和公众的需要为导向转变政府职能,体现公平、效率与经济稳定发展的原则,构建规范的政府非税收入管理制度。这对于解决当前公共财政职能“越位”和“缺位”并存,致使经济运行、社会发展等方面存在诸多不和谐的问題也具有重要的意义。
(二)政府非税收入管理的失范及其危害
从公平分配的角度看,非税收入所取得的收入应有具体的使用途径和支出方向,必须专项专用,然而现实中却成了各单位、部门的“小金库”,这种收费制度的框架设计使收费所得与部门的权力和利益直接相联系,许多行政部门利用管理中的种种弊端和漏洞谋取收费资金,以达到优越的办公住房条件、高额奖金津贴,而国有资产收益缺乏有效而规范的分配制度也造成了不同行业之间职工收入水平差距过大,加剧了社会分配的不公。从经济发展的角度看,政府非税收入管理失范分散了国家财力,不利于中央宏观调控能力的增强和国家财政税收政策效应的发挥;加重了企业负担,由于这些收费大都硬性摊派、强制征缴,而不管企业是否实现了销售收入和利润,因而增加了企业的额外负担,不符合财政收入中性的要求,没有为企业提供公平竞争的外部环境,加剧了地区之间发展水平的差异。从社会发展的角度看,由于多数非税收入都被部门用作筹资的手段而“重征收、轻服务”,并非从社会需要的角度来设置非税收入项目,因此,一些最急需的与人民生活息息相关的服务提供不足,一些收入数额较大的项目也并未用于为人民提供相关的服务,如土地批租收入等,而教育附加费、地方教育附加费、农村教育费附加等收费项目则是造成我国义务教育尤其是农村义务教育提供不足的重要原因。最后,从人与自然之间的和谐来看,我国诸多法律、法规规定了很多与环境保护相关的非税收入项目,如《土地管理法》《森林法》《水法》《矿产资源法》等,但当前环境问题日益严重已成为无可争议的事实,主要原因即在于各地并非以保护环境为最大目标,政府可采用的手段并非只有收费一种,还有其他行政手段,而由于利益的驱使,各地更倾向于收费而较少使用勒令关闭、限期休整等手段。
二、当前政府非税收入管理失范的成因
我国目前依然处于体制转型时期,对政府非税收入管理的监督和约束机制薄弱。财政职能和管理体制也尚未完善,在预算内税收收入难以满足政府尤其是地方政府履行职能所需的资金时,非税收入便成为政府筹资和管理中税收收入无法替代的重要手段,非税收入迅速且非常规的增长也就成为一种必然。
(一)财政管理体制的阶段性特征
1994年我国进行了分税制财政管理体制改革,以法律形式赋予地方财政独立的一级财政地位,从而确立了各级政府间财政关系的稳定。但是,目前体制在某些方面的过渡性特征还是十分明显的,财权、事权在各级财政之间匹配不够,省以下财政体制缺乏规范。在事权划分上,中央政府存在着向地方、部门分散事权的倾向,与这种事权划分相对应的是财权划分,在正税收入划分上,凡税源覆盖全国而且流动性大的税种以及调节功能大的税种划归中央,凡税源比较固定而且税基比较狭窄的税种划归地方。一般会形成如下格局:中央收入大于中央支出,地方支出大于地方收入,当地方税收和中央转移支付难以保障地方的行政部门行政经费和难以满足地方政府投资资金需要时,地方政府、地方行政部门便倾向于采取收费的形式来作为融资渠道,扩张预算外资金和制度外资金,导致非税收入的非常规增长。
(二)政府职能转变滞后
政府的主要职能是向社会提供公共产品,而不应该参与竞争性领域,通过一段时期的改革,我国政府职能范围呈现出不断缩小的趋势,但政府履行其职能的方式在向多元化转变,特别是随着市场经济体制改革的方向明确以后,一方面,理论与现实都要求政府从直接管理经济中解脱出来。把主要的人力、财力用于维护社会经济秩序,纠正市场失灵;而另一方面,政府职能对计划经济时期形成的体制保留着强烈的体制上的路径依赖,存在着很多职能“错位”的现象,直接的结果就是财政支出规模庞大,而财政收入方面的改革却是以税制规范为主,收入增长难以满足支出的需要,因而必然导致非税收入的增长。
(三)缺乏有效的立法和监督机制
首先是财政分配法律地位的不明确,我国在法律上缺乏对财政分配主体地位的明确规定,由于未制定财政基本法,财政分配的法律地位并没有明确界定,在(预算法)中也未就财政分配的主体地位做出明确的规定,使得财政对非税收入规模的控制缺乏法律依据。其次是地方政府往往不满足于简单的调控,更倾向于以行政手段增加自己的权威,非税收入本身一般以部门法规为行为依据,从内容上很多规定都是于本部门有利且承担义务尽可能少,很难有规范的途径予以监督,地方政府所拥有的收费立项权往往就成为其多渠道筹集资金来落实财权进而扩展自己权利的重要途径和手段。
三、规范政府非税收入管理的政策建议
