安全生产文明施工免费
第一、在安全管理制度建设方面
1、建立健全安全生产责任制。设立项目部安全管理机构,配备专职安全管理人员,制定安全生产规章制度,制定各个工种安全操作规程并做好技术交底。
2、建立健全项目部安全培训制度,确保在建工程项目负责人、安全管理人员、特种作业人员、安全资料员、急救员等相关人员持安全资格证上岗。
3、建立健全新入场工人(或进入新的岗位)三级教育、经常性教育和班前安全交底制度,做好安全资料记录、收集、整理、归档工作。
4、建立健全安全生产检查制度,公司、项目部定期对施工现场进行安全检查并做好书面记录,对建筑安全监督机构下发的事故隐患整改通知书要及时整改并写出整改报告书,经工程项目监理工程师验收签字后,报建筑安全监督机构。
5、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经经理部技术负责人、总监理工程师签字后实施,有专业安全生产管理人员进行现场监督,对深基坑、地下暗挖工程、高大模板等工程的专项施工方案,组织专家进行论证、审查,专家论证组织不得少于5人。第二、在施工现场管理方面
1、施工围挡:工程开工前必须使用彩钢型板及经认可的新型材料进行围挡,主要道路两侧高度不小于2.5米;大门采用电动伸缩安全门,大门正面醒目位置设置企业标志;市区主要干道两侧的施工现场大门必须进行亮化,鼓励采用灯光广告围挡,做到靓丽美观。
2、临建设施:施工现场临建房使用轻钢结构稳定性较好的标准彩钢压型板复合板房。施工现场宿舍设置可开启式窗户,宿舍内的床铺不得超过2层,严禁使用钢管拱设的简易床铺,严禁使用通铺;宿舍内应保证有必要的生活空间,室内净高不得小于2.4M,通道宽度不得小于0.9M,每间宿舍居住人员不得超过16人;宿舍内应设置生活用品专柜和垃圾桶,宿舍外宜设置鞋柜或鞋架,生活区内应提供为作业人员晾晒衣物的场地。食堂必须有卫生许可证,炊事人员必须持身体健康证上岗;食堂设置独立的制作间、储藏间,门扇下方设不低于0.6M防鼠挡板;制作间灶台及其周边应贴瓷砖,所贴瓷砖高度不宜小于1.5M,地面应做硬化和平防滑处理;食堂制作间的炊具宜存放在封闭的橱柜内,刀、盆、案板等炊具应生熟分开;食品应由遮盖,遮盖物品应由正反面标识。各种佐料和副食应存放在密闭器皿内,并应有标识;食堂外应设置密闭式泔水桶,并应及时清运。施工现场应设置水冲式厕所(每25人一蹲位)或移动式厕所;厕所地面应硬化,门窗应齐全;蹲位之间设置隔板,隔板高度不宜低于0.9M。施工现场应设置办公室(不少于20㎡)、卫生室(配备常用药及绷带、止血带、颈托、担架)、淋浴间(每15人一人喷头,设置储衣柜或挂衣架)、文体活动室(配备电视机、书报、杂志)、开水房、密闭式垃圾站(基容器)及盥洗设施等临时设施;宿舍、食堂、办公区用电单独设置开关箱,生活区应设置开水炉、电热水器工或钦用水保温桶;施工去应配备流动保温桶;保温水桶加锁专人管理。
3、施工场地:工地主要道路硬化,土方集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化和绿化等措施;工地进入口要设置洗车台,从事土方、渣土才施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施,确保不粘带撒漏; 建筑材料、构件、料具按总平面布局堆入整齐并且标出名称、规格、产地,易燃易爆物品妥善管理;施工现场设置密闭式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾分类存放,并及时清运出场。
4、标牌和消防备要求:施工现场必须在大门口或大门两侧醒目位置悬挂七牌两图一报两栏,设置施工安全标志或警示牌,工作人员佩戴工作卡;按消防规定配备消防器材(每处不少于两具ABC型灭火器。施工现场选用干粉灭火器;办公场所用宿舍食堂选用CO2或泡沫灭火器),并配备消防桶、消防锨、消防斧、消防钩及消防沙。
5、脚手架:在建工程基础部分完工后按规定搭设扣件式脚手架,连墙件、剪刀撑、斜撑按结构设计要求设置;使用标准化、工具化上料平台,严禁上料平台与脚手架混搭;高层建筑物积极采用整体式提升脚手架或其它推广使用的安全设施。
6、安全网:密闭式安全平网、立网使用省登记备案产品,至市安监站南防护用品办公室选购省登记备案产品。立网超出檐口1.5米,女儿墙1米。底层设首层平网,每10米设置一道平网,作业层下端设平网,使用专用绳捆扎。
7、施工用电:施工现场要认真贯彻执行施工用电安全技术规范,配电箱(保护接零),现场使用五芯电缆,达到三级配电两级保护,“一机、一箱、一断、一漏”要求;施工现场塔机作业半径内的临时设施、建筑物、高低压线路及架空线路超出安全距离必须采取防护措施。
8、施工机械设备:塔机物料提升机、施工升降机(客货两用电梯)等起得机设备使用前进行登记备案,严禁使用知制吊篮进行高处作业,起重设备拆装必须由具备专业拆装资质队伍进行作业,要编制拆装方案,作业前进行技术交底;混凝土搅拌机、钢筋机械、木工机械等其它设备有专业人操作、维修及保养,施工机具作业区推广使用工具化安全操作棚。
9、安全防护:正确使用“三宝”,做好“四口五临边”安全防护。作业人员进入施工现场必须正确使用安全帽,高处作业必须系好安全带,挂好安全网,禁止赤脚穿、高跟鞋、拖鞋进入施工现场进行作业。
10、环境保护:建筑物内施工垃圾的清运,必须采用要应容器或管道运输,严禁凌空抛掷;施工现场严禁焚烧各类弃物;施工现场应设置排水沟及沉淀池,施工污水经沉淀后方可排入市政水管网或河流;严禁夜间施工(当日22时至次日6时)噪声扰民。
一、转变思想观念, 加强安全管理
安全生产是一项重要的基础工作, 是一项无形资本, 直接影响到企业的形象和经济效益, 进而影响到企业的市场竞争力。因此, 企业必须转变思想观念, 提高对安全工作的重视程度, 从企业长远发展的战略高度正确认识和积极探索有效的管理手段, 努力实现科学管理, 以适应市场发展的要求。具体来说, 首先, 要夯实基础工作。要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和操作规程, 建立完善安全管理软件资料。其次, 要实行全员安全管理。施工现场情况比较复杂, 仅依靠少数安全专业人员去管理现场是远远不够的, 必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性, 发动广大职工参与现场安全管理, 提高全体职工的主人翁意识, 把专业职能管理、基层管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来, 实现岗位人员之间的相互监督、相互协调配合, 广大职工自觉行动, 保障安全管理目标的实现。第三, 要大力创建安全文明工地, 建设标准化现场。要把文明施工和安全生产有机结合起来, 不断创新管理方法, 把科学的方法引入到施工现场的实际管理工作中, 逐步建立一套科学完整的安全文明施工体系。
二、建立切实可行的安全保证体系
建立由安全生产和文明施工领导小组以及各相关部 (室) 、项目经理部及其他相关人员组成的安全组织机构。安全生产和文明施工领导小组负责决策职能, 工作小组根据领导小组的决策要求组织施工, 相关主管部门对项目经理部实施指导、服务、监督职能, 项目经理部要将施工现场的安全文明管理目标具体落实到领导小组、工作小组和相关部 (室) 的决策和实施中。
项目经理是施工现场安全生产和文明施工的第一责任人。项目经理部应根据施工现场的具体情况建立安全文明组织机构, 形成管理网络, 合理分配体系要素及职能, 按照项目经理部管理人员岗位责任制的要求并结合本工程项目的特点, 建立健全安全文明责任制, 根据体系建立和运行的要求, 编制实施项目经理部安全保证计划, 落实必要的资源配备, 实施项目监督检查与验证、纠正和预防措施。
三、贯彻预防为主的思想
预防的对象, 就是潜在的事故隐患。所谓事故隐患, 是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理制度的缺陷。潜在的事故隐患, 可能来自于影响施工安全和文明的过程或操作、审核结果、安全记录和业主意见、社会投诉和反映等, 也可能来自于其他施工现场已发生的事故教训和启示。贯彻“预防为主”的思想, 预防潜在的事故隐患, 就是要在制度的建立和实施上针对潜在的事故隐患, 从源头抓起, 防止隐患的产生和发展, 保证体系的正常运行, 防患于未然。具体来说, 首先, 要建立和完善安全管理规程和安全技术规范与控制措施, 从制度上控制事故隐患。其次, 要从制度出发, 对人的不安全行为和物的不安全状态这2个方面实施全过程监控, 防止不合格材料、设备用于工程施工, 防止素质低下、未经训练的分包队伍和人员进入施工现场冒险作业。