按照市场经济中财政预算完整性原则,凡是以政府为主体的资金活动都应纳入财政预算,不允许在国家预算规定之外还有任何以政府为主体的资金收支活动,因此必须按照完善公共财政体制的本质要求,规范政府非税收入管理。
(一)明确非税收入的范围,统一管理职责
加强对非税收入的规范化管理,需要对非税收入正本清源,区别其不同项目的性质,通过清理整顿实施分类改革,采取不同的处理方式,使之“分流归位”。对于乱收费、乱罚款、乱摊派应坚决予以取缔。一些本就属于政府部门提供公共服务范围的应以税收为筹资来源,非税收入项目应相应取消;某些政府性基金和附加收入,可纳入现有税种之内或开征新
税;政府部门向法人或居民实施特定管理和提供特殊服务所收取的各种证照收费、注册费,向国有资源使用者收取的管理费。按法律规定取得的罚没收入等非税收入项目应继续存在并加以规范等。在非税收入征收管理上,非税收入是政府及其所属的部门在行使职能过程中收取的各项资金,它的属性就是财政资金,因此非税收入的征管主体只能是管理政府资金的财政部门,应在财政部门内部设立专门的非税收入管理机构,负责非税收入的全面管理工作。
(二)进一步完善财政管理体制
非税收入改革作为财政体制改革的一部分,只有在完善分税制管理体制改革的基础上才能更好地进行下去。所以,必须进一步改革现行的财政管理体制,按事权与财权相一致的原则,首先合理划分各级政府间的事权和支出范围,使公共服务的提供达到最优。其次,在各级政府间合理划分财权,一方面按税种的性质划分收入,另一方面可以考虑给地方政府适当的税权。这样可以在保证地方拥有充足财力的同时,将地方的收费转为税收。改变地方可以随意收费的状况,使地方政府行为得到约束。再次,应完善政府间转移支付制度,解决纵向财政失衡和横向财政失衡,弥补地方政府在提供公共产品中所产生的外部性问题和税收划分方式的不足等。
(三)深化财政预算管理改革
首先要继续深化“收支两条线”改革。“收支两条线”是推进非税收入规范化管理的重大改革举措,涉及到的利益关系错综复杂,阻力较大,需要积极稳妥推进和深化,随着改革推进,有两个问题比较突出:一是各部门政策外待遇相差悬殊,由于直接触及部门和单位既得利益,因此调整的难度和遭遇的抵触必然很大;二是预算单位银行账户过多过乱,易于转移和隐匿资金,逃避监督,成为深化“收支两条线”改革的重要制约因素。其次要逐步完善部门预算制度的改革,通过科学地编制部门预算,进行公平、公正、公开的分配和管理,将非税收入逐步纳入预算管理。再次就是应进一步扩大政府采购的范围,并在账户管理上清理执收单位在银行的一切账户,取消各种形式的收入过渡账户,最终实现国库单一账户的管理。
(四)改革非税收入管理手段
一是严格非税收入的票据管理。票据的管理是非税收入征收管理的源头,也是监督执收单位是否认真执行“收支两条线”规定的一个关键环节。加强票据管理总的原则是要做到统一领发、统一使用、统一保管、统一核销和统一监督,力求票据与项目相结合、票据与收入相结合、票据与稽核相结合。二是加快非税收入管理信息化建设。以“金财工程”收入管理系统为基础,结合非税收入管理的内容,设计开发非税收入管理软件,以科技为依托,实现非税收入从票据领购到自动核销、单位开票到自动入账、银行代收到传递信息、财政处理信息到分类管理等环节的一系列工作的微机网络化管理。
(五)加快非税收入管理法制建设,强化非税收入监督检查机制
针对目前非税收入管理无法可依的情况,必须加快非税收入管理法制建设,强化非税收入监督检查机制,从法律建设人手,健全法律体系,抓紧出台《政府非税收入管理法》,制定《税收入征收管理办法》,形成健全的法律、法规体系,在制度上规范和约束非税收入项目的审批、标准制定、征收管理、资金分配等工作。另外,还要强化非税收入的监督检查,形成法律监督、社会监督、通过人大和上级政府进行权威性监督、职能部门监督有机结合的监督体系,在监督方式上,做到突击检查和日常监督,事后检查和事前、事中监督,个案解剖和重点稽查,局部检查和整体监控等方式有机结合。
(一) 思想认识仍然不够统一
自《湖南省非税收入管理条例》颁布实施以来, 我们通过各种方式, 深入学习和广泛宣传非税收入管理新理念、新制度和新机制, “非税收入”观念已经深入人心。但受传统的“收支挂钩”等惯性思维影响, 部分单位对非税收入所有权在国家、使用权在政府、管理权在财政的“三权归位”认识仍然不深刻、不全面, 少数单位“谁收谁用、多收多用”的思想根深蒂固, 有些部门单位认为非税收入“毛多肉少”, 纳入预算管理也是明“脱”暗“挂”, 不能有效增加政府可用财力。
(二) 征收行为有待规范
一是“乱收费”屡禁不止。部分权力部门以正常工作经费不足为由, 利用部门权力, 未经立项审批, 擅自用往来收据违规收取赞助费、建设费、工作经费等。二是“超标收费”、“搭车收费”时有发生。有的单位举办培训班, 未按物价审批标准行收取培训费, 并收取未经批准的资料费等。三是利用行业协会“变相”和“曲线”收费。主要是依托行政职权, 成立各种行业协会和学会收取各种费用。部分单位执收的行政事业性收费取消后, 便要求各相关单位加入其行业协会或学会, 每年收取各种会费或赞助费等, 严重扰乱了非税管理秩序。
(三) 票据使用不够规范
一是税务票据与财政票据使用缺乏统一规范。由于体制因素, 行政单位和事业单位区分不是很清晰, 导致行政事业单位服务性收费有的用《行政事业单位往来收据》, 有的用《税务其他收入统一发票》。二是部分单位对财政票据使用理解不够, 有些单位用内部往来票据收取门面租金、管理费等, 存入工会账户或财政往来账户。三是小部分单位用私自印制的收款收据收取赞助费、工本费等, 以逃避财政、税务部门监督。
(四) 服务性收费设置欠合理
按现行政策规定, 经营服务性收费由物价部门单独审批。相对于行政事业性收费, 经营服务性收费具有较大的弹性和操作随意性, 易形成收费项目设置上的管理漏洞。部分行政事业性收费取消后, 有的单位受利益驱动便设置了相应的服务性收费项目, 而且收费标准比以前的行政事业性收费标准高出许多;有些行政事业性单位为逃避财政监督, 不向财政部门提出立项申请, 而是向物价部门提出经营服务性收费申请, 并向税务部门申购税务票据收费。
(五) 信息化水平有待提高
现行非税收入征收管理软件系统为提升非税收入管理水平和效率发挥了至关重要的作用, 但由于信息更新欠及时, 易导致部分项目已经取消, 但项目库中依然保有该项目, 为单位违规收费提供了便利和空间。自财政部统一开展“金财工程”建设以来, 各业务部门相应建立了自己的业务网络, 但由于各网络分属不同的软件公司开发, 各系统代码、编码规则不尽统一, 导致各系统的信息难以及时沟通。我市财政网络信息安全维护人员短缺, 软件开发维护相对较为滞后, 严重影响了工作效率和精细化管理水平。
二、规范非税管理, 改进机关作风的相关建议
(一) 加大宣传学习力度
要按照规范政府非税收入管理和完善政府非税收入体系的要求, 将《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省非税收入执收工作责任制规定》等有关法律制度作为重要内容, 深入持久地开展宣传学习活动。一是创新宣传方式。利用《湖南省非税收入管理条例》颁布实施10周年这一契机, 加强户外宣传和网络宣传, 切实提高各级各单位对非税收入的认识。二是加强业务培训。每年举办1―2期非税收入业务培训班, 确保市直单位和县市区财政部门、执收单位人员熟练掌握业务, 以适应规范非税收入管理和服务型政府建设的需要。三是及时总结汇报。对工作中发现的优秀事迹和先进经验问题, 要及时进行总结。宣传表扬典型事迹, 严肃处理违法违规事项和行为。
(二) 优化制度设计
一是优化非税收入项目设置。在原有行政事业性收费项目审批程序的基础上, 建立服务性收费联审制度。严格按照国家发改委、财政部编制的行政事业性收费项目目录和省财政厅、省物价局对行政事业性收费的规定以及收费项目性质和单位实际情况, 重新出台收费项目审批制度, 对行政事业单位申报的收费项目, 要根据国家法规政策、项目合理性、财政预算安排等实际情况进行联合会审。二是优化缓减免程序。建立健全非税收入缓减免分类管理、分级审批制度。将缓减免程序明细化, 具体化, 并以制度的形式明确下来, 减少行政干预。三是制订收入激励制度。尽快出台《市直单位非税收入执收工作考核办法》, 将非税征管列为政府对部门单位的政绩考核指标, 对超额完成征收任务的部门单位给予适当奖励。
(三) 规范运行体制