四、实施以人为本战略, 提升企业整体安全素质
安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导, 不生产、不施工就谈不上其他, 但生产和施工必须首先保证安全和文明, 把安全和文明放在生产和施工之上。劳动者是最可贵的, 加强安全文明施工管理, 要突出人的主导作用, 必须按照以人为本的要求, 加强管理, 特别是要抓好职工的安全教育工作, 搞好企业、项目部及班组的3级教育学习。具体来说, 一是制订详细的安全培训计划, 有步骤地定期实施, 并及时予以考核, 将成绩公布于众, 对不合格者进行待岗培训。二是不定期培训, 充分利用雨天及其他休闲时间加强对职工的安全教育。三是开好班前安全会, 强调安全操作规程, 使安全意识根植于所有人心中, 做到我要安全, 我会安全。四是通过开展各种安全活动, 如安全生产月、百日无事故竞赛等活动, 提高企业的安全管理工作水平和职工的安全素质。
关键词:施工现场;安全;文明
1.引言
目前,施工文明关乎企业生存,管理人员如果忽略了文明施工的重要性,就容易带来不必要的麻烦。因此,施工单位有必要加大文明施工的宣传和教育的力度,使得人人都积极参与文明施工,从而使得企业的文明施工管理迈上一个新的台阶。
2.建筑施工管理中文明施工的重要性
第一,有利于提高企业竞争力。大部分的建设单位在进行招投标之前,都会去施工工地进行实地考察。如果企业具有科学的管理,整洁的现场,良好的秩序,就肯定会给建设单位留下好的印象,以便进一步得到建设单位的肯定,获得机会,这就是对企业竞争力的无形的加大。
第二,有利于提升管理水平。在现场施工管理中,每支队伍都必须具备一定的文明施工意识,并贯穿于施工过程的始终。文明施工还可以加快施工速度,保障施工质量,节约成本,在保证质量和安全,合理合法的情况下,使得企业效益达到最大化,保证企业获得更多的经济效益。
第三,有利于促进和谐社会发展。在建筑施工过程中,进行文明施工,可以有效的保证生产安全和产品质量,同时可以对施工过程中的各种矛盾都意义调节和解决,可以有效减少施工对居民生活的影响和破坏,营造出良好的施工环境,才能保证工程建设的优质高效进行,使得企业进步和社会和谐发展得到同步的进步。
3.现今建筑施工现场的管理存在的问题
3.1建筑施工单位对安全施工不重视
企业领导的安全意识淡薄,只关注经济利益,没有认识到安全管理施工的重要性,忽视安全管理。建筑施工企业不够重视生产安全,主要表现在:(1)安全监督人员少、身兼几个岗位,导致安全监督岗位形同虚设不具备作用;(2)监督员的专业能力不强导致对安全的监督不够;(3)建设单位将用于安全生产的投入转化为自身的利润;(4)建设单位一般很少进行安全監察,而只是为了应付上级;(5)疏散控制导致安全措施对于企业形同虚设。
3.2法律意识淡薄
在建筑施工现场,某些施工单位没有按照规定进行方案设计,安全教育也都是走过场的形式主义。施工现场存在着不合适的施工方案以及安全技术方案等,这些都容易造成安全隐患。再者施工现场的脚手板上经常会放置很多杂物,而脚手板的材料很多不牢靠或者是材料差,这些都是重大事故的诱因。
3.3安全监管控制投入不够
建筑施工单位为保证项目成本,致使投入到施工现场中的安全管理费用和安全保障设施少。这极易导致建筑施工过程中安全事故频频发生,对建筑施工地造成非常坏的影响。有的施工单位完全忽视安全管理,针对安全监管控制的投入力度不够,没有针对施工人员进行建筑工程安全教育,使得建筑工程现场施工过程中存在违规施工行为,为建筑工程现场带来了安全隐患;有的施工单位施行粗放型安全管理模式,建筑工程现场安全管理无标准或者不符合标准;还有的建筑工程监理单位并未能严格履行现场监理职责,玩忽职守等。
3.4缺乏严格的施工现场监管
劳动密集性是施工现场的特性,而从事人员文化程度的参差不齐,劳动者又较多,让施工现场的管理会比较困难。而在施工现场上材料和施工工具的随意乱放、施工计划和步骤缺乏合理的科学依据、不符合规定的随意操作现象等都屡见不鲜,还有施工人员之间随意搭配,没有协同合作的精神,而现场更没有严格的纪律管理此类现象。
4.加强施工现场安全文明施工管理的举措
安全文明生产人命关天,安全责任重于泰山。我们需要做的不仅仅是对于施工人员的宣传、教育和培训,更重要的是将安全文明施工植入到每个相关人的脑海中去。
4.1加强安全教育
可以通过开设民工学校,加强这些员工安全意识和自我防护意识的培训,丰富施工人员的建筑基础知识和安全施工知识。尤其是对于新人,在变换工种和引进新技术、新设备时,要对其进行必要的安全教育,严禁未进行教育的人员上岗施工。同时,还要加强对安全管理人员的安全生产规范和安全知识教育,提高安全管理人员的安全知识水平,增强其指导和监督能力。
4.2完善安全管理责任制
依据国家相关的施工安全规范条例来制定相关施工安全规章制度,然后将此规章制度在建筑工程施工现场进行全面、广泛的宣传,同时安排相关的管理人员严格的实施安全管理工作。这样一来我们就可以将安全管理责任层层细分,做到“安全管理,人人有责”,有效地控制建筑工程现场安全,将安全隐患扼杀在萌芽阶段。为此,我们将定期或不定期的对各个建筑施工现场进行相关的安全技术资料、安全技术设施、安全措施进行检查,以便及时发现施工过程中的不正确、不安全因素,提出修改意见和改正措施。我们需要不断地总结和学习安全生产方面的先进管理经验。对检查中的安全隐患及时处理,防微杜渐。现场了解安全管理、安全技术、岗位责任制等的完成情况,依据建设部相关法规、标准对现场安全进行整体监控、评价,对检查中暴露的安全隐患进行进一步的处理。
4.3加强施工现场的安全管理
众所周知,安全是每个企业生存与发展的涵盖与前提,建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因为在施工现场上是多工种交叉进行,又多是露天高空作业,在这样的环境下,施工现场存在这大量不确定、不稳定的因素,这些因素影响着工程的质量和从事人员的人身安全。因此,我们必须要有创新的精神,打破传统观念的束缚,一方面要严格执行国家法律以及相关的法规的同时,要针对企业自身的特点分析并且研究出一系列适合企业的具有指导作用的、操作性极强的、科学合理的安全管理方法。要想做好安全工作必须注意以下几点:(1)承接项目必须考虑自身实力,项目负责人必须真正重视安全工作。(2)建立安全管理组织机构,配备专职安全管理人员。(3)建立健全安全生产责任制和各项管理制度,严格落实。(4)明确安全生产目标,编制安全施工组织设计。(5)加强教育培训,做好安全技术交底和班组安全活动。(6)开展安全检查工作,灵活运用规范标准,发现隐患立即整改。
4.4建立信息化的安全动态管理模式
信息化的安全动态管理模式指基于信息技术及计算机技术的基础上,建立工程项目动态管理平台。基于这个工程项目的动态管理平台系统,可以结合实际工程进度很方便地调用查看最新安全规范,计划施工过程的安全注意事项并应用在实际工程中,减少因沟通或技术和措施而引起的安全隐患;可以动态查看工程进度,明确安全管理的布置与应用层次,可以将施工过程中不同阶段的安全重点信息及时准确地传达给各部分施工人员,将项目实施过程中的工程实际情况及时地传递给项目管理者,解决以往粗放式管理下的安全隐患等等,使工程项目安全管理能够更高效、准确、标准的进行。安全动态管理模式的实现,实际上是依靠信息技术将项目管理的安全目标分解之后在项目实施团队内的不同层级相关人员进行分解的过程。换言之,就是建立起精细化项目安全责任制。如果这个责任制真正得以实现,就能够实现质量和安全的动态管理。
5.结语
做好工程现场危险点辩识分析工作,并切实落实相应的安全措施,提高全员安全意识,充分发挥工程监理的现场职责,强化HSE相互观察和安全监督检查,确保施工现场安全时刻处于“在控和可控”状态,做到事前抓安全,才能有效避免各类事故,促进工程项目的安全高效运行。
参考文献:
[1]蔡木生.建筑工程施工现场安全监督管理的研究[J].科技创新与应用.2014(20)
[2]杨晓英.建筑工程文明施工管理的重要作用及实施细节[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2010(03)
施工现场的各种材料堆放是否整齐,剩余材料和废旧材料有否乱丢乱扔现象,电线是否乱拉乱接。如果这一切都做得很好,那说明这个施工现场的文明程度很好,反之则是个不文明的场地。