一是加强网络建设。结合实际工作, 适当修改现有征管软件, 抓紧开发和升级征管系统后台处理软件和网络系统单位软件, 准确做好财政内部各业务系统之间的对接工作, 大力促进信息网络技术在非税征管工作中的运用和推广, 加快信息传递, 优化核算对账, 实现财政、单位和银行之间的信息无障碍交换和数据共享, 提高财政业务办理速度和准确度, 提升财政形象。二是规范票据管理。始终坚持“统一发放、分级管理、限量领购、及时核销、票款同步”的管理原则, 建立以非税收入一般缴款书为主, 专用收据为辅的财政票据管理体系, 采取简化票据种类, 细化票据要素, 规范票据发放、使用和核销程序, 推行财政票据电子信息化管理等措施, 切实规范财政票据日常管理。同时, 要规范特殊用票按理, 行政事业性单位的经营服务性收入, 需依法纳税的使用税务票据后再缴入财政;社团会费收入、捐赠收入、往来结算资金等严格按规定使用票据。三是规范账务核算。加强非税收入日常明细核算, 明确对等结算和代收代付收入由非税征管部门按规定退付, 使退付工作更加简便快捷。四是加强与代理银行的协调。建立代理银行奖惩机制, 对工作成绩突出的基层代理机构给予一定的奖励, 调动其开展非税收款的积极性;对征管不力的代理银行, 采取调减非税收入银行存量的办法予以惩罚。
(四) 加大征管力度
按照“金财工程”的要求, 非税收入征管系统将并入财政业务大平台, 要积极推行非税征管国库集中收付、财政专户管理、预算指标管理等信息共享和财政库银联网建设。同时, 要不断完善系统功能, 实现项目管理、票据管理、征收管理、资金管理电子信息化。加强日常稽查, 确保收入及时入库。建立健全非税收入日常稽查监督机构, 配备专职人员, 加大稽查力度, 对非税收入的立项依据、收费标准、收费票据及其征收、解缴的全过程实行全面稽查。比照税收征管体制, 进一步完善非税收入的“征、管、查”制度, 形成以财政为主体, 物价、审计、监察等部门和执收单位相相互配合的监督检查模式, 对乱收乱罚、当罚不罚、应收不收、随意减免的现象和行为, 要通过各种媒体公开曝光, 并加大处罚力度, 确保非税收入依法征收、应收尽收。
(五) 强化服务意识
一是建立健全内部管理制度, 规范非税征管行为, 强化服务意识。二是进一步规范办事程序, 减少办事环节, 抓好业务培训, 提高非税征管工作人员的业务道德素质, 更好地为单位和个人提供规范的政策咨询和信息支持服务。三是完善收费公示制度, 及时将取消的行政事业性收费项目、调整收费标准的事项向社会公开, 方便缴款人了解非税收入管理政策, 查询非税缴款事宜, 核对非税收入票据真伪, 提高非税收入管理透明度。四是创新收费方式, 方便缴款人缴款。要借助信息化技术, 创新缴款方式, 方便缴款人缴款。同时, 要合理确定非税收入代理银行, 科学布设银行代收点, 适时设立非税征收大厅, 实行公开办事、集中缴款, 为人民群众提供方便快捷的缴费服务。
摘要:非税收入管理部门积极改进工作作风, 创新服务方式, 完善征管体系, 为服务型政府建设和经济社会发展提供了有力支持。但受传统观念和管理体制等因素的影响和制约, 目前非税收入征管工作仍面临着一些深层次的矛盾和问题, 进一步规范非税收入管理变得尤为重要。
摘 要 由于房地产企业具有自身的行业特点,对所开发产品销售收入的确认具有很高的要求,笔者结合自身工作实际详细阐述了如何规范预收账款管理工作,并在此基础上对房地产企业销售收入的确定作了探讨,具有很强的操作性,为房地产企业做好销售收入核算提供了指导。
关键词 房地产 销售收入 管理
由于房地产属于特殊行业,开发规模大、周期长、产品物质形态具有不可移动性、单个产品售价高等特点,这就使得房地产企业销售收入的会计核算有着明显行业特点。现笔者根据现行我国房地产会计的有关规定,结合自身工作实际,对如何搞好房地产销售收入会计核算谈一些个人看法。
一、规范预收账款管理是做好销售收入核算的前提
1.规范预收账款管理的必要性
要搞好房地产销售收入的会计核算,首先必须搞好房地产预收账款的会计核算。《城市房地产管理法》规定房地产企业开发的产品无论是已建成的有证房地产还是在建中的无证房地产,只要来源明确、权属清晰均可转让。由于房地产开发周期长,占用资金多,为了回笼资金,房地产企业一般不等所开发楼盘完工,只要已建楼层达到房产管理局规定标准就可办理预售许可证,对产品进行预售;同时由于房地产单个产品价值较高,消费者极少有能力或愿意一次性付清购房款,因此房地产企业一般都采用分期付款的方法销售产品。预售和分期付款造成房地产企业所开发产品从预售至真正实现收入跨度比较长的特点,这就特别需要对房地产预收账款进行规范的会计核算和管理。
2.规范预收款项核算要注意的问题