施工现场的文明程度如何,与安全工作有着极为密切的联系。现场文明搞好了,安全工作自然就跟上了。试想,一个满地是乱丢乱扔材料的工作场地,它给人的是杂乱无章的感觉,在这种环境中工作,人的好心境已荡然无存。心烦意乱地作业,安全系数势必下降,稍不留神,就会发生事故。所以,现场文明程度与生产安全的好坏是成正比的。搞好现场文明,看似不易,其实不难。关键在于施工的组织者和每一个工作者的思想对这项工作是否给予了高度重视,是否把现场文明这项工作当作一项重要工作来抓,并把它视为确保施工生产安全的一个重要保证来对待,倘若做到了,材料堆放整齐,电线不乱拉乱接,每天工完料清就会成为每个职工的自觉行动,现场的文明程度自然也就上去了。在这样的好环境中工作,人的心境不仅好,而且为生产安全夯实了基础。反之,思想上不重视,今天乱丢一点,明天乱扔一点似乎感觉不到什么,可时间一长,整个现场就会“杂乱无章”,别说在这样的环境中作业不安全,即使不干活在这里走走说不定也要给摔个鼻青脸肿。
创建一个安全文明的工作场地,其意义不仅仅局限于车间的整洁、环境的优美,更大的意义是它能给人在安全的环境中工作所带来的愉悦。生命在于创造,能在生产过程中确保有安全感,是文明的标志,如果一味对整治作业场地脏、乱、差视若不见,充耳不闻,那么,到头来,发生伤亡事故,其苦果只能独自吞食,这样的例子并不鲜见。
我们发觉,文明现场的创建,并不是一朝一夕的,是需要每一个工作者在思想上要高度认识,行动上要时刻严防隐患,这样才能避免事故的发生。
现场文明状况差,给事故提供了一方“滋生地”。如果待发生了事故或者其状况实在差得不象样再组织搞文明,那将会浪费更大的人力、物力和财力,实在得不偿失。与其这样,还不如从平时着手,每天工完料清,把事故这个恶魔拒之于外,这样才能确保正常有序的安全生产。
厦蓉高速公路BT12项目经理部
田野
1.1 为了加强本市建筑工地文明施工安全生产管理,保证建筑工程施工质量安全,根据《建筑法》等规定,结合我市实际制定本实施办法。
1.2 本实施办法作为《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)、《建筑机械使用安全技术工程》(JGJ33-xxxx)、《建筑工程施工现场供用电安全规范》(JGJ50194-93)、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-92)、《液压滑动模板施工安全技术规程》(JGJ65-89)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-xxxx)、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-)等标准规范的补充和配套使用,凡本实施办法中未提及的均见现行各有关标准、规范条文。
由建设单位(业主)已领取施工许可证,其施工企业在施工工地未达到现行各有关规范标准要求及施工现场各有关管理制度未落实者,一律不准开工建设。
未领取施工许可证的各施工工地,任何单位不准以任何理由或借口开工(凡开挖动工就是开工),无施工许可证而开工即为违法施工工程。凡先开工,后补领的施工许可证的工程,一律不得评为市级文明工地。
1.3 本实施办法与国家现行法律、法规、规章及管理规定相抵触的,按现行的规定执行。
1.4 本实施办法由西安市建设工程质量安全监督站负责解释。
1.5 本实施办法自公布之日起执行。
2 安全管理
2.1 安全生产责任制
2.1.1 企业项目经理部必须建立健全各级、各部门及各类人员的安全生产责任制,落实好安全生产第一责任人制度。装订成册,其中项目经理部管理人员安全生产责任制还应挂墙。
2.1.2 总分包单位之间、企业和项目经理部均应签订 安全生产目标责任书 。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。
2.1.3 施工现场各工种安全技术操作规程齐全,装订成册,并挂在墙的醒目处,便于班前班后重温学习。
2.1.4 施工现场凡施工人数超过50人的,必须配备1名专职安全员。建筑面积1万平方米以上的,必须配备2-3名专职安全员;5万平方米以上的大型工地,要按专业设置专职安全员,组成安全监督管理组,负责安全生产监督管理工作。
2.1.5 建立企业和项目经理部各级、各部门各类人员安全生产责任考核制度,严格考核并有书面记录。企业各级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次,项目经理部其他管理人员和班组长安全生产责任制由项目经理部每季度考核一次。
2.2 目标管理
2.2.1 施工现场必须实行安全生产目标管理,工程开工前应制定总的安全管理目标,包括伤亡事故预控指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全技术措施。
2.2.2 项目经理部与施工管理人员和班组,班组与职工必须签订 安全目标责任书 ,以 责任书 形式把工地总的安全管理目标按照各自的职责逐级分解。项目经理部应制定安全目标责任考核规定,目标责任分解落实到每个人,每月严格考核并记录在册。
2.2.3 项目经理部各级签订的 安全目标责任书 内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核、奖惩的内容。
2.2.4 向上级部门办理安全备案登记手续。
2.3 施工组织设计
2.3.1 施工企业(项目经理部)在编制施工组织设计(施工方案)时,必须根据工程的施工工艺和施工方法,编写出全面、具体、针对性强的安全技术措施(应包括事故予控措施针对性强,落实有效等内容)。
2.3.2 工程专业较强的项目,例如打桩、基坑支护与土方开挖,支拆模板、高处作业、起重吊装、脚手架、临时施工用电、塔吊、物料提升机、外用电梯等项均须编制专项的安全施工组织设计。
2.3.3 安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性,根据工程实际编写,能有效地指导施工。
2.3.4 施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制,经企业技术负责人审查批准,签名盖公章后方可实施。
2.3.5 根据 施工组织设计 组织施工,严格督促落实安全技术措施。施工过程中更改方案的,必须经原审批人员同意并形成书面方案。
2.4 分部(分项)工程安全技术交底
2.4.1 建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部(分项)工程的安全技术交底,固定作业场所的工种可定期交底,非固定作业场所的工种可按每一分部(分项)工程或定期进行交底。新进场班组人员必须先进行安全技术教育后再上岗。
2.4.2 安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全技术操作规程、安全注意事项等,既要做到有针对性,又要简明扼要。
2.4.3 安全技术交底必须以书面形式进行,双方履行签字手续。
2.5 安全检查
2.5.1 企业和项目经理部必须建立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次,项目经理部每半月不少于一次,班组应在上班前、下班后自检,全面的`安全检查每周不少于一次。
2.5.2 各种安全检查(包括被检)做到每天每次有记录,对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改,并要有复查情况记录。被检查的单位必须如期整改并上报检查部门,现场应有整改回执单。
2.5.3 对重大事故隐患的整改必须如期完成,并及时上报公司和上级有关部门。
2.6 安全教育
2.6.1 建立企业和施工现场的安全培训教育制度和档案,明确教育岗位的责任、教育人员和教育的内容。
2.6.2 建立现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司(20学时)、项目经理部(20学时)、班组(25学时)的三级安全教育,经考核合格后才能进入操作岗位。
2.6.3 安全教育内容必须具体,针对性要强。
2.6.4 企业的待岗、转岗、换岗职工,在重新上岗前,必须接受一次安全培训,时间不少于25学时。其中变换工种的进行新工种的安全教育。
2.6.5 企业职工每年度接受安全培训,法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时,专职安全管理人员不少于40学时,特种作业人员不少于20学时,其他管理人员不少于20学时,可由企业注册地区所在地建设行政主管部门组织培训;特级、一级企业可自行组织培训,二、三级企业应委托培训。
2.6.6 专职安全员必须持证上岗,企业进行年度培训考核,不合格者不得上岗。
2.7 班前安全活动
2.7.1 施工现场应建立班组的班前安全活动制度。
2.7.2 生产班组每天应开展班前三上岗(上岗安全交底、上岗安全检查、上岗安全教育)和班后下岗安全检查,每月末开展安全讲评活动。
2.7.3 班组班前安全活动和安全检查、安全讲评活动等应有记录并有考核措施。
2.7.4 班组间开展文明竞赛活动,并定期开展总结评比。
2.8 特种作业岗位人员持证上岗
2.8.1 施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工,建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。
2.8.2 特种作业人员必须经有关部门培训考试合格后持证上岗,操作证应按规定年限复审,不得超期使用。
2.8.3 中小型机械操作工须经培训考核合格后持证上岗,特级、一级企业可自行组织培训,二、三级企业应委托培训,考核发证工作由西安市建设委员会或西安市安全监督管理局委托的市安全监督站负责实施。
2.8.4 特种作业人员变换工作单位的,必须有调动手续,与用人单位签订聘用合同。
2.9 工伤事故处理
2.9.1 施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案,每月要填写 伤亡事故报表 ,无伤亡事故的需填写说明, 伤亡事故报表 由公司安全管理部门盖章认可,上报市安全监督站。
2.9.2 发生伤亡事故必须按规定进行报告,并认真按照 四不放过 (事故原因调查不清不放过,事故责任不明不放过,事故责任者和群众未受到教育不放过,防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理。
2.9.3 企业项目经理部必须对建筑施工人员办理人身意外伤害保险。
2.10 安全标志
2.10.1 施工现场应有安全警示标志和布置平面图。
2.10.2 安全警示标志应按图挂放,特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均须挂设相关的安全警示标志。
2.10.3 施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。
2.10.4 各种安全警示标志应符合国家《安全标志》(GB2894-82)的规定,制作美观、统一。
2.11 安全保证体系
2.11.1 全面落实JGJ59-99行业性强制性标准,安全保证体系有效发挥作用。
3 文明施工
3.1 现场围档
3.1.1 施工现场必须实行封闭式施工,沿工地四周连续设置围档。围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观,宜采用硬质材料。如用砖块或空心砖或彩钢板等,不得采用彩条布、竹笆等。采用砖块和空心砖作围挡材料(不得兼做挡土墙)的要求压顶,美化墙面。
3.1.2 市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于2.5米,其他工地的围档高度不低于1.8米。
3.2 封闭管理
3.2.1 施工现场必须实行封闭管理,设置进出口大门,制定门卫制度,严格执行外来人员进场登记制度,门卫值班室应设在进出大门一侧。
3.2.2 门头应有企业的 形象标志 ,大门宜采用硬质材料,力求美观、大方并能上锁,不得采用易损、易破材料。
3.2.3 进入施工现场所有工作人员必须佩戴(贴有照片的)工作卡,对入场人员建立劳务登记卡,做到人数清,情况明。
3.2.4 施工单位牌子要清晰规范,制作精细美观。
3.3 施工场地
3.3.1 施工现场应推行硬地坪施工,作业区、生活区主干道地面必须用120厚C20的砼硬化,场内其他次道路地面也应硬化处理。
3.3.2 施工现场道路畅通、平坦、整洁,无散落物、无泥浆。
3.3.3 施工现场设置排水系统,排水畅通,不积水。
3.3.4 严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河道。
3.3.5 施工现场应在适当地方设置吸烟室,作业区内严禁吸烟。
3.3.6 积极美化施工现场环境,根据季节变化,适当进行绿化布置。
3.3.7 全市二环路以内的施工现场,其施工用砼必须是予拌砼(商品砼),不允许现场搅拌砼。
3.3.8 运入施工现场的建筑材料和从施工现场运出的建筑垃圾的车辆必须用篷布遮盖严实,不得超高、超载和超速行驶;坚决杜绝建筑材料和建筑垃圾任意抛洒、污染城市道路和环境的不良行为;运垃圾车辆行驶出施工工地以前,必须对车帮、轮胎等易附着垃圾的部位进行清扫,经施工现场有关人员检查后方可驶出施工现场。
3.4 材料堆放
3.4.1 建筑材料、构件、料具必须按 施工现场总平面布置图 堆放,布置合理。
3.4.2 建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、分类整齐堆放(存放)不得超高。堆料分门别类,悬挂标牌,标牌应统一制作,标明名称、品种、规格和数量等,楼面堆料不超标。
3.4.3 建立材料收发管理制度,仓库、工具间材料堆放整齐,易燃易爆物品分类堆放,专人负责,确保储藏安全。
3.4.4 施工现场建立清扫制度,责任落实到人,做到工完、场清、料净,车辆进出场应有防泥带出措施。建筑垃圾应及时清运,临时存放现场的也应集中堆放整齐,悬挂标牌。不用的施工机具和设备应及时搬运出场。
3.5 现场办公、住宿
3.5.1 施工现场根据施工作业需要设置办公场所和职工宿舍。宿舍应集中统一布置,严禁在厨房、作业区内住人。
3.5.2 施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分,如确因场地狭窄不能划分的,要有可靠的隔离栏护措施。
3.5.3 办公、宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。
3.5.4 宿舍应确保主体结构安全,设施完好,禁止用钢管、彩条帘、多层胶合板等搭设的简易工棚作宿舍,活动房搭设不宜超过二层,并符合临建标准。
3.5.5 宿舍建立室长卫生管理制度,且和宿舍人员名单一起上墙。宿舍内宜设置统一单人床铺(一人一床,面积不小于人/1.6m2,不得设通铺)和个人物品储放柜,室内保持通风、整洁,生活用品摆放整齐,禁止存放生产作业工具。
3.5.6 办公、宿舍内(包括值班室)严禁使用煤气灶、煤气炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具,有条件的可以使用空调、风扇、暖气等设施。
3.5.7 办公场所和宿舍周围环境应保持整洁、卫生、安全,采光、通风、照明应符合标准要求。
3.5.8 生活用电的安全问题,电褥、电炉、电扇等。
3.6 现场防火
3.6.1 施工现场必须建立健全消防、防火责任制和管理制度,并成立消防领导小组,配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。
3.6.2 施工现场必须有消防平面布置图。
3.6.3 建筑物每层应配备消防设备,高层建筑(30M及以上)应随层做消防水源管道(2寸立管,设加压泵,留消防水源接口),配备足够灭火器,放置位置正确,固定可靠。
3.6.4 现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。
3.6.5 易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施,配足专用消防器材,并有专人负责。
3.7 治安综合治理
3.7.1 施工现场建立治安保卫责任制并落实到人,采取措施严防盗窃、斗殴、赌博等事件发生。
3.7.2 施工现场因地制宜,积极设置学习和娱乐场所,丰富职工业余生活,注重精神文明建设。
3.8 施工现场标牌