房地产企业开发产品达到预售许可状态开始预售,与买方签订购房合同后,一般要求买方交纳一定数额的订金(或定金),这订金(或定金)交到房地产企业资金财务部或者到达房地产企业银行账户后,资金财务部根据销售部门的销售清单给客户开具收款收据,然后按照收据记入预收账款(如果买方或者企业违约,订金或者定金的处理方法这里不做讨论)。以后买方预交首付款、分期交款、按揭贷款到账房地产企业均应给买方开具收据并及时计入预收账款。需要注意的是,由于买方基本都是个人,购买的每套房产基本都要单独办理房产证,所以每套房产都要按照面积、地址、买方姓名(名称)进行详细记录并单独进行核算;而房地产企业自身要求按项目(或者楼号)核算房屋销售情况。这就决定了房地产企业进行预收账款核算时至少应该按买方名称和开发产品项目(楼号)进行核算。由于大部分财务核算软件项目(楼号)核算模块和个人(买方)往来账核算模块是分开的,这就导致我们查询预收账款收款情况时要么只能看见所有买方的交款情况、要么只能看见每个开发项目(楼号)的交款情况(当然项目核算模块和个人往来核算模块分开也便于通过核对两个模块的余额是否一致,以此判断出记录开发产品预售情况时是否都进行了项目和个人往来核算);即使房地产企业的财务核算软件在项目(楼号)核算模块下面可以增设个人往来核算,我们也无法很直观的看清每个客户是否交清款项、是否在满足结转收入条件的情况下预转了收入,而这又决定了我们能否为客户开具发票或结转收入。建议房地产企业负责核算销售收入的会计自己另外设计一套EXCEL备查表格(未实现电算化的企业手工制作表格也可以)来辅助搞好房屋销售收入的核算。在该表中可以按项目(楼号)详细记录每套房屋的客户名称、地址、面积、单价、总价、已交款金额、欠款金额、是否结转收入、是否开具发票等对进行房屋销售收入核算有用的信息,并与销售部门核对表中信息准确无误。
另外,由于房地产企业开发的产品在预售时尚未完工,每套房产的建筑面积是按照图纸预测的,所以等到开发产品竣工办好各种验收手续后房产交易中心会对每套房屋的实际面积进行测量,计算。每套房产的实际面积与测量面积的差额,在合理的误差(一般是正负3%)范围内的,房地产企业一般都与买方在合同中约定按照每平米的单价对预收买方的价款进行多退少补(合理误差外的差额如何处理这里不做探讨)。在买方补交差价或房地产企业退付买方差价时,我们也应该给客户开具收据并及时增加或冲减预收账款金额。同时在备查表格中也应该及时添加面积变化导致的差额,以及该差额是否已经多退少补的信息。
二、销售收入核算的具体事项
在做好房地产预收账款会计核算的基础上,就可据此再进一步做好房地产销售收入的核算。房地产虽然属于特殊商品,但也按一般商品销售收入确认条件确认收入。在房地产销售中,房地产法定所有权的转移,通常表明其所有权上的主要风险和报酬转移给买方,企业应确认商品销售收入。房地产企业一般在开发产品竣工后,经过质监站的验收,通水通电后就可交付使用了。房产达到交付使用条件后,如果买方交清了房款,房地产企业就将房产钥匙交付买方,这表示房地产的法定权属就转移给买方了,相关房产也就满足了确认销售收入的条件了。但是与普通商品不同的是,由于上面已经提到房地产的面积是预测的,而房产交易中心规定一套房产只能开具一张不动产销售发票,此时虽然从财务核算上相关房产已经满足了确认收入的条件,但是由于房产的准确面积还无法确定,实际上还无法为买方开具销售不动产发票。而此时要达到房产交易中心来为房地产企测定房产实际面积的要求还有业许多工作要做,比如竣工的开发产品要先由勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位签字认可,然后到建设局办理综合验收手续,综合验收合格后,还要到分管派出所办理房产的门牌号码,之后才能测定实际面积,这个过程需要花费很多时间。所以房地产企业应先将满足确认收入条件的房产预转收入,等实际面积测定后,买方补交差價或房地产企业退付差价时,再为买方开具全额发票,将差额部分再相应增加或冲减收入。具体会计处理方法如下:
预转房地产销售收入时,我们应该制作一份附件,按项目(楼号)具体列明达到预转收入条件的房款,内容包括买方姓名,房产地址(不知道详细地址的可以标明单元号、房号)面积、单价、总价,然后从预收账款中按项目(楼号)转到销售收入相应项目(楼号)中,并在前面所做的EXCEL备查表格中登记预转收入情况。这里需要特别注意的是:因为买方最终所交价款总额尚不确定,笔者认为预转房产销售收入时,预收账款科目不需要同时按个人往来结转销售收入,只需在预收账款个人往来下面增设一个预转收入往来户,通过这个往来户核算预转的销售收入。待房产交易中心测定出的准确面积后,房地产企业和买方结清房产价款,此时预收账款科目下个人往来户中所记载的金额就是每个买方所购房产的全部价款,这时我们就可以给买方开具发票了,然后依据发票金额把已经预转收入的部分(在EXCEL备查表格中可以查到该部分信息)从预收账款——个人往来中买方名下转到预收账款——个人往来中预转收入户下,把尚未结转或者多结转的部分按项目及个人往来转到或冲减销售收入相应项目(楼号)下,并在EXCEL备查表格中记录买方发票已开具,至此就算圆满完成了一户房地产销售收入的核算,买方可以凭发票去房产交易中心办理房产登记。如果买方与房地产企业签署合同,允许买方先开发票(办房产证)然后交清房款的,我们就可以把买方所欠款项从预收账款相应项目(楼号)及个人往来名下,转到应收账款或长期应收款科目中。假设一个房地产项目(楼号)全部销售完毕,也给买方全部办完了房产证,那么预收账款科目中按项目、按往来核算的发生额与销售收入按项目核算的发生额是相等的,预收账款的项目余额、个人往来余额均为零。