3.8.1 施工现场必须设有 六牌一图 ,即工程概况牌,管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌、工程质量监督管理牌和施工现场平面图。标牌规格统一,位置合理,字迹端正,线条清晰,表示明确,并固定在现场内主要进出口处,严禁将 六牌一图 挂在外脚手架上。
3.8.2 施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌,标牌悬挂牢固可靠,特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。
3.8.3 施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报、营造健康安全生产气氛。娱乐室内有电视、报纸、杂志、书籍等功能齐全。经常开展有益的文体娱乐活动。
3.9 生活食堂设施
3.9.1 施工现场应设置食堂和茶水棚(亭)并应符合建筑标准。食堂应有良好的通风和清洁卫生措施,保持卫生整洁,食堂必须领取卫生许可证,炊事员持健康证上岗。食堂内应功能分隔,特别是灶前灶后、仓储间、生熟食品间生熟案板应分开。夏季应有保鲜措施。炊事机具要安全,有防止食物中毒措施。食堂应配备冷藏柜或冰箱。积极使用天燃气、液化气灶具,不宜用煤灶、柴灶。食堂管理制度健全。
3.9.2 施工现场应设固定的男、女简易淋浴室和厕所,选址合理,并保证结构稳定、牢固和防风雨并符合建筑标准。厕所天棚、墙面刷白,高1.5米墙裙,便槽贴面砖,地面抹水泥砂浆或铺地砖,宜采用水冲式,厕所内有照明,蹲坑设隔离,并实行专人管理,及时清扫,保持整洁,要有灭蚊蝇和防止蚊蝇孳生措施卫生达标。高层建筑应每层设置临时便溺设施,多层建筑应每二层设置,便溺设施尽量做到文明适用。现场严禁随地大小便。
3.9.3 建立现场卫生责任制,设卫生保洁员,生活垃圾必须盛放在容器内并做到及时清理。
3.9.4 浴室设施齐全,达到国家卫生标准要求,洗浴位置达5个/100人标准,浴室管理制度齐全,能正常开放。
3.10 保健急救
3.10.1 施工现场必须备有医务室、保健急救药箱(箱内配备一些工地常用的药品)和急救器材,配置饮用水(纯净水、矿泉水、茶水等均可)。
3.10.2 施工现场配备的医务室工作人员持有上岗证、急救人员必须经卫生部门培训,应掌握常用的 人工呼吸 、 固定绑扎 、 止血 等急救措施,并会使用简单的急救器材。
3.10.3 施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育,并做好记录。
3.11 社区服务
3.11.1 遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规,有效地控制粉尘、噪声、固定废弃物、泥浆、强光等环境污染和危害。同有关单位签订治安、防火、环保等协议并认真执行。
3.11.2 一般情况下,每天晚上11点至次日6点禁止施工;特殊情况确需夜间连续施工的,必须按规定办理夜间施工有关许可手续,并制定落实治安措施爱民制度和不扰民措施。
3.11.3 施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。
3.11.4 开展做文明职工活动(文明职工公约),对职工进行文明教育和规范职工文明行为(现场不得赤脚、赤上身、穿拖鞋等)。
4 职 责
4.1 企业法定代表人是本企业文明施工安全生产的第一责任人,对本企业的文明施工安全生产的法规、标准负全面责任。对于外包工承担的工程,要做详细的安全交底,提出明确的安全要求,并认真实施监督检查。所有的包工队都必须严格贯彻执行文明施工安全生产的各项规章制度,包工队长对安全生产负全面责任。
4.2 建筑企业必须贯彻执行国家和地方有关文明施工安全生产的法规、标准,建立健全文明施工安全生产责任制和文明施工安全生产组织保证体系,按照安全技术规范的要求组织文明施工安全生产,并按照国务院关于加强厂矿企业防光防毒工作的规定提取和使用文明施工安全技术措施费,保证职工在文明施工安全生产过程中的安全和健康。
1工程概况
通济街位于淄川中部,是淄川区南北向的一条城市次干路,桥梁位于通济街与般阳河相交处的景观水系上。本次建设内容包括道路工程、桥梁工程、雨水、污水工程及道路照明、交通工程。工程起点为吉祥路,途径沿河南路、跨越般河后与沿河北路平交,工程终点与北侧现状通济街顺接,道路全长453.88m,桥梁位于桩号0+380.16,桥梁跨径5*16m、宽27m的。桥梁上部结构采用5*16米先简支后桥面连续预应力砼空心板,下部结构采用柱式墩台,桩基础。
2项目管理组织结构
2.1根据该工程建设规模、工程特点和施工需要,项目部建立了健全的项目管理组织结构。
设项目经理1名,项目技术负责人1名,专业技术员各1名,项目专职质量检查员1名,专职安全员1名,实验员、资料员各1名,其它人员(材料、财务、预算人员)4人,共计10人;除项目经理、项目副经理及项目技术负责人外,其余项目管理人员根据工作任务及工作属性分别组成工程技术部、质量安全部、材料设备部、经营预算部、计划财务部及综合办公室。各部门及各要素之间分工协作,共同发挥作用;
项目管理结构的建立要致力于满足实现工程各项管理目标的需要,避免过于臃肿,造成工作效力低下。
2.2由项目经理组织建立内部约束机制,制定项目经理部各管理人员的工作守则及工作绩效考评标准,定期对项目经理部各部门、各岗位进行考核,确认其工作产出与项目目标的符合性,必要时进行调整。
2.3由项目经理组织建立内部的竞争激励机制,根据项目管理人员的绩效考评结果,奖优罚劣,将工作成果与经济利益挂钩,有效激发项目各岗位人员的积极性,提高工作效率。
2.4注重项目经理部的团队建设。贯彻以人为本的管理理念,旨在用人的工作质量来保证产品质量,及时帮助解决各管理人员个人及家庭方面遇到的困难,及时解决各岗位在项目实施中发生的矛盾和冲突,提高项目经理部的凝聚力。
3项目质量控制
3.1注重项目质量策划工作
一个单位工程质量管理的成败,很关键的一个步骤就是质量策划,项目质量策划主要以
《项目质量计划》的形式体现出来。质量策划的内容主要包括质量目标的确定、项目质量保证体系的建立和健全、各主要施工过程施工技术方案的确定、项目质量管理制度的建立等。
3.2重要部位施工
重要施工过程必须有施工方案或技术交底(作业指导书),施工方案或技术交底的内容应详尽,且必须有自已的特点,对一些细部做法做出明确的规定,针对工程实际而编制,重视适用性和可操作性。根据该工程特点,模板采用专为该工程定制的钢模板。
该工程施工已施工完毕。
通过在施工中一系列质量控制及管理措施的有效实施,圆满达到了该工程施工质量目标。
4安全生产控制 4.1确定项目的安全目标
4.1.1公司职业健康安全管理目标:
安全防护达标合格率100%,职工安全培训合格率100%,特殊工种持证上岗率100%,杜绝重伤亡人、设备事故的发生,负伤频率控制在3‰以内,禁止出现省市安全检查不合格工地,定期为职工进行体检;
4.1.2本项目的安全口号:
“向安全要效益”(意即加大安全防护投入,杜绝安全事故就间接地创造了经济效益和社会效益);
4.2项目安全技术措施计划及实施 4.2.1编制项目安全技术措施计划
4.2.1.1建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括:工程概况,控制目标,控制程序,组织机构,职责权限,规章制度,资源配置,安全措施,检查评价,奖惩制度等,4.2.1.2编制施工安全技术措施计划时,对于某些特殊情况应考虑:
对结构复杂、施工难度大、专业性较强的分部分项工程,应制定专项安全技术措施; 对高处作业待专业性较强的作业,电器、压力容器等特殊作业,应制定新时期安全技术规程,并应对管理人员操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。
制定和完善施工安全操作规程,编制各施工工种,特别是危险性较大工种的安全施工操作要求,作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。
4.2.2施工安全技术措施计划的实施 4.2.2.1安全生产责任制
建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
4.2.2.2安全教育
安全教育的要求如下:
广泛开展安全生产的宣传教育,使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉遵守各项安全生产法律
法规和规章制度。