通过上述会计核算,辅之以出纳及时核对库存现金、银行存款,并定期与销售部门核对销售情况,就可确保房地产销售收入会计核算的准确无误,为企业领导及时了解产品销售情况、作出相关决策提供可靠的依据,为企业的健康发展奠定基础。
参考文献:
[1]王松宝.试析房地产开发企业销售收入会计核算.财会月刊.2010(25).
[2]袁俊凤.房地产企业如何确认销售收入及会计核算.活力.2009(13).
近1年(时间以开具本收入证明之日起推算),该职工在我单位的税后年总收入(包含但不仅限于基本工资、奖金、各类补贴、加班费、年终奖、分红等)为人民币¥_______元
(大写:_______万_______仟_______佰_______拾_______圆_______角_______分)。
近6个月内(时间以提交申请之日起推算)该职工在我单位的税后月收入分别为:
____年__月收入为:_______元(大写:_______仟_______佰_______拾_______圆_______角_______分)
____年__月收入为:_______元(大写:_______仟_______佰_______拾_______圆_______角_______分)
____年__月收入为:_______元(大写:_______仟_______佰_______拾_______圆_______角_______分)
____年__月收入为:_______元(大写:_______仟_______佰_______拾_______圆_______角_______分)
____年__月收入为:_______元(大写:_______仟_______佰_______拾_______圆_______角_______分)
____年__月收入为:_______元(大写:_______仟_______佰_______拾_______圆_______角_______分)
上述情况属实,特此证明。
单位名称(公章):
经办人:
联系电话:______________
经办日期:_______年_______月_______日
(一) 分流归位不明确
1、应取消的非税收入项目。
一是某些政府部门履行管理职能而对管理对象征收的行政管理费, 原则上应予以取消。二是制度外收费, 即通常所说的乱收费、乱罚款、乱摊派, 应坚决予以取缔。
2、应改为税收的非税项目。
某些政府性基金和附加收入, 可纳入现有税种之内或开征新税。如将交通方面的养路费、交通运输管理费等合并后, 统一开征燃油税, 在车辆用油环节征收;将环保部门的排污 (废水、废汽、废水、废渣、噪声) 费等统一改为“环境保护税”。
3、保留并加以规范的非税收入项目。
实行税费改革后, 继续保留的收费大体包括五类:政府部门向法人或居民实施特定管理和提供特殊服务所收取的各种证照收费、注册费、如身份证工本费、企业注册登记费;政府机关为维护国家主权而实施的收费, 如海关监管手续费、外交部门的签证费等;政府机关或政府授权机构, 按照使用者付费原则, 向国有资源使用者收取的管理费, 如矿产资源补偿费、水资源费等;一些带有惩罚性质的收费以及罚没收入, 各级政府为发展某项事业而设立的基金、附加, 如水利建设基金等。
(二) 票据管理不规范。
政府非税收入虽实行收支两条线管理, 但由于票据管理不规范仍有部分资金游离于财政监管之外。非税收入票据主要使用的是财政部门统一印制的票据, 且通过市、镇两级财政部门统一管理。但交通、国土、公路等一些部门的专用票据则是由上级主管部门管理, 这些单位在上级主管部门领取票据后, 不到财政部门登记、核销, 直接使用这些票据收取非税收入, 虽然要求到财政部门备案, 但往往备案不及时, 财政部门又缺乏行之有效的监督手段, 使这部分资金游离于财政监管之外。
(三) 资金管理不到位, 政府难以统筹调剂。