把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。电工、电焊工、架子工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人,除一般安全教育外,还要经过专业安全技能培训,经考试合格持证后,方可独立操作。
采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时,也要进行安全教育,未经安全教育培训的人员不得上岗操作。
4.2.2.3安全技术交底
安全技术交底的基本要求:
项目经理部规定必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员; 技术交底必须具体、明确,针对性强;
技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题; 应优先采用新的安全技术措施;
应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底; 定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底; 安全技术交底主要内容:
该工程项目的施工作业特点和危险点; 针对危险点的具体预防措施; 应注意的安全事项; 相应的安全事项;
相应的安全操作规程和标准;
发生事故后应及时采取的避难和急救措施。4.3安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素,以便有效地采取措施,保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期进行。
4.3.1安全检查的类型及要求
项目安全检查分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。
日常性检查即经常的、普遍的检查。项目部每月至少进行一次;班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划,针对重点部位周期性地进行。
专业性检查是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查,如电、气焊、起重设备、易燃易爆场所等。
季节性检查是根据季节性特点,为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如春季风大,要着重防火,夏季高温多雨雷电,要着重防暑、降温、防汛、防雷;冬季着重防寒、防冻等。节假日前后的检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查。
不定期检查是指在工程或设备开工和停工前,检修中,工程或设备竣工及试运转进进行的安全检查。
安全检查要深入基层,紧紧依靠职工,坚持领导与群众相结合的原则,组织好工作。坚持查改结合,检查不是目的,只是一种手段,整改才是最终目的。发现问题,要及时采取切实有效的防范措施。
4.3.2安全检查的主要内容
查思想 主要是检查企业的领导和职工对安全生产工作的认识。
查管理 主要检查工程的安全生产管理是否有效。主要内容包括:安全生产责任制,安全技术措施计划,安全组织机构,安全保证措施,安全技术交底,安全教育,持证上岗,安全设施,安全标识,操作规程,违规行为,安全记录等。
查隐患 主要检查作业现场是否符合安全生产、文明施工的要求。查整改 主要检查对过去提出问题的整改情况。
查事故处理 对安全事故的处理应达到查明事故原因、明确责任并对责任者作出处理、明确和落实整改措施等要求。同时还应检查对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。
安全检查的重点是违章指挥和违章作业。安全检查后应编制安全检查报告,说明已达项目,未达项目,存在问题,原因分析,纠正和预防措施。
4.4持续改进
针对安全检查中所反应出来的问题,及时对项目安全管理各项环节进行适时调整,按照PDCA循环的原理,达到持续改进,确保安全管理各项目标的实现。、4.5贯彻向安全要效益的思想,进一步提高安全防范意识
“向安全管理要效益”是项目部的一个指导思想,每一个安全事故的发生,都必将给项目部造成严重的经济损失,更严重的是,损坏了公司在当地的企业形象,乃至于对公司在经营竟争中的取胜都将造成负面影响。开工以来,项目部全体管理人员和一线工人,坚持这一安全理念,严密防范,提高安全防范意识,做到人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全,取得了良好的效果,本工地目前无一例安全事故发生。
5文明施工工作的开展
5.1注重现场平面及临时用房设计
从工程一开工,我们就改变了以往搭建临时设施时存在随意性的不良习惯,根据该工程的施工工艺特点和施工现场可利用的有限空间,同时结合施工现场已有地下管线、地下构筑物进行严密的现场规划,把施工现场统一规划,划分为生产区、办公区、生活区三大块,并把三大块有机地组成一个整体。并绘制出“施工现场总平面布置图”,交业主和监理进行审批后严格按图施工。
针对每一个单体临时房屋,我们都要绘制出简单的施工图,交施工班组按图施工。临时设施内部装饰及设备配置一律按照当地主管部门的有关规定执行。施工现场排水管道一律暗埋,根据公司有关管理体系程序文件的要求,设“三池”,即化粪池、沉淀池、隔油池,所有污水经“三池”处理后排入市政污水排水系统。
对所有地面上的临时用电线路,在开工前根据总平面布置图的要求,一律采用暗埋的方法(在硬化地面时预埋PVC管或波形管),避免地面上出现杂乱无章的临时用电线路,减少
安全隐患。
5.2注重策划
根据以往的施工经验,文明施工和CI创建工作的成败,主要一个环节就是策划,根据总公司《企业形象视觉识别规范手册》,从施工现场临建搭设时入手,对现场绿化、“五牌一图”、标语、企业标识、外架形象等进行合理策划并进行合理布置,使外界感受到我公司及项目部施工现场浓厚的文化氛围和大家风范,同时从侧面彰显了我公司的施工水平和经济实力。
5.3加大文明施工和CI创建方面的投入,在人、财、物上给予强有力的支持
项目部在文明施工和CI创建上逐步加大了投入,有专人专门从事文明施工和CI创建的管理工作。项目部抽出专用资金,用于投入文明施工和CI创建工作。5.4注重日常管理
从工程一开工,项目部就克服了以往文明施工保持不好的现象,在与施工队签定劳务合同时就要求施工队派专人(2人)负责施工现场的日常保洁工作,每日对施工现场清扫,洒水,职工宿舍的整理和保洁。同时要求各班组严格做到工完、料净、场地清、随手清,不管局、公司各级各部门随时来工地检查,我们工地都始终如一,我们的文明施工决不是给人看的,我们的目的是营造一个良好的工作环境,同时光大企业的形象,为公司间接地创造社会效益。
5.5文明施工的组织与管理
5.5.1组织和制度管理
施工现场应成立以项目经理为第一责任人的文明施工管理组织。分包单位应服从总包单位的文明施工管理组织的统一管理,并接受检查。
各项施工现场管理制度应有文明施工的规定。包括个人岗位责任制、经济责任制、安全检查制度、持证上岗制度、奖罚制度、竞赛制度和各项专业管理制度等。
加强和落实现场文明检查、考核及奖罚管理,以促进施工文明及制度落实等内容。检查发现的问题应采取整改措施。
5.5.2加强文明施工的宣传和教育
在坚持岗位练兵基础上,要采取派出去、请进来、短期培训、上技术课、登板报、等方法狠抓教育工作。
要特别注意临时工的岗位教育。
专业管理人员应熟悉掌握文明施工的规定。5.6现场文明施工的主要做法
根据该工程具体特点和有关规范的要求,项目部文明施工方面的主要做法如下: 施工现场必须设置明显的标牌,标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。并做好保护工作。
严格按照施工总平面布置图设置各项临时设施。现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护等设施。
施工现场的临时用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和完全操作规程,并按照施工组织设计进行架设,严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明。危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具,必须符合安全要求的电压。