目前对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式, 未真正触及执收执罚单位利益, 仍然是“谁收谁用, 多收多用、多罚多返”, 加上传统的“重预算内轻预算外”习惯势力影响, 非税收入难以全额进入预算“笼子”;加上财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算, 这样, 单位甚至财政机关相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高, 造成科学的部门预算夹带相当成分的人为因素, 从而使非税收入预算管理流于形式, 政府统筹调剂乏力。
(四) 非税收入监督机制不健全
目前, 非税收入的立项、征收、票据、资金使用等各个环节大多数沿用原来预算外资金管理的办法, 没有一套适应非税收入管理的完整、规范、统一、系统的法律法规, 使得非税收入管理无章可循或有章难循, 缺乏健全的监督机制, 政府非税收入的征收和支出安排存在较大的随意性, 对违规行为缺乏强有力的约束。
二、规范非税收入管理的措施
(一) 分流归位, 控制非税收入规模。
目前我国非税收入规模过大的现状, 应实行分流归位, 理顺分配关系, 减轻社会不合理负担, 优化财政收入结构, 增强政府宏观调控能力。这就需要对现有非税收入项目实行“清、转、改、留、拓”。清, 就是对政府履行管理职能而对管理对象征收的行政管理费和各种制度外收费予以取消。前者予以取消的原因是对某项工作进行管理是政府份内的事, 社会成员已经缴了税, 作为交换, 政府部门应该提供相应的管理。后者予以取消的原因很简单, 因为其本来就不应该存在。转, 就是将现有收费中一些不具有公共产品性质的收费 (如培训费、高速公路收费等) 转为经营性收费, 由市场定价并照章纳税。改, 就是对现有行政事业性收费和基金中, 凭借政府权力、行政管理职能收取的与税收性质相同的, 实行费改税。留, 就是对确有存在必要的, 继续予以保留并加以规范。拓, 就是将应该纳入非税收入管理范围而没有纳入的, 逐步纳入财政管理范围。
(二) 加强非税收入票据管理, 完善非税收入监管系统。
采取建立健全收费票据管理档案、实行微机管理、加强收费票据发放、核销管理工作等有效措施;同时加强票据使用情况的经常性检查, 坚持票款同步, 以票控款, 充分发挥票据的源头控管作用。加快非税收入监管系统的建设, 进一步改进非税收入征管方式, 利用现代信息管理理论, 通过计算机网络技术, 提高非税收入征缴管理水平, 实现“以票控费、银行代收、网络监管、资金直达财政”的管理模式。
(三) 创新政府非税收入管理模式。
要按照国际通行做法, 改革现行分散征收、自主使用的非税收入管理办法, 建立“征收、预算、使用三分离”的新型非税收入管理模式。一是统一非税收入的征收管理, 将非税收入征收管理的职责权限集中于专门的非税收入征收管理机构。二是要通过收入直接缴入国库或财政专户等途径, 将非税收入纳入部门预算统一管理, 增强非税收入使用上的透明度, 充分发挥政府预算在非税收入资金调控与管理中的作用。三是将非税收入与税收收入一同纳入财政收入预算, 在财政支出管理上实行统筹安排, 强化政府对非税收入的统筹调剂功能。四是要按照“收支两条线”的要求, 将非税收入纳入国库集中支付和政府采购体系。
(四) 非税收入建立监督机制。
要建立完整、系统的法律制度, 使非税收入监督有章可循, 将非税收入监督纳入法制化的轨道。要比照税收征管办法, 进一步完善非税收入“征、管、查”制度, 实行非税收入征、管、查相分离, 形成一个以政府财政为主体, 物价、审计、监察等部门和执收单位相互配合的的监督模式, 确保非税收入依法征收、应收尽收、严格征管、规范运作。
摘要:非税收入是政府收入体系的一个组成部分, 各级财政部门不断加强非税收入管理, 由于部门、单位利益等多种因素的影响, 各方面对加强非税收入管理的认识还不统一, 再加上体制改革与法制建设滞后, 非税收入管理中还存在不少问题, 加强对非税收入的规范化管理, 建立合理的非税收入秩序, 是势在必行的。
Je certifie que Monsieur, numéro de carte d’identité:, travaille en tant qu’ouvrier du pétrole depuis septembre 1985 à l’Usine No5 de l’exploitation du gisement pétrolier.Son salaire mensuel est de 4160,23 Yuans.