施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置,不得任意侵占场内道路。施工机械进场须经过安全检查,经检查合格的方能使用。施工机械振作人员必须建立机组负责制,并依照有关规定持证上岗,禁止无证人员操作。
应保证施工现场道路畅通,排水系统处于良好的使用状态;保持场容场貌的整洁,随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工,设置施工标志,并对沟井坎穴进行覆盖。
施工现场的各种安全设施和劳动保护器具,定期进行检查和维护,及时消除隐患,保证安全有效。
施工现场应当设置各类必要的职工生活设施,并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生标准。
由于建筑产品生产的特殊性, 建筑施工业职业伤亡事故多发, 安全管理漏洞诸多一直是个不争的事实。加之建筑市场供大于求, 施工单位往往压低投标价以承揽工程。为保证工期和质量, 施工企业往往抱着侥幸心理以牺牲安全为代价来降低费用的投入, 偶尔的投入也是应付政府主管部门的监督检查, 以致安全事故频有发生。施工企业安全管理、文明施工是企业稳定发展的重要保障, 我们必须注重员工品行、观念、态度等人文素养的形成, 通过教育、培训以期改进员工的意识和行为, 使其自觉参与到安全实践中去。
一、加大安全生产、文明施工投入力度
1、建筑施工企业的经营管理层, 应对安全生产工作足够的重视, 实现安全生产, 保护职工的生命安全与职业健康, 不仅是企业的工作责任和任务, 而且是保障企业增益的基本保证。因为安全的投入不仅能给企业带来间接的回报, 而且能产生直接的效益。安全生产的实现要靠投入保障作为基础, 提高安全生产的水平和能力, 需要付出劳动的、经济的成本, 安全的成本既是代价, 更是效益。
2、从经济学的角度, 安全投入一是活劳动的投入, 即专业人员的配置。就目前来说, 我们很多的建筑施工企业在机构设置方面根据主管部门的要求, 确实做到了在企业设置专门的安全管理机构, 部分企业能做到专业的人做专业的事, 至于在人员配置的数量上能达到国家安全生产管理条例规定的应该说是严重不足的。二是资金的投入, 用于安全技术、管理和教育措施的费用。从安全活动和实践的角度, 安全文明建设、安全法制建设和安全监管活动, 都需要安全投入来保障.因此, 安全投入是安全生产的前提、基础和保障。要加大安全措施的资金投入, 更新和改造缺陷设备, 严格按照有关规范要求配备安全防护设施和器具, 使生产的硬件符合安全生产条件。要改善作业条件, 使生产环境达到国家和行业标准, 使各种安全标识齐全, 全面落实安全生产措施, 消除事故隐患, 防止和减少安全生产事故、保护职工的健康和安全。
二、加强施工从业人员的安全意识
1、由于建筑施工的从业人员和工作地点的流动性、建筑产品的固定性、建筑业队伍构成的复杂性、建设者生活条件的艰苦性。在建筑生产活动中, 存在着许多不利于安全生产的因素:从工作环境上看, 施工班组需要经常更换工作环境;从组织方式上看, 公司的安全措施并不一定能在项目中得到充分的落实, 而项目分包更加大了安全管理的难度;从管理看, 建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理, 容易导致对安全管理过程的忽视;从从业人员看, 由于建筑施工企业在一线工作的人员, 大多数都是来自农村的农民工, 他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高, 这样就导致了安全事故的隐患。施工企业安全事故不仅造成人员伤亡、直接财产和停工停产损失, 而且在较长的时期内造成职工精神压力和损害企业形象。
2、为切实加强对建筑施工企业农民工的安全教育、技能培训、法律普及和思想文化教育, 提高农民工思想政治、技术业务和科学文化素质, 维护农民工权益, 丰富农民工业余文化生活, 保证工程质量和安全生产, 促进社会和谐稳定, 我们应结合工程施工的特点, 必须坚持不懈、经常不断地进行经常性的安全教育。要通过采取多种多样的安全教育活动, 激发从业人员搞好安全生产的热情, 促使他们重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有:每天的班前安全技术交底;安全生产会议;事故现场会;张贴安全生产贴画、宣传标语及标志;利用冬期、雨期以及晚间施工闲时组织农民工学习等。
三、落实安全生产管理制度
1、施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上, 将建设工程安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度落到实处, 落实到每一个从业人员。
2、安全生产责任制应对各级负责人员、各职能部门及工作人员在安全生产、文明施工方面应做的事情加以明确, 并形成定期检查考核完成情况的制度。
3、企业新员工上岗前必须进行三级安全教育, 按规定通过三级安全教育和实际操作训练, 并经考核合格后方可上岗。三级安全教育是新员工进入企业接受的第一次正规的安全教育, 因此我们应以对职工生命高度负责的责任感, 严把关口, 扎扎实实地开展好三级安全教育, 使他们从第一次就树立起正确的安全观, 积极投身到安全生产中去。经三级安全教育的所有人员应根据各工种登记造册, 在日常的现场施工过程中, 经常深入到施工现场随机抽查部分现场施工人员, 回来核对教育资料, 保证每一个进入施工现场的人员都接受三级安全教育。
4、由于建筑产品的大件性, 施工现场的大型、特种设备越来越多, 对操作人员的要求也越来越高。特种作业较一般作业的危险性更大, 所以, 特种作业人员必须经过安全培训和严格考核, 上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育, 这种培训教育要实行理论教学和操作技术训练相结合的原则, 重点放在提高其安全操作技术和预防事故的实际能力上, 经培训考核合格取得操作证, 才准许独立作业。施工现场属于大型设备 (塔吊、人货电梯等) 应由法定检测单位检测合格后, 相关单位组织验收合格后, 方可挂牌使用。
5、安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素, 以便有计划地采取措施, 保证安全生产。安全检查要深入生产现场, 主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫士设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。为保证检查的效果, 检查时间、参加人员、检查内容、存在问题、限定整改时间、由谁负责整改, 均应形成安全检查记录, 检查人签署检查意见, 检查记录是检查制度的落实。
四、加强施工现场大型设备的管理
现代化建筑工程, 结构越来越复杂, 施工工艺越来越复杂, 机械化程度越来越高, 施工现场使用的大型、特种设备越来越多, 由于大型设备本身固有的特殊性, 建筑设备事故隐患隐蔽性比较强, 对于大型设备的使用管理, 施工企业应实行全过程管理。
1、从源头抓起, 严控采购关。
建筑机械设备本身质量是影响设备安全使用的一个关键, 许多建筑设备事故就是由施工单位使用性能不符合安全要求而引起的。该类事故主要由于生产厂家的制造能力或制造工艺不过关造成的, 事故隐患隐蔽性强, 日常维修保养不易发觉, 故危害性较大。施工单位应高度重视机械设备及配件采购工作, 一是企业要建立机械设备采购制度, 主要机型设备购置前, 必须进行安全、技术、经济论证, 从设备选型、购置、安装、调试到验收投入使用, 都要专人负责, 严格办理登记和交接手续;二是新购建筑机械设备都应当具备生产 (制造) 许可证、产品合格证、产品说明书, 严禁国家规定淘汰、禁止使用的建筑施工机械设备进入施工现场。
2、加强设备统一管理, 落实设备基础管理工作。
企业应着手对内部和各项目部的机械设备进行摸底清查, 并统一编号并建账立卡, 每年至少要对照实物清查盘点一次, 保持账、卡、物相符, 作为设备统一管理的基础。大型机械设备应建立详细技术档案;运转时间记录;事故记录及其他有关资料, 技术档案要有专人负责保管。要健全机械设备统计制度, 按规定编报各项统计报表, 并定期组织统计分析, 改进机械设备管理、使用、经营、维修工作。
3、健全设备管理机构、提高设备管理能力。
企业内部必须根据规定设立一个独立的设备管理机构 (部分企业安全管理部门和设备管理部门统一为一个管理部门) , 规模大的可采用设备租赁分公司的形式, 独立经营、单独核算。由设备管理机构全面负责建筑机械设备的采购、管理、维修、保养和设备管理人员、机械操作人员的教育培训、工作安排、业绩考核等工作, 摆脱设备无专人管理现象, 确保专业设备专业队伍管理, 专业人员做专业的事。
4、严格管理, 落实设备维修、保养等各项制度。
企业要建立、健全机械设备操作、使用、保养规程和管理制度, 主要机械设备要严格执行定人、定机、定岗位的责任制, 所有机械设备都要有专人负责。多班作业时, 必须执行交接班制度。严格执行机械设备的日常保养和定期保养制度, 季节变化时要执行换季保养。
5、企业要建立、健全机械设备管理、使用、监督的检查制度。
设置机械设备安全员, 负责机械设备的正确使用和安全监督, 并定期对机械设备进行检查, 消除安全隐患, 确保机械设备和操作者的安全。各单位要结合本单位的实际情况, 经常开展有针对性的安全专项检查, 对施工现场使用的塔式起重机、施工电梯、物料提升机等施工机械设备做好安全防范工作, 保障施工机械设备的安全使用。
6、落实机械设备更新换代工作, 严格设备报废制度。
机械设备报废一般应遵循如下原则:磨损严重, 基础件已损坏, 再进行大修已不能达到使用和安全要求的;技术性能落后、耗能高、效率低、无改造价值的;修理费用高、在经济上不如更新合算的;属于国家明令禁止淘汰的机型。施工起重机械的使用达到国家规定的检验检测期限的, 必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的, 不得继续使用。
五、结语
【关键词】安全文明;施工费;问题;管理措施
1. 前言
为了提高水利工程施工现场的管理水平,减少工程施工安全事故发生,就必须加强现场管理,狠抓安全文明施工。因此,合理确定安全文明施工措施费的范围和标准,建立一套科学管理办法和程序,形成专款专用、动态管理,显得十分重要。新疆吉音水利枢纽工程建设管理局根据有关文件精神,在工程招标时将安全文明施工费单列,在施工中实际发生工作量经监理人签证、发包人核准后结算,对有效遏制安全事故的发生,保证施工质量,加快施工进度起到了较好的作用,为吉音水利枢纽工程造价控制和管理提供了保障措施。
2. 安全文明施工费执行中存在的问题
2.1 安全文明施工费使用不够规范明确。
水利工程的安全文明施工费的组成与现场经费中的临时设施费所包括的内容存在交叉。由于安全文明施工措施费与临时设施费相比,具有不可竞争的本质区别,安全文明措施费使用范围的不明确将直接影响安全文明措施费的计取、使用和监管。安全文明施工费的组成与工程进度赶工费及奖金也存在交叉,工程进度赶工费及奖金中应包涵了部分安全文明施工费。如果重复支付,或多或少对控制工程造价有不利影响。
2.2 安全文明施工费计取方式不科学。
(1)水总(2002)116号《水利工程设计概 (估)算编制规定》中没有单独将安全文明施工措施费单独计列,部分安全文明施工费包涵在建筑安装工程取费的现场经费中,内容和费率没有明确规定。
(2)2006年12月,为维护企业职工以及社会公共利益,加强高危行业企业安全生产费用财务管理,安全生产监督管理总局和财政部联合签发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》,办法规定“安全生产费用的提取标准:建筑施工企业以建安工程造价为计提依据,各工程类别安全生产费用计取标准各不相同,其中水利水电工程计取标准为建安工程的1.5%。”新疆维吾尔自治区水利厅于2011年下发了《关于在我区水利水电工程施工企业计取安全生产费用的通知》规定,“水利水电工程施工企业安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据,提取标准为1.5%。”施工企业按照规定标准提取的安全生产费用在成本中列支,列入工程造价,并单独计列,不得删减。
2.3 安全文明施工费监管力度不够。
为确保安全防护、文明施工措施费专款专用,有关文件也要求承包人在财务管理中单独列出安全防护、 文明施工措施项目费用台账。承包人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查,并有权向建设主管部门反映情况。如果承包人挪用安全防护、文明施工措施费用的,应进行处罚。但承包人在不违反合同条款进行资金运作时,发包人是无权干预承包人经营活动的,对财务的审查只能停留在纸面上。这需要政府部门加大监管力度,确保费用规范使用。
3. 安全文明施工措施费的管理措施
鉴于安全文明施工措施费在计取、使用过程中存在的问题以及建立健全安全文明施工措施费计取、结算的必要性。因此安全文明施工费的管理需从招投标开始至竣工结算全过程制定科学的计取、结算程序,使安全文明施工措施费使用形成审核监督机制,确实把安全文明施工费用做到专款专用,促使各项安全预防措施到位,降低安全事故的发生。
3.1 招投标阶段的管理。
新疆吉因水利枢纽工程在编制招标文件时在商务条款文明工地条款中增加安全标准化管理,同时在商务文件“工程量清单”中增加“安全生产费”项目。技术条款“安全文明施工”章节。在设置招标控制价时严格按照现行有关规定,足额计列安全文明施工措施费;在合同条款中明确安全防护、文明施工措施费用的管理责任,明确计量支付条件,使用要求,并采取定量考核的支付方式。要求投标单位根据招标项目安全生产特点,有针对性和可操作性地编制详细的安全文明施工措施施工组织设计,根据施工组织设计将安全文明施工措施费用按不可竞争费用进行足额报价,填报时需将项目、工程量及单价详细列报,最终结算按认定的施工组织设计实际发生情况结算,否则按废标处理。这样在招投标文件中明确规定,承包人严格遵守,就会避免在施工过程中出现的扯皮、推倭的现象。
3.2 施工阶段现场管理。
在施工阶段承包人严格按经发包人及监理人审定的安全文明施工专项施工组织设计实施,标准规范落实到位,费用做到专款专用;为了保证现场文明施工设施费用能充分发挥作用,承包人提出使用现场安全文明施工费时,须由发包人、监理人、承包人三方现场察看,分析、评价其影响程度,确定防护处理原则,由承包人制定详细的处理方案并填写“专项安全文明施工防护措施申报表”经三方签字后实施。经审批的专项安全文明施工防护措施在实施过程中,由监理人负责对其进行过程监控,保证其施工进度、质量和施工安全。专项安全文明施工措施实施完毕后,由承包人提出验收申请,监理工程师组织发包人和承包人进行验收和工程量的复核,对其施工质量和安全防护效能进行评价,并会签“专项安全文明施工措施完工验收表”验收完毕后,由承包人填写“专项安全文明施工防护措施结算审批表”,附“专项安全文明施工防护措施审批表”、“专项安全文明施工防护措施完工表”及经复核的实际工程量等。专项安全文明施工防护措施实施并验收完毕后,交由所属项目承包人管理和维护,属永久项目的,产权归发包人所有。承包人因管理、维护不当造成损坏时,由承包人负责及时修复,发包人不再另行支付费用。如承包人拒不修复,发包人有权扣回相应费用。
3.3 安全文明施工费费的审批与支付管理。
(1)在进行安全文明施工费结算时,监理人应对照投标文件、合同中安全文明施工措施费清单及“专项安全文明施工防护措施完工表”逐一审核其实际发生的工程量,对其费用的使用情况进行审查、签字,确认所发生的费用。安全文明施工费(包含合同内现场安全防护设施费、合同外现场安全防护设施费)支付采用专项审批形式。项措施的立项和结算原则上按监理人审核,发包人审批的程序执行。同时对已完工程项目安全文明施工措施费的结算、支付和使用情况的统计、对比、分析,以便全面掌握安全文明施工措施费的使用效率,使项目安全文明施工措施费计取在明处、落到实处。
(2)建立安全生产、文明施工的管理模式,并以政府为督导、以建设单位为核心,以监理单位为保证,以承包单位为主体,对工程建设安全文明施工实行“统一管理,统一组织,统一协调,统一监督”。坚持做到“凡是有人工作的方,必须要有安全设施;凡是有人工作的地方,必须要有人监督”。这样必将全面提升工程安全生产管理和文明工地创建水平,也将促使安全文明施工措施更加完备,通过费用保障及制度落实,切实做到防患于未然,消除施工现场的安全隐患,确保施工人员生命、国家财产具有重要意义。
[文章编号]1619-2737(2014)12-12-925
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