Le présent certificat est délivré pour servir et valoir ce que de droit.
l’Usine No5 de l’exploitation du gisement pétrolier
(Tampon)
Fait le 17/06/20xx
Certificat d’emploi et de revenu
Je certifie que Madame numéro de carte d’identité:, travaille en tant que serveuse depuis septembre 20xx à l’htel de Sanhe.Son salaire mensuel est de 3130 Yuans.
Le présent certificat est délivré pour servir et valoir ce que de droit.
l’htel de Sanhe
(Tampon)
例1 (2015·盐城) 如图1, 在△ABC中, ∠CAB=90°, ∠CBA=50°, 以AB为直径作⊙O交BC于点D, 点E在边AC上, 且满足ED=EA.
(1) 求∠DOA的度数;
(2) 求证:直线ED与⊙O相切.
【思路讲解】 (1) ∠DOA=100°.
(2) 连接OE, 如图2,
∴直线ED与⊙O相切.
【反思回顾】切线的判定与性质是必考知识点, 就证明来看, 通常都是简单的送分题, 这时注意规范证明步骤和几何语句的表达是很关键的, 不能随意跳过程.
例2 (2015·南京) 如图3, 四边形ABCD是⊙O的内接四边形, BC的延长线与AD的延长线交于点E, 且DC=DE.
(1) 求证:∠A=∠AEB;
(2) 连接OE, 交CD于点F, OE⊥CD, 求证:△ABE是等边三角形.
【思路讲解】 (1) 根据圆内接四边形的性质可得∠A+∠BCD=180°, 根据邻补角定义可得∠DCE+∠BCD=180°, 进而得到∠A=∠DCE, 然后利用等边对等角可得∠DCE=∠AEB, 进而可得∠A=∠AEB.
(2) 首先证明△DCE是等边三角形, 进而可得∠AEB=60°, 再根据∠A=∠AEB, 可得△ABE是等腰三角形, 进而可得△ABE是等边三角形.
【规范解答】
证明: (1) ∵四边形ABCD是⊙O的内接四边形,
(2) ∵OE过圆心, EO⊥CD,
∴CF=DF,
∴EO是CD的垂直平分线,
∴△DCE是等边三角形,
∴∠AEB=60°, 由 (1) ∠A=∠AEB,
∴△ABE是等边三角形.
1、收入证明有涂改。(重新出具收入证明)。
2、月收入固定不足还款额。(月收入必须为其还款额的2倍以上)。
3、收入证明单位与实际工作单位不符。(由真实的工作单位重新开具)。
4、收入证明必须盖单位公章,不能盖发票专用章、合同章、业务专用章、单位某一部门章、项目专用章等。
收入证明
致**银行行长:
兹证明___________先生/女士(已婚未婚离婚)系我单位(正式临时兼职)在职员工,其现在我单位担任_______职务,___________职称;已在我单位工作__________年,我单位性质为______________。
其月均总收入为人民币____万____仟____佰____拾____元整(小写¥____)。
身份证号为:___________________________________。
对以上所提供资料的真实性我单位负法律责任。
特此证明。
单位地址:
人事劳资部门联系人:
联系电话:
单位盖章:
_____年__月__日
注:
1、所填写姓名与户口簿、身份证一致。
2、所有文章文字书写规范,无涂改;选择项以“√”表示。
3、盖章为公章或劳动人事部门印章有效,加盖完整、清晰。
贷款买车已经成为时下购车的潮流,这让一些拥有汽车梦的“缺钱族”心里也开始有一丝松动。虽然现在贷款买车的方式有银行车贷,汽车金融车贷,信用卡分期付款买车,但是并不是所有的人都能够通过这些贷款机构申请到汽车贷款,真正圆了“汽车梦”。那什么才是制约这些人的关键因素呢?
车贷,作为一个高风险的投资行业,银行等金融机构 在对于贷款对象的审核方面必然有所限制。通过对三种车贷的对比分析,笔者得出一个结论,不管是银行还是汽车金融公司,申请人的收入证明即银行或汽车金融公司参考申请人的还贷能力是决定贷款审批能否通过的关键因素。
如同大家所知的,相较而言,汽车金融公司在申请车贷方面的门槛是这三种方式中最低的,但也并不是所有人的都能顺利通过审批。任何一家公司都要综合考虑市场的风险性,而且汽车贷款这相对比其他投资风险要高的多。对于申请车贷的客户的还款能力的调查也是基于能够将车贷风险降低到最低这一方面老考虑的。在碰到很多申请汽车贷款失败的案例中,往往就是因为申请者的还款能力有限而作罢。
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